實體經(jīng)濟發(fā)展政策精選(九篇)

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第1篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

關鍵詞：轉型時期；經(jīng)濟發(fā)展研究；財政政策；經(jīng)濟發(fā)展研究

        我國當前正處于體制經(jīng)濟轉型時期，經(jīng)濟處于加速型，結構不斷變化，這使得情況更為復雜，政府通過財政政策進行宏觀調控，推動經(jīng)濟體制轉型和經(jīng)濟的發(fā)展。通過我國財政政策的調控和不斷完善，以及擴大我國經(jīng)濟的消費群體，從而使得經(jīng)濟取得長足穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前我國正處于經(jīng)濟體制的過渡期，一些體制還不完善，這就需要我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時不斷完善經(jīng)濟體制，從而帶動經(jīng)濟體制的轉變和經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國的財政政策在促進經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，對于建立完善的經(jīng)濟發(fā)展體制具有重大意義。

一、經(jīng)濟轉型時期，財政政策對我國經(jīng)濟增長的作用

     何為經(jīng)濟轉型？從中國現(xiàn)階段的改革模式或者改革的目標來看，是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態(tài)控制性能設計，注重傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場配置資源、產(chǎn)權多元化經(jīng)濟體制的轉型。這不僅是中國一場前所未有的社會革命，更是經(jīng)濟體制機制轉換、經(jīng)濟政策調整的一個動態(tài)過程。其中，幾乎與過渡到完成任務，與經(jīng)濟利益關系變動、制度轉型、轉型的資源配置模式是密切相關的財政體系和財政政策，更一個具有重要意義的核心問題。所以，對中國經(jīng)濟轉型時期的財政政策進行深入研究，確定適當?shù)呢攧漳繕耍扇∮行У呢斦侄?，對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善具有十分重要的作用。

1、財政政策對我國經(jīng)濟的增長、國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展發(fā)揮了極大地作用

不論是經(jīng)濟發(fā)展中的國家還是經(jīng)濟發(fā)達的國家，財政政策在經(jīng)濟的發(fā)展中時刻扮演著重要的角色。通過分析財政政策的支出和收入體制，來研究財政政策如何推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的。體制轉型時期我國的市場經(jīng)濟體制還未完全建立，特別是在受到金融風暴影響下，世界經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的影響，而我國是處于發(fā)展中的國家，無疑這場經(jīng)濟風暴的影響非同一般，但是在我國有效地財政政策的調控手段下，對于經(jīng)濟的發(fā)展我發(fā)揮了極為重要的作用。雖然我國目前還是一個發(fā)展中的國家，但是財政政策對于經(jīng)濟發(fā)展的影響極為明顯，在我國經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約的情況下，通過積極采取財政政策、拉動內需的同時，促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也在不斷完善財政政策，研究財政政策如何有效的與經(jīng)濟發(fā)展有效地配合。

2、財政政策是經(jīng)濟宏觀調控的重要工具

財政政策是我國對于經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調控之一，財政政策通過支出、收入、稅收等手段調節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展，通過我國的宏觀調控、資源的有效配置，我國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得了良好的效應。積極實施財政政策的宏觀調控，掌握政府赤字以及公共設施的投資規(guī)模，于此同時進一步優(yōu)化財政政策支出結構，推動經(jīng)濟發(fā)展的方式的轉變。對于經(jīng)濟的發(fā)展的需要和在財政政策的宏觀調控下，對減稅結構進一步優(yōu)化，積極實施減稅措施和政策，對于經(jīng)濟的發(fā)展和轉型發(fā)揮了極大作用。我國的財政政策宏觀調控一直健康穩(wěn)定的發(fā)展，使得我國經(jīng)濟一直是高增長低膨脹的健康發(fā)展。在應對國際金融危機的同時，我國財政政策通過有效的宏觀調控，使得經(jīng)濟慢慢回升并且平穩(wěn)較快的發(fā)展。財政政策在經(jīng)濟的發(fā)展中成為宏觀調控的重要手段。

二、財政政策與經(jīng)濟增長的經(jīng)濟學分析

1、財政政策調整和財政支出與經(jīng)濟增長的關系

財政政策的調整推動經(jīng)濟的增長，而且財政越是穩(wěn)定，經(jīng)濟的增長幅度越大。所以我國通過財政政策的調整使得財政較長時間的穩(wěn)定來保障宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此高質量財政政策的調整，對于宏觀經(jīng)濟的調控和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是非常重要的。其次政府的財政支出對于經(jīng)濟發(fā)展的推動也有著深遠的意義，政府人員在其他產(chǎn)品、項目中的支出可以有效提高經(jīng)濟的增加。政府支出轉化成資本投資于項目，投資的金額越大，政府進行財政調整的時間越久。補貼等一些手段可以有效地縮短財政政策調整的時間，在短時間內有效提高經(jīng)濟的增長。財政支出的赤字，使得財政政策的調整主要致力于減少國內經(jīng)費。財政赤字的支出對于經(jīng)濟的增長的影響，使得政府需要通過宏觀調控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和消減財政赤字。因此財政政策在經(jīng)濟的增長中扮演者重要角色。

2、財政政策是促進經(jīng)濟增長的重要方式

在體制在轉型時期，有效的財政政策調控使得我國經(jīng)濟保持的穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟體制轉型前期，傳統(tǒng)的供給型制約了市場需求的發(fā)展，我國經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重的供給不足，經(jīng)濟增長緩慢，還有一些項目的不合理，在國內外市場的制約下阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。政府通過有效地財政政策調控手段，擴大消費群體，國內市場需求并且積極開拓國外市場，同時增加財政預算支出，極大地推動了經(jīng)濟增長的速度。財政政策宏觀調控是通過貨幣調控對經(jīng)濟的影響。在經(jīng)濟狂漲和轉型的時期，貨幣政策的調控極為有效地影響經(jīng)濟增長的速度。通過調控財政政策提高人民的生活水平解決就業(yè)的問題，擴大消費市場，來刺激國內需求，拉動經(jīng)濟發(fā)展。政府通過有效地方式增加公共設施的投資和基礎設施的投資，調整、改善經(jīng)濟結構。財政政策與經(jīng)濟的健康發(fā)展是必不可少的一部分，有效地財政政策調控對于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到了非常有意義的作用。

三、從中國經(jīng)濟轉型時期財政政策的三次實踐中得出若干結論

1、為了保障我國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟轉型是非常必要的

為了長期的發(fā)展，促使我國經(jīng)濟由投資型和外向型轉向投資和出口以及消費三為一體的協(xié)調經(jīng)濟。我國經(jīng)濟的轉型是財政政策實踐中得到的重要結論，勢在必行。在計劃經(jīng)濟時期，消費一直處于較低的地位，在轉型時期我們要把消費放在第一位，投資放在第二位，出口放在第三位。因為從長遠來看消費是經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力。放眼世界，各大發(fā)達國家的經(jīng)濟都 是建立在消費群體上的，他們通過擴大消費來拉動經(jīng)濟的發(fā)展，很多發(fā)達國家擁有的資源并不是很多，他們經(jīng)濟的發(fā)展卻遙遙領先，因為他們主要是通過出口來擴大他們的消費群體，像日本的經(jīng)濟他們最大的消費市場就是中國，他們靠出口來帶動他們經(jīng)濟的發(fā)展，如果沒有強大的消費群體，經(jīng)濟的發(fā)展會會走向死亡。從經(jīng)濟發(fā)展的長遠來看，投資和出口都只是一種經(jīng)濟發(fā)展的手段，其主要是提高人民的物質和文化生活水平，不能一味的依賴投資和出口，否則必然走向經(jīng)濟衰敗的道路，因此消費是經(jīng)濟發(fā)展的最終動力。

2、改善財政政策，發(fā)展國內消費市場

現(xiàn)有財政政策需要隨之經(jīng)濟體制的轉變不斷完善來提高人民的消費水平，擴大國內的市場，帶動經(jīng)濟的長足發(fā)展。我國應實施一些財政政策來刺激消費，是國民經(jīng)濟走向，我國的農(nóng)村人數(shù)眾多是一個極有潛力的消費市場，這就需要我們通過財政政策調控來開發(fā)這一塊最大最有潛在價值的市場。這就需要我國制定一個長遠的刺激消費的財政政策。低收入群體是消費的主力，但收入低無力消費，高收入群體的富人，主要是投資消費不大，因此我們要提高低收入群體的收入，只有從根本上解決這一問題才會擴大消費市場，而只有通過財政政策的調控才能刺激這一消費群體。

總而言之，我國體制轉型仍處于過渡時期，經(jīng)濟發(fā)展中一些問題仍然存在，在經(jīng)濟發(fā)展的同時需要不斷完善財政政策，研究如何使財政政策與經(jīng)濟發(fā)展進行有效的配合，來激勵經(jīng)濟的發(fā)展。我國應通過財政政策調控在經(jīng)濟體制轉型時期擴大消費市場和改善外貿產(chǎn)品結構。目前我國仍是發(fā)展中國家，財政政策對于經(jīng)濟的發(fā)展無疑是非常重要的一部分，為了促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展這就需要我們積極采取財政政策進行調控。

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第2篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

論文關鍵詞：公共政策；經(jīng)濟適用房；互動理論模型

我國自1998年開始，國家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟適用房為重點的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房，其他較高收入家庭購買或租賃商品房的住房供應體系。經(jīng)濟適用房也就此進入中國城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標而提供典型模式，是我國政府干預住房市場一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟適用房的內涵及其作用

經(jīng)濟適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場價商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價銷售。它作為一種帶有社會福利性質的“準商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關注社會公平和福利，商品層面則追逐利潤最大化。其具體內涵可參考王洪春學者的《住房社會保障研究》一書中提到的：“經(jīng)濟適用住房是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟性和適用性特點的具有社會保障性質的商品住宅。經(jīng)濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。而適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。經(jīng)濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排?！?/p>

經(jīng)濟適用房政策是具有過渡性質的住房保障政策，是我國住房政策領域由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌的特殊產(chǎn)物。實施經(jīng)濟適用房這項政策，其特有的社會保障和經(jīng)濟功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構成我國住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟適用房有助于實現(xiàn)社會公平公正

實施經(jīng)濟適用住房計劃，是重大的利益調整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價比經(jīng)濟房要高出很多，中低收入人群根本無力購買，經(jīng)濟適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無力購買商品房的群體在國家的補貼下能買得起經(jīng)濟適用房。同時經(jīng)濟適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費，經(jīng)濟適用房在扭轉此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會公平傾斜里邊擔負著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進了住房公平，有利于實現(xiàn)社會公平公正和公共住房政策目標。

（二）經(jīng)濟適用房有助于房地產(chǎn)市場結構調整

經(jīng)濟適用房政策實行以來，各地相繼出臺了一系列宏觀調控政策，通過結構調整存進了商品房開發(fā)的理性回歸，促進房地產(chǎn)市場進入一個供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結構與消費者的需求結構基本一致，此外，經(jīng)濟適用房由于其經(jīng)濟性特征，相比其他商品房價格要低得多，吸引了大批投資者的關注，給商品房市場帶來一定壓力，不得不相應作出價格調整。

（三）經(jīng)濟適用房有助于拉動內需，促進社會和諧

推行經(jīng)濟適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進入消費者的行列，同時還會促使商品房降價放量，是啟動內需，刺激經(jīng)濟的重要選項。保障房與普通商品房消費的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費行為，它不同于以投資為目的的購房行為，它產(chǎn)生的是真實的、持續(xù)的消費，可以拉長消費鏈，帶動生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟危機中建立卓越功勛，成為啟動內需，扭轉危局的關鍵之舉，其效能將超過已經(jīng)出臺的諸多措施，對于建設和諧社會起到促進作用，推進社會的和諧發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟適用房發(fā)展困境及發(fā)展過程中存在問題

經(jīng)濟適用房或許是住房改革中強調保障性和強調商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個角度上講，經(jīng)濟適用房更像是一種試驗品。經(jīng)濟適用住房的開發(fā)與建設，對改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設定初衷而言它本身是為社會中低經(jīng)濟收入的家庭設計、建設的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟”不“實用”的一面，值得我們總結、反思和完善。其中最主要的問題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟適用房建設違規(guī)超標，建設出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟適用房缺乏具體標準，使得經(jīng)濟適用房建設容易陷入一個邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因為經(jīng)濟適用房定價相對同區(qū)域內的商品房來說較低，利潤有限，大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴大，以此來降低成本，造成目前市場上的經(jīng)濟適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實際中，一部分高收入階層通過不正當渠道購買了經(jīng)濟適用房，使得經(jīng)濟適用房成為出租或炒賣的投資品，造成了經(jīng)濟適用房的旺銷和供不應求，誘使經(jīng)濟適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟適用房本應保障的對象——中低收入者卻無力購買經(jīng)濟適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟適用房價格不合理，出現(xiàn)棄購現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟適用房在各地的價格，但在實際的操作層面上，由于項目規(guī)劃設計和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟適用房品質有所提高，加上經(jīng)濟適用房的開發(fā)模式從過去經(jīng)濟適用房與商品房交叉合建的模式轉變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟適用房的開發(fā)模式及因經(jīng)濟房價格較商品房低，消費者爭相搶購，市場供不應求等因素導致經(jīng)濟適用房的價格往往與規(guī)定的購買價格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價去，最終卻因其實際規(guī)定價格而未能如愿購房。經(jīng)濟適用房價格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟適用房配套設施“缺失化”

經(jīng)濟適用房不同于商品房，其出發(fā)點是經(jīng)濟、適用，設定為只提供給中低收入者，受成本和地價約束，經(jīng)濟適用房往往地處偏遠或者交通不便地帶，一般建設在市政基礎設施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟適用房的出發(fā)點違背。

（四）發(fā)售過程存在黑箱操作，出現(xiàn)權力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設計，經(jīng)濟適用住房供應對象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實際操作過程中，因為個人和家庭收入信息很難準確獲得，人們普遍認為大多數(shù)經(jīng)濟適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價較高、支付能力和運作不透明等原因，有相當部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導致政策優(yōu)惠未能真正落實到那些最需要保障的家庭，反映出供應過程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務、建設、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關的政府機關部門的工作人員買走，開著私家車去買經(jīng)濟適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉租、轉讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內不得轉讓。但是一些轉讓者也有其對策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發(fā)商利用經(jīng)濟適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質開發(fā)出售，擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標準難以確定。

三、我國經(jīng)濟適用房政策出現(xiàn)問題的原因分析

經(jīng)濟適用房之所以能長期在保障房建設中占有重要地位，并不是因為政府沒有發(fā)現(xiàn)它在制度設計上的諸多缺陷，而是由于政府對住房保障本質屬性和改革路徑的認識的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執(zhí)行實踐中提出的“互適模型”，對政策的執(zhí)行進行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對我國經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因進行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標或手段做相互調適的一個過程，他認為這應是一個動態(tài)平衡的過程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過說明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當初提出經(jīng)濟適用房至今，這項政策就處于不斷的調適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程

相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行的要求，對于政府—房地產(chǎn)商（市場）—中低收入人群這三方面來說，更側重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點的改變而改變

隨著經(jīng)濟適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴建，越來越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上

受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上，從而影響政策執(zhí)行者的利益和價值取向對于經(jīng)濟適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質量、配套設施等問題都是根據(jù)中低收入者的利益和價值取向進行調整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟適用房發(fā)展的政策建議

在當前的環(huán)境下，我們不應對經(jīng)濟適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟適用房應該是可進可出的，對有限資源進行有效配置，進行一種動態(tài)的管理和分配是當前滿足市場上對于經(jīng)濟適用房需求人群的一個重要途徑，要保證達到各區(qū)域的住房保障的要求和任務。應該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房的政策，保持推進其在我國住房保障體系中的不可取代的作用，當廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時候，經(jīng)濟適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標準，符合政策對象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購買經(jīng)濟適用房資格的重要指標。應該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結構、房租水平等因素，拓寬審核參照對象，綜合界定購房目標群體，計算并合理確定經(jīng)濟適用住房的家庭收入標準。

經(jīng)濟適用房建設的面積及其在總的房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比例也應做到因地因時制宜，規(guī)定具體的住房標準，在構建時嚴格落實各項細節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費者就越不容易被滿足。經(jīng)濟學上，“消費者愿意支付的價格=消費者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費者需求的層次越高，消費者能接受的定價也越高。

（二）進行政府干預，多種方式進行補貼

經(jīng)濟適用房類屬于政府直接干預市場，由直接干預轉變?yōu)殚g接干預，在補貼方式上向住房補貼轉變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結構發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價格上的微調工作，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟水平情況不一，因地制宜，關注中低收入群體的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟適用房的房價不攀高商品房，不損傷開發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設施建設

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟適用房的選址應在充分考慮居民需求意愿的基礎上，進行合理的空間布局，所建之處應搭建好公交車、出租車等交通工具的標志牌，在道路交通處構建更能達到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時應加強市政、生活等配套設施的建設，以人為本，關注中低收入群體的情感生活交流需要，建設花園、活動區(qū)等作為溝通平臺，對于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時期下構建人本社會的要求，是安居工程進一步落實的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問責制，發(fā)揮政府的主導作用

明確界定在住房問題上市場與政府的關系，落實政府應承擔的責任，通過培育、引導和干預市場，確保通過市場滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應、金融和稅收等手段對市場供應與需求進行引導及調控，實施住房建設規(guī)劃，對新建住房結構提出比例要求。制定住房保障的長遠發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標，并落實布局，具體項目和交付日期等，按年度對社會公布。

在政府主導的基礎上，充分利用市場機制實現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導作用，如經(jīng)濟適用房規(guī)劃設計和保障對象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標準并嚴格管理。涉及到戶型和建設標準，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實施建設；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門對申請者應實行嚴格的審查。

（五）完善相關法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機制，通過公開搖號確定購買人員，擴大公示范圍，延長公示時間，對騙購經(jīng)濟適用房者進行包括經(jīng)濟上大額罰金和行政處罰在內的重罰和公示；及時的經(jīng)濟適用房情況的信息公開，從經(jīng)濟適用房的規(guī)劃到始建，再到申請人群的獲批事情，相關部門的規(guī)定等進行全方位的信息公開，利于政府負外部性的扭轉，實行其行政性質。

第3篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

關鍵詞：城市循環(huán)經(jīng)濟；財稅政策；體系構建

一、城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策體系的不足

目前的財政體制框架脫胎于1994年的分稅制改革，隨著形勢的變化和新的經(jīng)濟社會情況的出現(xiàn)，原有的財政政策體制在保護生態(tài)環(huán)境方面顯露出不足。

一是財政分權為主導的中國中央政府與地方政府關系的劃分，對地方政府具有重要的激勵作用，是中國經(jīng)濟取得成功的重要因素之一，但是，在分權的地方發(fā)展模式之下，地區(qū)經(jīng)濟的增長成為單一考慮的因素，忽視了對環(huán)境的保護和對其他地區(qū)的責任，環(huán)境問題產(chǎn)生的副外部性考慮不足，因此地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展常常以犧牲環(huán)境為代價；二是城市原有財稅政策中，關于環(huán)境保護、節(jié)能減排，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關規(guī)定還處于初期的探索階段，存在規(guī)定不夠細，范圍不夠廣，內容不夠全面的情況還有，城市涉及環(huán)境的財政政策缺乏統(tǒng)一的政策框架和實施規(guī)劃。目前，城市尚無專門的環(huán)境稅，環(huán)境收費的比例和征收范圍每年的變動較大。財稅決策部門與環(huán)保部門的溝通尚不充分，相關政策往往因為多部門的協(xié)調不力而難以達到政策設計的目標。

二、促進城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策體系構想

（一）優(yōu)化城市資源開發(fā)利用的財稅政策

1.完善資源稅。城市稅法規(guī)定，對礦產(chǎn)和鹽等7種礦藏品征稅，按資源自身條件和開采條件的差異設置不同稅率，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等稅種體現(xiàn)了對土地資源的保護。但當前資源稅很難起到保護資源的作用。建議擴大資源稅的征收范圍，將水、草原、森林和野生動植物等資源列入資源稅的征收范圍；提高不可再生資源稅稅額，拉大各檔稅額之間的差額，調整計稅依據(jù)為開采量；將城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅等有關稅種合并到資源稅中，統(tǒng)一進行管理，提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額，取消對外資企業(yè)和外籍人員不征城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

2.開征燃油稅。目前，城市在能源供需方面的矛盾將越來越突出。針對這種“入不敷出”的局面，建議動用價格杠桿，利用稅收手段進行調節(jié)。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，燃油稅對節(jié)油有明顯作用。開征燃油稅，同時取消公路養(yǎng)路費等其他收費，這一改革方向于1998年政府已經(jīng)明確，并為此修訂了《公路法》，但目前仍有一些相關問題有待于解決，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用的汽油、柴油如何免稅，石油價格持續(xù)上漲等問題。

3.支持新能源的開發(fā)和利用。新能源是對現(xiàn)有能源特別是不可再生能源的替代，鼓勵開發(fā)干凈型能源、新能源和生物能源，降低對煤炭和石油的依賴，是促進循環(huán)經(jīng)濟的重要著眼點。對新能源的研發(fā)給予財政貼息或低息貸款，所用設施給予加速折舊，對新能源和再生資源項目的進口設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。所得稅方面，稅前全額扣除企業(yè)的新能源研發(fā)支出，對企業(yè)研發(fā)人員的工資也給予稅前全額扣除，取代按計稅工資扣除的政策。

（二）引導資源節(jié)約消費模式的財稅政策

1.增強流轉稅對消費模式的調節(jié)力度。擴大消費稅征稅范圍，采取差別稅率。對環(huán)境造成較大污染和難以降解的包裝物和產(chǎn)品征收消費稅；對是否裝有排污處理裝置的小汽車按不同稅率征收消費稅，適當拉大含鉛汽油和不含鉛汽油的稅額之差。降低環(huán)保產(chǎn)品在生產(chǎn)、消費過程中的增值稅，對節(jié)能設備、環(huán)保設施等環(huán)保項目實行消費型增值稅，對一些綠色服務企業(yè)實行營業(yè)稅減免，從而降低服務成本，通過降低相對價格來引導消費。

2.充分發(fā)揮政府采購作用。政府采購也會對公眾消費心理形成一定影響，引領消費者對環(huán)保友好型產(chǎn)品的消費，運用政府的綠色采購帶動整個社會綠色消費模式的形成。綠色消費模式是一種適度、節(jié)儉、健康、安全和無污染的消費模式，它是經(jīng)濟進入良性循環(huán)的重要推動力量，進而提高循環(huán)經(jīng)濟進程。

3.支持廢舊商品交易中心的建立和運營。建議抽出部分財政資金，建立廢舊商品交易中心，定時交易物品信息，為公眾提供舊貨購銷服務。產(chǎn)品在消費領域的循環(huán)利用，不僅大大減少廢棄物品的產(chǎn)生，延長產(chǎn)品生命周期，避免過早報廢，提高資源的利用效率和利用價值，而且為公眾帶來許多便利服務。

（三）鼓勵廢棄物循環(huán)利用的財稅政策

1.加大廢棄物綜合利用的稅收優(yōu)惠支持。在鼓勵綜合利用資源的政策中，稅收優(yōu)惠被稱為支柱性政策，調動了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，以往堆積如山的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢物，現(xiàn)在成了很多企業(yè)爭搶的“香餑餑”。自資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策實施以來，各地在廢棄物綜合利用方面取得較大成效，環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。

第4篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

一、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟

實體經(jīng)濟指的是物質產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通等經(jīng)濟活動，實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎。虛擬經(jīng)濟是通過分配和交換進行運作實現(xiàn)增值的經(jīng)濟活動，虛擬經(jīng)濟采用資本化方式進行定價。2008年經(jīng)濟危機的教訓告訴我們，經(jīng)濟的發(fā)展一旦脫離實體經(jīng)濟，必然會出現(xiàn)實體經(jīng)濟空心化的問題，從而導致金融體系的膨脹，引發(fā)金融危機，由此可見，對實體經(jīng)濟的支持和發(fā)展是至關重要的。

二、金融支持實體經(jīng)濟有效性低的問題

首先，企業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸增加，利潤減少，實體企業(yè)為了適應市場競爭逐漸轉入到低成本區(qū)域，這就使得產(chǎn)業(yè)結構失調，影響了金融投向，從而降低了金融支持實體經(jīng)濟的有效性。成本的增加還會限制企業(yè)的創(chuàng)新能力，越來越多的資金投入到虛擬經(jīng)濟中，這也是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

第二，虛擬經(jīng)濟風險較高，但回報較大，備受實體企業(yè)青睞，在這樣的驅使下，金融越來越不看好實體經(jīng)濟，二者之間的聯(lián)系越來越薄弱，金融對于實體經(jīng)濟的支持也就越來越小，這會使得實體企業(yè)進一步伸向虛擬經(jīng)濟領域，從而導致惡性循環(huán)，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的問題越來越嚴重。

第三，當前的政策方面存在嚴重缺口，金融機構以自身發(fā)展為導向，不注重對低端產(chǎn)業(yè)的投資，實體企業(yè)中的中小企業(yè)融資渠道單一，發(fā)展前景不良，降低了金融支持的吸引力，國家雖出臺政策要求金融支持實體企業(yè)，但監(jiān)管不到位，金融支持實體經(jīng)濟形式化嚴重，落實不足。

三、金融支持實體經(jīng)濟的有效性的策略探討

（一）金融市場機制的強化

在金融體系中，各種金融資產(chǎn)流動，金融市場有著各方參與者，金融體系本身就有著協(xié)調各個組成部分的作用。金融對于實體經(jīng)濟的作用于二者之間的適應息相關，國家應當放寬金融市場準入，提升金融市場的開放性，打破金融市場中的等級差別，以發(fā)揮宏觀調控政策的杠桿作用。此外，應當積極促進金融市場與國際接軌，保證金融市場的開放性，建立適應于我國國情和實體經(jīng)濟發(fā)展的市場機制，營造規(guī)范的金融環(huán)境，以此來實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的支持。

（二）金融信貸政策優(yōu)化

以國家政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，對現(xiàn)有的實體經(jīng)濟金融支持進行優(yōu)化，尤其要優(yōu)化金融信貸政策。從區(qū)域實體經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，促進金融支持政策的差異化和多元化，適應區(qū)域實體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，例如客戶準入的差異化、資金定價的差異化等等。此外，要對資金賬戶進行積極的監(jiān)管，確保資金回籠，建立風險預警機制，保證信貸的規(guī)范化。

（三）引導金融資源投向

從本質上來講，金融支持實體經(jīng)濟就是促進實體經(jīng)濟與金融的融合，實現(xiàn)資本轉移，因此，應當積極的引導金融資源向實體資本轉化。首先，應當在控制風險的基礎上對實體經(jīng)濟進行資源支持，振興物流業(yè)、科技業(yè)、能源業(yè)等實體經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟的專業(yè)化發(fā)展，以此來帶動實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中中小企業(yè)的發(fā)展；第二，應當積極平衡實體經(jīng)濟的區(qū)域性發(fā)展，以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點為基礎，因地制宜的支持實體經(jīng)濟；第三，對金融資本投向進行跟蹤和監(jiān)測，以此為基礎把握金融資本的流動，分析實體企業(yè)的狀況，對實體經(jīng)濟要素缺失的狀況及時公告。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品

產(chǎn)品是經(jīng)濟的基礎，產(chǎn)品創(chuàng)新是金融發(fā)展的基礎，因此應當促進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，圍繞實體經(jīng)濟，創(chuàng)新符合實體經(jīng)濟信貸特點的金融產(chǎn)品，例如符合實體經(jīng)濟企業(yè)融資需要和融資特點的融資券，符合實體經(jīng)濟中小企業(yè)特點的債券等，在實體經(jīng)濟中推出創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和金融衍生品，以此來促進實體經(jīng)濟資產(chǎn)金融化，從而實現(xiàn)金融對實體經(jīng)濟的支持。

（五）加強監(jiān)管力度

監(jiān)管是規(guī)范發(fā)展的將此胡，對于金融來說更是如此，金融有著許多不確定的風險，應當提升對金融的監(jiān)管力度，建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)金融風險，發(fā)現(xiàn)風險之后要采取有效的措施來控制風險、規(guī)避風險。此外，應當提升金融監(jiān)管的可操作性，保證監(jiān)管措施的落實，以此來提升金融支持實體經(jīng)濟的有效性。

（六）合理化選擇

全要素生產(chǎn)率越高的企業(yè)發(fā)展前景越好，因此金融支持應當注重對生產(chǎn)力高的實體企業(yè)，加強對這些實體企業(yè)的資本投入。在支持實體企業(yè)的過程中，應當以國家的政策為基礎，為導向，合理的進行支持。此外，在支持實體企業(yè)的過程中應當以財務基礎分析為前提，在銀行規(guī)定下，根據(jù)實體企業(yè)財務基礎的分析結果來支持實體企業(yè)，保證金融資金能夠投入到真正需要的實體企業(yè)中。通過上述三個方面的合理化選擇支持，來提升金融支持實體經(jīng)濟的有效性。

第5篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

【關鍵詞】虛擬經(jīng)濟；健康發(fā)展；對策

一、促進我國虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展，要加強對虛擬經(jīng)濟運行規(guī)律的研究，為其健康發(fā)展提供理論指導

現(xiàn)在，我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，在國民經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位，有時甚至左右著我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。但是，由于我國改革開放時間比較短，在虛擬經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們對它的研究卻顯得相對滯后，我們在理論上和實踐上對虛擬經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的把握還不足，而虛擬經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展有其自身的運行規(guī)律，是不以人的主觀意志為轉移的，因此，我們必須研究和把握虛擬經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，總結國外發(fā)展虛擬經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓，為我國虛擬經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供理論指導。

二、促進我國虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展，要以發(fā)展實體經(jīng)濟為出發(fā)點

一切價值和財富都是由實體經(jīng)濟創(chuàng)造的，也只有大力發(fā)展實體經(jīng)濟才能滿足人們的物質生活需要。虛擬經(jīng)濟的發(fā)展是隨著實體經(jīng)濟的深入發(fā)展到而產(chǎn)生的，發(fā)展虛擬經(jīng)濟的目的是為了更好地發(fā)展實體經(jīng)濟，所以，發(fā)展虛擬經(jīng)濟要以發(fā)展實體經(jīng)濟為出發(fā)點，發(fā)展什么樣的虛擬經(jīng)濟、怎樣發(fā)展虛擬經(jīng)濟都必須依照實體經(jīng)濟的實際需要、以服務和推動實體經(jīng)濟的發(fā)展為宗旨。

三、促進我國虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展，要遵循“適度性”原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟

虛擬經(jīng)濟是市場經(jīng)濟與科學技術高度發(fā)展的必然結果，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，它意味著經(jīng)濟形態(tài)的多樣性和高級化，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟有助于改造和提升實體經(jīng)濟。但是，虛擬經(jīng)濟是一把雙刃劍，它既能促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，又會給實體經(jīng)濟帶來損害，因此促進虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展，要遵循“適度性”原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟。目前，我國虛擬經(jīng)濟的運行已給國民經(jīng)濟帶來了潛在的風險，這嚴重影響了我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，因此，必須抑制虛擬經(jīng)濟的過“度”發(fā)展，防范和化解虛擬經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種風險，完善資本市場運作機制。要堅持漸進式原則，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟。要積極發(fā)展實體經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟的貨幣化和資本化，使社會閑散資金為實體經(jīng)濟服務。只有金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結合或為產(chǎn)業(yè)資本服務，才能形成虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的良性互動，更好地促進實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟更好地健康發(fā)展。

四、促進我國虛擬經(jīng)濟健康發(fā)展，要建立健全信用、金融機制

虛擬經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開健全的信用、金融機制，但是，我國現(xiàn)在的信用、金融制度還不夠健全，對金融行為、金融市場的監(jiān)督管理還不夠到位，為了能夠穩(wěn)定國家經(jīng)濟安全，需要我們在宏觀經(jīng)濟政策上加大對虛擬經(jīng)濟的控制力度。在發(fā)展虛擬經(jīng)濟時，應該加強監(jiān)管政策和措施的修訂與完善。加大對非銀行金融機構的監(jiān)管力度，促進我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟適度協(xié)調發(fā)展。在制定貨幣政策時，應該包括對虛擬經(jīng)濟的控制性政策。通過金融監(jiān)管、社會監(jiān)督和稅收政策等，打擊金融市場的投機活動，防止資產(chǎn)價格的大起大落，消除泡沫因素和泡沫現(xiàn)象。

第6篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

[關鍵詞] 虛擬經(jīng)濟；研究綜述；實體經(jīng)濟；宏觀調控

[中圖分類號] F069.9 [文獻標識碼] B

我國虛擬經(jīng)濟始于上世紀80年代，到如今只不過三十幾年的時間。而在1998年以前，經(jīng)濟學中還很少使用“虛擬經(jīng)濟”這一概念。自2002年黨的十六大報告中首次提出“要正確處理好虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系”以來，我國掀起了對虛擬經(jīng)濟研究的浪潮。國內學者以成思危、劉駿民、王愛儉等為代表對虛擬經(jīng)濟的內涵、特點、作用、發(fā)展階段、與實體經(jīng)濟的關系等方面進行了深入的研究，但結合到我國發(fā)展的實際研究的較少。目前學者都是從什么角度去研究的，筆者進行了系統(tǒng)的綜述，以期對我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展不管是理論上，還是實踐上都有所幫助。

一、我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的研究

1.從發(fā)展階段上看。目前在西方虛擬經(jīng)濟已進入了成熟階段，而在我國，大部分學者一致認為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段。而且我國虛擬經(jīng)濟的發(fā)展既面臨機遇，又面臨挑戰(zhàn)。

2.從發(fā)展規(guī)模上看。我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與發(fā)達國家相比較小，債券市場和貨幣市場規(guī)模也相對較小，金融衍生品發(fā)展程度更低，尚不能滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。而且由于各學者對虛擬經(jīng)濟的內涵界定存在差異，導致統(tǒng)計口徑不完全一致，也使計算每年我國虛擬經(jīng)濟的總量，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的比例，虛擬經(jīng)濟成交額占GDP比重結果不統(tǒng)一。

3.從內部結構和發(fā)展質量上看。我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展不但規(guī)模小，而且實力弱。表現(xiàn)在我國企業(yè)融資以間接為主，融資結構不合理，而直接融資比重過低已成為影響我國金融發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素；銀行存在大量呆壞賬，資本市場不成熟；股市、債市和商品期貨市場的市場有效性較低，嚴重制約實體經(jīng)濟的發(fā)展；我國金融機構發(fā)展也不均衡，金融體系存在較大的潛在風險；金融市場不規(guī)范，交易的透明度較差，市場法規(guī)不完善，監(jiān)管力度薄弱。

二、我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關系的研究

就虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系而言，一方面實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟發(fā)展的基礎，實體經(jīng)濟的發(fā)展決定虛擬經(jīng)濟發(fā)展的狀況。另一方面，虛擬經(jīng)濟也不是被動地決定于實體經(jīng)濟。當虛擬經(jīng)濟的發(fā)展狀況適應實體經(jīng)濟發(fā)展要求時，它對實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著積極的推動作用。但是，當虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度膨脹，會給實體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生極大的負面影響。目前國內學者關于虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟關系的研究取得了眾多成果。

1.理論方面。不少學者認為虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間不匹配，虛擬經(jīng)濟制約我國實體經(jīng)濟的發(fā)展。王千（2006）提出我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調。葉馨蔚（2009）認為我國實體經(jīng)濟對虛擬經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度低，只占6%左右，而以股票市場為代表的虛擬經(jīng)濟遠未成為實體經(jīng)濟的晴雨表，所以在我國不存在實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的雙向促進機制。

2.實證方面。學者們結合我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，應用不同的分析方法構造模型對虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟之間的關系進行實證分析，結果不完全一致。

冷奇（2010）采用多元線性回歸分析發(fā)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟在中國對實體經(jīng)濟的影響不是很大。賀曉波等（2010）通過構建我國“虛擬經(jīng)濟指數(shù)”來研究虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟動態(tài)比例，認為二者的動態(tài)不一致性，可以用“分離”來描述。劉思峰等（2011）采用Logistic模型發(fā)現(xiàn)1996-2008年間我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關系大部分時間處于非完全協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，反映了二者在一定程度上相背離的特征。王洪波（2012）應用主成分分析與多元回歸分析發(fā)現(xiàn)在1992—20lO年間我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的脫離程度在逐漸擴大，二者之間并未實現(xiàn)均衡發(fā)展。程廣琪（2012）應用Granger因果關系檢驗得出我國實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟存在嚴重的背離關系。

靳峰（2010）利用線性回歸分析方法得出虛擬經(jīng)濟增長與實體經(jīng)濟增長呈強烈的正相關關系，虛擬經(jīng)濟對我國經(jīng)濟增長有顯著的正向影響。周瑩瑩等（2010）利用協(xié)整分析、灰色關聯(lián)分析中國虛擬經(jīng)濟各主要代表變量與實體經(jīng)濟存在協(xié)整關系；虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟灰色綜合關聯(lián)度高，沒有出現(xiàn)實質性分離情況。董俊華（2011）應用協(xié)整檢驗、格蘭杰因果檢驗和回歸分析法得出我國虛擬經(jīng)濟的增長和實體經(jīng)濟的增長存在長期協(xié)整關系。

三、虛擬經(jīng)濟對我國宏觀經(jīng)濟調控的影響研究

孫寶文等（2005）提出從宏觀經(jīng)濟調控角度來看，應密切關注實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間的關系，防止虛冷實慢、虛熱實傷、虛過實禍?！皩崬楹诵摹⑻搶嵅⒅?、雙向治理”應是我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的總體思路?？娍锶A（2006）認為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展是不可阻擋的，經(jīng)濟越是虛擬化，就越需要有效的宏觀經(jīng)濟管理和政府的適度干預。不僅需要有長期性的制度性建設，也應該注意短期對經(jīng)濟的調控。王?。?007）認為我國虛擬經(jīng)濟對宏現(xiàn)經(jīng)濟的影響越來越深，宏觀經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了證券化率高與間接融資率高并存、虛擬經(jīng)濟發(fā)展吸引國際流動性進入、通貨膨脹與人民幣升值并存、股市與樓市出現(xiàn)“蹺蹺板”關系、流動性過剩與資金流出并存等特點。針對這些新特點，為了實現(xiàn)宏現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，我們要采用平衡的財政政策和有彈性的貨幣政策。徐京平（2008）認為我國虛擬經(jīng)濟存在“虛擬不足”的現(xiàn)象，即虛擬經(jīng)濟不能完全滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，應從宏觀上進行調控，使虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟在總量和規(guī)模上達到平衡，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟總需求和總供給的平衡。

四、發(fā)展我國虛擬經(jīng)濟的對策研究

1.優(yōu)化虛擬經(jīng)濟內部結構。發(fā)展和完善多層次多結構的資本市場體系建設；加強債券市場建設，提高企業(yè)債券融資比例；重視外匯市場建設，逐步擴大外匯市場業(yè)務；逐步發(fā)展金融衍生工具市場。

2.保持虛擬經(jīng)濟適度、協(xié)調發(fā)展。虛擬經(jīng)濟如何發(fā)展才算得上適度發(fā)展？李薇輝（2009）認為適度的虛擬經(jīng)濟必須符合本國市場環(huán)境，實體經(jīng)濟發(fā)展的要求以及要與產(chǎn)業(yè)結構提升相協(xié)調。虛擬經(jīng)濟適度發(fā)展時要注意以信用制度為前提，以實體經(jīng)濟作支撐，不斷規(guī)范金融市場，增強宏觀調控的有效性以及加強金融監(jiān)管。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，虛擬經(jīng)濟要以高新產(chǎn)業(yè)、高增長產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為對象，重視扶持民營中小企業(yè)，并為之提供虛擬化支持；在區(qū)域產(chǎn)業(yè)調整上，虛擬經(jīng)濟發(fā)展要有助于部分資本從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高成本地區(qū)撤出，轉入新興產(chǎn)業(yè)和低成本地區(qū)（王斌等，2008），只有這樣才能保證虛擬經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調整相協(xié)調。

3.加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展不成熟，在監(jiān)管方面仍然需要重視。馬桂嬋（2006）針對我國虛擬經(jīng)濟的發(fā)展程度和現(xiàn)狀，提出要明確監(jiān)管機構的職責，找準市場監(jiān)管的重點，不斷加強監(jiān)管的手段。盧仁遠（2010）還認為政府應設立專門的機構或委托科研院所進行監(jiān)管理論體系創(chuàng)新與建設，統(tǒng)領銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會及其相關的政府或準政府機構，對虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)進行監(jiān)管。為防止政府監(jiān)管權力泛濫，還要完善以社會輿論為代表的監(jiān)管者再監(jiān)管體制。

在建立風險預警體系方面，王光泰等（2009）提出要想制定能夠促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的虛擬資本和實體資本的最佳比例，必須在借鑒國外發(fā)達國家已有的預警指標體系時結合我國國情和經(jīng)濟結構的特點。為使建立具有可操作性，并能達到預警、指示的功效，可以證券、房地產(chǎn)、銀行等幾個主要的虛擬經(jīng)濟板塊為對象，建立有效的指標體系。并設立各項指標的警戒點，當接近警戒點時發(fā)出警報，以引起決策層的關注，同時向決策層提出有針對性的措施建議。李薇輝（2009）認為在當前金融混業(yè)經(jīng)營的情況下，最后貸款人應進行全面綜合的風險分析和監(jiān)控。中央銀行應強化與銀監(jiān)會等金融監(jiān)管部門的合作，建立信息交流機制，組織銀行、證券、保險等領域專家及時綜合分析金融市場發(fā)出的各種信號，特別是要加強對跨行業(yè)的金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測分析，在監(jiān)測的基礎上，建立起以可承受虛擬程度系數(shù)為主要標準的虛擬經(jīng)濟預警系統(tǒng)。

4.完善金融創(chuàng)新。我國金融自由化程度還比較低，金融創(chuàng)新緩慢。伴隨我國資本市場對外開放步伐的加快，國家應支持并鼓勵金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與應用，為企業(yè)提供多種金融避險工具。同時，作好金融衍生工具的規(guī)?？刂?，完善相關金融創(chuàng)新的法律法規(guī)（繆匡華，2006）。

此外，學者們還提出要加強對虛擬經(jīng)濟的宏觀管理；建立完善的信用體制；正確認識虛擬經(jīng)濟，認真研究虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律；制定相關的政策措施，營造良好的宏觀環(huán)境；加強金融人才的引進和培養(yǎng)力度；積極推進人民幣的國際化進程等觀點。

五、總結

虛擬經(jīng)濟發(fā)展的趨勢不可逆轉，但虛擬經(jīng)濟正逐漸成為我國實體經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸，規(guī)范和發(fā)展虛擬經(jīng)濟變得十分迫切。因此必須將虛擬經(jīng)濟納入我國宏觀調控，并結合我國的實際情況，制定切實可行的宏觀經(jīng)濟政策，確保虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。綜合以上文獻，發(fā)現(xiàn)目前的研究有重要的理論貢獻，但也存在不足：

1.學者們普遍認為目前我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展處于初級階段，尚不發(fā)達。這有助于我們正確認識我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展所處的階段及存在問題，更好地結合國情找到發(fā)展對策。

2.有學者結合我國經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，對我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系進行了定量分析。但由于研究角度、方法和數(shù)據(jù)選取上不同，最后的研究結論并不完全一致，有的甚至相悖。還有是在數(shù)據(jù)選擇上學者大多以資本市場特別是股票市場作為虛擬經(jīng)濟的代表，而且采用的研究數(shù)據(jù)如股票市場總值和GDP的比重，股票籌資額等指標都存在一定的不足，單以資本市場來解釋虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系是缺乏說服力的。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟所囊括的范圍在逐漸增大，因此研究虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系必須綜合考慮虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟所涉及的各類指標。

3.多數(shù)學者談到要適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，但具體到怎樣才算適度，如何適度發(fā)展研究的甚少。

4.目前文獻對虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)的風險研究也很不夠，未具體測算我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展的泡沫膨脹率。還有學者提出為防止虛擬經(jīng)濟過度背離實體經(jīng)濟應建立虛擬經(jīng)濟預警體系，但如何結合我國實際建立研究的不夠深入。由于應用不同的模型、方法構建的預警系統(tǒng)不同，實際應用效果及對背離情況的解釋不同，所以還需尋找更好的預警系統(tǒng)研究方法。

5.總結以上文獻可以看出研究我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)調度、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟雙向促進機制的建立、虛擬經(jīng)濟對我國經(jīng)濟系統(tǒng)各層面造成的影響、虛擬經(jīng)濟泡沫膨脹率測算、虛擬經(jīng)濟過度背離實體經(jīng)濟預警分析等應是未來重要的研究內容。

[參 考 文 獻]

[1]王千.中國虛擬經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策[J].經(jīng)濟縱橫，2006（1）：15、22-24

[2]葉馨蔚.淺談我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的背離[J].中國商貿，2009（4）：209

[3]冷奇.我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（4）：124-128

[4]賀曉波，許曉帆.我國實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟分離發(fā)展研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（20）：12-14

[5]劉思峰，袁潮清，王業(yè)棟.廣義虛擬經(jīng)濟視角下我國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展實證研究[J].廣義虛擬經(jīng)濟研究，2011（4）：53-57

[6]王洪波.我國虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟增長效應的實證分析[J].海南金融，2012（6）：25-28，88

[7]程廣琪.簡析虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系[J].經(jīng)濟研究導刊，2012（5）：18-20

[8]靳峰.虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相關性問題研究[J].大眾商務，2010（1）：76

[9]周瑩瑩，劉傳哲.中國虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關系的灰色關聯(lián)及溢出效應分析[J].統(tǒng)計與信息論壇，2010（10）：79-86

[10]董俊華.虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關系實證研究[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2011（3）：141-144

[11]孫寶文，馬衍偉，朱軍.雙向治理：實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的治本之策[J].中央財經(jīng)大學學報，2005（12）：40-44

[12]繆匡華.我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展思路探討[J].商業(yè)時代·學術評論，2006（1）：40-41

[13]王健.與虛擬經(jīng)濟快速發(fā)展相伴的問題及對策[J].福建論壇·人文社會科學版，2007（12）：4-9

[14]徐京平.虛擬經(jīng)濟淺析[J].內蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008（5）：79-81

[15]李薇輝.論我國虛擬經(jīng)濟的適度發(fā)展[J].上海師范大學學報（哲學社會科學版），2009（5）：62-67

[16]王斌，朱麗紅.虛擬經(jīng)濟積極效應分析與建議[J].生產(chǎn)力研究，2008（20）：15-16，85

[17]馬桂嬋.略論我國虛擬經(jīng)濟的監(jiān)管[J].求實，2006（z4）：164

第7篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

關鍵詞：金融支持；實體經(jīng)濟；方法論；思考

2011年末，中央經(jīng)濟工作會議提出了“要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎”的重要指導方針，總理在2012年1月召開的全國金融工作會議上強調，要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎。作為金融機構，應高度重視和深刻認識金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，充分發(fā)揮自身在支持和服務實體經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟互動雙贏的發(fā)展格局。

一、金融服務實體經(jīng)濟的邏輯分析

1.金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展是國際金融危機的最深刻啟示。美國爆發(fā)的國際金融危機表明，在實體經(jīng)濟還不發(fā)達的條件下，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，特別是金融資產(chǎn)的過度證券化，不利于培育國民的積極健康向上的心態(tài)，不利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。就國際金融危機爆發(fā)后一些國家的決策來看，美國重新提出了要使經(jīng)濟再工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展實體經(jīng)濟放在了重要的戰(zhàn)略位置，其它一些發(fā)達國家也明確提出了要提高這方面的競爭力。從經(jīng)濟金融發(fā)展史看，實體經(jīng)濟愈發(fā)展，愈需要發(fā)達的金融業(yè)，發(fā)達的金融市場可以在世界范圍內吸納資金，尤其是證券業(yè)讓實體經(jīng)濟在短時期內大量融資，使實體經(jīng)濟迅速裂變，并以超常速度發(fā)展?？傊?，發(fā)展實體經(jīng)濟是形勢之必然，金融支持實體經(jīng)濟也是經(jīng)濟金融之間內在邏輯關系發(fā)展的必然結果。

2.金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展是金融自身價值的最本質特征。金融業(yè)支持和服務于實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是自身價值的重要體現(xiàn)，也是自身得以發(fā)展壯大的重要源泉，所謂百業(yè)興，則金融興，沒有實體經(jīng)濟，金融發(fā)展就成為無源之水，無本之木。美國之所以發(fā)生金融危機，并非實體經(jīng)濟不發(fā)達，而是缺乏有效的監(jiān)管；德國在此次危機中之所以表現(xiàn)良好，是因為德國人一直致力于發(fā)展實體經(jīng)濟，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達，而且德國銀行一直注重為實體經(jīng)濟服務；我國之所以能有效應對國際金融危機的沖擊，也是因為我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點依然在實體經(jīng)濟?？梢?，金融支持或服務實體經(jīng)濟是金融自身發(fā)展的必然要求。

3.金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展是金融持續(xù)發(fā)展的最生動體現(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國金融業(yè)服務實體經(jīng)濟初具規(guī)模，基本形成了以直接融資為主和間接融資為輔的融資格局，銀行貸款在社會融資規(guī)模中占比60%，其他各種方式的融資活動占比 40%。以2011年為例，截止2011年末，銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)111.5萬億元；證券公司總資產(chǎn)1.57萬億元，A股和B股總市值為21.48萬億元；保險業(yè)資產(chǎn)總額為58462億元；全年社會融資規(guī)模為12.83萬億元。銀行業(yè)與證券業(yè)、保險業(yè)合作，共同擔當著服務實體經(jīng)濟發(fā)展的重要角色。

二、金融服務實體經(jīng)濟的實踐探索

1.強化指導，創(chuàng)造銀企協(xié)作的良好環(huán)境。近年來，人民銀行大同中支圍繞金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展這一主題，先后出臺了《大同市創(chuàng)建信用社區(qū)試點實施辦法》、《關于建立大同市中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)實施方案》、《優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境的指導意見》、《關于金融支持大同市實體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》等意見或辦法，將其作為提高貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策質量的切入點。組織召開中小企業(yè)信用培植現(xiàn)場會，推進中小企業(yè)信用體系建設實驗工作，并積極開展評級工作，實行“先評級—后授信—再用信”，為更多信貸產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎。通過這些舉措，一方面優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境，另一方面，為引導金融機構增加對實體經(jīng)濟信貸投入提供有力的政策支撐。在此基礎上，創(chuàng)辦《大同金融簡訊》，為市委和政府決策提供參考和依據(jù)，為媒體提供新聞線索，為銀企協(xié)作提供參考和借鑒。

2.建立機制，增強銀企協(xié)作的可靠保障。制定實施《中小企業(yè)信貸風險補償基金管理和使用辦法》，引導財政資金撬動金融資金，提升金融機構支持中小企業(yè)的積極性。引導全市各金融機構成立小企業(yè)金融業(yè)務部門，專司小企業(yè)金融服務，為企業(yè)提供差異性、個性化服務。如：大同市工行確定大北街支行為小企業(yè)專業(yè)支行，具體從事小企業(yè)金融業(yè)務的直接經(jīng)營。制定并出臺了一系列中小企業(yè)貸款運行管理辦法和管理制度，建立較為完善的以授權授信、審貸分離、問責制度為核心的風險控制制度體系。優(yōu)化《中小企業(yè)信貸業(yè)務基本操作流程》，按照“一個產(chǎn)品、一個流程”的模式，加快中小企業(yè)信貸審批發(fā)放流程。完善貨幣信貸政策支持機制。如降低支農(nóng)創(chuàng)新金融機構的存款準備金率、增加支農(nóng)再貸款的數(shù)量，改革支農(nóng)貸款利率形成機制等。

3.搭建平臺，提供銀企協(xié)作的發(fā)展機遇。為了積極支持和服務地方經(jīng)濟發(fā)展，加強銀行與地方企業(yè)的信息溝通目的，人民銀行大同中支依托“大同城市金融網(wǎng)”，開發(fā)了“大同市優(yōu)質企業(yè)項目電子推薦庫”，入庫推薦項目涉及能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品、教育等15個行業(yè)369個項目，資金需求達1822億元，涵蓋了大同市所有重點項目，為各金融機構了解企業(yè)信息、支持企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。在此基礎上，多次召開銀企洽談會、聯(lián)席會和座談會。其中，2010年項目建設推動會，銀企雙方達成重點項目貸款意向130個，其中現(xiàn)場簽約13個項目，金額達53.67億元，切實有效解決中小型企業(yè)融資問題。

4.創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富銀企協(xié)作的有效途徑。優(yōu)化資源配置。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展實際，依據(jù)相關法律法規(guī)，人民銀行大同中支就商標質押使用權貸款進行積極探索，并在轄區(qū)渾源縣開展試點，制定了《商標專用權質押貸款指導意見》，拓寬了企業(yè)融資渠道，盤活了企業(yè)虛擬資產(chǎn)，有效解決了中小企業(yè)融資難。借人民銀行2007年10月1日應收賬款登記系統(tǒng)上線運行的時機，充分挖掘企業(yè)“應收賬款”的市場價值，激發(fā)其融資活力。“應收賬款登記”能有效公示權利的存在，客觀記錄質權設立的時間，使第三人能迅速、便捷、清楚地了解應收賬款上存在的各項權利，從而較好地控制應收賬款質押業(yè)務中存在的重復抵押風險，為金融部門開辦應收賬款質押融資業(yè)務提供了保證。創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品和信貸支農(nóng)模式，引導涉農(nóng)金融機構加大對“三農(nóng)”的信貸投入，推出了“小農(nóng)戶+小信貸+小保險”和“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+銀行+保險”的“三小聯(lián)動、五輪驅動”信貸支農(nóng)服務新模式，有效地改善了全縣農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，有力支持當?shù)亓恕叭r(nóng)”發(fā)展，該做法在全省推廣，并參加了人總行和銀監(jiān)會在河南鄭州舉辦的“農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流會”。

三、金融服務實體經(jīng)濟的方法論思考

1.正確認識和處理虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，在發(fā)展理念上求得突破。金融與實體經(jīng)濟的關系實質是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，實體經(jīng)濟是基礎或本源，虛擬經(jīng)濟是核心或引領。所以作為虛擬經(jīng)濟的金融業(yè)，要不斷強化為實體經(jīng)濟服務的經(jīng)營理念，全面提高服務實體經(jīng)濟的質量和水平，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的共生共榮。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，將實體經(jīng)濟的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的整個過程。二是合力攻堅，集合政府、人行、監(jiān)管、法律部門、宣傳、統(tǒng)計等相關部門，構建區(qū)域社會征信體系，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。三是量化考評，探索區(qū)域金融環(huán)境評價標準，建立金融環(huán)境績效考核制度，促進金融環(huán)境良性循環(huán)。四是堅持科學發(fā)展觀，正確把握和認真貫徹執(zhí)行國家的宏觀調控政策，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，科學調節(jié)信貸結構，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

2.正確認識和處理大局與局部的關系，在事關全局工作上求得突破。大局是統(tǒng)領或方向，局部則是服從或服務，作為金融業(yè)要服從或服務于國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的各項要求，自覺將國家宏觀調控和產(chǎn)業(yè)結構調整政策納入中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，實現(xiàn)金融政策與國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的有機統(tǒng)一。在信貸產(chǎn)業(yè)投向上，按照“十二五”規(guī)劃要求，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在信貸區(qū)域布局上，將有限的信貸資源投放到重點在建工程、“三農(nóng)”領域及保障性住房建設。特別是針對當前眾多中小企業(yè)反映的融資難、融資貴問題，金融機構要優(yōu)化服務體系，完善網(wǎng)點布局和渠道建設，加大機構整合力度，降低運營成本，提高金融服務的覆蓋面與快捷度。

3.正確認識和處理當前和長遠的關系，在確保持續(xù)發(fā)展上求得突破。長遠利益是戰(zhàn)略或根本利益，當前利益是戰(zhàn)術利益，當前利益要服從或服務于長遠利益。作為金融業(yè)，就當前來講，要推動中小微企業(yè)信貸業(yè)務和服務創(chuàng)新，不斷探索適合中小微企業(yè)融資特點的信貸產(chǎn)品和擔保抵押方式，合理解決中小微企業(yè)貸款難問題。同時要充分發(fā)掘未來經(jīng)濟的增長點，一是新增貸款積極傾向于綜合效益較好的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極跟進全國重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地建設，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極拓展項目貸款、貿易融資、結算、電子銀行等業(yè)務，探索知識產(chǎn)權、股權質押等融資，為企業(yè)提供全方位金融服務。三是對新興產(chǎn)業(yè)貸款設置合適的風險容忍度，注重新興產(chǎn)業(yè)長期的投資回報，用發(fā)展的眼光支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為新型工業(yè)化建設的重要支撐力量。

4.正確認識和處理主要矛盾和次要矛盾的關系，在重點工作上求得突破。主要矛盾在一切事物發(fā)展中起著決定性作用，抓住了主要矛盾，其它一切問題迎刃而解。作為金融業(yè)，就善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾，并盡一切可能著力解決主要矛盾。要認真研判經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，密切關注宏觀經(jīng)濟和調整政策變化，在風險可控的前提下，積極調整優(yōu)化信貸結構，增加有效信貸投放，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。一是保證國家重點在建續(xù)建項目資金需求，加強對經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)的信貸支持力度。二是深入研究消費服務的需求重點和趨勢，支持各種有承受能力的消費需求。三是在服務縣域經(jīng)濟振興方面積極進行探索和創(chuàng)新，切實提高對偏遠落后地區(qū)的金融服務水平。通過支持實體經(jīng)濟繁榮發(fā)展來優(yōu)化自身信貸結構，降低貸款集中度風險，實現(xiàn)金融業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]:2012年1月6日在全國金融工作會議上的講話.

[2]2011年中央經(jīng)濟工作會議提出要牢牢把握四個要點，或者說把握好幾條主線.

[3]周小川:2011年12月15日在《財經(jīng)》年會上參加《財經(jīng)》年會發(fā)表講話《金融業(yè)要注重支持實體經(jīng)濟》.

[4]2012年1月，《金融時報》“加強銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟系列報道”.

[5]王學東:促進地方政府融資平臺規(guī)范健康發(fā)展.《人民日報》，2010.

[6]戴 磊:《銀行融資平臺風險尚可控，化解還需多管齊下》.《金融時報》2010.9.

第8篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

關鍵詞：金融經(jīng)濟；實體經(jīng)濟；關系；策略

近年來隨著金融經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利的影響，特別是市場上的一些金融企業(yè)滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟的服務作用和價值，導致不少實體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國際市場上的需求不振，全世界經(jīng)濟增長乏力，對于我國實體經(jīng)濟特別是外貿出口企業(yè)帶來了不利的影響；雖然我國積極地發(fā)展內需市場，但是在新舊經(jīng)濟政策銜接的過程中，實體經(jīng)濟還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議充分地認識到了我國現(xiàn)階段實體經(jīng)濟面臨的困難，提出了防范金融風險，促進實體經(jīng)濟的政策，對于實體經(jīng)濟的發(fā)展將會帶來積極的影響?，F(xiàn)階段需要進一步加強金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的研究，更好地理清二者的關系，促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的成功。

一、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟簡介

金融經(jīng)濟作為虛擬經(jīng)濟的代表，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟通過交換和分配來進行，在交易的過程中產(chǎn)生增值，在定價上使用資本化的方式。實體經(jīng)濟作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，對我國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進作用，為金融經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的基礎。實體經(jīng)濟為人們提供了衣食住行所需要的所有物質，同時也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟能夠為實體經(jīng)濟的發(fā)展起到促進的作用，有利于實現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的相關討論

(一)實體經(jīng)濟決定了金融經(jīng)濟的發(fā)展

實體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會運行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質是決定存在的基礎，這也是人類社會發(fā)展的基礎。在《資本論》中直接指出了在人類社會中，不管財富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價值是構成物質的重要內容。實體經(jīng)濟作為馬克思《資本論》重要的研究對象，可以看到實體經(jīng)濟對于人類財富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會生產(chǎn)的正常運行，對再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實體經(jīng)濟通過相關的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質財富，例如實體經(jīng)濟生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質的需求，這是人類社會進步和發(fā)展的重要動力。同時實體經(jīng)濟的發(fā)展也為我國經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎，近年來我國的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，與建國以來實體經(jīng)濟的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎上，我國逐漸地成為了制造大國，目前正在向制造強國邁進。從金融經(jīng)濟的發(fā)展歷史來看，金融經(jīng)濟是實體經(jīng)濟發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟的交易成本，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟是圍繞著實體經(jīng)濟而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟不能脫離實體經(jīng)濟，否則就會產(chǎn)生經(jīng)濟上的危機。

(二)金融經(jīng)濟為實體經(jīng)濟提供了支持

金融經(jīng)濟能夠為實體經(jīng)濟提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實體企業(yè)從市場中募集到大量的資金，從而更好地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。金融經(jīng)濟能夠從社會中合法地吸收和募集資金，當這些資金能夠進入到實體經(jīng)濟中時，就會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響，從而實現(xiàn)市場資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟也實現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場經(jīng)濟中的信用問題，為實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會產(chǎn)生比較大的信用風險，同時也增加了市場交易的成本，使市場中的每個人都付出了比較大的代價。銀行、債券等金融經(jīng)濟的發(fā)展，能夠為資金需求方提供專業(yè)化的服務，它有效地解決了市場交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟發(fā)展完善的過程中的交易風險，從而激勵了實體經(jīng)濟的發(fā)展，能夠使實體經(jīng)濟更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場的需求來擴大規(guī)模進行再生產(chǎn)。金融經(jīng)濟的發(fā)展能夠降低社會融資的成本，使實體經(jīng)濟能夠更加容易地獲得資金，這也促進了金融經(jīng)濟的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過程中，能夠獲得高額的回報，當回報越高、規(guī)模越大時，就會進一步提高銀行在市場中的競爭力，最終提高了對實體經(jīng)濟的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的金融工具走進了市場，例如一系列金融衍生品的實現(xiàn)對市場風險和收益進行了有效的分配，分散了實體經(jīng)濟發(fā)展過程中的風險，同時也促進了實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場中實體經(jīng)濟的發(fā)展需要，風險與收益的相對應，能夠使不同的市場主體按照自己的意愿來進行資源配置，從而滿足了市場中不同風險偏好投資者的需求，能夠使實體經(jīng)濟從多個方面來獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價的效率，從而使價格更好地反映資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實體經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)金融經(jīng)濟也會反作用于實體經(jīng)濟

隨著金融經(jīng)濟發(fā)展的不斷完善，當金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟隔離開時就會產(chǎn)生許多問題，導致實體經(jīng)濟缺少金融經(jīng)濟“活水”的支持，例如實體經(jīng)濟面臨資金困境時就難以擴大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場困境資金周轉不利時就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對實體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了負面的影響。在金融經(jīng)濟的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問題，例如資金在金融經(jīng)濟中打轉，資金進入實體經(jīng)濟中的意愿不強烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導了市場和投資者，導致一系列金融風險事件的不斷發(fā)展，對金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的發(fā)展都帶來了沖擊，甚至可能會造成系統(tǒng)性的金融風險。再加上金融經(jīng)濟與市場的關聯(lián)度比較高，當金融經(jīng)濟發(fā)生一定的風險時，就會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負面的影響，例如當債券違約等金融違約事件發(fā)生時，會在市場中產(chǎn)生比較大的波動，而且其風險也比較大，最終會傳導到實體經(jīng)濟中，例如2008年發(fā)生的金融危機，開始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級債券中，最后擴大到了全世界，導致全世界的需求不足，嚴重影響了實體經(jīng)濟的發(fā)展。金融經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于其風險管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場監(jiān)管的滯后性，當風險大量積累或者金融經(jīng)濟過度發(fā)展時，在經(jīng)濟繁榮時其風險不明顯，在經(jīng)濟下行階段時就可能導致金融危機的發(fā)生，最終導致泡沫的破滅，引起實體經(jīng)濟的衰退。

三、現(xiàn)階段實體經(jīng)濟面臨的困境及對策分析

(一)實體經(jīng)濟面臨的困境

隨著我國經(jīng)濟結構調整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉變過程中，我國的實體經(jīng)濟面臨著一系列的發(fā)展困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對實體經(jīng)濟帶來了一定的沖擊，實體經(jīng)濟面臨著新常態(tài)，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國實體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟的發(fā)展，占用了市場中的大量資金，導致實體經(jīng)濟的發(fā)展動能不足，而且增加了實體經(jīng)濟的發(fā)展成本，我國社會面臨著脫虛向實的巨大壓力。資本的逐利性，導致社會中的資本越來越涌向金融經(jīng)濟，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場上的恐慌，導致實體經(jīng)濟面臨著野蠻人等困境。此外我國實體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中還面臨著稅負重、政府費用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟比較好時企業(yè)還可以承受，當經(jīng)濟下滑時就會對實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利的影響，例如最近我國玻璃大王曹德旺關于實體經(jīng)濟的論述引起了社會的熱議，人們都在不斷地思考我國實體經(jīng)濟所面臨的困境以及相應的對策。這些因素的存在都影響了我國實體經(jīng)濟的發(fā)展，使得越來越多的從事實體經(jīng)濟的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機。

(二)金融經(jīng)濟支持實體經(jīng)濟的策略

目前政府已經(jīng)認識到了我國實體經(jīng)濟面臨的困境，認識到了虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的隔離局面，提出了重視實體經(jīng)濟的發(fā)展策略，國家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進一步地加強支持力度。在新時期下，要進一步地加強我國金融市場的建設和發(fā)展，促進我國金融市場的完善，從而提高金融經(jīng)濟的服務能力。盡管國家面對中小企業(yè)融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉，因此應當加強政府宏觀調控的能力，引導社會資本進入到實體經(jīng)濟中，降低實體經(jīng)濟的融資成本，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供金融信貸支持。國家應當對實體經(jīng)濟中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務的針對性，例如對于金融經(jīng)濟比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場的作用，對于農(nóng)村以及不發(fā)達地區(qū)的實體經(jīng)濟應當加強政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調金融經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的發(fā)展，使金融經(jīng)濟能夠不偏離正常的軌道。此外，國家應當加強對金融經(jīng)濟特別是對金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時也要加強對金融風險的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟的風險，實現(xiàn)對金融風險的有效控制和隔絕，防止金融風險在市場中的蔓延。通過實現(xiàn)金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有效融合，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供所需要的資金，這對于促進實體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。

四、結束語

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟結合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)濟的長處，服務實體經(jīng)濟成為了現(xiàn)階段我國政府的重要經(jīng)濟任務。面對我國實體經(jīng)濟發(fā)展的困境，2016年國家在營改增、社保改革等方面有效地降低了實體企業(yè)運行過程中的經(jīng)濟負擔，相信2017年在國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的政策支持下，將會有更多的金融經(jīng)濟支持實體經(jīng)濟的政策，實體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好。

作者:王韻琪 單位:石家莊市河北省實驗中學

參考文獻：

[1]彭博.關于提升金融支持實體經(jīng)濟有效性的策略探討[J].現(xiàn)代營銷(學苑版)，2015，06：5-6.

[2]詹小琴.金融與實體經(jīng)濟發(fā)展關系的理論探討[J].商，2016，03：170.

[3]徐垠.試論金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，10：355-356.

第9篇：實體經(jīng)濟發(fā)展政策范文

關鍵詞：存貸利差：實體經(jīng)濟；影響

中圖分類號：F832.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392（2013）01-0058-04

一、存貸款利差對實體經(jīng)濟影響分析

（一）存貸款利差水平是調節(jié)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段

存貸款利差是指金融機構貸款利率水平與存款利率水平的差額，是金融機構利潤水平的直接反映。也是金融機構影響實體經(jīng)濟發(fā)展的最重要手段。我國存貸款利率變化取決于宏觀經(jīng)濟狀況，經(jīng)濟過熱時，央行調整基準利率以縮小金融機構利差。反之，擴大利差。央行通過發(fā)揮資金的價格信號和杠桿的作用調節(jié)、傳導和穩(wěn)定經(jīng)濟。通過利率-儲蓄-投資的傳導機制影響實體經(jīng)濟增長的速度，有效地進行宏觀調控以保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。圖1直觀反映了金融機構利差水平與GDP增長變動趨勢。二者的變動趨勢相反。

從利率政策的實際運用情況看，利率政策一直是我國調節(jié)經(jīng)濟波動的重要工具。1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和世界經(jīng)濟波動的不利影響，我國采取擴大內需的方針，實施穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2003年以后。貸款、投資快速增長，穩(wěn)健的貨幣政策不斷微調，2005―2007年，貨幣政策繼續(xù)保持“穩(wěn)健”，2008年年初。為防止經(jīng)濟增長由偏快轉向過熱，貨幣政策為“從緊”，2008年下半年，為應對國際金融危機，貨幣政策轉為“適度寬松”，2011年為保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，貨幣政策轉化為“穩(wěn)健”且一直延續(xù)至今。在宏觀經(jīng)濟政策不斷調整的過程中，央行通過調整基準利率直接影響商業(yè)銀行名義利差的高低。以實現(xiàn)宏觀調控目標。1998年以來，我國名義存貸款利差較平穩(wěn)，始終維持在三個百分點以上。表一反映了2000年到2012年利差水平的縮放，總體上我國存貸款名義利差不斷縮小。

（二）存貸款利差對實體經(jīng)濟影響分析

從函數(shù)關系看，存貸款利差變化對經(jīng)濟的影響可以用圖2予以表示。如圖所示。橫坐標表示投資和儲蓄，縱坐標表示存、貸款利率，R1和R2分別為現(xiàn)行中央銀行規(guī)定的存、貸款利率，I為投資函數(shù)，S為儲蓄函數(shù)。由于政府對存款利率實行上限管理，對貸款利率實行下限管理，實際存款利率不得高于R1。貸款利率不得低于R2商業(yè)銀行的存貸款利差至少為（R2-R1）。存貸款利率市場化以后，政府解除對存貸款利率的控制，放開存款利率上限和貸款利率下限，由于銀行之間的競爭，存款利率上升至R3，貸款利率下降至R4，存貸款利差縮小為（R4-R3）。由于存款利率上升，居民儲蓄也增加了，增加額為（I2～I1）。由于可貸資金增加，加之貸款利率的下降。貸款也相應增加，共同促使投資增加（I2-I1）。由于投資乘數(shù)的作用，投資增加使得國民經(jīng)濟也相應增長。

從實際執(zhí)行情況看，實際利差更能直觀反映商業(yè)銀行經(jīng)營管理水平和實際盈利能力，是衡量商業(yè)銀行生息資產(chǎn)獲利能力的重要指標，通常用商業(yè)銀行生息資產(chǎn)收益率與計息負債付息率的差額表示，表2是以通遼市為樣本進行調查匯總的結果，從中可以看出2008年以來，在國家名義利差較低的同時，地區(qū)金融機構通過利率浮動等政策，變相擴大了實際利差。

分行業(yè)看，由于農(nóng)村金融的特殊性。農(nóng)村金融機構貸款利率最高可浮動到基準利率的2.3倍。以及逾期、挪用貸款的加罰息政策影響，農(nóng)村實際存貸款利差水平遠遠高于正常利差水平。圖3反映了通遼市2008年-2012年9月農(nóng)戶存貸款利差與農(nóng)戶人均純收入的變動趨勢。從中可以看出農(nóng)戶存貸款利差逐年走低。但一直在10%以上徘徊，相對應的農(nóng)戶人均純收入呈緩慢增長的態(tài)勢。說明通遼市農(nóng)戶利息負擔較重，利率負擔減負不明顯。而從企業(yè)發(fā)展情況看，由于服務企業(yè)發(fā)展的主要是國有商業(yè)銀行，貸款利率浮動權限較小，客戶又競爭激烈，迫使存貸款利差降低很多。圖4反映了通遼市2008年-2012年9月企業(yè)存貸款利差與企業(yè)利潤的變動趨勢，可以看出企業(yè)的存貸款利差也是逐年降低，波動區(qū)間在6%-5%之間，遠低于農(nóng)戶存貸款利差，企業(yè)利潤呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。說明5年來企業(yè)利息負擔逐年減低，企業(yè)在國際經(jīng)濟危機的背景下仍然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，實現(xiàn)利潤快速增長，但基數(shù)較低。

通過上述分析，得到如下結論：隨著存貸款利率的調整及利率市場化程度逐步深入，商業(yè)銀行的存貸款利率之間的差距將越來越小。存款利率逐步取消上限管理，將吸引更多的存款作用于實體經(jīng)濟：貸款利率逐步取消下限管理，有利于降低實體經(jīng)濟的融資成本，釋放有效投資需求。支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，也為金融機構提供了更大的自主定價空間。而通遼市金融機構實際存貸款利差變動與名義利差變動趨勢不一致。資金市場供求關系決定價格的機制得不到體現(xiàn)。隨著存貸款利差逐年拉大，實體經(jīng)濟主體融資成本增加，經(jīng)濟增速有所下降。因此，應推動商業(yè)銀行經(jīng)營模式從同質化向多元化轉型，開展差異化競爭，調動其服務實體經(jīng)濟的積極性，提高金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的水平。

二、存在的問題

（一）存貸款利差較大，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟主體融資成本高

1.現(xiàn)行信貸利率政策導致“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟主體融資成本高。轄內金融機構為充分利用現(xiàn)有信貸額度，實現(xiàn)信貸規(guī)模約束下的效益最大化和風險最小化，一方面上收信貸審批權限，統(tǒng)一配置信貸資源，另一方面提高貸款門檻，重點支持“信用等級佳、風險調整回報高”的優(yōu)質客戶和項目。通遼市中小企業(yè)貸款利率執(zhí)行普遍偏高。如：通遼市某中小企業(yè)于2012年4月14日向工商銀行通遼分行貸款900萬元，貸款期限1年期，貸款利率上浮30%。利率執(zhí)行8.528%，到期應支付利息76.75萬元，與大企業(yè)貸款利率下浮10%相比多支付利息23.61萬元。涉農(nóng)金融機構對涉農(nóng)企業(yè)的貸款利率執(zhí)行基準利率的2.3倍，一年期貸款利率達到15.088%，農(nóng)戶貸款利率也達基準利率的2倍以上，在存款利率相同的條件下，“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟主體存貸款利差較大，融資成本較高。

2.融資渠道狹窄，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢。通遼市為欠發(fā)達地區(qū)，適應中小企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟融資需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，為覆蓋其貸款成本和風險，金融機構運用利率定價手段，以較高的貸款利率向風險較大的中小企業(yè)、“三農(nóng)”等提供貸款，實體經(jīng)濟主體被動接受利率價格，利率難以充分發(fā)揮資金供求和資源配置的杠桿作用。

（二）涉農(nóng)金融機構存貸利差過高。金融競爭能力削弱

當前，通遼市涉農(nóng)金融機構的存貸款利差達到10%以上，即每發(fā)放1億元貸款就有1000萬元的利差收入。由于這種政策紅利極容易獲得，使涉農(nóng)金融機構可不用金融創(chuàng)新、不用成本控制即能輕松經(jīng)營，創(chuàng)造財富原動力喪失，金融競爭能力削弱，且不以較低的貸款利率定價。不通過擴大支農(nóng)信貸總量和覆蓋范圍來實現(xiàn)經(jīng)營利潤。使支農(nóng)信貸增長速度相應放緩。

（三）商業(yè)銀行對大型企業(yè)議價能力下降，服務實體經(jīng)濟動力不足

由于大型企業(yè)規(guī)模大、信譽好、風險低、效益好。在貸款的取得和資金的價格上仍占有較大的優(yōu)勢，是金融機構競相爭奪的對象。在貸款的利率定價上，各銀行業(yè)金融機構要與企業(yè)商定，銀行對大型企業(yè)的貸款議價能力持續(xù)下降。隨著大型企業(yè)盈利能力增加，資金來源渠道拓寬，大企業(yè)集中償還貸款情況出現(xiàn)。銀行的盈利能力降低。對于單純依賴存貸利差獲利的金融機構。在議價能力下降的同時，商業(yè)銀行經(jīng)營利潤減少，服務實體經(jīng)濟動力不足。

（四）外部環(huán)境不佳，抑制存貸款利差支持實體經(jīng)濟發(fā)展

1.通遼市經(jīng)濟基礎脆弱，風險補償機制缺失，影響存貸款利差對實體經(jīng)濟發(fā)揮效用。一是農(nóng)村保險發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險品種只涉及玉米、葵花，全市農(nóng)業(yè)保險覆蓋面僅占全市種植面積的36.30%。二是融資擔保體系不健全。截至2012年9月末。通遼市僅有小企業(yè)擔保公司9家，擔保能力不能滿足實體經(jīng)濟的擔保需求，在商業(yè)化經(jīng)營的前提下，商業(yè)銀行為了爭奪優(yōu)良的客戶，更愿意向資信好、規(guī)模大的企業(yè)發(fā)放貸款，金融服務“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟意愿不強。

2.金融生態(tài)環(huán)境欠佳，影響商業(yè)銀行對實體經(jīng)濟信貸投放。截至2012年9月末，轄內金融機構發(fā)放中小企業(yè)抵（質）押貸款86.31億元，僅占中小企業(yè)貸款的35.86%。政府有關職能部門服務收費價格較高，中小企業(yè)需要為融資付出相應的抵押登記費、中介評估費，加重了融資負擔：金融機構處置抵押資產(chǎn)需要繳納高額的評估費，也在一定程度上降低了金融機構發(fā)放抵押貸款的積極性。

（五）實體經(jīng)濟主體自身薄弱，獲得貸款成本較高。

“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟主體經(jīng)營風險較高，有效抵押物不足，通遼市部分中小企業(yè)通過租賃破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的場所或設備從事生產(chǎn)，無自有生產(chǎn)場所、設備及銀行認可的有效抵押物。商業(yè)銀行為維護自身利益，將其承擔的風險以溢價的方式。通過提高貸款利率轉移給實體經(jīng)濟主體。

三、保持適度利差促進實體經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）人民銀行應繼續(xù)發(fā)揮窗口指導作用。促進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級

引導金融機構合理調整信貸結構和投放節(jié)奏，通過實施差別化信貸政策和利率政策。增加對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、再就業(yè)、助學等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對擴大內需、產(chǎn)業(yè)結構升級、文化產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等實體經(jīng)濟的金融支持力度，將資金投向與符合市場發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)政策相結合，促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。堅持“有扶有控”的信貸政策。支持產(chǎn)業(yè)結構升級，引導金融機構支持低碳環(huán)保、高新技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵多元化金融資源及多層次金融產(chǎn)品進入現(xiàn)代服務業(yè)，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)資金流入。

（二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立有效的風險分散轉移機制

1.建立多層次中小企業(yè)信用擔保體系和風險補償機制。鼓勵各種經(jīng)濟成分的資本參與擔保公司投資，建立權威的信用評級和擔保評估機構；政府部門應在財政資金、稅收優(yōu)惠等方面對運作規(guī)范的擔保公司加大扶持力度，鼓勵其對符合產(chǎn)業(yè)政策要求，具有發(fā)展前景，但擔保抵押品不足的中小企業(yè)提供融資擔保。

2.加快推進農(nóng)村信用體系建設，建立健全農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信息庫，豐富信用信息資源；加強信用村鎮(zhèn)建設，通過創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、評定農(nóng)戶信用等級，提高誠信意識，并給予以小額信用貸款額度、利率等方面的優(yōu)惠。

3.建立由規(guī)范運作的社會中介機構組成支持服務體系，為實體經(jīng)濟提供政策咨詢、法律咨詢、信息服務、人才培訓、投融資服務、資信評估、市場開發(fā)和技術交流等服務。降低企業(yè)資產(chǎn)評估、抵押登記、擔保手續(xù)費等融資中介費用，減輕企業(yè)融資負擔。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，突破傳統(tǒng)存貸業(yè)務模式

積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務流程。加大配套金融服務，確保資金投向實體經(jīng)濟。在有效識別、計量、控制風險的前提下，分析實體經(jīng)濟對金融服務的有效需求，針對不同經(jīng)濟主體對金融服務的需求開展信貸業(yè)務創(chuàng)新。推出適應市場需求的信貸工具和個性化的理財產(chǎn)品。如：虛擬銀行、財務顧問等業(yè)務。根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展需要，探索多種擔保、抵押方式，可嘗試無形資產(chǎn)質押貸款、動產(chǎn)抵押貸款、倉單質押貸款、個人委托貸款、自然人擔保貸款、企業(yè)聯(lián)保互保貸款和信用共同體貸款等融資方式。解決中小企業(yè)貸款中抵押、擔保缺乏的難題：可采取聯(lián)合保證、機器設備抵押、保證抵押等方式，滿足種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)農(nóng)戶、經(jīng)濟合作組織的資金需求。

（四）金融機構應主動將自身發(fā)展規(guī)劃融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，承擔更多的社會責任

商業(yè)銀行應主動承擔支持服務實體經(jīng)濟、防范金融風險的重任。積極貫徹落實信貸支持“三農(nóng)”、保障性安居工程、大學生村官創(chuàng)業(yè)富民等弱勢群體政策。在加強風險管理的基礎上，適當放寬貸款條件，延長貸款期限。擴大信貸規(guī)模；加快短期貸款的審批速度，提高短期貸款周轉次數(shù)，盡可能滿足企業(yè)的流動資金需求，特別是生產(chǎn)性企業(yè)的流動資金需求。適當降低符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、具有發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目的利率水平，降低其融資成本。

（五）健全金融組織體系，拓寬實體經(jīng)濟融資渠道

1.加快培育新型農(nóng)村金融機構。如：村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等，引導社會資金投資適應“三農(nóng)”需要的新型金融組織，利用其貼近農(nóng)戶、資金靈活的特點，為農(nóng)戶提供小額、分散的短期資金，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對短期信貸資金的需求。

2.積極發(fā)展民營和中外合資文化企業(yè)，在政策允許范圍內。積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)。積極申請世界非物質文化遺產(chǎn)，爭取世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機構的信貸支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

3.深化投融資體制改革。一是提高直接融資比例。建立多層次的資本市場體系。解決融資難的問題。選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行重點扶持，爭取在創(chuàng)業(yè)板上市；二是鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資債券，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)可通過市場發(fā)行企業(yè)債券融資：三是利用股權投資等多種方式，鼓勵吸引更多的民間資本投資于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（六）實體經(jīng)濟主體應進一步優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高競爭能力

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健全企業(yè)內部的經(jīng)營管理制度，提升自身素質，增強決策的科學性和前瞻性；建立規(guī)范的會計賬務核算制度，增強會計信息的透明度和可靠性。嚴格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責任。按時還本付息，規(guī)范經(jīng)營行為。二是積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全各種規(guī)章制度和運行機制。完善內部管理，增強專業(yè)合作組織對農(nóng)牧民的利益聯(lián)結機制。三是設立股權融資機構及產(chǎn)業(yè)投資基金。依靠風險投資專家理財和咨詢的優(yōu)勢，改善公司治理結構和經(jīng)營管理水平，為實體經(jīng)濟主體創(chuàng)新組織結構、業(yè)務方向、財務管理等方面提供智力支持。