突發(fā)事件應對原則精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應對原則范文

一、認清形勢，明確責任，增強實施《突發(fā)事件應對法》的緊迫感

按照上級的統(tǒng)一部署和總體要求，近年來，我園在應急管理工作方面，做了大量的基礎性工作，開創(chuàng)了全新的應急管理工作局面，同時又面臨著全新的挑戰(zhàn)。

定期檢查、不斷完善防火設施，綠色通道標志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應急管理工作取得了較好成效?！锻话l(fā)事件應對法》實施以來，我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢，把涉及師幼安全的各項內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專（兼）管人員、主管領導和分管園長，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓，分管領導具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、等突發(fā)事件的高危領域，組織開展預案演練。通過開展預案演練，既熟悉并宣傳了應急預案知識，檢驗了預案的實戰(zhàn)性和可操作性，防止了應急預案成為一紙空文，還提高了應對突發(fā)事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時，我們也應當看到，我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統(tǒng)，所制定的預案不夠全面，或不夠實用。

《突發(fā)事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發(fā)事件應對法》為契機，及時總結工作經(jīng)驗，認真查找不足，全面完善應急預案，努力促使我園應急管理工作再上新臺階。

二、積極組織安全教育活動，營造安全和諧的《突發(fā)事件應對法》教育氛圍

我園在此項活動的開展中，加強了老師精心組織，認真抓好了宣傳、學習和培訓，確保了《突發(fā)事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉，成為做好應急管理工作、保障人民權益的依據(jù)和準繩。

幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時，加大了參與社區(qū)活動實踐，積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū)，利用門口宣傳欄、安全知識現(xiàn)場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳，營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則，帶頭學習，并通過專題講座、以會代訓等形式，認真組織了學習活動，并作為一項長期的工作任務，多方式、多渠道進行宣傳普及，使得《突發(fā)事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。

三、加強安全檢查，抓住重點，切實將《突發(fā)事件應對法》落到了實處，及時整治整改。

幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊、衛(wèi)生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內容之一，積極配合衛(wèi)生部門對園所食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區(qū)反映，及時整改。但請有關領導協(xié)助解決園所外的小賣部。

學習、宣傳《突發(fā)事件應對法》的最終目的，是要確保認真貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》，從而有效應對各類突發(fā)事件，促進應急管理工作，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧，集中力量、全力以赴，切實把貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓，并以此為契機，進一步提升應急管理和依法應對的水平。

在加強應急管理工作的同時，進一步把握了以下幾個方面：首先，是把握好了突發(fā)事件：自然災害，如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等；事故災難，如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等；社會安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要，但按照《突發(fā)性事件應對法》的規(guī)定，應急管理部門主要負責應對已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應對社會安全事件的目標，努力控制了的的發(fā)生，在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時候，就平息消除。第三，把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強制性。第四，把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當?shù)脑瓌t。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。

二是努力健全應急管理組織體系。繼續(xù)推進了應急管理制度建設，完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制，確?！锻话l(fā)事件應對法》的有關規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應急管理組織體系，并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調等各項工作機制。

三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練，比較成功、效果很好。通過必要的應急演練，能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉。

四是完善了信息報告與通報機制?！锻话l(fā)事件應對法》明確的規(guī)定，不管是各級政府、各部門，還是其他組織或公民個人，都有報告突發(fā)事件信息的義務，并應當做到及時、客觀、真實地報告突發(fā)事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求：首先，我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發(fā)事件應對法》有關要求，不斷完善信息報告制度，加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次，我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時，要及時報鎮(zhèn)教育辦，確保園所獲知信息不落后于政府部門。

第2篇：突發(fā)事件應對原則范文

關鍵詞：學生公寓；突發(fā)事件；危機管理；研究分析

中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-129-2

1 公寓突發(fā)事件與危機管理的相關概念

1.1 危機與突發(fā)事件的概念

危機，起源于希臘語，最早是在醫(yī)學中得以應用，其原意是指人之將死時的狀態(tài)。后來，隨著這一詞語的慢慢發(fā)展，危機也可以說成相當關鍵，需立馬給出判斷的狀態(tài)。而所謂的突發(fā)事件，便是沒有意識，突發(fā)之間出現(xiàn)的事情，然而，目前人們更習慣將突然、嚴重、影響廣泛的事件，稱作為突發(fā)事件。在危機事件與突發(fā)事件兩者關系的分辨上，一些學者則表示，危機出現(xiàn)的前提，便是突發(fā)事件，對于一次危機來說，其通常時間不一，或長或短，同時必然是由于某一事件造成的，而這種事件，通常便是危機事件。對于危機事件來說，并不是都是強調突然性，突然事件當中的突發(fā)，其為事件出現(xiàn)的主要特點，而突發(fā)事件作為危機管理的一部分，擁有危機事件嚴重性與負面性兩大特點。由此可見，突發(fā)事件也可以被定義為突發(fā)出現(xiàn)的危機事件。

1.2 危機管理的概念

作為現(xiàn)代社會公共管理的一個分支，學術界對危機管理概念有著明確定義，所謂的危機管理，便是各類關系的創(chuàng)建與維護過程，并對事件的發(fā)展趨勢展開研究，對組織造成破壞性影響的問題，對其實施控制措施，進而來使事件發(fā)生時，對組織造成的不良影響能夠得到最大程度的降低。危機管理通常包含四大環(huán)節(jié)，分別為危機事件發(fā)生前、事發(fā)、事中與事后。同時，全面而系統(tǒng)性的評價，也是為經(jīng)濟管理的一部分，在危機事件出現(xiàn)前，通過預防等措施，來在事發(fā)與事中時進行預警，并在事件發(fā)生之后，采取有效措施將危機進行化解，也是危機管理過程的體現(xiàn)。由此可見看出，對于危機管理來說，其不但是危機事件發(fā)生時的管理，更是對危機事件出現(xiàn)前的預防到出現(xiàn)后的化解等整體流程，才可稱為危機管理。

2 當前公寓突發(fā)事件應對措施及危機管理現(xiàn)狀

2.1 目前公寓應用的體制情況

目前，學生公寓通常都是由物業(yè)、學生、學生教育來實施共同實施管理，管理所涉及的項目及內容，也使得高校學生公寓在管理上，出現(xiàn)多元性與多樣性。從當前來看，我國大部分院校，其對應的學生公寓管理體制可以分為三種類型。一是高校旗下的后勤集團所屬的物業(yè)公司，來對物業(yè)管理進行負責；二是讓學校外部公司來對物業(yè)管理進行負責；三是由學生工作部門對物業(yè)管理直接進行負責。另外，還有少數(shù)院校，還存在學院化、學區(qū)化的管理措施。不論是以上哪種管理體制，均存在優(yōu)缺點。盡管就目前來說，每種管理措施都存在問題，然而，很多高校都在通過積極探索，來使管理體制得到優(yōu)化，其不斷有利于管理效率和質量的提升，更能夠使公寓在危機事件出現(xiàn)后，做到有效應對，同時完成危機管理工作的開展，其對于高校來說，具有相當重要的作用。

2.2 目前公寓突發(fā)事件應對與危機管理現(xiàn)狀

很多院校，在對學生公寓突發(fā)事件展開應對，并實施危機管理時，均通過管理機制與管理流程的制定來開展工作。然而，因為很多單位在機制與流程制定之后，沒有做到有效重視，或是受到其他影響，使得每個高校，所制定的管理機制與流程都存在一定的差異性。一些高校工作開展較為細致，對突發(fā)事件應對與危機管理措施都有著較為詳細的規(guī)定，甚至根據(jù)突發(fā)事件類型的不同，來進一步完成危機管理流程的制定，并完成對各類機制的有效建立于完善。然而，還存在一些院校正好相反，其制定的管理機制與流程較為簡單，無法做到全面覆蓋與指導。

3 公寓突發(fā)事件應對措施與危機管理模式

3.1 機制策略的開展

如同危機一樣，機制也是源于希臘文，其原意表示機器動作于構造原理。在醫(yī)學與生物學當中，通常使用機制來表示機體內部出現(xiàn)病理或生理方面的變化，也指每個器官的調節(jié)與聯(lián)系。而對于危機管理機制來說，其是在危機管理系統(tǒng)中，其內部組織發(fā)生相互作用的方式，其優(yōu)缺點，可借助其對危機管理對象系統(tǒng)發(fā)展的貢獻來作出衡量。

當公寓突發(fā)性事件即將發(fā)生之時，對于危機管理人員來說，應當在短時間內，完成材料的收集、整理與分析工作，并根據(jù)分析結果進行決策。在此工作開展時，需對四大原則做到有效遵循。一是維護穩(wěn)定原則。高校也是社會的重要成分，因此，高校的穩(wěn)定、安全，不僅是高校本身的事情，更與社會穩(wěn)定有著直接聯(lián)系，甚至會影響到和諧社會的構建。二是迅速快捷原則。突發(fā)事件發(fā)生之后，要想使其帶來的損失能夠降到最低，需用最短的時間，通過有力手段，來對事件進行有效控制，避免時間拖延造成更為嚴重問題的出現(xiàn)。三是教育與管理相結合原則。政治思想工作是高校學生工作開展的重點，因此需做好教育與管理工作的開展，進而將突發(fā)事件控制在萌芽當中。四是以人為本原則。以人為本原則在《突發(fā)事件應對法》中就有所強調，要求把公民合法權益作為突發(fā)事件解決中的重點工作，從而體現(xiàn)出較強的以人為本原則。

總地來說，在應對公寓突發(fā)事件，實施危機管理時，需對相關法律法規(guī)做到不斷遵從，合理、有效的按照危機處理程序與步驟，來做好突發(fā)事件應對于危機管理工作。

3.2 流程策略

3.2.1 減緩階段

一是建立起組織機構：在突發(fā)事件應對于危機管理工作開展前，需完成危機管理小組的建立，作為綜合性較強的協(xié)調部門，該小組應當由高校分管領導擔任組長，相關部門負責人擔任成員，并將工作內容與職責明確下來，做好人員安排工作，使小組內部能夠得到有效管理與運作。二是做好學生公寓日常管理工作：公寓在實施管理時，應加強制度建設，對管理內容做到有效明確，同時根據(jù)制度來完成各項工作的開展。在日常管理時，保持對學生動態(tài)的實時把握，對安全、衛(wèi)生問題的定期檢查，均是公寓管理不可或缺的工作項目。三是做好教職工培訓與學生教育工作：在對學生公寓開展日常管理時，應做好對危機管理的宣傳與教育工作，要求全校師生及職工，能夠保持危機意識。四是多部門聯(lián)動防范突發(fā)事件：學生公寓內的突發(fā)事件，具有種類繁多這一特征，因此需各部門聯(lián)動起來，一同完成對突發(fā)事件的預防工作，聯(lián)合心理咨詢室、校醫(yī)院、保衛(wèi)科等部門，將突發(fā)事件發(fā)生的可能性降到最低。

3.2.2 預備階段

預備階段需要完成突發(fā)事件應對于危機管理預案的制定，同時完成預警系統(tǒng)的構建，通過培訓與演練工作的開展，來做好突發(fā)事件的應對工作。對于危機管理人員來說，需從整體來對突發(fā)事件進行觀察，不僅要對過去事件總結、歸納，更是要在總結、歸納的基礎上，做好突發(fā)事件的預判工作，進而完成高效公寓突發(fā)事件預案的詳細制定工作。

3.2.3 響應階段

在這一階段，重點工作內容在于對突發(fā)事件的確認及評估。危機爆發(fā)的初始階段，通常很多信息均不明朗，在此危機情形下，對于危機管理小組來說，需做好危機類型、性質及特征的確認工作，而這些工作的開展，都需依靠信息來完成。在對突發(fā)事件認清之后，便可結合預案來完成實施計劃的制定工作。每一種突發(fā)事件，其對應的情況，與預案當中的情況均存在一定差別，所以，管理小組在預案啟動時，還需結合所收集到的信息與評估結果，來對之前的預案做到合理調整。在計劃執(zhí)行過程中，突發(fā)事件應對與危機管理小組制定出相應處理計劃后，應立即分配任務開始實施。實施的過程中要不斷反饋事件發(fā)展狀態(tài)，根據(jù)具體情況，危機管理小組應繼續(xù)調整下一階段處理計劃，以指導下一步處理行動。直至行動達到預期目標，能控制住突發(fā)事件的破壞性和影響力，逐漸分散和化解突發(fā)事件。

4 結語

作為高校在發(fā)展過程中的重要工作，公寓突發(fā)事件危機管理工作還需做到重視起來。然而，現(xiàn)如今仍存在一些高校，對高校學生公寓管理危機管理缺乏認識，因此忽略了這部分工作的開展。只有負責學生公寓管理的τΣ棵牛才會開展一部分工作。由此可見，對于高校來說，應當對學生公寓危機管理重視起來，進而結合實際情況，完成機制策略與流程策略的有效開展，從而在對危機管理模式做到有效構建的同時，維護學校自身形象。

第3篇：突發(fā)事件應對原則范文

法律依據(jù)缺位?，F(xiàn)階段，高校在應對突發(fā)事件時主要以政策條文和校規(guī)校紀為依據(jù)，法律法規(guī)嚴重缺位。高校校規(guī)校紀主要是為了實現(xiàn)教育行政管理而依據(jù)國家教育法律法規(guī)制定，僅僅是高等教育領域法律法規(guī)的補充和延伸，絕不屬于“法”的范疇①，因此其效力遠低于國家法律。此外，在高校發(fā)生突發(fā)事件頭緒繁雜且原因復雜，各部委的法規(guī)配套往往缺乏對所有突發(fā)事件的統(tǒng)一效力，而且過多強調重要性、缺乏可操作性，更沒有法律的強制性可言。因此，法律依據(jù)的缺位是亟需解決的現(xiàn)實問題。

責任主體不明。高校應對突發(fā)事件的責任主體不明，沒有形成有責任主體、可操作性的突發(fā)事件應急管理預案，往往是在事件發(fā)生后臨時組成領導小組和處置小組，這樣的臨時組織在應對突發(fā)事件時過多依賴領導的個人決策，難以有效組織開展應急工作。

應對舉措乏力。盡管大部分高校本著“預防為主、提高效率”的原則建立起了突發(fā)事件應急預案，然而很多預案本身過多強調原則性而忽略實踐性和可操作性，高校中更鮮有完善的突發(fā)事件預警機制、研判機制、追蹤機制以及報告機制等體系，難以在事發(fā)前預防或在源頭上控制突發(fā)事件的發(fā)生，難以在發(fā)生突發(fā)事件時及時有效地進行響應，更談不上運用社會資源形成綜合防控體系共同應對。

在管理高校突發(fā)事件時，要從多方面綜合考慮，建設完整的管理系統(tǒng)。

完善高校安全相關立法。在全面依法治國的大背景下，高校突發(fā)事件應急管理必須解決有法可依的問題。高校公共安全立法應當盡快提上日程，從法律層面強制預防、處置和善后等環(huán)節(jié)。同時，在相關法律的指導下，還應依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，通過大學章程的制定在高校形成有法可依的法律體系，出臺配套的應急預案，明確處理突發(fā)事件的基本流程。

成立專業(yè)應急團隊，明確責任主體。在學校內成立專業(yè)化的突發(fā)應急小組，明確責任主體，規(guī)范現(xiàn)場指揮權交接方式和程序，一旦發(fā)生突發(fā)事件，堅持“專業(yè)處置，崗位權力大于級別權力”，校領導積極協(xié)助專業(yè)突發(fā)小組工作、全校師生一致聽從專業(yè)指揮團隊的現(xiàn)場指揮，確保應急指揮科學有序進行。

建立預防、處置及善后三大應急管理體系。高校應對突發(fā)事件應以法律為依據(jù)，制定合理的事前預防、事發(fā)快速有效處置、事后妥善處理認真總結的完整體系。我們應該秉持“預防為主、積極處理”的理念，通過建立完整應急預案、實際演習訓練等手段，提高高校師生的安全意識，做好應對突發(fā)事件的各項準備。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴格按照事先制定的預案進行處置，不慌亂、不緊張，做到責任明確、目標明確。突發(fā)事件處理完成后，應妥善處理有關事項、人員的善后事宜，對事件進行充分反思總結，積累經(jīng)驗，改正不足。

動員全校師生加強突發(fā)事件處理能力。高校要注重培養(yǎng)校園各個部門基層員工的“第一響應者”能力，保證將事件控制在源頭。與此同時，高校突發(fā)事件的應急處理還需要充分依托大眾力量，讓處在案發(fā)第一現(xiàn)場的師生自發(fā)響應號召、第一時間參與處置。在日常學習中加強高校師生應對突發(fā)事件的處理能力，整體提高大家應變能力，動員全學校的力量加強應急管理綜合工作。

（作者為南京工業(yè)大學副校長、教授）

【注釋】

第4篇：突發(fā)事件應對原則范文

一、總結評估的主要內容

（一）基本情況。分別匯總年自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、與近年比較情況，以及特別重大、重大突發(fā)事件有關情況，并對各類突發(fā)事件特點進行分析。

（二）應對工作總結評估。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》以及相關專項預案、部門預案等，從組織領導、預案建設、應急演練、隊伍建設、資金投入、物資保障、應急協(xié)作、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建、調查處理和科普宣教等方面，對年度應急管理工作及各類突發(fā)事件應對情況進行全面總結評估。既要認真總結防范處置工作好的經(jīng)驗和做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步加強應急管理和提高防范處置突發(fā)事件能力的意見和建議。

（四）典型案例分析。根據(jù)點面結合的原則，請各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門從年發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中各選擇1-2個典型案例，對應對工作各重點環(huán)節(jié)進行深入評估分析，以總結經(jīng)驗，吸取教訓，改進工作。

二、總結評估的組織工作

各縣（市、區(qū)）政府負責編寫本地各類突發(fā)事件年度應對工作總結評估報告；市政府有關部門負責編寫本行業(yè)、本領域突發(fā)事件年度應對工作總結評估報告。

市政府有關部門按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類分為四個編寫組，請各組牽頭部門組織編寫組參加部門有關人員在各地、各有關部門的報告基礎上，匯總形成本類別突發(fā)事件年度應對工作總結評估報告。市政府有關部門分組如下：

（一）自然災害類編寫組：請市民政局牽頭，市國土資源局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局（地震局）、市氣象局參加。

（二）事故災難類編寫組：請市安全監(jiān)管局牽頭，市工信委、市公安局、市環(huán)保局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市質監(jiān)局、市旅游局、市氣象局、市機場公司、市移動公司、市電信公司、市聯(lián)通公司參加。

（三）公共衛(wèi)生事件類編寫組：請市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市林業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局參加。

（四）社會安全事件類編寫組：請市公安局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市外僑辦、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)保局、市文化局、市建設局、市商務局、市供銷社、市國資委、市民宗局、市局、人行中心支行、市銀監(jiān)局、市保監(jiān)協(xié)會參加。

三、有關要求

（一）各縣（市、區(qū)）、市政府有關部門要高度重視應對突發(fā)事件年度總結評估工作。各編寫組牽頭部門要加強組織協(xié)調工作，各縣（市、區(qū)）、各有關部門要安排骨干力量，對年度的應急管理工作和各類突發(fā)事件應對工作進行全面、準確、深入地總結分析，并按時保質保量完成任務。

（二）要做好各方面基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料匯總工作。各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要規(guī)范、細致、準確，避免重復和疏漏。要按照定性與定量相結合、文字與圖表相結合、概括描述與案例分析相結合的原則進行評估分析，做到內容充實、層次清晰。

（三）請各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關部門確定一名評估分析工作聯(lián)絡人員，其姓名、職務和手機、固定電話號碼于年12月15日前通過傳真報市政府辦公室。

第5篇：突發(fā)事件應對原則范文

關鍵詞：輔導員；高校突發(fā)事件；處置能力

隨著改革開放的深入發(fā)展和社會變遷的不斷加劇，我國高校的內外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校各類突發(fā)事件時有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢，其社會關注度之高、負面影響之大、牽涉范圍之廣，給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。輔導員在應對突發(fā)事件中的特殊作用不容小覷，提升輔導員的應急能力已成為高校研究的重要課題。

一、輔導員在應對突發(fā)事件中的特殊作用

1.事前的預防作用

輔導員在組織主題教育活動時，可以主動為學生講解和教授應急常識，加強實訓和演練，幫助他們養(yǎng)成應急、自救和互救能力。特別要強調處理突發(fā)事件時應保持清醒的頭腦，冷靜應對，選擇正確的避險措施。針對特殊時期和特殊對象，更應重點預防和特殊關照。輔導員在這些時間需格外用心，適時而動。針對特殊對象，如家庭經(jīng)濟困難、學業(yè)困難，心理有障礙、迷戀網(wǎng)絡無心向學者等，應密切注意其思想和行為動態(tài)。

2.事中的控制作用

突發(fā)事件的發(fā)生非常突然，學校需要在短時間內了解事件原因。輔導員最了解學生的情況，可以為學校妥善處理突發(fā)事件贏得主動。當輔導員及時到場后，有利于及時控制事態(tài)，以免造成更壞的結果和影響，保證學校開展正常教育教學活動。當然，由于突發(fā)事件影響大、涉及面廣，而輔導員職權、資源有限，所以要及時向學校有關領導匯報，爭取得到上級的指導，不能自行其事、自行處理，更不能隱瞞實情。

3.事后的安撫作用

經(jīng)過突發(fā)事件以后，學生的心理往往會受到影響，學生心理安撫的工作需要輔導員配合心理部門落實。工作的方法分為兩種，一種是團體輔導，另一種是個體輔導。要想方設法穩(wěn)定學生的情緒，使學生盡快恢復到正常的學習和生活狀態(tài)。當代大學生心理相對脆弱，遇事容易步入極端化傾向。一旦遭受挫折，容易出現(xiàn)頹廢、消沉、悲觀甚至絕望等消極情緒。針對這種狀況，輔導員應引導大學生正確看待眼前發(fā)生的人與事，正確對待眼前的突發(fā)事件，讓他們能夠在這種突然失衡的狀態(tài)下把握好自身的定位與行為，從而增強遇事冷靜、客觀公正、正確選擇的能力。

二、輔導員應對突發(fā)事件的能力分析

1.細化管理，提高輔導員的預警能力

突發(fā)事件的處理原則應堅持以預防為主、預防與應急相結合的原則。輔導員在日常管理中應密切關注學生動態(tài)，建立有效的信息網(wǎng)絡。輔導員可以經(jīng)常深入學生寢室、教室及活動場所，通過觀察、談話，直接掌握學生的第一手資料，對異常情況要及時匯報。輔導員還應密切關注一些特殊群體，在全面掌握學生情況的前提下，重點幫扶，必要時應通知家長，加強學校與家長的聯(lián)系。再者，輔導員應該加強對敏感時期的防患，如國際國內敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復習考試、學生畢業(yè)離校等。此外，輔導員還要建立危機檢測和預警機制，設立信息報告員，建立學生班級和寢室日志，建立寢室長、班干部、學生代表月會議制等制度，不斷完善精細化管理。

2.用心積累，提高輔導員的應對能力

由于高校突發(fā)事件瞬息萬變、變化無常，其中的細節(jié)極端復雜且難以捉摸，需要嫻熟的現(xiàn)場應對技巧。一是做好積累，摸索方法。突發(fā)事件不會經(jīng)常發(fā)生，屬于小概率事件，但小概率事件同樣也有可能隨時發(fā)生，這種不確定性更需要輔導員在工作中摸索應對突發(fā)事件的技巧，鍛煉問題處理能力。二是多做調查研究，增強對高校突發(fā)事件的敏感性。調查研究有利于這種敏感性的形成，輔導員深入學生進行調研，有利于深入了解學生的所思所想，掌握深層次信息，全面掌握突發(fā)事件的源起因素，從而提出應對之策。這種用心積累和調查研究的過程，亦是輔導員突發(fā)事件應對能力的過程。

3.組織再造，提高輔導員的內定力

處置突發(fā)事件，尤其是，成敗取決于輔導員心理素質和有效的方法手段。要結合思想政治教育的實際工作，加強輔導員隊伍組織再造，促進輔導員組織的發(fā)展，優(yōu)化輔導員的內定力。一是輔導員應強化學習。掌握正確的理論和方法，提升理論修養(yǎng)，善于從大局出發(fā)思考問題及把握方向，不出偏差；為適應新形勢變化，掌握現(xiàn)代技術手段和網(wǎng)絡思政技巧，優(yōu)化知識結構；參與實踐鍛煉，學習應急技巧和經(jīng)驗，不斷提高自身水平。二是改善心智模式，鼓勵輔導員學會克制忍讓，頂?shù)米毫Γ?jīng)得住沖擊，始終保持良好的心理承受力和心理素質。三是組織輔導員團隊學習，利用輔導員的集體力量分析和探討疑難問題，提升整體協(xié)作能力。

4.加強培訓，提高輔導員的反思能力

突發(fā)事件也稱危機事件，既是危險也有機遇，關鍵是如何從中得到反思。重大突發(fā)事件發(fā)生后，學?？蓡舆m應突發(fā)事件需要的改革，這在突發(fā)事件沒有發(fā)生時是沒有辦法開展的。如何緊緊抓住并充分利用突發(fā)事件發(fā)生后的時間，讓突發(fā)事件的處理經(jīng)驗變成輔導員學習的珍貴素材，變得尤為重要。在這個時間段，學?？梢约屑訌娸o導員培訓，請有關專家和教授來學校開辦專題培訓，分享突發(fā)事件處理經(jīng)驗和心得，并鼓勵輔導員開展相關的研究工作。通過集訓，提升輔導員的反思力，讓他們在總結中進步、學習中成長。

參考文獻：

第6篇：突發(fā)事件應對原則范文

 

近年來，一系列的公共突發(fā)事件不斷挑動著公眾敏感的神經(jīng)，非典、汶川地震、群體性事件、昆明恐怖襲擊以及各種食品安全事故、校車事故等無不考驗著政府對社會治理風險的防范能力。雖然我國在2006年制定了《突發(fā)事件應對法》對“突發(fā)事件”概念做了立法上的明確、規(guī)范，同時規(guī)定了應對突發(fā)事件的基本工作方法和原則。各個地方結合上位法的規(guī)定也相繼出臺了結合各省實際的《突發(fā)事件應急管理辦法》，但是現(xiàn)行突發(fā)事件行政應急法律機制仍然難以適應對突發(fā)事件的應對和處理

 

一、行政應急權下公益與私益沖突的必然性

 

從盧梭的《社會契約論》到馬克思對國家起源的定義，“國家的產(chǎn)生和政府的權力，就是人民讓渡部分權力的產(chǎn)物，政府有義務保障人民權利，維護社會安全?！倍S著“風險社會”和“風險治理”時代的到來，行政應急權的正當性基礎即是“國家為了保護公共利益和實現(xiàn)社會穩(wěn)定，在面對各種突如其來的突發(fā)事件時，即使沒有相關法律法規(guī)的規(guī)定，行政機關也可以并應當釆取緊急措施以便盡快消除危險，恢復正常的社會秩序?！币虼耍瑸榱藝宜Ｗo的公益和恢復秩序的需要，政府使用行政應急權力，突破正常法律程序就是一種必然，但這種非常規(guī)的權力行使，卻是現(xiàn)代法治權力有法可依，有規(guī)可循的要求相異，必然與常規(guī)條件下的政府權力控制和公民私權保護產(chǎn)生沖突。

 

我國雖然制定了《突發(fā)事件應對法》和做出了對突發(fā)事件處理的相應機制規(guī)定，但以上規(guī)定均沒有解決行政應急權力行使對公民私益損害的最小化，并未平衡兩者之間的利益關系，僅在第十二條中規(guī)定“有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！边@樣的規(guī)定太過于原則，并沒有規(guī)定當公民私權利受到侵犯時如何進行保護，同時在當前立法中也沒有回答應急權力下私權利與公權力兩者之間應是一個怎樣的關系。所以，既然行政應急權力在處理突發(fā)事件中是必須和必要的，對私權的損害在緊急情況下也具有必然性，那么在突發(fā)事件應對立法中，就應當以特殊的法律程序加以規(guī)制，使得恢復秩序的成本最小化，使得權力與權利達到制約平衡。

 

二、行政應急權力程序規(guī)制的可能性

 

雖然當前我國沒有統(tǒng)一的“行政程序法”，但相關的行政程序卻散見于各種行政法律、法規(guī)中，作為應對突發(fā)事件的行政應急權力當然也需要行政程序的規(guī)制，因此，突發(fā)事件行政應急程序的制定就成為一種可能，這也符合當前我國行政法律體系和立法習慣。但是行政應急程序規(guī)制卻存在這樣一個矛盾：“由于突發(fā)事件中政府應急權力的運用完全依據(jù)常態(tài)下的行政程序是不可取和不現(xiàn)實的，對于常態(tài)下行政程序的突破就成為是一種常態(tài)，但這種突破在多大程度或條件下使得突發(fā)事件得以平息，社會秩序得以恢復，又不會因行政權力過度突破程序約束而導致權力濫用，從而侵害公民權益。”所以，應當對這種突破的程序在制度上有所設計，使得程序突破有自己的限度，從而既可以合理地收縮以發(fā)揮權力運用的優(yōu)勢，又可以將其控制在一定范圍之內不會超越限度而導致濫用。

 

行政應急程序在內同選擇上，大體可分為兩類程序，一種是不可突破的程序、原則，其在法律規(guī)定突破原有程序的同時也要求其遵循最具有普遍性的程序規(guī)定，這類常態(tài)普遍程序是所有法律所承認和遵守的基本原則和基本精神，例如公平、公開、自由正義等得到廣泛認同的法律精神，因此，這類程序是行政應急程序中所應有的內容和不能突破的。另一種程序是可以靈活轉變的程序、原則，其對于針對所要規(guī)制的具體內容，就應當根據(jù)突發(fā)事件應對的狀態(tài)和問題，對與此相沖突的程序作出相應的突破和變更，靈活掌握，根據(jù)實際面臨的情勢來決定，當然即使突破的程序也要最大可能的遵守盡量遵循的原則，使得行政應急程序對行政應急權力起到規(guī)范作用而不是過分制約，與突發(fā)事件應對的目的相違背。

 

三、行政應急權擴張的現(xiàn)實性

 

對行政應急權的規(guī)制除了制定相應的行政應急程序法律，保護公權擴張下的私益，與此同時，我們也應當注意到突發(fā)事件應對中行政應急權力向法律范疇之外的擴張。在突發(fā)事件中政府所要應對的情況并非只是停留在法律學科的層面，其往往涉及行政管理、公共服務、輿情應對等多種學科知識，采取的措施也是多學科規(guī)制的綜合體，在這種現(xiàn)實下，行政應急權的表現(xiàn)并不僅僅停留在行政強制措施等傳統(tǒng)強制權的范疇內，它進一步擴張到其他學科領域，成為政府社會治理與社會風險防范機制的一部分。

 

行政應急權的擴張，伴隨著政府治理手段和社會運行實際的擴張而擴張，總體而言分為三部分：一是對公民享有的公共服務的權利限制，例如在“非典”期間，除了傳統(tǒng)行政法律上行政權對公民自由權的限制外，對公民所享有的公共服務設施、場所的減損與限制，例如減少公共交通路線，進行限制限行等也是政府公共服務職能在行政應急權力下減損的標志。二是對突發(fā)事件中輿情傳播的權利限制，例如為了制止謠言和防止產(chǎn)生社會心理恐慌，對信息傳播平臺和傳播途徑進行技術上的控制和限制，這種簡單應用行政應急權力對信息的處理往往起到適得其反的作用，也是的政府在輿情處理上公權力的無限擴張廣受批評和抵觸的原因。由于行政應急權在信息處理和輿情應對方面的擴張，早已成為新聞學和行政法學研究的交匯點，因此某種意義上講行政應急權在這一層面，是一種政府新聞管控權力與公民獲得信息權、言論自由權如何平衡的問題。三是在行政應急權下，政府組織與管理結構也相應改變，以適應行政應急權在突發(fā)事件中的行使，其行使主體的設定和變化，圍繞此工作機制的變化也已使得行政應急權披上了行政管理學科的外衣，成為科學的政府組織結構必備因素。

 

我們應當看到，以上行政應急權力的擴張從本質上來說是隨著政府對社會治理過程中所涉及內容的變化而起的，作為政府治理社會手段的副產(chǎn)品，突發(fā)事件中應急權力的應用自然就會擴展到這些領域，而這些新領域恰是行政法律所陌生的地帶，公權力在這些領域的應用和突破常規(guī)法律程序的制約，如果沒有該領域知識研究作為支撐和銜接，將是十分危險的，有可能會打破行政應急權在突發(fā)事件中行使的正當性，動搖應急權的理論基礎。

 

總體而言，在突發(fā)事件事件中，政府行政應急權力的行使與擴張帶有其必然性和緊迫性，并不天然的與公民私權利的保護相沖突，而對其在立法、程序上的法律規(guī)制不僅僅限于行政法法律范疇本身，也涉及到眾多其他學科內容，。因此，只有突破在行政法下研究行政應急權力的思維，引入其他學科知識，復合研究行政應急權，才能最終尋找到突發(fā)事件中公益維護與私益保護的平衡點。

第7篇：突發(fā)事件應對原則范文

1、突發(fā)事件中軍隊財務的特征

1.1時間緊迫性

突發(fā)事件的最突出特點就是突發(fā)性，難以事先預測，部隊一旦接到任務，經(jīng)費的需求量會在短時間內增加，但是由于準備時間有限，這就給財務工作提出了“一邊行動、一邊準備”的特殊要求。一般從接到上級命令的突發(fā)事件直到部隊付出行動，最多只有幾個小時的時間，在這個有限的時間內，可能帶來的籌措經(jīng)費困難非常多，尤其是籌措所需現(xiàn)金最為困難。再加上一些急需物資沒有足夠的時間向上級批準或者動用戰(zhàn)備儲備，只有就地購買，而一些在地方籌措的器材，只能部隊提前出資籌措，加大了現(xiàn)金的需求量。另外，財務部門既要成立專門的臨時性機構、調派專門人員，又要向上級申請經(jīng)費、準備現(xiàn)金等，增加了財務保障任務的難度。

1.2計劃難以執(zhí)行

在處理突發(fā)事件時，由于突況變化復雜，有很多臨時調整的不確定任務，部隊應對不同的任務及實際情況需要不斷轉變地點或者拉長戰(zhàn)線，給財務工作的事先計劃帶來一定難度。由于每一次遇到的突發(fā)事件有所不同，難以規(guī)定統(tǒng)一的開支范圍，即使事先制定，也有可能根據(jù)情況不同而無法執(zhí)行，不可能完全按照規(guī)劃的經(jīng)費使用原則控制開支，各項支出難以事先控制，造成實際開支與計劃開支的差異較大，給財務部門計劃與籌措資金帶來保障難度。

1.3經(jīng)費結算難度大

在突發(fā)事件的經(jīng)費供應中，過多強調保障的快捷、迅速，卻忽略了財務標準制度，結算手續(xù)常常不規(guī)范，再加上領報經(jīng)費、結算的時間不確定，很難按照平常的財務管理規(guī)定執(zhí)行，給財務結算帶來了復雜性，甚至出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。另外，執(zhí)行突發(fā)事件任務多臨時組成部隊，完成任務后各自歸隊，這也給結算經(jīng)費帶來難度，極易在完成任務后遺留問題。

2、突發(fā)事件中軍隊財務保障的有效措施

2.1建立健全財務保障制度

我國軍隊在處理突發(fā)事件的后勤保障中，主要協(xié)調地方的黨政機關，通過行政手段對軍隊的后勤保障相關工作進行協(xié)調與干預，以確保部隊順利完成各項任務。但是這種后勤保障手段在實施過程中多出現(xiàn)不規(guī)范、隨意性大、效果差、后遺癥多等問題。隨著我國后勤部門的現(xiàn)代化應用水平越來越高，在處理突發(fā)事件時，涉及到的部門越來越多，需要協(xié)調多種社會關系，僅憑借行政命令與經(jīng)濟手段遠遠不夠，需要加強法律武器制定相關規(guī)范，從法律上確保突發(fā)事件的財務保障機制運行，并以法律法規(guī)的方式明確突發(fā)事件的定義、明確突發(fā)事件的財務處理原則、程序及方法等重點問題，保證在突發(fā)事件中財務保障的有條不紊，確保突發(fā)事件的財務保障實施有法可依、有章可循。

2.2完善儲備基金管理

完善儲備基金既是新時期軍隊職能的要求，也是由突發(fā)事件的特點而決定。如果平時沒有儲備基金，在部隊接受突發(fā)事件的初期就會出現(xiàn)經(jīng)費供應滯后問題，進而影響整個任務的完成過程。在突發(fā)事件中，由于經(jīng)費的需求量瞬息萬變，只有建立儲備基金才能及時保障增加的部分經(jīng)費。目前我國軍隊在保障突發(fā)事件所需資金時，實行家底積累的方式，但是不落實現(xiàn)象較嚴重，且積累的數(shù)量較少，難以應對大規(guī)模的突發(fā)事件。因此，應嚴格落實家底積累制度，并根據(jù)實際情況適度調高儲備基金率，并實行專用資金專項管理，如由開戶銀行代管，并簽訂協(xié)議，確保資金能隨用隨取。

2.3采取靈活應變的保障方法

由于發(fā)生突發(fā)事件的原因較多，發(fā)生的地域環(huán)境復雜、情況多變，因此需要采取靈活應變的方法，以確保財務保障工作的落實。一是將預案保障和隨機保障相結合。由于突發(fā)事件財務保障的“突發(fā)性”，事先計劃難以落實完成，這就需要以預案保障和隨機保障相結合的方法，靈活處置資金；二是將建制保障和聯(lián)勤保障相結合。在執(zhí)行任務的初期，部隊應實行建制保障，攜帶較多現(xiàn)金，以提高自我保障。同時，財務人員應加強與聯(lián)勤機構的協(xié)調，可在當?shù)劂y行開辦臨時帳戶，確保經(jīng)費的足額保障；三是實物保障和經(jīng)費保障相結合。當發(fā)生重大災難事故后，會給事發(fā)地的生產(chǎn)與生活秩序帶來破壞，就地籌措物資的難度較大，大多數(shù)物資需要后方籌備，這就需要加強地方政府的支援，保證供應資金到位后能及時償還；四是將前送保障和伴隨保障相結合，聯(lián)勤財務應急保障機構在爭取到所需經(jīng)費后，在緊急情況下將資金送到部隊或者重點災害地區(qū)，并成立資金保障組，加強經(jīng)費保障。

第8篇：突發(fā)事件應對原則范文

公民權利、自由的限制與保障

政府為了有效、及時處理突發(fā)事件，應對危機，必須對公民在平時享有的某些權利、自由加以限制，如限制或停止集市、集會，要求停工、停業(yè)、停課，臨時征用房屋、交通工具，封鎖疫區(qū)以及強制疏散、強制隔離、強制檢疫、強制治療等。很顯然，在突發(fā)事件來臨，危險威脅大多數(shù)人的生命、健康的情況下，政府采取上述措施是完全必要的。因為限制相對人一時的權利、自由是為了保障其長遠的權利、自由；限制少數(shù)人、部分人的權利、自由是為了保障大多數(shù)人、全體人的權利、自由。

但是，即使如此，即使是只對相對人一時的權利、自由予以限制，即使是只對少數(shù)人、部分人的權利、自由加以限制，也要非常慎重。政府在作出此種權利限制性決定時，要遵循行政法治所要求的比例原則和基本人權保障原則。所謂比例原則，第一是要合目的性，即要確定相應限制是實現(xiàn)目的所必需的；第二是最小損害性，即要在多種方案中選擇對相對人利益損害最小的方案；第三是比例性，即要衡量相應方案的利弊得失，保障相應措施利大于弊，得大于失。所謂基本人權保障原則，指在限制相對人特定權利、自由的時候，切實保障憲法規(guī)定的相對人的其他權利、自由，如保障相對人的人格權、財產(chǎn)權、言論自由、信仰自由等。

行政權力的強化與控制

在突發(fā)事件出現(xiàn)，危險威脅廣大公眾的健康、生命的非常時期，法律必須賦予政府較之平時更多，更具強制性的行政權力，如制定和具有限制人身自由的強制措施和處罰的條例、決定、命令的權力，作出對疫區(qū)實施封鎖、對被污染水源實施封閉的決定的權力，采取對公民人身自由予以一定限制和對公民財產(chǎn)予以臨時征收或處置措施（如銷毀被污染的衣物）的權力等。法律在此時期賦予行政機關上述權力對于確立和維護預防、控制和消除突發(fā)事件危害所必需的秩序以及保障預防、控制和消除突發(fā)事件危害所必需的措施的實施均是必不可少的。沒有強有力的行政權，要動員和組織人民戰(zhàn)勝災害，最終消除危機是不可想象的。

然而，行政權的強化是一把雙刃劍，即使是在非常時期亦如此：它既可以因其正當行使為人們提供必需的秩序，也可以因其被濫用而侵犯公民的基本人權和自由，損害國家和社會的公共利益。因此，法律必須同時對這種強化的行政權加以控制。所謂控制，其主要途徑有三：一是以法律嚴格規(guī)定這些權力行使的條件；二是以法律嚴格規(guī)定這些權力行使的程序；三是通過法律監(jiān)控和救濟機制保證這些法定條件和程序得到嚴格遵循。

突發(fā)事件危害的防與治

公共衛(wèi)生突發(fā)事件對人們身體健康，甚至生命的危害是相當嚴重的，面對此種危害，人們往往猝不及防，措手不及。對此，政府必須采取果斷措施，冷靜應對。政府采取的果斷措施應既包括治，也包括防?！爸巍弊匀皇鞘滓?，對因突發(fā)事件致病、致傷、致殘的人，政府無疑應首先采取措施，給予他們及時的救治。否則，稍有拖延懈怠，他們中許多人就有可能因病情、傷情惡化而喪失生命。相對于“治”，“防”在時間順序上可能位于其后，但在重要性上卻位于其前，故人們謂之“防治”而非“治防”?！稐l例》第五條規(guī)定以“預防為主”，即為此理?！胺馈卑▋蓚€方面：一方面是防止已發(fā)生的突發(fā)事件危害擴大，即要求政府在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速采取《條例》第三十二條至第四十四條規(guī)定的措施，盡可能使已發(fā)生的災害不致向尚未發(fā)生災害的地區(qū)和尚未受害的人群蔓延；另一方面是防止以后可能再發(fā)生的突發(fā)事件對人們造成大的危害，即要求政府總結處理已發(fā)生事件的經(jīng)驗教訓，在此基礎上健全制度、完善法律，實施《條例》第十條至第二十五條規(guī)定的措施，以使今后可能發(fā)生的突發(fā)事件的危害減少到最低限度。

保障應對措施實現(xiàn)的罰與獎

為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，政府必須依法采取各種應對措施，而為了保障政府采取的各項應對措施的實現(xiàn)，政府必須運用罰與獎兩種行政手段。對于罰，《條例》第四十五條至第五十二條分別規(guī)定了政府、政府衛(wèi)生行政主管部門、政府其他有關部門、公職人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作人員，以及作為行政相對人的單位、個人違法的法律責任。對于獎，《條例》第九條和第二十四條分別規(guī)定了對參加突發(fā)事件應急處理作出貢獻人員的表彰、獎勵，以及對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人的獎勵。除此以外，《條例》第九條還規(guī)定了對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予補助、津貼，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員給予補助、撫恤的制度。

第9篇：突發(fā)事件應對原則范文

關鍵詞：高校突發(fā)事件；學生自我管理；學生應對團隊

作者簡介：施宏波（1991-），男，河北懷來人，山西醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院本科生；殷桂萍（1992-），女，重慶人，山西醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院本科生。（山西 太原 030001）

基金項目：本文系2010年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）輔導員專項（項目編號：10JDSZ3061）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0198-02

高校突發(fā)事件是指在高校突然發(fā)生，對學校的正常教學、工作和生活秩序造成一定影響、危害或者沖擊的事件。[1]隨著高校突發(fā)事件的頻發(fā)，許多高校管理工作者將高校突發(fā)事件的應急處理工作作為重要的課題，同時隨著大學生團隊的逐漸壯大，學生工作者逐漸發(fā)現(xiàn)學生團隊在突發(fā)事件方面的自我應對能力還存在明顯的不足，有很大的挖掘和建設空間。

一、研究背景

隨著校園管理的多樣化發(fā)展，高校學生工作更多的加強了學生團隊自治的力度，學生團隊在校園發(fā)展的多方面發(fā)揮了舉足輕重的作用?！皢柧硇恰本W(wǎng)站的一份調查報告顯示：近年來68.47%的在校大學生表示愿意以團隊合作的形式完成任務，其中僅有21.67%的學生愿意作為把握團隊主導方向的領導者，而52.22%的學生更愿意做提供意見的“金點子”。[2]這種領導者的缺失側面體現(xiàn)了學生自我團隊管理能力存在很大提升空間，因此，學生自我管理團隊的建設問題成為高校工作者乃至教育學、組織行為學和心理學等方面學者關注的重點。

二、研究現(xiàn)狀

隨著當前大學生社團的蓬勃發(fā)展，國內的專家學者們從各角度、各方面對學生自我團隊建設與管理進行了研究和論述，學者陳一星提出要在大學生培養(yǎng)中引入團隊建設理論的觀點，指出大學生團隊教育應本著“以人為本”的原則，系統(tǒng)應用激勵約束、挫折訓練等方法，從理論和實踐等方面培養(yǎng)大學生的團隊精神，[3]但從應急突發(fā)事件的角度來研究學生團隊建設的還比較少，而且多是理論上的探討和闡述，有關學生團隊應對高校突發(fā)事件的實證研究相對比較缺乏。

三、研究思路和內容

本文從學生團隊管理與應急突發(fā)事件的特點入手，分析影響學生團隊對高校突發(fā)事件處理的因素，進而提出基于學生團隊對突發(fā)事件處理的模型。研究過程中筆者主要運用工作訪談的方法，在對山西醫(yī)科大學自律委員會的現(xiàn)狀進行分析和測評的基礎上，從處理高校突發(fā)事件的角度提出提升學生自我團隊建設的具體措施。

四、研究對象及分析

本文的研究對象為山西醫(yī)科大學自律委員會。該團隊以“精神文明勤于監(jiān)督，優(yōu)秀品質嚴于律己”為會律在校園安全及同學生活等方面發(fā)揮了重要作用。

1.基本情況

山西醫(yī)科大學自律委員會為校學生委員會分支，由校團委領導和指導，成立于1999年3月31號，至今已有13屆，成員人數(shù)為100～150人，基本構成情況如圖1所示，各部職責分別是：信息反饋部：主要負責團隊活動前期的策劃、信息通知和后期的總結等工作；精神文明監(jiān)督大隊：大隊長領導下屬四個崗主要負責具體活動的安排和實施；校園崗：定期對校園進行文明督察，發(fā)現(xiàn)并解除各類校園安全隱患，保障學校各項大型學生活動的安全，及時向學校保衛(wèi)處反饋各種安全信息；餐廳崗：一是定期對學校餐廳的后廚進行檢查，保證學校食品安全，二是用餐高峰時疏導學生流，維持用餐秩序；宿舍崗：不定期對宿舍衛(wèi)生進行抽查，文明宿舍的評比，配合保衛(wèi)處教師對宿舍的安全隱患進行排查；社區(qū)服務崗：主要負責幫扶校園周邊的孤寡留巢老人和組織社區(qū)衛(wèi)生清理工作，幫助協(xié)調學生與周邊居民關系。

2.常規(guī)活動及團隊建設的意義分析

筆者對該團隊的常規(guī)活動內容及意義進行了分析，結果如表1所示。文明監(jiān)督工作培養(yǎng)了成員的團結協(xié)作和集體意識，生日會和優(yōu)秀評選培養(yǎng)了成員的團隊榮譽感，團隊“競爭訓練法”讓團隊成員在競爭中實現(xiàn)了自我價值與團隊價值的有機結合，每周一次的例會是對團隊工作的細化操作。自律委員會的這些舉措對團隊建設有著重要意義，可供借鑒；但筆者認為在評優(yōu)競爭的同時應將約束問責等內容制度化、規(guī)范化，雙管齊下會有更好的效果。

表1 山西醫(yī)科大學自律委員會常規(guī)活動意義分析

日常安排 意義分析

每周一次的校園文明督察，及時向有關部門匯報安全隱患；每周一次的食堂衛(wèi)生檢查，保證校園食品安全；不定期隨機抽查宿舍衛(wèi)生情況，進行每月一次的文明宿舍的評比 “千里之堤，潰于蟻穴”，平時小的隱患不重視可能引起重大事故。自律委員會的例行檢查使校園的安全得以保障，大大減小了各類突發(fā)事件發(fā)生的幾率

每年3月31日為自律委員會的生日，屆時會召開每年一次的生日會，主要包括文藝演出、切蛋糕及“精神文明建設標兵”的評選 團隊建設最主要的就是凝聚力和團隊精神，通過該種方式自律委員會增強了成員的集體意識，并且通過“精神文明建設標兵”的評選形成了人人創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍

委員會每周召開一次例會，屆時會對每個成員的各項情況予以考核，包括成員的到會情況、崗位負責情況等進行積分測評，計入“精神文明建設標兵”的評比中 按時、按標準對成員進行的測評使自律委員會“自律”能力進一步提升，加強了監(jiān)督團隊的自我監(jiān)督力度和成員的責任感

3.自律委員會應急突發(fā)事件的處理及分析

筆者對該團隊既往應對突發(fā)事件的情況進行了研究分析，結果主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）信息傳遞方面。當應急突發(fā)事件發(fā)生時，各成員要把情況盡快反映給各崗長，再由崗長反映給信息反饋部，由信息反饋部報告給大隊長，再反映給學校。筆者認為這種信息傳遞方式過于單一，且中間程序步驟過于冗長，使信息傳遞效率低下，不具有實用性。

（2）突發(fā)事件的應對及處理方面。委員會設立的宿舍崗和校園崗有效預防了公共治安如火災等突發(fā)事件的發(fā)生，對流感等公共衛(wèi)生事件起到了預防作用；餐廳崗的設立有效的預防了餐廳用餐高峰發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生，在學校財產(chǎn)及同學安全等方面起到了至關重要的作用。筆者認為在突發(fā)事件的處理上自律委員會的四個崗相互協(xié)作，防患未然，在應對突發(fā)事件的最初環(huán)節(jié)有效預防了惡性事件的發(fā)生，對控制事件的惡性發(fā)展也起到了良性轉歸作用。

五、學生團隊應對突發(fā)事件的處理措施及模板

基于對以上資料的分析，總結出一套高校學生團隊處理突發(fā)事件的模型，為學生團隊的自我建設和高校突發(fā)事件的應對工作提供了幫助。

1.應急預案及演習

作為學生團隊，必須首先從認識上重視團隊對突發(fā)事件的處理，建立一套適合自己的應急預案，這樣在突發(fā)事件發(fā)生時，才不會手忙腳亂，才能把損失降到最低，保障學生和財產(chǎn)的安全。學生自律委員會應結合工作內容對各個崗設立應急預案，細化應對措施，明確應對內容和職責；同時要協(xié)調學校相關部門積極安排與突發(fā)事件有關的演習，在不斷地實踐中完善方案并使團隊成員熟悉各自的分工和任務，讓學生能真正的了解和使用應急預案。

2.應急預案模板

學生自我應對團隊擬定的應急預案包括信息傳遞、事件處理和后續(xù)工作三大版塊。

（1）信息傳遞。首先是傳遞方式。在一般的火災、食物中毒突發(fā)事件中，應盡量選擇快捷方便的通信工具進行信息傳遞，主要是使用手機聯(lián)系。但是在特殊情況下（如地震等嚴重的自然災害時）手機無法使用，可以通過預案提前約定固定地點作為集會點從而開展信息交流。其次是傳遞方向，包括垂直方向和水平方向的信息傳遞?！按怪眰鬟f”主要是指下級部門向上級部門的信息匯報和反饋。這里要注意逐級上報的習慣養(yǎng)成，從而保證不會發(fā)生信息遺漏?！八絺鬟f”是指部門與部門之間的聯(lián)系，是“垂直傳遞”的必要補充，平級部門之間及時的溝通和相互幫助可以避免許多損失。以學生自律委員會為例，“垂直傳遞”指的是學生委員會、精神文明監(jiān)督大隊與其下設的四個崗之間的信息的雙向傳遞；“水平傳遞”即精神文明監(jiān)督大隊下屬四個崗之間的信息交流。只有把“垂直傳遞”和“水平傳遞”不斷完善和有效使用，形成網(wǎng)絡式的聯(lián)系方式，才能使信息快速的上傳和，把握突發(fā)事件的走向和正確應對。

（2）事件處理。第一時間處理方案，即在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間處理。這種處理主要取決于團隊各成員的個人應急及急救能力的高低。在平時的例行會議和集會上，團隊的領導者應該積極培訓成員一些基本的自救、他救技能，例如人工呼吸、緊急避險等。第二時間應對方案，即突發(fā)事件第一時間的處理相對應的后續(xù)處理。在保證基本的情況安全后，團隊成員不僅要盡快傳遞自己及周邊的信息，也要遵守“先重要后次要，先集體后個人”的原則，對周圍傷員和財產(chǎn)進行進一步的保護和轉移，防止事態(tài)的擴大和更多損失的發(fā)生。

（3）后續(xù)工作。在突發(fā)事件過后，對本次事件的分析總結是對下一次突發(fā)事件應對的第一步準備工作。不僅要清點各種損失，更重要的是對在突發(fā)事件中團體所做的工作進行反思，揚長補短，并對團隊中每個人的行動和應對措施加以測評。以學生自律委員會為例，其例會考核制度值得借鑒，在測評考核的同時加強團隊中個人的集體意識和自救、他救能力，也能使應急措施在成員的實踐中得以加強和完善。

參考文獻：

[1]曹占霞.和諧校園視角下高校突發(fā)事件預防預警機制探究[J].福建省社會主義學院學報，2012，（1）：90-92.