近幾年的經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

【作者簡(jiǎn)介】張卓元（1933― ），男，廣東梅縣人，我國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員。

【摘 要】為貫徹中央提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。為此，要繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步改善民生。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革要有新突破：要對(duì)一些難度較大改革，比如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)換改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革等做好頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃；要積極推進(jìn)有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革，包括穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)物價(jià)轉(zhuǎn)方式惠民生服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；穩(wěn)中求進(jìn)；穩(wěn)定物價(jià)；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；改善民生；改革

【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1674―0351（2012）02―0090―03

2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這是黨和政府全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后作出的重大和正確的決策。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)是2012年首要任務(wù)

2012年的首要工作任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)2003-2007年兩位數(shù)增長(zhǎng)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊實(shí)施了四萬(wàn)億元的投資刺激計(jì)劃等，2010年經(jīng)濟(jì)增速重新登上兩位數(shù)（GDP增速達(dá)10.4%），但經(jīng)濟(jì)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題逐漸突顯，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展緩慢。面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)加重，國(guó)際組織連續(xù)下調(diào)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，外需疲軟。國(guó)內(nèi)由于前兩年貨幣過(guò)量供應(yīng)通貨膨脹壓力上升房?jī)r(jià)更是狂飆，因此去年開始適當(dāng)緊縮貨幣和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。盡管各地各方面加快增長(zhǎng)和攀比GDP增速的愿望很強(qiáng)烈，但是靠大規(guī)模擴(kuò)張貨幣信貸刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)已無(wú)可能。相反，一些人特別是國(guó)外媒體和投行卻一再預(yù)報(bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將大幅下滑和硬著陸。在這種情況下，中央決定實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是十分必要的非常正確的。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)字當(dāng)頭，在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)求發(fā)展求改善民生。

穩(wěn)中求進(jìn)就要求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年不會(huì)像外媒說(shuō)的那樣會(huì)緊急迫降或硬著陸，而是會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，比如8%左右的增長(zhǎng)。因?yàn)橹袊?guó)仍然處于工業(yè)化城市化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力還比較強(qiáng)，在黨的擴(kuò)大內(nèi)需方針指引下，需求總的來(lái)說(shuō)還是比較旺盛的。中國(guó)具有保持中高速增長(zhǎng)的各種條件。其次，由于外需增速下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)受到比較有力度的調(diào)控，消費(fèi)需求則因受制于居民收入增長(zhǎng)不夠快難以短期內(nèi)大幅增長(zhǎng)等原因，經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)比過(guò)去有所放慢，地方追求GDP短期增速最大化的沖動(dòng)也遏制不住這種下行趨勢(shì)，因?yàn)楝F(xiàn)在與2009年不同，不能大規(guī)模投放貨幣，否則很快就會(huì)出現(xiàn)惡性通貨膨脹，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上將告別兩位數(shù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為常態(tài)的7%左右或8%左右的增長(zhǎng)。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的平均近兩位數(shù)增長(zhǎng)，而面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)。由于轉(zhuǎn)型意味著注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益，而不是像過(guò)去那樣專注于數(shù)量和規(guī)模，這就會(huì)在一定程度上棄量保質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)增速放緩，并要求經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)，使這種增長(zhǎng)是可持續(xù)的。近兩年中國(guó)東部地區(qū)因著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩，但轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，說(shuō)明了這一點(diǎn)。這是一個(gè)可喜的發(fā)展趨勢(shì)。

二、繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)

物價(jià)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物價(jià)基本穩(wěn)定，表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體上是均衡協(xié)調(diào)的，社會(huì)總需求和總供給是基本協(xié)調(diào)的，因而經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的。保持物價(jià)基本穩(wěn)定，是各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，更是貨幣政策的主要目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，在物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的條件下，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且有利于經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，并能防止經(jīng)濟(jì)大起大落帶來(lái)的資源浪費(fèi)和損失，因而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是最快速的少走彎路的增長(zhǎng)。還有，物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定更是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，物價(jià)穩(wěn)定最有利于老百姓的安居樂(lè)業(yè)。物價(jià)持續(xù)過(guò)快上漲，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，容易引發(fā)社會(huì)震蕩，影響社會(huì)的穩(wěn)定。保持物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中增長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)證明是一條正確的增長(zhǎng)路徑。

中國(guó)2010年7月起出現(xiàn)新世紀(jì)第三次溫和的通貨膨脹，2011年CPI上漲率為5.4%（其中7月份達(dá)6.5%），估計(jì)今年CPI上漲率將回落至4%左右。如果按比較全面反映物價(jià)上漲水平的GDP平減指數(shù)計(jì)算，則2011年的物價(jià)總水平上漲率達(dá)8.2%（因?yàn)榘磭?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2011年全年GDP471564億元，比2010年的401513億元實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，名義增長(zhǎng)則達(dá)17.4%，GDP平減指數(shù)為8.2%）。這一輪通脹的原因，一是2009年以來(lái)貨幣超發(fā)流動(dòng)性過(guò)分充裕形成比較強(qiáng)大的通脹壓力；二是全球各個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體奉行的量化寬松的貨幣政策推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致推高中國(guó)的物價(jià)水平；三是勞動(dòng)力、資源環(huán)境等成本上升推動(dòng)物價(jià)上漲。面對(duì)年初開始通貨膨脹發(fā)展勢(shì)頭，政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，適當(dāng)收縮貨幣，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，減免蔬菜等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加豬肉等食品進(jìn)口，使物價(jià)漲幅有所下降，十一、十二月份CPI上漲率分別降到4.2%和4.1%。與此同時(shí)，全國(guó)31個(gè)省份建立了物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2011年共給低收入群體和生活困難居民發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼近百億元。

盡管2011年治理通貨膨脹取得重要進(jìn)展，但2012年中國(guó)通脹壓力仍然不小，控制物價(jià)上漲過(guò)快還應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)，不能掉以輕心。因?yàn)樯鲜鲆l(fā)這一輪通脹的三個(gè)原因還存在，通脹壓力雖然有所減小但未消除，一旦放松貨幣或者農(nóng)業(yè)遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害減產(chǎn)以及國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲等，CPI就會(huì)反彈，重新站到5%以上。最近，央行報(bào)告稱，有占68.7%居民認(rèn)為物價(jià)高難以接受。因此，今年需要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不宜大量放水。還要千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證食品供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。總之，要努力使今年CPI漲幅控制在4%左右，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

三、在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度

2012年，中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出更大的步伐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即從高投入高消耗高排放低效益的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度氲拖牡团欧鸥咝б娴脑鲩L(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)方式的主攻方向是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)。這兩年，我們?cè)谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面取得了一些進(jìn)展，比如2011年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，投資占54.2%，消費(fèi)占51.6%，凈出口占5.8%，說(shuō)明需求結(jié)構(gòu)有一定改善。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，全覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè)順利進(jìn)行。與此同時(shí)，也要看到，調(diào)結(jié)構(gòu)成效總的還不盡如人意。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然沿著第二產(chǎn)業(yè)高于而第三產(chǎn)業(yè)低于GDP平均增速發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在繼續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境總體還在惡化，等等。因此，今年需要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是中國(guó)避開中等收入陷阱的正確選擇。中國(guó)2011年人均GDP按當(dāng)年匯率計(jì)算已超過(guò)5000美元，已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入中等收入國(guó)家后，如不及時(shí)改變粗放型增長(zhǎng)方式，改變先污染后治理的發(fā)展模式，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民群體之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，改變教育醫(yī)療社保等投入不足導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇的狀態(tài)，就很難逃脫中等收入陷阱，長(zhǎng)時(shí)期跨不進(jìn)高收入國(guó)家行列。中國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀指引下，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，從專注于數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L(zhǎng)的質(zhì)量和效益，完全有可能避開中等收入陷阱，并爭(zhēng)取到2020年前后進(jìn)入高收入國(guó)家行列，即全國(guó)人均GDP達(dá)到12000美元（2008年美元）以上。

四、提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步改善民生2012年中國(guó)要在提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)、進(jìn)一步改善民生方面邁出更大的步伐。我們改革發(fā)展的目的是普遍提高人民的生活水平和質(zhì)量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入也連年大幅度增長(zhǎng)，而且其增幅一般均大于當(dāng)年GDP增速加物價(jià)漲幅，從而使這幾年中國(guó)財(cái)力相當(dāng)雄厚。2011年，全國(guó)財(cái)政收入首次超過(guò)十萬(wàn)億元，達(dá)103740億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。2012年，全國(guó)財(cái)政收入仍將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上保持較快增長(zhǎng)。這就為財(cái)政向老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)打下更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2012年，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)三農(nóng)和民生項(xiàng)目的投入。財(cái)政用于三農(nóng)的支出，其增速應(yīng)達(dá)到或超過(guò)財(cái)政支出平均水平，以便更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。今年財(cái)政投向教育的支出，應(yīng)首次達(dá)到占GDP的4%。財(cái)政還要加大對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出、保護(hù)環(huán)境與生態(tài)支出、文化體育與傳媒支出等。以上這些，都是屬于公共財(cái)政支出，其中除三農(nóng)支出外，都是用于向老百姓提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。增加這方面支出，可以逐步改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)公共產(chǎn)品和服務(wù)短缺的狀況。

為了更好地改善民生，要做到使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

五、經(jīng)濟(jì)改革要有新突破

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求在深化改革開放上取得新突破。為落實(shí)這一精神，首先要對(duì)一些難度較大改革做好頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，有一些改革攻堅(jiān)任務(wù)由于久拖不決逐漸成為老大難問(wèn)題，如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)換改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革、生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革等。這些改革涉及比較重大的利益調(diào)整，困難和阻力比較大。這就首先需要做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，排除既得利益群體的干擾，然后由上而下進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

其次，要積極推進(jìn)有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革。比較重要的有，一是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。推進(jìn)利率市場(chǎng)化，使資金利率能反映資金市場(chǎng)供求關(guān)系，并逐步改變負(fù)利率狀態(tài)，利率回歸為正數(shù)，有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，抑制投機(jī)。前一段，我們看到，負(fù)利率使不少老百姓都不愿意把錢存進(jìn)銀行，而是投入到炒股等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，常常吃虧上當(dāng)，怨言不少。負(fù)利率還必然帶來(lái)資金的浪費(fèi)和錯(cuò)配，不利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不利于規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。所以，為了更好地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需盡快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。第二，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步使資源產(chǎn)品價(jià)格真正能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。由于這一改革會(huì)引起價(jià)格上漲，國(guó)家需要給低收入群體予必要的補(bǔ)貼。今年中國(guó)物價(jià)上漲壓力比去年小，有利于我們抓住時(shí)機(jī)在不影響物價(jià)基本穩(wěn)定條件下推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，從而推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益。第三，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)物價(jià)轉(zhuǎn)方式惠民生服務(wù)。這也是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變的最重要內(nèi)容。

Making Progress while Ensuring Stability is a Correct Decision to Enhance Steady and Healthy Economic Development This Year

ZHANG Zhuoyuan

(Institute of Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Xicheng, Beijing 100836)

第2篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

評(píng)論2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了新的政策方向。其中多數(shù)政策,基本延續(xù)了近些年的發(fā)展方向。

值得注意的是會(huì)議聲明第五條,“推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)國(guó)際收支平衡”中的后半句,其實(shí)從根本上改變了改革開放30年以來(lái)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)基本著眼點(diǎn),對(duì)未來(lái)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)格局都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。事實(shí)上,中國(guó)正逐漸從引進(jìn)外資為主的國(guó)家,轉(zhuǎn)而成為資本輸出為主的國(guó)家,同時(shí)也將從凈出口、貿(mào)易順差國(guó),變成進(jìn)出口貿(mào)易趨于平衡的國(guó)家。

中國(guó)改革之初,百?gòu)U待興,無(wú)論從財(cái)力、物力、技術(shù)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量等都非常匱乏。對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上自然以出口創(chuàng)匯為主要方向。經(jīng)過(guò)了30多年快速發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為世界上第三大經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)是外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。

中國(guó)過(guò)多的外匯意味著其他國(guó)家過(guò)高的負(fù)債;同時(shí),中國(guó)過(guò)大的順差,則以其他國(guó)家同等規(guī)模的逆差為對(duì)等。長(zhǎng)此以往,必將導(dǎo)致負(fù)債國(guó)與逆差國(guó)不堪重負(fù),產(chǎn)生貿(mào)易伙伴進(jìn)入對(duì)立甚至困難狀態(tài),中國(guó)也將外匯儲(chǔ)備安全性風(fēng)險(xiǎn)、出口建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

我們?cè)谶@條路上已經(jīng)走得很遠(yuǎn)。即使開始出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)也很難讓中國(guó)全面掉頭。2005年開始至2008年金融危機(jī)開始前人民幣的持續(xù)升值,就是這種深層矛盾被迫釋放的一個(gè)結(jié)果。

然而人民幣被動(dòng)升值政策,并未從根本上改變中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和收支不平衡狀況。而國(guó)內(nèi)輿論出于保持出口持續(xù)快速增長(zhǎng)傾向,也使消除不平衡變得舉步維艱。其結(jié)果是中國(guó)超過(guò)2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備在次貸危機(jī)后面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。而全球性的進(jìn)口需求消失,令中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)萎縮,中國(guó)人不得不為出口產(chǎn)業(yè)的萎縮共同埋單。

但時(shí)至今日,以世界第三大經(jīng)濟(jì)體的分量,繼續(xù)執(zhí)行貿(mào)易順差的政策,已經(jīng)越來(lái)越不可能。所以中國(guó)在本輪金融危機(jī)沖擊穩(wěn)定下來(lái)后,中央決策層需要采取調(diào)結(jié)構(gòu)、拉內(nèi)需和平衡國(guó)際收支等結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策。

“國(guó)際收支平衡”作為中國(guó)重要的政策思路出現(xiàn),意味著中國(guó)將鼓勵(lì)大量對(duì)外投資并消除貿(mào)易順差的重要轉(zhuǎn)變。但這一政策前半部分“推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”的表述,則意味著收支平衡的同時(shí)出口總量還是要增加,那么相應(yīng)地,進(jìn)口增長(zhǎng)必須比出口要快得多,才能平衡國(guó)際收支,否則只有出口增長(zhǎng),國(guó)際收支無(wú)法平衡,貿(mào)易摩擦?xí)絹?lái)越多。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的大環(huán)境下,要做到繼續(xù)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)與收支平衡談何容易,要達(dá)到這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),應(yīng)從幾方面起步。

首先要放棄出口長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的規(guī)劃,讓出口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈栽鲩L(zhǎng)的領(lǐng)域。同時(shí)要鼓勵(lì)進(jìn)口較快增長(zhǎng),除了原有的能源與原材料進(jìn)口,中國(guó)一直希望的高科技產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口,將有很大潛力,國(guó)外消費(fèi)品的大幅度增長(zhǎng)恐怕也難以避免。

其次,引進(jìn)外資將不再像過(guò)去那樣壓倒一切。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)將成為越來(lái)越重要的資本輸出國(guó)。近幾年來(lái),中國(guó)企業(yè)的海外收購(gòu)已經(jīng)開始,未來(lái)將會(huì)從速度和規(guī)模上明顯加大,符合市場(chǎng)規(guī)律的組合投資重要性也將加大。

還有一個(gè)因素就是人民幣匯率的作用。要想最終達(dá)到國(guó)際收支平衡,不能指望維持現(xiàn)有的匯率水平,無(wú)論我們是否喜歡,人民幣將在未來(lái)幾年基本保持升值趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速多年超出美歐,人民幣適當(dāng)升值會(huì)有助于全球經(jīng)濟(jì)的平衡。

尤其是歐美為救助經(jīng)濟(jì)而采取的寬松貨幣政策,更加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng)的中國(guó)本幣升值的必要性。否則,人民幣也將像美元一樣失去國(guó)際信用。只要?dú)W美經(jīng)濟(jì)在2010年緩慢復(fù)蘇,美元、歐元逐步進(jìn)入加息通道,人民幣重新開始升值,應(yīng)該不是太遠(yuǎn)的事。

基于上述分析,“促進(jìn)國(guó)際收支平衡”預(yù)示著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策可能的變化。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心,對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的根本轉(zhuǎn)變,已無(wú)可回避。

相信隨著明年相關(guān)政策的出臺(tái),本幣逐步升值、減少進(jìn)口門檻、減緩出口退稅、拓寬海外投資等配套措施都將亮相。中國(guó)將從被動(dòng)應(yīng)付危機(jī)向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。

第3篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 關(guān)系

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸得到了完善，并已經(jīng)成功地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。那么，為了能夠均衡我國(guó)政企之間對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌管權(quán)利，國(guó)家政府開展有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是非常有必要的，通過(guò)這樣的方式能夠讓雙方相互牽制、相互影響，最終得到共同發(fā)展。所以，政府為了能夠?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的掌握和控制，財(cái)政政策是最佳的控制工具，那么，財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)之間到底存在著則樣的關(guān)系呢？本人將在本文中進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面很難能夠效仿與其他國(guó)家，所以，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是在不斷地摸索當(dāng)中得到發(fā)展的。那么，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)明顯得到了提升，但是，仍然存在著自己的問(wèn)題。

（一）我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率減慢

伴隨著我國(guó)改革開放的提出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛的提高，并逐漸走上了國(guó)際化的行列，極大地提升了我國(guó)的綜合實(shí)力。但是，就最近幾年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始出現(xiàn)減緩的現(xiàn)象，GDP的增長(zhǎng)總值雖然得到了極大的提升，但是平均增速卻在不斷地小幅度地下降，就比如2008年的統(tǒng)計(jì)，其第三季度的GDP增速相比于第二季度來(lái)講降低了1.4%，相比于2007年的總體增速降低了2.3%，雖然就現(xiàn)有的總體GDP總值來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展仍然處于平穩(wěn)，但這少量的下滑現(xiàn)象也是不容我們忽視的。

（二）我國(guó)總體物價(jià)上漲速率逐漸下滑

雖然近幾年來(lái)，我國(guó)物價(jià)上漲十分厲害，物價(jià)水平也逐漸提高，但是，總體物價(jià)上漲的速率卻在下降，尤其是在原材料和燃料方面。據(jù)相關(guān)材料分析，近幾年的原材料、燃料等工業(yè)用品的進(jìn)口價(jià)格在不斷地上升，且上漲速率在逐年增加，但是，在國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格的上漲速率卻在逐漸降低，面對(duì)這樣的反差，將影響到相應(yīng)企業(yè)的差價(jià)利潤(rùn)的提升，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，減緩企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這對(duì)于社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)可能會(huì)造成負(fù)面影響。

（三）進(jìn)出口貿(mào)易順差下降，影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)提升

進(jìn)出口貿(mào)易是連接我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流的重要途徑，是促進(jìn)國(guó)外資金流入的重要環(huán)節(jié)，并且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)這么多年來(lái)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的苦心經(jīng)營(yíng)，我國(guó)的進(jìn)出易越來(lái)越頻繁，我國(guó)的國(guó)際化經(jīng)濟(jì)能力也在不斷地提升。雖然這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有重大意義，但我們要能夠同時(shí)意識(shí)到我國(guó)的進(jìn)出口順差在開始慢慢回落，也就是說(shuō)，許多貨物的進(jìn)出口價(jià)格的上漲速率在增加，但銷售價(jià)格的增速卻在小幅度地降低，這樣可能會(huì)降低我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易所帶來(lái)的利潤(rùn)，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有明顯地影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速，卻已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。

（四）我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象

企業(yè)，是支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲的重要部分，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基本單元，不論是私營(yíng)企業(yè)還是國(guó)民企業(yè)，不論是工業(yè)企業(yè)還是小型企業(yè)都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國(guó)力的提升都有著不可磨滅的作用。但是，近幾年來(lái)，我國(guó)一些大型企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)速度在開始出現(xiàn)回落，其再生能力受到了抑制，且容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，造成了企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而正是因?yàn)榇笮推髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，我國(guó)的一些中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平也開始出現(xiàn)了波動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展上開始出現(xiàn)一定的困難，再加上最近幾年各種食品問(wèn)題、企業(yè)詐騙問(wèn)題等都大大地阻礙了我國(guó)中小型企業(yè)的發(fā)展，造成其利潤(rùn)下滑，甚至是倒閉。

當(dāng)然，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)就整體而言發(fā)展是相對(duì)平穩(wěn)的，并仍然保持著上漲的趨勢(shì)，但是，面對(duì)現(xiàn)在增速的小幅度降低，我們決不能夠忽視，要能夠有效地運(yùn)用財(cái)政政策手段來(lái)改善現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列的問(wèn)題，以保障我國(guó)的不斷發(fā)展。

二、財(cái)政政策的運(yùn)用

所謂的財(cái)政政策，就是指政府根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面所用來(lái)調(diào)節(jié)和指導(dǎo)財(cái)政部門工作的總體原則，一般是通過(guò)政府的支出及稅收的政策來(lái)極性調(diào)節(jié)。分別包括了三種運(yùn)用形式，即收入政策、支出政策及平衡政策。

（一）財(cái)政政策中的收入政策的運(yùn)用

收入政策，就是指當(dāng)社會(huì)供給小于社會(huì)需求時(shí)，國(guó)家能夠通過(guò)提高稅收、增發(fā)國(guó)債等方式來(lái)抑制社會(huì)需求的增加，這樣一來(lái)能夠強(qiáng)化中央集團(tuán)的財(cái)政地位，改善了供與求之間的緊張關(guān)系，從而暫時(shí)緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)象。但是，收入政策具有較強(qiáng)的片面性，即因?yàn)樵黾恿硕惵剩岣吡硕愂?，使得社?huì)人民的生活負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)容易打擊到人民工作的積極性以及交稅的主動(dòng)性，這樣反而會(huì)違背財(cái)政政策實(shí)施的初衷，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快國(guó)家發(fā)展腳步來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生一定的反作用，影響了社會(huì)的進(jìn)步。

（二）財(cái)政政策中的支出政策的運(yùn)用

相比于收入政策而言，支出政策在激勵(lì)社會(huì)人民的工作積極性方面具有加大意義，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程中也更具有靈活性和高效性，而且能夠有效地改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)支出的規(guī)模，對(duì)于提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理能力具有不可忽視的作用。但是，雖然支出政策能夠有效地改善現(xiàn)有的供求關(guān)系，通過(guò)直接影響社會(huì)總需求來(lái)改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，面對(duì)收入政策的運(yùn)用卻又受到了一定的制約。也就是說(shuō)，當(dāng)我們既想要增加收入又想要增加支出時(shí)，二者就會(huì)存在一定的矛盾，因?yàn)槎哌\(yùn)用的最終結(jié)果是不相同的，這樣一來(lái)就很有可能會(huì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的問(wèn)題。

（三）財(cái)政政策中的平衡政策的運(yùn)用

為了能夠全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，我們一定要能夠加大政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，要能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題并加以解決。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，最為凸顯的問(wèn)題就是供不應(yīng)求，我們要能夠充分地均衡我國(guó)的供與求之間的關(guān)系，這樣才能夠有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高。那么，有效運(yùn)用財(cái)政政策中的平衡政策就顯得非常有必要了。通過(guò)平衡政策，我們能夠有效地控制我國(guó)收入與支出之間的平衡，做到財(cái)政上的平穩(wěn)發(fā)展，準(zhǔn)備好足夠的平衡基金以備各種財(cái)政問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣一來(lái)能夠更加有效地運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)政政策，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

國(guó)家財(cái)政政策的運(yùn)用是為了能夠提高國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度，是為了能夠保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全的發(fā)展的重要舉措。我們要能夠有效地將各項(xiàng)財(cái)政政策相互結(jié)合，共同運(yùn)用，這樣才能夠?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)水平的提高創(chuàng)造良好的發(fā)展背景。

三、財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有調(diào)控能力

1、提高政府的財(cái)政收入，培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基礎(chǔ)

中央財(cái)政收入是政府對(duì)國(guó)家展開有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)和保障。但是就我國(guó)現(xiàn)在的政府財(cái)政收入所占國(guó)家GDP總值情況來(lái)看，其所占比例與其他發(fā)展中國(guó)家相比要低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比要低得多。所以，我們可以通過(guò)提高國(guó)家稅收、增發(fā)國(guó)債、做好預(yù)算外資金的準(zhǔn)備等財(cái)政方式來(lái)為政府聚集更多的財(cái)力，從而能夠全面提升中央政府的財(cái)政收入，為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保障工作。

2、能夠優(yōu)化我國(guó)政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保證支出與收入的平衡

國(guó)家政府的財(cái)政狀況是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要保障。通過(guò)有效的財(cái)政政策的運(yùn)用，能夠優(yōu)化我國(guó)政府的財(cái)政結(jié)構(gòu)，保障政府財(cái)政的支出和收入之間的平衡，從而能夠建立起一個(gè)完整的、合格的國(guó)家公共財(cái)政框架。所以，為了能夠調(diào)整好政府財(cái)政的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)的投入方面一定要能夠充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。首先，我們要加大政府在高興產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)方面的財(cái)政支出，從而激發(fā)我國(guó)高興技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)家軟實(shí)力；其次，我們要能夠考慮到國(guó)家的開發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的財(cái)政投入，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的全面提高；當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)的投入上我們也要加大力度，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)民的工作熱情，才能夠?yàn)槲覈?guó)的發(fā)展做好保障工作；同時(shí)，我們還要考慮到國(guó)家福利事業(yè)的發(fā)展，完善社會(huì)保障制度，增加福利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比例，讓人民感受到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)注，從而激發(fā)人民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

3、能夠有效地控制及規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)中政府的職能

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，政府的職能主要是能夠及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救，能夠及時(shí)地恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平，減少經(jīng)濟(jì)損失。所以，政府要能夠充分利用財(cái)政政策，充分重視財(cái)政政策的指導(dǎo)作用，刺激國(guó)家內(nèi)需，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)，做好自己的財(cái)政預(yù)算工作，為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)失靈狀況做好充足的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，政府要能夠減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理力度，減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，運(yùn)用財(cái)政政策的扶持作用來(lái)激勵(lì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平。

（二）財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

1、拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)水平，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)

通過(guò)國(guó)家對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行不斷地修訂和改良，能夠有效地提高政府對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，并通過(guò)對(duì)政府財(cái)政支出及收入上的平衡，增加了政府對(duì)人民生活的投資，提高了人民的工資，從而能夠起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。也就是說(shuō)，通過(guò)有效的財(cái)政政策手段能夠有效地激發(fā)人民的消費(fèi)水平，增強(qiáng)人民的消費(fèi)意識(shí)，通過(guò)不斷地提高國(guó)民的消費(fèi)能力，能夠有效地促進(jìn)國(guó)家商品的流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)，這對(duì)于全面提升國(guó)家的GDP總額具有重大的意義。如此一來(lái)，自然能夠全面提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平。

2、激發(fā)了人民的工作熱情，加速了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在政府不斷地改善財(cái)政結(jié)構(gòu)時(shí)，為了能夠提高財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)中的效用，提高社會(huì)福利保障的投入、提高人民工資并加大對(duì)人民的獎(jiǎng)勵(lì)津貼力度是重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)這樣的措施，能夠有效地平衡政府的支出與收入，同時(shí)讓人民感受到了國(guó)家對(duì)自己的關(guān)心，國(guó)家對(duì)自己的重視，從而激發(fā)了人民的工作熱情，促使他們能夠主動(dòng)地參與到社會(huì)工作當(dāng)中去，從而能夠?yàn)槲覀兊膰?guó)家創(chuàng)造出更多的GDP，這對(duì)于加速國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大意義。

3、促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，實(shí)現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

為了能夠有效地對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地控制，財(cái)政政策是重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)財(cái)政政策的運(yùn)用，緩解了政府對(duì)我國(guó)各企業(yè)的管理壓力，放寬了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展限制，這對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重大的意義，而且，同時(shí)還能夠有效地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到一個(gè)宏觀調(diào)控的作用，減少了政府的之間參與，這樣能夠激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由、快速地發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)方面逐漸形成一種宏觀調(diào)控的形象，而財(cái)政政策則是強(qiáng)化國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。我們要能夠有效地運(yùn)用這份工具，這樣才能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳軍.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的財(cái)政問(wèn)題[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2007

[2]王珂.對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的幾點(diǎn)思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010

第4篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP

通過(guò)查找相關(guān)資料，我們獲得了近幾年國(guó)內(nèi)GDP的相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年GDP值401,513、增長(zhǎng)率17.8%、第一產(chǎn)業(yè)40533.6、第二產(chǎn)業(yè)187383.2、第三產(chǎn)業(yè)173596。2011年GDP值473,104、增長(zhǎng)率17.8%、第一產(chǎn)業(yè)47486.2、第二產(chǎn)業(yè)220412.8、第三產(chǎn)業(yè)205205，2012年GDP值519,470、增長(zhǎng)率9.8%、第一產(chǎn)業(yè)52374、第二產(chǎn)業(yè)35162、第三產(chǎn)業(yè)231934、2013年GDP值568,845、增長(zhǎng)率9.5%、第一產(chǎn)業(yè)56957、第二產(chǎn)業(yè)249684、第三產(chǎn)業(yè)262204。近幾年我國(guó)GDP在穩(wěn)步上升，但受全球經(jīng)濟(jì)影響，增長(zhǎng)率有所下滑。我國(guó)的GDP的增長(zhǎng)主要由1三大產(chǎn)業(yè)組成，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，雖然第三產(chǎn)業(yè)在近些年發(fā)展迅速并擴(kuò)展較大，但由于起步時(shí)間較晚，許多法律和體制上還有缺陷需完善。至今，第二產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它與我們?nèi)粘５幕旧铌P(guān)系密切，發(fā)展較為持久和完善，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。由于環(huán)境的破壞，高科技生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保型項(xiàng)目更具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）通貨膨脹

近幾年，我國(guó)通脹率持續(xù)增長(zhǎng)，各種物價(jià)指數(shù)均在上升。物價(jià)的持續(xù)上漲會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)制造企業(yè)的原材料成本和勞動(dòng)力成本提高，企業(yè)的盈利會(huì)因此而減少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年以來(lái)，居民消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)的價(jià)格指數(shù)都處上升趨勢(shì)，2011年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)、出廠價(jià)格指數(shù)雖有所下降，但幅度低于居民消費(fèi)指數(shù)上升的幅度。物價(jià)上漲，會(huì)抑制居民的消費(fèi)需求，市場(chǎng)需求的減少進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)量、銷量都下降，即使工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)、出廠價(jià)格指數(shù)有下降也很難居民需求下降這一大缺口。所以，企業(yè)要尋求新的方法來(lái)改善這一狀況，技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)需求調(diào)研、營(yíng)銷策略改變等都需要考慮。雖然物價(jià)上漲會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利影響，但物價(jià)上漲、貨幣購(gòu)買力下降將會(huì)導(dǎo)致人們大量貨幣用于購(gòu)買實(shí)物產(chǎn)品，來(lái)保證自己的生活和財(cái)產(chǎn)保值，而對(duì)于股票的投資將會(huì)減少，外加上股票市場(chǎng)的持續(xù)低迷，所以對(duì)于實(shí)物生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)并非完全沒(méi)有機(jī)會(huì)。

（三）利率

宏觀角度看，利率的變化不僅能反映出市場(chǎng)對(duì)于資金的需求，還能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)，有助于投資者對(duì)未來(lái)投資的預(yù)期判斷，微觀角度看，當(dāng)利率降低后，投資者就可以以較低的資本成本獲得資金并投入生產(chǎn)和發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2008年之后，為減小經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，銀行在之后逐年調(diào)高了貸款利率，以此回籠社會(huì)上資本。同樣，利率的升高會(huì)在一定程度上壓制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，企業(yè)貸款的成本升高，利潤(rùn)減少。但是，在2012年開始，利率又緩緩下降，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在慢慢復(fù)蘇回升，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，銀行調(diào)低了利率，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資生產(chǎn)，創(chuàng)造利潤(rùn)，銀行從而也能獲得收益。所以，在這個(gè)時(shí)期，對(duì)于投資者可以說(shuō)是個(gè)比較重要的階段。

（四）國(guó)家政策

近幾年，我國(guó)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)民營(yíng)、中小企業(yè)的發(fā)展。2009年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展得若干意見》，指出要進(jìn)一步營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，推出更多扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)文允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。民間的閑散資本通過(guò)民辦的金融機(jī)構(gòu)聚集起來(lái)，再貸給需要資金的中小企業(yè)，解決了融資問(wèn)題。此外，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的政策實(shí)施，使得我國(guó)絕大部分企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降低?！懊駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)其支持是正相關(guān)的”，各種好的政策頒布，使得中小企業(yè)的發(fā)展有了新的希望。此外國(guó)家對(duì)環(huán)境的不斷重視，對(duì)于高科技生態(tài)環(huán)保企業(yè)無(wú)疑是很好的會(huì)。

（五）投資者心理

2008年的金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去了五年之多，當(dāng)時(shí)崩潰的經(jīng)濟(jì)正處于慢慢恢復(fù)階段，但是，恢復(fù)的時(shí)間和速度卻是比較漫長(zhǎng)的。由于遭受了重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)的股市并不十分樂(lè)觀，大多數(shù)的證券走勢(shì)都是停滯不前并還有下滑趨勢(shì)，投資者對(duì)證券市場(chǎng)的投資信心不足，紛紛保持觀望態(tài)度，而這恰好給實(shí)物投資項(xiàng)目帶來(lái)契機(jī)。資金只有流動(dòng)起來(lái)才會(huì)帶來(lái)收益，面對(duì)證券市場(chǎng)的不景氣，投資者心理產(chǎn)生變化，對(duì)實(shí)物投資將會(huì)更有興趣和期望，從而帶來(lái)機(jī)遇。

二、總結(jié)分析

第5篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞:貨幣政策;消費(fèi)率;金融抑制

一、背景:我國(guó)消費(fèi)率的特征

內(nèi)需不振,特別是我國(guó)居民消費(fèi)率偏低,是從上世紀(jì)90年代末以來(lái)深受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

在1997年“東南亞金融危機(jī)”爆發(fā)后,我國(guó)面臨外需大幅緊縮的情況,也正是在這種背景下,我國(guó)第一次提出并實(shí)施了刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)時(shí),一個(gè)有力的依據(jù)是,居民消費(fèi)率由1980年代初的52.8%波動(dòng)下降到1997年的45.3%,下降了7個(gè)百分點(diǎn)。然而,讓人始料不及的是,在這種政策背景下,進(jìn)入2000年,居民消費(fèi)率不但未能止住下滑的勢(shì)頭,而且持續(xù)下滑,至2008年降為35.3%(見圖1)。

從國(guó)際間數(shù)據(jù)比較來(lái)看,我國(guó)消費(fèi)率無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是與發(fā)展中國(guó)家相比,都是偏低的。從表1可以看出,同屬發(fā)展中國(guó)家,“金磚四國(guó)”之一的印度2007年消費(fèi)率是表中發(fā)展中國(guó)家最低的,仍然比中國(guó)高16個(gè)百分點(diǎn)。以2005年數(shù)據(jù)為準(zhǔn),美國(guó)和英國(guó)的消費(fèi)率最高,為86.5%,高出我國(guó)近36個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)差距確實(shí)太大了!

數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站,國(guó)際數(shù)據(jù)。經(jīng)作者整理。

注:na表示數(shù)據(jù)暫時(shí)不可獲得,下同。

針對(duì)消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況,我國(guó)央行先后出臺(tái)了一系列貨幣政策刺激消費(fèi):

(一)大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。自1998年5月8日中國(guó)人民銀行下發(fā)《個(gè)人住房貸款管理辦法》起,我國(guó)消費(fèi)信貸從無(wú)到有,增長(zhǎng)很快。到2007年底,未償消費(fèi)貸款總額達(dá)3.28萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)率高達(dá)48%,占金融機(jī)構(gòu)貸款份額也從1999年的1.5%增長(zhǎng)到2007年的12.5%。

(二)多次下調(diào)存貸款利率和法定存款準(zhǔn)備金率?！皷|南亞金融危機(jī)”爆發(fā)后,我國(guó)進(jìn)入第一個(gè)降息周期,中國(guó)人民銀行先后8次下調(diào)存貸款利率,存款利率由10.98%下降到2002年2月21日的1.98%,下降了9個(gè)百分點(diǎn)。“次貸危機(jī)” 爆發(fā)后,我國(guó)進(jìn)入第二個(gè)降息周期,2008年9月至12月四個(gè)月時(shí)間內(nèi),央行先后5次下調(diào)存貸款利率,存貸款利率分別累積下調(diào)1.89和2.16個(gè)百分點(diǎn),調(diào)整頻率和幅度均為我國(guó)金融史上所罕見。

同時(shí),由于2008年下半年美國(guó)“次貸危機(jī)”蔓延加深,中國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整,按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求,中國(guó)人民銀行先后四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,并且鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建、消費(fèi)等改善民生類信貸支持的力度。

(三)加大公開市場(chǎng)操作力度,注入大量流動(dòng)性。2009年,貨幣信貸總量快速增長(zhǎng),信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)、提振市場(chǎng)信心發(fā)揮了重要作用,有力地支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年末,廣義貨幣供應(yīng)量 M2余額為 60.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)27.7%,增速比上年同期高10個(gè)百分點(diǎn)。同期,人民幣貸款余額為 40萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)31.7%,比年初增加9.6萬(wàn)億元,同比多增4.7萬(wàn)億元。值得一提的是,2009年上半年比2007年全年新增貸款還要多一萬(wàn)億元,增幅之大已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1997-1998年“東南亞金融危機(jī)”時(shí)期。

從以上分析可以看出,我國(guó)消費(fèi)率無(wú)論是與發(fā)展中國(guó)家,還是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,均處于最低水平,且進(jìn)入2000年以來(lái),呈現(xiàn)出加速下降的態(tài)勢(shì),這既與消費(fèi)率演進(jìn)規(guī)律相悖,也與我國(guó)政策背景不符?？梢钥闯?我國(guó)刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,無(wú)論是貨幣政策還是財(cái)政政策,均沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

二、影響我國(guó)消費(fèi)率的根本因素分析:國(guó)際比較

如果從時(shí)間上追溯的話,我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策是在1997年“東南亞金融危機(jī)”之后,至今已有十多年的時(shí)間。為什么進(jìn)入二十一世紀(jì)我國(guó)卻出現(xiàn)居民消費(fèi)持續(xù)下降、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大、提振消費(fèi)政策難以奏效的局面呢?不少專家學(xué)者指出由于我國(guó)醫(yī)療、教育、社保方面不健全,居民“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”動(dòng)機(jī)增強(qiáng),導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿不強(qiáng),這是引起我國(guó)消費(fèi)率近幾年持續(xù)下降的一個(gè)重要原因。本節(jié)希望通過(guò)幾組國(guó)際數(shù)據(jù)的橫向比較,說(shuō)明制約我國(guó)消費(fèi)需求不振,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的體制和制度上的因素:

(一)儲(chǔ)蓄率居高不下

高儲(chǔ)蓄率、高投資率是導(dǎo)致我國(guó)低消費(fèi)率的關(guān)鍵因素,不少專家學(xué)者都是通過(guò)研究高儲(chǔ)蓄率來(lái)研究我國(guó)的低消費(fèi)率的。Kuijs(2007)認(rèn)為從數(shù)量上看,高儲(chǔ)蓄率至少解釋了中國(guó)低消費(fèi)率的20%。

從表2可以看出,與以出口導(dǎo)向型發(fā)展模式為主的亞洲相比,儲(chǔ)蓄率最高的馬來(lái)西亞為36.3%,比中國(guó)低5.8個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)儲(chǔ)蓄率比表中亞洲國(guó)家平均水平高出11.3個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,儲(chǔ)蓄率最高的日本為26.5%,比中國(guó)低15.6個(gè)百分點(diǎn),表中發(fā)達(dá)國(guó)家儲(chǔ)蓄率平均水平與中國(guó)的差額為22.5個(gè)百分點(diǎn)。

另外,中國(guó)的儲(chǔ)蓄率還具有一些特點(diǎn),需要引起我們的注意:

一是中國(guó)儲(chǔ)蓄率近幾年逐年上升。2000年為36.8%,到2006年上升為50.6%。與之形成顯明對(duì)比的是,發(fā)達(dá)國(guó)家儲(chǔ)蓄率相對(duì)穩(wěn)定,進(jìn)入2007年還略有下降。

二是中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率呈逐年下降的趨勢(shì)。與人們直覺(jué)不一致的地方是:造成中國(guó)總儲(chǔ)蓄率在近幾年呈上升態(tài)勢(shì)的是企業(yè)儲(chǔ)蓄率的連年遞增,而非居民儲(chǔ)蓄率上升所致。相反,居民儲(chǔ)蓄率呈波動(dòng)下降趨勢(shì),政府儲(chǔ)蓄率則呈倒“U”型趨勢(shì)。從表3來(lái)看,企業(yè)儲(chǔ)蓄率2000年為15.3%,到2006年為28.3%,增加了約一倍。造成我國(guó)企業(yè)儲(chǔ)蓄率直線上升的主要原因,是“東南亞金融危機(jī)”后,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)“抓大放小”改革中,國(guó)企不再承擔(dān)職工的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)及教育等社會(huì)責(zé)任,其利潤(rùn)率自然上升,留成收益增加,造成企業(yè)儲(chǔ)蓄率大幅度上升。企業(yè)利潤(rùn)上升的背后是企業(yè)職工被迫承擔(dān)改革成本,特別是企業(yè)職工大量下崗,居民自己承擔(dān)醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)及教育等支出,因此在企業(yè)儲(chǔ)蓄率直線上升的同時(shí)出現(xiàn)了居民儲(chǔ)蓄率下降的局面。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)重,第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)輕,形成了重工業(yè)占主導(dǎo)地位的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。表4顯示:2000年三次產(chǎn)業(yè)占比的世界平均水平分別為3.6%、29.2%和67.1%,2007年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的比重分別是11.7%、48.1%和40.2%,從工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律來(lái)看,未來(lái)我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),降低工業(yè)特別是重工業(yè)的比重,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

(三)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大

城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是造成我國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距擴(kuò)大的根本性因素。發(fā)展中國(guó)家普遍存在劉易斯所說(shuō)的“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象,存在著所謂的“窮困陷阱”。這種城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距,農(nóng)民消費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。收人差距擴(kuò)大成為消費(fèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)難以啟動(dòng)、有效需求不足的一個(gè)重要原因。從圖2可以看出,我國(guó)在改革開放初期,收入不平等指數(shù)是倒數(shù)第二位的,但伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卻是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大,到2003年,中國(guó)收入不平等指數(shù)位列全球第三,僅次于以收入分配差距大著稱的巴西和阿根廷。并且,城鄉(xiāng)收入差距近幾年呈持續(xù)走高的趨勢(shì)。中國(guó)社科院的《中國(guó)城市藍(lán)皮書》稱,截至2008年末,我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.07億,城鎮(zhèn)化率已達(dá)到45.7%,城鄉(xiāng)收入差距在4至6倍左右。而2007年全國(guó)城鄉(xiāng)收入比為3.31,2000年城鄉(xiāng)收入比只有2.79。

(四)社會(huì)保障程度低

社會(huì)保障程度高有助于“對(duì)沖”消費(fèi)者未來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn),減少其預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。表5數(shù)據(jù)顯示,最近幾年中國(guó)社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重為10%-12%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在30%-50%之間,比如美國(guó),近幾年社會(huì)保障支出雖有所下降,但2006年其社保支出占財(cái)政支出的比重仍保持在35%以上。發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障支出一般會(huì)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,以印度、韓國(guó)為例,2005年,兩國(guó)社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重為17%左右,也比我國(guó)高出6個(gè)百分點(diǎn)。多年來(lái),中國(guó)儲(chǔ)蓄率在全球排名第一,雖然高儲(chǔ)蓄率是多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的重要保證,但造成儲(chǔ)蓄率高增長(zhǎng)的根本原因并非完全是居民收入的增加,而是由于我國(guó)社會(huì)保障體系不完善,老百姓有錢不敢花,寧愿承受負(fù)利率也要將錢存入銀行。所以在增加居民收入的同時(shí),只有大幅增加政府公共支出,如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育支出等等,才能免除居民消費(fèi)的后顧之憂,也只有這樣才能降低我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率,刺激消費(fèi)需求。

(五)金融抑制

金融抑制反映到利率上,指政府將銀行利率控制在均衡市場(chǎng)利率水平以下。存在金融抑制的國(guó)家往往有意識(shí)地實(shí)行低利率政策為其宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。從國(guó)際數(shù)據(jù)比較來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與資本的成本是接近相等的。在發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)濟(jì)真實(shí)增長(zhǎng)率與真實(shí)利率的差額也是很小的。據(jù)世界銀行資料顯示,2001-2005年間,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均為2.2%,而真實(shí)利率為1.2%,兩者相差1個(gè)百分點(diǎn);同屬“金磚四國(guó)”的巴西、印度和俄羅斯,差額也沒(méi)有中國(guó)這么大(見圖3)。造成差額過(guò)大的原因,在于中國(guó)農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力,工資水平整體偏低。另外,人為壓低利率水平,降低企業(yè)資金成本,導(dǎo)致資本收益率高企。當(dāng)然,這是在利率管制環(huán)境下,通過(guò)人為扭曲利率水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

簡(jiǎn)而言之,我國(guó)消費(fèi)率偏低是與以投資和出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式密切相關(guān)的。資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力容納能力有限,加上戶籍制度等限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,限制農(nóng)戶由農(nóng)村向城市流動(dòng),使得國(guó)民收入的初次分配向資本傾斜。工資收入占GDP比重下降,導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,農(nóng)村消費(fèi)需求不振,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。值得指出的是,1990年代末以來(lái)的國(guó)企改革是一把“雙刃劍”,通過(guò)“減員”確實(shí)達(dá)到了“增效”的目的,然而,其增效的背后是把諸如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等包袱扔給了社會(huì),自己輕裝上陣。在國(guó)家沒(méi)有建立起完善的社會(huì)保障體系之前,居民只能自己承擔(dān)改革成本,這是造成居民不敢消費(fèi)的主要原因。

三、貨幣政策刺激消費(fèi)的實(shí)證分析

從貨幣政策角度來(lái)看,為何多次降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率均沒(méi)有改變我國(guó)消費(fèi)率下降的趨勢(shì),消費(fèi)增長(zhǎng)速度一直低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?是由于貨幣政策傳導(dǎo)渠道受阻,還是消費(fèi)受制于制度性、結(jié)構(gòu)性因素,貨幣政策力有不逮呢?如果是貨幣政策傳導(dǎo)受阻,則應(yīng)從消除金融抑制方面入手,疏通傳導(dǎo)渠道;如果消費(fèi)需求不足的問(wèn)題不是在貨幣供給的層面,則應(yīng)認(rèn)識(shí)到貨幣政策的局限性,轉(zhuǎn)而以財(cái)政政策、收入政策為主,貨幣政策起協(xié)調(diào)配合的作用。這些問(wèn)題,在我國(guó)面臨外需大幅緊縮的外部環(huán)境下,是很值得研討的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面從實(shí)證角度對(duì)貨幣政策刺激消費(fèi)需求的效果進(jìn)行檢驗(yàn),以期為上述問(wèn)題作出回答。

參照余永定(2000)的消費(fèi)函數(shù)對(duì)我國(guó)貨幣政策調(diào)節(jié)消費(fèi)需求的效果進(jìn)行實(shí)證研究。函數(shù)形式也取為對(duì)數(shù)線性,回歸方程為:

式一中,消費(fèi)(C)的數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(支出法)中的消費(fèi)部分 , 取其中的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)這一部分。W是城鎮(zhèn)居民可支配收入總額,作為對(duì)比檢驗(yàn),本文同時(shí)用單純的工資性收入(GZ)作為收入的備擇變量進(jìn)行檢驗(yàn) 。儲(chǔ)蓄S0采用的是城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額數(shù)據(jù),滯后一期進(jìn)入回歸方程。價(jià)格P采用的是CPI指數(shù),由于該指數(shù)只能找到1985年之后數(shù)據(jù),1985年以前的則用城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)替代 。W/ P(或GZ/P)和 S0/ P是將名義收入(名義工資)和名義存款除以物價(jià)指數(shù)換算為實(shí)際收入(實(shí)際工資)和實(shí)際儲(chǔ)蓄。利率i取一年期儲(chǔ)蓄存款的平均利率 。同時(shí),本文用真實(shí)利率作備擇變量,用于檢驗(yàn)金融抑制對(duì)消費(fèi)的影響。真實(shí)利率(ri)等于一年期儲(chǔ)蓄存款平均利率平減當(dāng)年通貨膨脹率。

為了檢驗(yàn)信貸渠道的影響,本文設(shè)信貸增長(zhǎng)率(credit)變量。這里用M2增長(zhǎng)率減去GDP增長(zhǎng)率來(lái)表示通貨膨脹預(yù)期Pe 。同時(shí),為了檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他體制性因素對(duì)居民消費(fèi)率的影響,本文用第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重作為變量(policy),以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以總產(chǎn)值而得。1998年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融狀況發(fā)生了較大變化,因此本文設(shè)二值變量year98 ,進(jìn)行檢驗(yàn)。以上數(shù)據(jù)均可通過(guò)歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)得到。整個(gè)數(shù)據(jù)的樣本期為 1978 -2008年。

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件,最終結(jié)果如下:

以上結(jié)果經(jīng)過(guò)異方差調(diào)整,調(diào)整后R的平方為0.93,說(shuō)明居民消費(fèi)率變動(dòng)的93%,可用上述模型解釋。式二中,* 表示在10%水平上顯著,**表示在5%水平上顯著。對(duì)比余永定(2000)等人的回歸結(jié)果,可以看出cpi、pe和i的符號(hào)均一致,但是收入變量不顯著,GZ變量則與預(yù)期相反。這里有幾個(gè)需要注意的地方:pe系數(shù)比余永定(2000)等人的要小,則不顯著;收入變量不顯著,沒(méi)有進(jìn)入方程。而在余永定(2000)等人的模型中,收入變量是對(duì)消費(fèi)影響最重要的因素,系數(shù)高達(dá)0.31,說(shuō)明收入每提高1%,消費(fèi)就會(huì)上升0.31%。在式二中,cpi系數(shù)為0.31,恰好與余永定(2000)等人模型中的收入變量系數(shù)相等。這或許說(shuō)明菲利普斯曲線在我國(guó)是成立的。由于在余永定(2000)等人的模型中,cpi代表的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)景氣,根據(jù)奧肯定理(Okun's law),就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正比關(guān)系,因此,cpi與收入(W)和工資(GZ)之間當(dāng)呈正相關(guān)關(guān)系。由于三者之間有著這種理論關(guān)系,不可避免會(huì)出現(xiàn)系列相關(guān),所以就出現(xiàn)了收入(W)系數(shù)不顯著,工資(GZ)系數(shù)符號(hào)與理論預(yù)期相反的結(jié)果。這是對(duì)回歸結(jié)果解釋時(shí),需要特別小心的地方。

就貨幣政策作用效果看,信貸渠道(credit)系數(shù)不顯著,說(shuō)明我國(guó)信貸渠道在刺激消費(fèi)時(shí)效果不明顯。利率系數(shù)則表明其顯著地、反向地影響消費(fèi),說(shuō)明在影響居民消費(fèi)需求上,利率渠道比信貸渠道更有效。反映我國(guó)金融抑制的變量――真實(shí)利率(ri)對(duì)居民消費(fèi)率有著顯著的、負(fù)向的影響,這與本文強(qiáng)調(diào)的金融抑制對(duì)消費(fèi)需求的負(fù)效應(yīng)是一致的。

值得特別強(qiáng)調(diào)的是,反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的變量policy對(duì)消費(fèi)率的影響不僅在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,而且在經(jīng)濟(jì)意義上也是顯著的。從系數(shù)數(shù)值來(lái)看,它是所有回歸系數(shù)中最大的。其數(shù)值表明第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),居民消費(fèi)率就平均下降0.45個(gè)百分點(diǎn)。Year98不顯著,說(shuō)明并沒(méi)有必要設(shè)此變量。

四、結(jié)論和建議

總結(jié)上面分析可得以下結(jié)論:

(一)影響我國(guó)消費(fèi)率的因素復(fù)雜多樣,醫(yī)療、教育、社保方面不健全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,收入初次分配傾向資本,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大和金融抑制等均制約了我國(guó)居民消費(fèi)需求。收入增長(zhǎng)緩慢,分配傾向資本,造成居民無(wú)錢消費(fèi);醫(yī)療、教育、社保方面不健全,預(yù)期支出增加,導(dǎo)致居民不敢消費(fèi);金融抑制下,缺乏財(cái)富效應(yīng),使得居民不能借貸消費(fèi)。在收入增長(zhǎng)緩慢的情況下,金融無(wú)法發(fā)揮其跨期配置資源、平滑消費(fèi)的功能,這是我國(guó)貨幣政策在刺激消費(fèi)時(shí)受阻的一個(gè)重要原因。

(二)在刺激消費(fèi)時(shí),利率政策比信貸政策更有效。一方面,由于我國(guó)存在普遍的金融抑制,商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)會(huì)傾向于“國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)和上市企業(yè)”,對(duì)中小企業(yè)和居民消費(fèi)信貸的需求往往難以滿足,造成信貸政策傳導(dǎo)受阻。另一方面,我國(guó)居民大部分金融資產(chǎn)以銀行存款形式持有,中央銀行通過(guò)利率政策可以很有效地影響居民從存款中獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。因此,利率工具相對(duì)信貸工具更有效。

具體政策建議如下:

首先,從短期看,應(yīng)保持市場(chǎng)流動(dòng)性充足。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款,政府則需加大對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保的力度,降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行還應(yīng)在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下,大力拓展居民消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

其次,從中期看,應(yīng)有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,消除金融抑制,充分發(fā)揮多層次、成熟的金融體系對(duì)居民消費(fèi)的綜合促進(jìn)作用。大力發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等融資性金融市場(chǎng)以豐富居民投資渠道,降低投資風(fēng)險(xiǎn),降低居民儲(chǔ)蓄率。著力培育共同基金、社?；鸬葯C(jī)構(gòu)性投資者,給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)穩(wěn)定的投資收益。資本市場(chǎng)要做好投資者利益保護(hù)工作,利用股市的財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)。

最后,從長(zhǎng)期來(lái)看,大力改善社會(huì)保障狀況、切實(shí)提高勞動(dòng)者在國(guó)民收入初次分配中的份額、盡快縮小城鄉(xiāng)居民再分配差距是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本之路。貨幣政策在其中的作用,是通過(guò)發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)性社會(huì)保障的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),來(lái)化解居民未來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn),減少國(guó)家在提供社會(huì)保障體系方面面臨的財(cái)政壓力。

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第6篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)行新積極財(cái)政政策

積極財(cái)政政策的啟動(dòng)，與過(guò)去應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)實(shí)施的積極財(cái)政政策相比，其特點(diǎn)為：一是這次金融危機(jī)的影響面廣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比亞洲金融危機(jī)時(shí)要復(fù)雜、嚴(yán)峻，而且經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還有進(jìn)一步惡化的可能。二是從2008年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)換速度之快、之明顯，是歷年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控中少有的現(xiàn)象。三是為應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，我國(guó)不僅提出擴(kuò)大支出，也以結(jié)構(gòu)性減稅相配合，如從2009年1月1日起全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，為此將減收1200億元。而在亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)雖然出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠措施，但總的財(cái)政調(diào)控手段是增支不減稅，因此，此次以增值稅轉(zhuǎn)型改革為代表的減稅措施，讓積極的財(cái)政政策成為名副其實(shí)的擴(kuò)張性財(cái)政政策。四是在擴(kuò)大支出方面，除了以投資拉動(dòng)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的慣常做法外，也強(qiáng)調(diào)向民生領(lǐng)域傾斜。在提出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，至少五項(xiàng)措施都與民生有著密切關(guān)系。五是我國(guó)近些年經(jīng)濟(jì)保持了10%以上的持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入更是連年攀高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為積極財(cái)政政策的實(shí)施提供了雄厚的基礎(chǔ)。

上述五個(gè)特點(diǎn)，說(shuō)明當(dāng)前的積極財(cái)政政策不同于以往的積極財(cái)政政策，是一種新積極財(cái)政政策。

擴(kuò)大內(nèi)需，要找準(zhǔn)定位

從宏觀經(jīng)濟(jì)總需求構(gòu)成看，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三大需求”是消費(fèi)、投資和凈出口。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算構(gòu)成看，這“三大需求”具體表現(xiàn)為最終消費(fèi)需求、資本形成總額以及貨物和服務(wù)凈出口。從對(duì)各具體需求的界定看，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需是消費(fèi)與投資，外需則表現(xiàn)為凈出口。在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，近些年“三大需求”的比例關(guān)系有如下特點(diǎn)：一是消費(fèi)率與投資率在“三大需求”中占主導(dǎo)。二是投資率呈上升趨勢(shì)，消費(fèi)率趨降；兩者有一定的互補(bǔ)性，即投資率高時(shí)，消費(fèi)率低，反之亦然。三是凈出口率在經(jīng)過(guò)幾年的低位徘徊后近幾年上升趨勢(shì)明顯。再?gòu)摹叭笮枨蟆睂?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度看，數(shù)據(jù)顯示，自2001年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及拉動(dòng)基本上低于投資，消費(fèi)與投資的貢獻(xiàn)及拉動(dòng)呈現(xiàn)此降彼升的趨勢(shì)，凈出口的貢獻(xiàn)及拉動(dòng)與前兩者相比始終處于劣勢(shì)，盡管近幾年它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在增強(qiáng)。由此可以得出結(jié)論：在我國(guó)“三大需求”中，投資與消費(fèi)占主導(dǎo)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及拉動(dòng)作用明顯，凈出口的作用不容忽視，但顯然不及投資與消費(fèi)的作用大。投資與消費(fèi)構(gòu)成了我國(guó)的內(nèi)需，由此看來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力是投資與消費(fèi)，即內(nèi)需，而投資的作用有大于消費(fèi)的趨勢(shì)。

當(dāng)前各地出臺(tái)的一些措施，投資占了相當(dāng)?shù)谋戎?。我?guó)改革開放30年來(lái)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這種方式雖然見效快，但也往往易于導(dǎo)致投資邊際效率下降、投資過(guò)熱、盲目建設(shè)與重復(fù)建設(shè)、對(duì)環(huán)境資源造成損害等消極后果，不僅延遲了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，也可能埋下下一階段經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的隱患，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)很大的波動(dòng)性。在過(guò)去“高投資、高增長(zhǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略的慣性作用下，扭轉(zhuǎn)我國(guó)居民消費(fèi)支出和農(nóng)村居民消費(fèi)下滑的趨勢(shì)，對(duì)于提高我國(guó)最終消費(fèi)率、擴(kuò)大內(nèi)需就有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

擴(kuò)大內(nèi)需，國(guó)民收入分配應(yīng)向居民傾斜

1997年發(fā)生亞洲金融危機(jī)時(shí)，為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)在住房、教育、醫(yī)療等方面進(jìn)行了市場(chǎng)化取向的改革，在短期內(nèi)確實(shí)達(dá)到了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，但從長(zhǎng)期看，也在一定程度上透支了消費(fèi)。消費(fèi)不振，一方面是因?yàn)榫用駥?duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的支出有后顧之憂，在社會(huì)保障不健全的情況下，人們不得不進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄，以應(yīng)對(duì)在這些方面意想不到的大額支出，這也是我國(guó)為何近幾年消費(fèi)率下降、儲(chǔ)蓄率上升的一個(gè)重要原因；同時(shí)，由于是大額支出，造成廣大消費(fèi)者即使有消費(fèi)需求，也沒(méi)有消費(fèi)能力；另一方面，由于面臨復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)居民對(duì)未來(lái)收入預(yù)期的不確定性有增無(wú)減；更為重要的是，從政府和居民占國(guó)民可支配收入的比重看，整體上呈現(xiàn)政府上升、居民下降的趨勢(shì)，國(guó)家財(cái)政收入近些年的高速增長(zhǎng)，造成國(guó)民收入分配向政府傾斜。

第7篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

一、凱恩斯主義理論及其歷史作用

凱恩斯主義的理論體系以就業(yè)理論為核心，而就業(yè)理論的起點(diǎn)是有效需求原理。在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，凱恩斯認(rèn)為有效需求是總供給價(jià)格與總需求價(jià)格的均衡，社會(huì)的總就業(yè)水平取決于有效需求水平，而存在失業(yè)的主要原因就在于有效需求不足。如果有效需求不足，那就達(dá)不到充分就業(yè)。國(guó)民收入是在較高水平上實(shí)現(xiàn)均衡還是在較低水平上實(shí)現(xiàn)均衡要取決于有效需求的大小。由于“邊際消費(fèi)傾向遞減”、“資本邊際效率遞減”和“流動(dòng)偏好”等規(guī)律的作用，既引起消費(fèi)需求不足，又引起投資需求不足，使得總需求小于總供給，形成有效需求不足，導(dǎo)致了生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)。凱恩斯主義否定了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為可以保證充分就業(yè)的工資理論，認(rèn)為其忽視了實(shí)際工資與貨幣工資的區(qū)別，貨幣工資具有剛性，僅靠工資政策是不可能維持充分就業(yè)的。

資本主義社會(huì)除了自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè)外，還存在著“非自愿失業(yè)”，原因就是有效需求不足。在刺激消費(fèi)需求方面，凱恩斯主義主張國(guó)家通過(guò)稅制、利率和其它手段對(duì)消費(fèi)傾向施加導(dǎo)向性影響。在刺激投資方面，凱恩斯認(rèn)為，投資主要是國(guó)家投資，不能把決定當(dāng)前投資量的職責(zé)放在私人手中，應(yīng)該由國(guó)家負(fù)起投資的責(zé)任。

凱恩斯主義的目標(biāo)是使國(guó)家達(dá)到充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加影響，以減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退時(shí)，政府應(yīng)采用擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策把經(jīng)濟(jì)從蕭條中解救出來(lái)；當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)熱而出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)采用緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)冷卻過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)，抑制通貨膨脹。國(guó)家通過(guò)采用擴(kuò)張或收縮的宏觀政策來(lái)調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)，盡量避免過(guò)度的上下波動(dòng)，以獲得穩(wěn)定發(fā)展。凱恩斯主義客觀上反映了現(xiàn)代化大生產(chǎn)需要在國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

根據(jù)世界近幾十年的發(fā)展歷史可以看到，以凱恩斯主義為基礎(chǔ)的政府干預(yù)機(jī)制確實(shí)緩和了西方資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和矛盾，促進(jìn)了戰(zhàn)后新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。盡管各國(guó)情況有所不同，但這些國(guó)家采取調(diào)控措施，通過(guò)動(dòng)員市場(chǎng)外的因素來(lái)培育完善市場(chǎng)機(jī)制，最終使經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二、凱恩斯主義理論的局限性

凱恩斯主義在理論上是一次革命性的突破，但是由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，在不同國(guó)家和不同時(shí)期該理論并非總是有效。歷史上各國(guó)推行凱恩斯主義政策都帶來(lái)不少副作用，主要包括政府預(yù)算規(guī)模不斷膨脹、財(cái)政赤字增大和政府債務(wù)不斷增加等。從某種意義上說(shuō)，凱恩斯主義只是特定時(shí)代、特定背景下應(yīng)付經(jīng)濟(jì)困局的一種方案，其自身還存在很多的問(wèn)題和局限性。對(duì)凱恩斯主義的沉重打擊是2O世紀(jì)70年代的兩次國(guó)際石油危機(jī)，該危機(jī)直接導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)和通貨膨脹并存的滯脹里。凱恩斯主義對(duì)滯脹束手無(wú)策，因?yàn)樵趧P恩斯主義理論中非自愿失業(yè)和通貨膨脹是不會(huì)同時(shí)并存的。當(dāng)然，滯脹的出現(xiàn)不能完全歸咎于凱恩斯主義，就像任何時(shí)期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不能歸功于某一種理論一樣。因此，借鑒凱恩斯主義一定要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況和制度條件，科學(xué)地實(shí)施理論的“本土化戰(zhàn)略”，決不能盲目照搬或簡(jiǎn)單套用。

三、中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很特殊，既不同于上世紀(jì)90年代中期以前的嚴(yán)重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢(shì)。2007年以來(lái)，投資品和部分生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)強(qiáng)勁，物價(jià)上漲趨勢(shì)較為明顯，消費(fèi)品中糧食、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，但是，由于其余消費(fèi)品價(jià)格上漲比較疲弱，甚至還有下降，消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動(dòng)。最近幾年，中國(guó)雖然由于部分行業(yè)投資擴(kuò)張較快，引起部分物資如煤、電、油、運(yùn)等供應(yīng)緊張，但勞動(dòng)力不緊張，失業(yè)率還在增長(zhǎng)；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，當(dāng)前既有局部過(guò)熱，特別是投資過(guò)多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問(wèn)題。其中，餐飲業(yè)、汽車、家電、服裝等行業(yè)面臨的有效需求不足和供給過(guò)剩問(wèn)題較大，導(dǎo)致此類商品降價(jià)壓力很大。因此，如何拉動(dòng)內(nèi)需仍是中國(guó)面臨的主要問(wèn)題。2006—2010年，我國(guó)GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)l1．2％，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展不同步，就業(yè)量沒(méi)有明顯增加。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10．1％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．1％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)相對(duì)顯著，但是失業(yè)率不僅沒(méi)有相應(yīng)下降，反而繼續(xù)上升。近幾年，隱性失業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村勞動(dòng)力的失業(yè)問(wèn)題和高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重，中國(guó)陷入了經(jīng)濟(jì)與失業(yè)同步增長(zhǎng)的怪圈。改革開放30年來(lái)，我國(guó)人民生活水平顯著提高，宏觀經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡。但是，環(huán)境惡化、資源分配不合理、失業(yè)人口增多、貧富差距逐漸擴(kuò)大、總需求疲軟、社會(huì)發(fā)展不平衡和金融體系存在較大風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍然存在，其中失業(yè)人口較多更是亟需解決的問(wèn)題。

四、運(yùn)用凱思斯主義對(duì)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的分析

從1993年7月開始我國(guó)采取緊縮政策，使經(jīng)濟(jì)在1996--1997年成功實(shí)現(xiàn)了軟著陸。然而，市場(chǎng)需求在經(jīng)歷了“短缺”、“短缺與過(guò)剩并存”的發(fā)展階段后，出現(xiàn)了“相對(duì)過(guò)?！钡馁I方市場(chǎng)。這種“過(guò)?！笔窃谌司杖胨胶艿偷臈l件下出現(xiàn)的，屬于發(fā)達(dá)國(guó)家早期出現(xiàn)的那種典型的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，即“有效需求”不足。因此，研究凱恩斯主義的“有效需求”理論對(duì)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有重要的意義。有效需求不足是目前我國(guó)所面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，而造成有效需求不足的原因主要是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中積累起來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。其一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后不僅影響了整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也限制了就業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大；其二是地區(qū)發(fā)展差距仍呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，東部與中西部、中部與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距都存在很大差距。因此，在市場(chǎng)力量無(wú)法自發(fā)地改變的情況下，通過(guò)政府干預(yù)即通過(guò)宏觀調(diào)控促進(jìn)需求的增長(zhǎng)就成為必然的選擇。

(一)在財(cái)政政策方面

一是要針對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)行減免稅費(fèi)的政策；二是要擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的比例，以有效確立財(cái)政“自動(dòng)穩(wěn)定器”的機(jī)制作用；三是要調(diào)整稅種和稅率，切實(shí)降低企業(yè)所得稅、增值稅和農(nóng)業(yè)稅的稅率，擴(kuò)大消費(fèi)稅的稅基，對(duì)高收入者有效實(shí)施綜合稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)高能耗、高污染的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人開征燃油稅、環(huán)保稅和附加費(fèi)等；四是要努力增加低收入群體的收入，對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)無(wú)助群體施行社會(huì)救濟(jì)。

(二)在貨幣政策方面

完善現(xiàn)行的貨幣政策，中國(guó)就必須進(jìn)一步強(qiáng)化金融領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自，大力發(fā)展直接融資，有效建立金融衍生品市場(chǎng)。

(三)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策方面

保持人民幣匯率基本不變或微有上升，提倡和鼓勵(lì)自由貿(mào)易，努力參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定修改，積極協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易糾紛，積極擴(kuò)大出口，適度引導(dǎo)進(jìn)口，力保進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡。

(四)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)等都需要由投資拉動(dòng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須確立企業(yè)作為投資主體的地位，鼓勵(lì)和扶持民間投資。政府的投資必須有科學(xué)的決策機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，并應(yīng)集中于公共領(lǐng)域，而不是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。政府要把投資的重點(diǎn)放在追加對(duì)社會(huì)保障、科研、教育培訓(xùn)事業(yè)上。

(五)加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系

靠市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)勞動(dòng)力供應(yīng)，重視發(fā)展能夠多吸納勞動(dòng)力的各種就業(yè)形式并逐步取消限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的機(jī)制，使生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)揮其引導(dǎo)要素進(jìn)行有效配置的作用。同時(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

第8篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

1.1內(nèi)部因素

人民幣對(duì)內(nèi)貶值的最根本的原因是：貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)速度過(guò)快，遠(yuǎn)超于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，國(guó)務(wù)院于2008年11月決定將穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并同時(shí)推出了4萬(wàn)億投資振興計(jì)劃和新增信貸9.6萬(wàn)億元。2009年末和2010末，M2分別比上年同期增長(zhǎng)27.7%和19.7%。與此同時(shí)，CPI從2009年的1.9%上升至2010年的4.6%。此外，近年來(lái)我國(guó)的外匯儲(chǔ)備余額不斷增加。在現(xiàn)行的銀行強(qiáng)制結(jié)售匯制度下，外匯占款迫使央行大量投放基礎(chǔ)貨幣。同時(shí)，面對(duì)人民幣對(duì)外升值的壓力和國(guó)際資本特別是熱錢的大量涌入，為了平衡人民幣和外幣的供求關(guān)系，國(guó)家不得不向外匯市場(chǎng)投放更多的人民幣，使得貨幣供應(yīng)量進(jìn)一步增加。

1.2外部因素

我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全從2008年的全球性金融危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，許多國(guó)家還存在不同程度的通貨膨脹，我國(guó)也不可避免地受其影響。美國(guó)不斷實(shí)施量化寬松的貨幣政策，給人民幣造成了升值壓力，在人民幣還不是國(guó)際貨幣的情況下，中央銀行為了應(yīng)對(duì)人民幣升值壓力而采取的增發(fā)貨幣的措施，無(wú)疑會(huì)造成國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性過(guò)剩，推動(dòng)通貨膨脹。并且，美國(guó)濫發(fā)貨幣，必然會(huì)抬高全球大宗商品的價(jià)格。我國(guó)是世界第二大進(jìn)口國(guó)，并且處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)能源和資源的依賴較重，容易受到全球大宗商品價(jià)格上漲的影響，造成輸入型和成本推動(dòng)型的通貨膨脹。

2人民幣內(nèi)貶外升的影響

2.1人民幣對(duì)外升值的影響

隨著進(jìn)口商品的價(jià)格下降，越來(lái)越多的人選擇國(guó)外產(chǎn)品，如：流行起來(lái)的服裝奶粉等海外代購(gòu)、更多的人購(gòu)買進(jìn)口汽車等國(guó)外奢侈品、出國(guó)旅游的人不斷增多等，會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。同時(shí)，出口貿(mào)易的不景氣，迫使企業(yè)采取裁員措施，很可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。(2)我國(guó)是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，其中大部分是美元，一旦美元相對(duì)于人民幣貶值，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備將蒙受巨額損失。(3)短期內(nèi)，人民幣升值會(huì)給投資者帶來(lái)更大的的升值預(yù)期，吸引大量熱錢涌入我國(guó)，這些資金規(guī)模大，流動(dòng)快，趨利性強(qiáng)，套利成功后，這些資本會(huì)紛紛外逃，極易造成金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，激起金融貨幣危機(jī)，不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展。(4)外商在中國(guó)的投資成本也會(huì)隨著人民幣升值而提高，使得投資利潤(rùn)下降，他們可能轉(zhuǎn)而投向其他發(fā)展中國(guó)家，阻礙了我國(guó)對(duì)先進(jìn)設(shè)備和創(chuàng)新技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。

2.2人民幣對(duì)內(nèi)貶值的影響

人民幣貶值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也不容小覷。人民幣貶值導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上物價(jià)飛漲，超過(guò)了收入的提高幅度，人們手中的錢“不經(jīng)使”，使百姓的正常生活受到影響，生活質(zhì)量下降。而通貨膨脹的預(yù)期又助推人們出現(xiàn)“貨幣幻覺(jué)”，大量的資金流向投機(jī)活動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，阻礙社會(huì)資源的有效配置。同時(shí)買漲不買跌的大眾消費(fèi)心理，會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)極力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，一旦經(jīng)濟(jì)收縮則企業(yè)難以自立等等。

3對(duì)策

人民幣對(duì)外升值和對(duì)內(nèi)貶值產(chǎn)生于共同的經(jīng)濟(jì)體制因素。從根本上講，決定貨幣國(guó)內(nèi)外價(jià)值的因素不同是導(dǎo)致貨幣內(nèi)外價(jià)值背離的根本原因。貨幣的國(guó)內(nèi)價(jià)值主要受國(guó)內(nèi)貨幣供求關(guān)系的影響；而貨幣的對(duì)外價(jià)值主要受外匯市場(chǎng)供求關(guān)系影響。因此要恢復(fù)人民幣內(nèi)外價(jià)值的統(tǒng)一，必須從根本上解決問(wèn)題,本文主要提出了以下的對(duì)策建議。

3.1取消出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，積極拉動(dòng)內(nèi)需

改革開放以來(lái)，我國(guó)大力推崇出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國(guó)的國(guó)際收支幾年來(lái)保持巨額的雙順差。目前，中國(guó)已成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，伴隨而來(lái)的是人民幣升值的壓力和國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性過(guò)剩。反觀我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，多以處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，它們以低廉的價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)的依存度高達(dá)70%，人民幣升值將使這些企業(yè)的利潤(rùn)銳減，給這些企業(yè)以致命的打擊。所以本文認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)合理的調(diào)整，比如適當(dāng)?shù)亟档蜕踔寥∠M(jìn)口關(guān)稅、積極將大額的外匯儲(chǔ)備用于進(jìn)口我國(guó)緊缺物資和高精尖等產(chǎn)品的購(gòu)買。不僅有利于促進(jìn)國(guó)際收支平衡，而且有利于抑制通貨膨脹。此外，在外貿(mào)不景氣的情況下，應(yīng)積極拉動(dòng)內(nèi)需，減少對(duì)出口的依賴，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展。

3.2有選擇地利用外資，調(diào)整利用外資的結(jié)構(gòu)與流向

近幾年，為了追求豐厚的投資回報(bào)，大量外商的直接投資投向了房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)價(jià)格不斷攀升，助長(zhǎng)了通貨膨脹。并且在制造業(yè)中，外商直接投資主要利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，集中投資在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最終將產(chǎn)品返銷到發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅不能造福我國(guó)的居民，而且加大了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順差。因此，在我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，要制定出有關(guān)的限制規(guī)定，有選擇地利用外資，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，引導(dǎo)外資從勞動(dòng)密集型流向資本和技術(shù)密集型。此外，由于引進(jìn)外資的數(shù)量往往被認(rèn)定為體現(xiàn)地方政府政績(jī)的指標(biāo)，通常會(huì)導(dǎo)致地方政府為引進(jìn)外資而進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，所以應(yīng)采取有力的措施改善這種惡劣風(fēng)氣。

3.3加強(qiáng)金融監(jiān)管，放大人民幣匯率浮動(dòng)空間

在人民幣持續(xù)升值的情況下，熱錢肯定會(huì)大量涌入中國(guó)。熱錢進(jìn)入中國(guó)的渠道主要有三類：資本項(xiàng)目、經(jīng)常項(xiàng)目和地下錢莊項(xiàng)目。我國(guó)目前對(duì)第一類管制得比較嚴(yán)，進(jìn)出成本相對(duì)其他國(guó)家較高，熱錢進(jìn)入中國(guó)主要通過(guò)與外資企業(yè)相勾結(jié)進(jìn)行虛假貿(mào)易，尤其是借助服務(wù)貿(mào)易。因此，在堅(jiān)持資本項(xiàng)目監(jiān)管的前提下，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)外匯的監(jiān)管力度。人民幣的持續(xù)升值是熱錢大量涌入中國(guó)的根本誘因，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，適當(dāng)放大人民幣匯率浮動(dòng)的空間，打破人民幣單邊直升的預(yù)期，從而從根本上遏制熱錢大量涌入中國(guó)。

3.4加強(qiáng)國(guó)際間溝通協(xié)作，逐步推進(jìn)人民幣國(guó)際化

第9篇：近幾年的經(jīng)濟(jì)政策范文

出于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)惡化的擔(dān)憂，美聯(lián)儲(chǔ)12月份將聯(lián)邦基金利率大幅下調(diào)到0―0.25%，利率政策調(diào)整已經(jīng)沒(méi)有空間，而且降息對(duì)市場(chǎng)的影響也不會(huì)很大。未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)只能單純通過(guò)提供流動(dòng)性來(lái)緩解信貸緊縮，但是美聯(lián)儲(chǔ)定向提供流動(dòng)性的范圍和幅度不可能太大，對(duì)中小企業(yè)和廣大消費(fèi)者幾乎沒(méi)有影響。在減稅和救市方案出臺(tái)后，未來(lái)可選的財(cái)稅政策將更加有限。

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能經(jīng)歷5年左右的調(diào)整

表面看，金融動(dòng)蕩加劇了美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度。實(shí)際上，金融動(dòng)蕩的形成反映了美國(guó)金融市場(chǎng)過(guò)度投機(jī),嚴(yán)重背離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整有很多復(fù)雜的內(nèi)部因素,這些因素的疊加可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)歷5年左右調(diào)整。

（一）次貸危機(jī)引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，金融動(dòng)蕩加大調(diào)整深度

2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅降低了信息技術(shù)的成本，信息技術(shù)進(jìn)入金融領(lǐng)域，導(dǎo)致金融衍生工具不斷創(chuàng)新。在美聯(lián)儲(chǔ)寬松的貨幣政策支持下，以房地產(chǎn)為主的資產(chǎn)債券迅速泛濫；當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)大幅提高利率后，次貸風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)。金融動(dòng)蕩導(dǎo)致金融泡沫破滅必然加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度。IMF警告：金融動(dòng)蕩如果擴(kuò)散到銀行領(lǐng)域，就更容易引起長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)下滑。

本輪金融泡沫的形成，也帶來(lái)了全球性的流動(dòng)性過(guò)剩和通貨膨脹，推升了石油、糧食和礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。盡管國(guó)際原油價(jià)格從7月份的每桶147美元回調(diào)到40美元以下，國(guó)際石油價(jià)格的這種走勢(shì)增加了美國(guó)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的可能。20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)分別導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了2―3年的負(fù)增長(zhǎng)，并迫使美國(guó)經(jīng)歷10年之久的通脹煎熬。

（二）短期的財(cái)政貨幣政策將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利影響

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，美國(guó)采取了降低利率、注入流動(dòng)性和回收不良資產(chǎn)等政策措施。這些措施沒(méi)能有效改變經(jīng)濟(jì)周期性走勢(shì)，反而會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期的不利影響。一方面，美聯(lián)儲(chǔ)過(guò)度寬松的貨幣政策，沒(méi)有有效改變市場(chǎng)信心和信貸條件，反而可能帶來(lái)未來(lái)流動(dòng)性過(guò)剩和長(zhǎng)期通脹，將顯著增加經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期調(diào)整的難度。

另一方面，大量回收金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，將加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致赤字上升，未來(lái)必然提高稅率或放任通脹。2003年以來(lái)美國(guó)財(cái)政狀況有明顯好轉(zhuǎn)，赤字占GDP的比重由2003年的4.8%下降到2007年的2.5%，有條件實(shí)行更加積極的宏觀調(diào)控措施。但是美國(guó)凈債務(wù)占GDP的比重2007年為44%，低于1992―2001年48%的平均水平，仍是近年來(lái)新高，政府大量回收不良資產(chǎn)將顯著增加債務(wù)比重。

（三）金融市場(chǎng)將經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整，以重建金融和市場(chǎng)信心

次貸危機(jī)導(dǎo)致金融動(dòng)蕩，暴露了金融市場(chǎng)體系中很多深層次問(wèn)題。目前，美聯(lián)儲(chǔ)已將聯(lián)邦基金利率降到0―0.25%，實(shí)行技術(shù)上的零利率政策，使得貨幣政策在一定時(shí)期內(nèi)失去調(diào)整空間。美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能至大蕭條后第二次面臨“流動(dòng)性陷阱”，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期調(diào)整將難以避免。

同時(shí)，金融危機(jī)仍在發(fā)展，目前已演變?yōu)橐粓?chǎng)全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩已經(jīng)迫使美國(guó)金融體系開始調(diào)整，投資銀行體系已發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，摩根士丹利和高盛轉(zhuǎn)型為銀行控股公司，受美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管。未來(lái)1―2年市場(chǎng)信心難以恢復(fù)，金融動(dòng)蕩仍將持續(xù)。此次金融動(dòng)蕩集中表現(xiàn)為缺乏監(jiān)管導(dǎo)致過(guò)度投機(jī)；因此，金融市

場(chǎng)和監(jiān)管體系調(diào)整會(huì)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，市場(chǎng)信心也難在短期重建。

二、美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將是多方面的

（一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響主要通過(guò)貿(mào)易，特別是出口來(lái)傳導(dǎo)

美國(guó)是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致進(jìn)口減速，帶動(dòng)我國(guó)外需增長(zhǎng)顯著放緩，企業(yè)普遍面臨困難，就業(yè)形勢(shì)急劇惡化。2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇減速2.9個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品需求減速20個(gè)百分點(diǎn)，引致中國(guó)總出口減速21個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)分析表明：2000年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)每減速1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口增速放緩8個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)總出口增速放緩7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）美國(guó)金融動(dòng)蕩給國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)直接損失，也導(dǎo)致我國(guó)金融市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)

美國(guó)金融動(dòng)蕩導(dǎo)致股價(jià)大跌，給我國(guó)的外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)造成直接沖擊。除外匯儲(chǔ)備，我國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)的美元資產(chǎn)超過(guò)6000億美元，金融動(dòng)蕩導(dǎo)致全球股價(jià)大跌必然導(dǎo)致資產(chǎn)大幅縮水。同時(shí)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)大量持有美國(guó)金融機(jī)構(gòu)債券，美國(guó)金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)信心影響必然比以往要大得多。9月份，華爾街金融機(jī)構(gòu)利空消息不斷釋放，我國(guó)股市大跌，銀行等金融股領(lǐng)跌大盤。

（三）美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)增大了外資流動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊

最近幾年美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資逐漸減少，但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)使得短期資本流動(dòng)更加復(fù)雜。2007年美國(guó)對(duì)華直接投資總額57.1億美元，僅占美國(guó)對(duì)外投資的1.8%；與2002年比美國(guó)對(duì)外直接投資增加了1.3倍，對(duì)華投資反而大幅減少。但是，我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體系對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)，特別是短期資本異動(dòng)缺乏有效監(jiān)管，沒(méi)有充分考慮香港在投機(jī)資本流動(dòng)方面的特殊作用，金融開放過(guò)快和企業(yè)在境外大規(guī)模上市進(jìn)一步增加了監(jiān)管難度，短期投機(jī)資本的異動(dòng)對(duì)金融穩(wěn)定的不確定風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

（四）美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也迫使我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出較大調(diào)整

美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，信貸緊縮，促使美聯(lián)儲(chǔ)放松銀根，聯(lián)邦政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和救市方案，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策也帶來(lái)明顯的影響。上半年，美聯(lián)儲(chǔ)急劇降息，并不斷注入流動(dòng)性，導(dǎo)致全球普遍面臨通脹壓力。期間，由于人民幣存在升值壓力，人民銀行利率調(diào)整空間受到很大限制，反通脹難度顯著加大。由于信貸條件和外部市場(chǎng)雙雙惡化，我國(guó)很多企業(yè)也陷入困境，人民銀行相應(yīng)調(diào)整了貨幣政策方向，我國(guó)也在11月份啟動(dòng)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，并將“保增長(zhǎng)”作為近期宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

（五）美國(guó)不僅會(huì)利用雙邊對(duì)話機(jī)制影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)決策，也可能挑起新的貿(mào)易摩擦