財(cái)政政策體系精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政政策體系范文

【關(guān)鍵詞】 發(fā)展; 和諧; 財(cái)政; 創(chuàng)新

一、當(dāng)前財(cái)政政策體系存在的問題

(一)財(cái)政政策體系的價(jià)值取向偏曲了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的投向定位

我國政府經(jīng)過兩次重大轉(zhuǎn)型,第一次是建國初期由“革命型”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”,第二次是“十一五規(guī)劃”提出的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”。而反映政府在確保社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障財(cái)政平衡、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件等各種宏觀調(diào)控能力的財(cái)政政策體系卻落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)代要求,財(cái)政政策重心和財(cái)政職能時(shí)滯,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有型財(cái)政、民主財(cái)政、公共服務(wù)財(cái)政和民生財(cái)政的財(cái)政政策體系還未能科學(xué)、合理、規(guī)范地培植起來。

(二)財(cái)政政策目標(biāo)層次缺乏長期效應(yīng)和科學(xué)發(fā)展觀

目前,我國正處于改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與利益調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻,社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各項(xiàng)指標(biāo)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的背離程度不斷拉大,財(cái)政政策運(yùn)行缺乏穩(wěn)定性,年度預(yù)算收支失衡,預(yù)算年度制與政府任期制不一,以及地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距不斷擴(kuò)大,投資與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境及資源約束等之間的矛盾。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,目前的財(cái)政政策目標(biāo)拘泥于平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和應(yīng)對(duì)突出事件的短期效應(yīng)層面,忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力和均衡性的關(guān)注度與高度,財(cái)政政策目標(biāo)層次與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和廣大人民群眾基本公共服務(wù)的需求存在較大差距。

(三)財(cái)政政策選擇層面偏窄,不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的基本要求

當(dāng)前的財(cái)政政策選擇層面隨機(jī)性、依賴性、單調(diào)性較強(qiáng),內(nèi)容創(chuàng)新和方法機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新等方面,存在保守滯后現(xiàn)象,特別是在宏觀調(diào)控中習(xí)慣性地多次運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政性投資擴(kuò)張來刺激尚未培固的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)和諧,違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是近年來股市與樓市的大起大落,對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展存在較大危險(xiǎn),對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(四)財(cái)政政策工具運(yùn)用單元、低效,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)政預(yù)算績效評(píng)估嚴(yán)重滯后

我國的財(cái)政政策工具包括稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支付、國債、預(yù)算等。目前的財(cái)政政策工具運(yùn)用機(jī)制存在僵滯、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、單元、低效,尤其是在綜合運(yùn)用、及時(shí)選擇、力度把握等方面缺乏靈活有效性和整體效應(yīng)性;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)缺乏有效優(yōu)化。最新公布數(shù)據(jù)顯示,2008年地方支出平均38%(西部地區(qū)54.4%)的資金來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;中央財(cái)政用于與人民群眾直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)5 603.64億元,占15.42%,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出5 955.5億元,占16.39%,而其中科教支出占7.6%,醫(yī)療衛(wèi)生占2.3%,環(huán)境保護(hù)占2.9%,農(nóng)林木占5%。這些數(shù)據(jù)表明:不規(guī)范轉(zhuǎn)移支付比重過高,財(cái)政政策安排支出與科教興國戰(zhàn)略要求相差甚遠(yuǎn),民生支出、環(huán)保支出、“三農(nóng)”支出等這些國計(jì)民生性支出比重偏小。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理的同時(shí),財(cái)政支出績效評(píng)估嚴(yán)重滯后,資源配置及資金使用缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)警未能及時(shí)得到披露與防范,一些地方政府存在較大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與信用危機(jī)。

(五)財(cái)政體制改革緩慢

目前實(shí)行的分稅制財(cái)政體制改革較多保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡,是一種利益妥協(xié)制度。國庫集中支付、財(cái)政預(yù)算管理、政府采購以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政體制改革仍存在體制;財(cái)政資源浪費(fèi)嚴(yán)重、配置效率低下,財(cái)政資源未能完全導(dǎo)向國家戰(zhàn)略與宏觀政策的優(yōu)先領(lǐng)域;政府層級(jí)之間苦樂不均,縣鄉(xiāng)財(cái)政困難;中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)界定含糊不清,地方政府與中央政府在財(cái)政上繳比例、權(quán)限與審批、資金與項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)增長速度、社會(huì)保障制度等多方面存在利益博弈等。這些因財(cái)政體制改革緩慢所引發(fā)的種種問題與矛盾,阻礙了科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧,影響了國家宏觀調(diào)控的效果和基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的效率。

二、科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的財(cái)政政策體系的創(chuàng)新路徑選擇

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中財(cái)政政策體系出現(xiàn)的阻礙我們科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的深層次的新矛盾、新情況、新問題,需要有針對(duì)性地適時(shí)適度調(diào)整與完善,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新公共管理理論的要求,構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的有型財(cái)政、民主財(cái)政、公共服務(wù)財(cái)政和民生財(cái)政的財(cái)政政策體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。

(一)財(cái)政政策體系的設(shè)計(jì)創(chuàng)新

財(cái)政政策體系創(chuàng)新應(yīng)考慮公平與效率的可能性,財(cái)政支出總量的適度性和財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡性。公眾財(cái)政基本理念就是舉公眾之財(cái)辦公眾之事,向公眾透明。從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”,建立和培植適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有型財(cái)政、民主財(cái)政、公共服務(wù)財(cái)政和民生財(cái)政,構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的財(cái)政政策體系,必須從制度層面與實(shí)務(wù)層面以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的價(jià)值取向作為財(cái)政政策體系的設(shè)計(jì)定位。

(二)綜合運(yùn)用財(cái)政政策,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧

《十一五規(guī)劃綱要》和黨的十七大報(bào)告均提出加速推進(jìn)我國基本公共服務(wù)均等化的要求,這表明實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化已成為當(dāng)前我國完善公共財(cái)政體制和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心工作,已成為我國貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)原則,是未來十幾年縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的基本途徑。加速推進(jìn)我國基本公共服務(wù)均等化,必須科學(xué)合理有效地綜合運(yùn)用財(cái)政政策。

1.綜合權(quán)衡財(cái)政政策工具,各有側(cè)重,協(xié)調(diào)運(yùn)用,靈活取舍,不斷提升地方政府財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

通過厘清各級(jí)政府間的事權(quán),實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力匹配;提高中央收入比重和支出責(zé)任,適度運(yùn)用稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支付等財(cái)政政策工具,完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出項(xiàng)目,提高一般性支付規(guī)模和比例,構(gòu)建均等化轉(zhuǎn)移支付制度;調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),消除地方政府財(cái)政壓力對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的負(fù)面影響。

2.運(yùn)用財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度

加快增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型,降低企業(yè)稅負(fù),擴(kuò)大增值稅覆蓋范圍;改革完善資源稅和物業(yè)稅,促進(jìn)節(jié)能減排效應(yīng);推動(dòng)出口退稅機(jī)制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,推動(dòng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)外結(jié)構(gòu)均衡;實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變,注重用好政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購、財(cái)政貼息、支付設(shè)備使用費(fèi)、政府租賃等傳統(tǒng)方式,根據(jù)不同情況運(yùn)用財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等創(chuàng)新方式,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)、高新技術(shù)生產(chǎn)線、環(huán)保節(jié)能高效項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型企業(yè)、新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;采取稅收優(yōu)惠政策,激勵(lì)企業(yè)加大R&D的投入,實(shí)行稅前扣除、加速折舊、投資抵免、減免城建配套費(fèi)和土地出讓金、轉(zhuǎn)讓土地優(yōu)先使用權(quán)和參與開發(fā)利用權(quán)等直接或間接優(yōu)惠措施以及風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵(lì)、政府采購等其他財(cái)稅政策,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.強(qiáng)化財(cái)政投資政策,統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展

強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向,積極引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向,引導(dǎo)社會(huì)資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置;加大財(cái)政投入力度,增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我保障能力;調(diào)整財(cái)政投資重點(diǎn),增強(qiáng)中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力;優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu),增加對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、能源、重要原材料和水利等的基礎(chǔ)設(shè)施投資,以改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境;投向教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)設(shè)施,以積累中西部地區(qū)的競(jìng)爭力;投向具有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以培養(yǎng)中西部地區(qū)的綜合競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境,支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人與環(huán)境和諧。

4.合理配置財(cái)政資源,優(yōu)化財(cái)政支出,人人共享發(fā)展成果

財(cái)政資源與財(cái)政支出應(yīng)重點(diǎn)向“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全和重大基礎(chǔ)設(shè)施傾斜,以體現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè);合理配置財(cái)政資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,確保人民群眾“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”,真正做到發(fā)展成果由人民共享,促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)內(nèi)需的政策功能,積極為消費(fèi)、投資、出口起支撐作用

當(dāng)前,我國國際收支存在較大順差,這表明:國內(nèi)儲(chǔ)備與國內(nèi)總供給大于國內(nèi)投資與國內(nèi)總需求,出現(xiàn)相對(duì)生產(chǎn)過剩和有效需求不足、國內(nèi)流動(dòng)性過剩和資產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)泡沫跡象,內(nèi)需不足是我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,投資每增長1個(gè)百分點(diǎn),能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)0.2%,而消費(fèi)每增長1個(gè)百分點(diǎn),能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)0.8%,是投資的4倍,可見,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)程度。目前,必須繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為首要的政策重點(diǎn),建立健全財(cái)政調(diào)節(jié)內(nèi)需的制度基礎(chǔ)和機(jī)制平臺(tái),充分發(fā)揮財(cái)政政策在吸收流動(dòng)性、擴(kuò)大內(nèi)需、平衡供求、抑制通脹、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等作用。

(四)深化財(cái)政體制改革,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧

充分發(fā)揮財(cái)政的配置、分配、調(diào)控、穩(wěn)定等職能作用,進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。按照“正稅清費(fèi)”和“分類規(guī)范”兩個(gè)原則,不斷強(qiáng)化非稅收入管理;加快完善國庫集中支付制度、政府預(yù)算管理制度、政府采購制度以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等財(cái)政體制改革步伐;堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策,圍繞國家戰(zhàn)略與宏觀政策,以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義為主線,著力突破完善節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)體系、完善國民教育體系、促進(jìn)“三農(nóng)”體系、就業(yè)促進(jìn)體系、公共醫(yī)療體系、社會(huì)保障體系等國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域;科學(xué)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),適度增加在薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出力度。

(五)建立健全財(cái)政預(yù)算績效評(píng)估體系

圍繞科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧這個(gè)主題,財(cái)政預(yù)算績效評(píng)估體系應(yīng)著眼于績效評(píng)價(jià)的主導(dǎo)理念,即:變短期為長期、變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)、變經(jīng)濟(jì)效益為社會(huì)效益等方面的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià),績效評(píng)價(jià)內(nèi)涵包括定性與定量,從投入、過程、產(chǎn)出和效果來架構(gòu)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。從世界范圍看,對(duì)于績效評(píng)價(jià),越來越重視財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)福利(公平)等各方面的綜合協(xié)調(diào)評(píng)估,績效評(píng)價(jià)內(nèi)容為5E(經(jīng)濟(jì)economy、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity、環(huán)保environmental protection)。財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)性指建立高效低耗的公共財(cái)政支出機(jī)制,使其達(dá)到確保公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化,也即:效益既定條件下的成本最小化;效率性是指投入財(cái)政資源和產(chǎn)出的服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系,也即:成本既定條件下的效益最大化;效果性是指基本公共均等化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和實(shí)際取得的成果之間的關(guān)系,也即:成本(財(cái)政資源投入)一定條件下的效益有無或者大小情況,也即:是否實(shí)現(xiàn)了基本公共均等化的既定目標(biāo),財(cái)政預(yù)算效果性評(píng)價(jià)除制度性定量指標(biāo)外,還包括人民群眾的心理性收益、安全感收益、居民滿意度、社會(huì)秩序改善等這些社會(huì)績效定性指標(biāo);公平性原則指的是效果(如服務(wù)的數(shù)量和貨幣化的收益)和努力(如貨幣成本)在社會(huì)群體中的不同分配,作為一個(gè)衡量性指標(biāo),關(guān)心的是“接受服務(wù)團(tuán)體或個(gè)人是否都受到公平的待遇”;環(huán)保性主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是否符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧的環(huán)保評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5E相輔相成,系統(tǒng)、全面、綜合地評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算績效狀況。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：財(cái)政政策體系范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 財(cái)政體系 策略 研究 分析

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及積極的適應(yīng)地方性特色，工業(yè)園區(qū)由此紛紛建立起來。而相關(guān)的工業(yè)園區(qū)作為國家經(jīng)濟(jì)的載體，其承擔(dān)了科技、工業(yè)和就業(yè)的多重角色，也是國家財(cái)政收入的財(cái)源之一，同時(shí)也給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展帶來了前所未有的推動(dòng)作用。本文對(duì)如何去建立一個(gè)合理的工業(yè)園區(qū)財(cái)政體系做了分析探討，希望就此可以給相關(guān)人士提供參考。

一、要積極推進(jìn)有關(guān)工業(yè)財(cái)政的指導(dǎo)方向

（一）要建立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研究機(jī)制

對(duì)工業(yè)園區(qū)來說，高等教育和社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然產(chǎn)物。要充分的利用相關(guān)的財(cái)政手段來促進(jìn)工業(yè)和科研院所進(jìn)行積極地參與和合作，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。這樣的機(jī)制強(qiáng)烈地要求相關(guān)的學(xué)校教學(xué)去改變教育人才的模式，而對(duì)于相關(guān)的科研項(xiàng)目就可以依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展為導(dǎo)向，來促使各個(gè)學(xué)科之間的相互融合，給相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)性的參考。這種產(chǎn)學(xué)的研究機(jī)制相互協(xié)調(diào)了大學(xué)、企業(yè)以及相關(guān)政府之間關(guān)系，還充分促使了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。所以，要想充分的促進(jìn)相關(guān)的工業(yè)園區(qū)更好的發(fā)展，就需要用好相關(guān)的財(cái)政手段來促進(jìn)該機(jī)制的發(fā)展。

（二）發(fā)展自主創(chuàng)新的意識(shí)

在相關(guān)財(cái)政的指引下，要積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，要逐步向高新園區(qū)發(fā)展。因?yàn)樵谛屡d工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)立面存在很多困難，比如：資金短缺和相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)不足，在市場(chǎng)的占有率也比較小。所以，國家政策要給相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。在工業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展中，要提供更加優(yōu)惠的財(cái)政政策，積極的完善產(chǎn)品研發(fā)過程和基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)財(cái)政企業(yè)提供更加有力的競(jìng)爭，來促進(jìn)工業(yè)更好的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建

要利用財(cái)政的支持繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)建立，就是一種區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和構(gòu)建，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與組成的過程。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展來說其不僅促進(jìn)著工業(yè)園區(qū)的服務(wù)和控制，同時(shí)也將各個(gè)信息相互連成一個(gè)整體。

二、建立一個(gè)比較合理的工業(yè)財(cái)政管理體系

（一）相關(guān)工業(yè)園區(qū)的基本建設(shè)情況

有關(guān)工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)的程序來說，是指工業(yè)園區(qū)在整個(gè)過程中比較熟悉的工作內(nèi)容和相關(guān)的發(fā)展方向，是按照怎樣的順序進(jìn)行的。對(duì)于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的辦事規(guī)定進(jìn)行。在整個(gè)過程中，財(cái)政人員要積極的參與并提供相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。

（二）有關(guān)工業(yè)園區(qū)財(cái)政管理內(nèi)容

有關(guān)工業(yè)園區(qū)相關(guān)的預(yù)算管理。審核并制定出相關(guān)科學(xué)支出的預(yù)算方法，當(dāng)實(shí)際的方案可以正常進(jìn)行時(shí)，就要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算支出。這樣可以使工業(yè)園區(qū)的預(yù)算保持平衡，在相關(guān)資金的分配和使用上也比較合理。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是政府一直重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，資金屬于相關(guān)的財(cái)政撥款，在實(shí)際的使用情況下會(huì)將其列入到財(cái)政支持一欄中。在所有的工作中，采購工程和相關(guān)貨物都屬于政府的采購范圍。

為了更加方便財(cái)政的透明和審核，相關(guān)的部門要積極的參與合同的簽訂，并對(duì)于合同的每一項(xiàng)條款進(jìn)行分析和審查，同時(shí)也要實(shí)際跟蹤相關(guān)財(cái)物的使用情況。

對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的使用成本可以進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理也要進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)資金要進(jìn)行單獨(dú)報(bào)賬和核算。與此同時(shí)，也要對(duì)財(cái)政的相關(guān)制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步提高財(cái)政人員在工業(yè)方面的知識(shí)，從而讓他們可以積極掌握有關(guān)質(zhì)量上的問題。在提高相關(guān)人員素質(zhì)的同時(shí)要對(duì)人員的財(cái)務(wù)道德進(jìn)行考核，來充分避免舞弊的事件發(fā)生。

（三）有關(guān)財(cái)政核算

當(dāng)財(cái)政核算建設(shè)完成之后，財(cái)政部門要進(jìn)行項(xiàng)目資金的核算，這充分有利于資金的合理使用。如果對(duì)于事業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目來說，沒有一個(gè)準(zhǔn)確的核算方案，相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)就要參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。

三、有關(guān)工業(yè)財(cái)政建設(shè)財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容

第一，要提高相關(guān)財(cái)政監(jiān)督中可能出現(xiàn)的舉報(bào)工作的認(rèn)識(shí)；第二，就是要積極的建立比較健全的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于舉報(bào)來說是一項(xiàng)比較復(fù)雜的執(zhí)法過程，它充分的體現(xiàn)了國家的意志。因此在進(jìn)行舉報(bào)工作時(shí)，就要從一開始就去完善相關(guān)機(jī)制的法制性特點(diǎn)；第三就是要切實(shí)的對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作者素質(zhì)的提高。根據(jù)實(shí)際的性質(zhì)和相關(guān)特點(diǎn)對(duì)相關(guān)舉報(bào)人員在業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)上進(jìn)行提高；第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)案件的審結(jié)和督辦以及核查的工作。對(duì)于上級(jí)交辦的或者是需要轉(zhuǎn)辦的案件，相關(guān)的政府部門要專門地派人去督辦和溝通；第五就是要加強(qiáng)司法和其他監(jiān)督部門之間的聯(lián)系，努力加大相關(guān)的審查工作力度，財(cái)政監(jiān)督與其他的部門要一起承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為園區(qū)財(cái)政的構(gòu)建做好基礎(chǔ)，使其更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和確立，促使國家的財(cái)政已經(jīng)向更加宏觀的管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，本文對(duì)工業(yè)園區(qū)的財(cái)政體系做了分析和探討，希望可以給有關(guān)人士提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]李金珊，張世俊，葉托.從碎片型財(cái)政走向整體型財(cái)政――富陽市大財(cái)政體系改革探索[N].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（06）

[2]陳敏.論科技工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系的建立與完善[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（24）

[3]金榮學(xué).現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策建議[J].商業(yè)時(shí)代，2008（10）

第3篇：財(cái)政政策體系范文

關(guān)鍵詞：大慶 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 財(cái)政支持

大慶是全國最大的石油基地，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了巨大貢獻(xiàn)，但是發(fā)展中出現(xiàn)很多問題制約了大慶市的發(fā)展。要想走出困境，必須實(shí)現(xiàn)大慶市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文通過對(duì)大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在問題的研究給予相關(guān)的財(cái)稅政策建議。希望通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)稅政策的相輔相成能夠使大慶市進(jìn)一步發(fā)展。

一、大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）石油資源枯竭

石油是我國重要能源之一。雖然近些年國家強(qiáng)調(diào)進(jìn)口資源，但是為了保證國家原油的供應(yīng)及其產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行大量的開采，這無疑會(huì)加速石油資源的枯竭和產(chǎn)業(yè)的衰退。由于石油資源儲(chǔ)采比例嚴(yán)重失衡，大慶油田開始對(duì)原油產(chǎn)量進(jìn)行戰(zhàn)略性下調(diào)。“十二五”期間，大慶油田原油產(chǎn)量將繼續(xù)以每年200 萬噸左右的速度調(diào)減，相應(yīng)地使大慶的 GDP 每年遞減 35 億元左右，與此同時(shí)大慶市對(duì)新能源的開發(fā)缺乏財(cái)稅方面的支持，從而抑制了大慶經(jīng)濟(jì)的較快增長。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

以石油、石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)是大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)。2011年大慶市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3740.3億元，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.9億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3070億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值537.4億元。 第一、第三產(chǎn)業(yè)還比較弱小，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量有限。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一這一問題政府缺少財(cái)政支持發(fā)展新行產(chǎn)業(yè)。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一成為了大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約因素。

（三）資源采掘型企業(yè)發(fā)展困難

大慶市資源采掘型企業(yè)運(yùn)行體質(zhì)有問題，有相當(dāng)一部分油井生產(chǎn)成本上升，勘探難度加大，資源的接替緊張，設(shè)備較為老化，尤其是勘探工作萎縮，潛伏著資源產(chǎn)量下滑的危險(xiǎn)。目前資源采掘型企業(yè)在組織體制上、經(jīng)營機(jī)制上均沒有做到轉(zhuǎn)型，因此資源采掘型企業(yè)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚缺乏動(dòng)力和實(shí)力。

（四）失業(yè)人口增多

大慶市部分油井資源已經(jīng)枯竭，老油井離退休人員多，再加上大量的下崗職工的存在， 同時(shí)油井的開發(fā)占用了很多耕地，由于土地的缺乏不少農(nóng)民到城里打工，不僅加劇了大慶市經(jīng)濟(jì)改革及發(fā)展的難度，而且還嚴(yán)重影響全市的社會(huì)穩(wěn)定。盡管大慶市采取一些措施，但由于社會(huì)保險(xiǎn)體系不夠健全，缺乏財(cái)政政策支持，不能夠從根本上解決這一問題。

二、大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財(cái)政支持政策建議

（一）投入大量資金，解決石油資源枯竭問題

大慶市作為資源型城市，其發(fā)展靠豐富的資源。但如今面臨著資源衰竭的問題，因此政府要給予大量的資金政策支持開發(fā)新能源。大慶市的發(fā)展戰(zhàn)略中還要重視科技力量，政府要利用資金幫助其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)， 由粗放型冶煉向集約型冶煉轉(zhuǎn)變。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)技術(shù)也至關(guān)重要。

（二）運(yùn)用財(cái)政支持，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大慶市財(cái)政部門給予專項(xiàng)的資金支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，允許資源開采企業(yè)按照一定比例提取企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，政府監(jiān)督使用。給予資金支持加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有大慶特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。利用財(cái)政在稅收方面的支持引外來資金，在大慶市設(shè)立轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持非資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先審批項(xiàng)目規(guī)劃和用地計(jì)劃，給予相應(yīng)的土地優(yōu)惠政策。

（三）利用財(cái)稅扶持，幫助資源開采企業(yè)發(fā)展

1、調(diào)整資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)行資源稅制主要包括資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅種，在保護(hù)資源和增加財(cái)政收入方面發(fā)揮了積極作用。 切實(shí)加快資源稅費(fèi)改革有利于大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快速進(jìn)行。建議將資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，解決資源稅與應(yīng)稅資源價(jià)格脫節(jié)的問題。給予石油回采率和采油率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的石油開采企業(yè)一定資源稅稅收減免的政策。

2、企業(yè)所得稅優(yōu)惠措施

大慶市應(yīng)降低所得稅稅率允許資源開采企業(yè)實(shí)行縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，允許回采率高的資源開采企業(yè)減計(jì)產(chǎn)品收入。提高計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)以縮小不同性質(zhì)企業(yè)間的差距，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭的環(huán)境。同時(shí)，為形成高效率專業(yè)化的分工體系，對(duì)企業(yè)重組后分離出的施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)等企業(yè)停征營業(yè)稅.以促進(jìn)企業(yè)改制，減輕企業(yè)稅負(fù)。

3、進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型

在大慶進(jìn)行進(jìn)行增值稅改革試點(diǎn)。稅制轉(zhuǎn)型后，將實(shí)行消費(fèi)型增值稅，允許扣除外購固定資產(chǎn)、原材料等項(xiàng)目中所含的稅金。企業(yè)在繳納增值稅時(shí)，可將購買機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金從其增值稅銷項(xiàng)稅金中扣除。因此，這一轉(zhuǎn)型可以進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，有利于鼓勵(lì)投資，特別是民間投資。

（四）采取政策支持，完善社會(huì)保障工程

完善社會(huì)保障工程，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)要做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。據(jù)實(shí)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，由財(cái)政部門以轉(zhuǎn)移支付形式撥付。對(duì)于持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員，享受三年的優(yōu)惠政策。對(duì)于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，予以一次性就業(yè)補(bǔ)助。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，降低企業(yè)的參保門檻。

參考文獻(xiàn)：

[1]張冬冬.我國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)博士論文，2008（5）

[2]大慶市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)課題組.關(guān)于推進(jìn)大慶石油資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究報(bào)告[R].大慶社會(huì)科學(xué)，2007（2）

第4篇：財(cái)政政策體系范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；新常態(tài)；地方財(cái)政

在國庫集中支付制度推行的這十年來，取得一些成效。地方國庫集中支付系統(tǒng)已相對(duì)完善，可支撐地方財(cái)政的發(fā)展。隨著國庫集中支付制度向全國范圍的橫縱向推廣，財(cái)政部門的工作效率也在不斷提高。財(cái)政改革的新形勢(shì)是地方部門迫切需要的。地方財(cái)政的管理是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證摒棄，用電子憑證代替。以信息化的手段，提高地方財(cái)政的效率。

1 國庫集中支付財(cái)政制度改革的現(xiàn)狀

1.1 財(cái)政國庫的管理理念

國庫集中支付財(cái)政制度從根本上改變了預(yù)算部門的管理形式。單一的帳戶體系，國庫集中撥款的形式是國庫集中支付財(cái)政制度的基本特點(diǎn)。推行國庫集中支付制度的目的是打造高效的預(yù)算部門、完善的監(jiān)督機(jī)制和安全的信息管理系統(tǒng)。將財(cái)政收入資金直接收到國庫，由國家宏觀調(diào)控，避免資金的流失和浪費(fèi)，提高資金的利用率。我國國庫集中支付制度理念是符合原有的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政體系的。現(xiàn)代的國庫管理更看重的是精細(xì)化和科學(xué)化。國庫集中支付制度理念強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門的宏觀調(diào)控和預(yù)算單位的管理[1]。

1.2 財(cái)政國庫的調(diào)控及使用

國庫集中支付制度實(shí)施后，財(cái)政部門對(duì)資金的把控力明顯增強(qiáng)，從根本上提高國家對(duì)財(cái)政資金的調(diào)控。國家對(duì)重大資金收支的監(jiān)控明顯增強(qiáng)，財(cái)政部的理財(cái)能力有所提高。單一賬戶系統(tǒng)的施行，既加快了資金的流通，也提高了資金的利用率，使財(cái)政部門的工作效率也大大提高了[2]。

1.3 財(cái)政國庫資金的安全

在國庫集中支付制度下，實(shí)時(shí)對(duì)資金的監(jiān)控，使得資金更加的安全，對(duì)資金的使用和流通都有更加明確的把握。通過財(cái)政部門直接或授權(quán)的支付，減少了資金的閑置，并使財(cái)政資金的運(yùn)行效率提高。

2 地方財(cái)政制度改革的現(xiàn)狀

2.1 公務(wù)卡改革

用卡環(huán)境限制了公務(wù)卡制度的推行。目前POS機(jī)的推行范圍雖然較為廣泛，但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等規(guī)模較小的地方并未設(shè)置。而從事公務(wù)人員的辦公地區(qū)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，相關(guān)設(shè)備的缺失，無疑會(huì)加大公務(wù)卡與壓縮公務(wù)支出之間的矛盾。且公務(wù)卡的相關(guān)配套服務(wù)并不完善，在辦卡初期，公務(wù)人員會(huì)受到熱情服務(wù)，但后期的后續(xù)服務(wù)不完善，這也影響了公務(wù)人員使用公務(wù)卡的熱情。因此，一方面要改善公務(wù)卡的使用環(huán)境，鼓勵(lì)商家受理公務(wù)卡，加大對(duì)公務(wù)卡的實(shí)行力度；另一方方面，也要加督促銀行對(duì)公務(wù)卡的辦理和后續(xù)服務(wù)。在平時(shí)對(duì)公務(wù)卡的檢查和管理要嚴(yán)格，如有違紀(jì)現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理。

2.2 財(cái)政國庫集中支付改革問題

國庫集中支付的實(shí)現(xiàn)依賴于信息系統(tǒng)的完備，這就要求各個(gè)單位要與國家聯(lián)網(wǎng)，基本信息錄入完整，并實(shí)時(shí)更新[3]。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，前期一定要投入大量專業(yè)的人士，保證信息錄入系統(tǒng)的安全。在系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行之后，在考慮人員的縮減，也可采用考核機(jī)制。且目前地方上的工作人員素質(zhì)較低，配置人員少，專業(yè)知識(shí)并不十分清楚，改革要有效地進(jìn)行，這些問題就一定要解決，否則就會(huì)拖慢改革的進(jìn)程。

2.3 資金監(jiān)管問題

第一，縣區(qū)財(cái)政制度不完善，沒有規(guī)范的資金流通審批管理系統(tǒng)，資金得不到全面有效的監(jiān)管。資金往往得不到有效的使用。第二，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的管理意識(shí)淡薄，對(duì)國家頒布的法令在執(zhí)行上力度不強(qiáng)，行為和思想上，都沒有正視，致使資金并未處于有效的監(jiān)管下。推行新的制度，一方面一定要加大執(zhí)行力度，使地方上正視資金監(jiān)管問題；另一方面，一定要加大懲治力度。

3 當(dāng)前非稅收入的管理

3.1 思想認(rèn)識(shí)

推行國庫集中支付制度，一定要讓相關(guān)人員在思想上有深入的認(rèn)識(shí)。以前的財(cái)政資金思想認(rèn)識(shí)的不到位，許多資金并未有效地利用，財(cái)政資金的預(yù)計(jì)使用率遠(yuǎn)大于其實(shí)際利用率。財(cái)政資金去向不明確，更無法查詢。

3.2 征收行為規(guī)范

第一，亂收費(fèi)現(xiàn)象。部分部門以經(jīng)費(fèi)不足等問題，未上報(bào)國家，也未預(yù)算審批就私自征稅，嚴(yán)重違的紀(jì)律。第二，超物價(jià)收費(fèi)。有些項(xiàng)目，并未按物價(jià)部門的標(biāo)準(zhǔn)，私自定價(jià)。第三，利用行業(yè)協(xié)會(huì)等間接收費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理秩序。

3.3 票據(jù)規(guī)范

第一，票據(jù)不統(tǒng)一。國家的標(biāo)準(zhǔn)是國家的標(biāo)準(zhǔn)，地方上又是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)單位之間的票據(jù)區(qū)分不明顯。第二，內(nèi)部的票據(jù)管理混亂，各個(gè)賬戶也并未區(qū)分。第三，部分單位私自印刷票據(jù)。

4 完善國庫集中收付制度，切實(shí)推行改革

第一，建立單一賬戶管理體系。各個(gè)單位部門的賬戶的建立、更改和撤銷都要由國家統(tǒng)一審批，對(duì)私自處置的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理。一定要確保財(cái)政資金賬戶的安全管理。第二，國庫集中支付制度的規(guī)范化。在實(shí)際運(yùn)行中，與預(yù)期存在差異。雖然會(huì)遇到各類問題，但總的政策不能改變。規(guī)范改革的模式，確保財(cái)政政策的施行。預(yù)算部門資金與銀行墊付形式進(jìn)行，每日再與國家財(cái)政部門進(jìn)行清算。第三，健全內(nèi)控機(jī)制。財(cái)政預(yù)算部門的設(shè)定要嚴(yán)格，對(duì)人員職責(zé)要有明確的規(guī)定。人員之間配合要默契，環(huán)環(huán)相扣，提高工作的效率。堅(jiān)持對(duì)人員進(jìn)行思想教育，堅(jiān)決抵制腐敗。

5 結(jié)論

地方財(cái)政部門的收支，國家及時(shí)準(zhǔn)確的了解。對(duì)其監(jiān)控不能有效地實(shí)施，只能在事后知曉，無法做到事前監(jiān)測(cè)。以此，出現(xiàn)一些相關(guān)事情，有損于國家的利益，對(duì)事件的調(diào)查也很是吃力。因此，國家集中支付制度勢(shì)在必行。在推行初期，也可能遇到阻礙，但要堅(jiān)持國家財(cái)政政策，保證其平穩(wěn)、有序的運(yùn)行。

⒖嘉南

[1]莊益民.推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度改革的問題和對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，1（10）：142+145.

第5篇：財(cái)政政策體系范文

問題

(一)部分對(duì)政資金沒有納入預(yù)算內(nèi)管理。雖然部門預(yù)算改革通過推行收支兩條線改革、規(guī)范收入分配秩序等舉措，提高了預(yù)算編制和管理的綜合性水平，但仍未形成改革所要求的真正的綜合預(yù)算。雖然預(yù)算外資金、政府性基金等已列入部門預(yù)算中，但每年預(yù)算安排時(shí)仍就預(yù)算內(nèi)論預(yù)算內(nèi)，一些部門的預(yù)算內(nèi)資金雖然管住了，但預(yù)算外資金管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，且部分預(yù)算外資金部門返還比例過高，削弱了市級(jí)政府統(tǒng)籌使用財(cái)政資金的力度，部分資金停留在主管部門手中，存在著一定程度的使用效率不高、鋪張浪費(fèi)甚至貪污現(xiàn)象。

(二)支出標(biāo)準(zhǔn)體系需要進(jìn)一步完善。目前，雖然通過推行基本支出定員定額初步建立了以定員定額為核心的基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，但部分支出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施多年并未做調(diào)整，與預(yù)算單位實(shí)際需求存在一定的差距。一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息(例如人員信息)更新不及時(shí)，造成財(cái)政支出與實(shí)際情況不符，增加了無謂的支出。部門預(yù)算與部門資產(chǎn)配置和管理結(jié)合力度不夠，部門基本支出與資產(chǎn)配置使用相脫節(jié)。相對(duì)于基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系而言，項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，但仍未形成系統(tǒng)、完整的項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，影響了項(xiàng)目支出編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這就為以后的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢埋下了伏筆。

(三)對(duì)政資金執(zhí)行預(yù)算偏慢，且約束力不強(qiáng)。正是由于項(xiàng)目預(yù)算編制不夠精細(xì)、不夠準(zhǔn)確等多種原因，造成年初安排的項(xiàng)目預(yù)算到規(guī)定時(shí)間時(shí)仍未動(dòng)工或進(jìn)度嚴(yán)重脫離原計(jì)劃進(jìn)度，導(dǎo)致財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯偏慢，積累了大量財(cái)政盈余資金滯留在金庫中僅獲取收益率很低的活期存款利息，財(cái)政資金應(yīng)有的效益沒有發(fā)揮出來。而且，年初安排的項(xiàng)目預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)超預(yù)算情況，為了順利完成該項(xiàng)目，往往出現(xiàn)追加預(yù)算的情況，增加了財(cái)政資金支出，從而擠占了本應(yīng)用于其他用途的財(cái)政資金，這種現(xiàn)象在工程建設(shè)項(xiàng)目中比較普遍存在。

(四)對(duì)對(duì)政資金使用情況的監(jiān)督力度不夠。部門預(yù)算改革以來，通過強(qiáng)化人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、政府收支科目分類改革、政務(wù)信息公開、新聞媒體宣傳等一系列舉措，財(cái)政資金透明度有了較大程度的改善，但仍存在支出科目不明細(xì)、不全面等問題。正是由于財(cái)政資金使用情況公開程度不夠，社會(huì)公眾監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致部分單位及個(gè)人存在僥幸心理，違規(guī)使用部分財(cái)政資金，甚至知法犯法，設(shè)立小金庫，貪污財(cái)政資金。

對(duì)策

(一)細(xì)化項(xiàng)目編制預(yù)算，積極推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前，從財(cái)政支出的盤子看，項(xiàng)目支出占據(jù)很大的份額，完善項(xiàng)目支出管理是提高財(cái)政資金使用效率和效益的重中之重和關(guān)鍵所在。項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)涉及面寬、領(lǐng)域廣，工作量大、技術(shù)性強(qiáng)，難以在短時(shí)間內(nèi)完成。為此應(yīng)采取以下對(duì)策:一是在統(tǒng)籌考慮多方面因素基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，由易到難，由點(diǎn)到面，逐步深入。二是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目科學(xué)合理分類，針對(duì)每一類項(xiàng)目制定相對(duì)統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目支出的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)必須與支出經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目一一對(duì)應(yīng)，要求所有項(xiàng)目支出在可能范圍內(nèi)都根據(jù)支出經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目進(jìn)行逐項(xiàng)分解，而財(cái)政部門的職責(zé)就是把經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目按照定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)支出進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)算和額定。三是深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。通過專家評(píng)審、科學(xué)論證等多種方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的遴選、審核和排序，提高項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，盡可能避免項(xiàng)目支出進(jìn)度過慢等現(xiàn)象。

(二)建立和完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性?；局С鰳?biāo)準(zhǔn)體系是提高預(yù)算編制精準(zhǔn)性的重要途徑，對(duì)各部門而言，標(biāo)準(zhǔn)體系為各預(yù)算單位申請(qǐng)預(yù)算提供依據(jù)，對(duì)財(cái)政部門自身而言，標(biāo)準(zhǔn)體系可以為預(yù)算審核提供依據(jù)，減少預(yù)算審核的隨意性。一是深入各預(yù)算單位進(jìn)行廣泛調(diào)研，充分聽取各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)下的經(jīng)費(fèi)情況，找出問題，在充分考慮到部門需求、財(cái)力許可、通貨膨脹等多因素條件下，盡可能修訂為科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、符合實(shí)際要求的支出標(biāo)準(zhǔn)。二是建立和完善市級(jí)部門人員信息數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各預(yù)算單位編制、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，為基本支出測(cè)算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，避免出現(xiàn)領(lǐng)空晌、超標(biāo)準(zhǔn)、虛假支出等情況。三是盡快建立預(yù)算單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推行部門資產(chǎn)配置占有與部門基本支出預(yù)算相掛鉤制度。凡是占有使用資產(chǎn)超過基本標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算單位，在基本支出上要適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn);凡是低于基本標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)適當(dāng)提高基本支出標(biāo)準(zhǔn);通過一降一升，使得各預(yù)算單位人均占用基本支出的財(cái)政資金標(biāo)準(zhǔn)基本相同，盡可能避免部門間的貧富不均現(xiàn)象。

第6篇：財(cái)政政策體系范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)政策財(cái)務(wù)政策體系財(cái)務(wù)政策的選擇

0引言

自20世紀(jì)80年代以后，由于企業(yè)經(jīng)營國際化及企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)因素的影響，財(cái)務(wù)導(dǎo)向的企業(yè)管理逐漸成為西方企業(yè)管理的新趨勢(shì)?？梢灶A(yù)言，在不久的將來我國大多數(shù)公司將逐步進(jìn)入財(cái)務(wù)導(dǎo)向型的企業(yè)管理階段。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，如何選擇財(cái)務(wù)政策將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的核心問題之一。

1企業(yè)財(cái)務(wù)政策的簡述

1.1企業(yè)財(cái)務(wù)政策的含義企業(yè)財(cái)務(wù)政策就是指企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中運(yùn)用一系列財(cái)務(wù)管理的手段和方法，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的策略。它是以企業(yè)為財(cái)務(wù)主體，在宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求所制定或選擇的一套自主的財(cái)務(wù)行動(dòng)準(zhǔn)則。

1.2企業(yè)財(cái)務(wù)政策的特點(diǎn)財(cái)務(wù)政策的類型多種多樣，但其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：企業(yè)財(cái)務(wù)政策運(yùn)用的主體是企業(yè)；財(cái)務(wù)政策的運(yùn)用應(yīng)具有主動(dòng)性和靈活性；企業(yè)財(cái)務(wù)政策應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性。

2財(cái)務(wù)政策體系的構(gòu)建

企業(yè)完整的財(cái)務(wù)政策體系應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)政策戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策類型和財(cái)務(wù)政策實(shí)施三個(gè)部分。

企業(yè)財(cái)務(wù)政策涉及到財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面，一個(gè)完善的企業(yè)財(cái)務(wù)政策體系，應(yīng)當(dāng)與理財(cái)?shù)幕居^念和基本內(nèi)容相適應(yīng)，它能有效地指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐活動(dòng)，從理財(cái)觀念上看，盡管管理者應(yīng)當(dāng)樹立的理財(cái)觀念很多，但風(fēng)險(xiǎn)觀念和信用觀念是極具重要的兩大基本觀念；從理財(cái)內(nèi)容上看，盡管涉及到資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但融資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理和股利管理是理財(cái)?shù)乃捻?xiàng)基本內(nèi)容。據(jù)此，企業(yè)財(cái)務(wù)政策的類型應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營運(yùn)資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策等六個(gè)方面。具體如下：①風(fēng)險(xiǎn)管理政策。②信用管理政策。③融資管理政策。④營運(yùn)資金管理政策。⑤投資管理政策。⑥股利管理政策。

3財(cái)務(wù)政策選擇遵從的基本前提

3.1財(cái)務(wù)政策選擇的基本假設(shè)：理性選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)都會(huì)在給定的條件下爭取自身的最大利益。這些約束條件包括法律、政策條令與生產(chǎn)技術(shù)條件等社會(huì)規(guī)范。

3.2政策選擇的基本原理：優(yōu)化改革開放促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征是經(jīng)濟(jì)人在法律制度加以確認(rèn)和保護(hù)的一般規(guī)則的約束下，根據(jù)利潤極大化原則上，生產(chǎn)者可自主做出經(jīng)濟(jì)選擇與決策。

3.3財(cái)務(wù)政策選擇的基本原則企業(yè)財(cái)務(wù)政策選擇的基本原則是從理財(cái)實(shí)踐中抽象出來的并在實(shí)踐中證明是正確的行為規(guī)范，它反映著企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的內(nèi)在要求。為了財(cái)務(wù)政策選擇的結(jié)果，其基本原則應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則；邊際分析原則；利益關(guān)系協(xié)調(diào)原則。

4財(cái)務(wù)政策類型的選擇

4.1風(fēng)險(xiǎn)管理政策的選擇風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬是現(xiàn)財(cái)行為中必須正確處理的一對(duì)基本矛盾，它們之間的基本關(guān)系是風(fēng)險(xiǎn)越大要求的報(bào)酬率越高。事實(shí)證明，不顧及風(fēng)險(xiǎn)，一味地追求過高報(bào)酬，極不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此風(fēng)險(xiǎn)管理政策選擇的目的不在于一味地追求降低風(fēng)險(xiǎn)，而在于在報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)之間做出恰當(dāng)?shù)木駬?。供選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理政策類型主要有：回避風(fēng)險(xiǎn)政策；控制風(fēng)險(xiǎn)政策；轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)政策。

4.2信用管理政策的選擇信用管理政策是企業(yè)財(cái)務(wù)政策的重要組成部分，一般包括寬松的信用管理政策和從緊的信用管理政策兩種類型。任何一個(gè)信用管理政策均由以下三個(gè)要素構(gòu)成：

4.2.1信用標(biāo)準(zhǔn)政策它是企業(yè)評(píng)價(jià)客戶信用等級(jí)，決定給予或拒絕客戶信用的依據(jù)，通常以預(yù)計(jì)的壞賬損失率表示。若企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)過高，將會(huì)使許多客戶因信用品質(zhì)達(dá)不到所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)而被拒于企業(yè)商業(yè)信用之外；反之，則會(huì)使企業(yè)冒較大的壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)和支付較高的收賬成本。為了評(píng)價(jià)、證實(shí)和判斷客戶的信用情況，用以確定對(duì)其可否給予商業(yè)信用的標(biāo)準(zhǔn)，一般可采取“5C”評(píng)估法:客戶品質(zhì)；償債能力；財(cái)務(wù)能力；提供的擔(dān)保品;經(jīng)濟(jì)情況。采用以上五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要給予商業(yè)信用的客戶分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，是保證應(yīng)收賬款安全的必要手段。

4.2.2信用條件政策它是企業(yè)接受客戶信用訂單時(shí)所提出的付款要求，包括信用期限和現(xiàn)金折扣兩個(gè)方面。企業(yè)在制定信用政策的過程中，首先必須確定賒銷需要采用的最佳信用期，企業(yè)采用的信用期越長，賒銷的商品就越多，發(fā)生的銷售收入就越大，取得的利潤也可能越大，而且壞賬損失也可能越高。其次還要確定合理的現(xiàn)金折扣政策，它是為了鼓勵(lì)客戶提前付款所給予的優(yōu)惠?，F(xiàn)金折扣的實(shí)施可以加速應(yīng)收賬款的收回，但要發(fā)生折扣成本。

4.2.3收賬政策它是企業(yè)對(duì)收回賬款所采取的措施。企業(yè)對(duì)收賬政策的制定要寬嚴(yán)適度，若收賬政策過于寬松，可能導(dǎo)致客戶更加拖欠貨款，增加與應(yīng)收賬款投資相關(guān)的成本；反之，則可能導(dǎo)致企業(yè)失去較多的銷售機(jī)會(huì)，影響公司未來的銷售和利潤的增長。因此企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來制定合適的收賬政策。我們認(rèn)為，信用管理政策的選擇需要考慮以下因素：①應(yīng)收賬款占用水平；②市場(chǎng)競(jìng)爭的程度；③公司的銷售狀況；④客戶的信用等級(jí)；⑤公司信用制度；⑥公司管理能力。

簡單地說，當(dāng)公司的應(yīng)收賬款占用少，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭十分激烈，產(chǎn)品銷路差，客戶信用等級(jí)高，信用制度嚴(yán)密以及自身的管理能力強(qiáng)之時(shí)，可實(shí)行適度寬松的信用政策；反之，則可以實(shí)行適度從緊的信用政策。

4.3融資管理政策的選擇企業(yè)融資管理政策選擇的核心問題在于確定一個(gè)良好的資本結(jié)構(gòu)。一般而言，融資管理政策的類型有以下幾種：僅有普通股的資本結(jié)構(gòu)政策；兼有普通股、優(yōu)先股的資本結(jié)構(gòu)政策；兼有普通股、優(yōu)先股與債務(wù)資本的資本結(jié)構(gòu)政策。

4.4營運(yùn)資金管理政策的選擇良好的營運(yùn)資金管理必須依靠一種切實(shí)可行的、能夠有效地考慮風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的營運(yùn)資金管理政策。一般來說，營運(yùn)資金管理政策有以下三種類型：中庸型營運(yùn)資金管理政策；穩(wěn)健型營運(yùn)資金管理政策；冒險(xiǎn)型營運(yùn)資金管理政策。以上各類營運(yùn)資金管理政策各有利弊，其中：冒險(xiǎn)型的營運(yùn)資金管理政策的凈流動(dòng)資本最小，風(fēng)險(xiǎn)最大，但其總成本最低，收益最高；穩(wěn)健型營運(yùn)資金管理政策的凈流動(dòng)資本最大，風(fēng)險(xiǎn)最小，但其總成本最高，收益最低；中庸型營運(yùn)資金管理政策的收益與風(fēng)險(xiǎn)則介于二者之間。

4.5投資管理政策的選擇企業(yè)投資管理政策按性質(zhì)不同，可劃分為穩(wěn)定型、擴(kuò)張型、緊縮型政策三種類型。我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)根據(jù)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和自身的情況等為依據(jù)，正確選擇投資管理政策。在確定投資管理政策時(shí)必須考慮以下“三性”原則：第一，從屬性原則；第二，指導(dǎo)性原則；第三，風(fēng)險(xiǎn)性原則。

4.6股利管理政策的選擇選擇科學(xué)的股利政策對(duì)于保障股東權(quán)益，協(xié)調(diào)股東之間的利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展，穩(wěn)定股票價(jià)格和維護(hù)企業(yè)形象具有極為重要的意義。按股利支付的穩(wěn)定性劃分，企業(yè)股利政策包括以下幾種類型：①固定股利政策；②固定支付率股利政策；③低正常加額外股利政策；④剩余股利政策。

5結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，既要組織好企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)，確保生產(chǎn)順暢，又要處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保各方利益要求得到滿足進(jìn)而實(shí)施預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、分析和考核等一系列管理活動(dòng)。

第7篇：財(cái)政政策體系范文

關(guān)鍵詞：政府采購；信息；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）23-0015-02

政府采購報(bào)道與一般的新聞報(bào)道有一個(gè)重要區(qū)別在于它要大量的政府采購信息。因此，政府采購報(bào)道中存在的問題不僅僅是提升新聞采編水平所能全部解決的問題，它需要相應(yīng)的法規(guī)政策作出明確、細(xì)致的規(guī)定，不斷完善政府采購信息披露的流程和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)政府采購信息的綜合分析，甚至對(duì)不按規(guī)定刊登信息行為的處罰辦法也要有更為有效、約束性更強(qiáng)的規(guī)定等等，這樣才能使政府采購報(bào)道更上一層樓。

一、存在的問題

（一）政府采購信息披露渠道不統(tǒng)一

1.全國統(tǒng)一的政府采購信息披露渠道沒有建立

在《政府采購法》實(shí)施之前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)為了確保此前執(zhí)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》的公共采購信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的披露，曾先后指定了幾家報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)為信息媒體。依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，屬于政府采購法規(guī)范的工程采購適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。也就是說，政府采購中的工程采購必須接受《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的雙重管理。根據(jù)我國目前的政府采購信息披露制度，采購主體只要選擇在任何一家指定媒體上全面真實(shí)地公布，就是符合法律規(guī)定的。這樣一來，國內(nèi)的廣大供應(yīng)商如果想獲取詳細(xì)、真實(shí)、全面的中國政府采購信息，每天必須花費(fèi)大量的時(shí)間閱讀這十家以上的官方報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)。其結(jié)果勢(shì)必會(huì)造成政府采購信息的重復(fù)披露、公共資金和公共管理資源的極大浪費(fèi)，以及政府采購效率的降低。與此同時(shí)，也會(huì)增加廣大供應(yīng)商的額外管理成本。

2.各地信息是諸侯割據(jù)，各自為政

在實(shí)踐中，不少地方的政府采購活動(dòng)中，首選的披露媒體是當(dāng)?shù)厥锌h的黨報(bào)，包括日?qǐng)?bào)或者晚報(bào)，其次是本行業(yè)的權(quán)威報(bào)刊或者網(wǎng)站。如果涉及政府工程采購，除了黨報(bào)，還通常在本地指定的媒體上披露。據(jù)筆者粗略統(tǒng)計(jì)，全國被指定有權(quán)披露政府采購信息的報(bào)刊及網(wǎng)站的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1 000家。更為嚴(yán)重的是，許多地方或行業(yè)只在本地區(qū)、本行業(yè)信息，根本不會(huì)或“沒時(shí)間、沒精力”在法律授權(quán)的權(quán)威部門指定的全國性媒體上。如此一來，必然導(dǎo)致政府采購選擇范圍縮小，外地供應(yīng)商失去知情權(quán)，甚至?xí)莼癁榈胤奖Ｗo(hù)主義。

（二）政府采購信息披露不充分

按照財(cái)政部《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，信息公告不僅僅是招標(biāo)公告，它還包括省級(jí)及省級(jí)以上人大、政府或財(cái)政部門指定頒布的政府采購法律、法規(guī)和制度規(guī)定，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和供應(yīng)商名錄，采購目錄，中標(biāo)信息，違規(guī)通報(bào)，投訴處理信息等等。目前，在財(cái)政部構(gòu)建的“三位一體”的信息平臺(tái)上，除了招標(biāo)公告、中標(biāo)公告以及一些采購目錄和極少數(shù)的法規(guī)外，其他規(guī)定披露的信息幾乎看不到蹤跡?！墩少徯畔⒐婀芾磙k法》中雖然明文規(guī)定了對(duì)不按規(guī)定政府采購信息的處罰辦法，但處罰不力使得法規(guī)條文形同虛設(shè)，導(dǎo)致信息無法充分披露。

（三）政府采購信息不規(guī)范

目前，我國的信息方式還停留在“你要發(fā)什么，我就發(fā)什么”的初始階段。指定媒體對(duì)信息只有刊發(fā)權(quán)，不能起到“把關(guān)人”的角色。致使的公告中存在著不少不規(guī)范的問題：信息在時(shí)間上欠規(guī)范，有的地方?jīng)]有很好地執(zhí)行，甚至出現(xiàn)了今天發(fā)公告、明天就開標(biāo)的事情；招標(biāo)文件上沒有給供應(yīng)商提供足夠的信息，公告中宣稱要采購一批教學(xué)儀器，至于具體是什么儀器——詳細(xì)內(nèi)容見招標(biāo)文件；招標(biāo)文件賣價(jià)太高，由于我國對(duì)招標(biāo)文件沒有明確的定價(jià)，有些地方就把招標(biāo)文件當(dāng)成商品，奇貨可居地做起了賣標(biāo)書的“生意”；在招標(biāo)文件中直接指定品牌的現(xiàn)象也屢見不鮮，還有的地方制作帶有傾向性的標(biāo)書，將其他潛在的供應(yīng)商排除出局；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公開，由于沒有一個(gè)公開的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，許多供應(yīng)商是糊里糊涂中標(biāo)，莫名其妙落標(biāo)等等。

二、借鑒國外信息的做法

不論是WTO、聯(lián)合國示范法、APEC，還是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都將透明度原則作為政府采購必須遵循的重要原則，而且?guī)缀跛薪M織、國家都對(duì)信息公布的方法、內(nèi)容、程序、時(shí)間限制等作了詳細(xì)的規(guī)定。具體地說，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）對(duì)政府采購信息都建立了完善的制度保障與程序

為了保證政府采購中的透明度，WTO《政府采購協(xié)議》要求參加方政府有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開，還特別規(guī)定了具體的要求。如，各成員方應(yīng)當(dāng)將與政府采購有關(guān)的普遍適用的任何法律、法規(guī)、司法判決、行政裁決和任何其他程序（包括標(biāo)準(zhǔn)合同條款）迅速公布于《政府采購協(xié)議》附錄4所列出的有關(guān)刊物上?！堵?lián)合國示范法》則從全世界最佳的采購實(shí)踐中提煉出來了一整套最佳的透明度原則，對(duì)所有國家都適用。

與《政府采購協(xié)議》相比，歐盟的法律在招標(biāo)程序方面更強(qiáng)調(diào)透明度原則。成員國在規(guī)定的限額以上的政府采購項(xiàng)目，除了在本國的政府采購信息媒體上公告外，還要在歐盟指定的政府采購信息媒體上公告，如果采購項(xiàng)目是世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》規(guī)定的項(xiàng)目，在公告中必須注明，要廣泛告知供應(yīng)商，讓競(jìng)爭機(jī)制充分體現(xiàn)。在歐盟的法律中規(guī)定，如果成員國不遵守該規(guī)定，這項(xiàng)采購行為將被視為無效。

（二）采用電子化手段和其他方式提高信息的效果

為有效地實(shí)現(xiàn)政府采購制度的設(shè)計(jì)理念，美國聯(lián)邦政府和各州政府都高度重視采購信息系統(tǒng)的建設(shè)，不僅出版專門的雜志刊登各種采購信息，而且充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息功能，和搜集有關(guān)政府采購的信息。如在“采購改革網(wǎng)絡(luò)”中可以非常方便地查找有關(guān)聯(lián)邦采購條例、各政府機(jī)構(gòu)、各種法律文件等相關(guān)的電子資料，政府采購計(jì)劃及其他信息，采購實(shí)踐中成功創(chuàng)新實(shí)例和世界各地政府市場(chǎng)行情等。

在日本，供應(yīng)商可以通過四個(gè)途徑來獲得日本政府采購的信息：參加說明會(huì)、查詢招標(biāo)公告、查閱官報(bào)和上網(wǎng)查詢。尤其是每年年初由日本外務(wù)省集中召開一次說明會(huì)，國內(nèi)外供應(yīng)商都可以自由參加。在說明會(huì)上，各采購機(jī)構(gòu)依次通報(bào)有關(guān)采購信息及金額80萬特別提款權(quán)（SDR）以上的采購項(xiàng)目。此外，各采購機(jī)構(gòu)也可根據(jù)自身需要自行辦理說明會(huì)，有關(guān)政府采購說明會(huì)事宜可在官報(bào)查閱。

世界各經(jīng)濟(jì)組織、世界各國都建立了統(tǒng)一的渠道、規(guī)定了完善的規(guī)章制度、采用了先進(jìn)的電子手段確保政府采購信息的及時(shí)、完整。

三、應(yīng)對(duì)政府采購信息存在問題的對(duì)策

目前，我國政府采購信息披露制度的立法宗旨、基本原則等與國際慣例完全接軌，但是在具體的操作過程中存在著一些亟待改進(jìn)的地方。

（一）建立全國統(tǒng)一的信息渠道

我國政府采購信息傳遞渠道顯得有些雜亂無章，缺乏統(tǒng)一性，未能從法律上建立起集中的政府采購信息獲取渠道，現(xiàn)實(shí)的政府采購信息披露制度存在兩部法律（即《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》）的嚴(yán)重沖突，以及兩部行政規(guī)章（即《政府采購信息公告管理辦法》和《招標(biāo)公告公布暫行辦法》）的激烈碰撞，甚至，兩部法律和行政規(guī)章在信息披露方面的法律責(zé)任也不同，從而造成信息不對(duì)稱和行政主體之間監(jiān)督職責(zé)的錯(cuò)位。

為了從源頭上解決兩部法律、行政規(guī)章相互之間存在的矛盾和沖突，達(dá)到監(jiān)督主體、監(jiān)督程序、監(jiān)督規(guī)則、法律責(zé)任、救濟(jì)途徑的一致，筆者認(rèn)為，必須將《招標(biāo)投標(biāo)法》統(tǒng)一到《政府采購法》中，建立一個(gè)全國統(tǒng)一的信息渠道。理由如下，其一，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的公開招標(biāo)采購信息必須披露，其實(shí)質(zhì)是要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)公共支出的透明和公共采購的效率目標(biāo)，這也是我國《政府采購法》所要追求的目標(biāo)。其二，由于政府采購的交易方式包括公開招標(biāo)，其外延遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)只是政府采購的交易方式之一。其三，為了實(shí)現(xiàn)我國政府采購法律制度的統(tǒng)一，我國應(yīng)將兩部相同位階的法律合二為一，從而才能從根本上解決上述的問題，也才能在我國真正建立起透明、規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的政府采購信息披露制度。

（二）通過電子化手段構(gòu)建完善的信息體系

20世紀(jì)以來，各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都在積極探索、規(guī)劃和大力推行電子化政府采購。比如：韓國、新加坡、馬來西亞等國家電子化政府采購應(yīng)用較廣。各國為何要大力推行電子化政府采購？其一，在經(jīng)濟(jì)效益方面，可以降低價(jià)格和管理的成本，縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，減少人為因素，增強(qiáng)采購及時(shí)性，提高采購的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，健全完善統(tǒng)計(jì)體系。其二，在監(jiān)督管理方面，實(shí)現(xiàn)了全過程的公開透明，避免紙質(zhì)文件易出錯(cuò)的缺點(diǎn)，方便監(jiān)督。同時(shí)還可以打破地域限制，特別是為中小企業(yè)提供平等競(jìng)爭的機(jī)會(huì)。

（三）切實(shí)落實(shí)不規(guī)范信息行為的處罰規(guī)定

為了規(guī)范政府采購信息公告行為，提高政府采購的透明度，財(cái)政部以部長令的形式公布的《政府采購信息公告管理辦法》應(yīng)該說是對(duì)違反政府采購信息公告辦法行為的處罰力度比以前有了很大的提高，有整整一個(gè)章節(jié)五條內(nèi)容來規(guī)治違法行為。

總之，政府采購信息披露制度作為規(guī)范公共消費(fèi)行為的一項(xiàng)重要法律制度，自產(chǎn)生以來，在保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益、保證政府采購交易市場(chǎng)的高效運(yùn)營、提高公共支出的管理水平以及公共資金的使用效益等方面都起到了巨大的推動(dòng)作用。相關(guān)部門一定要想法子，把這項(xiàng)制度執(zhí)行好，而不是僅僅停留在口號(hào)上。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：財(cái)政政策體系范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)政策財(cái)務(wù)政策體系財(cái)務(wù)政策的選擇

0引言

自20世紀(jì)80年代以后，由于企業(yè)經(jīng)營國際化及企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)因素的影響，財(cái)務(wù)導(dǎo)向的企業(yè)管理逐漸成為西方企業(yè)管理的新趨勢(shì)?？梢灶A(yù)言，在不久的將來我國大多數(shù)公司將逐步進(jìn)入財(cái)務(wù)導(dǎo)向型的企業(yè)管理階段。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，如何選擇財(cái)務(wù)政策將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的核心問題之一。

1企業(yè)財(cái)務(wù)政策的簡述

1.1企業(yè)財(cái)務(wù)政策的含義企業(yè)財(cái)務(wù)政策就是指企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中運(yùn)用一系列財(cái)務(wù)管理的手段和方法，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的策略。它是以企業(yè)為財(cái)務(wù)主體，在宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求所制定或選擇的一套自主的財(cái)務(wù)行動(dòng)準(zhǔn)則。

1.2企業(yè)財(cái)務(wù)政策的特點(diǎn)財(cái)務(wù)政策的類型多種多樣，但其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：企業(yè)財(cái)務(wù)政策運(yùn)用的主體是企業(yè)；財(cái)務(wù)政策的運(yùn)用應(yīng)具有主動(dòng)性和靈活性；企業(yè)財(cái)務(wù)政策應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性。

2財(cái)務(wù)政策體系的構(gòu)建

企業(yè)完整的財(cái)務(wù)政策體系應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)政策戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策類型和財(cái)務(wù)政策實(shí)施三個(gè)部分。

企業(yè)財(cái)務(wù)政策涉及到財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面，一個(gè)完善的企業(yè)財(cái)務(wù)政策體系，應(yīng)當(dāng)與理財(cái)?shù)幕居^念和基本內(nèi)容相適應(yīng)，它能有效地指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐活動(dòng)，從理財(cái)觀念上看，盡管管理者應(yīng)當(dāng)樹立的理財(cái)觀念很多，但風(fēng)險(xiǎn)觀念和信用觀念是極具重要的兩大基本觀念；從理財(cái)內(nèi)容上看，盡管涉及到資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但融資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理和股利管理是理財(cái)?shù)乃捻?xiàng)基本內(nèi)容。據(jù)此，企業(yè)財(cái)務(wù)政策的類型應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營運(yùn)資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策等六個(gè)方面。具體如下：①風(fēng)險(xiǎn)管理政策。②信用管理政策。③融資管理政策。④營運(yùn)資金管理政策。⑤投資管理政策。⑥股利管理政策。

3財(cái)務(wù)政策選擇遵從的基本前提

3.1財(cái)務(wù)政策選擇的基本假設(shè)：理性選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)都會(huì)在給定的條件下爭取自身的最大利益。這些約束條件包括法律、政策條令與生產(chǎn)技術(shù)條件等社會(huì)規(guī)范。

3.2政策選擇的基本原理：優(yōu)化改革開放促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征是經(jīng)濟(jì)人在法律制度加以確認(rèn)和保護(hù)的一般規(guī)則的約束下，根據(jù)利潤極大化原則上，生產(chǎn)者可自主做出經(jīng)濟(jì)選擇與決策。

3.3財(cái)務(wù)政策選擇的基本原則企業(yè)財(cái)務(wù)政策選擇的基本原則是從理財(cái)實(shí)踐中抽象出來的并在實(shí)踐中證明是正確的行為規(guī)范，它反映著企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的內(nèi)在要求。為了財(cái)務(wù)政策選擇的結(jié)果，其基本原則應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則；邊際分析原則；利益關(guān)系協(xié)調(diào)原則。

4財(cái)務(wù)政策類型的選擇

4.1風(fēng)險(xiǎn)管理政策的選擇風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬是現(xiàn)財(cái)行為中必須正確處理的一對(duì)基本矛盾，它們之間的基本關(guān)系是風(fēng)險(xiǎn)越大要求的報(bào)酬率越高。事實(shí)證明，不顧及風(fēng)險(xiǎn)，一味地追求過高報(bào)酬，極不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此風(fēng)險(xiǎn)管理政策選擇的目的不在于一味地追求降低風(fēng)險(xiǎn)，而在于在報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)之間做出恰當(dāng)?shù)木駬?。供選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理政策類型主要有：回避風(fēng)險(xiǎn)政策；控制風(fēng)險(xiǎn)政策；轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)政策。

4.2信用管理政策的選擇信用管理政策是企業(yè)財(cái)務(wù)政策的重要組成部分，一般包括寬松的信用管理政策和從緊的信用管理政策兩種類型。任何一個(gè)信用管理政策均由以下三個(gè)要素構(gòu)成：

4.2.1信用標(biāo)準(zhǔn)政策它是企業(yè)評(píng)價(jià)客戶信用等級(jí)，決定給予或拒絕客戶信用的依據(jù)，通常以預(yù)計(jì)的壞賬損失率表示。若企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)過高，將會(huì)使許多客戶因信用品質(zhì)達(dá)不到所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)而被拒于企業(yè)商業(yè)信用之外；反之，則會(huì)使企業(yè)冒較大的壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)和支付較高的收賬成本。為了評(píng)價(jià)、證實(shí)和判斷客戶的信用情況，用以確定對(duì)其可否給予商業(yè)信用的標(biāo)準(zhǔn)，一般可采取“5C”評(píng)估法:客戶品質(zhì)；償債能力；財(cái)務(wù)能力；提供的擔(dān)保品;經(jīng)濟(jì)情況。采用以上五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要給予商業(yè)信用的客戶分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，是保證應(yīng)收賬款安全的必要手段。

4.2.2信用條件政策它是企業(yè)接受客戶信用訂單時(shí)所提出的付款要求，包括信用期限和現(xiàn)金折扣兩個(gè)方面。企業(yè)在制定信用政策的過程中，首先必須確定賒銷需要采用的最佳信用期，企業(yè)采用的信用期越長，賒銷的商品就越多，發(fā)生的銷售收入就越大，取得的利潤也可能越大，而且壞賬損失也可能越高。其次還要確定合理的現(xiàn)金折扣政策，它是為了鼓勵(lì)客戶提前付款所給予的優(yōu)惠。現(xiàn)金折扣的實(shí)施可以加速應(yīng)收賬款的收回，但要發(fā)生折扣成本。

4.2.3收賬政策它是企業(yè)對(duì)收回賬款所采取的措施。企業(yè)對(duì)收賬政策的制定要寬嚴(yán)適度，若收賬政策過于寬松，可能導(dǎo)致客戶更加拖欠貨款，增加與應(yīng)收賬款投資相關(guān)的成本；反之，則可能導(dǎo)致企業(yè)失去較多的銷售機(jī)會(huì)，影響公司未來的銷售和利潤的增長。因此企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來制定合適的收賬政策。我們認(rèn)為，信用管理政策的選擇需要考慮以下因素：①應(yīng)收賬款占用水平；②市場(chǎng)競(jìng)爭的程度；③公司的銷售狀況；④客戶的信用等級(jí)；⑤公司信用制度；⑥公司管理能力。

簡單地說，當(dāng)公司的應(yīng)收賬款占用少，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭十分激烈，產(chǎn)品銷路差，客戶信用等級(jí)高，信用制度嚴(yán)密以及自身的管理能力強(qiáng)之時(shí)，可實(shí)行適度寬松的信用政策；反之，則可以實(shí)行適度從緊的信用政策。

4.3融資管理政策的選擇企業(yè)融資管理政策選擇的核心問題在于確定一個(gè)良好的資本結(jié)構(gòu)。一般而言，融資管理政策的類型有以下幾種：僅有普通股的資本結(jié)構(gòu)政策；兼有普通股、優(yōu)先股的資本結(jié)構(gòu)政策；兼有普通股、優(yōu)先股與債務(wù)資本的資本結(jié)構(gòu)政策。

4.4營運(yùn)資金管理政策的選擇良好的營運(yùn)資金管理必須依靠一種切實(shí)可行的、能夠有效地考慮風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的營運(yùn)資金管理政策。一般來說，營運(yùn)資金管理政策有以下三種類型：中庸型營運(yùn)資金管理政策；穩(wěn)健型營運(yùn)資金管理政策；冒險(xiǎn)型營運(yùn)資金管理政策。以上各類營運(yùn)資金管理政策各有利弊，其中：冒險(xiǎn)型的營運(yùn)資金管理政策的凈流動(dòng)資本最小，風(fēng)險(xiǎn)最大，但其總成本最低，收益最高；穩(wěn)健型營運(yùn)資金管理政策的凈流動(dòng)資本最大，風(fēng)險(xiǎn)最小，但其總成本最高，收益最低；中庸型營運(yùn)資金管理政策的收益與風(fēng)險(xiǎn)則介于二者之間。

4.5投資管理政策的選擇企業(yè)投資管理政策按性質(zhì)不同，可劃分為穩(wěn)定型、擴(kuò)張型、緊縮型政策三種類型。我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)根據(jù)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和自身的情況等為依據(jù)，正確選擇投資管理政策。在確定投資管理政策時(shí)必須考慮以下“三性”原則：第一，從屬性原則；第二，指導(dǎo)性原則；第三，風(fēng)險(xiǎn)性原則。

4.6股利管理政策的選擇選擇科學(xué)的股利政策對(duì)于保障股東權(quán)益，協(xié)調(diào)股東之間的利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展，穩(wěn)定股票價(jià)格和維護(hù)企業(yè)形象具有極為重要的意義。按股利支付的穩(wěn)定性劃分，企業(yè)股利政策包括以下幾種類型：①固定股利政策；②固定支付率股利政策；③低正常加額外股利政策；④剩余股利政策。

5結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，既要組織好企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)，確保生產(chǎn)順暢，又要處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保各方利益要求得到滿足進(jìn)而實(shí)施預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、分析和考核等一系列管理活動(dòng)。

第9篇：財(cái)政政策體系范文

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政預(yù)算;信息公開;問題;策略

[中圖分類號(hào)] F810.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

近年來，我國不斷推薦財(cái)稅體制的改革，在這種社會(huì)背景下，政府財(cái)政預(yù)算信息公開也逐漸受到社會(huì)各界的普遍重視。預(yù)算經(jīng)費(fèi)關(guān)系著我國各級(jí)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)，而預(yù)算經(jīng)費(fèi)則大多來自于稅收，只有加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算信息公開，才能保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)“取之于民，用之于民”。財(cái)政預(yù)算信息公開需要經(jīng)過執(zhí)行、編制、監(jiān)督、審批、變更、決算等過程，根據(jù)相關(guān)法律采取合理途徑加以實(shí)現(xiàn)。確保財(cái)政預(yù)算的公開不僅可以有效推進(jìn)廉政建設(shè)、防止腐敗，還能夠增加預(yù)算透明度，提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率，進(jìn)而促進(jìn)責(zé)任政府和陽光政府的建設(shè)。

一、財(cái)政預(yù)算公開的必要性

（一）有助于深化財(cái)稅改革

總理在政府報(bào)告中明確指出要制定公開透明的預(yù)算制度，打造陽光財(cái)政?？梢?，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息的公開，是深化財(cái)稅改革的重要措施，對(duì)預(yù)算調(diào)整、編制、執(zhí)行、審批等環(huán)節(jié)適時(shí)公開，確保社會(huì)大眾可以及時(shí)了解財(cái)政經(jīng)費(fèi)的籌集、使用、分配程序與結(jié)果，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)稅改革的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性與公正性，防止資金使用過程中出現(xiàn)“打埋伏”、“暗箱操作”等不良現(xiàn)象，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)稅改革的不斷深入。

（二）有助于加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督

政府運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)都源于公眾繳納的稅款。因此，若要保證這些經(jīng)費(fèi)用之于民就必須加強(qiáng)預(yù)算公開，詳細(xì)、全面的向社會(huì)各界公布經(jīng)費(fèi)的支出方向、數(shù)目和使用效果，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保證政府權(quán)力可以依法運(yùn)行，防止隨意“開口子”和“批條子”。此外，通過財(cái)政預(yù)算信息公開，公眾還可以了解政府是否將經(jīng)費(fèi)用于人民需要的地方，使用途徑是否合理，進(jìn)而對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出合理意見和建議，減少政府行政的失誤，從而規(guī)范政府行為。

（三）有助于發(fā)展民主政治

我國《憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)利都屬于人民，人民通過各種形式依法管理國家的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)和國家事務(wù)。這正是財(cái)政預(yù)算信息公開的法律淵源。因此，人民通過財(cái)政信息公開對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督，不僅是憲法賦予的權(quán)利，還是在履行自身職責(zé)，這也是民主政治的內(nèi)在要求，是公眾行使監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)的重要渠道。只有加強(qiáng)財(cái)政信息公開，才能發(fā)展民主政治，增強(qiáng)政府各項(xiàng)工作的民主性，營造民主、和諧的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)。

（四）有助于防止腐敗

財(cái)政預(yù)算管理制度的不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致財(cái)政領(lǐng)域出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、行為，因此，若要切實(shí)減少腐敗行為的發(fā)生，就要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，建立規(guī)范、健全的財(cái)政預(yù)算公開機(jī)制，確保公眾能夠了解和監(jiān)督財(cái)政資金使用、分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度，減少政府權(quán)力尋租機(jī)會(huì)，進(jìn)而防止貪污、受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、財(cái)政預(yù)算信息公開存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

目前，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中還存在許多不規(guī)范現(xiàn)象，例如，一些預(yù)算在審批時(shí)還未能具體落實(shí)，這就在一定程度上弱化了預(yù)算的約束作用，擴(kuò)大了預(yù)算執(zhí)行階段的操作空間。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于缺乏統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。此外，出國經(jīng)費(fèi)、大金額會(huì)議費(fèi)、車輛購置費(fèi)等資金也未能完全歸入部門預(yù)算中。同時(shí)，一些部門在調(diào)整預(yù)算規(guī)模時(shí)沒有按照既定程序進(jìn)行。

（二）財(cái)政預(yù)算監(jiān)督不力

財(cái)政預(yù)算也是人民生活資源的一部分，也屬于公眾知情權(quán)的范圍。因此，人民應(yīng)當(dāng)享有預(yù)算監(jiān)督、查詢的權(quán)利。但現(xiàn)階段，部分部門和地區(qū)受傳統(tǒng)行政理念的影響，在政府管理活動(dòng)中依然抵制公眾的參與和監(jiān)督。脫離了民眾監(jiān)督、民主程序、法律約束，部分政府部門或個(gè)體逐漸放松對(duì)自身的要求，出現(xiàn)了貪污、受賄等現(xiàn)象。因此，財(cái)政預(yù)算改革不能僅僅依靠政府部門的自我約束，還需要構(gòu)建健全的預(yù)算科目體系，尊重公眾的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的公開性、透明性、陽光性。

（三）相關(guān)法律法規(guī)有待完善

目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了《政府信息公開條例》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，為我國的財(cái)政預(yù)算公開提供了一定的法律依據(jù)，但總體而言，這些法律法規(guī)只是對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開作了基本規(guī)定，缺乏明確的法律條款，對(duì)財(cái)政預(yù)算信息公開的形式、主體、責(zé)任、內(nèi)容和范圍沒有明確規(guī)定，這就使具體操作過程中存在彈性空間，導(dǎo)致一些行政部門在預(yù)算公開過程中自由裁量。此外，當(dāng)前實(shí)施的財(cái)政預(yù)算信息公開規(guī)定大部分都是地方性法規(guī)，法律權(quán)威相對(duì)較低，這就在一定程度上制約了預(yù)算信息公開的穩(wěn)定性與權(quán)威性。除此之外，現(xiàn)存的財(cái)政預(yù)算信息公開法規(guī)在保障措施、責(zé)任追求等方面也有待完善，這都在一定程度上影響了預(yù)算信息公開的落實(shí)。

（四）責(zé)任制度虛化

目前，對(duì)違反《政府信息公開條例》的行為沒有明確的法律懲罰措施。這就導(dǎo)致責(zé)任制度虛化。根據(jù)媒體報(bào)道情況，公開條例實(shí)施以來，申請(qǐng)者眾多，但真正做到信息公開的政府部門卻很少。此外，執(zhí)法不嚴(yán)也在一定程度上造成責(zé)任制度虛化。公開條例明確指出“各級(jí)政府應(yīng)健全信息公開責(zé)任追求制度、考核制度和社會(huì)評(píng)議制度，并定期進(jìn)行評(píng)議和考核?！钡诂F(xiàn)實(shí)工作中，卻很少落實(shí)到位，也鮮有媒體報(bào)道，政府部門因未執(zhí)行財(cái)政預(yù)算公開而受到相關(guān)處罰?？梢?，無法可依或執(zhí)法不嚴(yán)都會(huì)造成責(zé)任制度虛化，進(jìn)而影響財(cái)政信息公開的貫徹和落實(shí)。

三、財(cái)政預(yù)算信息公開的具體策略