海洋污染保護(hù)措施精選(九篇)

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第1篇：海洋污染保護(hù)措施范文

這是出現(xiàn)在IMO官方網(wǎng)站上的一則消息。消息中所提到的印尼、馬來西亞、菲律賓、越南正好把南海圍了一圈。而他們所提到的在南海建立特別敏感海區(qū)，有了菲律賓、馬來西亞和越南，卻沒有中國(guó)的身影。

PSSA，你知道多少

PSSA，指的是這樣一個(gè)區(qū)域，該區(qū)域由于公認(rèn)的生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)或科學(xué)的原因，可能容易受到國(guó)際航運(yùn)行為的影響，需要特別的保護(hù)措施。一個(gè)海域只有滿足特定的標(biāo)準(zhǔn)才能被IMO認(rèn)定為特別敏感海區(qū)。

申請(qǐng)?zhí)貏e敏感海區(qū)時(shí)，該海域的特征必須至少滿足下列三類準(zhǔn)則中的一個(gè)，并應(yīng)提供信息和支持文件，證實(shí)在提議的整個(gè)海區(qū)中均能得到滿足。

這三類準(zhǔn)則分別是：生態(tài)準(zhǔn)則；社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則；科學(xué)和教育準(zhǔn)則。

――生態(tài)準(zhǔn)則：生態(tài)的獨(dú)特性或稀少性；某些魚類的關(guān)鍵棲息地；具有生態(tài)代表性；具有生態(tài)多樣性；具有很強(qiáng)的生態(tài)繁殖能力；生物的關(guān)鍵產(chǎn)卵地；生態(tài)結(jié)構(gòu)的依賴性；生態(tài)的脆弱性；具有未受人類入侵的自然性；具有生物地理的重要性。

――社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則：具有特別的經(jīng)濟(jì)益處；具有娛樂旅游的重要性；對(duì)本地居民的生存具有重要意義。

――科學(xué)和教育準(zhǔn)則：具有科學(xué)重要性；具有生態(tài)和環(huán)境的研究意義；能展示特別的生態(tài)現(xiàn)象。

南海符合“PSSA三準(zhǔn)則”嗎

就IMO申請(qǐng)?zhí)貏e敏感海區(qū)的三個(gè)準(zhǔn)則來看，南海，特別是南海諸島水域完全符合條件。即：生態(tài)準(zhǔn)則；社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則；科學(xué)和教育準(zhǔn)則。

讓我們看看南海水域情況――

南海平均深度是1212米，面積356萬平方公里，約等于中國(guó)的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中，屬于我國(guó)管轄范圍的也就是九段線之內(nèi)的有210萬平方公里左右。

南海與亞洲多國(guó)接壤，在地理位置上具有敏感性。

為使其申請(qǐng)成為PSSA時(shí)更易通過，我們把南海，具體為特定的申請(qǐng)區(qū)域，即南海諸島水域。

所謂“南海諸島水域”，是指由海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、曾母暗沙、南沙群島和黃巖島諸島圍成的水域。

這片水域?yàn)槲覈?guó)的管轄水域。我國(guó)作為這片水域的沿岸國(guó)，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)其環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)和生態(tài)平衡，可因地制宜提出特定的保護(hù)措施。

在國(guó)際上，通過申請(qǐng)建立特別敏感海區(qū)而達(dá)到保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋區(qū)域合作的例子比比皆是。如Wadden海域、波羅的海等特別敏感海區(qū)的建立，就為國(guó)際聯(lián)手開展水域環(huán)境保護(hù)樹立了良好的榜樣。

核心！南海諸島水域

由于南海地理位置重要、物產(chǎn)資源豐富，在南海諸島水域建立特別敏感區(qū)域十分有必要，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

從保護(hù)海洋資源的角度看，南海諸島附近海域擁有豐富的漁業(yè)資源、石油、天然氣資源等。

從維護(hù)國(guó)家航運(yùn)利益的角度看，其航道每年大約有4萬多艘船舶經(jīng)過。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省和香港澳門地區(qū)，90%以上的石油輸入要依賴南海航道；經(jīng)過南海航道運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴?，占世界總貿(mào)易額的三分之二。所以，從一定程度上說，控制了南海諸島水域便意味著控制了亞洲經(jīng)濟(jì)、能源的走廊。

從保護(hù)國(guó)家海洋環(huán)境的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，南海諸島正遭受前所未有的巨大環(huán)境壓力。海洋捕撈和海島開發(fā)出現(xiàn)的一些惡劣行為，給海洋資源和生態(tài)環(huán)境帶來了不同程度的破壞，海洋污染正從濱海向深海蔓延。我國(guó)作為亞洲大國(guó)，正積極尋求有效的、有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施來保護(hù)南海諸島水域的生態(tài)環(huán)境。

從國(guó)家戰(zhàn)略安全的角度看，南海是聯(lián)系亞洲與世界各地非常重要的海上通道，同時(shí)也是太平洋和印度洋之間的海上走廊?？刂屏四虾ＶT島島礁，就意味著直接或間接地控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從中國(guó)廣東到菲律賓馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道。

因此，若將該水域看成亞洲各國(guó)各自的分割水域，各國(guó)享有獨(dú)立的排他管轄權(quán)，則問題的爭(zhēng)端必定會(huì)影響統(tǒng)一的海上環(huán)境保護(hù)進(jìn)程，不利于解決南海諸島水域的環(huán)境生態(tài)問題；但若將該水域看成是國(guó)際水域，則世界各國(guó)，特別是亞洲沿海各國(guó)都有開發(fā)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。那么，運(yùn)用國(guó)際公約聯(lián)手起來對(duì)該水域進(jìn)行保護(hù)就顯得更自然、直接和合理。

如果在南海諸島水域建立特別敏感海區(qū)，我國(guó)可向國(guó)際海事組織申請(qǐng)更多更靈活和更嚴(yán)格的措施，如限制船舶含油污水、垃圾、生活污水等污染物的排放，采取強(qiáng)制報(bào)告、繞航、避航、強(qiáng)制引航、分道通航及實(shí)施VTS等更有利于這片海域環(huán)境保護(hù)的措施，從而有效防止船舶對(duì)南海諸島水域環(huán)境的污染，減輕對(duì)這片海域的環(huán)境壓力。

總而言之，將南海諸島水域指定為特別敏感海區(qū)，對(duì)南海海域的環(huán)境綜合整治以及海域生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

PSSA！南海還有幾道關(guān)

在南海諸島水域建立特別敏感海區(qū)的條件已滿足，程序也已明確，但仍在多方面具有很一定難度，主要表現(xiàn)在――

長(zhǎng)期以來的爭(zhēng)端使區(qū)域合作陷入困境，資源投入不足使水域保護(hù)問題缺乏物質(zhì)支撐，申請(qǐng)環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗(yàn)技術(shù)支持。

雖然我國(guó)已參加多年的IMO會(huì)議，近年來在各種會(huì)議上也增加了發(fā)言次數(shù)和提案次數(shù)。但是提出的有質(zhì)量的關(guān)鍵性提案和發(fā)言相對(duì)較少。

如何提出一個(gè)合理且易被通過的提案？通過符合程序的技術(shù)性推進(jìn)需要更多的專家和技術(shù)支持。

我國(guó)在這方面投入的人力物力仍相對(duì)較少，需要進(jìn)一步的補(bǔ)充。

近年來，南海戰(zhàn)略形勢(shì)持續(xù)緊張，菲律賓、越南、馬來西亞、泰國(guó)等周邊各國(guó)紛紛通過系列海上活動(dòng)宣示，究其原因是各國(guó)已看到南海重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事價(jià)值，希望通過發(fā)展海洋綜合實(shí)力提高世界話語權(quán)。

一直以來，我國(guó)政府高度重視南海資源的開發(fā)利用，然而我們必須看到，在海洋價(jià)值日益凸顯的今天，保護(hù)南海海洋環(huán)境和開發(fā)南海資源具有同樣的重要性。

南海海域日趨頻繁的航運(yùn)活動(dòng)和日益擴(kuò)大的航行區(qū)域?qū)δ虾Ｉ鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。而船舶的活動(dòng)，尤其是船舶排放的污染物是造成該水域環(huán)境惡化的重要原因之一。作為這片海域的沿岸國(guó)，我國(guó)對(duì)保護(hù)南海具有義不容辭的責(zé)任。而建立特別敏感海區(qū)對(duì)保護(hù)南海海洋環(huán)境、維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益具有十分重要的意義，這也是越來越多國(guó)家保護(hù)領(lǐng)海，防止海洋污染的重要政策之一。

我們看到，在中國(guó)進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候，例如菲律賓、馬來西亞等周邊國(guó)家已經(jīng)把設(shè)立特別敏感海區(qū)列入了日程，并且向IMO提出了相關(guān)提案。

中國(guó)將在此事上如何發(fā)聲？我們拭目以待。

延伸閱讀

生態(tài)南海 亟需保護(hù)

南海是一個(gè)豐饒的漁場(chǎng)，富有海參、牡蠣、金槍魚、大龍蝦等熱帶名貴水產(chǎn)。這里的魚類從不游往外國(guó)的海域，似乎戀著自己的家鄉(xiāng)，因而有“中國(guó)家魚”的美稱。南海的金絲燕用海藻和唾液做巢，這種巢就是珍貴的滋補(bǔ)品燕窩。

在中沙群島大部分島嶼上，林木茂盛，花草遍地，四時(shí)如夏。島嶼周圍廣闊的海面上有豐富的海洋食料，吸引著大批的鳥類在這里繁衍生長(zhǎng)。分布在各個(gè)島嶼上的鳥類共計(jì)有六十多種，比較常見的有白鰹鳥、軍艦鳥、海鷗、藍(lán)翡翠鳥、繡眼鳥等等。

其中，白鰹鳥體形似鴨，成鳥重約二、三斤，周身潔白，當(dāng)?shù)厝朔Q為“鳥白”；兩翼較長(zhǎng)，頗善飛行，在海上覓食早出晚歸，飛行很有規(guī)律，漁民們根據(jù)其飛行方向可確定航行路線和島嶼位置，故把這種鳥稱為“導(dǎo)航鳥”。

由于白鰹鳥大部分聚集在西沙群島的東島，東島也稱“鳥島”，與麻楓桐樹相互依存。1981年東島被劃為白鰹鳥自然保護(hù)區(qū)，使鳥類及其生長(zhǎng)環(huán)境得到很好的保護(hù)。人們可以看到，東島上空成千上萬只白鰹鳥穿梭飛行，白茫茫一片，遮天蔽日，煞是壯觀。

第2篇：海洋污染保護(hù)措施范文

1、油庫主要的水污染源油庫的水污染源主要來自清洗油罐及管線產(chǎn)生的污水、油罐切水、油品泄漏、罐區(qū)初期雨水、沖洗儲(chǔ)油設(shè)施產(chǎn)生的污水、事故處理產(chǎn)生的污水以及裝卸作業(yè)過程產(chǎn)生的污油水等。

2、防治措施油庫水污染的防治措施主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1設(shè)計(jì)方面1)選用適當(dāng)?shù)挠凸迌?nèi)壁及底板防腐工藝，減少油罐鋼板的腐蝕，在一定程度上可延長(zhǎng)清罐周期，起到減少水污染的目的。2)應(yīng)用油罐底板陰極保護(hù)，抑制油罐底板的電化學(xué)腐蝕。3)優(yōu)化油罐收油(水路收油)工藝。油罐及相關(guān)油品管線應(yīng)盡量避免進(jìn)水，收油前后保持相應(yīng)管線的油品充盈狀態(tài)。4)工藝控制與設(shè)備的選用應(yīng)盡量保持高標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“低質(zhì)低價(jià)”。油泵運(yùn)行時(shí)不應(yīng)有滴漏現(xiàn)象發(fā)生，下裝鶴管接頭實(shí)際泄漏量應(yīng)高于API標(biāo)準(zhǔn)。5)油庫應(yīng)配備與其規(guī)模相適應(yīng)的油污水處理設(shè)施，并確保其有效運(yùn)行。排水系統(tǒng)應(yīng)有能夠快速切斷的閥門，以確保在事故狀態(tài)下污水能夠得到有效控制，避免污染周邊環(huán)境。

2管理方面1)加強(qiáng)設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，提高油庫設(shè)備完好率。2)針對(duì)長(zhǎng)期使用的油罐，應(yīng)對(duì)罐壁、罐底板的腐蝕情況進(jìn)行定期檢測(cè)和跟蹤。罐底板因腐蝕穿孔漏油會(huì)導(dǎo)致重大環(huán)境事故或安全事故。3)改進(jìn)油庫的收油工藝，杜絕大量水進(jìn)入油罐。計(jì)量員在油船檢尺過程中應(yīng)特別關(guān)注油船貨艙及岸罐后尺的水高數(shù)據(jù)，在船岸雙方簽訂卸船協(xié)議時(shí)必須明確油船掃艙工藝，降低油品混水的可能性。4)確保自動(dòng)連鎖裝置的有效性。連鎖裝置是油庫運(yùn)行過程中出現(xiàn)某些極端情況時(shí)能執(zhí)行自動(dòng)保護(hù)措施的裝置或系統(tǒng)，油庫應(yīng)加強(qiáng)定期測(cè)試工作，確保其可靠。裝車溢油報(bào)警連鎖能在油罐車液位達(dá)到一定高度時(shí)觸發(fā)，關(guān)閉付油電液閥，防止油罐車過裝時(shí)油品溢出;油罐高高液位連鎖能在油罐進(jìn)油達(dá)到一定高度時(shí)觸發(fā)油罐，關(guān)閉前進(jìn)油電動(dòng)閥門，防止油罐溢油;油罐低低液位連鎖能在油罐出油達(dá)到一定高度時(shí)觸發(fā)相應(yīng)油泵停泵，防止油泵抽空引起漏油。2005年12月11日，英國(guó)Buncefield油庫發(fā)生油罐溢油事故，進(jìn)而發(fā)生爆炸，大火整整燃燒了4天，造成43人受傷，整個(gè)油庫幾乎被毀，損失超過10億美元。而這起震驚全球的災(zāi)難的直接原因是油罐液位系統(tǒng)在事故發(fā)生前3個(gè)小時(shí)就處于故障狀態(tài)，高高液位連鎖沒有動(dòng)作。5)碼頭裝卸船作業(yè)是海洋污染的重大風(fēng)險(xiǎn)源，作業(yè)期間必須確保圍油欄的有效圍控。同時(shí)應(yīng)定期檢查輸油臂、輸油軟管的質(zhì)量和可靠性，杜絕污染海洋事故的發(fā)生。6)做好油庫的沉降監(jiān)測(cè)工作。日常巡檢中關(guān)注油罐、管線、設(shè)備、圍堰等因沉降引起的傾斜、裂縫、變形等異常情況，做好及時(shí)糾偏的整改計(jì)劃并落實(shí)措施。

二、油庫危險(xiǎn)廢物污染的防治

油庫的危險(xiǎn)廢物主要包括:廢吸油棉、擦拭設(shè)備的廢棉布、清罐油泥及廢油等。油庫應(yīng)維持一定的設(shè)備管理力量，努力提高油庫設(shè)備的完好率及可靠性，減少油品跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)量和幾率。油庫應(yīng)與有資質(zhì)處理危險(xiǎn)廢物的單位簽訂危險(xiǎn)廢物委托處置協(xié)議。優(yōu)先委托本地區(qū)有資質(zhì)的處置單位收集處置危險(xiǎn)廢物，如果委托區(qū)外單位處置，油庫及相關(guān)方應(yīng)按照環(huán)保部門有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”的要求辦理相應(yīng)手續(xù)。油庫碼頭應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關(guān)材料。

三、結(jié)語

第3篇：海洋污染保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞：海洋資源；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；海洋事業(yè)；環(huán)境污染

1我國(guó)海洋概況

我國(guó)海洋面積約300萬平方公里，海岸線延綿達(dá)1800公里，海岸線資源異常豐富，具有得天獨(dú)厚的漁業(yè)資源、旅游資源、港口資源和遼闊發(fā)展的空間。有極其豐富的海洋生物資源，海洋生物物種多達(dá)26000多種，魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種，長(zhǎng)久以來在平衡生態(tài)環(huán)境，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著極大的作用，當(dāng)然我國(guó)的海域劃界也存在著激烈的爭(zhēng)端，在黃海、東海、南海與周邊各國(guó)均存在著或多或少的管轄權(quán)爭(zhēng)議。在資源日益枯竭的今天，因?yàn)榭茖W(xué)水平的因素，被保存完好豐富的海底能源，將會(huì)為國(guó)家發(fā)展提供巨大的資源保障。目前，其他國(guó)家在清潔的可再生能源方面投入頗大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開發(fā)的深入，我國(guó)也前所未有地污染和破壞著海洋生態(tài)環(huán)境，海水富養(yǎng)化、物種多樣性快速減少等問題，使海洋保護(hù)工作迫在眉睫。

2海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及原因分析

2.1我國(guó)海水受污染情況非常嚴(yán)重

2.1.1海洋環(huán)境問題的首要表現(xiàn)就是海洋水體遭到污染，隨著近海岸海域富營(yíng)養(yǎng)化程度的不斷加劇，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生，且不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷出現(xiàn)新的赤潮生物種，給海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和海洋經(jīng)濟(jì)造成了重大危害。2.1.2在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展的同時(shí)，作為能源戰(zhàn)略的石油在陸續(xù)大量建設(shè)開發(fā)，海上運(yùn)輸石油頻繁如織，開采石油規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)源更加分散分布更廣，風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度更大，溢油的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，發(fā)生突發(fā)性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年，我國(guó)油船溢油事故和海上開采石油的泄露與井噴事故迅速攀升，每年石油排入大海約12萬噸。渤海灣“7•16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態(tài)環(huán)境以沉重打擊同時(shí)給人們敲響了安全的警鐘。2.1.3海運(yùn)航行和作業(yè)中的船舶所產(chǎn)生的污染物源源不斷的排入海洋，也可能發(fā)生事故，如碰撞、爆炸等，所產(chǎn)生有害物質(zhì)排到海水中，使海水再次受到污染。2.1.4海洋環(huán)境保護(hù)的主要因素并不是這些源污染物，一半以上的污染物來自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產(chǎn)、生活中，不經(jīng)處理隨意排放廢棄物和污水，直接進(jìn)入河流系統(tǒng)；農(nóng)事生產(chǎn)所用如農(nóng)藥、化肥等化學(xué)成分污染物，經(jīng)過雨水浸泡，流入地下暗河，隨著河流和地下水，最終進(jìn)入大海，海洋環(huán)境受到了污染，海洋生態(tài)遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的，更需要漫長(zhǎng)的時(shí)間消化，無限度流入污染物，海水自身凈能力必然會(huì)入不敷出而導(dǎo)致水體污染。

2.2過度開發(fā)海洋資源，生物多樣性減少

我國(guó)海域內(nèi)海洋生物種類繁多，還有很多珍稀品種，過度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，致使海洋生物極速減少，嚴(yán)重的甚至瀕臨滅絕。與此同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)異常，致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護(hù)水環(huán)境功能的大量藻類等因無法適應(yīng)環(huán)境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策，投放魚苗、蝦苗，但在利益的驅(qū)動(dòng)下，仍然出海作業(yè)的大批漁民將還未長(zhǎng)大的魚、蝦、蟹捕撈上來，其既無法從數(shù)量上的增長(zhǎng)形成種群，之后便出現(xiàn)了更加尷尬局面，原本數(shù)量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡，而數(shù)量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。

2.3水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴(yán)重

大量海岸因受經(jīng)濟(jì)開發(fā)的影響，人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減；大量的填海造地投入其中，更是興建了大面積的海參、鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)，疏于管理的大面積養(yǎng)殖場(chǎng)，使海灘面積和海岸濕地急劇減少，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的污染也十分嚴(yán)重，污染物隨著潮汐進(jìn)入海中，海水受到了污染。另外，開發(fā)海洋工程建設(shè)、石油、天然氣的海上開采作業(yè)、海洋生物制藥等化工產(chǎn)品的開發(fā)過程中產(chǎn)生的污染物，都從側(cè)面給海洋環(huán)境以沉重打擊。

2.4法律體系的不健全和缺失的管理機(jī)制

我國(guó)海洋的環(huán)境立法工作發(fā)展較晚，相關(guān)法律體系相對(duì)滯后，然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環(huán)境的政府管理部門責(zé)任不清，職能重疊現(xiàn)象、推諉扯皮、效率低下等問題極易出現(xiàn)，與之相關(guān)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理機(jī)制不健全，執(zhí)法隊(duì)伍需要進(jìn)一步提高水平，以上均嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)的基本法，明確了在保護(hù)海洋環(huán)境方面的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》是1983年頒布施行的，是我國(guó)專門保護(hù)海洋環(huán)境方面的法律，在海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護(hù)海洋方面的，是以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為根本，以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為中心，三個(gè)輔法律：（1）《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋傾廢管理?xiàng)l例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》六個(gè)相關(guān)法律法規(guī)；（2）和海洋防治法相關(guān)的法律法規(guī)，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》；（3）有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)海洋環(huán)境性法規(guī)，如《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。以上法律、法規(guī)、準(zhǔn)則構(gòu)成了在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境法律體系的基本框架，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系并不健全，并不能適應(yīng)新時(shí)期保護(hù)海洋環(huán)境的重任，且相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于海洋的立法方面，還需要進(jìn)一步完善。

3我國(guó)面臨保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的不足與對(duì)策

目前，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時(shí)，保護(hù)海洋近岸生態(tài)環(huán)境與前者成為了不可調(diào)和的利益矛盾點(diǎn)，承受著繼續(xù)破壞和污染不斷加重的巨大壓力，有些部分重點(diǎn)地區(qū)海洋環(huán)境受損情況觸目驚心，已無持續(xù)發(fā)展的后勁可言。所以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局，嚴(yán)控污染源，在減輕沿岸近海和流域污染現(xiàn)象之時(shí)，進(jìn)一步加大海洋生態(tài)保護(hù)力度。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我保護(hù)功能和的抵御災(zāi)害的綜合能力，保持生物基因多樣性、恢復(fù)海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態(tài)環(huán)境安全防衛(wèi)能力，具體措施：

3.1加大建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施和機(jī)制措施力度

3.1.1要大力興建國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，各地也要以改善海洋環(huán)境，保護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)或海岸生態(tài)隔離帶，極大保護(hù)及恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海岸生態(tài)建設(shè)。3.1.2恢復(fù)海洋岸線原生態(tài)景觀，在沿海重點(diǎn)旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加大力度修復(fù)沙灘海岸、退耕退墾還灘還海，建設(shè)原生態(tài)自然景觀和廊道，讓人與自然和諧相處，構(gòu)建藍(lán)色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。3.1.3加強(qiáng)污水處理水平，控制海洋污染，建立污水排海標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一污水、廢水排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物要定時(shí)監(jiān)測(cè)、申報(bào)登記、控制入海污染物總量等，以保證海產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康。3.1.4建立評(píng)估海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系，開展海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，對(duì)海洋安全事故的發(fā)生、發(fā)展、消除及生態(tài)恢復(fù)都至關(guān)重要。3.1.5加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力。把深入開展海洋環(huán)境災(zāi)害的防治工作和應(yīng)急處置管理機(jī)制有效融合，在多樣性的海洋災(zāi)害頻發(fā)的形勢(shì)下，嚴(yán)重威脅了人們的日常生產(chǎn)生活。為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)發(fā)生生態(tài)災(zāi)害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產(chǎn)突發(fā)事故等，有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)防控工作，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、完善浮標(biāo)、探頭，利用航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)建立全方位立體化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力，在發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或生物災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)解決問題，最大限度地降低事故災(zāi)害造成的損失。應(yīng)急工作要常備不懈，寧可備而不用，不可用而不備。

3.2建立適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的法律體系

3.2.1應(yīng)當(dāng)適時(shí)出臺(tái)一些法律法規(guī)來填補(bǔ)法律空白，又能解決新問題。在建設(shè)大量人工養(yǎng)殖場(chǎng)以用來替代和緩解漁業(yè)資源枯竭壓力，而隨之產(chǎn)生了許多問題，如生態(tài)環(huán)境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴(yán)重失衡等，需要法律制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)，嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖密度過大，堅(jiān)決防治養(yǎng)殖疾病等，建立高標(biāo)準(zhǔn)人工養(yǎng)殖場(chǎng)；同時(shí)重視生物入侵，越來越多的生物入侵案例，慘痛的表明同樣是破壞生態(tài)的重大因素，這些問題的逐漸凸現(xiàn)，迫切的需要用法律手段進(jìn)行制約。3.2.2海洋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與海洋的生態(tài)價(jià)值相比后者更應(yīng)得到重視。在取得經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，而損害生態(tài)價(jià)值是不可估量的，應(yīng)當(dāng)完善、強(qiáng)化、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的補(bǔ)償制度，海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)制度，所有的海洋經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)在合法的前提下進(jìn)行，保存好生態(tài)環(huán)境，保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態(tài)環(huán)境。3.2.3持續(xù)加大海洋執(zhí)法監(jiān)督力度。制定的法律能否保護(hù)海洋環(huán)境，關(guān)鍵就是要執(zhí)法必嚴(yán)，如執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，就會(huì)導(dǎo)致其形同虛設(shè)變成一紙空文，而且還應(yīng)該有完善的處罰措施，使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼，法律所賦予的責(zé)任、義務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

4結(jié)語

我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的深水區(qū)，社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，使得資源環(huán)境的約束與發(fā)展之間的矛盾更加顯現(xiàn)。為突破陸地資源環(huán)境短缺的瓶頸，保護(hù)海洋環(huán)境，可持續(xù)開發(fā)利用海洋資源顯得極為重要，要使其具有更為廣闊的前景，就要立足當(dāng)前，放眼未來，不謀萬世者不足以謀一時(shí)的眼光看待海洋生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)籌兼顧，合理布局，科學(xué)謀劃，構(gòu)筑藍(lán)色的海岸生態(tài)屏障，樹立海洋道德意識(shí)、海洋文化意識(shí)、提高藍(lán)色國(guó)土意識(shí)，促進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉伊娜．淺析我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[A]．中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)論文集[C]．2014．

[2]馬鳳媛．我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略視角下的海洋環(huán)境保護(hù)題研究[D]．中國(guó)海洋大學(xué)，2014．

第4篇：海洋污染保護(hù)措施范文

摘要：隨著舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，海洋傾廢活動(dòng)日益頻繁，導(dǎo)致海洋污染狀況逐步加重，舟山市近海海洋傾廢問題引起各界人士的關(guān)注，本文通過分析舟山市近海海洋傾廢現(xiàn)狀和海洋傾廢中存在的問題，提出了加強(qiáng)傾廢區(qū)的劃定及廢棄物的預(yù)處理；加強(qiáng)對(duì)傾廢區(qū)的檢測(cè)與管理；完善傾廢許可證制度及傾廢收費(fèi)政策；建立聯(lián)合執(zhí)法體制，明確執(zhí)法管理主體四條建議與意見.

關(guān)鍵詞：舟山海洋傾廢探析

海洋傾廢是指在海洋上，利用船舶、航空器、平臺(tái)和其他運(yùn)載工具，向海洋處置廢棄物或其他物質(zhì)；向海洋棄置船舶、航空器、平臺(tái)和其他人工構(gòu)造物以及向海洋處置由于海底礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)及勘探開發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)。它有效地利用了海洋巨大的自凈能力及廣闊的區(qū)域面積，并節(jié)省了較多的經(jīng)濟(jì)開支，是海洋空間良好資源環(huán)境及生態(tài)效益的重要體現(xiàn)。雖然海洋的自凈能力是巨大的，但畢竟還是有限的，它與海洋的空間大小、海岸地形、微生物的種類與數(shù)量、水文條件、水溫、含氧量及污染物的種類和數(shù)量等都是密切相關(guān)的。

由于早期向海洋傾廢具有相當(dāng)?shù)拿つ啃院碗S意性，20世紀(jì)50年代之前，一些國(guó)家把海洋當(dāng)作廉價(jià)的傾廢場(chǎng)所，由于當(dāng)時(shí)沒有考慮到廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的影響，未能采取相應(yīng)的保護(hù)措施，結(jié)果經(jīng)常造成海洋局部生態(tài)環(huán)境的破壞，釀成了許多悲劇與災(zāi)難。在我國(guó)，隨意向海洋傾倒有毒物質(zhì)的事件也時(shí)有發(fā)生，例如廣東某工廠將鉻渣倒入到珠江中，就曾造成廣州市水源的嚴(yán)重污染。過量的海洋傾廢，會(huì)造成海洋環(huán)境和水產(chǎn)資源的重大損失，而且也會(huì)危及人們本身的健康。

一、舟山市近海海洋傾廢現(xiàn)狀

舟山市目前擁有定海污水處理廠、舟山海洋生物工業(yè)園區(qū)、浙江海力生集團(tuán)有限公司、展茅鎮(zhèn)污水處理廠等六個(gè)入海排污口，長(zhǎng)江、錢塘江和甬江等主要河流在舟山海域附近入海。從2005年以來，通過對(duì)選取的重點(diǎn)陸源排污口進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)各排污口以及其鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀，超標(biāo)和違規(guī)排放現(xiàn)象較為普遍，海洋油污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，各工業(yè)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放與納污海域的環(huán)境容量未能緊密聯(lián)系在一起，各排污口在納污口污染物總量控制方面仍存在不足。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，舟山市沿海形成了包括中石油、中石化、浙江海力生集團(tuán)、浙江海洋生物工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的工業(yè)碼頭。這些港口、碼頭均需要定期維護(hù)疏通而進(jìn)行關(guān)系到海運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水下工程，譬如疏浚、清淤等。疏浚物占每年向海洋傾倒廢物的80%-90%，這就催生了巨大的海洋傾廢市場(chǎng)。舟山市目前一共有六個(gè)入海排污口，長(zhǎng)江、錢塘江和甬江等主要河流在舟山海域附近入海。2005年，舟山海域附近的長(zhǎng)江、錢塘江和甬江等主要河流攜帶入海的污染物總量依然保持較高水平，主要污染物入海量約為617萬噸，其中包括可以反映水體受還原性物質(zhì)包括有機(jī)物、亞硝酸鹽、亞鐵鹽、硫化物等污染程度的化學(xué)耗氧量591萬噸，約占總量的95.8%；營(yíng)養(yǎng)鹽19萬噸，約占總量的3.1%；石油類3.9萬噸。各入海排污口環(huán)境質(zhì)量情況相對(duì)較差。浙江海力生集團(tuán)有限公司排污口的水質(zhì)不劣于第四類，沉積物不劣于第三類，生物不劣于第三類。環(huán)境質(zhì)量等級(jí)較差，水質(zhì)無機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)。2007年，各排污口狀況依舊不佳。其中，定海區(qū)污水處理廠排污口的水質(zhì)不劣于第四類，沉積物不劣于第三類，生物不劣于第三類。環(huán)境質(zhì)量等級(jí)較差，無底棲貝類。海洋生物工業(yè)園區(qū)排污口的水質(zhì)不劣于第四類，沉積物不劣于第三類，生物不劣于第三類。展茅鎮(zhèn)污水處理廠排污口的水質(zhì)不劣于第二類，沉積物不劣于第一類，生物不劣于第一類。環(huán)境質(zhì)量等級(jí)極差，無底棲貝類。六大排污口管理不當(dāng)，施工不規(guī)范，致使海水質(zhì)量均處于差等，嚴(yán)重污染了周邊海洋環(huán)境，同時(shí)也對(duì)過往船只帶來了安全隱患。

二、海洋傾廢存在的問題

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是沿海經(jīng)濟(jì)的整體騰飛，港口、碼頭等海岸工程紛紛開建或擴(kuò)容，用海工程施工過程中有大量港口疏浚物及淤泥需要傾倒，給海洋環(huán)境帶來新的更大的壓力。與此同時(shí)，一些傾廢口所屬單位、個(gè)別船只管理不規(guī)范，也給海洋傾廢管理提出了更多的難題。

1.傾廢船自身管理不規(guī)范

舟山近海作業(yè)的傾廢船只的船長(zhǎng)多為船主臨時(shí)雇來的，船員則多為船主隨意在勞動(dòng)力市場(chǎng)招來的。船主、船長(zhǎng)、船員間主要為經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，彼此之間的管理與被管理關(guān)系被弱化，并且，在利益的驅(qū)使下，一些船只上的各項(xiàng)規(guī)章制度及管理?xiàng)l例不夠健全，且很難完全得到遵守、執(zhí)行。隨著舟山開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的加快，需處理的廢物廢渣等也多了起來，但一些施工單位、傾廢船舶等不按規(guī)定傾廢，甚至還和執(zhí)法部門打起游擊戰(zhàn)，常常趁著夜色將廢棄物傾倒入海。

2.傾廢儀安裝不規(guī)范

我國(guó)目前多采用傾廢儀作為執(zhí)法監(jiān)督儀器。傾廢儀作為現(xiàn)代化海洋監(jiān)察管理手段，促進(jìn)我國(guó)海洋傾廢管理和海洋環(huán)境保護(hù)工作。它是一種新的計(jì)量工具，根據(jù)國(guó)家計(jì)量法的有關(guān)規(guī)定，該儀器的生產(chǎn)、安裝必須履行相應(yīng)的法律程序，出具的數(shù)據(jù)必須通過國(guó)家的計(jì)量認(rèn)證，而目前該儀器尚未完成以上工作，以至儀器的安裝生產(chǎn)、數(shù)據(jù)記錄的法律效力明顯不足，這點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家海洋行政主管部門的重視，并站在依法行政的高度來看待和處理該問題，盡快從法律上予以補(bǔ)充。

3.海上執(zhí)法部門間配合不規(guī)范

在海洋傾廢管理方面，主要有海洋、海事、邊防等三個(gè)部門。由于各個(gè)部門管理的側(cè)重點(diǎn)不同，而且三者之間互不隸屬，彼此間未能形成日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，雖說三者均在海上從事執(zhí)法工作，但對(duì)于不在自己職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為都不敢隨便插手，以免造成越位執(zhí)法、違法執(zhí)法情況。這也就造成了彼此間很少移交案件的局面。

三、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)傾廢區(qū)的劃定及廢棄物的預(yù)處理

海洋傾倒區(qū)的劃定是海洋清傾廢管理的關(guān)鍵。根據(jù)舟山市近海區(qū)域情況進(jìn)行合理區(qū)劃，把傾倒區(qū)域劃分為幾種型式，闡明其自然條件優(yōu)勢(shì)，將廢棄物按成分的不同進(jìn)行分類，將其分別傾倒在指定區(qū)域。廢棄物傾倒前進(jìn)行必要的預(yù)處理與檢驗(yàn)，尤其是占傾廢物比重最大的疏浚物的預(yù)處理與檢驗(yàn)，通過固化或增加比重改變其物理狀態(tài)除去其有害成分，以降低對(duì)環(huán)境的危害程度，使其在海上傾倒成為可能。

2.加強(qiáng)對(duì)傾廢區(qū)的檢測(cè)與管理

舟山近海傾廢區(qū)經(jīng)科學(xué)選劃并正式啟用后，為了及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)由于傾廢活動(dòng)造成對(duì)舟山近海海洋環(huán)境的影響情況，舟山市海洋行政主管部門要定期或不定期的對(duì)傾廢區(qū)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)海洋傾廢區(qū)的檢測(cè)和管理是舟山市近海海洋傾廢管理的一個(gè)重要組成部分。通過常規(guī)檢測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)對(duì)傾廢區(qū)的水深、水質(zhì)、海底地形、地貌以及沉積物質(zhì)量和海洋生物資源狀況等作出評(píng)價(jià)，進(jìn)而了解廢棄物傾倒后的狀態(tài)、沉降、擴(kuò)散對(duì)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的有害影響。

3.完善傾廢許可證制度及傾廢收費(fèi)政策

舟山海洋管區(qū)要嚴(yán)格履行海洋傾倒廢棄物審批手續(xù)。凡在舟山市管轄海域內(nèi)進(jìn)行海洋傾廢活動(dòng)的船只都必須安裝傾倒航行數(shù)據(jù)記錄儀。未配備該儀器的傾倒船，市海洋行政主管部門停止為其辦理傾倒許可證，禁止其傾廢作業(yè)。而海洋傾廢收費(fèi)，是排污收費(fèi)制度框架下的一種收費(fèi)形式，是促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、減少污染物海上排放的經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)，收取的費(fèi)用依據(jù)有關(guān)規(guī)定用于近海環(huán)境污染的防治，從減少污染源和對(duì)污染源的治理兩個(gè)方面，保護(hù)舟山近海環(huán)境不受各種污染物的影響。

4.建立聯(lián)合執(zhí)法體制，明確執(zhí)法管理主體

加強(qiáng)基層海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各個(gè)海上執(zhí)法部門間的溝通與聯(lián)系，建立日常海上執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制，形成通力合作的同時(shí)獨(dú)立負(fù)責(zé)的良好局面，大力提高工作效率。加大培養(yǎng)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員對(duì)海洋傾廢相關(guān)法律及制度的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法技能和技巧。根據(jù)《行政許可法》“誰許可誰監(jiān)督”的原則，理順相互間的管理關(guān)系，明確全市海洋傾廢儀的監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)，指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)海洋傾廢的日常監(jiān)督檢查和管理。

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第5篇：海洋污染保護(hù)措施范文

（1.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東 湛江 524025）

摘要：海洋生態(tài)安全對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。人類不合理的開發(fā)、利用海洋資源，使海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，制約海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)海洋生態(tài)安全總體形勢(shì)嚴(yán)峻，本文在分析影響海洋生態(tài)安全因素的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、建立防災(zāi)減災(zāi)體系、國(guó)際協(xié)作等七個(gè)方面提出加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：海洋生態(tài)安全；影響因素；對(duì)策

1海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵及特征

海洋生態(tài)安全對(duì)于一國(guó)國(guó)家安全具有十分重要的作用。早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)環(huán)保局就在報(bào)告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國(guó)的海洋規(guī)劃基本上一直與本國(guó)國(guó)家利益聯(lián)系在一起”，“國(guó)家安全利益在制定國(guó)家海洋政策和規(guī)劃時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用”[1]。

1.1海洋生態(tài)安全的定義

關(guān)于海洋生態(tài)安全的研究，我國(guó)學(xué)者對(duì)海洋生態(tài)安全的概念給予了不同的表達(dá)與理解，但是多集中在狹義概念上。

丁德文從安全角度認(rèn)為海洋生態(tài)安全是與人類的生活及生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞[2]。

張素君認(rèn)為，海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及其海洋生物所組成的海洋生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及人類與海洋整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間保持正常的功能與結(jié)構(gòu)。海洋生態(tài)安全包括海洋生物安全、海洋環(huán)境安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全[3]。

張珞平認(rèn)為，海洋生態(tài)安全即“海洋環(huán)境安全”，它要求人類更多地關(guān)注海洋生態(tài)系統(tǒng)將來的健康和風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)之前就制定政策、采取行動(dòng)，而不是海洋污染或被動(dòng)的海洋環(huán)境保護(hù)，它是海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀[4]。

綜上所述，筆者認(rèn)為海洋生態(tài)安全是由海洋生物及海洋環(huán)境組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正常的一種健康狀態(tài)。

1.2海洋生態(tài)安全的特征

一個(gè)地區(qū)海域的整體安全要由海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會(huì)安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態(tài)安全等要素相互聯(lián)系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會(huì)安全等是致力于海洋生態(tài)安全的良好環(huán)境，海洋生態(tài)安全是其他方面安全的載體。海洋生態(tài)安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點(diǎn)。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個(gè)巨大的水球。因此，海洋生態(tài)安全是全球性的問題。第二，長(zhǎng)期性。海洋生態(tài)安全的維護(hù)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，政府及相關(guān)部門、社會(huì)公眾必須給予長(zhǎng)期的關(guān)注和重視。第三，代際性。海洋生態(tài)安全的“效益”和海洋生態(tài)危機(jī)或治理海洋生態(tài)危機(jī)成本會(huì)在“代際”間轉(zhuǎn)移[5]。第四，滯后性。海洋災(zāi)害不可預(yù)測(cè)，帶來損失巨大，影響了海洋生態(tài)安全的及時(shí)維護(hù)。第五，不可逆性。在生態(tài)方面，一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)最大供應(yīng)能力等于其生態(tài)系統(tǒng)承載能力，超過生態(tài)系統(tǒng)承載能力可能導(dǎo)致不利的結(jié)果，打破生態(tài)平衡[6]。一旦海洋生態(tài)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性被打破，往往造成不可預(yù)料且不可逆的后果。

2海洋生態(tài)安全存在的主要問題及影響因素分析

2.1我國(guó)海洋生態(tài)安全總體形勢(shì)與存在的主要問題

現(xiàn)代海洋科學(xué)開發(fā)技術(shù)及海洋資源利用技術(shù)不斷進(jìn)步，海洋活動(dòng)迅速壯大，但海洋經(jīng)濟(jì)在展現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]。總之，中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。海洋生態(tài)安全存在的問題有：

2.1.1近海生態(tài)系統(tǒng)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態(tài)作用巨大，維系著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的多項(xiàng)資源。我國(guó)的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態(tài)系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計(jì)喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態(tài)服務(wù)功能已下降30%～90%，主要的河口生態(tài)系統(tǒng)大多處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。

2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費(fèi)量的60%是通過海上運(yùn)輸?shù)竭_(dá)消費(fèi)地的。由于運(yùn)輸不當(dāng)或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達(dá)100萬噸。此外，還有大量工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油排入海洋。一些科學(xué)家估計(jì)，每年傾注到海洋的廢油達(dá)200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產(chǎn)生“海洋沙漠化效應(yīng)”。

2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)面臨著前所未有的壓力。我國(guó)海洋生物群落的結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單，海洋生物多樣性指數(shù)及海洋生物均一性指數(shù)均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產(chǎn)量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發(fā)展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數(shù)量也急劇下降。

2.1.4海平面上升科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢(shì)還在不斷加劇[8]。據(jù)《2013年中國(guó)海平面公報(bào)》顯示，近30多年來，我國(guó)沿海海平面呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續(xù)上升，海水入侵、風(fēng)暴潮等海洋生態(tài)環(huán)境問題越來越突出[10]。

2.2影響海洋生態(tài)安全體系的主要因素分析

2.2.1自然因素

2.2.1.1海洋災(zāi)害頻繁自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不可抗拒性、關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，目前人類還無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。海洋生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，給自然災(zāi)害的治理更帶來了巨大的困難。我國(guó)沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、海嘯、地震、臺(tái)風(fēng)等的發(fā)生頻繁，因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失占各類自然災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失約10%，可以說海洋災(zāi)害在很大程度上影響著我國(guó)海洋生態(tài)安全。據(jù)國(guó)家海洋局的《2013年中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》報(bào)導(dǎo)，2013年，各類海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災(zāi)害公報(bào)和海洋統(tǒng)計(jì)年鑒等資料來看，我國(guó)主要海洋災(zāi)害的主要特征，如下表1所示[11]。

2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關(guān)。氣候變冷，冰蓋擴(kuò)展，液態(tài)水較多變?yōu)楣虘B(tài)水，海水也因受冷而體積縮小，導(dǎo)致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態(tài)水較多變?yōu)橐簯B(tài)水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。

2.2.2人為因素

2.2.2.1海洋環(huán)境污染嚴(yán)重?fù)?jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查：海洋環(huán)境污染已成為威脅人類生存的十大環(huán)境禍患之一。海洋環(huán)境污染包括固體垃圾污染、有機(jī)物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染等。海洋環(huán)境污染造成海洋環(huán)境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。其中，大面積的石油泄漏嚴(yán)重威脅著海洋生物多樣性[13]。

2.2.2.2過度捕撈科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及人類對(duì)海洋科學(xué)技術(shù)的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補(bǔ)給能力，造成魚類種群、魚類數(shù)量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國(guó)每年魚類總量減少1%。

2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭(zhēng)奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環(huán)境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競(jìng)爭(zhēng)天敵，可以迅速發(fā)展成為新駐地的優(yōu)勢(shì)種群，造成新駐地生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時(shí)，外來水生生物入侵還可能造成轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀(jì)90年代年起，我國(guó)不慎從臺(tái)灣等蝦病流行海域引進(jìn)了帶病毒的苗種，導(dǎo)致對(duì)蝦病害大規(guī)模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。

2.2.2.4人口趨海移動(dòng)人口趨海移動(dòng)造成海洋環(huán)境壓力，威脅海洋生態(tài)安全。沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，更適合人類居住生存及發(fā)展經(jīng)濟(jì)。調(diào)查表明：離海岸100公里的沿海區(qū)域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個(gè)大城市中，有13個(gè)是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區(qū)移動(dòng)。由此可見，人口趨海移動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題。大量人口趨海移動(dòng)必然造成沿海地區(qū)生存空間不足、沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染加重及其他海洋生態(tài)環(huán)境問題[16]。

2.2.3制度因素

2.2.3.1法律制度保障我國(guó)海洋生態(tài)安全最主要的是《海洋環(huán)境保護(hù)法》，但是嚴(yán)峻的海洋生態(tài)狀況表明：《海洋環(huán)境保護(hù)法》這一基本法在保護(hù)海洋環(huán)境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業(yè)污染方面遲遲未出臺(tái)具體規(guī)定；在法律主體規(guī)定方面欠缺科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定，對(duì)行政管理協(xié)調(diào)規(guī)定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環(huán)利用制度、生態(tài)恢復(fù)制度、許可證制度等共有制度；在法律責(zé)任方面未健全責(zé)任體系[17]。

2.2.3.2組織管理制度目前我國(guó)實(shí)行分散型海洋生態(tài)管理體制。各部門間職責(zé)分散，相互之間難以協(xié)調(diào)，這給我國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行及實(shí)施帶來了很大的障礙[18]。

2.2.3.3財(cái)政支持當(dāng)前，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)治理財(cái)政支持不足，缺乏相關(guān)資金投入，造成相關(guān)海洋生態(tài)科技治理技術(shù)滯后，嚴(yán)重影響我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量[19]。

2.2.4技術(shù)因素改革開放30多年來，我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)投入基礎(chǔ)性研究，取得了初步的科技進(jìn)步，這對(duì)我國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起到了巨大的推動(dòng)作用。海洋水域生態(tài)環(huán)境是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的命脈，但是由于對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究長(zhǎng)期投入不足，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)壓力存在相當(dāng)大的差距，許多問題已嚴(yán)重制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，海洋環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性研究薄弱；第二，許多嚴(yán)重制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題長(zhǎng)期得不到解決。

3加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的對(duì)策建議

針對(duì)近年來不合理地開發(fā)利用海洋資源，導(dǎo)致的種種海洋生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)海洋資源進(jìn)行管理，對(duì)海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化加以維護(hù)及治理，以實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展有賴于協(xié)調(diào)人與海洋之間的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，人們只重視海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，不顧海洋天然補(bǔ)給力，將人類與海洋對(duì)立起來，嚴(yán)重阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，人類必須改變傳統(tǒng)的思維模式，淡化人類主體意識(shí)，變征服海洋為人與海洋協(xié)調(diào)共存發(fā)展，自覺按照海洋生態(tài)規(guī)律調(diào)整人類開發(fā)行為，加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)，讓人們?cè)谧鹬睾Ｑ蟆⒈Ｗo(hù)海洋的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3.2加大海洋環(huán)保資金投入

防止海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞是一項(xiàng)公益事業(yè)，而海洋環(huán)境保護(hù)工作也需要大量的資金來支持，因此，各個(gè)沿海地區(qū)政府應(yīng)該因地制宜，將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，以政府撥款為主，建立海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，同時(shí)建立靈活籌集機(jī)制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區(qū)政府還可以積極爭(zhēng)取海洋油污染防備基金、全球環(huán)境基金、世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的援助。

3.3完善海洋資源與海洋環(huán)境功能區(qū)劃

3.3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)區(qū)劃為進(jìn)一步增強(qiáng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)的宏觀管理，國(guó)家海洋局及各級(jí)地方性海洋管理部門應(yīng)該在主體功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上劃定海洋功能區(qū)，在海洋生態(tài)保護(hù)方面實(shí)施分區(qū)和分類的調(diào)控措施，確定不同海洋生態(tài)區(qū)域主導(dǎo)作用、海洋環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及海洋生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)功能和環(huán)境容量為基礎(chǔ)構(gòu)建的海洋生態(tài)安全新格局。

3.3.2加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)根據(jù)海洋調(diào)查及海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，各級(jí)海洋管理部門應(yīng)該有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的選擇海洋自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)筑管理完善、類型齊全、規(guī)模適度的海洋保護(hù)區(qū)新布局。同時(shí)建立總體規(guī)劃，完善規(guī)章制度，做好海洋保護(hù)區(qū)巡護(hù)及執(zhí)法，規(guī)范海洋開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)的升級(jí)。

3.4加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)

各級(jí)沿海地區(qū)政府應(yīng)該在提高海洋開發(fā)整體效益的前提下，加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)建設(shè)及海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，開展高時(shí)空、高頻率的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌控海洋生態(tài)環(huán)境的變化情況，調(diào)整、控制海洋資源開發(fā)強(qiáng)度，保證海洋生態(tài)系統(tǒng)天然補(bǔ)給力及自然修復(fù)功能。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范布設(shè)站位，適當(dāng)加密，對(duì)入海排污口監(jiān)測(cè)要增加頻次，擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)入海排污口開展普查，對(duì)渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站，定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害，有效做好海洋防災(zāi)減災(zāi)，積極開展海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；對(duì)主要河流入?？趯?shí)施實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

3.5建立海洋防災(zāi)減災(zāi)體系

我國(guó)海洋災(zāi)害具有發(fā)生頻繁、破壞性大、不可預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)安全具有重要作用。國(guó)家要加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作必須加大防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，在整個(gè)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作體系中，觀測(cè)是基礎(chǔ)，預(yù)報(bào)是手段，減災(zāi)是目的，是整個(gè)工作的落腳點(diǎn)，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系尤其重要。構(gòu)建海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系，具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)施災(zāi)前工程防御；第二，強(qiáng)化應(yīng)災(zāi)預(yù)警響應(yīng)；第三，推動(dòng)災(zāi)中調(diào)查統(tǒng)計(jì)；第四，參與救災(zāi)體系建設(shè)；第五，開展災(zāi)后損失評(píng)估[20]。

3.6加強(qiáng)法治建設(shè)

3.6.1修訂有關(guān)法律

3.6.1.1修訂憲法將海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)等內(nèi)容加入《憲法》修訂中，充實(shí)海洋資源開發(fā)利用及海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

3.6.1.2修訂《刑法》加強(qiáng)海洋生態(tài)安全犯罪的處罰力度，補(bǔ)充海洋生態(tài)安全犯罪的具體內(nèi)容、量刑標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.1.3修訂《環(huán)境保護(hù)基本法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確海洋生態(tài)保護(hù)的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)的方針政策、體制、機(jī)制、制度提出統(tǒng)一化、規(guī)范性的要求[21]。

3.6.2完善各種單項(xiàng)資源與環(huán)境保護(hù)法第一，通過法律實(shí)施細(xì)則、法規(guī)等形式進(jìn)一步明確和細(xì)分《漁業(yè)法》、《海洋法》、《礦產(chǎn)資源法》、《稅法》中與海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)的規(guī)定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發(fā)利用及保護(hù)的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機(jī)制等方面的內(nèi)容，盡快出臺(tái)海岸帶管理相關(guān)的法律；第三，加快我國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個(gè)整體元素的生態(tài)安全[22]。我國(guó)的海洋生物多樣性保護(hù)立法，應(yīng)該對(duì)建立海洋生物多樣性保護(hù)制度、制定中國(guó)海洋生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)范、建立海洋自然保護(hù)區(qū)、建立海洋自然保留區(qū)等方面加以規(guī)范。

3.7加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作

開發(fā)和保護(hù)海洋需要協(xié)調(diào)各沿海國(guó)家關(guān)系、加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)海洋生態(tài)安全應(yīng)當(dāng)從全人類共同安全的高度出發(fā)，建立國(guó)際間有關(guān)海洋生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制；互相交換有益國(guó)家海洋生態(tài)安全的情報(bào)與信息。加強(qiáng)國(guó)際間海洋資源開發(fā)利用合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、爭(zhēng)取國(guó)際資金，防治、監(jiān)控影響全球海洋生態(tài)安全的污染源。在不侵犯國(guó)家主權(quán)的原則下，協(xié)調(diào)好各個(gè)國(guó)家對(duì)重要海洋資源開發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發(fā)海洋資源對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成新的重大破壞。

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第6篇：海洋污染保護(hù)措施范文

關(guān)鍵詞:金屬海水腐蝕分析措施

中圖分類號(hào):TQ02文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973(2010) 08-106-02

1海水腐蝕因素分析

造成金屬材料在海水、海洋大氣及海底泥土中發(fā)生腐蝕現(xiàn)象的因素,主要有化學(xué)因素、物理因素、生物因素、區(qū)域因素。

(1)化學(xué)因素的作用主要體現(xiàn)在海水中的溶解氧(DissolvedOxygen)含量,含鹽量及電導(dǎo)率等方面。溶解氧含量是影響海水腐蝕速率的重要因素,根據(jù)氧的作用可將金屬分為活性金屬(非鈍化金屬)和鈍化型金屬。對(duì)于前者,如鑄鐵、碳鋼和低合金等,溶解氧含量越高則造成的金屬腐蝕將越嚴(yán)重,反之,對(duì)于后者,如不銹鋼、鋁、鈦等,溶解氧有利于金屬表面鈍化膜的形成和維護(hù),低濃度的溶解氧反而不利于鈍化膜的形成而導(dǎo)致腐蝕。海水具有的高含鹽量則直接影響海水的電導(dǎo)率和含氧量,進(jìn)而對(duì)腐蝕產(chǎn)生影響,海水的電導(dǎo)率增加將加速金屬材料的腐蝕。而cl-能破壞大多數(shù)金屬,如剛、鑄鐵、鋅等表面的氧化膜,使之在海水中無法鈍化,加速了局部腐蝕。海水的PH值幾乎不直接影響金屬的腐蝕。一般情況下,海水的PH值越高,越有利于減少海水對(duì)鋼鐵的腐蝕,但實(shí)際海水的PH值變化小,它對(duì)金屬腐蝕的影響也小。

(2)影響腐蝕的物理因素有海水流速、波浪、潮汐、溫度等,它們影響到溶解氧的供給。有的金屬是流速高時(shí)耐腐蝕性較好,如不銹鋼,有的則流速低時(shí)耐腐蝕性好,如銅合金等,對(duì)于鋼鐵則不論海水流速的快慢都將使腐蝕速度加快,這是因?yàn)楹Ｋ械母遚l-濃度使得鋼鐵不論流速大小都建立不了鈍態(tài)。此外一定高速的流速還將產(chǎn)生沖擊腐蝕等多種腐蝕現(xiàn)象,使金屬的腐蝕速度加快。飛濺的浪花供氧充足,并且在金屬表面產(chǎn)生沖擊磨損,破壞其上的保護(hù)膜和涂層,導(dǎo)致部分非鈍性金屬的腐蝕加重。潮汐的漲落將使得靠近海面的大氣中有大量的水分和鹽分,再加上有充足的氧氣,它們加劇了金屬的腐蝕。海水水溫的升高對(duì)腐蝕起著加速的作用,但影響過程較復(fù)雜。

(3)在海洋金屬上還附著有一些海洋生物,包括海洋動(dòng)物、植物、和微生物(如硫酸鹽還原菌等),它們會(huì)在金屬表面生長(zhǎng)繁殖,產(chǎn)生腐蝕性物質(zhì)或促進(jìn)電化學(xué)腐蝕,在鋼結(jié)構(gòu)表面造成點(diǎn)蝕和縫隙腐蝕等局部腐蝕,其代謝物及尸體分解物中含有硫化氫等酸性成分亦會(huì)金屬的腐蝕起著加速作用。某些海洋附著生物在生長(zhǎng)過程中還能穿透金屬表面的保護(hù)層,直接破壞保護(hù)涂層,引起嚴(yán)重的腐蝕。

(4)區(qū)域因素,這里所說的區(qū)域因素是定義為海洋結(jié)構(gòu)物被腐蝕部位相對(duì)海水的位置。處在大氣、海水及海底泥土各不同環(huán)境區(qū)域的金屬材料將有著不同的腐蝕機(jī)理及過程。一般按相對(duì)位置分為海洋大氣區(qū)、海洋飛濺區(qū)、海水潮差區(qū)、海水全浸區(qū)、海底泥土區(qū),區(qū)域劃分及腐蝕速度如圖:

海水腐蝕環(huán)境區(qū)域

在海洋大氣區(qū)中的金屬材料常年接觸不到海水,但吸附在金屬表面的海鹽顆粒會(huì)造成嚴(yán)重的海鹽腐蝕,海洋大氣中的鹽霧落在金屬上亦加速金屬腐蝕。

海洋飛濺區(qū)的金屬經(jīng)常受到海水波浪的飛濺噴灑和浪花的不斷沖擊破壞,氧氣供應(yīng)又充足,使之成為許多金屬材料腐蝕最嚴(yán)重的區(qū)域,材料更易受到破壞。

海水潮差區(qū)位于海水平均線與平均低潮線之間,該區(qū)域隨著潮汐的升降發(fā)生周期性的干濕變化。此處存在海洋生物的附著污損,又有充足的氧氣,金屬腐蝕也較嚴(yán)重。

海水全浸區(qū)常年浸泡在海水中,海水成分中的高濃度溶解氧及cl-成為造成金屬嚴(yán)重腐蝕的主要因素。由于海洋表層能得到大氣中的豐富的氧氣以及海洋植物在光合作用下產(chǎn)生大量氧,因而海水含氧量在近表層最高,隨著水深增加而減小,只是在海底由于來自極地的高含氧水使含氧量又有所升高,因此造成在淺海區(qū)域的腐蝕程度較重,而在深海區(qū)的腐蝕程度較輕。此外,近海區(qū)域較嚴(yán)重的海洋污染,海洋生物污損及海水流動(dòng)、海洋水溫等都對(duì)金屬腐蝕產(chǎn)生重要影響。

海底泥土區(qū)含有大量的沉積物,含鹽量高,具有較好的導(dǎo)電特性,海底泥土成為良好的電解質(zhì),使金屬產(chǎn)生腐蝕。此外,海底泥土區(qū)的氧濃度很低,生長(zhǎng)繁殖有厭氧的硫酸鹽還原菌等細(xì)菌,對(duì)金屬造成點(diǎn)蝕、縫隙腐蝕等多種局部腐蝕。和其它區(qū)域相比,海泥區(qū)腐蝕程度相對(duì)較輕。

實(shí)際工程中,金屬的海洋腐蝕受到許多因素的共同影響是一個(gè)復(fù)雜的過程。針對(duì)不同的金屬材料和結(jié)構(gòu)物不同的工況環(huán)境,其腐蝕會(huì)呈現(xiàn)不同的規(guī)律,需要具體情況具體分析。本文不作詳細(xì)描述。

(上接第106頁)2金屬的防腐保護(hù)

在海洋工程中,對(duì)金屬的防腐保護(hù)措施廣泛采用的有陰極保護(hù)(Cathodic Protection)技術(shù)和海洋防腐涂料。

陰極保護(hù)法是海水全浸區(qū)的主要防蝕方法,其工作原理是將處于電解質(zhì)溶液中的金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行陰極極化,,使其電位向負(fù)的方向移動(dòng),從而使金屬腐蝕得到抑制。根據(jù)提供陰極保護(hù)電流途徑的不同,又分為犧牲陽極陰極保護(hù)和外加電流陰極保護(hù)兩種方法。前者是通過將電負(fù)性金屬(作為陽極)如特制的鋅合金和鋁合金與被保護(hù)的金屬相連接,通過陽極材料的溶解消耗來提供保護(hù)電流。后者是利用外部電源如整流器等來提供提供陰極保護(hù)所需的電流。

海洋防腐涂料法是一種古老的有效防蝕方法,一直得到廣泛應(yīng)用。它既用在海洋大氣區(qū)、海洋飛濺區(qū)、海水潮差區(qū),同時(shí)用在海水全浸區(qū),與陰極保護(hù)法一道對(duì)金屬進(jìn)行聯(lián)合防腐保護(hù)。金屬表面的圖層(Coating)如同一層連續(xù)的保護(hù)膜,其作用一方面在于隔絕外界腐蝕介質(zhì)如海水、氧、cl-等與金屬的接觸,在兩者之間形成一個(gè)高電阻,阻止其發(fā)生電化學(xué)反映,另一方面,有的圖層還可以起到陰極保護(hù)及鈍化等防蝕作用。這些年隨著海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高和需要,過去經(jīng)常使用的有毒涂料被要求改進(jìn)、限制使用或禁用,無毒防蝕涂料的應(yīng)用在上升。目前我國(guó)海船及海洋平臺(tái)使用佐敦(挪威)、Valspar (USA)油漆居多,佐敦漆漆膜堅(jiān)韌而富有彈性、耐沖擊磨損,且低毒、附著性好、被廣泛地應(yīng)用于石油化工工業(yè)、海洋工程、電廠、港口機(jī)械、橋梁、建筑鋼結(jié)構(gòu)及公共設(shè)施等各類行業(yè)。

在金屬表面涂敷一層其它金屬,如在鋼鐵上鍍鋅、鍍鎘和噴涂鋅鋁涂層等既能屏蔽外界腐蝕介質(zhì),又可作為犧牲陽極,起陰極保護(hù)作用,從而亦可達(dá)到防止金屬腐蝕的目的。防腐蝕設(shè)計(jì)和合理的選材對(duì)解決金屬結(jié)構(gòu)物的腐蝕問題具有重要的作用,由于在設(shè)計(jì)階段就采取了有效的措施,因此可以使許多潛在的腐蝕問題得到避免,取得事半功倍的效果。

此外,提高材料自身耐腐蝕能力,在鋼中添加Cr、Ni、P、Cu、Mn等元素可制成耐海水合金鋼,以提高耐蝕性(Corrosion Resistance),使得其在海洋大氣及飛濺區(qū)的被腐蝕速度降低(比碳鋼小),但對(duì)于金屬中不同的成分組成及不同的使用環(huán)境會(huì)有不同的防腐效果。我們也可大膽的設(shè)想,在不久的將來我們能研發(fā)出可完全替代金屬又經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的合成材料,甚至在海水中不涂防腐涂料也不會(huì)受到腐蝕。這將對(duì)我們這個(gè)能源、資源相對(duì)匱乏的國(guó)家具有十分巨大的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略意義。我們的材料人才可以在這方面努力研發(fā),爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

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第7篇：海洋污染保護(hù)措施范文

一、國(guó)際環(huán)境法的價(jià)值取向

國(guó)際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展不是偶然的，她是伴隨著人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，對(duì)人與自然關(guān)系正確掌握的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境危機(jī)而建立起來的規(guī)則體系。我們只有明晰了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)以及環(huán)境保護(hù)的終極目的，才能對(duì)國(guó)際環(huán)境法形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和理解。其一，要尊重自然的生存權(quán)。必須看到，自然不是機(jī)械、沉寂的，而是充滿活力、與人類同呼吸共命運(yùn)的統(tǒng)一體。實(shí)際上，物質(zhì)的統(tǒng)一性表明，人類只是大自然中平等的一員，大自然不僅對(duì)人類有工具價(jià)值，也有自身的價(jià)值，人和自然都要尊重客觀法則。學(xué)界也正是在研究了人類與自然關(guān)系中的客觀法則后，建立起環(huán)境倫理觀念的。進(jìn)言之，自然也有其生存權(quán)，不可隨意地加以否定，這便是環(huán)境的倫理基礎(chǔ)。人類將道德關(guān)懷擴(kuò)展到其他生物和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)際上就是關(guān)注自身存在的利益、幸福和命運(yùn)，是人類最有意義的嘗試。當(dāng)人類能以反映人與自然的正確的倫理關(guān)系來指導(dǎo)其道德生活時(shí)，人類將會(huì)獲得更大的自由。而且，倫理不僅是一種觀念，同時(shí)也是一種現(xiàn)實(shí)的力量。通過秉承可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理觀，以代內(nèi)、代際公平及人與自然的和諧為核心，在當(dāng)代和未來世界中，借助一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，可以對(duì)既有的環(huán)境道德產(chǎn)生抵消作用，進(jìn)而推動(dòng)人類發(fā)展行為模式的根本轉(zhuǎn)變。因此，必須明確，環(huán)境的國(guó)際保護(hù)就是整個(gè)人類的最高利益，是任何其他利益所不能抵觸的。保護(hù)環(huán)境，是全人類———不分種族、不分地域、不論信仰、不論貧富———所有地球人應(yīng)該履行，必須履行的義務(wù)。［1］其二，要知曉人類的共同利益。人類的共同利益，或者說是“整體利益”，并非各國(guó)兼有之利益，而是特指不能夠?qū)⑵浞峙浣o哪一個(gè)特定國(guó)家的，是各國(guó)之間不可分的“集體的利益”，是不能歸屬于某個(gè)國(guó)家或特定國(guó)家之間的利益，是不可分割的屬于國(guó)際社會(huì)的(人類整體)的集體的“整體利益”。

國(guó)際環(huán)境法的目的就是為了保護(hù)和改善國(guó)際生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。前者包括最大限度的減少不可更新資源的消耗、保護(hù)地球的生命力和多樣性等等;后者包括維護(hù)人類健康，改善人類生活水準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。顯然，國(guó)際環(huán)境法是屬于為人類共同利益而制定的規(guī)則。［3］可見，人類與自然在本質(zhì)上是一種共存共榮的關(guān)系，換言之，環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上就是人類自身的存續(xù)問題。因此，要保持環(huán)境的和諧健康與持續(xù)發(fā)展，就必須依靠變革。而人類的意識(shí)尚未達(dá)到使人類自覺行為的境界，法律在這種變革中擔(dān)任著重用角色。國(guó)際環(huán)境法的誕生，無疑是促進(jìn)和保障這種變革的催化劑，她以其新的理念、新的原則、新的措施、新的制度為實(shí)現(xiàn)人類的共同事業(yè)、共同福祉發(fā)揮著不可或缺的作用。

二、國(guó)際環(huán)境法的特殊性

國(guó)際環(huán)境法是國(guó)際法的一部分，除了具有一般法律屬性及國(guó)際法的共同屬性之外，其自身也有著一些區(qū)別于其他法律部門的特點(diǎn):如她的公益性、邊緣綜合性、科學(xué)技術(shù)性;她的法律淵源不僅包括環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則，還包括某些國(guó)際宣言或決議;她的主體不僅包括國(guó)家、國(guó)際組織，還包括個(gè)人。應(yīng)該說，這些特點(diǎn)展現(xiàn)了國(guó)際環(huán)境法的個(gè)性，但并不削弱她作為法的基本屬性。尤其是在國(guó)際環(huán)境法律規(guī)范的表現(xiàn)形式上具有不同于其他法律部門的特殊性，這大多是由于國(guó)際社會(huì)紛繁復(fù)雜的矛盾和沖突所決定的，并不能以此來否定國(guó)際環(huán)境法的法律性與強(qiáng)制性。

例如，作為國(guó)際環(huán)境法淵源之一的國(guó)際環(huán)境條約在其形式及內(nèi)容上具有其特殊性。它們大多采取框架條約———議定書的模式。通常先就環(huán)境保護(hù)的某一問題簽訂框架條約，做出原則性的保護(hù)規(guī)定，然后將具體的事項(xiàng)通過議定書和附件的形式加以規(guī)定，一般不對(duì)所調(diào)整的國(guó)際關(guān)系中各方的權(quán)利和義務(wù)及有關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施一次規(guī)定得全面而又具體。這種“框架”形式的優(yōu)勢(shì)在于，一是有利于就重大原則問題在締約國(guó)之間達(dá)成一致，不至于因一些具體問題上的分歧而影響合意的最終形成;二是有利于條約的修訂，框架模式下，締約方可以單獨(dú)對(duì)議定書和附件所規(guī)定的非重大原則條款進(jìn)行修訂，這并不影響整個(gè)條約的效力。如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《維也納保護(hù)臭氧層公約》等均屬這種情況。甚至還有一些條約如1972年的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，由于國(guó)家或地區(qū)之間自然和文化遺產(chǎn)的多樣性導(dǎo)致的差異，不能在公約中將遺產(chǎn)保護(hù)措施規(guī)定的十分具體和明確。那么，上述情況是否有損這些條約的法律強(qiáng)制力呢?對(duì)此，筆者認(rèn)為，國(guó)際環(huán)境條約在形式上所展現(xiàn)的特殊性是針對(duì)環(huán)境問題的復(fù)雜性而做出的靈活處理，如果認(rèn)為這是國(guó)際環(huán)境條約在某些條款中強(qiáng)制性和明確性的弱化，進(jìn)而否定國(guó)際環(huán)境法的法律效力，其實(shí)是不合適的。條約即是法律，某項(xiàng)規(guī)則一旦以條約的形式加以規(guī)范，就具備了國(guó)際法上的意義，并在此基礎(chǔ)上具有約束力。它不同于可有可無的建議或口號(hào)，也有別于可供當(dāng)事國(guó)自由選擇的任意性規(guī)范，而是具有明確和重要法律意義的法律規(guī)范。國(guó)際環(huán)境法是年輕的法律部門，原則的規(guī)范作用對(duì)其來說是巨大的!大量的框架條約雖未制定具體規(guī)則和方法，但卻是國(guó)際環(huán)境法的基本法律文件，不能因此弱化其法律性，體現(xiàn)在框架條約中的基本原則和有關(guān)制度在國(guó)際環(huán)境法的特殊地位和作用是不容忽視的。當(dāng)然，國(guó)際環(huán)境法并不會(huì)停留至此，而是要爭(zhēng)取更大的發(fā)展。在國(guó)際公約中，目前的“框架”、“原則”階段只是一個(gè)必經(jīng)的過程，最終是要為各國(guó)設(shè)定環(huán)境保護(hù)法的具體義務(wù)。此外，國(guó)際宣言或決議在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域具有特殊的意義。從國(guó)際環(huán)境法誕生伊始，國(guó)際組織就以其特殊的職能發(fā)揮著重大作用，成為國(guó)際環(huán)境法重要的主體之一。

因此，在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)際宣言和決議的法律效力尤為突出和重要。其一，某些綜合性國(guó)際環(huán)境宣言、聲明具有較高的號(hào)召力，為國(guó)際社會(huì)所廣泛接受和認(rèn)同，可以說對(duì)國(guó)際事件的影響力不亞于條約，如1972年《人類環(huán)境宣言》、1982年《內(nèi)羅畢宣言》、1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、2002年《可持續(xù)發(fā)展宣言》中的一些原則，反復(fù)體現(xiàn)在各環(huán)境公約的條文當(dāng)中形成了一種累積的法律效力，成為指導(dǎo)國(guó)際談判與實(shí)踐的基本原則，是國(guó)際環(huán)境保護(hù)綱領(lǐng)性的法律文件。其二，對(duì)于國(guó)際組織依據(jù)條約做出的決定，如國(guó)際捕鯨管制委員會(huì)根據(jù)《國(guó)際捕鯨公約》于1982年做出的《關(guān)于禁止商業(yè)性捕鯨的決定》、《防止因傾棄廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染公約》(1972)的成員國(guó)協(xié)商會(huì)議于1985年制定的《關(guān)于禁止對(duì)海洋傾棄核廢料的決定》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》的締約國(guó)大會(huì)于1989年制定的《禁止非洲象牙產(chǎn)品貿(mào)易的決定》、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1991年做出的《關(guān)于確認(rèn)伊拉克由于入侵科威特而引起的環(huán)境損害負(fù)有賠償責(zé)任的決議》等國(guó)際文件的法律效力源于有關(guān)條約，它們的目的是執(zhí)行、補(bǔ)充或修訂有關(guān)條約，是條約效力的體現(xiàn)，是具有法律約束力的國(guó)際文件?？梢?，盡管《國(guó)際法院規(guī)約》未將國(guó)際組織的決議等法律文件列為國(guó)際法的淵源，歷史上也有很多人認(rèn)為國(guó)際組織的決議和宣言屬于建議的性質(zhì)，但我們認(rèn)為，在國(guó)際環(huán)境法中，國(guó)際宣言和決議是“確立國(guó)際法規(guī)范的輔助手段”，是一種促進(jìn)國(guó)際環(huán)境法“進(jìn)一步發(fā)展的潛在性規(guī)范淵源”，是國(guó)際環(huán)境法的淵源。［5］筆者要強(qiáng)調(diào)的是，“法”只有是與非的區(qū)分，國(guó)際宣言和決議也只能是以“有法律拘束力的”和“不具有法律拘束力”來區(qū)分?！坝蟹删惺Φ膰?guó)際宣言和決議”就是法，而“不具有法律約束力的國(guó)際宣言和決議”可以說是法的發(fā)軔階段，對(duì)于國(guó)際習(xí)慣的形成和國(guó)際條約的產(chǎn)生起到一定的推動(dòng)作用，但卻不能稱之為“法”。因此，屬于國(guó)際環(huán)境法淵源的國(guó)際宣言和決議應(yīng)當(dāng)是具有法律拘束力的那一部分。

三、國(guó)際環(huán)境法的法律性

法是公正的化身，不是一個(gè)可以量化的范疇，法就是法，不應(yīng)存在軟硬之分，一法不會(huì)比另一法更具法律性!某種規(guī)則稱之為法，必須具有強(qiáng)制性和約束力，否則只能被認(rèn)為是禮讓、道德或道義、建議或標(biāo)準(zhǔn)。在立法和實(shí)踐中，凡沒有以法律形式固定下來的規(guī)則是不具有法律拘束力的規(guī)則。［6］針對(duì)國(guó)際環(huán)境法而言，她是國(guó)際法的新部門，與國(guó)際法一樣，國(guó)際環(huán)境法是“法”———這是不容置疑的!盡管，仍有國(guó)際法學(xué)者認(rèn)為，與國(guó)內(nèi)法相比，國(guó)際法是較弱的法律。這實(shí)質(zhì)上是由國(guó)際法本身的性質(zhì)所決定的。［7］因?yàn)閲?guó)際法既沒有具有一般權(quán)力的國(guó)際立法機(jī)構(gòu)，也沒有能夠執(zhí)行法律的國(guó)際行政機(jī)關(guān)，國(guó)際法院也沒有全面的、強(qiáng)制性的管轄權(quán)，國(guó)際法依賴的是世界各國(guó)的自覺遵守。國(guó)際環(huán)境法作為國(guó)際法的分支部分，顯然也具備了上述特征。同時(shí)，與國(guó)際法的其他領(lǐng)域面臨的問題一樣，國(guó)際環(huán)境法缺乏有效的監(jiān)督與控制機(jī)制，為此，該法律部門往往被認(rèn)定具有“脆弱性”。然而，我們認(rèn)為，不能因?yàn)閲?guó)際法或者說國(guó)際環(huán)境法的這一特性而否認(rèn)其作為“法”的性質(zhì)，更不應(yīng)利用這一特性而弱化其作為“法”的拘束力。假設(shè)國(guó)際法擁有一個(gè)凌駕于國(guó)家之上的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)來保證其實(shí)施，那便不再是國(guó)際法而是“世界法”，這就徹底否定了國(guó)家。因此，國(guó)際環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法律體系，要求各國(guó)秉承全球環(huán)境理念進(jìn)行國(guó)際合作，自覺遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境是人類共同的利益。由于國(guó)際法強(qiáng)制實(shí)施的手段不多，因此國(guó)際法的實(shí)施一直被學(xué)者們認(rèn)為是國(guó)際法的一根“軟肋”。

在眾多的國(guó)際條約中，國(guó)際環(huán)境條約的實(shí)施狀況明顯要好于其他類型的條約。原因是國(guó)際環(huán)境法除依賴一般國(guó)際法的實(shí)施手段之外，還采取了一些獨(dú)特的內(nèi)部化實(shí)施機(jī)制，即通過組織締約國(guó)定期舉行國(guó)際會(huì)議、定期提交報(bào)告、相互監(jiān)督審查報(bào)告、根據(jù)報(bào)告討論資金、技術(shù)援助的具體辦法等各種方式來實(shí)施條約規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的方法和制度。國(guó)際環(huán)境法還將在條約的執(zhí)行上有新的發(fā)展和突破。［9］尤其是關(guān)于“國(guó)際環(huán)境條約的不遵約機(jī)制”理論的提出，對(duì)敦促和幫助締約方履行國(guó)際環(huán)境條約發(fā)揮著積極有效的作用。作為國(guó)際環(huán)境援助制度的強(qiáng)化與補(bǔ)充，該機(jī)制必將為國(guó)際環(huán)境法的順利實(shí)施提供切實(shí)可行的保障。正如中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際環(huán)境法研究中心主任林燦鈴教授在中國(guó)社科論壇暨第十二屆國(guó)際法論壇上的發(fā)言中所強(qiáng)調(diào)的，不遵約機(jī)制是人類環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重大創(chuàng)新，更是承載國(guó)際環(huán)境法走出發(fā)展困境的破冰之船。總之，國(guó)際環(huán)境法是國(guó)際法主體，主要是國(guó)家(但不限于國(guó)家)在利用、保護(hù)和改善環(huán)境而發(fā)生的國(guó)際交往中形成的，體現(xiàn)它們之間由其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的在利用、保護(hù)和改善環(huán)境方面的協(xié)調(diào)意志的，調(diào)整國(guó)際環(huán)境關(guān)系的法律規(guī)范的總體。［10］凡與利用、保護(hù)和改善環(huán)境有關(guān)的國(guó)際關(guān)系，不論它屬于國(guó)際政治關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是屬于其他領(lǐng)域的國(guó)際關(guān)系，都在國(guó)際環(huán)境法的調(diào)整范圍之內(nèi)?！碍h(huán)境保護(hù)無國(guó)界”，各國(guó)在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的合作，必須以國(guó)際法的一般規(guī)則為基礎(chǔ)。國(guó)際法是真正的法，國(guó)際環(huán)境法也是“法”!為維護(hù)國(guó)家和全球公益權(quán)，為保護(hù)和改善全球生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，為人類進(jìn)行環(huán)境活動(dòng)、解決環(huán)境問題，為跨界損害的歸責(zé)與賠償，國(guó)際環(huán)境法責(zé)無旁貸!

四、結(jié)語