文化經(jīng)濟政策精選(九篇)

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第1篇：文化經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：廣播電臺；新聞編輯；策劃；核心競爭力

社會在不斷發(fā)展與進步的過程中，人們的生活水平也在不斷提高，人們越來越懂得享受生活。廣播新聞媒體應(yīng)該不斷創(chuàng)新，緊隨時代進步的步伐，滿足更多觀眾的需要。對新聞內(nèi)容進行策劃和編輯，創(chuàng)造出更多的被觀眾喜歡的新聞。廣播電臺新聞編輯策劃相關(guān)工作人員充分運用自己的主觀能動性對新聞加以編輯和策劃，通過觀眾的不同反應(yīng)約束新聞編輯策劃工作人員的行為。

爭力的重要性相對來說新聞編輯策劃工作實踐性更強，更加基礎(chǔ)。廣播電臺作為傳統(tǒng)媒體中的一種，改革開放之后，社會以及文化發(fā)展都受到西方文化影響，逐漸走向多元化。在這樣的背景之下，人們思想受到來自多個方向的沖擊，生活和未來都沒有方向，廣播電臺有責任帶領(lǐng)廣大人民群眾走向正確的方向。因此廣播電臺不僅能夠引導輿論，還促進社會發(fā)展。正確引導群眾，提高新聞質(zhì)量，需要不斷增強廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力。第一，科技水平的不斷進步，新媒體逐漸進入到社會，各種媒體之間競爭越來越激烈，通過對各媒體的社會影響力進行了解可以發(fā)現(xiàn)，廣播電臺在市場上所占有的份額逐漸減少，這時就需要增強對于廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力的重視力度，保證其長期穩(wěn)定發(fā)展。第二，在國家發(fā)展的不同階段，新聞起到不同的作用，不同媒體的發(fā)展，我國傳統(tǒng)媒體在以后很有可能會向著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展下去。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)上的信息存在于每個角落，我們需要選擇出正確的方法，不斷建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使其朝著健康的方向發(fā)展。第三，對于提高新聞服務(wù)質(zhì)量來說首先需要提高廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力。新聞編輯策劃工作不僅僅是簡單的將新聞內(nèi)容進行歸納總結(jié)，而是需要自己從大量的資料當中提煉出精華的部分，廣播電臺的新聞編輯策劃核心競爭力的提高對于提高工作人員工作質(zhì)量具有十分重要的意義。

(一)廣播電臺新聞做好創(chuàng)新策劃

在最初對新聞信息進行采集時，不斷進行創(chuàng)新，最終制作而成的新聞才能夠滿足大部分觀眾的需要。所以，廣播電臺的新聞創(chuàng)新策劃對于廣播電臺的發(fā)展有著直接的關(guān)系。如果廣播電臺想要在行業(yè)間激烈的競爭當中平穩(wěn)發(fā)展，需要經(jīng)過不斷創(chuàng)新提高新聞質(zhì)量。在創(chuàng)新策劃的過程當中，緊跟時展，通過特別的創(chuàng)新理念使新聞內(nèi)容充分體現(xiàn)出來，不斷增強廣播電臺新聞的核心競爭力。廣播電臺的前期策劃能夠決定聽眾數(shù)量的多少，還會對行業(yè)發(fā)展造成影響。如果想要將創(chuàng)新策劃工作做好，首先就是要將工作人員的整體素質(zhì)。通過專業(yè)培訓，使新聞編輯工作人員的行業(yè)知識更加豐富，提高編輯工作人員的專業(yè)技能以及整體實力。對新聞編輯工作人員的創(chuàng)新意識以及策劃能力進行培養(yǎng)，最大限度的發(fā)揮其主動性，增強廣播電臺新聞編輯策劃工作。在整個策劃過程當中，工作人員不能夠?qū)⒆约旱闹饔^想法加入到工作當中去，而是做到客觀公正、實事求是，將真實的新聞內(nèi)容傳遞給觀眾，使報道效果更好。

(二)廣播電臺新聞做好前期宣傳

因為廣播電臺新聞報道本身就具備較強的實時性以及時效性，如果想要將廣播電臺新聞的特點充分發(fā)揮出來，需要通過不同的角度對新聞進行報道。在新聞播報之前做好宣傳工作，前期的宣傳工作能夠很好地吸引觀眾注意力，市廣播電臺新聞的核心競爭力得到提高。第一對正在進行中的時事熱點新聞進行集中宣傳，利用反復(fù)多次播報或者是強化調(diào)查的方式進行前期宣傳，對于能夠吸引觀眾的新聞，不能夠簡單帶過，而是應(yīng)該對新聞的本質(zhì)進行著重的分析，之后在對現(xiàn)代社會做出分析。第二利用新聞對社會正能量進行宣傳，對于公益性新聞進行反復(fù)的宣傳，相關(guān)編輯策劃工作人員要運用多重策劃方式將集中策劃以及反復(fù)策劃合理結(jié)合，使所報道的新聞更具深度和高度。前期的宣傳工作對于后期的新聞效果起到直接的作用，還會在一定程度上對新聞事業(yè)的發(fā)展造成影響。

(三)增強廣播電臺新聞意識和思維

在大眾媒體廣播方式正在進行整體發(fā)展的環(huán)境之下，廣播電臺新聞能夠依照自身的優(yōu)勢處于重要位置，這要是因為廣播電臺的發(fā)展能夠順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢，同時也離不開不斷強化的新聞意識以及思維方式所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。因此，對于廣播電臺的新聞需要不斷創(chuàng)新，將新聞報道的傳播能力充分發(fā)揮出來，對于時代精神進行正確的報道。對于自己的新聞觀念以及傳播思維進行不斷地更新，對廣播新聞的特色進行更高層次的解析。在播報過程當中所出現(xiàn)的各種問題，要利用自己的實踐經(jīng)驗加以解決。在當今社會，想要提高廣播電臺新聞的核心競爭力需要不斷增強新聞工作人員的創(chuàng)新意識以及新聞敏感度。

三、結(jié)束語

當今社會，多媒體行業(yè)飛速發(fā)展，廣播電臺如果仍然想在長期的競爭當中處于不敗之地，需要提高新聞編輯策劃工作的整體素質(zhì)，不斷增強自身的核心競爭力。換位思考，站在觀眾的位置上進行報道，利用各種各樣的方式吸引觀眾的眼球。在前期階段做好宣傳，不斷增強新聞編輯工作人員的創(chuàng)新意識，從根本上使廣播電臺新聞編輯策劃工作的核心競爭力得以提高。

參考文獻：

[1]劉濤.論網(wǎng)絡(luò)時代電臺編輯工作的變革與創(chuàng)新[J].視聽，2016(11)：155-156.

[2]楊文姜.提高電視臺新聞編輯策劃的核心競爭力探析[J].新聞傳播，2016(16)：66-67.

第2篇：文化經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：政府；經(jīng)濟責任；審計；存在問題；優(yōu)化策略

相較于其他類型的審計工作，政府經(jīng)濟責任審計在工作中表現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢與不可替代的重要作用。經(jīng)濟責任審計工作將審計單位的經(jīng)濟效益作為展開工作的主要依據(jù)，而且對審計單位的評價十分公正、客觀。該項工作不僅要將審計單位的國有資產(chǎn)管理作為考慮因素，還要對廉政建設(shè)進行考察，所以整體而言是十分復(fù)雜的。

一、政府經(jīng)濟責任審計存在的問題

（一）相關(guān)法規(guī)不完善

由于我國進行經(jīng)濟責任審計工作的時間尚短，因此對其進行監(jiān)管與支持的法律制度還不完善。由于相關(guān)的操作規(guī)范還沒有出臺，現(xiàn)階段的經(jīng)濟責任審計工作尚沒有完善的法律指導。另外，對審計工作告一段落之后的審計評價工作也沒有制定統(tǒng)一的、權(quán)威的評價標準，導致審計部門在工作時沒有絕對的制度約束與評價依據(jù)，具有較大的隨意性，主觀性，違背了經(jīng)濟責任審計工作的初衷與公平公正的特性。例如，在對一些干部進行經(jīng)濟責任審計的評價工作中，審計部門與被審計單位之間經(jīng)常會出現(xiàn)較大的分歧，阻礙審計工作的順利進行。

（二）缺少科學的方式

該項審計工作需要有確定的評價制度作為依據(jù)才能對經(jīng)濟責任人的工作情況進行評價、考察。但是，現(xiàn)階段我國政府的經(jīng)濟責任審計工作并沒有形成評價指標體系。即使是針對同一個評價對象，使用的評價方法與標準不同也會得到不同的結(jié)果，對經(jīng)濟責任審計工作的結(jié)果應(yīng)用產(chǎn)生影響，甚至引起行政訴訟。

（三）缺乏良好的溝通

當前政府的經(jīng)濟責任審計工作缺乏完善的溝通機制，這是國家與政府亟待解決的問題。只有完善的溝通機制才能互通信息，了解到實際工作中出現(xiàn)問題的原因，然后解決癥結(jié)。通過溝通還能獲得具有實際應(yīng)用價值的數(shù)據(jù)與資料，保證工作的順利進行。

（四）審計成果利用不充分

政府進行經(jīng)濟責任審計的初衷就是加強對審計單位的經(jīng)濟監(jiān)管，促進廣大干部嚴于律己。因此，有關(guān)部門要認識到審計工作的重要性與審計結(jié)果的實際應(yīng)用價值，對結(jié)果進行分析，才能發(fā)揮出審計工作的作用。但是，由于認識上的誤區(qū)與片面，有關(guān)部門在接收到結(jié)果后并未給予足夠的認識，勿論對結(jié)果進行科學、合理地分析，更缺少完善的反饋機制。另外，審計部門以及有關(guān)領(lǐng)導層對審計結(jié)果的管理不足，并未將其整理成獨立的檔案資料，以致于大多數(shù)情況下，審計結(jié)果淪為無意義的數(shù)據(jù)。

二、政府經(jīng)濟責任審計的優(yōu)化策略

（一）完善配套法規(guī)

加強配套的法律法規(guī)建設(shè)是完善經(jīng)濟責任審計系統(tǒng)的關(guān)鍵措施。針對審計工作中實際遇到的問題對審計工作的實施辦法進行優(yōu)化，為審計工作的進行提供必要的依據(jù)與制度，逐漸減少審計工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象；建立完善的追究體制，追究經(jīng)濟責任審計結(jié)果的使用情況，不遺漏、輕視任何一個審計結(jié)果，若被審計的單位或者領(lǐng)導干部存在經(jīng)濟問題，要進行責任追究，同時對不重視審計結(jié)果、未進行合理利用的部門進行追究；將審計工作進行合理分配，保證審計工作能夠有條不紊地進行。

（二）優(yōu)化審計指標與方式

建立科學的定量指標評價體制。在制定中要將審計單位的實際情況以及被審計內(nèi)容作為依據(jù)，例如，接受審計的單位的收入、支出、經(jīng)濟決策備案等，這些具有代表性的內(nèi)容均可以作為建立指標體系的科學依據(jù)；在對審計結(jié)果進行評價時，要注意發(fā)揮定性指標的作用，能夠顯著增加評價的科學性，考慮全面、縱向比較，保證結(jié)果的公平公正。

（三）建立完善的溝通機制

建立完善的溝通機制的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變過去事后審計的方式，將事前、事中、事后的全部審計過程進行結(jié)合，制定有效的聯(lián)絡(luò)員制度。該制度的建立能夠有效增加審計工作人員之間的溝通，將審計部門與接受審計的單位的溝通橋梁搭建起來；為了加強彼此之間的了解，在開展審計工作之前，審計部門應(yīng)該先派遣人員去接受審計的單位進行溝通，Σ莆袂榭?、人员安胖Z冉行初步了解，便于審計工作的展開；定期組織人員展開總結(jié)會議。對一些普遍性的問題進行討論，并制定針對性的解決措施。這些措施能夠利用較小的成本收集到較多的數(shù)據(jù)，為審計工作打下良好的基礎(chǔ)。

（四）充分利用審計成果

政府為了達到經(jīng)濟責任審計的目的，必須對審計的成果給予高度的重視。審計工作結(jié)束后，審計部門要對工作進行總結(jié)，將數(shù)據(jù)結(jié)果進行匯編，上交給上級部門，并對接受審計的單位的工作情況進行詳細闡述，客觀、公正地評價任職領(lǐng)導的履職情況；對結(jié)果進行科學、系統(tǒng)地分析，對其中存在的問題采取有效的解決措施；分析整個審計工作系統(tǒng)，對其中存在的制度性、系統(tǒng)性問題進行改進；將審計結(jié)果進行公示。這項舉措能夠有效提高審計工作的權(quán)威性與威懾力。結(jié)果公示能夠增強審計工作的透明程度，提高接受審計對象的重視程度，并且能被廣大人民群眾信服。

（五）建立專業(yè)的審計隊伍

審計工作牽涉到的范圍廣、條目多，需要高素質(zhì)的審計人員來進行，不僅需要財會方面的專業(yè)知識，還要具有政治、經(jīng)濟、法律等方面的知識，能夠準確判斷形勢。所以，政府要加快人才培養(yǎng)的步伐，優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

經(jīng)濟責任審計工作能夠有效促進經(jīng)濟管理工作的展開，只有找出其中的問題并制定合理的改善措施才能發(fā)揮出審計工作的重要作用。完善配套法規(guī)、優(yōu)化審計指標與方式、建立完善的溝通機制、充分利用審計成果、建立專業(yè)的審計隊伍能夠有效規(guī)避風險，完善審計工作體系。

參考文獻：

[1]李堯堯.對經(jīng)濟責任審計的認識及優(yōu)化對策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（27）：70-71.

[2]李佳桐，張桂仁.民營企業(yè)財務(wù)審計存在的問題及優(yōu)化策略研究[J].商場現(xiàn)代化，2015（21）：167-169.

第3篇：文化經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞 中國綠化博覽園 翻譯 失誤

中圖分類號：H315 文獻標識碼：A

1鄭州中國綠化博覽園簡介

鄭州中國綠化博覽園（以下簡稱鄭州綠博園）位于鄭州市區(qū)東部，是國家AAAA級旅游景區(qū)，面積2939畝，于2009年8月26日開工建設(shè)。鄭州綠博園規(guī)劃設(shè)計立足生態(tài)性、注重示范性、拓展休閑性、彰顯文化性和科技性，融入了綠色生命、綠色生活、綠色經(jīng)濟、綠色家園和綠色科技的理念，充分體現(xiàn)“讓綠色融入我們的生活”的主題。綠化景觀結(jié)構(gòu)分為 “一湖、二軸、三環(huán)、八區(qū)、十六景”。

鄭州綠博園的景點基本都有英語翻譯，經(jīng)過本課題組的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其英語翻譯總體狀況良好，但也存在一些問題。

2鄭州綠博園景點英譯中存在的問題

2.1拼寫錯誤

（1）大小寫錯誤： 如在大理三塔景區(qū)，大理三塔譯為“the three pagodas”，作為表示地名的專有名詞中首字母要大寫，為the Three Pagodas。

（2）排版錯誤。如浙江園中“古越文化”的翻譯“Ancient Yueculture ”應(yīng)當改為“ Ancient Yue culture”。

（3）單詞拼寫錯誤。如大理三塔景區(qū)“70 meterss away from each other”中“meter”的復(fù)數(shù)形式出現(xiàn)錯誤，應(yīng)該是“70 meters away from each other”；“Here are the famous three pagodas having a hiatory”中“hiatory”的正確拼寫應(yīng)該是“history”；“The three pagodas are able to resist earthquake and possess the prialess value”中“prialess”的拼寫應(yīng)該是“the priceless value”；另外，還有一處告示牌將“北門”翻譯為“North Gute”，很明顯，“Gute”應(yīng)該為“Gate”。

（4）標點符號錯誤。如甘肅園景區(qū)中“面對山多、沙多”的翻譯 “facing the severe natural conditions such as many mountains. heavy sandstorms”中出現(xiàn)了標點符號錯誤，“mountain”后的句號“.”應(yīng)為逗號 “，”。

2.2漏譯

以景區(qū)大理三塔為例，中文介紹有一句“ 現(xiàn)在崇圣寺已毀”，英文譯文中沒有體現(xiàn)，作為對該景點背景知識的介紹，本句話翻譯出來更能幫助外國讀者了解相關(guān)知識。本句可以譯作“though the Chongsheng Temple was ruined”。

2.3語法不當

比如，“桂林山水生態(tài)園簡介”譯為“Guilin Landscape Ecological Park Brief Introduction”，這個翻譯是按照漢語語序直接翻譯過來了，沒有考慮英語語法。Introduction應(yīng)該和to連用，表示“對……的簡介”，此處的翻譯應(yīng)該是“Brief Introduction to Guilin Landscape Ecological Park”。景區(qū)甘肅園中“豐富的自然資源 ”給出的翻譯是“rich of the natural resource”，此處表示“自然資源”應(yīng)改為“ rich of the natural resources”因為盡管單數(shù)的resource也有資源的意思，但該詞經(jīng)常用復(fù)數(shù)形式。

2.4專有名詞翻譯失當

比如，景區(qū)樂山園里面有一處“河南許昌花木有限公司”給出的翻譯是“Henan Xuchang Flowers and Trees Ltd”。這個翻譯只翻譯出了“有限”，沒有翻譯出“公司”。有限公司的英文為limited cooperation，縮寫為Co. Ltd，所以此處應(yīng)改為“ Henan Xuchang Flowers and Trees Co. Ltd。

3 提高旅游景點英譯質(zhì)量的途徑

首先，修正誤譯。之所以在旅游景點設(shè)置英文翻譯，是為了讓外國游客更好的欣賞我們的大好河山，理解我們的優(yōu)秀文化，并達到傳播的目的，從而使我們的文化走向國際。然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)譯文偶爾會出現(xiàn)一些拼寫錯誤，這無疑會讓外國人笑掉大牙，就更別提傳播文化了。這樣的低級錯誤，無論是譯者的失誤還是雕刻者的疏忽，都反映出了我們在旅游管理方面的不成熟，沒有能夠做到嚴格的審查。這就給了我們更深層次的思考――我們的旅游管理亟待加強。

除了拼寫錯誤，還有一些英譯不夠準確明白，雖然按照中國人的思維模式很容易理解，但是卻會給外國游客造成誤解。尤其是指示牌，介詞的誤用很容易導致指示不明確，從而誤導外國游客。對于這種失誤，就要求譯者有很高的英文造詣，充分理解介詞的使用方法，在翻譯時要反復(fù)斟酌思考，爭取做到用詞恰當，表達清晰。

其次，引進佳譯。通過觀察，我們發(fā)現(xiàn)景點的多數(shù)譯文是逐字逐句進行翻譯的，雖然照著漢語看這些譯文還差強人意，外國游客也能夠基本理解，可是這些譯文總給人一種“蹩腳”的感覺，不夠地道。

翻譯是對兩種文化的詮釋。中西方文化差異懸殊，所以在用詞方面就有著很大差異。新鄉(xiāng)市豫北名城，有著悠久的歷史和豐富的文化遺產(chǎn)，在旅游景點的漢語解說中，不乏引經(jīng)據(jù)典，引用大量古詩詞，從而把我們的歷史文化完美地展現(xiàn)出來。當然，這些詩詞對于中國人是很好理解與接受的，可對于外國游客來說就是“天書”了。顯然，用英語詞匯來表達漢語的古詩詞是很難將其美感體現(xiàn)出來的，所以，如何運用準確又不乏美感的詞匯來描述我們的美景便成為了一大難題。這就對譯者提出了很高的要求，不能逐字逐句翻譯就需要另尋出路，譯文的目的就是為了讓外國游客更好的理解這些解說詞并達到享受、宣傳我們優(yōu)秀文化的目的，因此，譯者要打破傳統(tǒng)的翻譯模式、減輕母語的影響，在深刻理解和把握漢語解說詞的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，用西方人的思維習慣和生動具體的英文詞匯把解說詞翻譯出來。

除了古韻詩詞、文言等晦澀難懂的解說詞外，中文還講究意境，注重天人合一，于是便用一些抽象的詞匯以達到意與境的完美融合；而西方則完全相反，他們講究逼真，在詞匯的應(yīng)用上便傾向于準確、具體。針對這個問題，我們也可以采取上述方法來改進譯文。畢竟譯文是給外國人看的，只要按照他們的思維習慣和寫作模式進行解說，就能達到我們翻譯的目的。

最后，注重整體。對于歷史悠久的文化遺產(chǎn)，我們當然要使用古詩詞、文言去贊美，給游客一種穿越到了那個年代，是那個時候的人物的感覺；但是對于現(xiàn)代化的一些景點，就要適當用一些現(xiàn)代化的語言去解釋，從而使解說詞和景點特色相一致。而英譯文不僅僅是對漢語的英文解釋，而是應(yīng)該像漢語解說那樣用英文去解說，從整體出發(fā)，使譯文完整連貫的同時還應(yīng)當注重細節(jié)，用詞考究，使詞匯的選擇和景點的特色相協(xié)調(diào)，這樣才不會破壞景點的美，又同時讓游客沉浸在其中。

在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有些景點過度追求標識牌的美觀，采用別具一格的標識形式和雕刻方式，單獨看來倒是新穎悅目，但卻和景點的風格不搭調(diào)，使之整體看起來不夠和諧，這就破壞了景點的美觀，降低了其欣賞價值。另外，在字體的運用上也應(yīng)當有考究，使之順應(yīng)景點的特色是最好不過了，尤其是英文，必須清晰地展現(xiàn)出來。標識牌其實也是景點的一部分，在重視其美觀的同時更要注重整體的協(xié)調(diào)與搭配，才能讓游客真正享受旅游。

參考文獻

[1] Dalgish， G.M. 韋氏高階美語英漢雙解詞典[Z].北京：外語教育與研究出版社，2002.

第4篇：文化經(jīng)濟政策范文

中圖分類號 G21 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）131-0011-02

0引言

在經(jīng)濟條件日益完善，傳媒事業(yè)快速發(fā)展的今天，各個電視媒體面臨著巨大的挑戰(zhàn)，電視臺新聞也進入了激烈的受眾市場競爭之中。面對這種情況，電視臺新聞編輯的新聞策劃能力對提升其核心競爭力，打造電視臺品牌形象都有重要影響。

1.1 關(guān)注受眾需求

電視臺新聞面向的是廣大人民群眾，作為電視臺新聞的編輯人員，其主要的工作任務(wù)就是在電視臺新聞播出之前，對新聞結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，完善新聞內(nèi)容，保證新聞報道的質(zhì)量。電視臺新聞編輯策劃核心競爭力的提升與電視臺新聞編輯有密切的關(guān)系。

電視臺新聞編輯能夠使新聞內(nèi)容滿足觀眾的需求，這就要求電視臺新聞編輯養(yǎng)成良好的工作習慣，平時關(guān)注時事政治與社會事件，在生活與工作中培養(yǎng)正確的新聞觀念。電視臺新聞應(yīng)該體現(xiàn)國家政治導向，新聞素材的選擇也應(yīng)該立足于社會。電視臺新聞編輯人員在工作中要建立正確的新聞導向，遵循國家方針政策。電視臺新聞編輯要有全局觀，以為人民群眾服務(wù)為準則，在電視臺新聞宣傳的過程中，要關(guān)注群眾的聲音，吸取群眾的意見，滿足群眾的信息需求。電視編輯在新聞內(nèi)容中應(yīng)該反映國家的先進文化、先進思想和正確價值觀。電視編輯要求具備創(chuàng)新意識，發(fā)現(xiàn)身邊的故事，使新聞內(nèi)容貼近群眾，獲得群眾的認同，在身邊發(fā)現(xiàn)新聞素材能夠豐富新聞素材，獲得更多的群眾支持[1]。這就要求電視臺新聞編輯能夠深入生活，了解群眾需求。隨著物質(zhì)水平的提高，群眾在滿足了物質(zhì)生活需要后，逐漸更加關(guān)注政治、經(jīng)濟、文化等新聞，人們的精神層次提高，對電視臺新聞要求提升，電視臺新聞編輯面臨更大的

考驗。

1.2 重視創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟發(fā)展，電視媒體間的競爭也日益激烈，對于電視臺新聞來說，要提升自身的競爭力，一定要在新聞進行報到前對其進行充分準備好精心策劃。同樣的新聞內(nèi)容，經(jīng)過精心的準備和策劃下就會產(chǎn)生不一樣的效果，新聞中報道的事件多為突發(fā)事件，一些突發(fā)事件會對社會產(chǎn)生影響，能吸引群眾的關(guān)注。遇到這類具有吸引力并能引起社會反響的事件，新聞編輯應(yīng)該抓住機會，對這一事件進行跟蹤或后續(xù)報道，從而吸引群眾達到持續(xù)關(guān)注的目的。同一個事件，經(jīng)過不同的策劃所產(chǎn)生的影響與吸引的關(guān)注度將會不同，能否對新聞事件實現(xiàn)優(yōu)化報道，將是新聞報道實現(xiàn)個性化的重要手段。

新聞的策劃需要電視臺新聞編輯發(fā)揮自己的能力，加入自己的創(chuàng)意，將新聞內(nèi)容如實呈現(xiàn)的同時還要使新聞事件具有吸引力。電視臺新聞編輯在工作中要豐富自身的能力，在有限的工作時間內(nèi)對最新事件進行快速了解，并能夠在新聞報道方面展現(xiàn)自己的控制力，對重要新聞事件進行深層次挖掘，滿足受眾需求對受眾進行正確的輿論引導。

1.3 新聞宣傳

電視臺新聞報道的根本要求是實時性與真實性，在電視媒介的優(yōu)勢下，電視臺新聞具有傳統(tǒng)媒介所不具備的便捷性、及時性和豐富性特點。但是電視臺新聞在傳播中也存在不易儲存的缺點，很多受眾群體在收看一次電視新聞報道后，難以對新聞中的事件有深刻印象。這就不但需要電視新聞編輯在新聞策劃上下工夫，還要求電視新聞編輯在日常工作中全面掌握電視臺新聞的特征，看到電視臺新聞優(yōu)點的同時還要看到其缺點[2]。

電視臺新聞編輯在新聞宣傳中，應(yīng)該實行反復(fù)宣傳與重點宣傳相結(jié)合的宣傳方法。反復(fù)宣傳就是對一件新聞事件進行報道的過程中，要從不同角度，以不同方式來進行報道。重點宣傳是在進行新聞事件宣傳中，對某一問題進行集中、重點和深層次的宣傳。在宣傳中實現(xiàn)人盡皆知的效果，兩者方法不同，產(chǎn)生的效果也不同。不過兩種方法都需要新聞編輯掌握一定技巧才能實現(xiàn)，并不是簡單的重復(fù)。新聞編輯在新聞報道中選擇合適的方法增強新聞報道的宣傳力度，拉近新聞與群眾的距離，提升電視臺新聞編輯策劃的核心競爭力。

新聞內(nèi)容要求客觀真實，并要結(jié)合主觀描述，在對新聞進行編輯時，堅持實事求是的原則。新聞編輯工作人員應(yīng)該能夠滿足新聞報道的要求，新聞編輯工作人員是新聞業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，新聞編輯工作人員具有優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)的工作能力，才能使信息得到傳播。

新聞編輯的工作對象是新聞，新聞的實效性與客觀性使得新聞編輯與其他文字編輯有明顯區(qū)別。電視臺新聞編輯應(yīng)具備基本的政治素養(yǎng)，新聞具有明顯的政治性，對于一名電視臺新聞編輯來說，應(yīng)不斷增強自己的政治基礎(chǔ)，培養(yǎng)自身的政治素養(yǎng)[3]。電視臺新聞編輯的基本職業(yè)能力就是具有編輯能力與編輯素養(yǎng)。不具備編輯實務(wù)能力無法勝任新聞編輯這一崗位。新聞報道內(nèi)容要經(jīng)過新聞編輯的能力來體現(xiàn)，電視臺新聞編輯在面對新聞素材時，是展現(xiàn)其優(yōu)秀編輯素養(yǎng)的時刻。要呈現(xiàn)優(yōu)秀的新聞，不但要真實且具有實際意義的新聞內(nèi)容，還需要新聞編輯發(fā)揮出自身的能力，新聞編輯首先應(yīng)能夠?qū)π侣勊夭挠姓w定位，再對新聞素材進行分類整理，其次要能夠在眾多的新聞素材中找出重點，并在新聞報道中突出新聞主體。電視臺新聞編輯人員整理新聞素材的過程，是對新聞素材進行把握的過程，是體現(xiàn)新聞編輯人員編輯能力的重要階段，在對整理好的新聞素材進行編排時，將展現(xiàn)新聞編輯人員的思想。作為合格的新聞編輯人員必須能夠?qū)π侣動懈行哉J識，并具備豐富的理論知識。

在新聞工作中以理論指導實踐，追求新聞內(nèi)容的真實性，將主觀認知與客觀事實有機的結(jié)合在一起，電視臺新聞應(yīng)該是對社會真實的反映，實現(xiàn)這些目標，需要新聞編輯具有良好的新聞素養(yǎng)。電視臺新聞編輯的工作不僅僅要對新聞素材進行文字處理，還要將文字新聞內(nèi)容與圖像、聲音相結(jié)合[4]。電視新聞給受眾的是視覺聽覺多層次的感官享受，新聞編輯人員要結(jié)合新聞內(nèi)容對呈現(xiàn)的畫面進行剪輯工作。畫面剪輯工作中新聞編輯者應(yīng)該具備良好的邏輯思維，在進行剪輯前對新聞內(nèi)容了解清楚，按照事件的發(fā)生順序?qū)Ξ嬅孢M行剪輯。另外，科技不斷發(fā)展，電視技術(shù)及編輯系統(tǒng)也在不斷升級，新聞編輯應(yīng)該具有發(fā)展思維，增強系統(tǒng)操作能力的提升。

3 結(jié)論

電視媒體競爭激烈的同時也在快速發(fā)展，可以說當今時代對于電視媒體來說是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代。電視臺新聞媒體在這種環(huán)境下，應(yīng)該發(fā)展自身能力，通過有效的手段來提升新聞編輯的核心競爭力，提高電視新聞質(zhì)量。電視臺新聞編輯在實際工作中要重視受眾的地位，以為人民服務(wù)為原則，在新聞策劃方面增強創(chuàng)新意識，使新聞更具有吸引力，擴大新聞受眾范圍。電視臺新聞編輯要嚴格要求自己，在掌握了扎實的電視新聞策劃編輯能力后，實際工作中還要不斷學習，豐富自身的能力與理論知識。

參考文獻

[1]葉晨星燦，陳慧慧，凌玲.提升網(wǎng)絡(luò)電視臺新聞節(jié)目核心競爭力研究[J].青春歲月，2013，12：122，121.

[2]武娟.淺析我國地方電視臺民生新聞的核心競爭力[J].科技與創(chuàng)新，2014，20：117-118.

第5篇：文化經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：稅收征管；征管問題；國家治理

一、前言

稅收是一個古老的經(jīng)濟范疇。從人類發(fā)展的歷史看，稅收是與國家有著本質(zhì)聯(lián)系的分配范疇，它是隨著國家的形成而產(chǎn)生的，有了國家就有了稅收產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，國家形態(tài)與私有制的結(jié)合就孕育出了稅收。稅收產(chǎn)生之后就必然面臨著一系列的問題和選擇，在哪征收，什么時間征收，誰來具體征收，多久征收一次，以什么形式征收等，這引起了人們的思考和探索。于是，也就出現(xiàn)了稅收的征收管理的不同形式。提高稅收征管質(zhì)量和效率是我國稅收征管工作的基本目標。在實際生活中，我國稅收征收面臨許多問題。這就需要我們進行稅制改革，通過改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。

二、新時期的我國稅收征管存在的問題

一是稅務(wù)機關(guān)服務(wù)意識不到位。依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，同時，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。另一方面，從布坎南的公共選擇理論以及西方社會契約論的觀點，個人通過有組織的政治過程可以作為公共商品的買方，來選擇自己所認可的公共決策的代表人，訂立契約，這從中體現(xiàn)的是一種普遍的交換關(guān)系。但這并不意味著賦予政府以“權(quán)力”，政府不能只重管理而輕服務(wù)。

二是個別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，依法治稅觀念淡薄。從管理學的角度來看，人的因素是組織中最活躍、最關(guān)鍵的因素，人員整體素質(zhì)的高低，直接決定了組織效率的高低。但就目前來看，個別稅務(wù)人員專業(yè)能力不強，整體素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代稅收所要求的專業(yè)化水平還有一段差距，尤其是部分基礎(chǔ)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、法治觀念淡薄、缺乏責任感，一定程度上削弱了稅收征管工作整體效用。

三是稅收征管程序有待完善。稅收征管作為一種涉及管理學的專門科學，應(yīng)該包括管理學的計劃、組織、決策、領(lǐng)導、控制與創(chuàng)新等基本內(nèi)容，實質(zhì)上現(xiàn)有的征管模式這些基本內(nèi)容都沒有。在新時期下，現(xiàn)有的稅收征管程序已顯得陳舊，納稅評估的質(zhì)量不高，對納稅申報真實性、合法性的審查不到位，稅收征管環(huán)節(jié)的配合不協(xié)調(diào)等問題突出。

四是缺乏統(tǒng)一完善的稅法體系。在我國的稅收法律體系中，作為國家根本大法對稅收的規(guī)定只有“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)?！边@短短的19個字。稅收實體法體系不完備，在我國現(xiàn)行的17個稅種中只有三部是以立法形式確立，其余都是以條例法規(guī)形式出現(xiàn)。立法層次低，稅法體系不完備。

三、國家治理現(xiàn)代化背景下我國稅收征管的改革對策

國家治理現(xiàn)代化反映在稅收上即為稅收治理現(xiàn)代化，所謂稅收現(xiàn)代化，就我國的情況而言，指的是與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)達程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，融合我國傳統(tǒng)稅收管理思想、西方先進管理經(jīng)驗和未來稅收發(fā)展趨勢，通過持續(xù)不斷的努力，逐步實現(xiàn)稅收制度結(jié)構(gòu)和稅收征集管理現(xiàn)代化的改革過程和目標狀態(tài)。

一是加快稅法體系建設(shè)工作。在國家治理現(xiàn)代化的背景下，一切的政府活動都應(yīng)該有法律作橐讕蕁0湊賬笆輾ǘㄔ則，加強政策法規(guī)管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，公正處理稅收爭議，完善現(xiàn)代稅收法治體系。

二是整合稅務(wù)機關(guān)。我國目前稅收征管機構(gòu)分設(shè)為國稅、地稅兩個系統(tǒng)，這在一定程度上增加和保障了中央財政收入，增強了國家的宏觀調(diào)控能力，但同時也增加了稅收征管成本。特別是在目前營改增之后，地稅征收任務(wù)減少，而國稅系統(tǒng)任務(wù)加重，因此整合稅務(wù)機關(guān)問題也應(yīng)該引起我們進一步思考。

三是轉(zhuǎn)變稅收理念，提高稅收服務(wù)質(zhì)量。最初的稅收管理是將稅收視為一種強制性的義務(wù)，把納稅人與稅務(wù)機關(guān)放在對立的位置。這就很容易讓稅務(wù)機關(guān)的權(quán)力意識膨脹，也更容易激起納稅人的反抗意識，無形中加大了納稅的難度。而新的稅收征管理念則是將納稅人與稅務(wù)機關(guān)放在平等的位置上，納稅機關(guān)在這個過程中扮演的是為納稅人提供服務(wù)的角色，以使納稅人更加順利地完成納稅義務(wù)。

四是進一步提升征稅人才的素質(zhì)。稅收治理現(xiàn)代化的重要前提是治稅人才的現(xiàn)代化。如果沒有良好的稅收征收隊伍，稅收治理現(xiàn)代化就是一項不可能完成的任務(wù)。針對當前我國治稅人才面臨的部分人員專業(yè)能力不合格，自身稅收素質(zhì)低等問題，我們應(yīng)該加強對治稅人員自身專業(yè)素質(zhì)的提升，比如定期召開稅務(wù)時政講座，定期組織稅務(wù)實務(wù)考試等。此外，我們還可以對稅收隊伍采取激勵機制，加強管理，促進稅務(wù)人員素質(zhì)的提高。

五是加大稅收的力度，提高稅收執(zhí)法水平。明確稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法地位，執(zhí)法手段和執(zhí)法責任，嚴厲打擊各種稅收違法亂紀行為。堅持實逐步依法提高對個體稅收的監(jiān)控水平，嚴格依法治稅。嚴厲打擊偷抗稅行為。使違法犯罪者為其稅收違法犯罪行為付出更高昂的代價和成本，從而使其不致再犯，并對他人產(chǎn)生警示和教育的作用。

參考文獻：

第6篇：文化經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟政策；區(qū)域經(jīng)濟政策理論

引言

產(chǎn)業(yè)革命之后，發(fā)生的幾次經(jīng)濟危機，使經(jīng)濟學家們逐漸發(fā)現(xiàn)自由放任的市場經(jīng)濟存在缺陷，特別是二十世紀三十年代的世界經(jīng)濟危機爆發(fā)后，西方各國政府開始對市場經(jīng)濟實施有效的干預(yù)措施，好的經(jīng)濟政策成為一國經(jīng)濟的發(fā)展加速器。在全球經(jīng)濟一體化趨勢的今天，合理有效的經(jīng)濟政策對經(jīng)濟發(fā)展的指導作用更加突出。所以在區(qū)域經(jīng)濟研究這一領(lǐng)域，學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的研究更加細致和深入，下面文章將從五個層面闡述當前學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的研究。

一、包括宏觀的區(qū)域經(jīng)濟政策研究和微觀的區(qū)域經(jīng)濟政策研究

從區(qū)域經(jīng)濟政策的共性與個性的層面看，當前學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的研究可以劃分為宏觀的區(qū)域經(jīng)濟政策研究和微觀的區(qū)域經(jīng)濟政策研究。

（一）宏觀的區(qū)域經(jīng)濟政策的研究

區(qū)域經(jīng)濟不平等的現(xiàn)象世界各個國家都有，特別是國土面積大的國家。由于氣候地形的差異，歷史傳統(tǒng)、文化習俗的不同等諸多因素導致了區(qū)域間的經(jīng)濟不平等。為促進國民經(jīng)濟整體健康快速的發(fā)展，絕大多數(shù)國家都正對自己國家區(qū)際的實際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟政策。學界對發(fā)達國家的區(qū)域經(jīng)濟政策進行了大量的研究。主要集中對美國、俄羅斯、日本、德國等幾個國家的區(qū)域經(jīng)濟政策的進行研究。劉建芳（2002）分析了二戰(zhàn)后美國為縮小區(qū)域差距而實施的一系列區(qū)域經(jīng)濟政策；李亞琴（2011）分析了蘇聯(lián)時期、葉利欽時期、普京時期三個不同時期俄羅斯對遠東地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟政策；衣保中、任莉（2003）闡述了戰(zhàn)后日本為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實施的一系列區(qū)域經(jīng)濟政策，主要包括地區(qū)振興與開發(fā)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政笨、縮小地區(qū)差距政策及促進落后地區(qū)發(fā)展政策，日本在實施區(qū)域經(jīng)濟政策中，中央和地方政府高度重視，進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)指導，給予財政金融支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施推動和法律法規(guī)保障，形成了具有鮮明特色的日本區(qū)域經(jīng)濟政策；[1]李曉輝（2013）分析了統(tǒng)一后的德國為減小東德和西德之間的經(jīng)濟差距所實施的區(qū)域經(jīng)濟政策的目標、內(nèi)容和實施步驟。而我國更是典型的區(qū)域經(jīng)濟平等的國家，改革開放后更是進行了一系列推動各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策，東部沿海開放城市、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟政策，眾多的學者從各方面對這些政策進行了深刻的分析和研究。

（二）微觀的區(qū)域經(jīng)濟研究

在對各國區(qū)域經(jīng)濟政策進行宏觀層面的研究之外，還有大量學者致力于區(qū)域經(jīng)濟政策的微觀研究，包括以下幾個方面：一、分析各種區(qū)域經(jīng)濟政策發(fā)揮的具體作用，例如振興東北老工業(yè)基地政策的體系構(gòu)建、實施細則、取得的成績等；二、研究區(qū)域經(jīng)濟政策與其他事物之間的關(guān)系，例如區(qū)域經(jīng)濟政策與金融業(yè)、環(huán)境、民生以及公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品的投資之間的相互作用；三、研究區(qū)域經(jīng)濟政策的相關(guān)內(nèi)容，例如區(qū)域經(jīng)濟政策法研究（紹躍，2008），區(qū)域經(jīng)濟政策評價研究（樓海鵬，2007），區(qū)域經(jīng)濟政策體系構(gòu)建及評價研究（王文慧，2014）等。

二、系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)理論研究與具體理論分析區(qū)域經(jīng)濟政策

從理論層面看，當前研究區(qū)域經(jīng)濟政策的論文主要包括兩種情形：系統(tǒng)的闡述區(qū)域經(jīng)濟政策產(chǎn)生和合理存在的基礎(chǔ)理論與運用具體的理論分析區(qū)域經(jīng)濟政策的效應(yīng)，研究的焦點集中在博弈論上。

（一）系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)理論研究

當前關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟政策的研究成果不僅涉及對現(xiàn)存的各種區(qū)域經(jīng)濟政策進行分析和評價，還對區(qū)域經(jīng)濟政策這一事物的產(chǎn)生、演變和發(fā)展從理論上進行闡述和支持，挖掘區(qū)域經(jīng)濟政策存在和發(fā)展的深刻的社會、經(jīng)濟根源。周毅（2003）在《區(qū)域經(jīng)濟政策理論及其誤區(qū)超越》一文中闡述了區(qū)域經(jīng)濟政策的三大支柱理論：地域分工理論、區(qū)域發(fā)展階段理論、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理論?？资妗⒗顐ゼt（2007）從區(qū)域經(jīng)濟政策在區(qū)域經(jīng)濟中的內(nèi)在機理以及發(fā)展中的作用出發(fā)，從理論的角度闡述其存在的必然性。[2]金鑄（2013）闡述了區(qū)域經(jīng)濟演化的理論基礎(chǔ)。

（二）具體理論分析區(qū)域經(jīng)濟政策

現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟政策的研究成果除了系統(tǒng)的理論分析區(qū)域經(jīng)濟政策的產(chǎn)生和演變外，一些學者還用個別理論深入的闡述區(qū)域經(jīng)濟政策。羅辰宇（2012）運用增長及理論分析我國區(qū)域經(jīng)濟政策的變遷。馬麗、龐效民（2001）針對傳統(tǒng)區(qū)域政策只基于目標區(qū)域利益考慮的缺陷，應(yīng)用博弈分析的原理，分析區(qū)域分工的動力機制，以及區(qū)域政策對區(qū)域競爭和分工過程及結(jié)果的影響。[3]葛新蓉（2009）運用增長極理論、循環(huán)積累因果原理、倒U模型分析俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟政策的制定。

三、國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策、超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策和地區(qū)層面的區(qū)域經(jīng)濟政策

從區(qū)域的大小的層面看，當前學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的研究可以劃分為三種類型：第一、國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策；第二、超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策，主要是國際合作組織，現(xiàn)在世界上最成熟的國際合作組織是歐盟；第三、地區(qū)層面的區(qū)域經(jīng)濟政策，當前的研究集中在省一級。

（一）國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策

在全球經(jīng)濟一體化的形式下，各國加強了彼此的經(jīng)濟交流與合作?，F(xiàn)今世界，成立了多個跨國經(jīng)濟組織。規(guī)模最大、發(fā)展成熟的是歐盟（EU）、亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）和北美自由貿(mào)易區(qū)（NATTA），其中歐盟是迄今為止最成熟的跨國經(jīng)濟合作組織，學術(shù)界關(guān)于歐盟區(qū)域經(jīng)濟政策的理論研究，從多個角度展開，例如現(xiàn)行制度框架中歐盟基金的分配機制問題（RiccardoCrescenzi，2009；Sascha0.Becker，2012）；歐盟多層系統(tǒng)內(nèi)部政策制定和實施過程中存在的財政負擔問題（Arthur Benz，2011）；歐盟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)構(gòu)政策和結(jié)構(gòu)基金的設(shè)計與完善問題（周淑景，2002；馬穎，2000）；歐盟社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的空間布局與空間規(guī)劃問題（劉慧，2008）。[4]

（二）超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策

關(guān)于國家層面區(qū)域經(jīng)濟政策的研究一直是學術(shù)界關(guān)注的焦點。國內(nèi)外學者從不同國家的具體情況出發(fā)，對國家層面區(qū)域經(jīng)濟政策進行了全面系統(tǒng)的研討。例如，關(guān)于中央政府在區(qū)域發(fā)展政策制定和實施過程中的重要性（Delphine Anicien，2005）；區(qū)域就業(yè)保障政策的效應(yīng)評估（BarryMoore，1973）；國家區(qū)域政策成功經(jīng)驗的分析和總結(jié)（沈建法，1996）；國家區(qū)域政策發(fā)展歷史的回顧及其發(fā)展趨勢的判斷（魏后凱，2010；湯學兵等，2013）；國家區(qū)域社會經(jīng)濟政策績效的評價（淦未宇等，201l；賈彥利，2006）；國家區(qū)域政策對生產(chǎn)企業(yè)空間布局的影響（劉可文等，2012）；國家區(qū)域政策執(zhí)行過程中的“逆向軟預(yù)算約束”現(xiàn)象及其原因等（楊愛平，2007）。[4]

（三）地方層面的區(qū)域經(jīng)濟政策

相比于學界對國家層面和超國家層面的區(qū)域經(jīng)濟政策的研究，對地方層面的區(qū)域經(jīng)濟政策的研究存相對不足。但是隨著學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的研究的不斷深入，也出現(xiàn)了一些省級層面的區(qū)域經(jīng)濟政策的論文成果。促進京西南區(qū)域發(fā)展的地方性區(qū)域經(jīng)濟政策趨向研究（梁延杰，2008）；地方區(qū)域經(jīng)湫的存在讎與形成原因――來自蘇北的經(jīng)驗證據(jù)（徐龍字、黎歡，2013）；湖南省糧食主產(chǎn)縣的區(qū)域經(jīng)濟政策調(diào)整研究（江紅梅，2009）；試論東南亞因素與中國發(fā)展戰(zhàn)略作用下廣西區(qū)域經(jīng)濟政策的演變（1950――2006）（吳永威，2008）。

四、個案研究與比較研究

從研究的方法層面看，當前區(qū)域經(jīng)濟政策的研究主要是個案實證分析方法和比較分析方法。

（一）個案研究

就研究區(qū)域經(jīng)濟政策的內(nèi)容而言，學者的研究更偏向于具體個案的實證分析。大量的論文都是闡述各國家、各地區(qū)的某個或某些區(qū)域經(jīng)濟政策。例如，中國的區(qū)域經(jīng)濟政策（王懷新，2006）；南太平洋區(qū)域經(jīng)濟政策、體制和漁業(yè)開發(fā)（李令華，2003）；戰(zhàn)后日本區(qū)域經(jīng)濟政策的演變分析（張潔中，2013）；試論治理環(huán)京津貧困帶區(qū)域經(jīng)濟政策（孟元新，2007）；論區(qū)域經(jīng)濟政策中的政府干預(yù)―― 以江蘇省蘇北區(qū)域為案例（魏曉鋒，2005）等等。

（二）比較研究

相比個案研究，學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的比較研究相對較少，而且集中在國外與國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟政策的比較上。例如中外區(qū)域經(jīng)濟政策的比較及其對西部大開發(fā)的啟示（頡雅君，龔勤林，2002）；中外區(qū)域經(jīng)濟對比（呂允英、劉慧，2006）從歐債危機救助機制看中歐區(qū)域經(jīng)濟政策的差異（時雨田，2011）。

五、借鑒成功案例的啟示研究和針對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟政策的反思研究

從研究的對象的目的層面來看，學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的研究可以分為以研究成功區(qū)域經(jīng)濟政策案例對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟政策給予借鑒的啟示研究和深入研究國內(nèi)現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟政策發(fā)現(xiàn)其功能和不足的反思研究。

（一）借鑒成功案例的啟示研究

不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟，凡具有一定規(guī)模的國家或地區(qū)，在其經(jīng)濟發(fā)展過程中，都不可避免地出現(xiàn)一系列的區(qū)域問題，如區(qū)域分工與合作不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地區(qū)間競爭過度、市場分割、地方保護主義等諸多因素所引起的經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。[5]而一些發(fā)達國家在解決區(qū)域經(jīng)濟不平等制定了一些成功的區(qū)域經(jīng)濟政策，給我們提供了很好的借鑒，學界很多學者也致力對發(fā)達國家區(qū)域經(jīng)濟政策成功范例的研究，為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟政策的制定給予啟示。例如，發(fā)達國家區(qū)域經(jīng)濟政策的路徑建構(gòu)與思考（李福柱、丁四保，2005）；歐盟區(qū)域經(jīng)濟政策學習與借鑒（張志強，2005）；國外區(qū)域經(jīng)濟政策實踐及對我國的啟示（張秉福，2006）；美、日區(qū)域經(jīng)濟政策及其啟示（陳濤，2008）；美國區(qū)域經(jīng)濟政策的演變機理及其對我國的啟示（張力、夏露林，2010）等。

（二）對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟政策的反思研究

對國外成功案例的啟示研究是為我國制定更完善的區(qū)域經(jīng)濟政策給予借鑒，而學界對區(qū)域經(jīng)濟研究的重點更傾向于對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟政策的反思研究。例如，完善區(qū)域經(jīng)濟政策建立符合我國國情的發(fā)展機制（沈培科，2008）；我國區(qū)域 經(jīng)濟政 策重心轉(zhuǎn)移及效應(yīng)分析（李光德，2009）；我國區(qū)域經(jīng)濟政策解讀（戴紹波，2010）；中國區(qū)域經(jīng)濟政策演進與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化分析（姚敏，2011）；我國區(qū)域經(jīng)濟政策的效應(yīng)與展望（劉名遠，2014）。

結(jié)語

研究有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟政策的文獻，梳理學界對區(qū)域經(jīng)濟政策研究的內(nèi)容、方向和方法，能夠清楚看到學界對區(qū)域經(jīng)濟政策的高度關(guān)注，也能夠深刻認識到好的區(qū)域經(jīng)濟政策對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的促進作用，還能夠使之后的研究者了解現(xiàn)有的研究成果，為更加深入和全面的研究區(qū)域經(jīng)濟政策提供參考。

參考文獻：

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[3] 馬麗、龐效民.區(qū)域經(jīng)濟政策的博弈解析[J].地理研究2001（4）：1.

第7篇：文化經(jīng)濟政策范文

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項中長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求之一，是切實改善人民生活環(huán)境和質(zhì)量，體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和政治理念的重要任務(wù)。一方面，現(xiàn)代社會是經(jīng)濟社會，市場機制是資源配置的基礎(chǔ)性力量，另一方面，環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式問題，制約資源節(jié)約、影響環(huán)境友好的制度環(huán)境和個人行為中的絕大部分也是存在和產(chǎn)生于經(jīng)濟系統(tǒng)中，因而可以說，構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的最核心任務(wù)。而環(huán)境經(jīng)濟政策作為環(huán)境政策與經(jīng)濟政策結(jié)合點、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護關(guān)系切入點、規(guī)范和樹立市場經(jīng)濟條件下各主體資源節(jié)約、環(huán)境友好行為的有力準則和長效機制，其建立和完善又是構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系的最主要任務(wù)。據(jù)此，本文以我國環(huán)境經(jīng)濟政策為研究對象，對其研究、制定和實施的進展以及存在問題進行了梳理，結(jié)合新時期、新階段構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系賦予的新要求、新任務(wù)，對環(huán)境經(jīng)濟政策體系下一階段研究和制定的重要內(nèi)容提出了建議。

環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定的進展和存在問題

環(huán)境系統(tǒng)對人類經(jīng)濟社會系統(tǒng)提供的服務(wù)的公共品特性和長期性是自然資源過快損耗和環(huán)境污染的基本原因，歷史上的市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟都未能有效解決這些問題。環(huán)境經(jīng)濟政策的設(shè)計使用正是針對上述基本原因，以內(nèi)化環(huán)境成本為原則，力圖通過政府規(guī)制和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，通過經(jīng)濟激勵使市場主體的行為向有利于環(huán)境改善的方向轉(zhuǎn)變，并建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。具體來講，環(huán)境經(jīng)濟政策是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學原理，利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)或影響有關(guān)利益相關(guān)者的行為，而實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合。

“十一五”時期，基于構(gòu)建兩型社會的要求，環(huán)境經(jīng)濟綜合決策機制受到了有關(guān)政府部門的高度重視，國家和地方兩個層面均出臺了大量的環(huán)境經(jīng)濟政策，主要集中在環(huán)境財政政策、環(huán)境稅費政策、環(huán)境資源定價政策、綠色金融政策、綠色貿(mào)易政策、排污權(quán)交易政策、生態(tài)補償政策、行業(yè)類環(huán)境經(jīng)濟政策等方面。經(jīng)過政策實踐，環(huán)境經(jīng)濟政策有力地促進了重點行業(yè)的節(jié)能減排，保障了“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標的實現(xiàn)，利用市場手段促進污染減排、防范環(huán)境風險、維護群眾利益的新機制初步形成，政策成效初步顯現(xiàn)。但是，應(yīng)該看到，環(huán)境經(jīng)濟政策的研究、制定和應(yīng)用仍然存在諸多問題。具體體現(xiàn)在：

第一，環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定過程中若干關(guān)鍵性的理論問題仍有待明確。

一是對環(huán)境經(jīng)濟政策體系本身的定位和建設(shè)的目標與任務(wù)仍未明確。首先，應(yīng)主要通過環(huán)境經(jīng)濟政策來解決的環(huán)境問題不明確。環(huán)境問題是多維度、多角度的問題，我國需要解決的重大環(huán)境問題非常多，包括常規(guī)污染物減排、重金屬、持久有機污染物、化學品污染防治和環(huán)境風險防范等方面的問題，哪些應(yīng)該主要或輔以通過環(huán)境經(jīng)濟政策這種“內(nèi)在約束、低成本”的政策手段來解決，尚不明確。其次，環(huán)境經(jīng)濟政策在環(huán)境政策體系中的定位和作用不明確。環(huán)境經(jīng)濟政策與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策共同組成環(huán)境政策體系，雖然從世界各國環(huán)境政策發(fā)展的潮流來看，均是向規(guī)制工具和經(jīng)濟手段并存的方向發(fā)展，但是，即使在西方發(fā)達國家，經(jīng)濟手段仍舊只是作為直接管制的補充而形成所謂“混合”模式，并不能代替直接管理類手段。因而，環(huán)境經(jīng)濟政策究竟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)展到何種程度，其目標不明確。應(yīng)該說，不同的環(huán)境問題有不同的產(chǎn)生原因和發(fā)生發(fā)展機制，不同的環(huán)境政策有不同的前置條件、運行機制和適用范圍，因而，環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)該有針對性地解決哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題，與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同，是一個奠定環(huán)境經(jīng)濟政策定位、指明環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)目標和任務(wù)的重大研究課題。

二是對環(huán)境經(jīng)濟政策的政策作用客體缺乏深入分析。企業(yè)是一個國家的經(jīng)濟主體，也是制造污染的主要源頭，是環(huán)境經(jīng)濟政策作用的最主要的政策客體，從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看（圖1），政府與企業(yè)在環(huán)境管理上的態(tài)度經(jīng)歷了一個從不信任、管制到信任、支持和消極、抵觸到積極、主動的過程，這種變化直接影響著環(huán)境管理政策工具的選擇。而由于我國區(qū)域發(fā)展水平差異明顯，又因存在不同所有制和不同規(guī)模的企業(yè)，所以導致企業(yè)對政府的環(huán)境管制同時存在著“抵觸、跟進、積極和主動”的不同態(tài)度，而現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟政策的制定，多將企業(yè)視為有“抵觸”的敵人，未能有效分化從而更好地實現(xiàn)政策目標，影響了資源配置的有效性。

三是對環(huán)境經(jīng)濟政策的作用機理、協(xié)同機制缺乏深入研究。以綠色金融政策為例，其通過綠色信貸、綠色創(chuàng)投、綠色證券和公眾（投資者）監(jiān)督等

四條途徑對企業(yè)的環(huán)境守法、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)的環(huán)?？冃В▓D2）。而其他環(huán)境經(jīng)濟政策缺乏類似長邏輯鏈的作用機理和關(guān)鍵節(jié)點的多種環(huán)境經(jīng)濟政策協(xié)同作用效果的分析。上述三方面問題，是制約環(huán)境經(jīng)濟政策形成有機整體和系統(tǒng)體系的最根本原因。

第二，環(huán)境經(jīng)濟政策在若干基本制度和關(guān)鍵領(lǐng)域上尚未取得制度性突破。

一是現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟政策種類雖然豐富，但多是基于政策工具的易得性和易用性構(gòu)建和開發(fā)的，制約和影響我國資源環(huán)境問題的若干關(guān)鍵領(lǐng)域和制度尚未突破。例如，全面反映資源開發(fā)、環(huán)境破壞和安全生產(chǎn)成本的重要資源全成本定價機制，反映污染治理及損害以及生態(tài)恢復(fù)成本的排污收費體系等重要基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟政策體系尚未建立，這就產(chǎn)生了扭曲的價格信號，使得企業(yè)缺乏治理污染的內(nèi)在動力，忽視環(huán)境保護、偷排漏排的現(xiàn)象普遍。

二是一些由于格式差異造成的、制約環(huán)境政策與經(jīng)濟政策融合的關(guān)鍵制度尚未破除。以綠色貿(mào)易為例，基于產(chǎn)品口徑的稅則號（商品編碼）系統(tǒng)是整個貿(mào)易體系的根基，而雖然確有部分應(yīng)該全部予以淘汰或限制的“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品（稅號），但是，從環(huán)保角度來講，更多地是應(yīng)該鼓勵清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口、限制重污染工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，如此一來，環(huán)保層面的基于工藝口徑的政策需求就與外貿(mào)管理上基于產(chǎn)品口徑的政策供給間產(chǎn)生了差異和障礙，影響了相關(guān)政策的研究制定?？梢哉f，目前的多項環(huán)境經(jīng)濟政策，只是基于工具的易得易用性向相關(guān)經(jīng)濟管理政策中添加了些許環(huán)保元素，遠未達到將環(huán)保內(nèi)化成相關(guān)經(jīng)濟政策研究制定的主要目標之一、實現(xiàn)環(huán)境管理體系與經(jīng)濟管理體系融合的目的。#p#分頁標題#e#

第三，環(huán)境經(jīng)濟政策在研究、制定和應(yīng)用的實踐中也有若干關(guān)鍵技術(shù)性問題未得到解決。

一是以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策種類少、作用小。綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進先進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策受重視不夠、研究不深、實踐不廣。目前上述政策的應(yīng)用基本僅停留在通過限制落后來倒逼污染治理和環(huán)保升級上，而對能夠通過環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的鼓勵先導類的貿(mào)易、信貸和金融的環(huán)境經(jīng)濟政策研究和應(yīng)用還非常少。

二是對環(huán)境經(jīng)濟政策的政策效益的評估尚待深入。區(qū)別于傳統(tǒng)的直接管制類政策，環(huán)境經(jīng)濟政策的作用對象界限不清晰、作用機理復(fù)雜、政策協(xié)同運用多，導致其政策效益較難評估。具體體現(xiàn)在：首先，缺乏對部分環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)境效益的評估，比如綠色信貸政策，對其效果的評述僅局限于“4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項目環(huán)評審批驗收信息進入銀行征信管理系統(tǒng)”；其次，缺乏對大部分環(huán)境經(jīng)濟政策經(jīng)濟效益的評估，各項環(huán)境經(jīng)濟政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環(huán)境效益，相對來說較好估算，但是，其具體減輕了多少環(huán)境代價、取得了多少的經(jīng)濟效益、相對備選的直接管制類政策的成本效益究竟如何，這些研究較少；再次，對環(huán)境經(jīng)濟政策效益的定量化評估，整體上進展緩慢。

第四，一些重要的配套措施尚未建立。例如，一些重要環(huán)境經(jīng)濟政策缺乏法律法規(guī)支撐。如排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補償和環(huán)境責任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策，尚缺乏明確、具體的法律法規(guī)依據(jù)。這些政策在試點后的全面推行將面臨著法律障礙。

新形勢對環(huán)境經(jīng)濟政策提出了新要求

第一，新時期的資源環(huán)境新問題給環(huán)境經(jīng)濟政策提出了新的要求和任務(wù)。

一是我國目前“高投入、高消耗、高污染”的靠投資和出口來拉動經(jīng)濟的增長模式所帶來的資源環(huán)境問題仍未得到有效解決。我國形成了“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”、“高投入、高消耗、高污染”，靠投資和出口來拉動經(jīng)濟的增長模式，產(chǎn)生了資源透支、產(chǎn)能過剩、排放過量、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。如2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的8.5%，而消耗的鋼材占46%、煤炭占45%、水泥占48%、油氣占10%，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47%。2010年，我國分別排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2551.7、264.4、2267.8和2273.6萬噸，均居世界最前列，大大超過了環(huán)境容量和自凈能力。二是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人民消費水平的提高，出現(xiàn)了一系列以資源的大量消費和廢棄為特征的城市生活型環(huán)境新問題。如2011年我國機動車保有量達到2.25億輛，排放各種大氣污染物近6000萬噸；城市空氣環(huán)境質(zhì)量退化，東部地區(qū)城市細顆粒物污染嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機化合物、汞等新型大氣污染問題，京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津灰霾天數(shù)接近全年的30%~50%。隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，電子垃圾的產(chǎn)生速度進一步加快，我國現(xiàn)在每年至少產(chǎn)生電子垃圾230萬噸，僅次于美國位于世界第二，電子垃圾中含有鉛、鎘、砷、汞、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等幾百種物質(zhì)，其中50%對人體有害。表面活性劑壬基酚（NPE）和表面防污劑全氟辛烷磺酸鹽（PFOS）等具有遺傳毒性、雄性生殖毒性和內(nèi)分泌干擾作用的新興污染物污染范圍越來越廣、污染程度也在加重。

第二，新時期經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的新問題給環(huán)境經(jīng)濟政策提出了新的要求和任務(wù)。

一是環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)著力抹平我國區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間的差距，促進和提升社會發(fā)展的公平性。一方面，基本的環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，但目前我國環(huán)境基本公共服務(wù)供給不充足、城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為嚴重，另一方面，隨著收入水平的增加、環(huán)境需求的提升，人們對環(huán)境污染的容忍度在降低、對環(huán)境污染的敏感性在增強，環(huán)境問題直接影響著發(fā)展的進程和發(fā)展的環(huán)境，該階段資源環(huán)境問題如果處理不當，很有可能引發(fā)諸多社會矛盾。就環(huán)保政策來講，需要通過環(huán)境財政轉(zhuǎn)移支付等手段，著力縮小環(huán)境基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距，推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，通過前瞻性的、主動性的戰(zhàn)略調(diào)整，可通過資源環(huán)境問題的解決協(xié)助降低各類矛盾的峰值水平，促使各類矛盾水平提前下降、提前緩和，保障發(fā)展的進程、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

二是環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)著力激發(fā)社會創(chuàng)新潛力、推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度融合，促進和提高社會發(fā)展的效率。我國目前已成為“中上等收入”國家，進入了由中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要爬坡過坎期，該階段會逐漸失去在勞動密集行業(yè)的比較優(yōu)勢，必須努力提高人力資本、加強創(chuàng)新、不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、改進增長質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率，以實現(xiàn)新的增長。波特假說指出，環(huán)境管制可以激勵企業(yè)進行生態(tài)創(chuàng)新，并進而建立競爭優(yōu)勢。因而，應(yīng)著力通過適當、有節(jié)奏、有重點的環(huán)境經(jīng)濟政策加強環(huán)境規(guī)制，促進企業(yè)開展生態(tài)創(chuàng)新，提高國家競爭力。

環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定的下一步重點工作建議

第一，設(shè)計和構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系的框架。

一是在經(jīng)濟領(lǐng)域和非經(jīng)濟領(lǐng)域同時推動環(huán)境友好國民經(jīng)濟體系建設(shè)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，推廣和鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色采購；在非經(jīng)濟領(lǐng)域推廣和建設(shè)綠色社區(qū)、綠色交通和綠色設(shè)施；在整個社會范圍內(nèi)建立和完善綠色制度、綠色激勵機制，樹立綠色文化和綠色理念。二是在生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域同時推動環(huán)境友好國民經(jīng)濟體系建設(shè)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)（包含綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)），研發(fā)和推廣綠色設(shè)計、綠色技術(shù)、綠色投融資機制等，并進一步鼓勵節(jié)能和新能源開發(fā)、鼓勵治理污染減少排放，并鼓勵資源循環(huán)再利用；在消費領(lǐng)域鼓勵綠色消費，倡導綠色行為。如圖3。

第二，明確環(huán)境經(jīng)濟政策的定位和建設(shè)目標。

研究明確環(huán)境經(jīng)濟政策所應(yīng)著力解決的哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題，及其與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同；明確環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)的總體目標和階段性目標。

第三，推動環(huán)境制度和政策體系與關(guān)鍵基本的經(jīng)濟制度和政策體系相融合。

推進環(huán)境與經(jīng)濟的融合，其關(guān)鍵一點就是環(huán)境制度和政策體系與經(jīng)濟制度和政策體系的融合，而環(huán)境經(jīng)濟政策體系作為融合的連接點，是最為關(guān)鍵的。環(huán)境經(jīng)濟政策體系，不是一個脫離現(xiàn)有的環(huán)境政策體系和經(jīng)濟政策體系的純新構(gòu)建的政策體系，而是現(xiàn)有的環(huán)境科學技術(shù)體系和環(huán)境管理政策體系與已有的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策相融合、相結(jié)合發(fā)揮合力的一個結(jié)合體的政策體系。因而，在純新建立政策體系和融入現(xiàn)有經(jīng)濟政策體系中時，必須考慮與其銜接。#p#分頁標題#e#

一是實行自然資源資產(chǎn)化管理。明確環(huán)境資源及其產(chǎn)品的各種權(quán)屬關(guān)系，劃清環(huán)境權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的界限，建立環(huán)境資源資產(chǎn)管理制度，強化環(huán)境資源所有權(quán)組織對全國環(huán)境資源資產(chǎn)的調(diào)查和統(tǒng)計，明晰資源所有權(quán)。實行環(huán)境資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，對環(huán)境資源實行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度；建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)市場，使資源的有償使用和轉(zhuǎn)讓規(guī)范化、制度化。尋求能滿足環(huán)境資源持續(xù)供給要求的產(chǎn)權(quán)管理制度，建立環(huán)境資源實物賬戶和價值賬戶，編制資源資產(chǎn)負債表。

二是加強資源環(huán)境經(jīng)濟核算，把自然資源的核算納入國民經(jīng)濟核算體系和經(jīng)濟效益指標體系。用環(huán)境會計來核算環(huán)境成本和收益，因為根據(jù)平衡原則，既然把環(huán)境納入經(jīng)濟系統(tǒng)，那么生產(chǎn)活動中對環(huán)境數(shù)量的消耗和環(huán)境質(zhì)量的影響就要以價值形式作為固定資本消耗計入生產(chǎn)成本之中。在可持續(xù)發(fā)展綜合經(jīng)濟效益的投入方面，必須包括全社會經(jīng)濟活動中自然資源的耗減和環(huán)境降級的花費，應(yīng)使這部分貨幣化，并記作成本；在產(chǎn)出方面，除包括經(jīng)濟的有效成果之外，也應(yīng)包括有效保持自然屬性的成果，同時使生態(tài)效益、資源效益達到最大。

第四，推進環(huán)境經(jīng)濟政策法制化。

及時評估和總結(jié)環(huán)境公共財政、綠色金融、環(huán)境稅費改革、綠色貿(mào)易、生態(tài)補償、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境價格、環(huán)保綜合名錄等環(huán)境經(jīng)濟政策的實施效果，有計劃、有重點地將實踐證明成熟的環(huán)境經(jīng)濟政策上升為法律法規(guī)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策對于環(huán)境保護工作的規(guī)范和引導作用。

第五，建立綠色產(chǎn)業(yè)采購鏈。

參照染料-紡織、皮革和玩具產(chǎn)業(yè)鏈建立的供應(yīng)鏈生態(tài)控制理念，由專業(yè)公司（如天祥公司）依據(jù)歐盟REACH法規(guī)以及較為流行的各行業(yè)標準，針對各類消費品加工過程中使用的化學品是否含有禁用的有害物質(zhì)進行檢測和評估，對通過評估的產(chǎn)品可以獲得該公司出具的測試報告、認證證書及認證標志。在有效期內(nèi)認證證書和認證標志可以用于已通過認證產(chǎn)品的宣傳和推廣當中，從而通過整個供應(yīng)鏈的上下游的配合逐步建立化學品生態(tài)數(shù)據(jù)庫并進行有效溝通，真正降低整個供應(yīng)鏈生態(tài)風險和生態(tài)控制的成本?？稍谌舾尚袠I(yè)開展試點，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的生態(tài)供應(yīng)鏈。

第8篇：文化經(jīng)濟政策范文

盡管理論界對于績效的界定一直在爭論中，但是對于績效的特征基本達成共識，那就是績效是與工作目標相關(guān)的行為、結(jié)果和過程的多維體。早在1935年K.Lewin對場地論、團體動力學的研究發(fā)現(xiàn)，人的行為是在一定的“動力場”中發(fā)生的，動力場包括人和環(huán)境兩個部分，這就是著名的行為公式，即b=f（pe），行為是人與環(huán)境的復(fù)合函數(shù)。由此得出，環(huán)境是影響績效的重要因素。

工作績效影響因素研究一直是績效理論與環(huán)境經(jīng)濟學共同研究的焦點。以往研究認為，影響個體工作績效的因素主要有員工個體特質(zhì)和心理定向兩個方面，而對外在環(huán)境因素的影響研究較少。1990年Campbell[1]等人提出績效影響因素理論，績效受到?jīng)Q定因素和前件因素影響。決定因素代表產(chǎn)生績效行為所必需的人的因素和組織因素，它是績效的直接原因。而前件因素是導致每一種能力之不同的因素，它是通過對決定因素產(chǎn)生作用而間接影響績效。受Campbell [2]理論啟發(fā)，一些學者探索把對績效結(jié)構(gòu)與對績效影響因素結(jié)合研究，提出績效影響因素構(gòu)想，并考慮環(huán)境因素的影響[3]。因為績效的實現(xiàn)不能脫離所處環(huán)境，不同的環(huán)境導致差別的績效。不論是組織的內(nèi)環(huán)境（組織機制、組織結(jié)構(gòu)、文化氛圍等）還是組織的外環(huán)境（經(jīng)濟政治、社會制度、市場競爭狀況等），都會通過影響員工的行為、過程和結(jié)果[4]，進而影響員工和組織的最終績效。

近年來，學界將生態(tài)系統(tǒng)理論和觀念運用于金融領(lǐng)域，提出了金融生態(tài)概念，它強調(diào)金融體系的重構(gòu)不僅著眼于金融系統(tǒng)內(nèi)部在政策、制度和管理方面的改革和完善，還要加強外部環(huán)境的健全和建設(shè)。目前，學界尚未對金融環(huán)境作全面、詳細的界分與實證。本文認為，金融環(huán)境隨著金融主體與客體的變化而變化，微貸客戶經(jīng)理的行為活動與工作績效是受組織、環(huán)境影響的，影響微貸客戶經(jīng)理工作績效的因素具多樣性。如果將微觀金融作為金融內(nèi)環(huán)境，那么金融外環(huán)境就是宏觀金融，它包括國家的經(jīng)濟、政治、文化和制度。小微企業(yè)貸款所處的金融環(huán)境必須緊扣小微貸款特點和機理，突出現(xiàn)實來展開分析。近年來小微貸款創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供商業(yè)化的、可持續(xù)發(fā)展的融資渠道，國家宏觀的經(jīng)濟金融對其產(chǎn)生直接或間接影響愈加明顯。商業(yè)銀行同國家宏觀經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟政策取向、政府對小微企業(yè)的重視程度、區(qū)域小微企業(yè)的發(fā)展狀況和信用環(huán)境有著千絲萬縷的關(guān)系，這些影響因素構(gòu)成了商業(yè)銀行的外部金融環(huán)境。外部金融環(huán)境在影響商業(yè)銀行整體發(fā)展狀況的同時，也對微貸客戶經(jīng)理的工作績效帶來影響。[5]

本文的貢獻主要體現(xiàn)在三個方面：首先，在理論分析和實證研究的基礎(chǔ)上，本文拓展了金融環(huán)境的傳統(tǒng)理論，探討了小微企業(yè)貸款涉及的金融外環(huán)境。其次，本文探討了金融外環(huán)境因素影響對微貸客戶經(jīng)理工作績效產(chǎn)生作用傳導途徑。本文在研究小微貸款客戶經(jīng)理工作績效模型和金融外環(huán)境之間多種關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討了其中的中間機制及其中介效應(yīng)。最后，本文為決策層培育小微企業(yè)發(fā)展、改良金融外環(huán)境提供了建議。圖 1 描述了本文的研究框架。

二、理論分析與研究假設(shè)

微型金融離不開金融體系和經(jīng)營外環(huán)境的支持，金融外環(huán)境包括微貸外部影響因素和外部支持因素。

1. 對單路徑效應(yīng)分析的假設(shè)

金融外環(huán)境中的國民經(jīng)濟發(fā)展狀況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與信用環(huán)境兩因素可能通過小微企業(yè)活力影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，這種影響效應(yīng)是單路徑發(fā)揮作用的。

（1）國民經(jīng)濟發(fā)展狀況。國民經(jīng)濟發(fā)展狀況是反應(yīng)一個國家經(jīng)濟運行是否健康的標志。宏觀經(jīng)濟對金融活動有著直接或間接重要的影響，因為推動國民經(jīng)濟發(fā)展主要的三架馬車即投資、消費和出口，三者對經(jīng)濟發(fā)展都有不同程度的促進作用。實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使經(jīng)濟和諧發(fā)展，對小微企業(yè)能夠起到利好作用。

假設(shè)1：國民經(jīng)濟發(fā)展狀況對微貸客戶經(jīng)理工作績效模型的正向作用是完全通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實現(xiàn)的。

（2）發(fā)展狀況和信用環(huán)境。本文中的發(fā)展狀況和信用環(huán)境是指區(qū)域經(jīng)濟中的小微企業(yè)發(fā)展狀況和信用環(huán)境。在我國不同的歷史時期，由于政治原因，造成東部、中部和西部存在較大差距，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在不均衡已成為客觀現(xiàn)實。在一定的地域文化、社會心理和民眾價值觀念中，由于經(jīng)濟條件的綜合性和多元性的影響，小微企業(yè)也深深帶有了特定的區(qū)域性特質(zhì)，這些特質(zhì)造就了小微企業(yè)不同的發(fā)展狀況和誠信理念。

假設(shè)2：發(fā)展狀況與信用環(huán)境對微貸客戶經(jīng)理工作績效的正向作用是完全通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實現(xiàn)的。

2. 雙路徑、部分中介變量分析的假設(shè)

金融外環(huán)境中的經(jīng)濟政策取向和政府認同度能夠直接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效模型，同時這些影響因素也對小微企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生有利或不利作用，這些利好或者負面因素會間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。

（1）經(jīng)濟政策取向。國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策取向就是國家針對經(jīng)濟增長的態(tài)勢，以及經(jīng)濟運行中的各種因素采取宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展方向。當然，經(jīng)濟政策取向采取的最重要的工具是財政政策和貨幣政策，二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)空的重要方式。政策的制定者不同、內(nèi)容不同，效果的即時性和持久性也不同。財政政策與貨幣政策是相互配合發(fā)揮作用的，它們通過不同路徑影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。

假設(shè)3：經(jīng)濟政策取向直接正向影響微貸客戶經(jīng)理工作績效是顯著的；

假設(shè)4：經(jīng)濟政策取向?qū)ξ①J客戶經(jīng)理的間接正向作用是通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實現(xiàn)的。

（2）政府認同度。政府認同度是政府和監(jiān)管當局對小微企業(yè)的重視程度。大量小微企業(yè)是有活力的實體經(jīng)濟，小微企業(yè)的發(fā)展具有公共性、社會性，它們不僅對經(jīng)濟總量、就業(yè)有貢獻，而且由于其機制靈活，在技術(shù)創(chuàng)新方面也有貢獻。小微企業(yè)健康發(fā)展就會逐漸成長為具有規(guī)模的中型或大型企業(yè)，將來對國家的稅收和就業(yè)就會具有更大貢獻。正是由于小微企業(yè)發(fā)展的正外部性，政府和監(jiān)管當局高度才重視和關(guān)注，加強對小微企業(yè)的政策支持。國家的政策支持表現(xiàn)在放寬市場準入門檻、優(yōu)化小微企業(yè)的融資環(huán)境、建立對小微企業(yè)的稅收支持以及法規(guī)創(chuàng)新方面，這些政策同樣直接或間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。

假設(shè)5：政府認同度直接正向顯著影響微貸客戶經(jīng)理工作績效；

假設(shè)6：政府認同度對微貸客戶經(jīng)理工作績效間接正向作用是通過“小微企業(yè)活力”的中介作用來實現(xiàn)的。

3. 中介變量分析

發(fā)揮小微企業(yè)的活力是保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵，也是微貸實現(xiàn)商業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。小微企業(yè)的經(jīng)營活動離不開金融外環(huán)境，而其經(jīng)營狀況又會對小微企業(yè)的貸款產(chǎn)生利好或負面影響。所以，小微企業(yè)的活力也就決定了客戶經(jīng)理的工作績效。小微企業(yè)的活力決定其發(fā)展的可持續(xù)性，也是其內(nèi)生動力。

（1）市場競爭。小微企業(yè)市場競爭力體現(xiàn)在集群發(fā)展、市場潛力和應(yīng)對市場能力三個方面。產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群，小微企業(yè)通過集群化的發(fā)展，實現(xiàn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。小微企業(yè)天生具有挖掘市場的潛力，從事的行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有科技含量，屬于節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和民生工程。小微企業(yè)能夠積極開拓新市場，并且積極應(yīng)對市場變化，具有應(yīng)對市場波動的能力。

（2）自主創(chuàng)新。小微企業(yè)的自主創(chuàng)新表現(xiàn)為管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。小微企業(yè)圍繞戰(zhàn)略改進內(nèi)部管理，增強品牌意識，培育和壯大名牌產(chǎn)品和馳名商標。通過自主創(chuàng)新，小微企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，就會擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。

（3）發(fā)展戰(zhàn)略。科學的發(fā)展戰(zhàn)略包括市場定位、競爭戰(zhàn)略和組織制度。小微企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)新形勢，以市場為中心，以客戶為導向，走 “小而專”、“小而特” 的特色化道路，開發(fā)有自己特點的特色產(chǎn)品，在細分的市場找準位置。小微企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展目標和戰(zhàn)略愿景。小微企業(yè)選擇的組織制度應(yīng)因時因地而異，因為不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展過程和不同歷史背景的企業(yè)有適合于自己情況的企業(yè)制度，適合的組織制度夠降低總成本，提高競爭力，有利于小微企業(yè)的發(fā)展。

（4）現(xiàn)金流。良好的現(xiàn)金流包括正常的銷售現(xiàn)金流、持續(xù)盈利以及預(yù)測良好未來的現(xiàn)金流。如果小微企業(yè)銷售正常，現(xiàn)金流能夠支持正常流轉(zhuǎn)，存貨和應(yīng)收賬款占比合理，盈利能力就較強，未來的現(xiàn)金流向好。

三、研究設(shè)計與研究方法

1. 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

本文采取問卷調(diào)查的研究方法，為了達到研究目的，2012年第一季度選擇一家全國性的中小銀行為研究對象，該家城市商業(yè)銀行在全國分布有14家分行104個基層支行，其中東部3家分行，中部10家分行，西部1家分行。從其全國的分支機構(gòu)選取500個從事專業(yè)小微貸款的客戶經(jīng)理為研究對象，樣本具有代表性。本次研究共發(fā)出530份，共收回500份，回收率94.34%。在500份問卷中有470份來自專業(yè)小微貸款的客戶經(jīng)理，有20份來自小微企業(yè)貸款的主管，有10份來自分管小微企業(yè)貸款的高級管理人員。被試男性29%，女性71%。23歲以下和28歲以上23.2%，24歲至27歲76.8%。97%沒有職稱，工齡在1年以下和3年以上占16.4，2年至3年之間占73%，學歷大學本科占94.1%，未婚64.2。

2. 變量的測量

（1）問卷的編制。由于國內(nèi)、外很少見到金融外環(huán)境的實證研究成果，可供參考的文獻又幾乎沒有，所以在編制量表時，條目收集過程非常重要。本文在訪談和半開放式問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用關(guān)鍵事件法，借鑒環(huán)境經(jīng)濟學的研究成果，結(jié)合微貸工作績效模型和傳統(tǒng)金融環(huán)境的特點，收集盡可能詳盡、全面的條目。邀請了3位長期從事金融工作的高管對開放式問卷的結(jié)果進行匯總，并在項目中重復(fù)進行合并。根據(jù)這些條目，結(jié)合文獻、訪談和開放式問卷，有心理學博士、管理學博士和經(jīng)濟學博士組成5人項目組對項目內(nèi)容的信度和效度進行評估，經(jīng)過多次試測修改，形成了正式的量表問卷。

（2）變量的選取。①國民經(jīng)濟狀況。國民經(jīng)濟狀況包含3個子維度，共有9個項目，其同質(zhì)信度是0.754。數(shù)據(jù)顯示，“國民經(jīng)濟狀況”具有良好的信度和效度。自變量國民經(jīng)濟包括3個因素，即投資、消費和出口。本文從宏觀經(jīng)濟出發(fā)，從經(jīng)濟運行角度測量國民經(jīng)濟狀況。②發(fā)展狀況和信用環(huán)境。發(fā)展狀況和信用環(huán)境包含3個子維度，共有9個項目，其同質(zhì)信度0.872。數(shù)據(jù)顯示，“區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展狀況和信用環(huán)境”具有良好的信度和效度。自變量發(fā)展狀況和信用環(huán)境包括區(qū)域小微企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況和信用環(huán)境，量表根據(jù)區(qū)域小微企業(yè)分布與發(fā)展水平和區(qū)域信用環(huán)境編制。③經(jīng)濟政策取向。經(jīng)濟政策取向包含2個子維度，共有6個項目，其同質(zhì)信度0.801。自變量經(jīng)濟政策取向包括財政政策和貨幣政策，政府進行宏觀調(diào)控運用財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求，運用貨幣政策對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)，從而實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標。量表根據(jù)政府進行宏觀調(diào)控的問題出發(fā)，從財政政策和貨幣政策的角度測量經(jīng)濟政策取向。④政府認同度。政府認同度包含4個子維度，共有12個項目，其同質(zhì)信度0.699。數(shù)據(jù)顯示，“政府認同度問卷”具有良好的信度和效度。自變量政府認同度包括4個因素，放寬市場準入、優(yōu)化融資環(huán)境、稅收支持和創(chuàng)新法規(guī)。⑤小微企業(yè)活力。小微企業(yè)活力包括4個子維度，共有12個項目，其同質(zhì)信度0.791。數(shù)據(jù)顯示，“小微企業(yè)活力問卷”具有良好的信度和效度。中介變量“小微企業(yè)活力”包括市場競爭，發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新和現(xiàn)金流四個維度。從小微企業(yè)內(nèi)在因素出發(fā)，本文主要挖掘小微企業(yè)具有的活力首要條件來測量小微企業(yè)活力。⑥工作績效。工作績效包含5個子維度，共有15個項目，其同質(zhì)信度0.699。數(shù)據(jù)顯示，“工作績效問卷”具有良好的信度和效度。自變量工作績效包括5個因素，勝任績效、促進績效、可持續(xù)績效、安全性績效和盡職績效。[6]

（3）研究工具與統(tǒng)計方法。本研究使用的工具Spss15、EXCEL2000、AMOS16.0和Lisrel 8.70軟件。采用結(jié)構(gòu)方程模型對假設(shè)的中介效應(yīng)進行測量，并使用 16.0 版本的 AMOS 軟件進行統(tǒng)計測量。分兩步對假設(shè)進行測量。首先，使用測量模型——驗證性因子分析，對量表的效度進行測量；在此基礎(chǔ)上，使用結(jié)構(gòu)模型對假設(shè)的中介效應(yīng)進行驗證。假設(shè)的完全中介模型的擬合優(yōu)度，然后以此模型為基準模型，與其它的非中介模型和部分中介模型進行比較，并判斷假設(shè)模型是否最優(yōu)。

采用回歸分析對假設(shè)的中介作用做進一步測量。首先，以金融外環(huán)境影響因素為自變量，以“小微企業(yè)活力”為因變量，分析中介變量關(guān)系中的自變量和中介變量之間的關(guān)系。其次，探討中介變量關(guān)系中的中介變量和因變量之間的關(guān)系。最后，采用層次回歸分析，研究當控制“小微企業(yè)活力”后，金融外環(huán)境對工作績效模型影響的強弱變化。

四、統(tǒng)計與計量分析

1. 測量問卷質(zhì)量分析

對樣本質(zhì)量和相關(guān)分析用于驗證變量之間相關(guān)關(guān)系，為后續(xù)模型驗證性分析做好鋪墊。表1顯示變量之間均有顯著的正相關(guān)，這與本研究的理論構(gòu)想相一致。相關(guān)系數(shù)檢驗的結(jié)果表明，問卷是可靠且有效的，結(jié)果為假設(shè)的證明提供了初步證據(jù)。

上述采用主成份法對金融外環(huán)境的4個自變量、小微企業(yè)活力和工作績效進行探索性分析，并對量表問卷進行信度和效度的檢驗。為了證明模型存在中介變量，本文使用結(jié)構(gòu)方程進行驗證。首先，將金融外環(huán)境的4個因子和小微企業(yè)活力因子進行驗證性因子分析。其次，把小微企業(yè)活力的4個子因子視為一項指標，4個子因子作為問卷的條目，與其它因子作為所驗證的觀測變量。最后，按照結(jié)構(gòu)方程模型的建模要求，對提出的構(gòu)想模型驗證，并比較競爭模型，確定最佳的匹配模型。見表2，結(jié)果表明6因子的模型具有良好的擬合度。

2. 結(jié)構(gòu)模型分析

由于金融外環(huán)境中的影響因素“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境” 與“經(jīng)濟政策取向—政府認同度” 不是互為嵌套模型，因此不能放在一起直接比較，必須分別驗證。在驗證性因素分析的基礎(chǔ)上，本文使用結(jié)構(gòu)方程式模型對“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展狀況與信用環(huán)境”假設(shè)的中介效應(yīng)進行檢驗。結(jié)果顯示，假設(shè)的完全中介模型對數(shù)據(jù)具有良好的擬合度，“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=684.40，df=290，x2/df=2.36，CFI=0.92，RMSEA=0.06，NNPI=0.92；“區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展狀況與信用環(huán)境”構(gòu)想模型的觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=751.10，df=290，x2/df=2.59，CFI=0.98，RMSEA=0.07，NNPI=0.95。接著，以假設(shè)的完全中介模型為基準模型，比較了另一個競爭模型，也就是部分完全中介雙路徑模型，該競爭選模型與基準模型互為嵌套模型，因此可以直接比較優(yōu)劣。此模型是部分完全中介模型，作為第一競爭模型，在基準模型的基礎(chǔ)上，添加從“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境”到工作績效的直接路徑。將這兩對競爭模型的擬合指標進行比較，結(jié)果顯示，完全中介此模型明顯優(yōu)于部分中介模型，從“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=972.95，df=305，x2/df=3.19，CFI=0.80，RMSEA=0.11，NNPI=0.76；“區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展狀況與信用環(huán)境”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=997.35，df=305，x2/df=3.27，CFI=0.74，RMSEA=0.23，NNPI=0.83。根據(jù)模型最簡化原理，結(jié)構(gòu)模型的結(jié)果顯示：假設(shè)的完全中介模型與數(shù)據(jù)擬合優(yōu)于部分中介競爭模型。本文把非中介模型作為第二競爭模型，這種模型與完全中介模型不是嵌套模型，因此不能直接比較。但是，通過檢驗其對數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度，可以判定是否為非中介模型。非中介模型在完全中介模型的基礎(chǔ)上添加從“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境”到工作績效的直接路徑，并刪除從“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境”到“小微企業(yè)活力”的中介路徑。結(jié)果顯示：此模型對于數(shù)據(jù)的擬合度較差，“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=1466.57，df=287，x2/df=5.11，CFI=0.55，RMSEA=0.37，NNPI=0.65?！皡^(qū)域小微企業(yè)發(fā)展狀況與信用環(huán)境”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=1，443.61，df=287，x2/df=5.03，CFI=0.43，RMSEA=0.29，NNPI=0.59。從三個模型擬合度指標來看，如表3所示，完全中介模型有較好擬合優(yōu)度，因此是最佳模型?！皣窠?jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境”通過“小微企業(yè)活力”中介變量，間接影響微貸客戶經(jīng)理工作績效模型，驗證了單路徑完全中介模型，假設(shè)1和假設(shè)2得到初步驗證。

筆者采用同樣的方法，對“經(jīng)濟政策取向—政府認同度”假設(shè)的中介效應(yīng)進行檢驗。結(jié)果表明，假設(shè)的部分中介模型對數(shù)據(jù)具有良好的擬合度，“經(jīng)濟政策取向”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=863.58，df=222，x2/df=3.89，CFI=0.90，RMSEA=0.41，NNPI=0.76；“政府認同度”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=1，456.99，df=367，x2/df=3.97，CFI=0.94，RMSEA=0.08，NNPI=0.74。本文繼續(xù)以假設(shè)的完全中介模型為基準模型，比較了另一個競爭模型，也就是單路徑模型，該競爭選模型與基準模型互為嵌套模型，因此可以直接比較優(yōu)劣。此模型是部分中介模型，作為第一競爭模型，在基準模型的基礎(chǔ)上，添加從“經(jīng)濟政策取向—政府認同度”到工作績效直接路徑。將這兩對競爭模型的擬合指標進行比較，結(jié)果顯示：部分中介此模型明顯優(yōu)于完全中介模型，也就是雙路徑模型優(yōu)于單路徑模型。在部分完全中介模型中，“經(jīng)濟政策取向”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=625.40，df=212，x2/df=2.95，CFI=0.92，RMSEA=0.07，NNPI=0.95；“政府認同度”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=1，037.53，df =347，x2/df=2.99，CFI=0.98，RMSEA=0.08，NNPI=0.93。根據(jù)模型最簡化原理，結(jié)構(gòu)模型的結(jié)果表明，假設(shè)的部分中介模型與數(shù)據(jù)擬合優(yōu)于完全中介競爭模型。本文依然把非中介模型作為第二競爭模型，這模型與完全中介模型嵌套模型，因此不能直接比較。但是，通過檢驗其對數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度，可以判定非中介模型是否合理。非中介模型在完全中介模型的基礎(chǔ)上添加從“經(jīng)濟政策取向—政府認同度”到工作績效的的直接路徑，并刪除從“經(jīng)濟政策取向-政府認同度”到“小微企業(yè)活力”中介路徑。結(jié)果顯示：該競爭模型對于數(shù)據(jù)的擬合度較差，“經(jīng)濟政策取向”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合度為：x2=1，102.20，df=220，x2/df=5.01，CFI= 0.75，RMSEA=0.17，NNPI=0.56.“政府認同度”構(gòu)想模型觀測數(shù)據(jù)擬合指標為：x2=1，862.19，df=363，x2/df=5.13，CFI=0.83，RMSEA=0.19，NNPI=0.63。從三個模型擬合度指標來看，如表4所示，雙路徑部分中介模型有較好擬合優(yōu)度，因此是最佳模型?！敖?jīng)濟政策取向—政府認同度”對工作績效模型的影響有兩條路徑，一是直接路徑，金融外環(huán)境因素直接影響工作績效；一是間接路徑，金融外環(huán)境因素通過“小微企業(yè)活力”中介變量，間接影響微貸客戶經(jīng)理工作績效模型。雙路徑部分中介作用模型，初步驗證了假設(shè)3、假設(shè)4、假設(shè)5和假設(shè)6。

3. 回歸分析

本文在結(jié)構(gòu)方程建模中采取驗證性因子分析方法，僅對提出多個假設(shè)模型的優(yōu)劣進行初步比較，根據(jù)初始構(gòu)想模型與觀測數(shù)據(jù)的擬合情況確定最佳模型。下面本文根據(jù)Baron和Kenny（1986）的方法，對于模型變量之間因果關(guān)系進一步研究，采用回歸分析進行檢驗。

采用回歸分析進行驗證。對金融外環(huán)境中的影響因素——“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境”相關(guān)效應(yīng)采用回歸分析進行驗證。首先，在回歸1中，“國民經(jīng)濟發(fā)展狀況—發(fā)展狀況與信用環(huán)境”對“小微企業(yè)活力”有顯著的預(yù)測作用，回歸系數(shù)為（β=0.273，p

“經(jīng)濟政策取向—政府認同度”相關(guān)效應(yīng)同樣采用回歸分析進行驗證。首先，在回歸1中，“經(jīng)濟政策取向—政府認同度”對“小微企業(yè)活力”有顯著的預(yù)測作用，回歸系數(shù)為（β=0.221，p

圖2展示了最終模型中所有顯著的回歸系數(shù)，結(jié)構(gòu)方程分析和回歸分析驗證了金融外環(huán)境各個因素與微貸客戶經(jīng)理工作績效模型正向相關(guān)。影響效應(yīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜的路徑，有單路徑完全中介作用效應(yīng)，也有雙路徑部分中介作用效應(yīng)。

五、討 論

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。通常，商業(yè)銀行經(jīng)營離不開國家宏觀經(jīng)濟大背景支撐，而小微企業(yè)活躍程度與國民經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，本文探討了金融外環(huán)境如何影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，并對中間機制進行研究，對微貸客戶經(jīng)理工作績效的研究都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1. 國民經(jīng)濟發(fā)展狀況

擴大再生產(chǎn)可以促進經(jīng)濟加快發(fā)展，而投資是再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動，國民經(jīng)濟不斷采用先進技術(shù)裝備，建立新興部門，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布。這樣大范圍內(nèi)的投資，在產(chǎn)業(yè)鏈上必將產(chǎn)生大批大中型企業(yè)和小微企業(yè)。小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，也是大中型企業(yè)的補充，彌補市場空缺。加大全社會固定資產(chǎn)投資，增加貨幣的流動性，給大中型企業(yè)帶來生機，同時給小微企業(yè)帶來活力，從而激發(fā)小微企業(yè)融資的需求。

人們對物質(zhì)的需求則形成了消費，消費需求是經(jīng)濟活動的最終目的，也是生產(chǎn)的最終目的。在三家馬車中，消費是最主要的馬車，推動經(jīng)濟增長的原動力，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大動力。在商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)零售業(yè)和工業(yè)零售業(yè)中，分布著大批小微企業(yè)，有效消費不會使工業(yè)產(chǎn)品大量過剩，使大中型企業(yè)上、下游的小微企業(yè)維持合理的商品庫存，促進其經(jīng)營發(fā)展，保持社會再生產(chǎn)正常循環(huán)。在一定程度，消費是社會商品購買力的實現(xiàn)程度，維護零售市場的合理規(guī)模狀況，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。

出口貿(mào)易是生產(chǎn)或加工的商品輸出國外市場銷售。出口貿(mào)易一旦形成，國內(nèi)的資本會發(fā)生流動，資金會集中在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，生產(chǎn)更加專業(yè)化，勞動生產(chǎn)率大大提高。出口貿(mào)易進軍國際市場，企業(yè)的單位成本不斷下降，提高利潤率，獲得規(guī)模經(jīng)濟利益。圍繞國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)很多，因為參與國際競爭，促進大中型企業(yè)和與之相關(guān)小微企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，有利于國外先進技術(shù)和管理知識的傳播，從而促進小微企業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展。

國民經(jīng)濟發(fā)展的良好狀況直接表現(xiàn)經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長與居民消費、投資和凈出口是作用力與反作用力的關(guān)系，并相互促進。經(jīng)濟增長會帶來消費、投資和凈出口的增加，國民經(jīng)濟的良好狀況對最終居民消費、投資和凈出口都有顯著影響，而消費、投資和凈出口的協(xié)調(diào)發(fā)展可以提高小微企業(yè)市場競爭力，加大研發(fā)投入，帶來更多的現(xiàn)金流，增強小微企業(yè)活力，間接影響微貸客戶經(jīng)理工作績效。

2. 區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展狀況和信用環(huán)境

中國的疆土幅員遼闊，區(qū)域小微企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識比較強烈，小微企業(yè)所占地方經(jīng)濟總量的比重很高，而且大多形成了一定產(chǎn)業(yè)集群。行業(yè)分布較為明顯，在企業(yè)規(guī)模上，東部小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部。同時，當?shù)匦∥⑵髽I(yè)的有關(guān)協(xié)會組織數(shù)量較多，而且企業(yè)能夠進入一個有序的、活躍寬松、自由競爭的經(jīng)營氛圍當中。在這樣一種環(huán)境中，小微企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都處于優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，這決定它們具有活力，具有活力的小微企業(yè)的融資行為也是健康的。區(qū)域經(jīng)濟的不同，區(qū)域信用體系運行的文化環(huán)境、體制環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境也反映差異。良好的信用環(huán)境能減少交易成本，提高交易效率和經(jīng)濟效率。因此，區(qū)域信用環(huán)境培育小微企業(yè)的活力和層次。

區(qū)域經(jīng)濟小微企業(yè)發(fā)展狀況和信用環(huán)境成就小微企業(yè)在市場競爭、發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新和現(xiàn)金流不同的表現(xiàn)，由于區(qū)域性特質(zhì)，增添小微企業(yè)不同的動力，間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，而且正向的顯著影響。

3. 經(jīng)濟政策取向

財政政策一般運用財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。它是刺激或減緩經(jīng)濟發(fā)展的最直接方式，不論采取積極或緊縮的財政政策取向，政府都要動用有關(guān)財政收入和財政支出，都對實體經(jīng)濟和居民收入的增減，以及市場不同程度產(chǎn)生影響，同時也要影響小微企業(yè)的正常經(jīng)營。如采取積極的財政政策，政府加大采購，需求旺盛，市場繁榮，小微企業(yè)快速發(fā)展；若采取緊縮財政政策，市場蕭條，小微企業(yè)經(jīng)營步履艱難。貨幣政策是貨幣當局為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的政策措施，通過調(diào)控利率和貨幣總量的中介，保持物價總水平的穩(wěn)定，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用。手段有兩種即緊縮貨幣政策和寬松貨幣政策，通過動用貨幣政策工具，調(diào)控商業(yè)銀行的流動性和信貸規(guī)模。商業(yè)銀行的流動性和利率的高低直接決定實體經(jīng)濟中的小微企業(yè)社會融資總量，信貸資金得到的容易程度和融資渠道的暢通也決定小微企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。如果采取寬松貨幣政策，小微企業(yè)容易得到融資，現(xiàn)金流充裕，企業(yè)欣欣向榮；如果采取緊縮的貨幣政策，信貸規(guī)模稀缺，融資門檻提高，小微企業(yè)很難獲得資金，發(fā)展緩慢。

面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，國家采取宏觀調(diào)控的政策取向，必須采取靈活、審慎的宏觀經(jīng)濟政策的取向。實施雙管齊下的財政政策和貨幣政策，加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。實施不同的宏觀經(jīng)濟政策，經(jīng)濟運行中的積極或消極因素在變化，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展向好或向壞的勢頭也在變換，必將直接或間接影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。運用財政政策手段時，很快傳導到實體經(jīng)濟中的小微企業(yè)，這一傳導直接，效果明顯，決定小微企業(yè)的活力。通過“小微企業(yè)活力”影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，間接正向顯著影響工作績效。實施貨幣政策后，貨幣的供給取向發(fā)生變化，也就是商業(yè)銀行信貸投放發(fā)生變化，那么客戶經(jīng)理發(fā)放貸款的筆數(shù)和金額發(fā)生變化?？蛻艚?jīng)理執(zhí)行政策客觀存在一定的慣性，政策取向發(fā)生改變，執(zhí)行政策也會帶來偏差。商業(yè)銀行信貸規(guī)模的調(diào)控，必將給客戶經(jīng)理的執(zhí)行效率帶來不利因素，貨幣政策的實施會影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效，這是直接正向顯著影響工作績效。因此，國家采取宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策取向直接和間接對微貸客戶經(jīng)理的工作績效產(chǎn)生影響。

4. 政府認同度

政府切實加大小微企業(yè)的政策扶持力度，降低和規(guī)范小微企業(yè)市場準入門檻，引導小微企業(yè)聯(lián)合參與一些國有企業(yè)改革，一些重要的礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域。允許小微企業(yè)、社會資金以資本形式進入國企改革；推進小企業(yè)信用制度建設(shè)，辦好資本市場中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板塊；逐步建立中小企業(yè)監(jiān)測體系等。無疑，政府放寬小微企業(yè)的準入門檻，可以延伸小微企業(yè)的經(jīng)營范圍，增大資產(chǎn)規(guī)模，增強抗風險能力，給小微企業(yè)帶來活力。優(yōu)化融資環(huán)境著力解決外部融資成本高的問題。對微貸的抵押質(zhì)押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準給予優(yōu)惠，切實降低小企業(yè)貸款的外部成本。結(jié)合小微企業(yè)在不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的需求特點和融資風險，政府培育風險投資基金、互助基金、擔保公司等多種市場主體，逐步建立完善的小微企業(yè)融資服務(wù)體系。政府優(yōu)化融資環(huán)境可以降低融資成本，提高盈利能力，增強小微企業(yè)活力，有利于小微企業(yè)的發(fā)展。政府完善小微企業(yè)的稅收支持體系。設(shè)立扶持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金，落實和安排微貸貼息資金到位，實現(xiàn)政策向培育市場競爭力轉(zhuǎn)移。放寬商業(yè)銀行給予小微企業(yè)呆壞賬核銷政策，能夠促進微小企業(yè)的發(fā)展。微貸是商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，但金融的創(chuàng)新必須符合監(jiān)管當局的監(jiān)管要求。微貸創(chuàng)新設(shè)立的組織架構(gòu)、獨特技術(shù)、和授權(quán)機制都要得到監(jiān)管當局的認同，因此決策層要創(chuàng)新法規(guī)，建立符合微貸的法規(guī)制度，從法規(guī)上認同這種小微金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，有利于推動微貸可持續(xù)發(fā)展。

政府和監(jiān)管當局重視和關(guān)注小微企業(yè)，加強對小微企業(yè)的政策支持。放寬市場準入、優(yōu)化融資環(huán)境和建立對小微企業(yè)的稅收支持都能增強小微企業(yè)活力，推動小微企業(yè)的健康經(jīng)營，這些影響因素通過“小微企業(yè)的活力”間接正向影響微貸客戶經(jīng)理的工作績效。而監(jiān)管當局創(chuàng)新法規(guī)傳導過程比較復(fù)雜，金融外環(huán)境通過金融內(nèi)環(huán)境影響組織架構(gòu)、獨特技術(shù)、和授權(quán)機制，再經(jīng)金融內(nèi)環(huán)境影響工作績效。所以，政府認同度可以使金融內(nèi)環(huán)境和金融外環(huán)境共同導致工作績效發(fā)生變化，這是雙路徑部分中介影響途徑。政府認同度與微貸客戶經(jīng)理的工作績效之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，并呈現(xiàn)較復(fù)雜的傳導路徑。

第9篇：文化經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)；經(jīng)濟；發(fā)展。

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策。

區(qū)域經(jīng)濟政策是政府調(diào)節(jié)和控制區(qū)域經(jīng)濟運行的重要手段，是區(qū)域經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。區(qū)域政策在提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟政策的主要目標就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即效率目標和公平目標。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政策就是要解決區(qū)域發(fā)展的公平問題。

區(qū)域經(jīng)濟政策處理效率和公平的關(guān)系應(yīng)當依據(jù)以下幾個條件來判斷：一是經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。區(qū)域發(fā)展的不平衡程度與經(jīng)濟發(fā)展階段之間存在一個倒“U”形相關(guān)規(guī)律。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，區(qū)域間的差距呈擴大趨勢；到經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，差距趨于穩(wěn)定；到經(jīng)濟發(fā)展的后期階段，差距則趨于縮小。因此，在經(jīng)濟不發(fā)達階段，區(qū)域經(jīng)濟政策應(yīng)該選擇經(jīng)濟效率為主要目標，在經(jīng)濟發(fā)達階段，應(yīng)選擇社會公平為主要目標。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況。倘若一個國家區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距太大，已構(gòu)成經(jīng)濟近一步發(fā)展的障礙，甚至有觸發(fā)經(jīng)濟、社會、政治危機的可能，區(qū)域經(jīng)濟政策就應(yīng)選擇社會公平為主要目標；反之則應(yīng)把效率目標放在重要地位。三是社會資金積累能力和政府可用于開發(fā)的財力。因為公平目標的實現(xiàn)在很大程度上取決于政府可運用的財力、物力。區(qū)域經(jīng)濟政策目標選擇效率導向型還是公平導向型，必須依具體情況而定。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是在這樣的經(jīng)濟背景下開始的。由于我國改革開放初期實行不均衡的經(jīng)濟發(fā)展方式，國家的經(jīng)濟重心主要放在了東部沿海地區(qū)，這對于我國當時的國情是十分必要的，有利于集中財力、物力發(fā)展經(jīng)濟，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，東西部的矛盾愈來愈明顯，已經(jīng)開始成為國家進一步發(fā)展的障礙了，這時就要解決社會公平的問題，西部大開發(fā)應(yīng)運而生。國家在西部大開發(fā)期間給予西部最主要的就是政策扶持，政策帶來了地區(qū)發(fā)展巨大的優(yōu)惠優(yōu)勢，國家通過財政政策向西部加大投入力度和財政轉(zhuǎn)移支付，通過產(chǎn)業(yè)政策向西部地區(qū)優(yōu)先投產(chǎn)許多的建設(shè)項目，通過投融資政策不斷改變西部投資軟環(huán)境和提供優(yōu)惠信貸等等。政策措施帶來了西部地區(qū)經(jīng)濟的增長，同時更重要的是協(xié)調(diào)了東西部發(fā)展的差距，有利于我國整體上經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧共處、人民的安居樂業(yè)。

二、西部大開發(fā)中的主要政策分析。

資金是地方發(fā)展的血液，國家為了解決地方財力不足的問題，制定了一系列的財政政策來解決西部大開發(fā)過程中建設(shè)資金不足的問題，如提高中央財政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區(qū)的項目。

另外在解決由于長期地方財政枯竭造成的社會生活發(fā)展遲滯的問題上，國家采取加大財政轉(zhuǎn)移支付力度的方式來解決，如隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等專項補助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用于西部貧困地區(qū)。對國家批準實施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現(xiàn)金補助，主要由中央財政支付。對因?qū)嵤┩烁€林還草、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政適當給予補助。

產(chǎn)業(yè)政策是地方經(jīng)濟建設(shè)方向性的重要指導性方針，主要目的和方法是針對不同區(qū)域功能的區(qū)域設(shè)置不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展淘汰產(chǎn)業(yè)。對于西部大開發(fā)首要解決的產(chǎn)業(yè)問題是基礎(chǔ)設(shè)施的落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不規(guī)范，因此國家在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項目。包括：水利、公路、鐵路、機場、管道、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，水電、優(yōu)質(zhì)煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色旅游業(yè)發(fā)展，特色高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強西部地區(qū)建設(shè)項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)和建設(shè)項目的前期工作。

國家除了要利用好宏觀調(diào)控的職能外，還要積極使用市場這把利刃來推進西部大開發(fā)的進程，因此國家制定了相關(guān)的投融資政策鼓勵企業(yè)在西部加大投資力度，用金融信貸的優(yōu)惠措施吸引企業(yè)提高在西部投資的比重。

首先是大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。加大對西部地區(qū)國有企業(yè)減負脫困、改組改造的支持力度。加強西部地區(qū)商品和要素市場的培育和建設(shè)。積極引導西部地區(qū)個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，原則上允許國內(nèi)各種所有制企業(yè)進入。加快建立中小企業(yè)信用擔保體系和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。除國家重大項目和有特殊規(guī)定的項目以外，凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵和允許類產(chǎn)業(yè)的項目，項目建議書和可行性研究報告合并一道按規(guī)定程序報批，初步設(shè)計、開工報告不再報政府審批，相應(yīng)簡化外商投資項目審批程序。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務(wù)意識，消除行政壟斷、地區(qū)封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權(quán)益。加強環(huán)境保護，防止盲目重復(fù)建設(shè)，依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦企業(yè)。

另外加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸自主原則，加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設(shè)。加快國債配套貸款項目的評估審貸，根據(jù)建設(shè)進度保證貸款及早到位。對投資大、建設(shè)期長的基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)項目建設(shè)周期和還貸能力，適當延長貸款期限。

參考文獻：

[1]杜肯堂。區(qū)域經(jīng)濟管理學[M].高等教育出版社，2004,3.