突發(fā)事件特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

>> “微博”在突發(fā)事件傳播中的利與弊 突發(fā)事件的微博傳播 突發(fā)事件中的微博傳播 論微博在突發(fā)事件傳播中的作用 論微博在突發(fā)事件中的信息傳播 論微博在突發(fā)事件中的傳播作用 探析微博在突發(fā)事件中的傳播作用及效果 論微博在突發(fā)事件中的輿論傳播 微博在突發(fā)事件中的作用分析 淺論微博在突發(fā)事件中的作用 政府微博在突發(fā)事件中的作用 微博與突發(fā)事件的傳播 公共安全突發(fā)事件的微博傳播 突發(fā)事件中微博信息的傳播與管理 淺析突發(fā)事件中政務(wù)微博的傳播效果 突發(fā)事件中的微博輿情管理 微博在突發(fā)事件中的“擴(kuò)音效用”的理論探析 論微博在突發(fā)事件中的社會(huì)效應(yīng) 微博在突發(fā)事件中的影響模式研究綜述 高校在突發(fā)事件中的微博輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

②：標(biāo)簽功能是指在微博發(fā)言中，在關(guān)鍵字前加上“#”號(hào)，用以突出的效果，并產(chǎn)生關(guān)鍵字超鏈接，從而起到信息的過(guò)濾作用。倫敦騷亂所采用的標(biāo)簽是#londonriots，最開(kāi)始是人們是在網(wǎng)上用這個(gè)標(biāo)簽議論這件事，隨著事件的發(fā)展開(kāi)始成為事發(fā)地點(diǎn)實(shí)時(shí)播報(bào)站。后來(lái)有熱心人就用Twitter的這個(gè)功能過(guò)濾了信息流制作了事件地圖。

③：郭亮：《微博將帶來(lái)什么？》，北京：中國(guó)工商聯(lián)合出版社，2010年版，第11頁(yè)。

④：《新浪微博注冊(cè)用戶突破2億》，2011年8月19日《經(jīng)濟(jì)晚報(bào)》，第10版。

⑤：《Twitter用戶每日推特量已超過(guò)2億條》，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，http：//.cn/internet/content/2011-07/04/content_890489.htm

⑥：喻國(guó)明、陳瑞：《危機(jī)傳播的法則與藝術(shù)――以央視新臺(tái)址大火的網(wǎng)絡(luò)輿情處理策略為例》，《新聞寫(xiě)作》2009年第5期，第57-59頁(yè).

【參考文獻(xiàn)】

[1]謝爾?以色列.微博力[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：5-10.

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[4]榮婷.簡(jiǎn)論微博在突發(fā)事件中的傳播作用[J].青年作家，2010（11）：76-77.

第2篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 分析 河北省

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是當(dāng)前社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步掌握河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，給衛(wèi)生行政部門(mén)提供決策依據(jù)，特對(duì)2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件做如下分析。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象 數(shù)據(jù)來(lái)源于河北省傳染病與突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，所有事件均已按照法定程序，進(jìn)行了臨床、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)調(diào)查證實(shí)。

1.2 方法 采用描述性流行病學(xué)研究方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 基本概況 2008年河北省共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件100起，報(bào)告發(fā)病2 416人，死亡23人。其中一般事件97起，較大事件2起，重大事件1起，無(wú)特別重大事件。

2.2 事件分布

2.2.1 時(shí)間分布：全年12個(gè)月，出現(xiàn)了2個(gè)高峰，即3～5月和12月，分別報(bào)告53起、14起，分別占事件總數(shù)的53%、14%。2次高峰共報(bào)告67起，占事件總數(shù)的67%。見(jiàn)圖1。

2.2.2 地區(qū)分布：全省11市均有突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告。其中，石家莊市最多，共報(bào)告40起(40%);承德市次之，共報(bào)告17起(17%)，其他市均在10起以下。

2.2.3 人群分布：100起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各類(lèi)學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)等報(bào)告共89起(89%);發(fā)病2 251人，無(wú)死亡病例;其中小學(xué)70起，中學(xué)12起，其他學(xué)校7起;城市學(xué)校43起，農(nóng)村學(xué)校46起。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件全部為傳染病疫情。

圖1 2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)間分布圖

2.2.4 類(lèi)型分布：事件主要以傳染病疫情為主，報(bào)告94起(94%);職業(yè)中毒和環(huán)境因素事件分別3起，各占3%。傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，以水痘為主，共報(bào)告50(50%);其次是流行性腮腺炎20(20%);風(fēng)疹13起(13%);其他11起，包括甲型肝炎、其他感染性腹瀉病和手足口病各2起，戊型肝炎、出血熱、狂犬病、流行性感冒和其他傳染病各1起。見(jiàn)圖2。

圖2 2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型分布圖

2.3 2008年與2007年比較 2008年與2007年相比，報(bào)告事件數(shù)、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)分別下降了45.7%、47.2%、34.3%。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)分別下降44.3%和80.0%。2007至2008年無(wú)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，見(jiàn)表1。表1 2007與2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件比較

3 討論

2008年河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型以傳染病為主、分布人群主要是在校學(xué)生，并呈現(xiàn)季節(jié)性高峰，這與近幾年情況基本一致。但也呈現(xiàn)本年度特點(diǎn)：(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件大幅度下降。全年報(bào)告事件數(shù)、病例數(shù)、死亡數(shù)較2007年分別下降45.7%、47.2%、34.3%。(2)全年未報(bào)告食物中毒事件。(3)職業(yè)中毒事件有回升趨勢(shì)。全年共報(bào)告3起職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)和死亡人數(shù)分別為68人和17人。發(fā)生的1起重大職業(yè)中毒事件主要是由于煉鋼高爐煤氣泄露導(dǎo)致，死亡17人，占全年事件總死亡數(shù)的73.9%(17/23)?？紤]造成這些特點(diǎn)的原因，主要與河北省衛(wèi)生應(yīng)急管理工作力度不斷加大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作措施落實(shí)較好有關(guān)，同時(shí)，也與2008年全省開(kāi)展“迎奧運(yùn)、保安全”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加大防控力度有關(guān)。

綜上所述，學(xué)校是人群集中的場(chǎng)所，容易發(fā)生各種傳染病流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件[1]。近年來(lái)，河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要發(fā)生在學(xué)校，這與我國(guó)現(xiàn)階段突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和趨勢(shì)相似。并且呼吸道傳染病傳播快、傳播力強(qiáng)，極容易在適宜年齡人口密集的場(chǎng)所發(fā)生，如學(xué)校、幼兒園等[2]。因此做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制，是做好整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的重要組成部分[3]，也是當(dāng)前河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作的重點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)水痘、流行性腮腺炎、風(fēng)疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測(cè)報(bào)告，并加大與教育部門(mén)的溝通與合作，加強(qiáng)晨檢和學(xué)生因病缺課情況統(tǒng)計(jì)[3]，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

【參考文獻(xiàn)】

1 王隴德主編.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理——理論與實(shí)踐.第1版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.23?24.

第3篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

作為新聞媒體日常報(bào)道工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突發(fā)事件的報(bào)道是其一個(gè)重要的方面。而由于突發(fā)事件具有其突然性的特點(diǎn)，對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，也是對(duì)媒體日常工作和新聞報(bào)道總體水平的一項(xiàng)重要考驗(yàn)。同時(shí)，在資訊傳播手段異常豐富的今天，誰(shuí)搶占了突發(fā)事件報(bào)道的制高點(diǎn)，誰(shuí)就會(huì)有效贏得受眾！在這樣的大前提下，新聞媒體能夠構(gòu)建起一套有效的新聞應(yīng)急指揮機(jī)制，對(duì)于做好突發(fā)事件的報(bào)道則具有一定的必要性。

一、明晰突發(fā)事件概念，認(rèn)清突發(fā)事件報(bào)道的重要性和必要性

說(shuō)起突發(fā)事件的概念，我國(guó)在相關(guān)法律中已有明確的界定，根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。例如08年的汶川大地震，發(fā)生在2011年的溫州“7.23”動(dòng)車(chē)事故等。此類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生通常都是猝不及防，無(wú)法預(yù)知。在造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)損失的同時(shí)，同樣會(huì)給關(guān)注此事件的人造成嚴(yán)重的心理沖擊和震撼。同時(shí)，突然發(fā)生的災(zāi)難，也會(huì)造成人們對(duì)信息需求的饑渴，并成為短時(shí)間內(nèi)社會(huì)關(guān)注關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。對(duì)于在突發(fā)事件發(fā)生的情況下，媒體所發(fā)揮的作用，有關(guān)專(zhuān)家形象的比喻說(shuō)，突發(fā)事件是檢驗(yàn)媒體能力的一塊“試金石”，檢驗(yàn)著媒體對(duì)新聞的掌控能力和報(bào)道能力。在突發(fā)事件發(fā)生并且不斷演進(jìn)的情況下，媒體所發(fā)揮的作用將是無(wú)可替代的，即媒體將扮演信息溝通者的角色。一般情況下，政府突發(fā)公共事件管理的過(guò)程就是媒體對(duì)信息傳播和交流的過(guò)程。因?yàn)閷?duì)信息的有效管理如同處理危機(jī)本身一樣重要。因此，媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重要性和必要性不言而喻。

二、機(jī)制不暢，制約突發(fā)事件報(bào)道的有序進(jìn)行

首先，媒體報(bào)道突發(fā)事件條條框框較多，影響報(bào)道效果。由于突發(fā)事件包涵著許多負(fù)面新聞信息，對(duì)其報(bào)道會(huì)引起社會(huì)諸多不良反應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)西方敵對(duì)勢(shì)力一直對(duì)我國(guó)遂行和平演變圖謀，突發(fā)事件報(bào)道稍微拿捏不準(zhǔn)，就會(huì)為敵對(duì)勢(shì)力所利用，這就導(dǎo)致這類(lèi)報(bào)道在政治上具有一定的敏感性，從而使傳播效果難以把握，使新聞管理部門(mén)和大眾傳媒陷入兩難境地。從而造成長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)待突發(fā)事件的報(bào)道，新聞主管部門(mén)和新聞媒體形成了一種慣性思維，即能捂就捂，能不報(bào)就不報(bào)的情況。然而近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等自媒體的興起，對(duì)于突發(fā)事件的發(fā)生，已經(jīng)無(wú)法再進(jìn)行拖延，從而加速相關(guān)主流媒體和新聞管理部門(mén)在突發(fā)事件報(bào)道上，采取更進(jìn)一步的開(kāi)放態(tài)度。

其次，相關(guān)法律制度缺失，媒體機(jī)制不健全，影響突發(fā)事件報(bào)道。如上所述，由于突發(fā)事件報(bào)道具有復(fù)雜性，因此，在既往的年代里，無(wú)論是從主管部門(mén)，還是相關(guān)媒體，對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道采取的基本是捂與拖的策略，并未建立有效的機(jī)制，制度與法律。然而在當(dāng)前媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，信息傳播手段日趨豐富的情況下，沒(méi)有有效的制度和法律做保障，媒體在報(bào)道突發(fā)事件，主管部門(mén)在管理突發(fā)事件報(bào)道方面所面臨的難題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，往往相關(guān)信息需要迅疾傳播，然而一些媒體仍舊按部就班地進(jìn)行，往往會(huì)導(dǎo)致喪失報(bào)道的最佳時(shí)機(jī)小國(guó)的出現(xiàn)，從而會(huì)影響到突發(fā)事件的處理，還會(huì)造成意想不到的負(fù)面效果。

條條框框的束縛，制度的缺失造就了當(dāng)前新聞媒體在突發(fā)事件報(bào)道方面存在的不足。近年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)媒體在突發(fā)事件報(bào)道方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是相關(guān)制約因素仍然未得到徹底的清除，這就需要媒體在面對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，構(gòu)建一套完善的制度和應(yīng)急機(jī)制。從而在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間出擊，迅速搶占突發(fā)事件報(bào)道的制高點(diǎn)，從而贏得主動(dòng)權(quán)。

三、構(gòu)建完善的應(yīng)急機(jī)制，搶占突發(fā)事件報(bào)道的主動(dòng)權(quán)

首先，要有完善的領(lǐng)導(dǎo)體系。由于突發(fā)事件報(bào)道具有突然性和復(fù)雜性，因此，對(duì)突發(fā)實(shí)現(xiàn)的報(bào)道必須具備精準(zhǔn)的判斷和協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。有鑒于此，建立高效的領(lǐng)導(dǎo)體系，是確保對(duì)事件的準(zhǔn)確判斷和快速反應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。啟動(dòng)突發(fā)事件下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力。

其次，制定突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和損失程度，突發(fā)事件有重大突發(fā)事件，一般突發(fā)事件等特點(diǎn)。那么根據(jù)突發(fā)事件的程度，以及自身媒體的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的規(guī)模、手段、方式等制定詳細(xì)的預(yù)案，使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，媒體自身能第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)預(yù)案分級(jí)制度，動(dòng)用相應(yīng)的報(bào)道規(guī)模和資源，從而確保突發(fā)事件的報(bào)道高效運(yùn)行。

其三，做好人員的統(tǒng)一調(diào)配和儲(chǔ)備，發(fā)揮招之能來(lái)，來(lái)之能占的功能。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，人員的儲(chǔ)備必不可少，從信息采集，到，期間涉及記者、編輯、主持人等多個(gè)工種。因此，能夠確保突發(fā)事件發(fā)生后，信息第一時(shí)間，打破部門(mén)層級(jí)限制，建立以報(bào)道突發(fā)事件為核心的特別任務(wù)編組尤為重要。

其四，構(gòu)建技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件提供后勤支援。面對(duì)突發(fā)事件，搶新聞是當(dāng)務(wù)之急。誰(shuí)能搶先發(fā)出消息，誰(shuí)就占領(lǐng)了突發(fā)事件的制高點(diǎn)。那么面對(duì)激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)保障是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，時(shí)下，媒體的報(bào)道已經(jīng)開(kāi)始由今日?qǐng)?bào)道發(fā)展到現(xiàn)在報(bào)道的階段。因此，在今天的突發(fā)事件報(bào)道當(dāng)中，我們最常見(jiàn)的就是連線報(bào)道。就是這簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的連線，首先我們就要準(zhǔn)備的就是通信傳輸手段的準(zhǔn)備，如衛(wèi)星電話，3G傳輸設(shè)備等等。這些技術(shù)手段的應(yīng)用，為做好新聞的時(shí)時(shí)報(bào)道提供了基礎(chǔ)，而這些技術(shù)設(shè)備的支持，就需要在日常的工作中加以準(zhǔn)備，以保證事件發(fā)生時(shí)，設(shè)備能夠即啟即用。

四、建立于政府溝通機(jī)制，確保獲得準(zhǔn)確信息

第4篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】思想政治；突發(fā)事件；信息傳遞；輿論引導(dǎo)

近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、就業(yè)壓力加大、社會(huì)不安定因素增多等原因影響，我國(guó)各類(lèi)突發(fā)事件明顯增多。突發(fā)事件本身具有影響范圍廣、短期沖擊力大、難以預(yù)測(cè)并合理防范等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定團(tuán)結(jié)造成的負(fù)面影響較大。但是需要從另一個(gè)角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，如果能夠得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)和處理，那么就會(huì)在沖擊原有穩(wěn)定局面的同時(shí)，促使對(duì)原有體制機(jī)制或者通俗做法進(jìn)行改進(jìn)和提高，或者說(shuō)在一定程度上推動(dòng)社會(huì)文化的進(jìn)步。而思想政治工作作為黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件至關(guān)重要。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，思想政治工作的功能和作為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)

突發(fā)事件難以預(yù)期和防范的特點(diǎn)，使其對(duì)人民群眾的心理沖擊巨大。當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，人民的情緒和心理波動(dòng)非常重大，而且在短期內(nèi)難以得到修正和平復(fù)。在這種情況下，尤其是在突發(fā)事件剛剛產(chǎn)生的早期，通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，使得思想政治工作成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“穩(wěn)壓器”非常重要。具體來(lái)說(shuō)，一是要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、迅速地向公眾傳播突發(fā)事件的真實(shí)、有效信息，確保信息渠道的暢通無(wú)阻，堅(jiān)決杜絕一切無(wú)根據(jù)、無(wú)理由的猜測(cè)和以訛傳訛行為，消除因?yàn)檎鎸?shí)信息的匱乏而引起的人們的恐慌，這是政府維持公信力的關(guān)鍵。很多時(shí)候簡(jiǎn)單的突發(fā)事件變得范圍擴(kuò)大或者難以應(yīng)對(duì)，就是因?yàn)闆](méi)有在第一時(shí)間做好思想政治工作，沒(méi)有告訴人民群眾真實(shí)的事件情況，而是放任流言滿天飛，造成局面難以控制。二是要及時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除各種負(fù)面情緒，發(fā)揮輿論熱點(diǎn)的激發(fā)和聚合力量，尤其是要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體的正確引導(dǎo)，及時(shí)傳遞政府的正面應(yīng)對(duì)信息，及時(shí)宣傳黨和政府的救援行動(dòng)，傳播處理突發(fā)事件取得的最新進(jìn)展，傳播科學(xué)抗擊突發(fā)事件的方式方法，防止事態(tài)的擴(kuò)大和惡化。要多方面的展現(xiàn)出政府部門(mén)和社會(huì)公眾為積極應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件付出的努力，用實(shí)實(shí)在在的作為去應(yīng)對(duì)社會(huì)各界的各種猜測(cè)和質(zhì)疑，向社會(huì)傳遞出積極的正能量。在勇敢承認(rèn)突發(fā)事件造成的影響和損失的同時(shí)，要通過(guò)持續(xù)報(bào)道先進(jìn)案例、感人事跡等方式積極展現(xiàn)出政府為將損失減小到最低、最大程度的保全人民群眾的利益所顯現(xiàn)出的光輝形象。

二、通過(guò)思想政治工作喚起人民群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心與共識(shí)

在突發(fā)事件開(kāi)始發(fā)生時(shí)，一方面要通過(guò)思想政治工作加強(qiáng)突發(fā)事件相關(guān)信息的傳遞與引導(dǎo)，但是更重要的是，要喚起人民群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心與共識(shí)，使得思想政治工作成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“定心丸”。突發(fā)事件的發(fā)生已經(jīng)成為無(wú)法改變的既定事實(shí)，最為明智的做法就是及時(shí)幫助引導(dǎo)人民群眾回歸正常生活。事實(shí)上，社會(huì)心理蘊(yùn)含著積極和消極的雙重性，如果不注意對(duì)群眾加強(qiáng)思想政治工作，那么就很難形成積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力；只有積極的加以領(lǐng)導(dǎo)，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心， 才能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力， 才能夠形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的群體合力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌指揮。越是復(fù)雜工程和險(xiǎn)重任務(wù)，越要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，這是合理準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，在涉及利益問(wèn)題時(shí)突出公平公正，做到規(guī)則在前、謀劃在前、拼搏在前，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人民群眾保持思想高度統(tǒng)一，做到心往一處想、勁往一處使，一個(gè)聲音喊到底，一股干勁干到底。在具體的方式方法上，要嚴(yán)守紀(jì)律、聽(tīng)從指揮、因地制宜、因時(shí)制宜、靈活多樣，要充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地動(dòng)員群眾自覺(jué)地參與到突發(fā)事件當(dāng)中。在突發(fā)事件開(kāi)始發(fā)生后，各級(jí)思想政治工作者一定要第一時(shí)間趕到突發(fā)事件現(xiàn)象穩(wěn)定局面，然后深入到突發(fā)事件波及的人民群眾中間，一方面及時(shí)了解群眾的最新需求，另一方面更重要的是，注意加強(qiáng)對(duì)群眾思想動(dòng)態(tài)的掌握，適時(shí)傳遞黨和政府與人民群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的決心與信心，通過(guò)及時(shí)而恰當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，給人民群眾加油鼓勁、鼓舞士氣，激發(fā)起群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的共識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，提高人民群眾對(duì)挫折的承受能力，使人民群眾有信心、有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，用積極的行動(dòng)、積極的作為去面對(duì)突如其來(lái)的挑戰(zhàn)。

三、通過(guò)思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格

突發(fā)事件通常會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響、給人民群眾造成利益損失，但是從另一個(gè)角度看到的是，每次突發(fā)事件的發(fā)生，都會(huì)促使對(duì)原有體制機(jī)制或者通俗做法進(jìn)行改進(jìn)和提高，也會(huì)提高整個(gè)民族共同應(yīng)對(duì)困難的決心和凝聚力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人民群眾對(duì)于“一方有難、八方支援”的理解也會(huì)更加深刻。所以，每一次突發(fā)事件發(fā)生后，都要及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)，一方面要針對(duì)之前相對(duì)薄弱或者不合理的體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)之前缺失的或者不能適應(yīng)最新形勢(shì)要求的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新和完善。另一方面，也是相對(duì)更為重要的，就是要通過(guò)思想政治工作做好突發(fā)事件善后以提升民族精神和品格，及時(shí)回顧、總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是針對(duì)全體人民在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中展現(xiàn)出的高尚人格和光輝品質(zhì)，要及時(shí)的進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰，可以讓英雄流血流汗，但決不能讓英雄流淚受委屈，要讓在處理突發(fā)事件的過(guò)程中歷過(guò)大險(xiǎn)、受過(guò)大苦、吃過(guò)大虧的人民群眾得到應(yīng)有的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。只有這樣，才能不斷提高全體國(guó)民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心和定力，才能激發(fā)起全體國(guó)民積極向上的正能量。

參考文獻(xiàn)

[1]李佳.試分析事業(yè)單位思政教育現(xiàn)狀和改進(jìn)措施[J].學(xué)周刊，2016/06.

第5篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性事件；；突發(fā)性

一、對(duì)突發(fā)性事件的認(rèn)識(shí)

有些學(xué)者認(rèn)為突發(fā)性事件與群體性突發(fā)事件是一回是，但是筆者認(rèn)為這兩者是包含于被包含的關(guān)系，所以本文認(rèn)為要真正理解群體性突發(fā)事件就必須先理解什么是突發(fā)性事件，當(dāng)然，這個(gè)看法在我國(guó)也未形成一個(gè)大家公認(rèn)的定論。

（一）突發(fā)事件的定義

“突發(fā)事件”事件的定義，我們可以作如下的界定：是指在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害和損失，需要政府立即采取應(yīng)對(duì)措施加以緊急處理的事件。

（二）突發(fā)事件的特點(diǎn)

我們?cè)谏衔姆治隽送话l(fā)事件的基本含義，從筆者得從的定義當(dāng)中我們可以初步的總結(jié)出突發(fā)事件的基本特征：

1.突發(fā)性。突發(fā)事件的最大特點(diǎn)首先是其突發(fā)性，即突然發(fā)生、出乎人們意料，讓人措手不及。這種突發(fā)事件的因素以什么方式出現(xiàn)、在什么時(shí)候出現(xiàn)都是偶然的，通常不是人們所能看得準(zhǔn)的，這也就決定了突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、實(shí)際規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度是難以完全預(yù)測(cè)的。

2.復(fù)雜性。突發(fā)事件的復(fù)雜性表現(xiàn)在它發(fā)生和處理的全過(guò)程：從發(fā)生的原因上看我們很難簡(jiǎn)單的說(shuō)它是自然因素或者是人為因素造成；在控制過(guò)程中需要?jiǎng)訂T各種應(yīng)急系統(tǒng)做好各方面的措施，有些突發(fā)事件的不正當(dāng)處理還可能使危害升級(jí)或者卷土重來(lái)；而且在突發(fā)事件得到有效應(yīng)對(duì)后也還需要一系列的善后工作和保健措施來(lái)穩(wěn)定。

3.威脅性。突發(fā)事件的威脅性，是指事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會(huì)生活中，一般性的、針對(duì)個(gè)體的突發(fā)性事件，如工傷事故、交通事故、疾病突然發(fā)作，打架斗毆等情況每時(shí)每刻都可能發(fā)生，如果沒(méi)有對(duì)公共安全或公共秩序構(gòu)成威脅，就不屬于這里所說(shuō)的突發(fā)事件的范疇。

4.可控性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)突發(fā)事件的控制和利用能力及程度不斷提高?？茖W(xué)及時(shí)的預(yù)警機(jī)制可以防范一些突發(fā)事件尤其是自然災(zāi)害、的發(fā)生；快速的緊急處理機(jī)制可以有效的控制危機(jī)的蔓延：完善的善后協(xié)調(diào)機(jī)制也可以穩(wěn)定災(zāi)情，防止危機(jī)卷土重來(lái)。總之，完善的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制可以預(yù)防、控制和減少危機(jī)。

二、群體性突發(fā)事件

（一）群體性突發(fā)事件的基本概念的相關(guān)闡述

關(guān)于群體性突發(fā)事件，我國(guó)學(xué)界主要定義為，有以下幾種：

1.相關(guān)法律對(duì)群體性突發(fā)事件的闡述。2000年公安部制定的《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》中，以“群體性治安事件”來(lái)界定突發(fā)性。根據(jù)《規(guī)定》，“群體性治安事件”是指聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。其實(shí)質(zhì)是從公安部門(mén)自身工作的角度來(lái)研究問(wèn)題，其結(jié)果是在理論與實(shí)踐上忽略了的其他方面的分析，導(dǎo)致處置過(guò)程中的被動(dòng)甚至處置不當(dāng)。

2.有學(xué)者從法律角度和社會(huì)學(xué)角度兩方面結(jié)合來(lái)研究“”，指出：所謂“”，從法律角度來(lái)看，是指聚眾實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，是指由社會(huì)原因引起的，有眾多人參加的，并且嚴(yán)重破壞正常社會(huì)秩序，必須及時(shí)采取緊急措施予以處置的重大社會(huì)性事件。這一定義存在的主要問(wèn)題是，該定義前后兩部分所指稱的在性質(zhì)和范圍方面存在差別，也就是說(shuō)，這一定義沒(méi)有一個(gè)明確的主體范圍。

3.中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組將定義為“群體性突發(fā)事件”，是指因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會(huì)、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事并對(duì)政府管理和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成重大影響的群體行為。筆者認(rèn)為該定義比較符合我國(guó)的事情情況。

（二）群體性突發(fā)事件的特征

1.群體性突發(fā)事件并非“突發(fā)”性

任何一個(gè)突發(fā)事件都不不是也不可能無(wú)端的發(fā)生，雖然每個(gè)突發(fā)事件都有一個(gè)導(dǎo)火索，但是這一系列的反應(yīng)都是在長(zhǎng)期的積怨和利益愿望得不到滿足之后發(fā)生的。作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)到公共危機(jī)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中的突發(fā)事件，群體性突發(fā)事件是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度的爆發(fā)，其本質(zhì)都是貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差異所造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。因此是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度而引起群體性突發(fā)事件。

2.利益群體呈多樣性

近年來(lái)，群體性突發(fā)事件主體呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。我國(guó)目前主要群體是企業(yè)下崗人員、部分離退休人員、被征用土地的農(nóng)民等。尤其是在國(guó)企改革中因企業(yè)工資、獎(jiǎng)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、退休金的發(fā)放拖欠或數(shù)量短缺引起的占絕大多數(shù)。參與此類(lèi)的人數(shù)也最多，包括企業(yè)的下崗職工、離退休職工、在崗的生活困難職工等。

3.改革措施不到位

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在取得巨大成就的同時(shí)，依然存在一些失誤，主要表現(xiàn)為：對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和外資企業(yè)的管理工作沒(méi)有及時(shí)跟上；改革后未能層層建立監(jiān)督和制約網(wǎng)絡(luò)；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上如何建立系統(tǒng)控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)；改革后企業(yè)、事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督等等。

4.群體性突發(fā)事件多源于經(jīng)濟(jì)利益沖突

利益矛盾既是推動(dòng)一切社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是導(dǎo)致一切社會(huì)沖突的總根源。據(jù)調(diào)查沈陽(yáng)市絕大多數(shù)的都與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，除蟻力神養(yǎng)殖戶、下崗工人、拆遷戶等的上訪事件外，其他即使一些以政治、文化等為直接原因的，其背后真正的動(dòng)機(jī)也是源于經(jīng)濟(jì)利益的考慮。

5.群體性突發(fā)事件主體缺乏法律知識(shí)，缺乏信任

法治知識(shí)的缺乏性，是上訪群體形成“事件”的又一原因。法治知識(shí)的缺乏，使上訪群體直接地形成為的不乏其例。上訪群體或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)一無(wú)所知，而盲目地選擇上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法治知識(shí)一知半解，而便利地選擇了上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)知之不多，在斟酌再三、權(quán)衡訴訟成本后選擇了上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)知之雖多，而累于訴訟程序選擇了上訪；或者對(duì)問(wèn)題解決的法律知識(shí)精通旨要，而在核計(jì)了訴訟成本與訴訟效果后選擇了上訪等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M]商務(wù)印書(shū)館，1983.

第6篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)事件　階段性　宣傳部門(mén)　角色定位

近年來(lái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，信息傳播渠道和速度得到快速拓展和提升。幾乎任何能夠引起人們關(guān)注的問(wèn)題的信息都無(wú)法被人為阻隔傳播，突發(fā)事件更是如此。高等教育一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，大學(xué)校園內(nèi)的突發(fā)事件更容易被人們敏感的神經(jīng)所捕捉。然而，校園突發(fā)事件發(fā)生后。傳統(tǒng)的封閉式行政處理方法，不但授人以柄，還給謠言留下了生存空間，不利于對(duì)突發(fā)事件的妥善處理。正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期高校突發(fā)事件的特征及其在不同階段的表現(xiàn)，努力做到把握輿論主動(dòng)權(quán)、提高輿論公信力，切實(shí)提高高等院校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力，需要對(duì)高校宣傳部門(mén)在新形勢(shì)、新背景下突發(fā)事件處置過(guò)程中的作用和角色進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

一、高校突發(fā)事件特征及發(fā)生過(guò)程

我國(guó)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。“高校突發(fā)事件是指那些發(fā)生在高校內(nèi)，或雖未發(fā)生在高校。卻與高校中的人或事有相當(dāng)聯(lián)系，事前難以預(yù)測(cè)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的公共事件。”

高校突發(fā)事件是社會(huì)突發(fā)事件的構(gòu)成部分，有其鮮明的特征：一是突發(fā)性。高校突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容等主要因素具有不可預(yù)測(cè)性，事發(fā)前沒(méi)有任何征兆，或者事發(fā)前的征兆不足以引起人們及時(shí)采取有效措施阻止事件發(fā)生。往往令當(dāng)事人猝不及防。如北京大學(xué)、清華大學(xué)餐廳爆炸事件等。二是破壞性。高校突發(fā)事件總是伴隨著對(duì)其正常的教學(xué)、科研、生活秩序，對(duì)師生人身、財(cái)產(chǎn)或?qū)W校穩(wěn)定、聲譽(yù)造成嚴(yán)重危害和巨大破壞。如云南大學(xué)的馬加爵事件、甲型H1N1流感在高校突然暴發(fā)流行引起的恐慌事件等。三是滲透性。高校突發(fā)事件的主要當(dāng)事人是學(xué)生，每個(gè)學(xué)生都關(guān)聯(lián)著社會(huì)上的一部分群體。學(xué)校通過(guò)學(xué)生與社會(huì)發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。事件發(fā)生后，容易造成學(xué)校與社會(huì)人群聯(lián)系的集中強(qiáng)化，甚至短期對(duì)峙。如學(xué)生非正常死亡引發(fā)的責(zé)任劃分及經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。四是相對(duì)封閉性。大學(xué)校園是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)群體，高校突發(fā)事件的發(fā)生部位、影響等相比較其他突發(fā)事件具有相對(duì)封閉性。如2008年汶川地震后。震區(qū)學(xué)生的心理干預(yù)問(wèn)題，基本在校園內(nèi)可以解決。五是絕對(duì)開(kāi)放性。高校突發(fā)事件雖具有相對(duì)封閉性，但是作為社會(huì)突發(fā)事件的組成部分，以及由于高校突發(fā)事件具有的滲透性，事件發(fā)生后的解決必然離不開(kāi)社會(huì)干預(yù)。如個(gè)別高校針對(duì)某國(guó)外言論組織的校外游行事件，必然要有公安等社會(huì)力量介入。六是規(guī)律性。高校突發(fā)事件雖然具有隨機(jī)突發(fā)性，但是從事件本身的發(fā)生過(guò)程來(lái)看，具有一定的規(guī)律可循，這也是研究突發(fā)事件的基礎(chǔ)。

高校’“突發(fā)事件的生命周期分為四個(gè)階段，即潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、痊愈期”。潛伏期是突發(fā)事件潛在的累積醞釀過(guò)程，各種促發(fā)因素在復(fù)雜條件和環(huán)境下共同作用，不斷進(jìn)行著量的積累。這一階段一般時(shí)間較長(zhǎng)，因素較為復(fù)雜，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生有著提前或延遲作用。爆發(fā)期是潛伏期各種促發(fā)因素的集中釋放，是發(fā)生質(zhì)變的階段，各種消極因素得到集中宣泄，對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重影響，其破壞性嚴(yán)重，強(qiáng)度大、時(shí)間短、沖擊性強(qiáng)。持續(xù)期是事件發(fā)生后，得到初步控制，在各方力量的介入推動(dòng)下，事件得到逐步解決的過(guò)程。痊愈期是高校突發(fā)事件本身已經(jīng)終止，得到基本解決，但是事件發(fā)生后，仍需人們從中汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的階段。

二、高校宣傳部門(mén)在校園突發(fā)事件中的角色定位

高校宣傳部門(mén)肩負(fù)著組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳、推進(jìn)校園文明建設(shè)、維護(hù)學(xué)校思想政治穩(wěn)定等工作。宣傳部門(mén)的職責(zé)更多地被認(rèn)為是務(wù)虛的，常常被忽視。尤其是高校突發(fā)事件發(fā)生后，傳統(tǒng)的行政處理程序中幾乎沒(méi)有宣傳部門(mén)的影子，這在很大程度上加大了突發(fā)事件圓滿順利解決的難度。高校突發(fā)事件再也不能像以往那樣，單憑學(xué)校行政管理來(lái)處理問(wèn)題。高校宣傳部門(mén)除了要在校園突發(fā)事件中及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀信息外，更重要的是要充分發(fā)揮好橋梁中介作用和助推保障作用。根據(jù)突發(fā)事件在不同階段的表現(xiàn)及特點(diǎn)。宣傳部門(mén)分別承擔(dān)著不同的任務(wù)、扮演著不同的角色。主要表現(xiàn)在：

1.在事件潛伏期要當(dāng)好調(diào)研員和宣傳員。

雖然高校突發(fā)事件在潛伏期爆發(fā)征兆不明顯，但這并非意味著突發(fā)事件在此階段與宣傳部門(mén)無(wú)關(guān)。相反，未雨綢繆總要好于亡羊補(bǔ)牢。宣傳部門(mén)在潛伏期的作用是排查化解矛盾，消解消極因素的聚合，阻止或延緩?fù)话l(fā)事件的發(fā)生，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備工作。

一要當(dāng)好調(diào)研員。思想調(diào)研工作是宣傳部門(mén)主要職責(zé)之一，也是摸清突發(fā)事件發(fā)生誘因的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)調(diào)查，了解掌握廣大師生所需所想。根據(jù)師生的思想動(dòng)向做出研判，對(duì)各種思想動(dòng)向可能導(dǎo)致的種種行為進(jìn)行分析推斷。重點(diǎn)篩選出可能對(duì)師生和學(xué)校造成重大影響的事件和問(wèn)題，做到未雨綢繆。從而達(dá)到延遲或者阻止突發(fā)事件發(fā)生目的，為學(xué)校減少或者避免損失。思想調(diào)研工作要分清主次，在抓好日常調(diào)研的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群、熱點(diǎn)問(wèn)題等環(huán)節(jié)的調(diào)研，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)理順情緒，妥善化解矛盾，力求使其不足以成為社會(huì)關(guān)注的負(fù)面熱點(diǎn)。例如，大學(xué)生針對(duì)某國(guó)外連鎖超市的串聯(lián)游行事件，如果對(duì)大學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷和國(guó)際關(guān)系有清醒認(rèn)識(shí)，及時(shí)做好學(xué)生的思想調(diào)研和動(dòng)態(tài)調(diào)查。合理引導(dǎo)其愛(ài)國(guó)情緒，則完全可以避免串聯(lián)游行的發(fā)生。

二要當(dāng)好宣傳員。如何最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少突發(fā)事件對(duì)師生和學(xué)校帶來(lái)的損失。是宣傳部門(mén)在突發(fā)事件潛伏期里的又一重要職責(zé)。宣傳部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件的不同種類(lèi)。聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)。做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)演教育，不斷強(qiáng)化師生對(duì)高校突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高師生在突發(fā)事件中躲避傷害和加強(qiáng)自保的能力。營(yíng)造正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好氛圍。高校是人員高度集中的場(chǎng)所，食品安全、消防安全、危險(xiǎn)品管理等直接關(guān)系著師生安全。以消防安全為例，火災(zāi)發(fā)生后逃生技巧、逃生原則等知識(shí)的有效宣傳，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)給學(xué)生有效指導(dǎo)，最大程度上保護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。如果再能結(jié)合消防演練，宣傳教育效果將事半功倍。

2.在事件爆發(fā)期要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員和介紹員。

爆發(fā)期時(shí)間短、破壞性強(qiáng)，會(huì)很快成為學(xué)校甚至社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。此時(shí)，學(xué)校既不能封閉消息。也不能選擇沉默。因?yàn)槿魏卧噲D封閉消息的做法都是徒勞。關(guān)鍵時(shí)候的無(wú)語(yǔ)或失語(yǔ)只會(huì)為謠言的產(chǎn)生提供土壤，無(wú)益于突發(fā)事件

的解決，甚至?xí)故虑楦訌?fù)雜，學(xué)校工作更加被動(dòng)。此時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳部門(mén)傳達(dá)信息、構(gòu)建信息平衡的重大作用，做到“先聲奪人”，使宣傳部門(mén)成為連接學(xué)校與社會(huì)的橋梁，成為消除謠言和澄清誤解的中堅(jiān)。

一要做好聯(lián)絡(luò)員。自事件發(fā)生開(kāi)始，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)同校內(nèi)各部門(mén)的溝通，全程參與，全面準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件發(fā)生的各種原因、造成的危害、影響程度和波及的人群等基本問(wèn)題，做到信息真實(shí)、全面。如果突發(fā)事件已形成社會(huì)熱點(diǎn)，造成重大影響時(shí)，宣傳部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)同外界媒體聯(lián)系，采取舉行新聞會(huì)、召開(kāi)新聞通氣會(huì)、編發(fā)新聞通稿或邀請(qǐng)?zhí)丶s觀察員等方式，向外界披露信息。維護(hù)第三方的知情權(quán)，保持公開(kāi)透明、開(kāi)誠(chéng)布公和客觀公正的工作態(tài)度，以尋求事件圓滿解決的有效途徑。爭(zhēng)取外界理解和支持，為事件的順利解決營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

二要當(dāng)好介紹員。要根據(jù)學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)一安排，及時(shí)、全面、客觀地將突發(fā)事件發(fā)生情況進(jìn)行披露。這一階段，宣傳部門(mén)要做到第一時(shí)間披露不延遲、全面客觀披露不隱瞞。宣傳部門(mén)進(jìn)行信息披露時(shí)。應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、受關(guān)注程度、涉及人群和關(guān)注人群等問(wèn)題綜合考慮，決定披露方式、披露對(duì)象。

3.在事件持續(xù)期要當(dāng)好解說(shuō)員和報(bào)道員。

持續(xù)期是突發(fā)事件發(fā)生后解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要爭(zhēng)取各方面的理解和支持，消除各方誤解，對(duì)事件的進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行通報(bào)尤為重要?？陀^公正、及時(shí)全面地向社會(huì)和公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，才能真正實(shí)現(xiàn)糾正謠言、消除誤解和解決問(wèn)題的目的。

一要當(dāng)好解說(shuō)員。宣傳部門(mén)應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)將學(xué)校為消除事件破壞和對(duì)師生造成的負(fù)面影響等方面的工作開(kāi)展情況，向師生和外界通報(bào)，主動(dòng)將學(xué)校工作展現(xiàn)在師生和社會(huì)的視野中，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。宣傳部門(mén)在通報(bào)事件進(jìn)展中，要隨時(shí)保持同媒體的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注包括互聯(lián)網(wǎng)論壇、社區(qū)等在內(nèi)的多種媒體對(duì)此事件進(jìn)展過(guò)程的各種反應(yīng)，將各種聲音及時(shí)匯總、分析。形成分析報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)措施。要發(fā)揮宣傳隊(duì)伍作用，全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論，并在堅(jiān)持事實(shí)的前提下，本著依法順利解決問(wèn)題的原則，將事件的來(lái)龍去脈向外界講述清楚，對(duì)可能出現(xiàn)的誤傳誤信進(jìn)行撥正，開(kāi)展必要的輿論引導(dǎo)，達(dá)到糾正謠言、消除誤解和推進(jìn)工作的目的。

二要當(dāng)好報(bào)道員。宣傳部門(mén)要跳出突發(fā)事件本身，從宣傳教育的角度，在壞事中發(fā)現(xiàn)典型人物，樹(shù)立榜樣，推進(jìn)工作。例如，非典期間，涌現(xiàn)出了一批盡職盡責(zé)、默默奉獻(xiàn)的教師和學(xué)生：2008年汶川地震中涌現(xiàn)出了一批像教師譚千秋、女警蔣敏、護(hù)士陳曉滬等典型人物和典型事跡。樹(shù)立和宣傳好這些典型。才能發(fā)揮這些典型人物和事跡在鼓舞士氣，堅(jiān)定信心，奪取勝利上的積極作用。

4.在事件痊愈期要當(dāng)好參謀員和糾錯(cuò)員。

痊愈期是高校突發(fā)事件本身已宣告結(jié)束，但是突發(fā)事件的整個(gè)發(fā)生過(guò)程及產(chǎn)生的影響并沒(méi)有完全結(jié)束。宣傳部門(mén)這一階段的主要工作是，深刻反思事件產(chǎn)生的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。及時(shí)消除事件產(chǎn)生的負(fù)面影響。

一要當(dāng)好參謀員。宣傳部門(mén)在這一階段要全面回顧整個(gè)事件的發(fā)生過(guò)程。認(rèn)真總結(jié)事件處理過(guò)程中典型的工作方法，創(chuàng)新工作思路。并使之程序化，以資事后借鑒。同時(shí)查找不足，總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。要細(xì)化工作，對(duì)突發(fā)事件各種信息進(jìn)行匯總、分析、研判，形成客觀準(zhǔn)確的描述，提出可行性建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

二要當(dāng)好糾錯(cuò)員。在各部門(mén)的共同努力下，突發(fā)事件雖然在一定程度上得到了解決，但事件并未完全結(jié)束。還要認(rèn)真分析和反思事件發(fā)生的動(dòng)因，準(zhǔn)確查找以往工作中存在的不足，并以此認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)落實(shí)整改措施。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)督導(dǎo)，明確責(zé)任。確保不再發(fā)生類(lèi)似的錯(cuò)誤。與此同時(shí)，還要做好突發(fā)事件直接影響人群的事后思想調(diào)研工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件處理過(guò)程中因工作疏忽造成的心理困惑和思想訴求，并認(rèn)真分析研判，研究確定妥善解決問(wèn)題的對(duì)策，避免由此可能產(chǎn)生的新問(wèn)題。

事實(shí)上，目前高校已經(jīng)基本形成了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，但是宣傳部門(mén)在整個(gè)事件過(guò)程中的地位和作用尚未被準(zhǔn)確定位。制度上的疏漏往往造成執(zhí)行上的缺位，進(jìn)而影響事件全局的解決。突發(fā)事件的階段性過(guò)程為準(zhǔn)確定位宣傳部門(mén)在突發(fā)事件過(guò)程中發(fā)揮的作用和扮演的角色提供了廣闊舞臺(tái)。宣傳部門(mén)應(yīng)該以校園突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程的不同階段為參照，結(jié)合宣傳部門(mén)的職責(zé)特點(diǎn)，資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與其中，充分扮演好調(diào)研員和宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和介紹員、解說(shuō)員和報(bào)道員、參謀員和糾錯(cuò)員等角色。充分發(fā)揮新時(shí)代、新背景下宣傳部門(mén)在突發(fā)事件中的橋梁中介作用，并將其制度化、日常化，以期更好地發(fā)揮高校宣傳部門(mén)在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

Abstract: Security is the lifeline and eternal theme for rail transport and production, as well as the foundation stone for all the rail works. Railway engineering emergency is one of the important factors that impact rail transport security. This paper defines the railway engineering emergency. The characteristics of railway engineering emergency are analyzed. The purpose and functions of early warning system for railway engineering emergency are made clear. The constitution of early warning system for railway engineering emergency is investigated and the working procedure of early warning system for railway engineering emergency is analyzed.

關(guān)鍵詞： 鐵路工程突發(fā)事件；預(yù)警體系；體系構(gòu)成；運(yùn)行程序

Key words: railway engineering emergency；early warning system；system constitution；working procedure

中圖分類(lèi)號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）05-0049-02

0引言

鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通運(yùn)輸工具，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著極為重要的作用。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題，既是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要標(biāo)志，同時(shí)也是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)所在[2]。因此，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，有效地預(yù)防和控制鐵路安全事故的發(fā)生，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。安全不保，事故頻發(fā)，方便、舒適等其他質(zhì)量指標(biāo)就無(wú)從談起。

1鐵路工程突發(fā)事件的內(nèi)容

1.1 鐵路工程突發(fā)事件的界定鐵路工程突發(fā)事件是指運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由自然災(zāi)害及其它致災(zāi)因素引發(fā)的鐵路路基、橋梁、隧道等線下工程損毀，造成或可能造成重大人員傷亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失等的突發(fā)事件。鐵路工程突發(fā)事件發(fā)生在鐵路的線下工程，并會(huì)對(duì)軌道、電路、信號(hào)系統(tǒng)造成影響，導(dǎo)致鐵路無(wú)法正常使用或損毀，同時(shí)可能對(duì)過(guò)往列車(chē)造成破壞，對(duì)人員造成傷害。

1.2 鐵路工程突發(fā)事件的特點(diǎn)鐵路工程突發(fā)事件是一類(lèi)特殊的突發(fā)事件，他既具有突發(fā)事件的共同特征，又帶有其本身的特點(diǎn)。鐵路工程突發(fā)事件的特點(diǎn)包括：

1.2.1 突發(fā)性鐵路工程突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外，且事件大多變化迅速，解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)稍縱即逝。

1.2.2 信息有限性一旦發(fā)生鐵路工程突發(fā)事件，會(huì)造成鐵路通信的癱瘓，信息傳遞受阻，無(wú)法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況做出判斷，這就給突發(fā)事件應(yīng)急管理帶來(lái)困難，造成應(yīng)急信息不完整，無(wú)法做出完善的決策，錯(cuò)過(guò)處置與救援的最佳時(shí)機(jī)。

1.2.3 不確定性鐵路工程突發(fā)事件涉及的因素較多，在致災(zāi)原因、變化方向、影響程度、后果等各方面都無(wú)規(guī)則，事件瞬息萬(wàn)變，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握，導(dǎo)致其不確定性尤為突出。

1.2.4 處置與救援困難鐵路工程突發(fā)事件多發(fā)于地質(zhì)條件惡劣，自然環(huán)境險(xiǎn)峻的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況也不易傳達(dá)到?jīng)Q策人員手中，增加了應(yīng)急處置與救援的難度。同時(shí)，應(yīng)急救援人員與應(yīng)急物資無(wú)法迅速抵達(dá)，為應(yīng)急處置與救援工作帶來(lái)更大的難度。

2鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的目的與功能

2.1 鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的目的預(yù)警，指在事情發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即鐵路工程突發(fā)事件職能部門(mén)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)以提請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人的注意。密切關(guān)注鐵路工程突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，在還沒(méi)有大規(guī)模擴(kuò)散之前將其消滅于萌芽狀態(tài)，將鐵路工程突發(fā)事件的影響降到最低限度。它是鐵路工程突發(fā)事件的天然屏障，可以有效降低鐵路工程突發(fā)事件發(fā)生的概率，對(duì)其負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)[3]。

2.2 鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的功能鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系要在揭示鐵路工程突發(fā)事件規(guī)律的基礎(chǔ)上去反映在一般狀態(tài)下的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)理，因此，該體系的作用不僅要指導(dǎo)鐵路職能部門(mén)如何有效保證或提高其常規(guī)管理職能，還要求構(gòu)建新的管理職能：預(yù)警功能、矯正功能和應(yīng)急功能。①預(yù)警功能是對(duì)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害征兆和事故誘因進(jìn)行識(shí)別和警告，以保證鐵路運(yùn)輸組織處于安全與有效的狀況。②矯正功能是依照預(yù)警系統(tǒng)所提供有關(guān)信息，對(duì)鐵路工程范圍的非正常波動(dòng)進(jìn)行主動(dòng)的預(yù)防控制并糾正其錯(cuò)誤，促成管理過(guò)程在非均衡狀態(tài)下的自我均衡。③應(yīng)急功能是當(dāng)鐵路運(yùn)輸組織管理過(guò)程中出現(xiàn)同質(zhì)性鐵路災(zāi)害征兆或致災(zāi)環(huán)境時(shí)，能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)并及時(shí)采用規(guī)范化手段回避或有效制止。

3鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的構(gòu)成

根據(jù)預(yù)警體系的目的與功能，鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系主要對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的致災(zāi)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和預(yù)控等。因此，鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系可按照?qǐng)D1所示內(nèi)容體系來(lái)構(gòu)造。

由圖1可見(jiàn)，該系統(tǒng)圍繞著鐵路工程的內(nèi)外環(huán)境的變化而運(yùn)轉(zhuǎn)。外部環(huán)境，主要是對(duì)能引起鐵路工程突發(fā)事件的除系統(tǒng)本身以外的其他致災(zāi)因素的監(jiān)測(cè)，如天氣、洪水和地震等自然環(huán)境、公共安全等人為因素；內(nèi)部環(huán)境是指鐵路工程系統(tǒng)本身的管理水平、技術(shù)水平和設(shè)備水平等的突然變化的監(jiān)測(cè)[4]。通過(guò)對(duì)這些內(nèi)外致災(zāi)因素的監(jiān)測(cè)、識(shí)別與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的征兆，采取預(yù)警措施。如果行為有效，將使鐵路交通恢復(fù)正常狀態(tài)；反之，則會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，引發(fā)鐵路工程災(zāi)害。

3.1 監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，這是預(yù)警活動(dòng)的前提，主要是確定鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警活動(dòng)中的重要致災(zāi)因素為監(jiān)測(cè)對(duì)象并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)活動(dòng)的主要對(duì)象是外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素。通過(guò)建立監(jiān)測(cè)信息檔案進(jìn)行全面的比較，其手段是采用科學(xué)合理的指標(biāo)體系并按程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化來(lái)處理。鐵路工程突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)是一種實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，主要任務(wù)是確定預(yù)警信息來(lái)源渠道、收集匯總和傳輸信息。

3.2 分析子系統(tǒng)鐵路工程突發(fā)事件的預(yù)警分析是為決策者提供輔助決策的環(huán)節(jié)，它屬于一種輔助決策，不能取代決策者的決策，也不可能提供細(xì)化的，具體的操作方案，而只能提供對(duì)策思路和粗對(duì)策，目的在于啟發(fā)決策者的思維、節(jié)省決策時(shí)間，或防止思考問(wèn)題時(shí)發(fā)生大方向上的偏誤。它的主要任務(wù)是當(dāng)出現(xiàn)鐵路工程突發(fā)事件征兆時(shí)，迅速確定預(yù)警目標(biāo)，采取緊急措施使損失減少到最小程度。

3.3 決策子系統(tǒng)預(yù)警決策是對(duì)采集到的信息經(jīng)過(guò)綜合分析，并根據(jù)事件的特殊性，結(jié)合相關(guān)預(yù)案與實(shí)際情況制定對(duì)策與實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程。這是一個(gè)主觀與客觀、科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)、模糊與精確、定性與定量、內(nèi)部與外部有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，可以幫助選用有效的控制技術(shù)，進(jìn)行削減風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用和效益分析；確定可接受風(fēng)險(xiǎn)度和可接受的損害水平；并進(jìn)行決策分析及考慮內(nèi)外部環(huán)境因素，決定適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┎⒏吨T實(shí)施，以降低或消除各種風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的運(yùn)行程序

必須通過(guò)鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的有效運(yùn)作，將鐵路工程突發(fā)事件控制在有限的范圍內(nèi)，及時(shí)、有效地進(jìn)行預(yù)防、預(yù)控。鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的運(yùn)行程序主要由致災(zāi)因素分析，警情監(jiān)測(cè)，警情分析，警報(bào)構(gòu)成[5]。

4.1 致災(zāi)因素分析綜合國(guó)內(nèi)外當(dāng)前對(duì)鐵路運(yùn)輸安全及安全評(píng)價(jià)的研究可以發(fā)現(xiàn)，人―機(jī)（設(shè)備）―環(huán)境及其三者之間的關(guān)系是他們研究分析的共同出發(fā)點(diǎn)。人―機(jī)―環(huán)境是事故可能發(fā)生的3個(gè)方面，努力克服這3大因素所造成的不安全狀況是鐵路安全評(píng)價(jià)工作研究的一個(gè)重要課題。根據(jù)事故致因理論分析，任何事故都由人―機(jī)（設(shè)備）―環(huán)境3個(gè)因素造成。而兩種因素疊加的情況下，一般事故容易發(fā)生；三種因素疊加的情況下，事故可能較難避免。

4.2 警情監(jiān)測(cè)根據(jù)致災(zāi)因素分析，任何事故都是由人―機(jī)―環(huán)境三個(gè)因素造成。所以鐵路工程突發(fā)事件警情監(jiān)測(cè)主要涉及以下三個(gè)方面：

人的因素與監(jiān)測(cè)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范化管理。通過(guò)對(duì)日常數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)，可以仿真培訓(xùn)環(huán)境，對(duì)人員的教育與培訓(xùn)、安全法令法規(guī)的管理（包括條例的制定、修改和執(zhí)行監(jiān)督等）、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理及設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理等進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和管理，以保證系統(tǒng)日常良好的秩序和環(huán)境。機(jī)的因素與監(jiān)測(cè)，硬件設(shè)備是保證安全的重要基礎(chǔ)。機(jī)車(chē)車(chē)輛及配套設(shè)施的高可靠度、高性能是鐵路運(yùn)行安全的根本保證。應(yīng)重視機(jī)車(chē)車(chē)輛監(jiān)測(cè)；設(shè)施設(shè)備監(jiān)測(cè)；橋梁、隧道及線路監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境因素與監(jiān)測(cè)，自然環(huán)境是事物存在的客觀空間。事故不可能發(fā)生于真空狀態(tài)中，總是發(fā)生于某種環(huán)境之中，客觀現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境是造成事故的第三大要素。應(yīng)建立重要立交道口、車(chē)站站臺(tái)監(jiān)視系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)。

4.3 警情分析警情分析主要是判斷各種指標(biāo)和因素是否突破了鐵路工程突發(fā)事件臨界值，通過(guò)鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警準(zhǔn)則決定是否發(fā)出警報(bào)，發(fā)出何種警級(jí)的警報(bào)以及用什么方式發(fā)出警報(bào)。首先，應(yīng)確定每一個(gè)鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警指標(biāo)的臨界值。當(dāng)鐵路工程突發(fā)事件警情出現(xiàn)時(shí)，則需要根據(jù)已發(fā)生的情況及新掌握的信息對(duì)未來(lái)狀況做出新的預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果與某種臨界值的比較來(lái)決定是否發(fā)出警報(bào)以及發(fā)出何種警報(bào)；預(yù)測(cè)與預(yù)警的結(jié)果又可以作為進(jìn)一步的決策和以及調(diào)險(xiǎn)防范對(duì)策的依據(jù)。根據(jù)警兆的變化狀況，聯(lián)系警情的警界區(qū)間，參照警度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際或未來(lái)情況作適當(dāng)修正。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、涉及范圍、影響大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，依照突發(fā)事件的分期、分類(lèi)和分級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別作進(jìn)一步細(xì)化。

4.4 警報(bào)警報(bào)系統(tǒng)是預(yù)警系統(tǒng)的對(duì)外窗口，是預(yù)警信號(hào)發(fā)揮效力的有效手段。預(yù)警信息內(nèi)容涵蓋突發(fā)災(zāi)害的類(lèi)別、警級(jí)、起始時(shí)間、影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施和機(jī)關(guān)。預(yù)警信息語(yǔ)言應(yīng)言簡(jiǎn)意賅、直截了當(dāng)、清晰明了、可靠確鑿。信息報(bào)送內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖片（像）。災(zāi)情包括線路、橋隧、路基、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車(chē)車(chē)次、人員受災(zāi)情況。信息報(bào)送程序：應(yīng)急值班人員在收到突發(fā)事件報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)值班成員報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)。由于通信故障或其他緊急情況，可以越級(jí)報(bào)告。

5小結(jié)

本文闡述了鐵路工程突發(fā)事件的內(nèi)容，介紹了鐵路工程突發(fā)事件的特點(diǎn)。分析了鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系的目的與功能，從監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)、決策子系統(tǒng)三個(gè)方面構(gòu)建了鐵路工程突發(fā)事件預(yù)警體系，并分致災(zāi)因素分析、警情監(jiān)測(cè)、警情分析和警報(bào)四個(gè)步驟對(duì)運(yùn)行程序進(jìn)行了探討。希望對(duì)鐵路工程突發(fā)事件的預(yù)警工作起到一定的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]禹志陽(yáng).我國(guó)鐵路安全管理模式的研究[J].安防科技，2004（3）.

[3]張維平.突發(fā)事件預(yù)警管理體系的構(gòu)建及運(yùn)行[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（1）.

第8篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

摘 要：高校是高等教育的依托和載體，也是社會(huì)最敏感的細(xì)胞。近年來(lái)，高校發(fā)生了很多造成或可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞等對(duì)學(xué)?；蛏鐣?huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅或損害的突發(fā)事件。而應(yīng)急管理就是高校的管理者在面臨突發(fā)事件產(chǎn)生威脅的情境下，通過(guò)組建管理機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急管理預(yù)案等的一系列有組織、有計(jì)劃、有步驟的應(yīng)對(duì)管理過(guò)程。本文首先闡述了高校突發(fā)事件的相關(guān)概述及提出的措施建議來(lái)幫助解決高校突發(fā)事件，從而維持高校的穩(wěn)定，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

一、高校突發(fā)事件的概述

（一）高校突發(fā)事件的內(nèi)涵及特點(diǎn)

高校突發(fā)事件主要是指學(xué)校正常運(yùn)行過(guò)程中，突然發(fā)生的、以學(xué)生為主體的、嚴(yán)重偏離學(xué)校運(yùn)行常態(tài)，對(duì)學(xué)校的日常工作（科研、教學(xué)等工作）秩序造成或可能造成嚴(yán)重危害或?qū)熒踩珮?gòu)成明確威脅的爆發(fā)性事件?！巴话l(fā)事件對(duì)于組織和個(gè)人來(lái)說(shuō)都是偶發(fā)事件，但組織或個(gè)人卻無(wú)法避免突發(fā)事件，也就是說(shuō)，組織或個(gè)人都有面臨突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，只是有些突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)大，有些突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)小”①。

高校突發(fā)事件是公共危機(jī)事件的組成部分，它不僅有公共危機(jī)事件的共性―突發(fā)性、危害性，還有自己的特性，主要表現(xiàn)在：高校師生的擴(kuò)散性、敏感性和主體活躍性。

（二）高校突發(fā)事件的類(lèi)型

分析高校突發(fā)事件的類(lèi)型，對(duì)及早采取預(yù)警和防范措施進(jìn)行正確的誘導(dǎo)有非常關(guān)鍵的作用。從公共管理學(xué)角度出發(fā)，高校突發(fā)事件可分為：

第一，自然性危機(jī)事件。如地震、流行性傳染病、臺(tái)風(fēng)等其他自然災(zāi)害。

第二，社會(huì)性危機(jī)事件。如大規(guī)模、恐怖襲擊，由于信仰和心理危機(jī)等問(wèn)題引起的自我傷害或相互傷害。

第三，高校設(shè)施性危機(jī)。如校舍損毀、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、體育設(shè)施維修不當(dāng)或防范措施不當(dāng)對(duì)師生造成的傷害等。

第四，高校管理類(lèi)危機(jī)。如領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)生集體食物中毒、突發(fā)急性疾病、學(xué)生同居懷孕、治安管理松散、被騙、搶、盜及火災(zāi)等財(cái)產(chǎn)損失等②。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析

1.高校應(yīng)急管理“一案三制”推廣工作取得一定成效，但可操作性不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，各高校普遍制定了應(yīng)急預(yù)案，也成立了正式或臨時(shí)性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，劃分了詳細(xì)的職責(zé)，極大地促進(jìn)了高校應(yīng)急管理③。特別是“一案三制”的提出和推廣，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制。但各校預(yù)案雷同現(xiàn)象突出，在行政命令督促下短期速成，未經(jīng)認(rèn)真分析，應(yīng)急機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，“一案三制”的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值亟待考察。

2.高校在實(shí)踐中積累了應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，但條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)與資源整合

高校行政和學(xué)生管理體系的末梢一般設(shè)有專(zhuān)職輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等人員，可隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生思想、學(xué)習(xí)與生活動(dòng)向，對(duì)于突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)揮了堡壘作用。但隨著高校官僚化日益加劇，高校各自為政現(xiàn)象十分普遍，缺乏合作與協(xié)調(diào)，給突發(fā)事件的預(yù)防留下許多真空地帶，反映出高校應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面的脆弱性。

3.高校突發(fā)事件誘因心理化傾向突出，隱蔽性增強(qiáng)，預(yù)防成本加大

目前，學(xué)生心理疾患的誘因復(fù)雜難辨，學(xué)生自卑、不善于交際等心理問(wèn)題較突出。其次，由于情感、就業(yè)壓力等引發(fā)的心理問(wèn)題也很普遍，給學(xué)校心理健康教育工作和突發(fā)事件應(yīng)急管理帶來(lái)了許多潛在的問(wèn)題。為此，高校突發(fā)事件的誘因越來(lái)越呈現(xiàn)出心理化傾向，隱秘性強(qiáng)，防控范圍廣，廣泛開(kāi)展大學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)的成本無(wú)形增大。

4.高校應(yīng)急管理技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面嚴(yán)重缺失，應(yīng)急設(shè)備配備方面仍有缺口

近年來(lái)，公共應(yīng)急管理領(lǐng)域已開(kāi)發(fā)應(yīng)用了各種較為先進(jìn)的系統(tǒng)平臺(tái)，但高校在校園報(bào)警系統(tǒng)或應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)方面十分滯后，降低了應(yīng)急預(yù)測(cè)和預(yù)警的功能。另有一些高校由于自身資源有限，校舍采取外租形式，學(xué)生外出租房的現(xiàn)象普遍，且外租房屋的應(yīng)急設(shè)備配置情況優(yōu)劣不一，存在較大安全隱患。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑

面對(duì)我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，需構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑。史蒂文?芬克次首次提出危機(jī)事件生命周期理論，即突發(fā)事件往往能夠形成“爆發(fā)―修復(fù)―再爆發(fā)”的周期規(guī)律，據(jù)此突發(fā)事件應(yīng)急管理可形成“減少―預(yù)防―應(yīng)對(duì)―修復(fù)”的循環(huán)周期④。因此按照生命周期理論，高校突發(fā)事件的生命周期分為：潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期和恢復(fù)期。

對(duì)其生命周期中每一階段的分析，可創(chuàng)新性的構(gòu)建其應(yīng)急體系的三大路徑：第一是高校突發(fā)事件的防范機(jī)制。居安思危，預(yù)防為主?？梢酝ㄟ^(guò)非學(xué)生的思想心理干預(yù)、利益協(xié)調(diào)和危機(jī)教育實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的防范。第二是高校突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)學(xué)生做好警示教育、思nt201312304" title="“新詞語(yǔ)風(fēng)暴”解析之漢語(yǔ)詞匯發(fā)展的新?tīng)顩r"> “新詞語(yǔ)風(fēng)暴”解析之漢語(yǔ)詞匯發(fā)展的新?tīng)顩r 英漢篇章差異對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)及翻譯的影響和啟示 陶淵明與孟浩然詩(shī)之比較 “陳歐體”構(gòu)式的認(rèn)知分析 語(yǔ)言運(yùn)用的群眾性特點(diǎn)初探 淺談?wù)J知語(yǔ)言學(xué)中的隱喻現(xiàn)象及其教學(xué)啟示 對(duì)《樂(lè)游大河南》英譯文本中修辭偏離操作順應(yīng)性的定量研究 “星”多義現(xiàn)象之認(rèn)知隱轉(zhuǎn)喻分析 宜賓珙縣方言本字考續(xù)

四、健全高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的管理機(jī)制

（一）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急的法制化管理

我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須在法治化的框架下進(jìn)行。首先要以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，制定全國(guó)性的校園安全法律。其次，加強(qiáng)法制安全教育工作，提高高校師生的法律意識(shí)。再次建立高校突發(fā)事件應(yīng)急組織保障機(jī)制和物質(zhì)保障機(jī)制。從法律層面完善高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。

第9篇：突發(fā)事件特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；構(gòu)建

近年來(lái)公共突發(fā)事件頻發(fā)，災(zāi)難多廣，隨著社會(huì)的高速發(fā)展進(jìn)步，各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題日益尖銳，突發(fā)事件的頻率也逐漸加快，這對(duì)國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的威脅，而怎樣處理和應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件就成為了人們所關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。這對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。

一、應(yīng)急物流的基本概念

應(yīng)急物流是在發(fā)生自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等公共突發(fā)事件時(shí)，為了追求時(shí)間和效益的最大化與災(zāi)害損失的最小化為目標(biāo)的，提供其救災(zāi)應(yīng)急所需物資的特種物流活動(dòng)。它既強(qiáng)調(diào)了物流的效率，有強(qiáng)調(diào)了物流的效益，而且還對(duì)時(shí)間要求有苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

在對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，要把握住應(yīng)急物流的屬性和特點(diǎn)，滿足系統(tǒng)反應(yīng)能力的速度要求，在系統(tǒng)的開(kāi)放性和系統(tǒng)的擴(kuò)展性上做出有效的滿足要求的設(shè)計(jì)添加具體要將事先的預(yù)防工作同事后的緊急制度有效的相結(jié)合。在追求效益上要加強(qiáng)對(duì)時(shí)間的要求，不要將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。將行政機(jī)制作為主導(dǎo)，以市場(chǎng)機(jī)制為輔助，強(qiáng)化公眾服務(wù)能力。應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜多變，能應(yīng)對(duì)各類(lèi)事件的系統(tǒng)，所以要有完善的監(jiān)控體系，要具備良好的有序的指揮體系，并且在運(yùn)作上要合理，能給予處理突發(fā)事件有效的支持，能保持良好的可靠性與持續(xù)性。

2.應(yīng)急物流中良好的協(xié)調(diào)及組織機(jī)制建設(shè)

在應(yīng)急物流的機(jī)制建設(shè)上，要加強(qiáng)和建設(shè)中央救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)中心，以政府為工作機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)信息中心作為組織形式，能通過(guò)有效的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)靈活的了解和評(píng)估突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件能第一時(shí)間有效的進(jìn)行處理規(guī)劃。建立一個(gè)完善的保障機(jī)制，靈活的調(diào)度。并且要對(duì)資源進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，在突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行很好的指揮與控制。同時(shí)要對(duì)地方救災(zāi)中心進(jìn)行良好的針對(duì)性的建設(shè)，提高其應(yīng)變能力，對(duì)突發(fā)事件能有效的把握，對(duì)救災(zāi)進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)與調(diào)度，將協(xié)調(diào)調(diào)度放在第一位，并且與中央的救災(zāi)總好協(xié)調(diào)中心進(jìn)行有效持續(xù)的聯(lián)系，從而使得應(yīng)對(duì)突發(fā)事件更加靈活有序，效率得到進(jìn)一步的提升。最后，不能忽略社會(huì)中的力量元素，人民群眾的力量是強(qiáng)大的無(wú)限的，要加強(qiáng)對(duì)民間資源的動(dòng)員能力，在緊急時(shí)刻為處理突發(fā)事件起到至關(guān)重要的作用，減輕政府的減災(zāi)壓力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的應(yīng)急突發(fā)事件的能力的意識(shí)教育，使得在面臨突發(fā)事件時(shí)，全社會(huì)都能冷靜及時(shí)的做出反應(yīng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的應(yīng)急物流的特點(diǎn)

應(yīng)急物流的特點(diǎn)有幾個(gè)重要值得關(guān)注的地方，那就是突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、滯后性及弱經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，這對(duì)應(yīng)急物資的時(shí)間要求提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。還有就是能夠進(jìn)行快速反應(yīng)的系統(tǒng)應(yīng)急能力，能在發(fā)生多變的，不可預(yù)知的突發(fā)事件的情況下，做出有效的措施。最后，系統(tǒng)具有開(kāi)放性與可擴(kuò)展性，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的過(guò)程中將各種可能的情況都考慮進(jìn)其中，以應(yīng)付面對(duì)的各類(lèi)臨時(shí)出現(xiàn)的情況，提高系統(tǒng)的應(yīng)變能力。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

在對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)中，主要要滿足系統(tǒng)的幾個(gè)要求，一個(gè)就是救災(zāi)應(yīng)急物流需求的預(yù)測(cè)和預(yù)警。這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)要建立在大量收集災(zāi)害信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)災(zāi)害信息的反饋，確立應(yīng)急物資的種類(lèi)和批量，從而更好的為物資運(yùn)送做準(zhǔn)備。在應(yīng)急物資上做出有效的分類(lèi)，從應(yīng)急物流需求的重要程度出發(fā)，強(qiáng)化和建立應(yīng)急物資的需求定量化標(biāo)準(zhǔn)，在出現(xiàn)突況下能有效的快速的啟動(dòng)應(yīng)急物流工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的質(zhì)量。

然后要滿足災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，針對(duì)不同的地區(qū)做出綜合分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和災(zāi)害程度，制定出最為合適的應(yīng)急方案。而相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的探討，不斷的補(bǔ)充和完善應(yīng)急預(yù)案。在組織應(yīng)急物流工作時(shí)，要明確指揮協(xié)調(diào)部門(mén)，確保應(yīng)急物流工作能順利快速的進(jìn)行。還值得一提的事，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案做好細(xì)分，從地方級(jí)到省級(jí)再到國(guó)家級(jí)，構(gòu)建出一個(gè)完善的，互相協(xié)調(diào)的應(yīng)急救災(zāi)體系。

最后，要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與籌措工作，完善救災(zāi)物資的儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)，如果一旦發(fā)生重大災(zāi)情，而應(yīng)急物資無(wú)法滿足應(yīng)急需要時(shí)，要立即啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備，即減少了儲(chǔ)備物資的資金費(fèi)用，又能快速滿足應(yīng)急需要，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急物資的籌集，除了政府的撥款，還要有企業(yè)和個(gè)人的捐款，要建立可靠性高的監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)督應(yīng)急款項(xiàng)的去處和用處，明確責(zé)任制度。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的立法，使得救災(zāi)應(yīng)急物資的籌措能有法可依，有據(jù)可循，責(zé)任明確。還要加強(qiáng)其動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建應(yīng)急物資的配給中心，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行有效的應(yīng)急物流處理，加快對(duì)救災(zāi)物資的配送和分類(lèi)。從而最大程度的加強(qiáng)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變和處理能力。

總之，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。這對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃菲菲：《我國(guó)應(yīng)急物流體系構(gòu)建的思考》[J]，綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）.