農(nóng)村經(jīng)濟政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村經(jīng)濟政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟正呈上升趨勢，其原因是農(nóng)業(yè)財政支持已經(jīng)達到平均水平并持續(xù)上升。農(nóng)業(yè)財政是由支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)科技支出、基礎(chǔ)建設(shè)支出、農(nóng)村居民救濟費用支出等組成的。支農(nóng)支出作為后勤支出，主要用于支援農(nóng)村各項建設(shè)的費用支出，例如：山林建設(shè)、水田建設(shè)、魚塘建設(shè)等。農(nóng)業(yè)科技支出主要用于研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村居民技術(shù)培訓，能夠在一定程度上推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量?；A(chǔ)建設(shè)支出主要是農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、種子培育等組成，能夠改善農(nóng)村居民的日常生活，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。農(nóng)村居民救濟費用支出包括對貧困農(nóng)村居民、受自然災(zāi)害家庭、殘障居民等，農(nóng)村居民救濟費用能夠暫時緩解居民們的經(jīng)濟問題，幫助困難居民加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍當中。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)財政的誤區(qū)

(一)農(nóng)業(yè)財政支出的問題

農(nóng)業(yè)財政支出是由支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)科技支出、基礎(chǔ)建設(shè)支出、農(nóng)村居民救濟費用支出等組成的，不同支出對農(nóng)村發(fā)展有不同的作用。支農(nóng)支出作為整個農(nóng)業(yè)財政支出最大的一部分，對各項建設(shè)的費用支援十分重要，但由于支農(nóng)支出的費用過于龐大，支出費用分配不勻，其他部分的支出受到約束。農(nóng)業(yè)科技支出雖然能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，但是大多數(shù)農(nóng)村居民沒有接受過系統(tǒng)的學習，無法正確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等知識。基礎(chǔ)建設(shè)支出作為改善農(nóng)村居民日常生活的重點，需要大量的人力、物力來進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而政府的人力資源配備有限，因此需要農(nóng)村居民加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當中，但多數(shù)農(nóng)村居民沒有專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)知識，無法進行基礎(chǔ)設(shè)施的建造。農(nóng)村居民救濟費用能夠暫時解決困難居民的經(jīng)濟問題，這只是作為困難居民的過渡期，但也有不少農(nóng)村居民存在不勞而獲的僥幸心理，不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(二)農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)不合理

近年來，我國農(nóng)業(yè)財政對農(nóng)村經(jīng)濟的支持已經(jīng)進行了大幅度的調(diào)整，但仍舊出現(xiàn)了支出結(jié)構(gòu)不合理的問題。2013年，我國財政部門一共向農(nóng)村財政中心發(fā)放了13799億，以用于農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活補貼等支出費用。但由于農(nóng)村財政支出結(jié)構(gòu)不合理的問題，這些經(jīng)費并沒有為農(nóng)村居民帶來生活的改善，基礎(chǔ)建設(shè)支出需要的資金較多，設(shè)施建設(shè)時間較長，并且不能完全實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)不合理，會出現(xiàn)以下問題：財政支持無法明確農(nóng)村的實際情況，農(nóng)村是否適合進行此項目的開發(fā)，資金能否支持到項目完成，如何規(guī)劃項目的建設(shè)等。

(三)財政預(yù)算與監(jiān)督

農(nóng)業(yè)財政預(yù)算通常是由農(nóng)村財政人員對各項支出進行提前預(yù)算，以保證資金能夠合理支出。但近年來，多數(shù)農(nóng)村財政人員行事馬虎，素質(zhì)教育不高，不嚴格執(zhí)行預(yù)算制度，才使這些問題出現(xiàn)：對預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題不及時上報和解決，收取私人利益導致各項支出的資金不成正比，甚至有動用公共財政的現(xiàn)象。財政監(jiān)督需要農(nóng)村居委會的干部或是管理人員來完成，財政監(jiān)督是為了對資金流動的走向進行監(jiān)控，預(yù)防資金不到位的情況。近幾年，農(nóng)村頻頻出現(xiàn)財政資金下落不明的情況，南昌市生米鎮(zhèn)潼溪鄧家自然村，遂川縣大坑鄉(xiāng)羅坊村等，就都曾出現(xiàn)過此類現(xiàn)象。

(四)財政管理制度不完善

由于農(nóng)業(yè)財政管理人員的疏忽，導致農(nóng)業(yè)財政的管理制度一直以來都處于不完善的狀態(tài)，無法按照管理制度來要求財政人員的工作，也很難對財政支出進行合理的預(yù)算與分配。根據(jù)財政部門的要求，為了能夠使農(nóng)業(yè)財政資金透明化，將資金用到安全、規(guī)范的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當中，需要完善農(nóng)業(yè)財政管理制度。

(五)為農(nóng)作物購買農(nóng)業(yè)保險

目前，農(nóng)作物保險主要有兩大類，糧食作物保險和經(jīng)濟作物保險，糧食作物保險主要以豆類、薯類等為主；經(jīng)濟作物保險主要以瓜果、蔬菜等為主。而農(nóng)作物保險按照農(nóng)作物的生長期，又可分為生長期農(nóng)作物保險和收獲期農(nóng)作物保險，這兩種類型的農(nóng)作物保險，能夠有效地保障農(nóng)民的收益，即使是農(nóng)作物受自然災(zāi)害產(chǎn)量下降，農(nóng)民也能通過農(nóng)作物保險得到應(yīng)有的保障。因此，為農(nóng)作物購買保險，能夠有效地維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，也能為農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量做好保障。

三、改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)財政存在的誤區(qū)

(一)改善農(nóng)業(yè)財政支出，帶動居民自主生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)財政支出可以從以下幾點進行適當改善：第一，支農(nóng)支出作為整個農(nóng)業(yè)財政支出最為龐大的一部分，可以進行適當縮減，將支農(nóng)支出用在需要的建設(shè)支援當中。第二，農(nóng)業(yè)科技支出能夠增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，因此，農(nóng)村可以進行農(nóng)業(yè)科技研究基地的建設(shè)，讓每一位農(nóng)村居民都能學習到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，既能帶動農(nóng)村居民進行生產(chǎn)，也能減少農(nóng)村生產(chǎn)成本。第三，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，就需要對農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)。第四，農(nóng)村居民救濟費用只能作為暫時救濟費用，不能長期進行救助，要鼓勵村民自主生產(chǎn)，投入到農(nóng)村各項建設(shè)當中。

(二)合理分配農(nóng)業(yè)財政，建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，我國大部分農(nóng)村經(jīng)濟都有所上升，都是農(nóng)業(yè)財政支持的功勞，農(nóng)業(yè)財政分配期間，經(jīng)過考察農(nóng)村的實際情況，對農(nóng)村各項建設(shè)進行了合理分配。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)和土地的特性，建設(shè)與當?shù)赝恋靥匦韵噙m宜的種植基地，例如：農(nóng)村土地適宜種植五谷雜糧，那么農(nóng)業(yè)財政應(yīng)該立即做好相關(guān)種植基地建設(shè)的計劃，再通過現(xiàn)場教學，使村民掌握種植技術(shù)，施肥技術(shù)，除害技術(shù)等，最后全面帶動村民進行種植?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)可以從農(nóng)村的道路開始入手，農(nóng)村的道路關(guān)系著農(nóng)村居民的日常生活，也能將農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展到城市當中。

(三)完善財政管理制度，實現(xiàn)透明財政資金

建立完善的財政管理制度能夠進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完善財政管理制度需要從以下幾方面進行：第一，將村民利益放在首位，針對村民的需求進行農(nóng)村建設(shè)。第二，嚴格監(jiān)督財政人員的工作，把控財政資金的走向。第三，帶動村民積極投入生產(chǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第四，及時將使用資金明細公布于眾，徹底實現(xiàn)財政資金透明化。第五，嚴格執(zhí)行財政管理制度，互相監(jiān)督，互相糾正。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)財政全面支持農(nóng)村發(fā)展，才能提升農(nóng)村經(jīng)濟效益，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

(四)為農(nóng)村勞動者購買農(nóng)業(yè)保險

購買農(nóng)業(yè)保險能夠有效地保護農(nóng)業(yè)勞動者的利益，能夠?qū)υ趧趧舆^程中，受到自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失，提供一定程度的保障，購買農(nóng)業(yè)保險，不僅能夠使農(nóng)業(yè)勞動者放心地勞動，也能夠勞動者的家人沒有后顧之憂。另外，在購買農(nóng)業(yè)保險時，需要明確保險責任、保險金額等，確保農(nóng)業(yè)保險能夠為農(nóng)業(yè)勞動者帶來幫助。

四、結(jié)束語

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：綜合貧困；農(nóng)村反貧困；發(fā)展型社會政策

一、傳統(tǒng)社會政策指導下中國農(nóng)村反貧困出現(xiàn)的問題

（一）重經(jīng)濟援助使農(nóng)民自主脫貧能力缺失

政府在農(nóng)村反貧困中承擔中處于主體地位，農(nóng)民處于被動接受的地位，農(nóng)民在解決自己生存困難方面也就缺少自主選擇的話語權(quán)。各級政府將大部分扶貧資金當做救濟金直接發(fā)到各貧困手中，這樣著重解決了他們在生存上的溫飽問題，短暫的使貧困者脫離了貧困，如果沒有救濟金的后續(xù)發(fā)放，那么貧困者又會陷入新的貧困。久而久之，貧困者長期依賴于政府的經(jīng)濟援助，慢慢地習慣了“不勞而獲”，也就形成了一種滿足于現(xiàn)狀，不思進取的被動接受意識，這就是貧困文化在貧困者中形成的一個重要原因，一味的“輸血”使貧困者失去了“造血”功能。貧困文化一旦形成，農(nóng)村反貧困不只是物質(zhì)上、能力上的救助，更是一種心理上、文化上的糾正。

（二）反貧困主體比較單一，社會力量有限

一直以來，我國的反貧困工作由政府主導。上至國務(wù)院下至地方各級政府都設(shè)有專門的行政機構(gòu)―扶貧開發(fā)辦公室，對反貧困工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導。反貧困的政策、方針由政府統(tǒng)一制定。很少有別的機構(gòu)或組織被允許參與到反貧困工作中來。在中國，反貧困工作主要是政府的行政行為。隨著我國貧困形勢從絕對貧困到相對貧困的轉(zhuǎn)變，也隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變，以政府為單一扶貧主體的反貧困模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時期的反貧困需要，反貧困模式需要改變。

二、發(fā)展型社會政策對我國農(nóng)村發(fā)貧困的適用性

發(fā)展型社會政策是相對于傳統(tǒng)的社會政策而言，將經(jīng)濟政策和社會政策緊密的結(jié)合在一起，相互促進，而不是誰依附于誰的關(guān)系。發(fā)展型社會政策強調(diào)的是“發(fā)展”，主張重視人的發(fā)展，著重點在于人力資本投資、社會資本投資、福利主義的多元化、重視政府的職能和作用。相比于傳統(tǒng)的社會政策，它是一個“造血型”、“事前預(yù)防型”的政策。如果將發(fā)展型社會政策引入并解決當前的一些棘手的社會問題，如我國農(nóng)村的貧困治理問題，將不僅對于盡快實現(xiàn)我國貧困人口脫貧致富，還會充分發(fā)掘人的潛能，為農(nóng)村經(jīng)濟注入人力資本活力，帶動整個城市化的進程。因此，借鑒發(fā)展型社會政策來解決我國農(nóng)村反貧困問題，是一個積極的、有前瞻性的解決問題的思路。下面，我將具體從發(fā)展型社會政策的價值理念、應(yīng)用領(lǐng)域來論證發(fā)展型社會政策對于我國貧困治理的適用性。

從價值理念上來說，發(fā)展型社會政策首先強調(diào)人的“發(fā)展”，注重人的能力的提高，使人擁有主動創(chuàng)造社會價值的能力。其次，發(fā)展型社會政策突出了人的發(fā)展機會的可得，即人人享有在市場上公平競爭的機會。以上發(fā)展型社會政策的價值理念十分契合于當今我國政策制定的思路，與科學發(fā)展觀的理念一致。科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的政策導向正是要求立足于人，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小貧困差距，從而尋求人的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村貧困的消除就是提升貧困者增強人力資本來抵御風險和創(chuàng)造財富的過程。

從應(yīng)用領(lǐng)域上看，發(fā)展型社會政策主要應(yīng)用在與促進貧困地區(qū)發(fā)展、提升社會總體生活質(zhì)量、農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、公共設(shè)施及服務(wù)體系的建立與優(yōu)化、人力資本及社會資本投資等領(lǐng)域。發(fā)展型社會政策中的人力資本投資、社會資本投資理論對于人的自身能力提高有很大的指導意義。上文也已經(jīng)分析了我國貧困是一種“綜合貧困，是參與創(chuàng)造社會財富的可行能力的剝奪和發(fā)展機會的喪失，表現(xiàn)為人力資本和社會資本的嚴重短缺，不足以產(chǎn)生促進發(fā)展所需的內(nèi)在動力。人的能力的缺失是農(nóng)村貧困現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因。所以，農(nóng)村貧困的消除關(guān)鍵在于“增能”。發(fā)展型社會政策主張投資于人，投資于社會的理論在解決我國農(nóng)村貧困中有很大的應(yīng)用領(lǐng)域。

三、 發(fā)展型社會政策對我國農(nóng)村反貧困的具體建議

（一）采取更積極的上游干預(yù)政策，樹立預(yù)防為先的理念

發(fā)展型社會政策是一種事前預(yù)防的社會政策，強調(diào)通過上游干預(yù)的方法控制問題發(fā)生的概率，以此達到從源頭上根本的解決棘手的社會問題。“授之以魚，不如授之以漁”基于這種理念，我國的反貧困可以從環(huán)境和個人兩方面入手。一方面，重視消除兒童貧困和提高兒童接受教育質(zhì)量。首先，加強兒童教育，防止貧困的“代際傳遞”。關(guān)注兒童接受義務(wù)教育的情況，防止兒童因家庭困難而輟學的現(xiàn)象，要特別注意農(nóng)村留守兒童家庭，做到關(guān)心兒童心理健康、學習潛能開發(fā)。另一方面，在農(nóng)村營造積極向上的生活氛圍也是上游干預(yù)的重要內(nèi)容，一個樂觀的環(huán)境可以有效消除貧困文化。我們可以以村為單位，開展反貧困競賽，以人均經(jīng)濟酬勞和精神面貌兩個變量選舉各村的“反貧困英雄家庭”，并真真切切地兌現(xiàn)承諾，增長貧困家庭的自信心，刺激其更大的進步。

（二）注重人力資本的開發(fā)

中國農(nóng)村的貧困是一種綜合貧困，不僅有物質(zhì)上的缺乏，根本上是一種可行能力的缺失。所以，落腳點應(yīng)該是貧困者自身能力的開發(fā)上。發(fā)展型社會政策提倡投資于人力資本，可直接投資于教育、醫(yī)療、就業(yè)培訓。在教育上。幫助貧困群體學習新的知識、技術(shù)，以提升其適應(yīng)能力，并從貧困者自身的知識和技能結(jié)構(gòu)出發(fā)，改進其原有的生活技巧。在醫(yī)療上，加大對農(nóng)村的醫(yī)療資源配置，定期安排農(nóng)民體檢， 提高貧困人民醫(yī)療的報銷比例，使他們不至于“因病致貧”“因病返貧”。在就業(yè)上，減少他們的參與障礙，增加生產(chǎn)性就業(yè)機會，可借鑒城市企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)的方式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為貧困就業(yè)者提供就業(yè)機會，地方政府適當減免稅收。其次，還要加強技能培訓，使他們更有效率的參與創(chuàng)造社會價值。

（三）培育多元化農(nóng)村反貧困主體

發(fā)展型社會政策主張培育福利治理的多元化主體，提倡政府、市場、非政府組織和家庭、貧困者本身等在農(nóng)村貧困治理上的有效合作，共同治理農(nóng)村貧困，阻斷貧困的“蔓延”，同時也可以有效解決農(nóng)村福利其他領(lǐng)域主體缺位與單一的境況。具體來說，一方面充分發(fā)揮政府的主導地位，承擔扶貧的主要責任，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、制定惠及農(nóng)村弱勢群體的社會政策；另一方面從宣傳、教育角度呼吁非政府組織和農(nóng)村社會組織的主動成長，激活其應(yīng)有的組織功能，營造有效的資源渠道與良好的制度環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村社會組織在農(nóng)村貧困治理中的作用。更為重要的是，要激發(fā)貧困農(nóng)民自身的“主動脫貧”思想，主動思考自身問題，擺脫貧困文化，積極參與扶貧項目，并在主動學習就業(yè)技能提升就業(yè)能力中，增長脫貧自信，與政府和社會組織等主體共同治理貧困。

（作者單位：吉林大學）

參考文獻：

[1] 阿馬蒂亞?森.以自由看待發(fā)展[M].任賾，于真，譯.北京：中國人民大學出版社， 2002：60-62.

[2] 張秀蘭，徐月賓，梅志里.中國發(fā)展型社會政策論綱[M]//梅志里.發(fā)展型社會政策：理論與實踐.北京：中國勞動社會保障出版社，2007：166-169.

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán) 改革與發(fā)展

一、基本情況

1.土地流轉(zhuǎn)情況:汝州是個農(nóng)業(yè)大市,轄區(qū)97萬人,下轄11個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)、5個辦事處,有456個行政村,農(nóng)村人口83.2萬人,總農(nóng)戶數(shù)21萬戶,土地總面積232萬畝,耕地面積94萬畝,流轉(zhuǎn)土地面積7.5萬畝,流轉(zhuǎn)面積占比8%,參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的10%,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及的村為273個,占總村數(shù)的60%。

2.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式有四種:一是租賃;二是置換;三是托管;四是土地拍賣轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

3.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的用途及租金的支付:一是承包土地種植糧食,這是目前廣大農(nóng)村最常見的土地流轉(zhuǎn)形式,占目前土地流轉(zhuǎn)形式的85%,其租金的支付也是五花八門,有的是按每畝地每年約250-350斤小麥給付,有的是按當時小麥價格折算人民幣給付,也有的是把小麥直接折合成面粉分期給付;二是租賃比較貧瘠土地建設(shè)臨時性廠房,汝州礦產(chǎn)資源比較豐富,建設(shè)臨時性廠房主要是粉碎礦石或者堆積礦渣等,租賃年限不等,視經(jīng)營者的經(jīng)營情況而定,占目前土地流轉(zhuǎn)形式的5%,其租金的支付是按每畝地5080元的價格按年給付;三是土地拍賣轉(zhuǎn)讓使用權(quán),這主要是政府,其用途是公路建設(shè)、城市規(guī)劃及大型廠礦企業(yè)建設(shè)用地,占目前土地流轉(zhuǎn)形式的5%,其租金的支付是按每畝地不低于80000元的價格由政府一次性給付;四是極少部分農(nóng)民利用耕地的有利位置建設(shè)私人住房,這主要是位于交通方便、臨近公路的耕地,其住房有自用,也有出售。

二、制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展對土地流轉(zhuǎn)的制約。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題仍然存在。從調(diào)查了解的情況來看,農(nóng)田水利特別是小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、損毀比較嚴重的情況仍然普遍,糧食生產(chǎn)靠天吃飯的特征仍比較明顯。目前,汝州市缺乏灌溉條件的“望天田”有21萬畝,占總耕地面積的22.3%,灌溉水利用率平均60%,工程完好率為50%,缺水問題限制了糧食的進一步增產(chǎn),打擊了農(nóng)民種地的積極性,也制約著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是農(nóng)業(yè)科技推廣力量有限,制約了糧食單產(chǎn)的提高,制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在經(jīng)費缺乏、設(shè)施落后、技術(shù)人員不足等問題,據(jù)汝州市農(nóng)業(yè)部門反映,因推廣資金不足,當?shù)囟鄶?shù)增產(chǎn)技術(shù)只能小面積示范推廣,無法大面積轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,而在糧食產(chǎn)量較低的情況下,部分農(nóng)戶認為種糧收益低下,還要花費大量的物力和財力,得不償使,從而不愿承包土地。三是農(nóng)村留守人員力量薄弱,沒有精力承包土地。由于青壯年勞動力大量外出打工,留守人員在種好自己土地的同時已是困難重重,沒有多余的精力去關(guān)注土地的流轉(zhuǎn)。2008年底汝州市勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)達24.5萬人,占全市人口總數(shù)的26%,隨著農(nóng)村青壯年勞動力的不斷轉(zhuǎn)移,種植的農(nóng)作物缺乏先進和有效的科學管理,造成糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,而留守人員由于自身精力有限,沒有多余的時間和精力去承包土地,進一步加大了土地流轉(zhuǎn)的難度。

2.企業(yè)發(fā)展環(huán)境制約著土地的流轉(zhuǎn)。受經(jīng)濟環(huán)境的影響,新建企業(yè)投資處于觀望等待狀態(tài),以期政府在土地使用價格上有所優(yōu)惠,如汝州市電石廠的建設(shè)征地,按規(guī)定每畝地不低于80000元,但地方政府為吸引投資,以每畝地50000元的價格出讓土地,其差價由政府補貼,出現(xiàn)了政府征地倒貼的現(xiàn)象。

3.土地仍然成為外出打工人員生活的最終保障。目前,企業(yè)受發(fā)展環(huán)境的影響,大量縮減規(guī)模,裁撤人員,使外出打工人員生活不穩(wěn)定,預(yù)期收益減少。在對農(nóng)民工的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),受企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響,外出打工人員工資由原來的平均每月1500-3000元左右,減少到800-1500元左右,生活的不穩(wěn)定,預(yù)期收益的減少,使土地仍然成為農(nóng)民工生活的最終保障。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題

1.農(nóng)村承包土地實現(xiàn)集約化經(jīng)營難。1982年在全國農(nóng)村實行的,各地基本上采用的是將土地平均分為若干份,采用抓鬮的辦法,隨意的分包到千家萬戶。這樣做的結(jié)果是“一土變多土,大土變小土”,使得各地的土地更加分散。業(yè)主想擴大規(guī)模經(jīng)營,又沒有多余的土地。農(nóng)民想放棄承包土地,又擔心今后生活沒有保障。多數(shù)村組的土地流轉(zhuǎn),僅限于本村之內(nèi)或鄰里之間,且流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,普遍以解決雙方地塊零星分散,方便生產(chǎn)經(jīng)營為目的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好不容易引進了有實力的業(yè)主,但是在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時,往往因為一戶或幾戶承包戶漫天要價不能簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,而使當?shù)赝恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功,影響了流轉(zhuǎn)的速度,制約了土地、資金、技術(shù)和勞動力等諸要素的優(yōu)化組合,實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營難。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用高、收益低影響農(nóng)民土地承包的積極性。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民對種糧的信心不足,認為糧價的上漲趕不上物價的上漲,特別是與糧食生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)藥、化肥、機械用工費用等的生產(chǎn)成本上漲幅度遠遠高于糧食價格的上漲,種糧不賺錢已是糧農(nóng)的普遍心態(tài)。通過對07和08年的農(nóng)用物資的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),尿素價格每噸由原來的1650元上張到1900元,復合肥每噸由原來的1900元上張到3200元,鉀肥每噸由原來的2200元上張到3200元,農(nóng)民種一畝地春秋兩季的成本由原來的530元上漲到了580-610元左右,增加了50-80元,以每畝土地最高產(chǎn)900小麥和1100斤玉米計算,每畝地的最高毛收入為1350元左右,再扣除種地成本和租金,每年每畝地的凈收益大約在400-450元左右,一年的收入遠遠不如外出務(wù)工一月的工資,而汝州市的小麥平均畝產(chǎn)僅696斤,如遇天旱則秋糧顆粒無收的現(xiàn)象也時常存在,土地收益的低微,嚴重影響了他們對承包土地的積極性。

3.流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,多為口頭性協(xié)議。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn),多通過私下口頭協(xié)議,將土地流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬,沒有簽訂合同,導致承包費兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前普遍存在著這種農(nóng)戶間口頭約定流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村土地仍然存在“無償”流轉(zhuǎn)以及撂荒的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要有以下三個方面的原因:一是市場因素。從目前的情況來看,仍存在著“谷賤傷農(nóng)”潛在因素,主要表現(xiàn)在種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料漲幅過高,導致糧食生產(chǎn)成本過高,國家的直接補貼等優(yōu)惠政策被農(nóng)資漲價所擠占,種糧收益甚微。二是一些地塊和田塊位置偏僻。一些土地地勢較高,位置偏遠,質(zhì)地瘠薄,自然條件又差,操作起來十分不便,無人愿意接受流轉(zhuǎn)承包。三是農(nóng)村主要勞動力大量外出,也是造成土地撂荒的一個主要原因。

四、建議

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達到集約化經(jīng)營的目的。政府部門應(yīng)進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣工作,以提高農(nóng)作物產(chǎn)量,提高農(nóng)民收益,推動土地流轉(zhuǎn)步伐的加快,繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè),加快中小型水利設(shè)施建設(shè),擴大農(nóng)田有效灌溉面積,加大對內(nèi)澇田及中低產(chǎn)田的改造投入力度,提高糧食生產(chǎn)能力。健全完善基層農(nóng)技推廣體系,加大資金投入力度,充實科技人員,大力推廣農(nóng)業(yè)新品種和先進實用技術(shù),提高土地出產(chǎn)率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,提高農(nóng)民種糧的積極性,為集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

1以穩(wěn)定價格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國際金融危機給我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體不錯，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略目標的高度著眼，應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌處理好農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民的收益來實現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點是避免個別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動影響對農(nóng)產(chǎn)品安全形勢的判斷和宏觀經(jīng)濟的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長期政策與短期政策的關(guān)系，既強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時收儲和進出口調(diào)控等短期政策的效能。

2以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在年復一年地流動，過于偏重外向型經(jīng)濟致使經(jīng)濟增長的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個時期，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面有四個問題值得關(guān)注：一是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動力充分就業(yè)應(yīng)成為長期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。三是解決農(nóng)村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式南偏重投資和出口向投資，出口、消費并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵各地根據(jù)實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

3以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收

受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻，農(nóng)民工資|生收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長效機制還不健全。根據(jù)中央文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關(guān)部署，促進農(nóng)民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標準，加大農(nóng)資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等生產(chǎn)性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，健全農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

4創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國際金融危機中受到嚴重沖擊的事實說明，以外向型經(jīng)濟為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場和廣大的中西部地區(qū)。當前，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點基本政策取向：一是堅持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區(qū)尤其是勞動力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導這些地方承接東部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。

5加快農(nóng)業(yè)科技進步切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

一是組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建政府扶持與市場推進的種養(yǎng)為良種體系。二是實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程，扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)學習、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率高的農(nóng)業(yè)科學創(chuàng)新與應(yīng)用體系。三是實施植物保護工程、動物保護工程、水生動物保護工程，建設(shè)和完善植物防疫和病蟲害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的動植物保護體系。四是實施農(nóng)業(yè)標準化體系工程，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認證和監(jiān)督系統(tǒng)工程建設(shè)，逐步構(gòu)筑符合國際標準生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

20世紀80年代以來，隨著我國城鎮(zhèn)一體化速度的加快，農(nóng)村越來越多的剩余勞動力由農(nóng)村流入城市，但是他們在城市的各種利益和訴求無法得到保障，無法將整個家庭遷移，父母只能將孩子單獨留在農(nóng)村，由孩子的祖父母或者是親戚照顧，有的甚至是單獨留守在家里，在這樣的情況下，就產(chǎn)生了農(nóng)民工的衍生品-農(nóng)村留守兒童。對于農(nóng)村留守兒童可以這樣定義，指父母在戶籍地以外謀生時，把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體。而農(nóng)村貧困留守兒童是留守兒童中的特殊的一部分，既可以稱之為留守兒童，又可以稱之為貧困兒童，這些兒童是留守兒童中的弱勢群體，這一類兒童所面臨的問題更加嚴峻。農(nóng)村特困留守兒童是留守兒童和貧困兒童的交叉群體，問題更加的突出，如何做好對這一群體的幫扶工作，對于政府工作和社會發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

二、當前農(nóng)村特困留守兒童所面臨的“三大主要困境”

作為普通留守兒童殊群體，農(nóng)村特困留守兒童所面對的困境更加的突出，他們不僅要在心理上承受與留守兒童一樣的孤獨與無助，更多的還有物質(zhì)匱乏的自卑感。目前農(nóng)村特困留守兒童面臨的困境主要為以下三個方面：

（一）物質(zhì)性困境

首先，留守兒童是的原生家庭正是由于家境的貧困導致父母雙雙外出打工，簡言之，造成留守的原因其實就是貧困，因此貧困成為留守兒童家庭的首要特征。作為貧困留守兒童作為留守兒童中的一個特殊的群體，在物質(zhì)條件方面顯得更加匱乏。在近幾年的留守兒童突發(fā)事件中可以得出，限制留守兒童發(fā)展的主要障礙就是物質(zhì)貧困。在2012 年畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)街頭，5名兒童因在垃圾箱內(nèi)生火取暖導致中毒死亡，即是有這一困境導致的悲劇。匱乏的物質(zhì)不僅使留守兒童的生存權(quán)得不到應(yīng)有的保障，更談不上兒童的發(fā)展。物質(zhì)資源稀缺、家務(wù)及農(nóng)活繁重、偽劣日常用品充斥是留守兒童物質(zhì)性困境最突出的反映。其次，政府可提供的物質(zhì)保障相對貧乏，社會各界對于特困留守兒童的關(guān)注度不夠。加之農(nóng)村留守兒童大多在經(jīng)濟相對落后的地方，地方財政無法給予足夠的物質(zhì)性保障。

（二）心理性困境

留守兒童長期獨守在家，無法感受到來自父母的關(guān)愛，加之隔代教育的弊端，導致留守兒童產(chǎn)生較嚴重的心理問題，甚至出現(xiàn)“被拋棄感”，內(nèi)心極度的缺乏安全感。[1]其主要表現(xiàn)為：第一，情緒焦慮、心里脆弱敏感。同學或者老師無意間的話語會導致這些孩子心靈受挫，在日后的學習生活中容易產(chǎn)生孤獨感，從而導致性格孤僻或者性格的不完整性。第二，自卑。留守兒童的成長過程中，父母的長期缺位，導致留守兒童在需要的時候得不到應(yīng)有的幫助，久而久之就會產(chǎn)生自卑感，物質(zhì)的匱乏及心里情感的缺失，導致這些孩子產(chǎn)生強烈的自卑感。

（三）社會適應(yīng)性困境

社會適應(yīng)是指個體的觀念、行為等在社會環(huán)境發(fā)生變化的過程中隨之改變，以實現(xiàn)對變化的社會環(huán)境的適應(yīng)。[2]對留守兒童的家庭來說，父母或者其中一方的外出打工導致其家庭結(jié)構(gòu)的異位，從而造就撫養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，社會在這方面缺乏應(yīng)有的支持系統(tǒng)，這樣的社會環(huán)境轉(zhuǎn)變的過程中，留守兒童很容易形成偏差性行為，最終導致與主流社會發(fā)展脫軌。家庭內(nèi)外部環(huán)境變化對兒童社會化的影響直接導致留守兒童的社會化困境。在對社會的認知方面，由于長期缺失家庭教育使得特困留守兒童存在較大的偏差。大多數(shù)的留守兒童是由祖輩撫養(yǎng)，隔代教育問題會在這些孩子身上更加的突出，加之無法享受良好的學校教育，特困留守兒童在面對心理壓力和生活壓力時，容易產(chǎn)生過激的行為或者不符合道德法律的行為。

三、農(nóng)村特困留守兒童政策性的建議

（一）完善國家各級政府制定的留守兒童幫扶政策，并圍繞其形成相關(guān)的制度

2004年，在教育部召開“關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題座談會”之后，相關(guān)的政府部門開始對留守兒童加以關(guān)注，相繼出臺具體的政策，隨著時間的推移而不斷的完善，但是依然存在很多不足之處，還需進一步完善。相關(guān)的幫扶性制度是依據(jù)政策建立，完善的政策是保證幫扶工作開展的法律依據(jù)，同時也是社會力量參與到幫扶工作中，集合幫扶力。[3]，其次，依據(jù)2013年國家首次由5部委共同制訂《關(guān)愛教育留守兒童的意見》，轉(zhuǎn)變以往婦聯(lián)為主的幫扶結(jié)構(gòu)，建立多部門協(xié)同幫扶的綜合機構(gòu)。

（二）建立與完善自上而下的農(nóng)村留守兒童幫扶經(jīng)費保障制度

經(jīng)費分配不足是當前解決留守兒童問題的一個短板。不管是在資源相對匱乏還是富裕的地區(qū)，在對留守兒童的幫扶層面投入的較少，有的地區(qū)對此并未關(guān)注。就此情況而言，需要建立一項專門針對留守兒童幫扶經(jīng)費的保障制度，是幫扶留守兒童的經(jīng)費落實到實處。首先，對留守兒童所需經(jīng)費展開實地調(diào)研，在此基礎(chǔ)建立以中央財政牽頭，地方政府財政為輔，加之各類社會力量的參與的經(jīng)費投入體制。其次，因地制宜，不同的地區(qū)根據(jù)其財政的實際情況設(shè)立專項財政幫扶。可以在地方的項目建設(shè)中增加留守兒童幫扶項目，同時在一些特困地區(qū)，依據(jù)國家政策，設(shè)立留守兒童幫扶經(jīng)費專項點，近年來中央財政也通過設(shè)立對留守兒童關(guān)愛教育經(jīng)費等來支持農(nóng)村留守兒童幫扶工作。[3]

（三）多重措施并舉，補償農(nóng)村弱勢留守兒童缺失的家庭功能

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；治理

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

引言

隨著我國加大三農(nóng)建設(shè)力度，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)獲得了快速發(fā)展，但伴隨發(fā)展帶來的農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴重，環(huán)境狀況令人堪憂。無論是農(nóng)村耕地還是居民用水，污染情況嚴重。農(nóng)村建設(shè)是社會建設(shè)的關(guān)鍵一部分，農(nóng)村建設(shè)的好壞直接關(guān)系到我國社會主義社會建設(shè)的結(jié)果與質(zhì)量。

一、農(nóng)村環(huán)境保護的指導思想和工作目標

1、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，著力推行環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動，促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

2、主要目標

到2012年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善，解決萬人口的安全飲水問題；全面查清全市土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況；農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達到70% 以上，化肥有效利用率提高5個百分點，農(nóng)藥有效利用率提高到40% 以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10% 以上，秸稈綜合利用率達到90% 以上，秸稈焚燒得到有效控制，畜禽糞便廢棄物無害化處理率達到60% 以上，經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到35個以上；順利推進農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65% ，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到55% ，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達到30% 以上；平原農(nóng)區(qū)防護林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率在95% 以上；繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運輸設(shè)備，各縣（區(qū)）全面建設(shè)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強，公眾環(huán)保意識有所增強，農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境進一步改善。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

1、經(jīng)濟單一，收入低

經(jīng)濟來源單一，收入低，農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟收入，只顧當前利益，沒考慮子孫后代的未來生活，此外當前的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平不高，以人工為主，農(nóng)業(yè)機械化程度欠缺，雖然已經(jīng)有部門機械化，但不能形成工業(yè)化發(fā)展或大面積發(fā)展。

2、農(nóng)民對環(huán)保意識的淡薄

一是農(nóng)民缺乏大環(huán)境保護意識，對環(huán)境污染危害性認識不足，對環(huán)境破壞現(xiàn)象無動于衷，比如濫用化肥、農(nóng)藥，并使用毒性強、難降解或國家禁止的藥品，不按國家規(guī)定或藥物的使用規(guī)范，大劑量盲目使用等。而且隨著經(jīng)濟條件變好，一次性消費品增多，特別是塑料制品的使用更為突出。二是對環(huán)境保護的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認識，其治污措施也僅僅停留在“衛(wèi)生意識”的層面上。三是對環(huán)境保護的法律、法規(guī)不夠了解。比如污染產(chǎn)生前沒有意識到環(huán)境污染的危害性，在污染事故發(fā)生后才采取補救措施。四是農(nóng)民維權(quán)意識比較薄弱，缺乏遏制環(huán)境污染行為的主觀能動性。當侵權(quán)行為發(fā)生時，不能充分利用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。

3、農(nóng)村環(huán)保投入低

由于城市對經(jīng)濟的發(fā)展具有直接的推動作用，政府對城市的規(guī)劃、環(huán)境的治理等方面顯得尤為重視，而地處偏遠的農(nóng)村卻很難享受到政府的優(yōu)惠政策。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難通過財政渠道得到污染治理及環(huán)境管理能力建設(shè)的資金和專項治理的排污費。

4、環(huán)保法規(guī)不完善，監(jiān)管缺失

農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的環(huán)律法規(guī)不完善，而且缺乏監(jiān)管機構(gòu)。此外，在發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題時處理不及時，失職和不作為的情況時有發(fā)生。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護的對策及措施

1、要進一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

各級政府和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護宣傳工作。一是通過貼近農(nóng)村實際的宣傳，使農(nóng)民意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識，避免只顧追求經(jīng)濟效益，忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護。二是對養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點農(nóng)戶進行有組織的教育培訓，引導農(nóng)民在系統(tǒng)學習環(huán)保知識的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開發(fā)，自覺保護生態(tài)環(huán)境。三是以污染防治和預(yù)防為主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人學習污染防治基本知識，結(jié)合本單位實際進行整改，查找污染源，提出減污治污措施。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

依靠科技進步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，從源頭和過程減少農(nóng)村面源污染。一是禁止使用高濃度殘留農(nóng)藥和生長激素，提倡使用以各種農(nóng)作物生長的小劑量復合肥、有機肥，積極采用生物防治技術(shù)，推廣配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的開發(fā)與建設(shè)要求，全面加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)作物綜合利用。三是將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染控制作為當前農(nóng)村環(huán)境管理的重點，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)布點規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃要求新建養(yǎng)殖場，全面實施“環(huán)評”和環(huán)?！叭瑫r”制度。鼓勵畜禽糞便實施綜合利用，做到養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化。四是嚴格控制水體養(yǎng)殖，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，減少養(yǎng)殖過程中餌料浪費對水域的污染。

3、建立農(nóng)村環(huán)境保護責任制和長效機制

當前農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重，農(nóng)村環(huán)境保護工作職責不明、職能交叉的現(xiàn)象是農(nóng)村環(huán)境保護工作推進的重要因素。一是建立齊抓共管的環(huán)境管理機制，加強建設(shè)項目信息溝通機制。出臺相關(guān)文件進一步明確發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、經(jīng)商等部門環(huán)保工作責任和程序，凡未經(jīng)環(huán)保部門批準的建設(shè)項目，各有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴把建設(shè)項目環(huán)?！瓣P(guān)口”。二是結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，開展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動，做到農(nóng)村環(huán)境保護在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，不斷提升農(nóng)村環(huán)保質(zhì)量。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護的責任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部政績考核。四是建立農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，提高農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無害化處理，垃圾回收等工作。一是將農(nóng)村環(huán)境保護列入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以改善農(nóng)村環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟增長、提高生態(tài)文明為核心，制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌各部門資源，集中解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出環(huán)境問題。二是針對農(nóng)村生活污染源治理設(shè)施薄弱，生活污水和生活垃圾無組織排放的現(xiàn)狀，將農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境污染治理總體規(guī)劃，盡快組織實施建設(shè)。規(guī)模較大、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊盡快建成污水處理設(shè)施，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。三是把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸桿，推廣豬-沼-林等生態(tài)模式，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

結(jié)束語

綜上所述，在大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟收益，更要關(guān)注環(huán)境問題，兩者應(yīng)該齊頭并進，杜絕先發(fā)展后治理現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前我國農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)極為嚴重，政府部門應(yīng)從環(huán)境問題根源出發(fā)，采取相應(yīng)的管理措施，加大管理力度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與環(huán)境保護的共同發(fā)展。

參考文獻

[1]趙東晶.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2012，（14）.

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

目前國家正在努力地促使我國城鄉(xiāng)的差距縮小，但是現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)差距越來越大，尤其是教育方面，農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施極差，嚴重制約著農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿臀覈青l(xiāng)一體化的進程。所以為了農(nóng)村教育事業(yè)以及農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，將農(nóng)村的教育資源整合起來是避免走彎路的重要措施之一。在農(nóng)村，寄宿制學校占有相當大的比重，要整合農(nóng)村教育資源，研究并解決農(nóng)村寄宿制學校的發(fā)展問題是很有必要的。

一、寄宿制學校概述

寄宿制學校簡單的說就是能為學生提供飲食和住宿場所的學校，在當前我國的農(nóng)村教育發(fā)展中，寄宿制學校占了相當大的比重。農(nóng)村寄宿制學校存在的必要性主要體現(xiàn)在下面的幾個方面：一是農(nóng)村的人口分布并不像城市那樣密集，不可能以村莊或者社區(qū)為單位建立學校。有一部分村莊路程較遠或者道路條件較差，如果學生每天需要走很多的路上下學，不僅安全不能保證，還極大縮短了本就很少的休息時間；二是農(nóng)村的學校一般生源較少，寄宿制學校不僅可以解決離家較遠的學生的生活問題，還能夠吸引非本地的生源；三是在農(nóng)村教育資源整合的背景下，辦寄宿制學?？梢詫⒁恍W校整合起來，節(jié)約教育資源，也能夠進一步提高學生的生活條件和學習條件。

在農(nóng)村大力發(fā)展寄宿制學校的可行性主要體現(xiàn)在下面幾個方面：首先是國家已經(jīng)建立起相關(guān)的政策與法律法規(guī)共同作用的體系，已經(jīng)將農(nóng)村的教育發(fā)展提上了日程，農(nóng)村教育發(fā)展盡管仍然存在很大的問題，但是至少已經(jīng)開始發(fā)展；其次是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展的相互左作用。搞好教育從長遠看，就是為了農(nóng)村的未來發(fā)展，而農(nóng)村的不斷發(fā)展，也在不斷刺激著教育資源的整合和進步，這是一個雙向促進的過程。

二、我國當前農(nóng)村寄宿制學校發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國農(nóng)村寄宿制學校有了不小的發(fā)展，其中，社會辦學力量進一步支持，國家的政策，政府的資源，民間的支持都使得農(nóng)村寄宿制學校有了長足的進步；農(nóng)村寄宿制學校校舍質(zhì)量有所提升，在教育資源整合的大背景下，相當多的新校舍已經(jīng)建成或者正在建設(shè)。

但是我們必須看到，農(nóng)村寄宿制學校發(fā)展過程中還有很大的問題。首先，基礎(chǔ)設(shè)施較差。大部分的農(nóng)村寄宿制學校校舍缺乏，宿舍條件差，安全性能差，僅僅是給學生一個安身之所，而并沒有給學生帶來生活上的溫暖和學習上的動力。寄宿條件差，嚴重挫傷了農(nóng)村學生的入學積極性，進一步阻礙著農(nóng)村教育的健康發(fā)展；其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，缺乏必要的教學器具和圖書資源。教師仍然是傳統(tǒng)的授課方式，沒有先進的儀器輔助，學生無法跟時代接軌。圖書資源的短缺也使學生的知識面受到了限制，甚至最為可悲的是連課桌椅子這種學?；镜脑O(shè)施都短缺；最后是師資力量的嚴重不足，有經(jīng)驗有水平的教師不愿意去農(nóng)村教學，教師的教學積極性也不高，教師的態(tài)度潛移默化影響著學生的學習熱情。另一方面，寄宿制學校需要配備專門的生活老師，對生活老師的要求是能夠照顧學生日常生活，理解學生的需求。但是當前農(nóng)村寄宿制學校往往不配備生活老師，只由文化老師進行兼管或者干脆無人管理。

三、鄉(xiāng)村教育整合背景下農(nóng)村寄宿制學校發(fā)展策略

首先，國家政策和資源的傾斜。想要農(nóng)村教育發(fā)展，想要農(nóng)村寄宿制學校成為農(nóng)村教育前進的源動力，首先要對其重視，只有國家重視，地方才能重視，各個方面才能夠都重視起來。另外，國家要制定相關(guān)的法律法規(guī)和相應(yīng)的政策，將農(nóng)村教育乃至農(nóng)村寄宿制學校的發(fā)展上升到法律層面，用法律的強制力和政策的引導作用指引著農(nóng)村寄宿制學校的發(fā)展。

其次，調(diào)整農(nóng)村教職工的編制問題，加強農(nóng)村教職工的待遇。在任何一所學校，教師都是除了學生外最重要的主體，教師質(zhì)量的好壞，直接影響教學質(zhì)量和學生未來的發(fā)展，所以一定要充分調(diào)動教師的教學積極性。如何調(diào)動，調(diào)整編制和提高待遇是最直接也是最有效的方式。編制問題一直是制約教師走向農(nóng)村的重要因素，為教師調(diào)整編制，提高收入水平，必然會吸引更多的教師進入農(nóng)村，進入農(nóng)村寄宿制學校。另外，不能僅僅在政策上提升其教職工的待遇，還應(yīng)當按時發(fā)放教職工工資，充分調(diào)動教職工的工作積極性。

再次，重視寄宿制學校的“寄宿制”特點。寄宿制學校還必須要注重寄宿這一特點，尊重學生的需求，并且配備專門的生活教師，專門照顧學生的生活，解決學生生活中遇到的困難和心中的疑惑，使學生在學校也有在家的感覺，增強學生對自己身份和對學校的認同感，增強學生對農(nóng)村教育的信心。

最后，在農(nóng)村要進行全方位的素質(zhì)教育。城市素質(zhì)教育已經(jīng)提上日程，農(nóng)村受各種條件所限，基礎(chǔ)教育都無法實現(xiàn)，更遑論素質(zhì)教育了。要改變農(nóng)村寄宿制學校當前的局面，應(yīng)當開展豐富多彩的課外活動，全面提升學生的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會適應(yīng)性。目前農(nóng)村的寄宿制學校學習生活異常單調(diào)，除了日常的教學和學習活動外，學生極少進行交流，這就導致了農(nóng)村學生與城市學生性格上的差別和在適應(yīng)社會方面的差別。積極發(fā)展課外活動，有利于城鄉(xiāng)學生的一體化，也有利于我國傳統(tǒng)文化的傳承和各民族的大團結(jié)。

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：思想政治 和諧社會 農(nóng)村 挑戰(zhàn) 對策

改革開放以來，我國所取得的經(jīng)濟發(fā)展成果是有目共睹的，但是經(jīng)濟發(fā)展與精神文明之間的失衡與脫節(jié)也在不斷加劇，在此背景下，黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標。和諧社會要求經(jīng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，長期以來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)一直滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這給和諧社會的構(gòu)建造成了巨大的負面影響，在此背景下，盡快采取有效措施來加強農(nóng)村思想政治工作的開展已經(jīng)成為了一項重要的政治人任務(wù)，其迫切性空前突出。

一、農(nóng)村思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，在以經(jīng)濟發(fā)展為中心的指導原則下，我國農(nóng)村各縣工作的開展都是圍繞經(jīng)濟發(fā)展進行開展，這導致思想政治工作開展收到了極大的忽視，既有的思想政治工作沒能跟得上農(nóng)村社會發(fā)展的需要。在農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生巨大改變的背景下，農(nóng)村思想政治工作的開展突出的面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)：

1.工作對象更加復雜

傳統(tǒng)的思想政治工作對象比較單一，即都是農(nóng)民這一群體，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民這一群體本身已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分化特征，這種分化導致農(nóng)民群體變成了若干不同的社會階層。這一階層以學歷、財富、職業(yè)為典型特征，雖然從身份層面來看依然是農(nóng)民身份，但是不同階層的人群與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)有了更多的不同。工作對象的分化意味著不同階層思想狀況有了很大的改變，這給農(nóng)村思想政治工作的開展提出了更大的挑戰(zhàn)。

2.工作環(huán)境更加惡劣

工作環(huán)境惡劣也是農(nóng)村思想政治工作面臨的又一挑戰(zhàn)，這里的工作環(huán)境不是指的物質(zhì)環(huán)境層面，而是指的精神環(huán)境層面。在市場經(jīng)理浪潮的沖擊下，我國農(nóng)村居民的道德觀以及價值觀同樣經(jīng)受到了巨大的沖擊，一些不良的價值觀念已經(jīng)在很多農(nóng)民身上帶有普遍性。與此同時，農(nóng)村居民價值觀呈現(xiàn)出多元化以及個性化的發(fā)展趨勢，這種價值觀層面的扭曲與異化帶給思想政治工作更多的挑戰(zhàn)性。

3.工作基礎(chǔ)更加薄弱

思想政治工作的開展需要堅實的基礎(chǔ)條件的支持，這種基礎(chǔ)條件目前在農(nóng)村呈現(xiàn)出不斷弱化的趨勢，一方面是群眾基礎(chǔ)的薄弱，農(nóng)村生活方式發(fā)生變化背景下，農(nóng)村已經(jīng)呈現(xiàn)出空心化的發(fā)展趨勢，很多農(nóng)村地區(qū)都只剩下了一些老人以及兒童。另一方面就是農(nóng)村思想政治隊伍基礎(chǔ)薄弱，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)沒有了專業(yè)或者兼職的思想政治工作隊伍，這進一步農(nóng)村思想政治工作的開展帶來了挑戰(zhàn)。

二、加強農(nóng)村思想政治工作的對策

思想政治工作的有效開展對于和諧社會的構(gòu)建正在發(fā)揮著越來越重要的作用，面對農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)，本文認為應(yīng)該從以下幾方面著手加以解決：

1.重視農(nóng)村思想政治工作的開展

觀念是行動的前提基礎(chǔ)，面對農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的各種新情況以及新挑戰(zhàn)，政府應(yīng)從觀念層面有一個高度的認知，加深對農(nóng)村思想政治工作的重要性的認識。政府應(yīng)充分利用各種輿論工具或者借助各種培訓活動的有效開展來加強人們對于思想政治工作的重視。觀念層面的重視反映到實際中就是對農(nóng)村思想政治工作物力以及人力方面的大力支持，這對于農(nóng)村思想政治工作效果的提升而言，將會起到事半功倍的效果。

2.注重農(nóng)村思想政治工作的多樣化

工作對象與工作環(huán)境的變化對于農(nóng)村思想政治的開展是一個重要的沖擊，針對這種情況，農(nóng)村思想政治工作的方式應(yīng)更加靈活，這樣才能取得良好的效果。農(nóng)村思想政治工作的開展應(yīng)在建立在對農(nóng)村實際情況充分調(diào)查的基礎(chǔ)之上，無論是思想政治工作方法的選擇，還是工作指導思想的制定都應(yīng)立足于農(nóng)村的實際情況。思政工作的具體開展應(yīng)隨時而變，根據(jù)農(nóng)村居民的需求特點進行多樣化的設(shè)計與開展，這樣才能達到理想效果。

3.加強農(nóng)村思政工作隊伍的建設(shè)

建立一支工作能力強，職業(yè)素養(yǎng)良好的農(nóng)村思想政治工作隊伍已是應(yīng)對農(nóng)村思想政治工作開展的必然選擇。國家應(yīng)進一步的充實農(nóng)村思想政治工作隊伍，通過政策方面的設(shè)置來吸引到更多的優(yōu)秀人才來加入農(nóng)村思想政治工作之中。與此同時，對于現(xiàn)有的農(nóng)村思政工作人員應(yīng)加強培訓，通過不斷強化的培訓來提升工作人員的能力。通過上述兩個方面的努力，將會為農(nóng)村思政工作的開展夯實隊伍基礎(chǔ)。

農(nóng)村思政工作的改進是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要社會各個方面的大力支持，考慮到我國地域廣闊，農(nóng)村地區(qū)的實際情況千差萬別，這更加要求農(nóng)村思想政工作的開展迎秉承實事求是，以人為本的基本工作理念，在具體的實踐中不斷探索出一條符合本地實際情況的思政工作路徑。

參考文獻：

[1]郭濤.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村思想政治工作[J].求實，2010（5）.

[2]李紅妹.新農(nóng)村建設(shè)時期農(nóng)村思想政治工作的對策[J].老區(qū)建設(shè)，2009（10）.

[3]楊思璐.農(nóng)村思想政治工作面臨的問題與對策思考[J].重慶科技學院學報，2009（4）.

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟政策范文

“我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已從過去的數(shù)量矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)矛盾。”陳錫文指出，過去12年，國內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤，年均增長300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足?，F(xiàn)在國內(nèi)糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進口。

缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉(xiāng)，但是中國已經(jīng)成為全球大豆進口量第一的國家。國內(nèi)去年只生產(chǎn)了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應(yīng)求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內(nèi)基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內(nèi)生產(chǎn)成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產(chǎn)上出現(xiàn)了“三量齊增”的復雜局面，即國內(nèi)的產(chǎn)量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結(jié)構(gòu)的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農(nóng)業(yè)供給不足，不是短期內(nèi)根據(jù)市場需求，在品種和數(shù)量上做一些生產(chǎn)方面的調(diào)整，根本問題在于提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調(diào)結(jié)構(gòu)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是加快體制創(chuàng)新。

四大原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降

當前國內(nèi)糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降，有復雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經(jīng)濟發(fā)展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格水漲船高。尤其在糧食產(chǎn)業(yè)上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內(nèi)糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，經(jīng)濟復蘇緩慢，消費品、工業(yè)品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿(mào)易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續(xù)貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結(jié)算，人民幣持續(xù)貶值不利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口。

總體來看，當前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。

陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊a(chǎn)糧食經(jīng)濟上不劃算，財政上要補貼，農(nóng)民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經(jīng)濟上分析似乎有道理，實際上并非如此?！标愬a文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產(chǎn)的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產(chǎn)量是7000億斤左右，而國內(nèi)的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現(xiàn)實、不可靠、不安全，不能滿足國內(nèi)需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農(nóng)業(yè)不會安全，中國農(nóng)民的就業(yè)和生計不會穩(wěn)定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現(xiàn)谷物基本自給。

多方發(fā)力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創(chuàng)新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用。中央已經(jīng)明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內(nèi)蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%?，F(xiàn)在新玉米已經(jīng)上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農(nóng)民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農(nóng)民補貼。當然，農(nóng)民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農(nóng)民生產(chǎn)。

第二，要加大風險管控。國內(nèi)去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產(chǎn)量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

第三，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。過去認為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的前提就是土地的規(guī)?；?jīng)營?，F(xiàn)在在糧食價格下降的背景下，規(guī)模經(jīng)營的效果受到了很大損害。因為很多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用這么高的價格租來的地種出來的農(nóng)產(chǎn)品，沒有多少利潤。但是規(guī)模經(jīng)營畢竟是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

很多地方的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，用自己的土地承包經(jīng)營權(quán)入股去成立當?shù)氐霓r(nóng)村土地股份合作社，避開了土地租金問題。這樣統(tǒng)一起來，更重要的是推出了土地托管和社會化服務(wù)。