企業(yè)職工獎罰條例精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

［關鍵詞］企業(yè)；人力資源管理；問題；對策

［中圖分類號］F423 ［文獻標識碼］B ［文章編號］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0066 ― 02

人力資源管理是指運用一定的管理方法，對人力進行科學的培訓、組織和調配的一種管理活動，這一管理活動能夠使人力和其所支配的物力應保持最佳的結合狀態(tài)，調動人從事生產勞動的積極性和創(chuàng)造性，并最終實現(xiàn)經濟活動的目的。人力資源管理是市場經濟條件下企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的重要資源，企業(yè)要想在競爭激烈的競爭中獲勝，必須加強人力資源管理，掌握人才競爭的主動權，提升企業(yè)的競爭力。

一、我國企業(yè)人力資源管理存在的問題

（一）管理理念落后、管理手段滯后

隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，我國企業(yè)的人事管理轉化為人力資源管理，兩者已發(fā)生了重大的變化：傳統(tǒng)的人事管理是指對人事工作所進行的計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制等一系列管理活動，人事的重大決策在政府，企業(yè)在此問題上沒有自；現(xiàn)代的人力資源管理是指在原有人事管理內容的基礎上,使人力、物力保持最佳比例，提高人的素質，調動人工作的積極性，人事的重大決策權在企業(yè)。但現(xiàn)在很多企業(yè)，依然只致力于企業(yè)人事管理的事務性工作，對于如何通過各種激勵機制調動企業(yè)職工的積極性、創(chuàng)造性，培訓企業(yè)職工等并不重視，管理觀念陳舊、僵化。人力資源管理理念落后導致了管理手段的落后。停留在手寫辦公的狀態(tài)，電腦、網絡并沒有普遍使用，即使用上了電腦，建立了人力資源信息庫，也只是停留在簡單的報表制作、員工檔案、人事、工資、福利等方面，很少通過人力資源管理信息系統(tǒng)完成人才招聘、崗位管理、教育培訓等。

（二）人力資源管理的各種機制不健全

企業(yè)的人力資源管理部門是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而設置的，是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務的。但很多企業(yè)的人力資源管理機制不健全。一是缺乏有效的激勵機制。對于能給企業(yè)帶了重大貢獻的的員工不給予獎勵，對于給企業(yè)造成損失的員工不進行懲罰，損傷了員工的積極性，給企業(yè)發(fā)展帶來了障礙。二是缺乏有效的培訓機制。市場經濟條件下，企業(yè)員工的培訓應該由人力資源管理部門有組織、有計劃，統(tǒng)一安排進行，是企業(yè)人力資源管理部門的重要職責。但是現(xiàn)在很多企業(yè)的培訓活動由一些業(yè)務部門不定期地舉行，而且舉辦方往往從本部門的利益出發(fā)，不利于企業(yè)的發(fā)展。三是缺乏有效的錄用機制。在企業(yè)人員的招聘過程中，往往存在著主觀性，對于應聘人員的考核隨意性較大，十分不利于企業(yè)的后期發(fā)展。

（三）對人力資源管理的法律法規(guī)不熟悉

依法對企業(yè)的人力資本進行管理是市場經濟的必然要求。我國已經建立了中國特色的社會主義法律體系，在人力資源管理上有《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)，但有些人力資本管理者對這些法律法規(guī)理解不到位，甚至根本不了解，有可能給企業(yè)帶來了一定的損失。例如，企業(yè)的招聘廣告中包含“不招乙肝病毒攜帶者”、“只招男生”等一些歧視性條款，就有可能給企業(yè)帶來一定的法律糾紛。再如，我國《勞動合同法》中的第四條規(guī)定，用人單位制定涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，必須經過民主程序制定，并對員工進行公示，否則不能作為管理員工的依據。如果人力資源管理者不知道有這樣一個條款，在員工不知情的情況下制定了涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，并要求員工執(zhí)行，一旦員工為此和企業(yè)發(fā)生矛盾，并以此將企業(yè)告上法庭時，敗訴的肯定是企業(yè)。

（四）人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略錯位

合理、有效的人力資源管理是能夠促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提升企業(yè)的競爭力，助推企業(yè)發(fā)展的。但在我國，一些企業(yè)的人力資源管理卻不能和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合與有效銜接，人力資源管理沒有真正成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，沒有助推企業(yè)的發(fā)展。一些企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時候，將人力資源管理置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之外。有些企業(yè)出現(xiàn)“人才”短缺的問題，基本上都是企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候，將人力資源管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略割裂開來，沒有制定和企業(yè)發(fā)展相吻合的人才儲備、人才培訓等內容的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。

（五）企業(yè)文化不能助力人力資源管理

企業(yè)文化是企業(yè)在生產經營過程中所形成的具有自身特點的經營理念、價值判斷和道德行為的綜合反映，具有動力功能、導向功能、融合功能和約束功能等。企業(yè)文化是企業(yè)管理的核心組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的重要內容，我國的很多企業(yè)開始關注企業(yè)文化。但是，在企業(yè)文化構建過程中存在的主要問題之一，就是人力資源管理和企業(yè)文化之間缺少契合點，并沒有將所提煉出來的企業(yè)文化用于引導企業(yè)的人力資源管理，企業(yè)文化和人力資源管理的關聯(lián)度低，作用發(fā)揮得不夠充分。

二、加強我國企業(yè)人力資源管理的對策

（一）更新管理理念、提升管理手段

在市場經濟條件下，我國企業(yè)必須從傳統(tǒng)的人事管理向人人力資源管理轉變，樹立人力資源管理是企業(yè)核心競爭力的理念，有計劃、有目的、有步驟的對企業(yè)人才進行管理，在企業(yè)人才招聘、篩選、考核等方面制定合理的管理機制，調動企業(yè)職工的積極性，為企業(yè)的發(fā)展儲備人才。因此，在人力資源管理問題上，我們應該更新管理理念、提升管理手段。主要做法有：第一，學習和領會市場經濟的特點和精神實質。傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代的人力資源管理轉變主要源于計劃經濟向市場經濟的轉變，人力資源管理的具體內容也取決于市場經濟對此的要求，因此，只有真正理解和把握了市場經濟的精神實質才能實現(xiàn)人力資源管理理念的更新。第二，利用網絡進行人力資源的管理，建立人力資源管理信息系統(tǒng)。企業(yè)要給每位人力資源管理者配備電腦，并對進行培訓，使其能熟練運用現(xiàn)代化的管理工具。與此同時，企業(yè)還要建立人力資源信息庫，并通過網絡實現(xiàn)與外界的聯(lián)系，通過人力資源信息系統(tǒng)進行企業(yè)的人才招聘、崗位管理、教育培訓等，使企業(yè)的人力資源管理和國際社會接軌。

（二）健全人力資源管理的機制

高效的人力資源管理機制是企業(yè)發(fā)展的助推器，它可以更加有效地調動企業(yè)職工勞動的積極性，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。因此，在人力資源管理問題上，我們應該健全人力資源管理的機制。主要做法有：第一，建立有效的激勵機制?？梢詫⑵髽I(yè)職工的工作業(yè)績與企業(yè)的獎懲制度結合起來，獎罰分明，既要在精神上予以表揚，也要在物質上給予一定的獎勵，有效地激勵企業(yè)職工工作的熱情。第二，優(yōu)化企業(yè)的人力資源培訓機制。在知識經濟時期，企業(yè)發(fā)展所需要的技術是不斷提升的，這就要求企業(yè)員工的技術水平也要隨企業(yè)的發(fā)展不斷提升，而企業(yè)職工技能提升的重要途徑就是企業(yè)對其的技能培訓。因此，企業(yè)的人力資源管理部門應該建立有效的培訓機制，有組織、有計劃地對企業(yè)職工進行技能培訓。第三，完善企業(yè)的錄用機制。在企業(yè)人員的招聘中，首先應該制定合理的招聘規(guī)則，按照招聘規(guī)則考核應聘人員，對應聘人員做出公正的、客觀的評價，錄用對企業(yè)發(fā)展有利的人員。

（三）熟練掌握人力資源管理的法律法規(guī)

人力資源管理的法律法規(guī)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎，是人民法院審理勞動爭議案件的重要依據，它可以協(xié)調企業(yè)與職工的勞動關系，明確企業(yè)與職工之間的權利和義務，維護企業(yè)和職工的切身利益。因此，在人力資源管理問題上，我們應該使管理者熟練掌握人力資源管理的法律法規(guī)，這不僅能夠保障企業(yè)職工的合法權益，而且還會維護企業(yè)的良好形象。主要做法有：第一，讓人力資源的管理者學習并掌握有關人力資源管理方面的法律法規(guī)。只有了解并掌握了人力資源管理的法律法規(guī)，才能在人力資源管理過程中，做到知法守法，依法行政，才不會損害企業(yè)職工的合法權益，維護企業(yè)的形象。第二，利用各種渠道廣泛宣傳人力資源管理的相關法律法規(guī)。通過在全社會的廣泛宣傳，可以增強廣大群眾的維權意識，樹立決策者的依法行政理念，推動了依法行政工作的開展。

（四）將人力資源管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合

人力資源管理是企業(yè)重要的組成部分，關系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的能否實現(xiàn)。因為人是經濟活動過程中的主導者，任何企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略都是靠人去實現(xiàn)的，離開人，再好的發(fā)展戰(zhàn)略都是一紙空文。因此，在人力資源管理問題上，我們要將人力資源管理和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合在一起。主要做法有：第一，將人力資源管理戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內容之一。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有很多內容，如營銷戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、技術戰(zhàn)略等，但這些戰(zhàn)略究竟能實現(xiàn)多少，效果如何都取決于人。因此，人才戰(zhàn)略必須是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內容之一。第二，使人力資源管理戰(zhàn)略隨企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略變化而變化。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不是一成不變的，隨著經濟形勢的發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境將發(fā)生重大的變化，企業(yè)發(fā)展所需要的各種人才也會發(fā)生很大的變化，因此作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內容之一的人力資源管理戰(zhàn)略也必須進行調整。

（五）使企業(yè)文化成為人力資源管理的助推器

優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于企業(yè)員工形成共同的價值觀，能夠營造企業(yè)和諧的氛圍，提高企業(yè)員工的凝聚力，調動廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，有利于企業(yè)的發(fā)展。因此，在人力資源管理上，我們要充分利用企業(yè)文化特點，將企業(yè)文化融入到人力資源管理中。主要做法有：第一，提煉和培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化。將那些有利于企業(yè)發(fā)展、獨特的文化理念和價值觀念提煉出來，廣泛宣傳，在廣大員工中形成共識，成為企業(yè)文化的核心思想，營造和諧、愛崗敬業(yè)、積極向上的企業(yè)氛圍。第二，在企業(yè)文化中樹立“以人為本”的價值觀，特別是在對企業(yè)員工進行管理的時候要更加人性化，在決策的時候更多地考慮員工的利益，讓員工在企業(yè)中能夠有歸屬感，將企業(yè)看成是自己的家。第三，將企業(yè)文化和人力資源管理相融合。用企業(yè)文化去感召員工，而不是用強硬的、命令式的辦法管理員工。

總之，人力資源管理對企業(yè)來講十分重要，是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的重要資源，只有做好人力資源管理工作，才能切實提高企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)不斷強大。

〔參考文獻〕

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第2篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

一、當前員工常見的心理健康問題

我們有一個常識，心情不好或心理不健康是很難做好工作的。目前員工心理問題的形成主要有管理因素、人際因素、工作因素、生活因素及自身因素等方面，其常見的心理問題表現(xiàn)形式主要有以下幾方面：

一是工作緊張帶來的心理問題。在職場工作的員工，經常都要面臨著淘汰出局、職稱職務晉升等方面的壓力，特別是一些流水線企業(yè)，工作任務繁重，工作標準高，各種考核多，每天都處于高度緊張狀態(tài)之中，容易對身心承受力造成重壓，甚至積之成疾、聚之成患；有些企業(yè)經常需要加班加點，容易造成員工心身疲憊，出現(xiàn)畏難情緒，而在這種狀態(tài)下容易發(fā)生一些意想不到的事故，勢必影響到組織效率。

二是管理不善引發(fā)的逆反、隔閡心理問題。企業(yè)決策失誤，獎罰不當，領導干部和管理人員工作作風不好，會使員工產生失望、失信和對立等情緒。

三是安全生產責任帶來的心理問題。生產一線工作重，責任大，員工一方面怕出事故影響企業(yè)聲譽和自己的發(fā)展，一方面還存在僥幸心理、習慣性心理、從眾心理和麻痹心理等不良安全心理。這種心理矛盾很大程度地影響工作精力和注意力，容易發(fā)生一些意想不到的人為事故。

四是人際關系帶來的心理問題。如果員工由于某種原因，與服務對象、合作對象、同事或領導發(fā)生了矛盾和沖突，造成某種緊張的關系，也會產生心理問題和壓力，導致工作受影響。。

五是因情感與家庭導致的情緒問題。因感情、婚姻、家庭產生的情緒問題和心理張力遷移到日常工作中，雖然是員工的個人問題，卻是會嚴重影響到員工的工作狀態(tài)，是影響員工壓力和情緒的重要因素。

當然，以上員工心理問題產生的原因，也不是絕對的。這還與每個人的心理承受能力，對現(xiàn)代社會快節(jié)奏的適應能力等有很大關系。這就需要我們工會工作者要及時針對心理健康出現(xiàn)的種種問題加以研究，將員工心理問題的調適與緩解納入工會工作體系中去。

二、企業(yè)工會解決職工心理健康問題的對策

員工是企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。工會作為職工群眾組織必須高度重視員工的心理健康問題，采取有效措施，不斷改進制度，調節(jié)員工的情商。

1、發(fā)揮監(jiān)督管理職能。工會在企業(yè)員工健康管理中，既有監(jiān)督職責也有管理職能，一方面在工會的日常工作中，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實履行監(jiān)督職責，在推行職業(yè)安全健康和員工健康管理過程中，依法辦事，依制度辦事，對企業(yè)在員工健康管理的工作進行多方位的監(jiān)督，促使企業(yè)重視員工的職業(yè)安全和身心健康，從而給予員工一定的健康保障。另一方面應根據國家有關企業(yè)職工勞動保護條例、職業(yè)安全健康等有關規(guī)章制度，以及ISO9000、SA8000等體系中關于員工健康安全的內容，結合企業(yè)實際情況，制訂有關員工職業(yè)健康管理的規(guī)章制度，用制度來保障企業(yè)員工健康管理的推進。

2、定期對員工心理健康進行評估，通過組織員工填寫心理壓力狀況調查表和訪談、座談會等方式，及時掌握員工職業(yè)心理健康狀況，了解掌握員工的壓力、人際關系、工作滿意度等情況，分析查找員工心理問題的原因，完善員工心態(tài)疏導、調適與平衡工作體系，及早發(fā)現(xiàn)員工的心理問題和行為障礙，采取積極有效措施進行干預、指導。對較輕心理問題的員工通過交談、疏導，幫助其重建認知，而對存在嚴重心理健康問題的員工，進行心理方面的康復治療，使其盡快恢復健康。

3、營造有利于員工心理健康的良好環(huán)境。一要要通過職代會等民主渠道從政策、管理等方面盡可能地為員工創(chuàng)設寬松、愉快的工作環(huán)境，切實提高員工的經濟待遇和社會地位。二是組建心理QQ群。啟動QQ“心靈花園”，為廣大員工提供了一條便捷、隱秘的傾訴通道，眾多員工的垃圾情緒在與“心靈花園”的交流中得以化解。QQ群起到了疏導情緒、心理支持、心理援助的作用，在穩(wěn)定隊伍方面作用尤為突出。三要定期舉辦心理健康專題講座，購買發(fā)放員工心理健康手冊，幫助員工了解科學有效的心理調適技能和方法，掌握自我安慰法，自我解脫法、自我宣泄法、換位思考法等簡便易行的心理調適方法、及時克服心理壓力和情緒障礙。同時，定期組織員工健康體檢、外出旅游、開展扶危幫困等活動，讓員工感受到企業(yè)對他們的關愛和重視，得到自我滿足，這些都可以有效緩解員工精神壓力，促進其健康心理的成長。

4、組織開展豐富多彩的健身運動。讓員工“邁開腿”，利用工作的間隙“見縫插針”，運用身邊的器械行動起來，根據各自的愛好及身體素質，做適合自己的健身運動。在現(xiàn)實生活中常有這樣的情況，到外面去轉轉，回來后再想想，也許就覺得原先那些煩惱的確沒什么“意思”。所以，各種有益的活動，不僅能使員工在知識與技能方面有所得，有助于工作，更重要的是，能修養(yǎng)身心，保持自己良好的心態(tài)。因此，工會要為員工創(chuàng)造發(fā)展業(yè)余愛好的各種條件，鼓勵與要求員工，每個人在工作之余要有一種以上的愛好。

第3篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

關鍵詞：土木工程；施工；安全；管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康、促進社會生產力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經濟發(fā)展、進一步實行改革開放的基本條件。然而近期全國各地重、特大安全事故頻發(fā)，這些事故不但造成重大國家財產損失和人員傷亡，而且在社會上也造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的土木工程施工行業(yè)，更應引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。所有從事施工現(xiàn)場安全生產管理的人員， 要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，以對國家和人民高度負責的態(tài)度，狠抓安全生產管理工作。

一、 開展宣傳和教育工作

1、安全宣傳

土木工程安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，是構造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統(tǒng)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規(guī)，建設主管部門、施工企業(yè)等都要認真履行，把宣傳放在安全生產工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關系，確保建筑業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。施工企業(yè)是建筑安全生產的主體，要重點學習和貫徹落實。要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。

通過宣傳，也可以樹立安全管理靠大家的觀念，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管。通過宣傳，讓全體人員明確企業(yè)和工程項目的安全生產管理目標，全面落實安全生產責任，對目標的落實和安全事故的遏制起到很大的促進作用。

2、安全教育

為貫徹安全生產的方針，加強建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育工作，增強職工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生。應側重從安全教育的內容、課時、對象、方式和類型上幾方面開展，在多年的項目管理實踐中，經?？梢钥吹接行╉椖坎炕蚱髽I(yè)在開展安全教育過程中流于形式，應付檢查，其實由于建筑工程施工所面對的施工人員結構比較復雜，為減少安全事故的發(fā)生，及時、有效的按照規(guī)定開展安全教育是非常必要的。

通過安全教育，使他們了解我國安全生產和勞動保護的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范，掌握安全生產知識和技能，提高職工安全覺悟和安全技術素質，增加企業(yè)領導和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，樹立起群防群治的安全生產新觀念，真正從思想上認識安全生產的重要性，從工作中提高遵章守紀的自覺性，從實踐中體驗勞動保護的必要性。

二、建立安全生產管理制度

除了加強施工項目員工的安全生產教育意識之外，還應該建立安全生產管理制度，從制度上保障施工企業(yè)安全生產的進行。為了避免突發(fā)事故的頻繁發(fā)生，施工企業(yè)就應該根據工程的實施情況，制定全面、有針對性的的安全管理制度，并且投入必要的人力和資金來確保工程的落實情況。

從制度上保障安全施工生產工作的落實，施工企業(yè)的項目部應該建立健全的安全檢查制度，并且定期對項目施工的情況進行安全檢查。如對項目的施工過程中做出明確的記錄，記載下危險崗位、并且定期檢查工作。并且施工班組每周自行組織一次安全活動的自評，企業(yè)的項目部對項目生產進行定期安全考核。

施工企業(yè)在土木工程施工中，為了建立安全生產管理制度，需要制定相應的安全技術措施管理制度，對項目工程進行全面科學規(guī)范。為此，施工企業(yè)對項目技術措施的安全工作應該在工程開工前。如對工程技術措施應該經常嚴格審批，在審批通過之后才可以進行實施。如果施工過程中出現(xiàn)設計變動的情況，相應的安全技術措施應該與之相協(xié)調，也要跟著調整。并且參與制定安全技術措施的人員，應該對項目工程情況如施工方案、工程環(huán)境、實際運作等情況有著全面地了解，并且結合有關的法律法規(guī)或者安全政策來制定安全技術措施，這樣能確保安全措施的針對性。在對大型的土木工程施工中，相應的安全技術措施制定應該更為全面更為具體，必須要貫徹到整個施工過程，并且要主要涵蓋到其他分項工程的安全。

建立安全管理制度，施工企業(yè)也應該嚴格安全生產程序。如在項目的施工之前，技術人員應該對要對施工人員進行技術措施的交底工作。如技術人員向施工人員出具相關的書面材料，并且對施工人員安全技術措施的實施情況進行定期檢查；當技術人員發(fā)現(xiàn)施工人員有違反技術措施的行為時，要給予及時地糾正。當發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)技術錯誤時候立即進行修改和補充。為了確保這些安全的落實，施工企業(yè)應該把這些安全生產檢查措施形成規(guī)章制度，要求企業(yè)員工嚴格遵守，這樣能確保安全生產的制度化。

同時施工企業(yè)也可以遵照具體施工開展的情況度，制定一套與安全技術措施相掛鉤的獎罰制度，對嚴格遵守安全生產、嚴格安全檢查的部門或個人進行獎勵，反之如有違反現(xiàn)象則進行懲罰。同時應該設立好安全生產監(jiān)督崗位，并且派人進行專門安全生產監(jiān)督工作。當發(fā)現(xiàn)在工程開展中存在有安全隱患的因素，就要及時進行分析檢查并立即做出處理，這樣將安全管理落實到人、落實到具體的制度，確保安全生產的現(xiàn)實可行性。

由于土木工程項目在施工過程中涉及的范圍比較廣，因為影響工程安全的因素也比較多。而且在施工過程中，安全事故的發(fā)生往往是來意想不到的，具有很強的偶然性和突發(fā)性。這些突如其來發(fā)生的安全事故，往往會造成人員傷亡和財產的嚴重損失。

3、對生產環(huán)境的安全管理

環(huán)境的好壞是影響土木施工是否安全的關鍵，要把施工現(xiàn)場沒用的材料和設備及時進行處理。施工需要的材料要秩序井然地堆放在角落，保持施工道路的暢通。對于施工工地上施工人員的生活垃圾、廢棄的材料等物品都要叫人及時處理，做到施工現(xiàn)場干凈整潔。對于一些危險設備、施工用電的使用一定要經過安全主管部門審批，這是對人身安全的基本保障，只有審核合格了才能投入使用，施工人員對這些危險性比較高的設備更要小心防護，不得輕易靠近，永遠把“以人為本”放在首位。

4、加強在施工過程中的安全控制

要堅持管生產同時管安全；要堅持目標管理；堅持預防為主；堅持全員管理；堅持持續(xù)改進；堅持文明施工與環(huán)境保護。負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要認真貫徹《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，依法全面落實政府安全監(jiān)管責任，接受建設行政主管部門的指導、協(xié)調和監(jiān)督。同時要加強日常監(jiān)督管理力度。進一步明確、細化安全監(jiān)管職責，嚴格按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的重特大事故依法嚴肅查處，追究責任，落實整改措施。

5、作好危險源的識別與控制

危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、高切坡、深開挖等易滑坡及塌方危險地質段、施工腳手架、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針

對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內的安全警示標志， 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

土木施工安全管理是一項長期艱苦的管理工程，時代在不斷進步，科學也在不斷發(fā)展。近幾年來我國土木工程建設取得了很大的發(fā)展成果，但事故卻也不斷發(fā)生，對安全管理方法還不夠完善。因此，我國土木工程建設中，一定要加強施工安全管理，對工程進行全方位的安全控制，把危險事故降低到最低程度。始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，為我們土木工程建設安全生產提供一份有力的保障。

參考文獻：

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[3] 郝恩武. 淺析對提高工程工序質量控制的思考[J]. 中國西部科技. 2010(05)

[4] 邱金明. 談建筑給排水施工中的安全及質量管理問題[J]. 科技資訊. 2008(34)

第4篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)平安建設活動的總體部署，以化解社會矛盾為主線，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的安全生產中的突出問題為著力點，明確目標，奮力拼搏，不斷把綜合治理和平安創(chuàng)建活動推向深入，為實現(xiàn)我區(qū)“創(chuàng)建和諧平安”的戰(zhàn)略目標創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

2012年的工作目標是：著力降低安全生產事故總量和事故傷亡人數，減少一般事故，杜絕較大以上事故，力爭各類安全生產事故死亡人數和億元GDP死亡率等控制在市政府下達的考核指標以內，全面完成市政府下達的各項安全生產工作目標任務。督促和指導相關部門和企業(yè)解決好由安全生產事故引起的社會矛盾，杜絕和上訪事件的發(fā)生。

三、組織領導

局成立以局長為組長，、副局長、紀檢組長為副組長，局各科室負責人為成員的綜合治理和平安創(chuàng)建領導小組，組織、指導、協(xié)調平安創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作達到預期目標。

四、工作措施

（一）完善安全責任體系，嚴格安全責任落實。不斷完善安全生產責任制，按照“誰主管，誰負責”以及“行業(yè)管理、屬地管理”的原則，層層落實安全生產責任制；重點抓好企業(yè)安全生產主體責任的落實，督促企業(yè)加強安全管理，建立健全以崗位責任制為核心的安全管理體系和規(guī)章制度。同時，進一步細化考核目標，完善考核辦法，落實安全生產責任制的督查、考核和獎罰等各項措施。

（二）強化宣傳教育培訓，提高全民安全意識。認真組織，積極開展內容更豐富、形式更多樣、效果更明顯的安全生產宣傳教育行動，進一步引起全社會對安全生產的廣泛關注和高度重視。一是以“安全生產月”活動為載體，通過報刊、廣播、電視等多種媒體，大力開展《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規(guī)以及安全生產知識的宣傳教育，進一步強化生產經營單位負責人的法律意識和企業(yè)職工的安全生產行為，履行法律法規(guī)規(guī)定的法定責任和義務，營造一種“安全發(fā)展、預防為主”的濃厚氛圍。二是以各級領導干部和廣大企業(yè)負責人、特殊工種為重點對象，廣泛開展安全生產教育和安全資質培訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。三是大力推進高危行業(yè)全員培訓工程，按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，通過制訂有針對性的培訓計劃，采取有效的培訓措施等方式，保質保量地開展全員安全培訓和教育，切實提高安全生產管理人員和從業(yè)人員的安全知識和業(yè)務水平。

（三）抓好專項整治和隱患整改，進一步改善安全生產狀況。繼續(xù)深入開展危化、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路交通、特種設備、學校、旅游、農機和人員密集場所消防等安全專項整治，突出抓鞏固、抓深化、抓提高，對存在較多漏洞和死角、事故仍然多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)進行重點整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，切實維護正常的生產經營秩序。

（四）加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范安全生產行為。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照安全生產法律法規(guī)的要求，依法督促生產經營單位切實落實各項安全生產保障措施，逐步建立健全安全生產的自我教育、自我管理和自我約束機制。二是認真開展安全生產大檢查。按照檢查與專項整治相結合、檢查與責任追究相結合、檢查與工作落實相結合的原則，通過多層次、全方位的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，盡早整改。三是加大行政處罰力度。對違法、違規(guī)的生產經營單位和個人，予以嚴厲處罰；對造成傷亡事故、構成犯罪的，依法追究其刑事責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。進一步落實安全事故責任追究，對發(fā)生的各類事故，堅持按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，依法懲處有關事故責任單位和責任人。

（五）強化安全生產基礎，打牢安全監(jiān)管基石。一是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級監(jiān)管網絡，進一步規(guī)范基層安全監(jiān)管制度。建立重大危險源的排查、建檔、跟蹤督促、整改銷案等監(jiān)管機制，提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。二是督促企業(yè)加大安全生產投入。改善、配備安全監(jiān)管裝備，努力提高監(jiān)管水平和應急救援能力；鼓勵、引導、支持企業(yè)進一步加強安全生產投入和技術改造，改善生產條件，落實安全措施，推廣先進適用的安全生產技術。

（六）發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，提高綜合監(jiān)管水平。協(xié)調負有安全監(jiān)管職責的部門聯(lián)合執(zhí)法，各司其職、共同監(jiān)管。監(jiān)管工作中，要求各部門努力做到監(jiān)管重心下移，監(jiān)管關口前移，注重源頭管理和過程監(jiān)控，采取切實有效的監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，提高事故綜合防范能力。

（七）建立健全各項制度，保障安全監(jiān)管有效實施。一是堅持安全生產考核一票否決制。對年終安全生產考核不合格的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。二是建立督查通報制。根據區(qū)政府安委會下達的安全生產各項重點工作，定期進行督查，對工作不落實和存在問題較多的行業(yè)部門給予通報。三是建立舉報制，設立舉報電話，鼓勵群眾對安全生產事故和違法行為進行舉報，調動全社會關注安全、關心安全的積極性。

第5篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

事業(yè)單位法人誠信建設，是指事業(yè)單位法人在依法核準的業(yè)務范圍內開展活動和社會服務中，誠實守信評價機制的構建。反映事業(yè)單位法人內在素質的高低和外在形象的好壞。評價體系通常是指人們在哪些方面對事業(yè)單位法人誠信建設進行評價。也就是解決評價什么，怎么評價的問題。

一、構建科學的法人誠信建設評價指標體系

事業(yè)單位誠信建設評價的核心，首先是要有一套科學的評價指標體系。評價就是導向，科學的評價指標體系能引導事業(yè)單位法人將工作的重點放在貫徹落實科學發(fā)展觀上，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；反之，如果評價設計失當，就會造成片面的“唯利是圖”，甚至對社會、對服務對象產生嚴重“失信”的情況。要按照總書記提出的“科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，科學設計事業(yè)單位法人誠信建設評價指標體系。

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策情況；

2、履職情況；

3、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標情況；

4、可持續(xù)發(fā)展狀況；

5、公共服務水平；

6、社會和諧穩(wěn)定情況；

7、降低服務成本，勤政廉政建設等情況。

在實踐中，我們在構建評價體系的主要內容上，既注重了評價其開展業(yè)務活動的成績，也注重了評價其社會管理和公共服務的成績；既注重了經濟指標，又注重了社會指標，人文指標，環(huán)境指標；既注重了當前發(fā)展，又注重了可持續(xù)發(fā)展；既要重視誠信指標，更要重視舉報和失信的社會反映。以科學發(fā)展觀為導向，構建科學的事業(yè)單位法人誠信建設評價指標體系。充分體現(xiàn)事業(yè)單位法人開展業(yè)務活動和社會服務的效果。

二、構建開放的事業(yè)單位法人誠信評價體系

開展事業(yè)單位法人誠信建設評價工作，必須有一套完整的評價體系，科學的評價方法，解決怎么評的問題。

1、依法測評法人誠信

依法測評法人誠信，就是由事業(yè)單位登記管理機關牽頭，以年檢年審為平臺，按照《條例》和《細則》規(guī)定，在每年的1月1日到至3月30日，對事業(yè)單位法人送到登記管理機關的年度分析報告，依照法定時間、法定程序、法定內容進行檢審。而不是滿足于收個表，蓋個章，貼個花，整個檔。以避免檢審流于形式，走過場。每年年檢結束后，登記管理機關要客觀、公正地逐一綜合各評價體系的情況，對事業(yè)單位法人誠信建設作出全面、系統(tǒng)的評價。通過近兩年的實踐證明，登記管理機關測評的分數占測評總分的70%比較合理。

2、社會測評法人誠信

事業(yè)單位登記管理機關要定期或不定期組織社會有關方面廣泛參與對事業(yè)單位法人誠信情況的測評。參與人員一般有基層干部，人大代表、政協(xié)委員、站所負責人、企業(yè)職工、普通群眾等。既測評反映事業(yè)單位相對穩(wěn)定特征的事業(yè)單位法人登記基礎信息指標，又測評反映事業(yè)單位動態(tài)特征的業(yè)務活動和社會服務行為指標。既測評來自相關管理部門的指標內容，又測評來自社會的參照指標內容。測評可以采取問卷調查，座談，走訪，網上評議等形式進行。由測評對象對被測評單位開展業(yè)務活動的情況，工作作風，服務質量以及社會形象等18個指標，分別打分。今年5月，__市事業(yè)單位登記管理局聘請了40名監(jiān)督員，對全市418家事業(yè)單位進行了一次測評，在社會上影響很大。許多被考核單位認為，要群眾評估說好，就必須對群眾負責任，眼睛向下，真正做到誠信待民。

3、上門測評法人誠信

上門測評法人誠信，就是登記管理機關會同有關行政執(zhí)法部門，深入基層督查，主要是檢審在機關檢審不到的內容。如到監(jiān)督管理部門了解事業(yè)單位法人涉及訴訟的情況，到、環(huán)境優(yōu)化辦、公、檢、法、司和服務單位了解社會投訴情況。通過督查，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位法人送檢時看不到的問題，有利于客觀、公正、準確的評價事業(yè)單位法人誠信建設的情況。

4、綜合測評法人誠信

綜合測評法人誠信，就是主管部門在年初制訂本系統(tǒng)目標管理考核時，將事業(yè)單位法人誠信建設納入目標管理綜合考核的重要內容。年初事業(yè)單位法人在主管部門簽訂責任狀時，一起簽訂誠信建設責任狀；在半年工作講評時，一起講評誠信建設；年終目標管理考核時，將誠信建設情況與其他工作一起驗收，一起交帳，一起兌現(xiàn)獎罰。有利于克服原來在目標管理考核中存在的重經濟指標，輕誠信指標，重主觀評價輕客觀標準的問題。

通過依法測評、社會測評、部門測評、綜合測評，從而構建開放的事業(yè)單位法人誠信評價體系。充分體現(xiàn)以人為本和服務對象的滿意度。

三、構建嚴密的誠信建設評價責任體系

第6篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

一、當前企業(yè)管理基本情況

科學管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是社會化大生產和市場經濟條件下確保新體制、新機制運行的基礎，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，我們把強化企業(yè)管理作為深化企業(yè)改革的重要內容，圍繞強化企業(yè)管理，在全市工業(yè)企業(yè)中相繼開展了“學邯鋼、學吉化、學石紙”、“轉抓練增”、“學吉林化纖”、“三改一加強”、“科學管理、從嚴治廠”、“四學一創(chuàng)”等活動，企業(yè)轉機建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)，社會貢獻率比年提高，勞動生產率提高，成本費用利潤率下降，資本保值增值率提高，資產負債率下降，產品產銷率提高，流動資產周轉率下降次。通過探索實踐，創(chuàng)造了不同的改革與管理模式。力源藥業(yè)學習許繼集團經驗，深化“三項制度”改革，走出了一條體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新協(xié)調推進，不斷激發(fā)企業(yè)的成功之路。華康藥業(yè)利用靈活的經營優(yōu)勢，艱苦創(chuàng)業(yè)、求實苦干，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。福敦木業(yè)從嚴治廠、封閉式管理，不斷開發(fā)新產品，規(guī)模效益連年擴大提高。東北亞藥業(yè)通過股份制改造，對企業(yè)進行整體形象策劃，實施硬件管理與軟件管理相結合，企業(yè)獲得快速發(fā)展。其它企業(yè)也因企制宜，立足體制和機制創(chuàng)新，形成了各自的改革與管理模式。這些經驗為強化全市工業(yè)企業(yè)管理提供了借鑒和遵循，在提高工業(yè)經濟發(fā)展質量和整體水平上發(fā)揮了重要作用。

在肯定我市企業(yè)管理取得成效的同時，我們還必須清醒地看到，面對入世挑戰(zhàn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，大多數企業(yè)在科學管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問題還未從根本上解決。主要表現(xiàn)：一是監(jiān)督制約機制不完善。核心是內部改革不到位，企業(yè)法人治理結構不嚴。有不少轉制企業(yè)在形式上遵循法律要求，設立了股東會、董事和監(jiān)事會等機構，但實際運作過程中卻存在著公司法人治理結構被嚴重扭曲的問題。股東會形同虛設，董事會凌駕于股東會之上，股東會權力虛置，股東大會往往走過場，股東會很難形成對董事會的制衡；有的公司制企業(yè)中，董事會有其形，無其實，未能發(fā)揮統(tǒng)一決策作用；董事長、總經理一人兼，造成了企業(yè)經營管理者權力的過分集中；監(jiān)事會軟弱乏力，監(jiān)督職能不能有效落實。由于缺乏監(jiān)督制約機制，導致企業(yè)機制不活，經營乏力，管理松馳。二是內部管理失控。很多企業(yè)在經營管理工作中側重抓市場、抓營銷、抓技改和新產品開發(fā)，卻放松和忽視了內部管理。一些企業(yè)傳統(tǒng)的基礎管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場管理好的經驗做法丟失。有章不究、無章可循的問題較多，管理滑坡嚴重；一些企業(yè)管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒有及時建立，仍沿用“家長制”；一些企業(yè)專業(yè)管理失控，跑冒滴漏嚴重，給企業(yè)內部經濟犯罪造成可乘之機，一些不法分子借改制轉軌之機，利用管理上的漏洞，侵吞國家財產，給企業(yè)造成嚴重損失。三是企業(yè)家隊伍后繼乏人。從一定意義上講，企業(yè)管理水平取決于經營者的能力素質。選準一個好的經營者，就能救活一個企業(yè)。力源藥業(yè)的起死回生和發(fā)展壯大，最關鍵、最核心的就選對了經營者。當前企業(yè)管理落后，雖有體制機制的問題，但根本的是經營者素質低，缺少真正意義上的企業(yè)家，缺少有才能的人。一些經營者不懂經營，不善管理，特別是很多民營企業(yè)靠家族、靠朋友來管理，一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，不利于調動員工積極性，長期下去必然影響企業(yè)的生產經營。加強企業(yè)家隊伍建設是實現(xiàn)企業(yè)脫困的當務之急。四是經營者思想觀念落后。目前，很多企業(yè)雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結構真正建立起來并規(guī)范運作，還需要經營管理者在思想上有現(xiàn)代企業(yè)制度的觀念，而這正是目前大多數經營者所缺乏的，改制后的公司董事長、總經理，多為原國有、集體企業(yè)的廠長、經理，雖也或多或少地接受了一些現(xiàn)代工商管理方面的培訓，但其思想深處，計劃經濟、行政指令等仍根深蒂固，自覺或不自覺仍用原來的方式方法管理企業(yè)，很難擺脫管理落后的被動局面。

二、今后一段時期加強和改善企業(yè)管理的主要任務

改革和加強企業(yè)管理要突出解決管理落后、管理粗放的問題。按照省、州部署，今后一段時期，我市加強企業(yè)管理的主要任務是：

第一，貫徹落實從嚴治企方針，苦練管理內功。從嚴管理在我國工業(yè)企業(yè)有優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶人的三老四嚴，“四個一樣”的作風和吉林化纖廠的從嚴管理始終是所有企業(yè)學習的榜樣。企業(yè)為脫困、發(fā)展，接受入世挑戰(zhàn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度而強化管理，必須堅持高標準，在嚴字上下功夫。從嚴管理要做到“四嚴”，即：嚴格規(guī)章，嚴肅紀律，嚴細考核，嚴明獎懲，把從嚴治企貫徹落實到企業(yè)的各個方面，各個環(huán)節(jié)，各個角落。嚴格規(guī)章，就是針對目前一些企業(yè)存在的有章不循、無章可循的問題，提出具體要求，所有企業(yè)都要建立健全一整套規(guī)章制度、工作標準和管理標準，并按崗位分解，落實到人頭，成為企業(yè)內部所有員工共同遵守的行為準則。嚴肅紀律，主要解決制度、標準的執(zhí)行和遵守問題。在企業(yè)內部從董事長到普通職工，制度面前人人平等，無一例外。每個員工都有自覺執(zhí)行制度的義務，又要行使監(jiān)督別人執(zhí)行和遵守的權利。特別是企業(yè)經營者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過硬的能力業(yè)績，樹立在企業(yè)的領導、管理權威。嚴細考核，嚴明獎懲，就是狠抓落實、功過分明。考核是獎懲的基礎和依據。專職考核與民主監(jiān)督要有機結合，這樣做，考核結果就真實、在些基礎上的獎懲就令人折服。“四嚴”全面落實，就能嚴出隊伍，嚴出作風，嚴出形象，嚴出效益?，F(xiàn)在許多企業(yè)就是嚴不起來，癥結有兩點，一個是管人的人沒有把自己先管好，缺乏說服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經營者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個是思想工作不到位，領導干部的從嚴管理行為沒有被職工接受，沒有變成職工的自覺行動。經營者和一班人要學習付萬才，像付萬才那樣敢于從嚴管理，兢兢業(yè)業(yè)地搞好社會主義企業(yè)。

第二，突出重點切實加強企業(yè)管理。無論是國有、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，在走向市場過程中，只有狠抓管理，不斷提高企業(yè)管理水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。強化企業(yè)管理要抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點是抓好信息管理、戰(zhàn)略管理、成本管理、財務管理和質量管理。

一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業(yè)走向市場的第一環(huán)節(jié)，是企業(yè)經營決策的依據，必須高度重視。要建立運轉靈活的信息傳遞機制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級部門的主要工作來抓，形成履蓋所屬各單位的信息網絡。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時準確地獲取信息，提高信息利用價值。要緊緊抓住信息瞬息萬變的特點，力爭在第一時間內獲取，領先一步發(fā)掘其價值，及時制定或修改有關的戰(zhàn)略決策，以此占得先機，奪得占領市場的主動權。

二要抓好戰(zhàn)略管理。規(guī)避經營投資風險，追求效益最大化，迅速發(fā)展自己，是市場經濟條件下現(xiàn)代管理的重要內容。尤其是經濟全球化時代，機遇和挑戰(zhàn)并存，誰能運用好某種戰(zhàn)略，未雨綢繆，適時地運籌自己的資源和能力，避開風險，把握住可能獲得競爭優(yōu)勢的機遇，誰就主動，就會成功。反之，就會失敗。抓好戰(zhàn)略管理，核心是保證決策的科學性、準確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國家產業(yè)、技術政策和相關法規(guī)指導下，研究國際、國內市場趨向和產業(yè)現(xiàn)狀，依托我市結構調整重點和產業(yè)方向，結合企業(yè)實際來制訂發(fā)展規(guī)劃或決策事項。要對決策事項與項目進行可行性分析、論證，詳細比較利弊，最終決定取舍。要堅持科學的決策程序，實行民主決策，廣泛征求各方意見，不搞“一言堂”和“長官意志”，堅決杜絕“心中無數點子多、情況不明決心大”的錯誤做法。要加強對決策實施情況的跟蹤、檢查、評估和控制，并根據實際情況的變化適時調整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。

三要抓好成本管理。成本管理是反映企業(yè)管理水平的一個綜合指標，企業(yè)各種活動的結果，如產品設計的好壞、生產工藝的難易程度、原材料、燃料、動力的消耗多少、機器設備、廠房建筑等利用情況、勞動生產率的高低人、財、物組織的是否合理，產、供、銷是否平衡，最終都反映在產品的成本上。產品的成本控制得當，可直接增加利潤，提高產品的市場競爭力，從而提高企業(yè)經濟效益。抓好成本管理必須以市場為導向，圍繞市場作文章，根據市場需要，充分發(fā)揮企業(yè)人、財、物等各方面的效率，銜接好生產經營的各個環(huán)節(jié)，以最小的投入換取最大的產出。要引入市場競爭機制，將目標成本真正分解落實到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對照同行業(yè)最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費用上下功夫。注意找準影響成本的關鍵因素，組織攻堅，改進工藝，調整結構，提高勞動生產率。特別是要學習亞星的購銷比價管理，堵塞跑冒滴漏，降低購銷環(huán)節(jié)成本。要堅決實行“成本一票否決”，與獎罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅持月度分析和考核，把握成本變動趨勢和特點，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強成本管理。

四要抓好財務管理。當前，企業(yè)資金占壓結構不合理和資金嚴重短缺的突出矛盾，充分暴露企業(yè)財務管理的混亂。造成企業(yè)資金短缺的原因很多，如產銷失衡形成的產成品積壓，盲目投資造成的資金浪費，簡單擴能背上沉重的債務包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業(yè)資金等。強化企業(yè)財務管理，必須建立并落實切實可行的資金管理制度，如投資論證制度、應收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財產物資清查制度等，這是企業(yè)防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發(fā)生潛虧的有效保證。加強財務管理要切實編好用好企業(yè)的“三張表”，即資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實，不要弄虛作假、東躲、東掛西掛。要嚴格執(zhí)行《會計法》對違反財經紀律、在財務上搞弄虛作假的，一經查實，追究其法律責任。

五要抓好質量管理。質量是企業(yè)的生命，也是企業(yè)職工素質、管理水平、技術進步程度的綜合體現(xiàn)。精湛的產品和過硬的質量是企業(yè)贏得市場必不可少的通行證。當前，要繼續(xù)推進并強化全面質量管理，千方百計穩(wěn)定產品質量，提高成品率。要加快貫徹系統(tǒng)標準和體系認證，做到機構健全，網絡配套，目標明確。要完善質量檢測手段，特別要注意配備先進的檢測設備，嚴格對計量設備的定期檢定，提高質量管理人員和檢測人員的素質和責任心，保證質量檢驗部門的科學性、公正性和權威性。要繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要以生產名牌產品為已任，以質量作為名牌的立足之本，積極創(chuàng)造名牌，擴展名牌。對現(xiàn)有名牌要加大宣傳，加強保護，堅決打擊假冒偽劣產品。要建立以質量否決權為前提的質量考核體系，將質量目標分解到班組、崗位和人頭，并嚴格考核落實，促進產品質量穩(wěn)步提高。

第三，堅持以人為本，深化企業(yè)內部三項制度改革。深化企業(yè)內部三項制度改革，核心的問題是堅持以人為本，為調動人的積極性而建立起必要的激勵機制，這是加強企業(yè)管理的基礎和保證。去年，力源藥業(yè)學習許繼集團經驗，在落實三項制度改革中實行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業(yè)還是不敢碰硬，長期以來形成的機構臃腫，人浮于事，冗員過多，分配拉不開檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問題并沒有受到根本觸及，職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮不出來，企業(yè)仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問題，企業(yè)很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業(yè)企業(yè)都深入學習力源藥業(yè)經驗，從本企業(yè)實際出發(fā)，加大三項制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進能出的要求，依據同行業(yè)勞動生產率確定的崗位和編制，實行競爭上崗。一部分富余人員在廠內待業(yè)培訓，形成內部市場，崗位輪換，始終保持競爭的壓力，一部分進入再就業(yè)服務中心。在人事制度改革上，引入競爭機制，實行招聘，動態(tài)管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業(yè)的自，打破職工吃企業(yè)大鍋飯的現(xiàn)狀?？梢詫嵭信c經濟效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭取達到以上，增強激勵作用。為了穩(wěn)定企業(yè)的人才，企業(yè)在改制中，可采取技術入股，獎勵期（股）權、骨干持股、年薪制等分配獎勵形式。經濟效益較好、職工工資水平較高的企業(yè)，職工工資可以與社會上勞動力的市場價格接軌，促進人才的合理流動。

三、加強領導，充分發(fā)揮政府在推進企業(yè)加強管理中的作用

在市場經濟條件下，企業(yè)已經成為“四自一獨”的法人實體，《轉機條例》賦予了企業(yè)項經營自，現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國有資產所有者的職能分開，為適應這種新情況、新變化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，政府推進企業(yè)管理工作，具體應抓好五件事：

第一，抓領導。選好經營者是政府的重要職責把黨管干部的原則與市場機制擇人結合起來，配好領導班子，必要時要寧舍一批局長，也要造就一批廠長。把一些年富力強，政治、業(yè)務素質好，懂經營會管理的副局級以上領導選拔到企業(yè)的領導崗位。企業(yè)的經營者既要具有良好的政治素質，又要具有股東、職工認可的經營管理素質和能力。企業(yè)管理落后，主要的問題是經營者的素質不高。我們抓管理要抓住關鍵，核心是調整配備的企業(yè)的班子關鍵是選好配強班長。對困難企業(yè)領導班子和經營者的產生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競爭機制到社會上公開招聘，也可以在企業(yè)內部公開選舉產生。要有計劃的加強對經營者的培訓教育，逐步做到持證上崗。建立完善對經營者行之有效的約束的激勵機制。特別是把企業(yè)的經營績效同經營者的收益掛鉤，提高經營者的政治地位，將產值超千萬、利潤超百萬的企業(yè)經營者納入常委管理范疇，充分調動他們的積極性。要重視在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)造就一批有創(chuàng)新精神、適合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的企業(yè)家。

第二，抓典型。榜樣的力量是無窮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、經濟主管部門領導要堅持典型引路的辦法，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)總結帶有典型性、先進性、導向性的經驗，指導企業(yè)走“三改一加強”的路子。新形勢下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經濟主管部門對于企業(yè)加強管理承擔指導責任，要督促企業(yè)認真貫徹國家產業(yè)、技術政策和有關法規(guī)，結合我市實際，引導企業(yè)合理選擇市場定位，調整結構，確定和實施正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府通過組織開展“轉抓增練”、“四學一創(chuàng)”等活動，引導企業(yè)自覺加強內部管理。還要通過對企業(yè)的效績定期進行考核評價，引導企業(yè)加強管理，確保國有資產保值增值。

第三，抓扶持。為企業(yè)提供扶持，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境是政府的重要職能。我們要認真貫徹落實黨和國家推進企業(yè)改革發(fā)展的各項方針政策，同時要結合我市實際，認真研究政策空間，及時把握機遇，制定有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策。針對企業(yè)的特殊情況還可按照“三個有利于”原則，實行“一廠一策”。要結合整治經濟發(fā)展軟環(huán)境，繼續(xù)抓好治亂減負工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊和懲處侵犯企業(yè)合法權益的各種違法犯罪行為，切實把企業(yè)的交費負擔降下來，繼續(xù)實行重點企業(yè)掛牌保護政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四抓服務。我們要千方百計創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供良好的服務。一要搞好直接服務，比如讓企業(yè)參加由政府組織的產需銜接、工商銜接，招商引資，經貿洽談等活動，政府搭臺，企業(yè)唱戲，這對于企業(yè)開拓市場、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續(xù)堅持和完善。計經貿委、外經貿局要加強經貿信息網建設，及時向企業(yè)市場供求和經濟政策信息，為企業(yè)科學決策提供信息幫助。二要搞好間接服務，結合政府機構改革，逐步建立并完善信用擔保體系和中小企業(yè)服務體系，通過中介服務機構為企業(yè)提供信用擔保，技術支持，咨詢診斷，經貿合作，培訓及人才信息等方面的服務。特別要加強對經營者和企業(yè)高級管理人員的培訓，幫助他們學習市場經濟知識，學習國家有關政策，交流管理經驗，拓寬思路，提高駕馭市場經濟的能力。我們要進一步整頓中介組織，規(guī)范服務行為，整頓服務收費標準，確保為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質服務。

第7篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

縣級供電企業(yè)作為配電零售企業(yè)，電力市場營銷是其經營管理的核心，也是企業(yè)經營成果的最終體現(xiàn)。隨著電力企業(yè)公司制改組、商業(yè)化運營、法制化管理的不斷推進和電力行政管理職能移交地方政府，政企分開、廠網分開、網配分開、配售分開等改革舉措的逐步實施，電力市場化進程日益加快?？h級供電企業(yè)逐步成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經濟實體。在市場經濟條件下，每個企業(yè)都是在風險中經營的，供電企業(yè)也不例外。相關的風險不容忽視。

電力營銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務，電費回收、開拓電力市場、搞好優(yōu)質服務是高質量，高水平做好電力營銷工作的關鍵?！半娏︿N售不旺，竊電現(xiàn)象不止，欠資居高不下”的現(xiàn)象，已危及縣級供電企業(yè)的健康發(fā)展。據來自國家電網公司的權威消息稱，全國電費總欠費數字已將突破260億大關。從國電公司對五大區(qū)域公司和省公司的考核有三大指標，均價、線損和電費回收，實質上前兩項都是虛的，關鍵在于第三項電費回收上，這是個硬性財務指標。去年江蘇省電力供需矛盾突出，缺電嚴重，電價調整，國家宏觀調控等內、外部環(huán)境的變化，都給電費回收工作帶來了諸多不利因素，電費回風險是電力營銷工作面臨的首要風險。

一、電力客戶欠費風險

電費管理是一項嚴格的相互牽制的科學管理，受財經制度的約束，它是發(fā)、供、用整個生產體系中非常重要的一部分，電力企業(yè)如不能及時、足額地回收電費，將導致電力企業(yè)流動資金周轉緩慢或停滯，使電力企業(yè)生產受阻而影響安全發(fā)、供電的正常進行。不僅如此，電力企業(yè)還要為客戶墊付一大筆流動資金的貸款利息，最終使電力企業(yè)的生產經營成果受到很大損失。

(一)、目前客戶欠費的特點：

1、客戶欠費是一個各行業(yè)的普遍性問題，在欠費客戶中既有困難企業(yè)，也有效益良好的行業(yè)和國家財政開支的政府機構部門；

2、欠費比重較大的多為工業(yè)用戶。這類客戶用電量相對較大，一但欠費相對比較嚴重；

3、欠電費數額較大的客戶普遍經營狀況較差，欠費極有可能造成呆、壞帳；

4、隨著產業(yè)結構的調整和市場競爭的日趨激烈，每年必有一批企業(yè)虧損或倒閉、破產，造成欠費；

5、一時期，隨著國家對高耗能企業(yè)采取的電價政策，極有可能使一些不成規(guī)模小鋼鐵廠關門、倒閉，影響電費回收；

6、隨著城鄉(xiāng)用電同價和一戶一表的實施，由于城市化進程的加快，居民欠費比例不斷上升。欠費金額雖然比例較小，但戶次相應增多；

7、居民因搬遷而引起的欠費無法追回，形成死帳。

（二）、電費風險分析：

內部影響分析：

1、少部分抄表人員責任心不強，抄表不到位，形成客戶電能表積累電量，待發(fā)行時，客戶不予認可，拒絕交納；

2、對抄回的電量進行復核、計算時，對電量異常、過大等情況在復核時未能及時發(fā)現(xiàn)，造成差錯電量出現(xiàn)，拒絕交納；

3、電費實行統(tǒng)一帳戶（工行），客戶若跨行交費在資金交換的時間上和靈活性上存在一定的弊端，有時會形成月末不能及時入帳的情況發(fā)生；

4、100kva及以上用戶按期劃撥電費執(zhí)行不力，多數用戶在月底一次繳清，致使電力企業(yè)流動資金周轉緩慢，甚至破產、倒閉用戶的呆帳金額增加；

5、依法收費的運用上，我們雖然與每一位用戶簽訂了《供用電合同》，但并非每一用電客戶專門就電費問題簽訂電費協(xié)議，從而使一些如定金、保證、資產抵押等有效的防范措施得不到靈活運用；

6、營銷基礎管理工作做的不扎實，如搜集客戶基本信息和了解生產情況工作做得不細致，對一些客戶的用電性質、用電狀況不能了如指掌，尤其是一些租房營業(yè)戶，經營幾個月后溜之大吉，形成呆帳，電費不能及時回收；

7、控制電費回收的新技術、新裝備運行不穩(wěn)定，有電卡表出現(xiàn)故障或人為因素采用其他方式使電卡表運行方式設置錯誤，起不到預付費作用的情況發(fā)生。如楊學江戶，安裝卡表后，未將卡表設置為預付費狀態(tài)，買電700元，結算電費時為2000多元，經過催收客戶勉強交納，但運行狀態(tài)仍然未進行及時調整，又發(fā)生電費近5000元。如果說第一次裝表人員在安裝卡表初期業(yè)務技能水平較低，掌握的技術不全面，致使卡表準狀態(tài)沒能調整好，但經催收后又忽略了這個環(huán)節(jié)，造成再一次欠費，就說明我們在電費回收的管理上還存在漏洞，加大了電費的風險；

8、業(yè)擴流程的部分環(huán)節(jié)不流暢，傳票超期運轉，造成少量用戶無法按時抄表，待一次錄入發(fā)行電量時，客戶難以接受，拒交；

9、居民客戶電費實行“買斷制”也存在電費風險，一些客戶惡意欠繳電費，經“買斷”催收時，對我們所持有的電費票據不予承認，甚至還出現(xiàn)要挾、恐嚇等形勢拒交。

外部環(huán)境影響：

1、市場經濟的發(fā)展和經濟結構的調整，特困企業(yè)轉制、倒閉破產企業(yè)不斷增加，但由于尚未形成法制、規(guī)范的回收環(huán)境，真假破產企業(yè)難以區(qū)分，加大了電費回收的風險。如新沂印刷廠，該戶于04年5月宣布破產并進行破產公告，造成04年5月電費和6月表內電量發(fā)行電費無法收回，欠費金額為3863.25元。其實該戶近兩年來由于技術水平較低，人員包袱重，產品無特色，生產經營一直比較困難，但由于其生產量小，用電量較少，電費經多次催收基本可以按期支付，關于要破產的問題，我們一直不為所知，直致進入破產清算程序后，我們才發(fā)現(xiàn)該戶欠費。作為我們抄表催費人員往往因為客戶的交費信譽還可以，而忽視了和客戶進行有效溝通，不了解他們的發(fā)展趨勢和最新動態(tài)，如果我們能夠及時關注有關產業(yè)政策調整動態(tài)，掌握企業(yè)關、停、并、轉方面的信息，做到心中有數，及時調整電費催收措施，就完全可以減少電費欠費的形成。

2、今年隨著國家宏觀調控政策和電價調整政策的實施，尤其是對高耗能的鋼鐵生產行業(yè)沖擊較大。從去年至今，我市招商引資力度加大和經營者受利益驅使，一些小型鋼鐵盲目上馬，目前已有40多家，他們生產的產品工藝簡單，產品質量低劣，原來依靠分時電價政策獲取大量利潤。隨著電價的調整。增加了生產成本，再加上國家對環(huán)境保護的要求，需要投入大量資金進行改造，利潤空間大大降低，隨時都有關、停的可能性，極有可能產生欠費。

3、受不確定因素影響，也帶來電費風險。如城市規(guī)劃建設影響，拆遷地區(qū)不斷增加，又部分拆遷客戶故意在拆遷前多用電，待拆遷時一走了之，又如新上商品房客戶裝修進行1至2個月用電后，未能及時交納，房屋空置，也形成欠費。

4、受法律法規(guī)約束，形成電費風險?！峨娏c使用條例》第三十條規(guī)定：客戶逾期未交付電費的自逾期之日起計算超過30日，經催繳仍未付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停電。根據這一規(guī)定，使我們在對用戶采取有效措施上，增加了時間上的風險。

（三）、當前已采取的防范電費風險的措施

1、領導重視，對電力營銷工作，尤其是電費回收工作，能夠早抓早落實。對電費回收工作進行過程控制，在從業(yè)擴到電費回收的每個環(huán)節(jié)實施動態(tài)管理。

2、用管所加快了管理體制和管理機制的創(chuàng)新，將電費回收工作規(guī)范化和制度化，按照《綜合考核辦法》對電費回收的問題進行嚴格考核，推行電費“買斷制”，確保完成電費回收100％。

3、加強和改進電費抄、核、收管理工作，定期對抄表員進行抄表區(qū)域輪換，及時發(fā)現(xiàn)電量隱瞞、抄表錯誤等非正?，F(xiàn)象，將風險降低。今年3月份通過對抄表員的調換，發(fā)現(xiàn)了不少問題，都及時得到了解決，并對相關人員進行考核、處理。

4、加強了欠費客戶信息的收集。對經常欠費的居民客戶收集電話號碼，建立信用等級，及時進行友情提醒，并將這項工作進一步擴大到每一位客戶。對其他的欠費客戶及時了解客戶動態(tài)，建立電費回收快速反映機制，做到聞風而動，及時采取靈活多樣的回收措施。

5、加強營銷稽查職能。對超周期傳票、延期抄表、電費差錯等問題，嚴格考核，杜絕管理漏洞，增強員工責任心，減少重大差錯的發(fā)生，降低電費風險。

6、對新立用戶在簽訂《供用電合同》的同時，依據《合同法》收取相應的定金或辦理擔保，2004年我們共收取電費定金200萬元。

7、2004年以來，對城區(qū)新裝低壓動力用戶全部安裝了電卡表，對一些經常催繳的客戶逐步為其更換了電卡表。從實踐證明，使用電卡表可以有效規(guī)避電費風險。

8、嚴格執(zhí)行大工業(yè)三四三繳費。對執(zhí)行不到位的用戶，在目前電力緊缺的情況下，果斷采取措施進行現(xiàn)電，促其繳納。目前，我們大工業(yè)用戶的電費繳納已形成了良好的局面，下一步我們準備對100kva及以上用戶實行分次劃撥，盡量降低電費風險。

9、對拆遷用戶欠費問題與政府拆遷部門達成協(xié)議，由政府或開發(fā)商統(tǒng)一支付，否則不予辦理用電手續(xù)。通過這種方式，已回收拆遷欠費13000元。

10、針對我市新上的40多家小鋼鐵行業(yè)，各供電所專門抽調專人負責，采用安裝預付費系統(tǒng)，或付定金、縮短電費結算周期、定期或突擊檢查等方式，預防客戶欠費形成呆壞賬。

11、嚴格違約金制度。違約金具有法定性質，要堅持使用。從2003年4月新系統(tǒng)運用以來，我們按照營銷系統(tǒng)要求及時收取違約金。一方面欠費客戶迫于違約金的壓力而改變了繳費的態(tài)度，及時調整了繳費日期，降低了欠費風險；另一方面為我們營業(yè)外收入的完成提供了保障。

12、通過輿論宣傳營造良好的電費回收環(huán)境。多年以來，我們每月25-30日，定期在電視臺繳費公告，提高人們及時繳費的意識，居民客戶當月30日前繳費的比例已經從原來的50％提高到75％。必要時，我們將一些欠費客戶曝光，形成強大的社會壓力，使之為維護自身聲譽而盡快繳費。

13、以優(yōu)質服務促進和強化電費回收工作。例如：利用技術措施提高客戶的功率因數，變罰為獎；宣傳電價政策，鼓勵客戶發(fā)揮價格經濟杠桿作用，降低電費成本等。通過這些舉措，增強了企業(yè)支付電費的能力，進一步樹立了電力企業(yè)的良好形象。

（四）、加強風險管理和風險防范的對策

目前我們可以從以下幾個方面加以考慮：

1、完善技術手段。繼續(xù)推廣使用電卡表，并加強其功能的開發(fā)和完善，使客戶接受并樂于使用，從而轉變用電觀念。另外要提高設備的可靠性和準確性，防止因質量和其他非人為因素造成“卡表不動作”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強風險管理。電力營銷工作的基本任務是完成好電力銷售、電費回收的經營目標和供電服務目標。要加強電費風險管理與研究，對電費回收工作面臨的欠費結構、資金流轉、呆壞賬增加等風險進行分析，要加強對電力銷售市場的分析研究，掌握客戶的用電結構，定期對電費欠費回收的典型案例召開分析交流會，總結經驗。

3、依法回收電費。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規(guī)避風險。需要注意的是，供電企業(yè)在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應的制約手段。我們可以依據《合同法》有關規(guī)定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

4、取得政府協(xié)助。供電企業(yè)應積極向地方政府匯報，取得政府有關部門對催繳電費的支持和理解。例如針對破產、倒閉企業(yè)的電費問題，我們要與政府破產清算小組建立長期合作溝通關系，認真防范瀕臨破產企業(yè)、關停企業(yè)的電費風險，定期向他們了解、關注企業(yè)動態(tài)，破產信息，做到心中有數，提前進入回收程序，盡量減少電費風險。

5、建立客戶信用等級評價體系，優(yōu)化電費回收環(huán)境。我們要積極推行客戶信用等級評價體系，將企業(yè)的繳費情況、繳費能力、經濟實力、資本結構、經營效益、發(fā)展前景和社會信用等信息納入評價體系。根據不同的信用等級，采用限時緩繳、停電催繳、電費預繳等辦法，在客戶辦理用電業(yè)務時，可以考慮優(yōu)先安排信用高的客戶；在電力負荷緊張時，可以優(yōu)先保證信譽高的客戶正常用電。建立信用評價體系，可以及時發(fā)現(xiàn)可能欠費或正在實施欠費的用電企業(yè)，可以提前采取有效措施，減少欠費事后清繳的難度和呆壞賬的產生。

6、完善涉及電費收繳的法律法規(guī)。《電力法》在約束供電企業(yè)和客戶雙方電費繳納方面有許多不完善的地方。如規(guī)定供電企業(yè)對欠費客戶采取停限電措施時，必須在欠費三十天以上并經多次催交無效的方可進行。這在客觀上方便了個別客戶的惡意欠費，增加了風險。又如，違約金的問題。居民客戶違約金比例較低，有些客戶甚至愿意支付違約金而不按期繳費。建議國家有關部門在《電力法》修改中，增加鼓勵客戶采取預付費方式用電等條款。

二、電力市場風險

電力市場營銷是電力生產全過程的最后一個環(huán)節(jié)，即銷售環(huán)節(jié)，是縣級供電企業(yè)經濟效益的主渠道。抓住了市場就是抓住了效益，也就抓住了生存和發(fā)展的根本。從經濟環(huán)境看，國家經濟發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢，我省經濟發(fā)展勢頭強勁，我市經濟活力不斷增強，這為電力市場開拓提供了良好的機遇。但是，從經營發(fā)展環(huán)境看，國際繼續(xù)加強宏觀調控、實施“雙穩(wěn)健”政策，推行分類電價，嚴格限制高耗能產業(yè)，依法經營、規(guī)范經營的要求日益嚴格，這些必將給電力營銷工作帶來風險。市場風險主要來自售電量和電價兩方面。

（一）、當前電力市場特點

1、2004年我市供電量為10.01億千瓦時，增幅為57.4％，但是用電結構十分不合理。工業(yè)用電市場的規(guī)模穩(wěn)居各細分市場之首。尤為突出的是化肥生產行業(yè)，其用電量占全市用電量的28.57％。其突出特點是受宏觀經濟形勢的影響較大，執(zhí)行電價低，利潤小。

2、04年電量增幅較大主要原因之一是高能耗企業(yè)迅速向蘇北地區(qū)轉移，這些行業(yè)用電比例為25％左右。受國家宏觀政策和環(huán)保政策的影響，隨時的關停對電力銷售影響較大。

3、與大城市相比，居民用電和商業(yè)用電比例太小，大有潛力可挖。

4、受國家大市場的牽動，國家產業(yè)、產品結構的調整，小型工業(yè)虧損企業(yè)不斷增加，

5、購電成本居高不下企業(yè)利潤不能因銷售收入的增長而增長。雖然銷售收入增長幅度較大，而利潤增加卻很少。

（二）、電力市場風險分析

1、價格的不合理使得電力缺乏競爭力，造成客戶流失電力。作為環(huán)保型能源，缺乏其他一次能源靈活的競爭手段。國家制定的過高電價，使客戶選擇了其他能源。不少客戶自備柴油發(fā)電機組自用自發(fā)；農村流動式柴油機糧食加工設備的出現(xiàn)和盛行；煤氣進入家庭的普及以及太陽能產品的開發(fā)和推廣，都影響了電力的市場競爭能力。

2、缺少自主的價格調整手段國家對電價控制過死，造成縣級電力企業(yè)無權對電價作相應的調整。供電企業(yè)無法根據市場需求的變化，對電價作適當的浮動和調節(jié)。

3、部分地區(qū)因電網建設資金短缺,電網的配套工程上不去;有的地段因商業(yè)密集,負荷集中,人口稠密,雖有變電站和電源,但早已滿負載或超負荷運行,市政部門無法再安排增加變電站用地和線路走廊;又得不到足夠的資金加以改造,經常出現(xiàn)超負荷燒保險絲的現(xiàn)象等。電網的“瓶頸效應”使部分新的用戶無法及時用上電,也使相當部分的老用戶有電用卻用不足,其效果不僅影響投資環(huán)境,也直接影響了電力的營銷量。

4、用電結構的不合理將造成電力市場的不穩(wěn)定因素，導致培育的新的增長點將隨著國家政策的調整而流失。

5、整體服務水平還不高。這些年來通過優(yōu)質服務活動的開展，服務意識有了提高，但服務方式和項目遠不能適應客戶的需求,坐等客戶上門的現(xiàn)象普遍存在，沒有推出適應客戶的多樣化需求的服務項目，壟斷造成的“門難進,臉難看”的局面沒有得到根本改變，距離“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”的方針要求還存在差距，難以適應市場經濟運作的需要。

6、市場營銷是一項長期的、統(tǒng)一規(guī)劃的戰(zhàn)略，由于目前在市場處于復雜多變的情況下,對目標市場的定位、營銷手段和營銷策略缺乏長期的、統(tǒng)一規(guī)劃的戰(zhàn)略指導,市場營銷工作基本還存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，忙于應付”的局面。

（三）、防范風險的對策

隨著社會對電的依賴性越來越強，電力在終端能源消費中的份額也必然會越來越大。其實電力市場有還是有許多空檔的，是“賣不掉”與“買不到”和“買不起”同時并存的市場。供電企業(yè)應根據各自供電區(qū)的具體情況，適應市場變化，及時調整營銷戰(zhàn)略，降低電力市場風險，開拓電力市場。

1、把解決用電“卡脖子”作為擴大電力市場的重中之重來抓。將電力建設的重點優(yōu)先放在建設主網、優(yōu)化配網、改造農網上，這是拓展電力銷售市場的一個帶有全局性、長期性的戰(zhàn)略任務.加快電網建設,消除“瓶頸效應”做好電力營銷最根本的一條就是要使電網適應市場經濟的發(fā)展。目前,不但要認真改善原有電網,消除“瓶頸效應”,而且要按照發(fā)展的需要做好電網的發(fā)展規(guī)劃。電網建設涉及征用土地和建設資金問題,但關鍵還是資金問題。目前,電網建設資金來源渠道有兩條:其一是電力建設資金用以電網建設為主;其二是向銀行貸款籌資建設電網。

2、實施營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略。營銷創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展的必然選擇。供電企業(yè)要走出買方市場條件下不良的營銷環(huán)境，必須不斷地進行營銷創(chuàng)新。一是在觀念上盡快實現(xiàn)兩個轉變：即思想觀念轉變到以市場需求為導向，以效益為中心的軌道上來；以計劃用電為主轉變到以電力營銷為主的軌道上來。要主動研究市場、開拓市場。一切圍繞市場轉，全心全意為客戶。二是要抓住國有重點大型企業(yè)和有效益的中小企業(yè)用電大市場；盯緊國家重點發(fā)展的鐵路、公路、住宅建設等產業(yè)，將是產生新的用電增長點的大市場；開拓好城鄉(xiāng)居民生活、農村、三產等具有長期發(fā)展?jié)摿?、前景廣闊的大市場；實施可替代能源競爭，推進以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴工程的實施，提高電能在中團能耗中的占有率。要加強與電方經濟主管部門的聯(lián)系和協(xié)作，參加政府投資洽談會，積極促進地方招商引資，主動贏得電力市場。三是深化“綠色通道”工程管理，完善大客戶經理制度，加強與電力客戶溝通，準確把握客戶需求，實行“一對一”個性化服務，針對客戶特點，制定特定流程，有效縮短業(yè)擴報裝周期。積極做好重點工程項目建設掛鉤結隊，跟蹤服務，促成項目盡早投產。

3、電力消費的主攻方向放在商業(yè)和居民生活用電上。我國工業(yè)用電所占的用電比例一直在70％左右，而發(fā)達國家工業(yè)用電所占用電比例僅為36％－51％之間。可見，今后我國工業(yè)用電所占用電比例必然呈穩(wěn)定下降趨勢。但是近些年來，我國居民生活用電占全社會用電比例由7．5％迅猛上升到18％，但距發(fā)達國家26．9％－34％這一比例還相差甚遠。發(fā)達國家商業(yè)用電比重為25％－30％左右，而我國只有10％左右，僅為發(fā)達國家的1／3。從比較中可知，若具備良好的用電環(huán)境，今后相當長時間我國商業(yè)和居民生活用電將呈最旺盛的上升勢頭，將成為今后電力銷售最亮的增長點。

4、城鄉(xiāng)市場同步開拓。長期以來，供電部門重城市用電，輕農村用電；重工業(yè)用電，輕農業(yè)用電；重城市居民用電，輕農村農民用電。造成了電力市場發(fā)育不健全。事實證明，農業(yè)人口占80％的農村，有著潛力巨大的用電市場，隨著“兩網”建設與改造的力度進一步加大，農村電力市場形成了巨大的增長點。我們對城鄉(xiāng)電力市場的開拓，要堅持兩手抓，兩手都要硬的同步開拓的一體化戰(zhàn)略，以滿足全體城鄉(xiāng)人民日益增長的物質和文化需求。

5、加快用戶工程進度,做好用電售后服務。所有申請用電的用戶都希望能早日用上電,所有已用電的用戶都希望所用的電能質量是優(yōu)質的和連續(xù)不斷的(即不停電),這正與電力營銷部門企盼增加營銷電量的愿望一致。因此,電力營銷部門可通過提高工作效率,加快用電手續(xù)的辦理和工程建設的速度,爭分奪秒地使用戶早日用上電。同時,保證所有已建立供需關系的用戶用電的安全和可靠,加強對設備線路的巡查維護,發(fā)現(xiàn)故障及時處理,提高供電可靠性,使用戶滿意。

三、竊電與線損管理風險

線損率是縣級供電企業(yè)營銷管理工作中的一項重要經濟技術指標，是全面衡量縣級供電企業(yè)綜合管理水平的重要標志。它不僅體現(xiàn)著一個供電企業(yè)的技術水平和科技含量的高低；同時也直接反映著供電企業(yè)管理水平和員工素質的高低。竊電已經成為電網供電企業(yè)效益流失的主要原因之一，因此線損管理工作越來越重要。

（一）、營銷管理方面的因素造成的電能損失

1、營業(yè)管理損失：它包括用戶違章用電或竊電：抄表時的漏抄、錯抄：功率因數過低：營業(yè)核算失誤：倍率差錯等所造成的電能損失。

2、計量技術管理損失：它包括計量裝置的誤差或誤接線(表計和互感器不按規(guī)定的周期校驗、輪換、竣工驗收時對用電計量裝置檢查不細)：用電計量裝置產品不合格或用做校驗的標準表超出允許誤差范圍而導致一部分經校驗后的電能表超誤差運行；二次回路的連接導線不符合規(guī)程要求；電壓互感器的二次回路接觸不良，電壓損失超出允許范圍等所造成的計量損失。

3、其他管理損失：它包括在農業(yè)的不用電季節(jié)，農業(yè)配變的空、輕載運行；補償電容器的投退不及時；配電變壓器不能根據季節(jié)性負荷的變化進行電壓檔位的調整等所造成的電能損失

(二)、降低線損管理風險的對策

1、加強營銷管理，積極運用現(xiàn)代化的營銷手段，大力開展降損增效。一是繼續(xù)做好普及《電力法》的宣傳教育工作，利用各種媒體和宣傳活動，大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義；二是繼續(xù)開展反竊電專項斗爭，積極采用各種稽查手段和方法，嚴厲打擊竊電行為，抓住典型案例，除按規(guī)定足額進行處罰外，還要聯(lián)系新聞單位進行社會曝光；竊電數額巨大情節(jié)特別嚴重的，要移交司法部門懲處；三是從計量裝置和配電設施上堵塞竊電的漏洞。這不僅包括加強對電能表下戶線和電力計量裝置的監(jiān)督和管理，還要強化對電能計量裝置防竊電方面的研究，想方設法徹底堵塞竊電的漏洞；四是加強對用電戶配電設備的巡視檢查管理。作為供電企業(yè)職工都有防竊電反竊電的責任。尤其供電企業(yè)內部的用電監(jiān)察、裝表接電、抄表收費等從事用電管理的人員，都要自覺肩負起維護電力企業(yè)正當利益的責任；

2、抓好抄、核、收工作：一是加強對抄、核、收人員職業(yè)道德教育，制定嚴格的考核制度，獎罰分明，提高其工作責任心和積極性。確保抄表及時準確，核算細致無誤，杜絕錯抄、漏抄、錯算現(xiàn)象。分析異常，查明原因。二是定期開展營業(yè)普查，能有效地堵塞漏洞。通過處理查出的問題，也對職工和用戶起到警示教育作用。三是實行線損指標考核，層層落實責任制。通過“分塊、按片、論條、對臺”逐級實施指標考核，就能把線損管理落實在廣泛的群眾基礎上，使供電企業(yè)降損工作收到預期的效果。

3、加強計量裝置管理。要嚴把計量標準表的核驗關，增加校表次數，提高校表質量。要規(guī)范施工工藝，定期開展現(xiàn)場校驗，降低計量技術損失。

四、服務風險

優(yōu)質服務已經成為供電企業(yè)整個發(fā)展戰(zhàn)略構想中的重要組成部分，服務優(yōu)質是供電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，體現(xiàn)了企業(yè)的核心價值觀，也體現(xiàn)了企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)形象。必須把不斷提高優(yōu)質服務水平作為促進電力市場營銷的自覺行動。隨著電力客戶對供電服務的需求越來越高，用電營銷的服務工作更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，提升服務品質，打造服務品牌更是謀求企業(yè)發(fā)展的需要。

在電力商品的價值構成與電力行業(yè)的價值鏈中，產品的價值是由發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造的，服務價值、人員價值、形象價值則是商業(yè)化運營過程中由供電企業(yè)來創(chuàng)造。換句話說，對于供電企業(yè)來說，其提供的價值就是服務。由于電力商品是同質的，在電力商品的交易過程中，電力營銷過程中惟一能創(chuàng)造價值差異的就是服務。事實上，國內電力公司與發(fā)達國家相比較，其差異很大程度上就在于服務水平和因此帶來的市場連鎖反應上。因此，提高服務水平，可以提高整個行業(yè)的發(fā)展水平。

1、大力開展優(yōu)質服務,使企業(yè)形象可親可信。由于用戶對近年來電力市場發(fā)生的一系列變化不甚了解,因此主動提供方便、快捷優(yōu)質服務就成為大力開拓電力市場的當務之急。我們一定要下決心改變計劃經濟體制下“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,力求以“笑臉、悅聲、美好的形象”使電力這個產品盡快成為顧客心中可親、可信、好用、便宜的產品。從3年前的“社會看電力”、2004年的“電力服務沿江行”，到05年的“真誠服務在電力”，這一系列活動充分表明電力公司在適應電力體制改革、滿足社會發(fā)展需求、打造電力服務品牌等方面，思路越來越清晰，舉措越來越新穎，服務越來越實在。

2、全力營造“大服務”氛圍，形成優(yōu)質服務的合力。全局在服務工作中要樹立“后勤圍著生產轉、生產圍著窗口轉、窗口圍著客戶轉”的服務體系。

3、大力推行服務理念的宣傳教育。把“群眾利益無小事”、“優(yōu)質服務是企業(yè)生命線”、“始于客戶需求，終于客戶滿意”“人人是窗口、個個是形象”、“我們永遠有不足，服務永遠無止境融入到國網公司“真誠服務，共謀發(fā)展”的服務理念中。自覺把客戶需求作為第一要求，把客戶呼聲作為第一信號，為客戶提高優(yōu)質、高效服務。

4、從客戶最急、最難、最希望解決的事情做起，根據客戶需求實施服務舉措，塑造服務品牌形象。要暢通“綠色供電通道”，積極建立客戶關系體系，大力推行vip客戶管理制度，推廣建立“電力vip客戶俱樂部”，針對電卡表售電開通“24小時自動售電業(yè)務”，繼開通“95598”電力服務熱線后，完善“網上客服中心”，推出網上咨詢、報修、用電業(yè)務辦理等。

5、全“一口對外、內轉外不轉的”服務網絡體系，加強程序管理和細節(jié)控制，對業(yè)擴工程的環(huán)節(jié)進行督促、監(jiān)督和跟蹤考核，嚴格兌現(xiàn)送電承諾時間。

6、繼續(xù)加強供電服務規(guī)范化建設。深入開展以學習《供電服務規(guī)范》、《城市供電營業(yè)規(guī)范化窗口標準》和《城市供電營業(yè)規(guī)范化服務示范窗口標準》為重點的“服務要規(guī)范，滿意在供電”活動，加大對供電營業(yè)廳和“95598”客服中心等窗口人員執(zhí)行服務行為規(guī)范的考核工作，對存在的問題和不足，認真制定針對性措施，加以整改。