無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例精選(九篇)

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第1篇：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

第三十二條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，或者在批發(fā)(展示)場(chǎng)所擺放有藥樣品的;

(二)采購(gòu)和銷售質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的;

(三)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹的;

(四)在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的倉(cāng)庫(kù)以外儲(chǔ)存煙花爆竹的;

(五)對(duì)假冒偽劣、過(guò)期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的;

(六)未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的;

(七)未將黑火藥、引火線的采購(gòu)、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案的;

(八)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后，未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)的;

(九)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址，未申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)的;

(十)向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹的。

第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證：

(一)向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的;

(二)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的;

(三)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

第三十四條 零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證：

(一)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的;

(二)銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

第三十五條 零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款：

(一)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未重新辦理零售許可證的;

(二)存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的。

第三十六條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，責(zé)令其停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該經(jīng)營(yíng)單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定，暫扣、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

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就要過(guò)年了，煙花爆竹經(jīng)銷商的生意也是越來(lái)越好。但是大家知道嗎?賣(mài)煙花爆竹未辦證，就是非法買(mǎi)賣(mài)、存儲(chǔ)爆炸物品，會(huì)受到刑事處罰。近日，港南區(qū)人民法院就審理了這樣一起非法經(jīng)營(yíng)案。

第2篇：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文

第一條為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、車(chē)輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)。

第三條本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象和道路運(yùn)輸管理者。

公民、法人和其他組織的非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸活動(dòng)，不適用本條例。

非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸活動(dòng)，是指為本人、本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的道路運(yùn)輸。

第四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)交通行政主管部門(mén)的委托，依照本條例行使道路運(yùn)輸行政管理職權(quán)。

公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好道路運(yùn)輸有關(guān)管理工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則，鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，禁止地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置道路運(yùn)輸資源，條件具備的地方可以實(shí)行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)制度。

第七條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸任務(wù)，服從交通主管部門(mén)的組織調(diào)度。

第二章開(kāi)業(yè)和停業(yè)

第八條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等開(kāi)業(yè)條件。

交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)業(yè)條件向社會(huì)公布。

第九條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核批取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記后，方可開(kāi)業(yè)。

交通主管部門(mén)審查、核批從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，屬省境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，不得超過(guò)二十個(gè)工作日；跨省經(jīng)營(yíng)的，不得超過(guò)三十個(gè)工作日。

交通主管部門(mén)對(duì)從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛發(fā)給道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

第十條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)行分級(jí)審批。

省人民政府交通主管部門(mén)審批下列事項(xiàng)：

（一）高速公路客運(yùn)；

（二）跨省和跨設(shè)區(qū)市的道路客運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、配載貨運(yùn)線路專營(yíng)；

（三）一類汽車(chē)維修企業(yè)，二、三級(jí)客運(yùn)站，貨運(yùn)站和車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站；

（四）汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）；

（五）外省籍車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者在本省從事道路運(yùn)輸。

外商投資道路運(yùn)輸和一級(jí)客運(yùn)站由省人民政府交通主管部門(mén)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。

市、縣、區(qū)人民政府交通主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定履行道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，必須按照核定的經(jīng)營(yíng)類別、范圍、區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌必須隨車(chē)攜帶。

第十二條經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)類別、范圍、區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定，辦理變更經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

第十三條以招標(biāo)投標(biāo)方式取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，在按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可運(yùn)營(yíng)。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通行政主管部門(mén)組織。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)具體辦法，由省人民政府制定。

第十四條道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持有證件，方可上崗。

汽車(chē)駕駛?cè)藛T經(jīng)汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）培訓(xùn)合格或者自學(xué)駕駛經(jīng)汽車(chē)駕駛培訓(xùn)學(xué)?？己撕细竦?，方可申請(qǐng)報(bào)考駕駛證。

第十五條交通主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行定期審驗(yàn)制度。未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸。

第三章旅客運(yùn)輸

第十六條道路旅客運(yùn)輸，是指運(yùn)用符合規(guī)定的車(chē)輛在道路上運(yùn)載旅客的活動(dòng)。

第十七條固定班線客運(yùn)車(chē)輛必須按照批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照旅客需求，選擇經(jīng)濟(jì)合理的線路運(yùn)行。

第十八條客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌，公布票價(jià)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)督舉報(bào)電話。

旅游車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置旅游運(yùn)輸標(biāo)志牌。

第十九條班線客運(yùn)車(chē)輛必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，不得擅自在站外停放。

客運(yùn)車(chē)輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊?？空镜模山煌ㄖ鞴懿块T(mén)與公安、城建部門(mén)協(xié)商確定。

第二十條載貨車(chē)輛及其他不具備載客條件的車(chē)輛不得經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸。

第二十一條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）超員、超載；

（二）兜圈繞行，招攬旅客；

（三）以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等不正當(dāng)手段招攬旅客；

（四）無(wú)故終止運(yùn)輸或者中途更換車(chē)輛，將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送；

（五）偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

第二十二條因承運(yùn)人過(guò)錯(cuò)造成旅客漏乘誤乘的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿，安排改乘其他車(chē)輛或者雙倍退還票款。因行車(chē)事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十三條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護(hù)車(chē)內(nèi)秩序，并采取措施，保護(hù)旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第二十四條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守交通和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及操作規(guī)程，保障行車(chē)安全。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及司乘人員應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、禮貌待客。

第二十五條汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)施，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

乘客不得攜帶危險(xiǎn)品和違禁品進(jìn)入汽車(chē)客運(yùn)站候車(chē)、乘車(chē)。

第四章貨物運(yùn)輸

第二十六條貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸。

貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的種類，提供二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛。不得超載運(yùn)輸。

第二十七條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，不得壟斷貨源，強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第二十八條承運(yùn)人承運(yùn)貨物時(shí)，必須簽寫(xiě)貨物運(yùn)單并隨車(chē)攜帶。承運(yùn)人運(yùn)輸限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

承運(yùn)人不得承運(yùn)國(guó)家明令禁運(yùn)的物品。

第二十九條零擔(dān)貨運(yùn)班車(chē)實(shí)行定線、定點(diǎn)、定班運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變。

第三十條從事危險(xiǎn)品、大件等特種貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照國(guó)家特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

禁止使用不符合規(guī)定的車(chē)輛承運(yùn)危險(xiǎn)品，承運(yùn)危險(xiǎn)品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志。

第三十一條貨物運(yùn)輸期間，因承運(yùn)人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五章車(chē)輛維修及檢測(cè)

第三十二條車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門(mén)核準(zhǔn)的技術(shù)類別掛牌經(jīng)營(yíng)，不得超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車(chē)輛。

第三十三條車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范，不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車(chē)輛，不得承修報(bào)廢車(chē)輛或者利用維修配件拼裝汽車(chē)。

第三十四條車(chē)輛維修實(shí)行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測(cè)制度。維修的車(chē)輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的，承修人應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修；造成事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十五條營(yíng)業(yè)性車(chē)輛必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和綜合性能檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

第三十六條車(chē)輛綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級(jí)別和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，提供檢測(cè)報(bào)告。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站的檢測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行定期計(jì)量檢定，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。

第六章搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)

第三十七條搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。

搬運(yùn)裝卸人員作業(yè)不當(dāng)造成貨差、貨損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十八條危險(xiǎn)品、大件等特種貨物搬運(yùn)裝卸必須使用專用工具和防護(hù)設(shè)備。專用工具和防護(hù)設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)取得專用設(shè)備操作證。

第三十九條客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求，由交通主管部門(mén)統(tǒng)一安排設(shè)立。

客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，文明經(jīng)營(yíng)，不得拒絕經(jīng)核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配備安全檢查設(shè)施，對(duì)旅客攜帶的危禁物品進(jìn)行安全檢查。

旅客應(yīng)當(dāng)接受汽車(chē)客運(yùn)站對(duì)危禁物品的安全檢查。

第四十條客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)），未經(jīng)投資者同意和交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

第四十一條運(yùn)輸信息經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。因信息誤差造成的車(chē)輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對(duì)貨物分類存放，保證貨物完好無(wú)損。因保管不當(dāng)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十三條汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車(chē)租賃合同，并提供合同約定的車(chē)輛及輔助工具。

第四十四條客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)。在發(fā)生運(yùn)輸商務(wù)事故賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向承運(yùn)人追償。

第四十五條汽車(chē)清洗、裝飾的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)有專用場(chǎng)地和專用設(shè)施。

第四十六條汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省交通主管部門(mén)規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。

第七章監(jiān)督檢查

第四十七條交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)主要在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)站（點(diǎn)）進(jìn)行。

根據(jù)查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以上路巡查，但是不得影響其他車(chē)輛通行。

上路巡查的具體規(guī)定，由省人民政府制定。

第四十八條交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示省人民政府或者國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。

用于道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的專用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車(chē)身標(biāo)志。

第四十九條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

第五十條交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理，拒不接受處理的，可以扣押營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，并將其停放到指定地點(diǎn)：

（一）無(wú)《道路運(yùn)輸證》從事道路旅客、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）使用不符合規(guī)定的車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的；

（三）有重大安全隱患的。

扣押當(dāng)事人車(chē)輛，必須經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具扣押證并及時(shí)通知當(dāng)事人在七日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人接受處理后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日退還扣押的車(chē)輛。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)扣押的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助承運(yùn)人聯(lián)系車(chē)輛，對(duì)被扣押的車(chē)輛的乘客和貨物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)；承運(yùn)貨物屬于易腐爛、變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)妥善處理；屬于危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門(mén)處理?？垩很?chē)輛后所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法扣押車(chē)輛給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

當(dāng)事人在九十日內(nèi)不到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理的，作出處理決定的機(jī)關(guān)可以依法拍賣(mài)被扣押的車(chē)輛。拍賣(mài)所得，抵交罰款后有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人；不足抵交罰款的，應(yīng)當(dāng)予以追繳。

第五十一條對(duì)違反本條例的經(jīng)營(yíng)行為，公民、法人或其他組織有權(quán)向交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴。交通行政主管部門(mén)及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并在十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第八章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三十元以上三百元以下罰款：

（一）道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌未隨車(chē)攜帶的；

（二）客運(yùn)車(chē)輛不按核定的班次、站點(diǎn)運(yùn)行的；

（三）承運(yùn)人不簽寫(xiě)貨物運(yùn)單或者不隨車(chē)攜帶的；

（四）客運(yùn)車(chē)輛未在指定位置放置營(yíng)運(yùn)線路標(biāo)志牌、張貼票價(jià)表和未標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位、舉報(bào)監(jiān)督電話的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款：

（一）維修經(jīng)營(yíng)者超出核定的經(jīng)營(yíng)范圍承修車(chē)輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車(chē)輛的；

（二）道路運(yùn)輸從業(yè)人員無(wú)證上崗或者持無(wú)效從業(yè)資格證上崗的；

（三）客運(yùn)車(chē)輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等手段招攬旅客；

（四）未經(jīng)審驗(yàn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

（五）營(yíng)業(yè)性車(chē)輛不按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)或者技術(shù)等級(jí)評(píng)定的；

（六）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)故終止運(yùn)輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送的；

（七）不如實(shí)提供車(chē)輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告的。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣道路運(yùn)輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個(gè)月：

（一）變更經(jīng)營(yíng)或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的；

（二）經(jīng)營(yíng)者擅自改變核定的經(jīng)營(yíng)線路、類別的；

（三）使用無(wú)效道路運(yùn)輸證從事客貨運(yùn)輸?shù)模?/p>

（四）擅自改變客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）使用性質(zhì)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌、貨物運(yùn)單的；

（六）汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的；

（七）使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車(chē)輛或者利用維修配件拼裝汽車(chē)的；

（八）危險(xiǎn)品運(yùn)輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)條件的車(chē)輛的；

（九）經(jīng)營(yíng)者壟斷貨源，強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)的；

（十）客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，將其受理的業(yè)務(wù)交由無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)，造成較大損失的；

（十一）汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)不按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的。

第五十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；已取得經(jīng)營(yíng)許可證的，可吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）使用不符合技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛或者報(bào)廢車(chē)輛從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>

（二）承修報(bào)廢車(chē)輛的。

第五十六條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施。

違法行為已作處罰的，其他部門(mén)或者機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一違法行為重復(fù)處罰。

對(duì)責(zé)令停業(yè)、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。

第五十七條違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵犯道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（二）、索賄受賄、，擅自許可不符合條件的單位和個(gè)人從事道路運(yùn)輸?shù)模?/p>

（三）違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車(chē)輛濫施處罰和處罰明顯失當(dāng)?shù)模?/p>

第3篇：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文

一、去年我市城市管理工作的有關(guān)情況

（一）去年我市中心城區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況

我局從2002年就開(kāi)始了開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的籌備，目前，籌建工作還在進(jìn)行中，我局尚未正式掛牌執(zhí)法。盡管如此，在過(guò)去的一年中，在緊張進(jìn)行開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)籌建工作的同時(shí)，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協(xié)調(diào)工作，履行有關(guān)職責(zé)。

1、繼續(xù)做好中心城區(qū)氣球、標(biāo)語(yǔ)、彩旗等懸掛物的審批和管理工作。全年審批戶外懸掛物1976宗，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅3980多條。

2、繼續(xù)做好中心城區(qū)占道停車(chē)場(chǎng)設(shè)置的聯(lián)審和申辦公共停車(chē)場(chǎng)的備案工作，會(huì)同公安交警、建設(shè)規(guī)劃、公用事業(yè)、消防等部門(mén)，對(duì)占道停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)審。全年共受理停車(chē)場(chǎng)申辦申請(qǐng)82份，經(jīng)會(huì)審核定，同意批復(fù)的有62份，停車(chē)場(chǎng)75個(gè)，停車(chē)位4335個(gè)，較好地緩解了中心城區(qū)部分地區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題。

3、協(xié)同市交通、公安等部門(mén)，開(kāi)展整治中心城區(qū)二輪摩托車(chē)、無(wú)牌無(wú)證人力三輪車(chē)、利用殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)搭客等非法現(xiàn)象。全年共組織上述部門(mén)，開(kāi)展整治市中心城區(qū)“三車(chē)”違法搭客共三次13天。協(xié)助交通、公安部門(mén)查扣各類違章車(chē)輛2160輛，其中，二輪摩托車(chē)1531輛，三輪機(jī)動(dòng)車(chē)210輛，人力三輪車(chē)419輛。協(xié)助處理違章案件760多宗。

4、會(huì)同工商行政管理部門(mén)，清理中心城區(qū)亂張貼廣告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為。主要是：牽頭組織整理東貨場(chǎng)水果批發(fā)市場(chǎng)的亂擺賣(mài)、亂停放和臟、亂、差等現(xiàn)象；組織開(kāi)展簡(jiǎn)村舊牌坊附近一帶大排擋、流動(dòng)燒烤檔的綜合整治；協(xié)調(diào)組織禪城區(qū)政府辦、建設(shè)市政局、公安局、南海區(qū)公路局等單位對(duì)弼塘西二街交通阻塞問(wèn)題進(jìn)行整治，解決了因機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)購(gòu)買(mǎi)“年票”和交納“養(yǎng)路費(fèi)”造成車(chē)輛嚴(yán)重阻塞的現(xiàn)象；協(xié)助工商部門(mén)做好迎春花市、開(kāi)設(shè)玫瑰園小商品市場(chǎng)、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協(xié)助禪城區(qū)綜治辦對(duì)體育三街城中村飲食店、士多店無(wú)牌經(jīng)營(yíng)的查處，以及協(xié)助工商部門(mén)對(duì)垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的“走鬼”進(jìn)行清理整頓。

由于當(dāng)前我市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作還在籌備過(guò)程中，受人力精力等條件限制，我局尚未能積極有效地開(kāi)展城市管理工作。因而，在國(guó)慶前后和最近一段時(shí)間，中心城區(qū)市容狀況有所反彈。針對(duì)以上情況，我局會(huì)同禪城區(qū)政府大力組織城市管理綜合整治，制定方案，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議和動(dòng)員大會(huì)，狠抓組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。與此同時(shí)，我們還主動(dòng)與主導(dǎo)媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，組織外出參觀學(xué)習(xí)和召開(kāi)城市管理座談會(huì)，探討加強(qiáng)城市管理工作的新路子和加大對(duì)城市管理的宣傳力度，使中心城區(qū)城市管理滑坡?tīng)顩r得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。

（二）去年我市順德區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況

去年，是我市順德區(qū)全面實(shí)施和深入落實(shí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的一年。一年來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)糾正各類違章行為102353宗次，立案查處各類案件13987宗，其中市容868宗，規(guī)劃607宗，土地1576宗，市政344宗，環(huán)境45宗，交通9425宗，文化1宗，結(jié)案13318宗，受理群眾舉報(bào)投訴8175宗，處理回復(fù)7450宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件422宗，全年上繳國(guó)庫(kù)罰款1108.25萬(wàn)元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明執(zhí)法”的水平得到了提高。

（三）去年我市南海區(qū)城市管理工作的有關(guān)情況

去年，南海區(qū)行政執(zhí)法局全局共立案查處各類案件13492宗，其中，市容874宗，綠化59宗，規(guī)劃176宗，市政581宗，環(huán)保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群眾和其他部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴4350宗，查處4200件，批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路（公共用地）的審批事項(xiàng)560宗，罰沒(méi)款為82.2萬(wàn)元。

二、我市與珠三角周邊城市管理系統(tǒng)的情況對(duì)比

為了使我市今后更好地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推動(dòng)城市管理體制改革，現(xiàn)將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的情況與我市的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比：

（一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統(tǒng)的情況

1、廣州市城市管理系統(tǒng)的情況

廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)成立至今已經(jīng)三年多了，現(xiàn)有人員2750人，分為17個(gè)大隊(duì)和173個(gè)中隊(duì)，執(zhí)法任務(wù)106項(xiàng)。在這三年多的時(shí)間里，共處理各種案件近280萬(wàn)宗，拆除違章建筑1275萬(wàn)平方米，整治亂擺賣(mài)達(dá)51萬(wàn)宗，800多個(gè)工地基本達(dá)到了文明施工的要求。在執(zhí)法中，沒(méi)有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大市民的好評(píng)。該市支隊(duì)和17個(gè)大隊(duì)均被該市政府評(píng)為“三年一中變優(yōu)勝單位”。

2、深圳市城市管理系統(tǒng)的情況

深圳市城市管理行政執(zhí)法局于2001年12月1日正式掛牌，擁有一支800名編制的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。其中，市執(zhí)法機(jī)動(dòng)大隊(duì)編制50名，其余750名編制分配到六個(gè)區(qū)。該局主要行使城市管理全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個(gè)方面的部分行政處罰權(quán)。從2002年開(kāi)始，截止2003年3月底共清理亂擺賣(mài)137.8萬(wàn)宗，查處占道經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)多宗，查處超線擺賣(mài)3.8萬(wàn)宗；清理亂張貼333.3萬(wàn)張，暫停電話號(hào)碼10246個(gè)，拆除違章廣告招牌4.7萬(wàn)塊，違法搭建164萬(wàn)平方米；滅殺無(wú)證流浪犬2722條，拆除占道施工741宗，違法搭建售貨亭364個(gè)，車(chē)壓人行道8695宗，查處無(wú)證向河道排放污水1009宗、亂設(shè)架管線60余宗；整治淤泥渣土違章案件1.3萬(wàn)宗，加蓋運(yùn)輸車(chē)輛1800臺(tái)，封閉臨時(shí)亂設(shè)受納場(chǎng)4個(gè)，查處無(wú)硬底化工地23個(gè)；此外還查處社會(huì)生活噪聲1741宗，焚燒廢棄物457宗，無(wú)證租賃房屋848宗，查處和取締無(wú)證診所3476家，查處私宰生豬行動(dòng)720余次，取締非法屠宰點(diǎn)850處，沒(méi)收生豬5028頭。在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持說(shuō)服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為10萬(wàn)多宗中，真正立案處罰的只有1848宗，體現(xiàn)了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。目前該市市容環(huán)境處于較高的水平，并逐步步入長(zhǎng)效管理軌道。

3、珠海市城市管理系統(tǒng)的情況

珠海市分為市和香洲區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法局，并于2001年12月31日同時(shí)掛牌成立，執(zhí)法隊(duì)伍從2002年1月1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊(duì)員406人。行使的職責(zé)包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理?2個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。在2002年，該市組織開(kāi)展了亂張貼亂涂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)和亂擺賣(mài)、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、拱北口岸地區(qū)和燃?xì)馐袌?chǎng)等八個(gè)方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處各類行政違法違規(guī)案件84046宗，較好地解決了城市管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保證了珠海市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。

4、中山市城市管理系統(tǒng)的情況

中山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年2月1日開(kāi)始執(zhí)法，該局現(xiàn)在人員編制200人，設(shè)置直屬分局1個(gè)、在較大的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)分局4個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法所20個(gè)。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；行使環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權(quán)；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。從2003年2月1日開(kāi)始至3月底，在中心城區(qū)就教育處理流動(dòng)攤檔565宗，處理占道經(jīng)營(yíng)23宗、占道裝修28宗，受理投訴224宗，受理違法建設(shè)39宗，清理亂張掛廣告4095條。這些工作的開(kāi)展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。此外，還在清理亂搭建方面也做了大量的工作。從該市中心城區(qū)的運(yùn)行情況看，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，對(duì)城市管理起了很大的促進(jìn)作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象大大減少，提高了行政效率。

（二）我市與上述珠三角城市管理系統(tǒng)的對(duì)比

1、我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍與其他珠三角城市的城管系統(tǒng)不同。現(xiàn)階段，我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使工商行政管理方面對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；行使公安交通管理方面對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)以及環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。而其他珠三角城市，在此基礎(chǔ)上還作了一定的延伸。比如深圳除了上述職責(zé)，還包括水務(wù)管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權(quán)。又如珠海還包括旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃?xì)?、供水、排污管理等方面法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。

2、廣州、深圳、珠海、中山等已開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳市城市管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)反映在開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作短短的一年多的時(shí)間里，就查處了各類行政違法違規(guī)案件達(dá)100多萬(wàn)宗，使深圳市的市容市貌發(fā)生了巨大的變化。此外，根據(jù)上述城市的情況反映，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯(cuò)位、越位、不到位等問(wèn)題，同時(shí)加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。

3、在開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方面，其他珠三角主要城市走在我們的前頭。其中，最早的是廣州，2000年就已經(jīng)開(kāi)始正式運(yùn)作，最遲的中山也于去年2月開(kāi)始正式運(yùn)作。在城市管理中，他們的某些措施，更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。比如深圳在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持“親民、為民、利民”，密切聯(lián)系群眾，真正做到以說(shuō)服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導(dǎo)和扶助，督促當(dāng)事人自我管理和守法經(jīng)營(yíng)，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。在城市管理當(dāng)中，單單靠我市行政執(zhí)法人員的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要靠廣大市民的自我管理和守法經(jīng)營(yíng)，同心同德地與我們一道做好城市管理工作，唯有如此，才能將我市的城市管理工作做好，提高我市的環(huán)境質(zhì)量、美化我市的市容環(huán)境。

三、國(guó)家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，國(guó)家在城市管理方面已經(jīng)制定了一些相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)是我市今后全面開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列舉如下：

（一）國(guó)家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定

1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告》、《霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》。

2、在城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。

3、在城市綠化管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》、《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》。

4、在市政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市道路占用、挖掘收費(fèi)管理辦法》。

5、在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《關(guān)于有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知》。

6、在工商行政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》。

7、在公安交通管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《交通違章處理程序規(guī)定》。

8、在其他方面的有關(guān)規(guī)定，包括：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《城市供水條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

（二）國(guó)家在城市管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。

2、在城市綠化管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。

3、在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

4、在其他方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。

四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)十六屆三中全會(huì)有關(guān)“改革行政體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法”的精神，以及我市九次黨代會(huì)提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提升歷史名城的時(shí)代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康社會(huì)的總體目標(biāo)等要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就今后的城市管理工作提出如下設(shè)想：

（一）全力推進(jìn)城市管理體制改革和發(fā)展

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件，加速我市全面開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的進(jìn)程并逐步完善相關(guān)的城市管理體制，切實(shí)做好從過(guò)去低水平、欠統(tǒng)一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉(zhuǎn)變，還要不斷地研究解決開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化屬地管理，著力提高城管新體制效能。

（二）建設(shè)一支全面過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍

為使我市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開(kāi)好頭、起好步、一炮打響，并逐步在社會(huì)上樹(shù)立良好形象，必須組建并培養(yǎng)一支“訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法文明、服務(wù)貼民、廉潔高效”全面過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，使之成為依法管理城市、維護(hù)城市環(huán)境形象的文明護(hù)法主力軍，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代文明建設(shè)服務(wù)。

（三）加大力度，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)版權(quán)所有

第4篇：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文

?？谑袩煵輰Ｙu(mài)管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煙草專賣(mài)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國(guó)家和地方的財(cái)政稅收穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣(mài)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱煙草專賣(mài)品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。

第四條 市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣(mài)管理工作。

商務(wù)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防、稅務(wù)、交通、鐵路、民航、海運(yùn)、汽運(yùn)、郵政、物價(jià)、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好煙草專賣(mài)管理工作。

第五條 市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)履行下列主要職責(zé)：

(一)宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)煙草專賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)執(zhí)行上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府煙草專賣(mài)管理政策、措施，擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣(mài)管理的政策和措施;

(三)對(duì)煙草專賣(mài)工作實(shí)施監(jiān)督管理;

(四)查處違反煙草專賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)煙草專賣(mài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)打擊煙草違法活動(dòng)，解決煙草專賣(mài)管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助市、區(qū)人民政府做好煙草專賣(mài)管理工作。

第二章 煙草專賣(mài)許可證管理

第七條 煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專賣(mài)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第八條 任何單位或個(gè)人必須先取得相應(yīng)的煙草專賣(mài)許可證，并依法辦理工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草專賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 取得煙草專賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，必須接受煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查，并按煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)。

第十條 取得煙草專賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法經(jīng)營(yíng)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣(mài)許可證。

第十二條 煙草專賣(mài)零售許可證實(shí)行一證一店(點(diǎn))的管理制度。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者必須將煙草專賣(mài)零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的顯著位置。

第十四條 取得煙草專賣(mài)許可證的單位和個(gè)人，其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自遺失或需變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)符合條件的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

取得煙草專賣(mài)許可證的單位和個(gè)人需歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在歇業(yè)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰Ｙu(mài)許可證。

第三章 煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)和銷售

第十五條 煙葉種植應(yīng)當(dāng)按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，并與海南省煙草公司海口公司簽訂合同后種植。

晾曬煙按名錄晾曬煙實(shí)行專賣(mài)管理。

第十六條 生產(chǎn)煙草制品，必須依法取得經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙草制品。

第十七條 經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法取得經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。海南省煙草公司?？诠臼潜臼行姓^(qū)域內(nèi)唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

批發(fā)的煙草制品必須標(biāo)有由市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)。

第十八條 經(jīng)營(yíng)煙草制品實(shí)行憑許可證供貨制度。經(jīng)營(yíng)煙草制品的單位和個(gè)人必須憑煙草專賣(mài)零售許可證從海南省煙草公司?？诠具M(jìn)貨，并將購(gòu)貨發(fā)票等相關(guān)憑證存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)備查。

第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動(dòng)，必須依法獲得批準(zhǔn)。

第二十條 卷煙經(jīng)營(yíng)者不得懸掛未經(jīng)批準(zhǔn)的煙草廣告、標(biāo)語(yǔ)和未經(jīng)核準(zhǔn)的卷煙專賣(mài)店名稱;不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十一條 嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

不得為非法經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)等活動(dòng)提供便利。

本辦法所稱假煙是指假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;走私煙是指無(wú)合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非法流通并標(biāo)有專供出口字樣的國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無(wú)專賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)的非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。

第二十二條 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙機(jī)、煙機(jī)專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣(mài)品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，應(yīng)由市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)省煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)審批，并取得相關(guān)許可證后，方可生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

第二十三條 淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

第二十四條 嚴(yán)禁為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

第四章 煙草專賣(mài)品的運(yùn)輸管理

第二十五條 跨省或超出經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)輸煙草專賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。在?？谳爡^(qū)內(nèi)托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)持有海南省煙草公司海口公司出具的有效購(gòu)貨憑證。

第二十六條 煙草制品的運(yùn)輸必須貨證相符、證貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵葜破凡荒苁褂猛贿\(yùn)輸工具的，應(yīng)分別開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十七條 有下列情形之一的，視為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品：

(一)使用偽造、涂改、復(fù)印、過(guò)期的準(zhǔn)運(yùn)證的;

(二)使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證的;

(三)重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證或準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的;

(四)準(zhǔn)運(yùn)證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點(diǎn)不符的;

(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的;

(六)運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙草專賣(mài)品無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)渠道購(gòu)貨的合法有效憑證的;

(七)其他無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的行為。

第二十八條 承運(yùn)人不得為無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣(mài)品。

第二十九條 煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)可以依法在公路、車(chē)站、貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等地對(duì)煙草專賣(mài)品的運(yùn)輸進(jìn)行檢查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)在查處煙草違法案件時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動(dòng)，并收集有關(guān)的證據(jù)材料;

(二)檢查煙草專賣(mài)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并可根據(jù)舉報(bào)對(duì)運(yùn)輸工具、窩藏?zé)煵輰Ｙu(mài)品的場(chǎng)所等進(jìn)行強(qiáng)制檢查;

(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證、準(zhǔn)運(yùn)證和其他資料;

(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣(mài)品、違法所得及為非法經(jīng)營(yíng)提供便利的工具。

第三十一條 有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專賣(mài)品和罰沒(méi)款。

第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極舉報(bào)煙草專賣(mài)違法行為，對(duì)舉報(bào)有功的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 假煙的鑒定，由國(guó)務(wù)院或省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)。

第三十四條 違法煙草專賣(mài)品的價(jià)值計(jì)算：

(一)一般煙草專賣(mài)品的價(jià)值依據(jù)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算;

(二)卷煙價(jià)值依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，無(wú)指導(dǎo)價(jià)的，參照同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)計(jì)算;

(三)假冒偽劣卷煙及商標(biāo)標(biāo)識(shí)無(wú)論銷售與否，其價(jià)值一律參照同類正品流通卷煙的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算;

(四)走私卷煙價(jià)值按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，超越許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍經(jīng)營(yíng)的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣(mài)許可證的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷許可證，并處20xx元以上8000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)持證的經(jīng)營(yíng)者，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，仍按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處罰。

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將煙草專賣(mài)零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，拒不改正的，可處50元以上100元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時(shí)辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告并處500元以上20xx元以下的罰款。

第四十條 取得煙草專賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)收回并注銷煙草專賣(mài)零售許可證：

(一)非法經(jīng)營(yíng)煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;

(二)經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙的;

(三)被工商行政主管部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(四)阻撓煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)執(zhí)法人員依法實(shí)施檢查的;

(五)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣(mài)零售許可證的。

第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未依法取得煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，強(qiáng)制扣繳非法生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開(kāi)銷毀。

第四十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，無(wú)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收非法煙草專賣(mài)供貨標(biāo)識(shí)、違法所得及為非法煙草專賣(mài)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷售、使用提供便利的工具、設(shè)備，并處3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 無(wú)煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙草制品和違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)證經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止宣傳促銷和廣告活動(dòng)，并依法處以1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛煙草廣告、標(biāo)語(yǔ)和卷煙專賣(mài)店名稱以及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放、張貼空煙盒的，由工商行政管理部門(mén)或煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十六條 取得煙草專賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門(mén)給予相應(yīng)的處罰：

(一)違法經(jīng)營(yíng)假煙和假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)，由工商行政管理部門(mén)或煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的假煙、假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)假煙總價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)違法經(jīng)營(yíng)走私煙，由工商行政管理部門(mén)或煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的走私煙及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)走私煙總價(jià)值20%以下的罰款。

(三)違法經(jīng)營(yíng)非煙，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)非煙總價(jià)值5%以上10%以下的罰款。

前款(一)(二)(三)項(xiàng)中違法經(jīng)營(yíng)物品總價(jià)值無(wú)法確定的，可處3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙或假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)活動(dòng)而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、郵寄、隱匿等便利條件的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得相關(guān)許可證，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙機(jī)、煙機(jī)專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣(mài)品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》第五十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，對(duì)淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，擅自作銷售處理的，依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰;擅自作其他處理的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。

第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令其追回所提供的物品，沒(méi)收違法所得，并處以違法銷售額20%以上50%以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu(mài)品價(jià)值的20%以上50%以下的罰款，依法收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu(mài)品;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu(mài)品和違法所得。

第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，為無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣(mài)品的，由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可并處承運(yùn)人違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu(mài)品價(jià)值的10%以上20%以下的罰款。

第五十三條 從事煙草專賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、公告等措施無(wú)法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，有關(guān)主管部門(mén)可以依法處理。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)煙草專賣(mài)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的主管部門(mén)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)查處煙草專賣(mài)案件的罰沒(méi)收入一律上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。

第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，越權(quán)處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門(mén)或其主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第五十八條 國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄或者為煙草專賣(mài)品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供便利的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給行政管理相對(duì)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由?？谑袩煵輰Ｙu(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自20xx年11月30日起施行。

煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專賣(mài)許可證管理，規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》、《 中華人民共和國(guó)行政許可法》、《 中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》及《 煙草專賣(mài)許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。

第二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專賣(mài)許可證，煙草專賣(mài)局辦理煙草專賣(mài)許可證，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣(mài)許可證，包括煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)零售許可證，其中煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))兩個(gè)樣式、煙草專賣(mài)零售許可證分為煙草專賣(mài)零售許可證和煙草專賣(mài)零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。

煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))和特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。煙草專賣(mài)零售許可證、煙草專賣(mài)零售許可證(個(gè)體)總稱零售類許可證。

第四條 煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣(mài)許可證的申請(qǐng)并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證應(yīng)當(dāng)通過(guò)煙草專賣(mài)許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。

第五條 煙草專賣(mài)局是煙草專賣(mài)許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣(mài)許可證的受理、審查、審批和管理。

第六條 以下煙草專賣(mài)許可證由省級(jí)煙草專賣(mài)局受理和審查， 國(guó)家煙草專賣(mài)局審批：

(一)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(三)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))，申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(四)特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

第七條 以下煙草專賣(mài)許可證由地市級(jí)煙草專賣(mài)局受理和審查，省級(jí)煙草專賣(mài)局審批：

(一)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(二)特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

第八條 以下煙草專賣(mài)許可證由縣級(jí)煙草專賣(mài)局受理和審批：

(一)煙草專賣(mài)零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣(mài)零售許可證(個(gè)體)，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣(mài)局的，由地市級(jí)煙草專賣(mài)局受理和審批。

第九條 煙草專賣(mài)許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)類型提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

第十二條 申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及人的身份證明。

第十三條 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家煙草專賣(mài)局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū);

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十四條 申請(qǐng)新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng);許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

申請(qǐng)延續(xù)零售類許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。

第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。

第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。

第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條 發(fā)生《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)煙草專賣(mài)許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十四條 煙草專賣(mài)局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣(mài)局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專賣(mài)局申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

(四)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)申請(qǐng)人在煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣(mài)許可證 不予受理通知書(shū)。

(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)并出具煙草專賣(mài)許可證受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十五條 地市級(jí)或省級(jí)煙草專賣(mài)局受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見(jiàn)，通過(guò)煙草專賣(mài)許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)報(bào)送上一級(jí)煙草專賣(mài)局。

第二十六條 煙草專賣(mài)局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般以書(shū)面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。

煙草專賣(mài)局審批零售類許可證的許可類事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十七條 煙草專賣(mài)局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)煙草專賣(mài)許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣(mài)許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。

第二十八條 煙草專賣(mài)局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十九條 煙草專賣(mài)局審批許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過(guò)公告欄或煙草專賣(mài)許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)煙草專賣(mài)許可證聽(tīng)證公告并舉行聽(tīng)證。

第三十條 煙草專賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

第三十一條 煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)，申請(qǐng)類型屬于許可類事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣(mài)許可證準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)或煙草專賣(mài)許可證不予行政許可決定書(shū);申請(qǐng)類型屬于管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣(mài)許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書(shū)。

第三十三條 煙草專賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。

第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣(mài)許可證：

(一)煙草專賣(mài)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)發(fā)生《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的;

(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書(shū)30日內(nèi)仍拒絕變更的;

(四)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的;

(五)領(lǐng)取煙草專賣(mài)許可證后滿6個(gè)月未依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣(mài)許可證：

(一)煙草專賣(mài)許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣(mài)許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣(mài)許可證持證人被依法取消從事煙草專賣(mài)業(yè)務(wù)資格的;

(四)煙草專賣(mài)許可證持證人被工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請(qǐng)、相關(guān) 行政處罰決定書(shū)、刑事判決書(shū)、公告或檢查記錄等材料填寫(xiě)煙草專賣(mài)許可證注銷審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。

第三十八條 煙草專賣(mài)許可證注銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣(mài)許可證注銷決定書(shū)送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

第三十九條 依法注銷的煙草專賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、煙草專賣(mài)許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書(shū)包括申辦許可證過(guò)程中的各類申請(qǐng)表、煙草專賣(mài)局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣(mài)局內(nèi)部審批表等格式文本。

第四十一條 煙草專賣(mài)局出具的行政許可文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣(mài)許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書(shū)或煙草專賣(mài)許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書(shū)或煙草專賣(mài)許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。

第四十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過(guò)公告欄、煙草專賣(mài)許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、許可有效期限、許可證號(hào)以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣(mài)局內(nèi)部審批表。

第四十四條 煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)行政許可文書(shū)收集整理并妥善保存。

第四十五條 煙草專賣(mài)局辦理煙草專賣(mài)許可證，不得收取任何費(fèi)用。

第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣(mài)局辦理煙草專賣(mài)許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第5篇：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰條例范文

第一條為了加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條**市市轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第五條市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本市拆遷安置的主管部門(mén)，其所屬的市拆遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆管辦）具體負(fù)責(zé)本市拆遷安置的管理工作。

第六條拆遷工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。市規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、公安、工商等部門(mén)及拆遷房屋所在地的各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合拆遷管理部門(mén)做好拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。向市拆管辦申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，須提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（三）土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目拆遷通知書(shū)、拆遷范圍圈；

（五）拆遷補(bǔ)償安置方案；

（六）拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

單位內(nèi)部拆遷，提交《國(guó)有土地使用證》的，免交前款第（二）、第（三）項(xiàng)資料；征地建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，可持市級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)的證明文件，免交前款第（三）項(xiàng)資料；經(jīng)市拆管辦查驗(yàn)，單位內(nèi)部拆遷不涉及補(bǔ)償、安置的，不需領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》。

市拆管辦應(yīng)當(dāng)在接到規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)審查、核發(fā)《房屋拆遷許可證》。

第八條省級(jí)以上重點(diǎn)工程辦理拆遷報(bào)批手續(xù)時(shí)，在有關(guān)部門(mén)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)或出具有關(guān)證明后，拆遷工作可與報(bào)批手續(xù)同步進(jìn)行。

市國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)和新征建設(shè)用地，由市土地儲(chǔ)備中心作為拆遷人，憑土地儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃和市規(guī)劃管理部門(mén)劃定的拆遷范圍，到市拆管辦辦理拆遷報(bào)批手續(xù)。

第九條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

市拆管辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第十條從事拆遷業(yè)務(wù)的單位必須持有市拆管辦核發(fā)的《拆遷資格證書(shū)》。

專業(yè)拆遷工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得市拆管辦核發(fā)的《崗位工作證》后方可上崗。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

市拆管辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷人委托。

第十二條房屋拆除后，由拆遷人統(tǒng)一登記、代收被拆遷人的《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》，并到市房地產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門(mén)辦理注銷手續(xù)。安置后，安置房的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到房地產(chǎn)、國(guó)土資源管理部門(mén)辦理安置房所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目確定后，市拆管辦可依當(dāng)事人申請(qǐng)，下達(dá)拆遷定點(diǎn)通知或核發(fā)《房屋拆遷許可證》，并通知有關(guān)部門(mén)暫停發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，暫停辦理常住戶口的遷入和居民分戶，暫停辦理房屋交易手續(xù)。

在暫停辦理手續(xù)期間，有關(guān)部門(mén)辦理的上述手續(xù)和證、照，均不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

《房屋拆遷許可證》發(fā)放后，市拆管辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項(xiàng)，以公告的形式公布。

市拆管辦和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將拆遷安置方案和被拆遷人房屋面積、搬遷時(shí)間、搬遷順序號(hào)等事項(xiàng)公布于眾。

第十五條涉及到拆遷的建設(shè)工程，市規(guī)劃管理部門(mén)在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《房屋拆遷許可證》。

需要對(duì)拆遷情況進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)持有市拆管辦出具的通知，有關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓。

第十六條在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得對(duì)尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、停氣。超過(guò)拆遷期限實(shí)施停水、停電、停氣的，應(yīng)當(dāng)提前3天告知。

第十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的合法有效證、照所確認(rèn)的房屋面積和性質(zhì)，對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置。

拆遷征用集體土地上的房屋，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效證件。拆遷國(guó)有土地上的房屋，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供《房屋所有權(quán)證》等有效證件。房屋面積或性質(zhì)與《房屋所有權(quán)證》不符的，市拆管辦或拆遷人可以查驗(yàn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十八條房屋無(wú)有效證照，但符合下列條件之一的，對(duì)被拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償安置：

（一）環(huán)城公園路以內(nèi)，1956年底以前地形圖上有標(biāo)注的；

（二）環(huán)城公園路以外，1977年底以前地形圖上有標(biāo)注的；

（三）建于1984年4月20日以前的農(nóng)房，持有鄉(xiāng)級(jí)政府批準(zhǔn)文件或證明文件。

根據(jù)前款規(guī)定，地形圖上有標(biāo)注的，在國(guó)有土地使用權(quán)已確權(quán)的單位用地范圍內(nèi)，未取得土地使用權(quán)人同意建造的私人房屋不予補(bǔ)償安置。

第十九條不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，自行拆除，不予補(bǔ)償安置。逾期不拆的，按本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)不能提供房屋證、照，按無(wú)證、照房屋處理。

第二十條拆遷人與被拆遷人、房屋使用人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房面積及性質(zhì)、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十一條拆遷人在安置被拆遷人時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出回遷安置通告，規(guī)定辦理回遷安置手續(xù)的時(shí)間、地點(diǎn)。被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理回遷安置手續(xù)的，停發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

安置時(shí)憑搬遷順序號(hào)，先搬遷者安置優(yōu)先。

第二十二條在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可向市拆管辦申請(qǐng)裁決。市拆管辦自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)決定是否受理，并通知當(dāng)事人。裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供了安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十三條被拆遷人或房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織強(qiáng)制拆遷，或由市拆管辦依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制拆遷人承擔(dān)。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十四條拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

商業(yè)用房、公寓式辦公樓、高層公寓、別墅等建設(shè)項(xiàng)目拆遷，不適合原地安置的，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

第二十五條貨幣補(bǔ)償款實(shí)行公式計(jì)算，即貨幣補(bǔ)償款=（貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格＋被拆房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)×成新）×（1－調(diào)節(jié)系數(shù)）×建筑面積。

前款所稱貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格即區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，由市物價(jià)等管理部門(mén)會(huì)同市拆管辦在房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基礎(chǔ)上核定。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡期間停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、人員停業(yè)工資補(bǔ)貼。

被拆遷人使用拆遷貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)房屋，憑拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，有關(guān)部門(mén)給予減免相關(guān)契稅。

第二十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款計(jì)算公式。

（一）按原使用面積安置住宅的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款＝原使用面積×安置房的房屋建筑系數(shù)×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，其中，房屋建筑系數(shù)=房屋建筑面積／房屋使用面積；

（二）按原建筑面積安置的非住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款＝建筑面積×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)；

（三）征地轉(zhuǎn)戶房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)款＝應(yīng)安置的建筑面積×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

第二十七條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，采取原地安置或易地安置的方式。

采取易地安置的，從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路內(nèi)的，安置面積無(wú)償增加10％～20％；從環(huán)城公園路內(nèi)遷到一環(huán)路外二環(huán)路內(nèi)的，安置面積無(wú)償增加30％～40％；從環(huán)城公園路外一環(huán)路內(nèi)遷到二環(huán)路內(nèi)的，安置面積無(wú)償增加10％～20％。遷到二環(huán)路外安置的，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，安置面積再無(wú)償增加10％～20％。

上款易地安置增加的面積，國(guó)有土地上的住宅按使用面積計(jì)算；非住宅和征用集體土地上的住宅按應(yīng)安置建筑面積計(jì)算。

第二十八條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以對(duì)被拆遷人實(shí)行一次性安置或過(guò)渡性安置方式。

采取自行過(guò)渡安置的，過(guò)渡期內(nèi)由被拆遷人或房屋使用人自行解決臨時(shí)住房，拆遷人按規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。住宅過(guò)渡期不得超過(guò)18個(gè)月，非住宅過(guò)渡期不得超過(guò)30個(gè)月，逾期未安置的，自逾期之月起不滿12個(gè)月的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)增加100％；超過(guò)12個(gè)月以上的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)增加200％。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，過(guò)渡期內(nèi)拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，逾期未安置的，自逾期之月起按上款規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條市政建設(shè)拆遷由市政建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可以實(shí)行以區(qū)為主條塊雙承包的方式。

市政建設(shè)拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償。在城市規(guī)劃許可的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

市政建設(shè)拆遷房屋，按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》所確認(rèn)的性質(zhì)、面積補(bǔ)償安置。

第三十條機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅，被拆遷房屋使用人系非本單位職工的，必須妥善補(bǔ)償安置；采取調(diào)整房屋安置的，其安置房應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完好，水、電、衛(wèi)設(shè)施基本具備的房屋。

第三十一條單位集資建房和列入政府改造計(jì)劃的危舊住宅區(qū)的拆遷，被拆遷人享有優(yōu)先集資權(quán)；被拆遷人不愿參加集資的，由拆遷人調(diào)整房屋安置或?qū)嵭胸泿叛a(bǔ)償。

第三章國(guó)有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置

第三十二條拆除國(guó)有土地上房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按“拆一安一”補(bǔ)償安置。住宅按使用面積安置，商業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、旅館等非住宅按建筑面積及性質(zhì)安置；面積不符的，結(jié)算差價(jià)。

拆除住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，安置時(shí)在使用面積“增加5平方米”至“減少3平方米”范圍內(nèi)予以增減。除申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)?fù)猓黾用娣e的價(jià)款按被拆房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算；減少面積的價(jià)款按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。

拆除非住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，除申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)?fù)?，增加安置面積的價(jià)款按安置房綜合造價(jià)結(jié)算；減少安置面積的價(jià)款按商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

第三十三條簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，被拆遷人在不擴(kuò)大安置面積和套型許可的情況下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面積不少于22平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第三十四條拆除住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原地安置或異地安置增加面積后，被拆遷人人均使用面積低于市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)公布的人均最低拆遷安置保障面積的，在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人根據(jù)被拆遷人申請(qǐng)予以補(bǔ)齊，增補(bǔ)面積的價(jià)款按安置房綜合造價(jià)結(jié)算。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，增補(bǔ)至市人均最低拆遷安置保障面積的部分按磚混結(jié)構(gòu)房屋單位平方米造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

前款被拆遷戶人口數(shù)以拆遷范圍內(nèi)該戶戶口登記人口數(shù)為準(zhǔn)，掛戶人口不予計(jì)算。

拆遷公房及出租私房不適用本條規(guī)定。

第三十五條拆遷出租房屋，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置且房屋承租人在拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

第三十六條拆遷房地產(chǎn)管理部門(mén)直管公有房屋和單位自管房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课菟腥撕头课莩凶馊怂醚a(bǔ)償款的比例，由市人民政府另行制定。

第三十七條拆遷沿城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路兩側(cè)的私有住宅改作營(yíng)業(yè)的房屋，按住宅確認(rèn)。具備下列條件的，可根據(jù)證、照，確認(rèn)一個(gè)最大的自然間建筑面積為營(yíng)業(yè)房面積：

（一）房屋所有人利用底層沿街整間房屋自行經(jīng)營(yíng)的；

（二）自本辦法實(shí)施之日前房屋所有人已經(jīng)領(lǐng)取了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，且被拆遷房屋是《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所登記的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第三十八條非住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因拆遷造成企、事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予過(guò)渡期間停業(yè)補(bǔ)貼。

第四章征用集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置

第三十九條一次性征地轉(zhuǎn)戶分期實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋按征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口進(jìn)行補(bǔ)償安置。

征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口在其他征地轉(zhuǎn)戶建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)得到安置的，不得重復(fù)安置。

第四十一條拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過(guò)30平方米的，按人均建筑面積30平方米安置；安置后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

被拆遷人房屋有效證、照建筑面積在人均20～30平方米的，按實(shí)際有效證、照建筑面積安置，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)安置建筑面積可以增加到人均30平方米；被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均不足20平方米的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)安置建筑面積可以增加到人均20平方米。增加面積的價(jià)款按安置房綜合造價(jià)結(jié)算。

第四十二條拆遷征地轉(zhuǎn)戶的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過(guò)30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予貨幣補(bǔ)償；補(bǔ)償后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償；被拆遷人房屋有效證。照建筑面積人均不足30平方米的，按實(shí)際有效證、照建筑面積給予貨幣補(bǔ)償。

第四十三條拆遷范圍內(nèi)符合下列條件的，按征地轉(zhuǎn)戶人口認(rèn)定：

（一）已婚配偶及其新生子女；

（二）長(zhǎng)期隨獨(dú)生子女生活且原地?zé)o房屋宅基地的父母；

（三）在校學(xué)生，部隊(duì)服役的戰(zhàn)士，服刑、勞教人員；

（四）符合計(jì)劃生育政策的孕婦增加一人。

第四十四條征地轉(zhuǎn)戶拆遷范圍內(nèi)祖居戶，同時(shí)符合下列條件，并經(jīng)村委會(huì)證明，按征地轉(zhuǎn)戶人口認(rèn)定：

（－）房屋符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定；

（二）房屋系祖輩遺產(chǎn)，明確為產(chǎn)權(quán)人所有；

（三）產(chǎn)權(quán)人及其配偶、子女一直居住的房屋，且無(wú)其他房屋。

第四十五條拆遷縣、區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)人員的符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋，其原籍無(wú)耕地和宅基地的，按本章規(guī)定補(bǔ)償安置。

已購(gòu)買(mǎi)征用集體土地范圍內(nèi)的房屋并且辦理了該房屋所占土地使用權(quán)變更手續(xù)的，按本章規(guī)定補(bǔ)償安置；未辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的，拆遷時(shí)不予安置，按有效證、照建筑面積房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償。

第四十六條拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)集體性質(zhì)的非住宅，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置。

拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋，被拆遷人自行改為非住宅的，按住宅安置。對(duì)其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)施的搬遷可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十七條承租征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋從事商業(yè)、生產(chǎn)、加工等經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)的，由被拆遷人負(fù)責(zé)動(dòng)員搬遷，對(duì)其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)施的搬遷不予補(bǔ)償。

第四十八條拆遷征地不轉(zhuǎn)戶的房屋，并由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織復(fù)建的，拆遷人按被拆除房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價(jià)予以補(bǔ)償，并按補(bǔ)償費(fèi)用的20％支付給當(dāng)?shù)卣糜谒㈦?、路等配套設(shè)施的建設(shè)。

第五章法律責(zé)任

第四十九條違反本辦法規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》實(shí)施拆遷的，由市拆管辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，可并處已拆房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條拆遷人有下列行為之一的，由市拆管辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第五十一條被拆遷人或房屋使用人違反協(xié)議，逾期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由市拆管辦對(duì)被拆遷人或房屋使用人給予警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房。

第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或，又不履行行政處罰決定的，由市拆管辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。