宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)政策 證券市場 影響

在我國，證券是國家實(shí)施產(chǎn)權(quán)政策的最主要工具，是優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是調(diào)節(jié)、控制貨幣資本循環(huán)的重要手段。因此，加強(qiáng)對(duì)證券市場的宏觀調(diào)控，保證證券市場的資金流向和穩(wěn)定運(yùn)行，有利于保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的良性循環(huán)和發(fā)展。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策介紹

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的含義

宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是指國家或政府有意識(shí)有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。嚴(yán)格地說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指財(cái)政政策和貨幣政策，以及收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。除此以外，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)都屬于微觀調(diào)控，所采取的政策都是微觀經(jīng)濟(jì)政策。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常是用來調(diào)控短期宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策，加之市場經(jīng)濟(jì)形式是不斷變化的，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，不能長期化。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有四個(gè)方面：

1.持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長，即保持經(jīng)濟(jì)的增長的同時(shí)，保證其有一個(gè)適當(dāng)?shù)脑鲩L速度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長受各種資源條件的限制，另一方面過快的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)導(dǎo)致一些問題，如環(huán)境污染等。

2.充分就業(yè)，充分就業(yè)意味著一方面市場上的失業(yè)只有因?yàn)槟Σ列允I(yè)所帶來的。另一方面是現(xiàn)階段的資源得到合理的利用。

3.物價(jià)穩(wěn)定，物價(jià)穩(wěn)定并不是指沒有通貨膨脹，因?yàn)殡S著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，通貨膨脹是不可避免的。物價(jià)穩(wěn)定是指通貨膨脹的比例在1%到3%之間，并且每年的通貨膨脹率差別都不大。

4.國際收支平衡，國際收支平衡即意味著，匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備有所增加，進(jìn)出口平衡。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備在一方面反映了一個(gè)國家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)的能力，即其商品的競爭力。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)證券市場的影響

本文將從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貨幣政策和財(cái)政政策兩種方面探討宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)證券市場的影響。

（一）財(cái)政政策對(duì)證券市場的影響

1.財(cái)政政策的手段

用來調(diào)整財(cái)政政策的手段主要有三個(gè)方面：第一，通過調(diào)整政府購買能力來調(diào)整財(cái)政政策；第二，通過調(diào)整政府的轉(zhuǎn)移支付能力來調(diào)整財(cái)政政策；第三，通過改變稅率來調(diào)整財(cái)政政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，失業(yè)率上升，政府應(yīng)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，提高政府采購水平，提高轉(zhuǎn)移支付，降低稅收水平，解決經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長，而物價(jià)水平持續(xù)上漲，政府應(yīng)該實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，減少政府采購的水平，減少轉(zhuǎn)移支付的水平，降低總需求，抑制通貨膨脹。

2.財(cái)政政策對(duì)證券市場的影響

財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性財(cái)政政策三種。當(dāng)實(shí)行緊縮的財(cái)政政策時(shí)，政府財(cái)政在確保各種行政和國防開支之余，不會(huì)搞大規(guī)模的投資。實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，政府會(huì)積極投資于能源，交通，住房和其他建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)水泥，鋼鐵、機(jī)械行業(yè)等發(fā)展。如果政府發(fā)行債券的方式來增加投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更是深遠(yuǎn)的。總體而言，財(cái)政政策的緊縮將使得經(jīng)濟(jì)過熱受到控制，股市將減弱，因?yàn)樗砻魑磥斫?jīng)濟(jì)增長將放慢或走向衰退，而擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，股市會(huì)強(qiáng)大的，因?yàn)樗砻鹘?jīng)濟(jì)增長將加速未來或進(jìn)入繁榮階段。

具體來說，財(cái)政政策主要通過以下幾個(gè)方面對(duì)證券市場造成影響：

（1）擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施，能夠提升總需求，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而使股市上漲，相反，如果由于經(jīng)濟(jì)過熱遭到抑制，就會(huì)降低股票的市場價(jià)格。

（2）擴(kuò)大政府采購，加大政府投資公路，橋梁，港口等非競爭性領(lǐng)域，可直接增加與工業(yè)產(chǎn)品的需求，而促使證券價(jià)格上漲。減少政府的購買水平則會(huì)起到適得其反的效果。

（3）政府轉(zhuǎn)移支付水平發(fā)生變化會(huì)使社會(huì)的購買力在結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大變化，從而影響總需求。提高政府轉(zhuǎn)移支付的水平，可以幫助證券價(jià)格上漲；反之，政府轉(zhuǎn)移支付水平下降也會(huì)使證券價(jià)格下跌。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，如增加社會(huì)福利開支，為維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民進(jìn)行撥款等，就會(huì)使有些人提高收入水平，也間接促成了企業(yè)的利潤增長，因此，有利于證券價(jià)格的上升；相反，政府轉(zhuǎn)移支付水平下降就會(huì)使證券價(jià)格下降

此外，中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付水平進(jìn)行調(diào)整，會(huì)使原來的中央和地方政府、地方政府和地方政府間的財(cái)政格局之間的平衡被打破，而形成全新的平衡狀態(tài)，就就在整體和結(jié)構(gòu)上都使證券市場受到影響。

一般來說，如果中央政府將地方政府轉(zhuǎn)移支付的水平提升，地方政府將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的自和財(cái)政資源，直接或間接地支持本地上市公司的發(fā)展，從而促進(jìn)證券價(jià)格的上漲。同樣，如果一個(gè)地方政府得到相對(duì)較多的中央政府的轉(zhuǎn)移支付，那么該地區(qū)的證券價(jià)格的上漲潛力則會(huì)更大。

（4）在其它各方面條件不變的情況下下，公司稅的變化將會(huì)直接使公司的凈利潤受到影響，從而進(jìn)一步時(shí)公司的積極性和擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)模的能力受到影響，進(jìn)而影響到公司的發(fā)展?jié)摿Γ识{(diào)整公司稅對(duì)證券具有較大的影響。

居民的個(gè)人實(shí)際收入水平直接受個(gè)人所得稅的影響，進(jìn)而會(huì)影響到證券市場的供求關(guān)系。同樣，證券交易的成本也會(huì)直接受到證券交易稅的影響。因此，通常情況下，稅率的上升將會(huì)遏制證券價(jià)格的上漲，相反，稅率的下降也會(huì)促進(jìn)證券價(jià)格的上漲。

總之，無論是擴(kuò)張性的財(cái)政政策或緊縮性的財(cái)政政策，在理論上其傳導(dǎo)過程都比較漫長。這種較長的滯后性財(cái)政政策決定了它對(duì)證券市場的影響不像貨幣政策的影響那樣立竿見影，相對(duì)緩慢，但十分持久。因此，我們必須重視財(cái)政政策對(duì)股市的作用。從長遠(yuǎn)來看，積極或穩(wěn)健的財(cái)政政策，能確保中國的宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，這對(duì)證券市場發(fā)展的穩(wěn)定增長是非常有利的。從短期來看，政府支出增加，以及稅收優(yōu)惠會(huì)直接或間接影響上市公司的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)，將加大資金在股市的供給，有利于股市價(jià)格的上漲。相反，它會(huì)導(dǎo)致在股市價(jià)格下跌。

（二）貨幣政策對(duì)證券市場的影響

1.貨幣政策的手段

政府貫徹貨幣政策的手段主要有三個(gè)：

（1）調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率。它要求商業(yè)銀行收縮貸款和投資，因?yàn)殂y行被迫收獲的借款人貸款用來償還活期存款，銀行存款因此而降低，說明此時(shí)的貨幣供應(yīng)量有所下降。相反，法定準(zhǔn)備金率下降貨幣則擴(kuò)張。

（2）再貼現(xiàn)政策。提高貼現(xiàn)率對(duì)商業(yè)銀行信貸行為會(huì)起到約束的作用，相反，它是有利于信貸擴(kuò)張，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的規(guī)模。

（3）公開市場操作。為了防止經(jīng)濟(jì)衰退，央行將通過降低法定存款準(zhǔn)備金率來擴(kuò)大社會(huì)的有效需求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷攀升，而沉重的通脹壓力，會(huì)使國家采取緊縮的貨幣政策。

2.貨幣政策對(duì)證券市場的影響

貨幣政策主要通過以下幾個(gè)方面對(duì)證券市場產(chǎn)生影響：

（1）當(dāng)貨幣的供應(yīng)量增加時(shí)，一方面會(huì)促使證券市場的資金增多，另一方面由于通貨膨脹會(huì)促使投資者為了保值繼續(xù)買進(jìn)證券，從而極大的推動(dòng)了證券市場價(jià)格的上漲；相反，當(dāng)貨幣的供應(yīng)量降低時(shí)，就會(huì)使證券市場的價(jià)格呈現(xiàn)下降的趨勢。

（2）利率對(duì)證券市場的影響

作為宏觀經(jīng)濟(jì)睛雨表的證券市場，其波動(dòng)受諸多因素的影響。其中，利率是影響證券市場波動(dòng)的重要因素之一。一般而言，利率與證券市場表現(xiàn)為逆相關(guān)。利率上升，投資證券的價(jià)值低于銀行存款利率，收益預(yù)期下降，折現(xiàn)率增加，從而導(dǎo)致股票價(jià)格下跌；利率下降，投資證券的價(jià)值高于銀行存款利率，收入預(yù)期增加，折扣率降低，從而導(dǎo)致股票價(jià)格上漲。通常情況下，短期利率影響股票價(jià)格也相對(duì)明顯，市場反應(yīng)還是比較快的。

在一個(gè)完整的利率周期變化范圍內(nèi)，利率變動(dòng)對(duì)股市的影響也與理論分析一致。對(duì)一個(gè)完整的周期利率分解，我們可以發(fā)現(xiàn)，每一次利率變化對(duì)股市的影響與理論分析并不是完全一致的。其原因是利率變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響不是唯一的，對(duì)人們的心理預(yù)期也會(huì)產(chǎn)生效果。當(dāng)利率上升時(shí)，人們會(huì)認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，并導(dǎo)致央行采取降溫措施，從而對(duì)上市公司的預(yù)期上升的表現(xiàn)更為激烈，因此額外追加投資。

（3）央行在公開市場上買入證券，就會(huì)促進(jìn)證券價(jià)格的有效需求增加，從而促進(jìn)證券市場的價(jià)格上揚(yáng)；反之，央行出售證券，增加證券的供給，就會(huì)導(dǎo)致證券價(jià)格下降。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國貨幣政策與證券市場發(fā)展密切相關(guān)。因此，進(jìn)行貨幣政策對(duì)證券市場的影響分析具有可實(shí)踐性與巨大的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國家宏觀策對(duì)證券市場的影響是十分深刻的，也是十分復(fù)雜的。因此，在進(jìn)行證券投資時(shí)要時(shí)刻關(guān)注國家出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，只有這樣才能減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生更大的收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉暉.淺談宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)證券市場影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（26）

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；高校教育；服務(wù)

我們知道，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代高校教育管理的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理有其自身的特點(diǎn)，并受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，分析國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合市場環(huán)境，采用適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理手段加強(qiáng)高校教育的財(cái)務(wù)管理，能夠促進(jìn)高校教育的順利開展，從而使高校教育取得更大成效。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)的影響下，做好現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)高校的發(fā)展有著重大的意義。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策和現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的概念

1.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府有意識(shí)有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。嚴(yán)格地說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指財(cái)政政策和貨幣政策，以及收入分配政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，而跟高校教育密切相關(guān)的就是國家的財(cái)政政策和貨幣政策，目前我國將繼續(xù)實(shí)行積極地財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策[1]。

1.2現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了新的變化，財(cái)務(wù)理念及財(cái)務(wù)管理體系也都在不斷更新。

我們知道財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，延伸到現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理則是指運(yùn)用時(shí)代經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)等高技術(shù)手段組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系[2]。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響下現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理對(duì)提高高校教育的重要性分析

2.1現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理能夠保證高校教育的順利進(jìn)行

高等學(xué)校教育資源是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，高校教育資源的配置是通過資金的持續(xù)投入來實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)階段，我國采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，表現(xiàn)在高校教育上一方面，財(cái)政對(duì)高校教育資金的支持力度繼續(xù)加大，近年來，我國中央財(cái)政對(duì)教育的投入逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)撥款在科研收入占比也逐年增加。另一方面，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)降低了社會(huì)融資成本。高校由于擴(kuò)招導(dǎo)致高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，為了緩解資金壓力，高校的貸款規(guī)模也迅速擴(kuò)大，穩(wěn)健的貨幣政策無疑也緩解了高校發(fā)展的貸款成本。一個(gè)高校，其經(jīng)費(fèi)使用如果不能進(jìn)行有效的開支，不利于高校教育的開拓與發(fā)展，會(huì)對(duì)高校日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不利的影響，削減高校資金的有效性。因此高校在取得上述財(cái)政資金和貸款資金的同時(shí)，能否加強(qiáng)現(xiàn)代現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在高校教育資源配置中的作用，是保障高校教育資金的有效運(yùn)行，保證高校教育的順利進(jìn)行的重要因素之一[3]。

2.2能夠提升高校教育的質(zhì)量，為高校教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《新高等教育法》明確指出高校要根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，高校要發(fā)展，必須優(yōu)化資源配置。高校作為一種非盈利性組織，主要是為社會(huì)培養(yǎng)人才，高校如果要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，必須以社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，提高教育質(zhì)量，改善師資力量和教學(xué)條件，這些都需要大量資金作為支持，而且要高效配置資源，面對(duì)這種高等教育快速發(fā)展與資源短缺的矛盾，發(fā)揮高校財(cái)務(wù)管理的杠桿作用，可以優(yōu)化配置和充分利用有限的教育資源，有效地促進(jìn)高校的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高，為高校教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[4]。

2.3現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是高校教育管理的重要手段

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了變化。市場經(jīng)濟(jì)下，高校逐步趨向于獨(dú)立自主辦學(xué)，多方面多渠道籌集辦學(xué)資金，在這種情況下，確立了高校的法人實(shí)體地位，因此，高校的財(cái)務(wù)管理由過去的被動(dòng)核算變?yōu)橹鲃?dòng)核算。由于我國高校得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是提高教學(xué)質(zhì)量，因而，高校的財(cái)務(wù)管理任務(wù)也就變?yōu)槎喾矫婊I集資金并有效使用資源配置，優(yōu)化教育資源，從而完成高校培養(yǎng)國家需要的合格人才的總目標(biāo)。

由此可見，高校現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理也是高校教育管理的一個(gè)重要組成部分和重要手段，其總體目標(biāo)是為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造資金優(yōu)勢。

3.結(jié)束語

綜上所述，宏觀經(jīng)濟(jì)的大影響下加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理對(duì)高校教育服務(wù)有著極其重要的意義，在有效利用國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)勢下，加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理不僅能夠保證高校教育的順利進(jìn)行，還能夠提升高校教育的質(zhì)量，此外加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理也是高校教育管理的重要方法手段。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的大影響下一定要加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理以期更好的為高校教育服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]董月鮮.2016年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策取向――專訪國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2016，11：7-22.

[2]戚蓓.論財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要性及建議[J].東方企業(yè)文化，2012，18：95.

[3]鄧文豪，牟濤.財(cái)政貨幣政策對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2002，05：14-15.

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

一是金融調(diào)控主體多為各國中央銀行。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，金融宏觀調(diào)控的主體幾乎都是各國的中央銀行，即使在多元制中央銀行國家也不例外。

二是金融宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史說明，經(jīng)濟(jì)增長是其實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)。

三是金融調(diào)控日益成為解決金融配置資源過程中的“市場失效”問題的重要途徑。為解決發(fā)生于20世紀(jì)30年代西方世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主張政府通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的凱恩斯主義成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流思想。后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)證明了，適宜的政府干預(yù)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)全面進(jìn)步中的重要作用。我國正處在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，在充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有效解決市場在調(diào)節(jié)金融運(yùn)行和配置金融資源中出現(xiàn)的“市場失靈”問題。

四是金融調(diào)控日益注重與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用。發(fā)達(dá)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控十分注重依靠政策綜合部門的協(xié)調(diào)。德國的宏觀調(diào)控體系中，除了一個(gè)強(qiáng)有力的中央銀行以外，經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部也擔(dān)當(dāng)各自的宏觀調(diào)控職能，三大調(diào)控部門各司其職，密切配合協(xié)調(diào)，形成一個(gè)緊密聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。我國金融宏觀調(diào)控體系也包括計(jì)劃、財(cái)政與金融調(diào)控的分工協(xié)作與密切協(xié)調(diào)配合，并且不斷走向協(xié)調(diào)運(yùn)作。

中外金融宏觀調(diào)控的差異

一是金融宏觀調(diào)控的政策取向存在差異

一國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，大多是在經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定和國際收支平衡之間進(jìn)行權(quán)衡。實(shí)際上要同時(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)是非常困難的。因而各個(gè)國家在實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí)一般以一個(gè)目標(biāo)為主，使其他目標(biāo)盡可能達(dá)到較好水平；而且在不同時(shí)期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，選擇不同的目標(biāo)作為主要目標(biāo)。在西方發(fā)達(dá)國家，金融宏觀調(diào)控的重心已逐步傾向于抑制通貨膨脹。德國政府認(rèn)為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是通過保持馬克幣值的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長”。美國政府和經(jīng)濟(jì)界也認(rèn)識(shí)到“必須把通貨膨脹限制在低水平上”，認(rèn)為“低通貨膨脹不僅有利于經(jīng)濟(jì)，而且有助于建立經(jīng)濟(jì)持久擴(kuò)張的階段”。我國目前是實(shí)行趕超戰(zhàn)略的發(fā)展中國家，更應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長作為主要目標(biāo)，同時(shí)努力將通貨膨脹率控制在人們能夠承受的水平以下。

二是金融宏觀調(diào)控手段存在差異

發(fā)達(dá)國家多年的金融調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的金融宏觀調(diào)控手段體系。美國聯(lián)邦儲(chǔ)備體系通過制定貨幣金融政策，充分利用公開市場業(yè)務(wù)、調(diào)整貼現(xiàn)率、變動(dòng)法定存款準(zhǔn)備金率、利率調(diào)控等手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行，還通過一些由政府建立和擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，通過調(diào)控貨幣供應(yīng)量等，收到較好的調(diào)控效果。自中國人民銀行專門行使中央銀行職能以來，我國金融調(diào)控也不斷取得長足的進(jìn)展，貨幣政策調(diào)控逐步趨于完善。但是由于我國的市場經(jīng)濟(jì)脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，金融調(diào)控的形式也是由直接信貸控制演化而來，“一放就亂、一統(tǒng)就死”的情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。另外，由于我們沒有實(shí)現(xiàn)利率市場化，總體上利率還是以國家統(tǒng)一控制為主，行政色彩依然濃厚。

三是金融宏觀調(diào)控的環(huán)境存在差異

在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，金融宏觀調(diào)控面對(duì)的是比較成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是利率市場化運(yùn)作。二是擁有一個(gè)發(fā)達(dá)高效的金融市場，包括一個(gè)市場容量大、信息傳遞靈敏、交易成本低、交易活躍的貨幣市場和一個(gè)具有較大規(guī)模、競爭充分、市場化程度和運(yùn)作效率較高的資本市場，并且這兩個(gè)市場之間聯(lián)系緊密。而我國的情況是，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)改革遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”體制使貨幣市場與資本市場的天然聯(lián)系被人為割裂；企業(yè)和社會(huì)公眾等調(diào)控客體活力嚴(yán)重不足，金融信用意識(shí)較差，對(duì)金融調(diào)控反應(yīng)能力較差，從而使央行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行金融調(diào)控的有效性大打折扣。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長主要是單純依靠大量貨幣供應(yīng)推動(dòng)的結(jié)果，而貨幣供應(yīng)量的快速增長推動(dòng)了物價(jià)的快速提升。

四是金融宏觀調(diào)控決策程序差異

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，金融宏觀調(diào)控的決策權(quán)基本上集中在中央銀行而不是中央政府。在美國，負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣和提出貨幣供應(yīng)量增長指標(biāo)的是美聯(lián)儲(chǔ)，它是美國貨幣與金融事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，享有較強(qiáng)的決策獨(dú)立性?？偨y(tǒng)無權(quán)干預(yù)其業(yè)務(wù)工作，聯(lián)儲(chǔ)的工作直接向國會(huì)負(fù)責(zé)。德國《聯(lián)邦銀行法》規(guī)定，聯(lián)邦銀行可不受議會(huì)管轄。中央銀行委員會(huì)是聯(lián)邦銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定貨幣政策、信貸業(yè)務(wù)政策和管理制度。如果單純從中央銀行獨(dú)立性考察，中國人民銀行尚不具備美聯(lián)儲(chǔ)以及其他市場經(jīng)濟(jì)國家的央行的獨(dú)立地位。當(dāng)前的制度安排是，央行隸屬于國務(wù)院，與財(cái)政部、發(fā)改委等部委并列，這將在一段時(shí)間內(nèi)決定央行的性質(zhì)和作用。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

主席在全球金融峰會(huì)期間表示，要通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，充分利用貨幣財(cái)政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，防止全球性經(jīng)濟(jì)衰退。為應(yīng)對(duì)愈演愈烈的金融危機(jī)，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國都竭盡全力，采取多方面的措施穩(wěn)定金融市場和投資者的信心，中國自不例外，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)越來越難以承受金融危機(jī)的打擊之時(shí)，中國及時(shí)出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這將有力拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到積極作用。這表明，中國將通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式來維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。

此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這表明中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向發(fā)生了根本性地轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變受到了其他許多國家的歡迎。在財(cái)政政策方面，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，政府出臺(tái)了總額達(dá)4萬億元的公共投資，主要用于興建鐵路、增加保障性住房的建設(shè)、災(zāi)區(qū)重建、提高金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用等。在貨幣政策方面，適度寬松的貨幣政策意味著在全球協(xié)調(diào)一致地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，中國還將會(huì)根據(jù)金融市場的變化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走向等因素適時(shí)、適度地調(diào)整利率，向金融體系提供流動(dòng)性支持，同時(shí)為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，貨幣政策還會(huì)配合政府公共財(cái)政支出的增加，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極地放貸，緩解信用緊縮的局面。積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的出臺(tái)，的確提振了市場的信心，在全球經(jīng)濟(jì)一片衰退的黑影之中，市場看到了中國經(jīng)濟(jì)的希望。

實(shí)際上，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變并不突然。2007年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了從緊貨幣政策的調(diào)控方向。隨后，中國人民銀行繼續(xù)提高法定存款準(zhǔn)備金比率，通過人民幣加速升值替代利率政策抑制國內(nèi)流動(dòng)性過剩，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)嚴(yán)格控制信貸的增長。但是，在2007年下半年中國經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了增長率下降的趨勢，中小企業(yè)的經(jīng)營逐步捉襟見肘，出口面臨較大的壓力。為此，早在年初，面對(duì)出口企業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的形勢，財(cái)政部就開始提高了部分商品的出口退稅稅率。為了解決中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大中小企業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力，財(cái)政部和中國人民銀行就采取了財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和放松金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸額度的限制等措施。到2008年第三季度初，中國經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步減緩，國務(wù)院又明確提出了宏觀調(diào)控要“一保一控”（保經(jīng)濟(jì)增長和防通貨膨脹）。這表明，宏觀經(jīng)濟(jì)政策就開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向。

2008年7月后，隨著“兩房”危機(jī)的加劇，金融危機(jī)迅速惡化。到9月中旬，雷曼兄弟宣布申請破產(chǎn)保護(hù)之后，讓全球金融市場為之結(jié)舌，投資者恐慌情緒迅速蔓延，乃至最初爆發(fā)于美國的次貸危機(jī)演變成了全球性的金融危機(jī)。情急之下，在雷曼兄弟宣布破產(chǎn)保護(hù)的當(dāng)天，中國人民銀行就下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)下調(diào)了除工農(nóng)中建交、郵政儲(chǔ)蓄銀行之外的金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金比率1個(gè)百分點(diǎn)。10月8日，又與其他主要央行一道，協(xié)調(diào)一致地降低了中國存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)全面下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金比率0.5個(gè)百分點(diǎn)。10月29日，中國再次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，這是兩個(gè)月之內(nèi)的第三次調(diào)整利率。11月26日，人民銀行創(chuàng)紀(jì)錄地下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率1.08個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)工農(nóng)中建交五大行及郵儲(chǔ)銀行存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，其余中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，為了增加金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性，央行票據(jù)的發(fā)行頻率也大幅度地減少了。在信貸增長率趨緩、通脹壓力在短期內(nèi)基本消除的有利環(huán)境下，中國人民銀行還取消了對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的窗口指導(dǎo)，不僅如此，監(jiān)管當(dāng)局鼓勵(lì)商業(yè)銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極增加放貸。

總之，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，早已在醞釀和實(shí)施之中了。

形勢變化使然

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向是國際環(huán)境與國內(nèi)形勢的變化使然。

在國際環(huán)境方面，國際金融局勢動(dòng)蕩加劇，次貸危機(jī)演變成了全球性的金融危機(jī)，其給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沉重打擊逐漸顯露出來。2008年7月后，爆發(fā)于2007年初的次貸危機(jī)急轉(zhuǎn)直下，美國金融機(jī)構(gòu)頻頻告急，逼迫美國政府注資的注資、國有化的國有化、破產(chǎn)的破產(chǎn)。到了9月底，次貸危機(jī)的性質(zhì)發(fā)生了變化，它不再是次貸危機(jī)，而是演變成了橫掃全球的金融危機(jī)，包括歐元、英鎊等在內(nèi)的許多貨幣匯率大幅貶值，股票市場大幅下挫（冰島的股票價(jià)格指數(shù)曾在10月中旬的一天下跌近77%），投資者遭受巨大損失。同時(shí)，銀行體系的流動(dòng)性日漸吃緊，信貸條件更趨緊縮，更有甚者，存款者的信心動(dòng)搖，乃至一些銀行門口排起了擠兌的長龍。如此局面的金融危機(jī)數(shù)十年所少見，迫使美國、英國、歐盟各國等過去信奉自由市場競爭的國家的政府，大規(guī)模地施以援手。

隨著金融危機(jī)的深化，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日漸突出，美國在第三季度的經(jīng)濟(jì)增長率為-0.3%，失業(yè)率繼續(xù)攀升，有預(yù)測，到年底，美國的失業(yè)率可能升至8%以上，企業(yè)設(shè)備利用率和居民消費(fèi)不斷下滑，這進(jìn)一步打擊了美國的增長。歐洲也已陷入了技術(shù)性的衰退，歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體德國在第三季度的增長率為-0.5%，歐洲的消費(fèi)增長率也在不斷下降，盡管受勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)的約束，歐洲的失業(yè)率并沒有像美國那樣大幅上升，也正因?yàn)槿绱耍沟脷W洲經(jīng)濟(jì)的靈活性相對(duì)較低，應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的自我調(diào)節(jié)功能相對(duì)較弱，這意味著，歐洲的衰退可能比美國持續(xù)的時(shí)間要長一些。

金融全球化的結(jié)果，使得金融危機(jī)也具有了全球化的性質(zhì)。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，也需要國際的通力合作。中國，作為一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定的責(zé)任。在十年前的亞洲金融危機(jī)期間，中國通過國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、向陷入危機(jī)的國家和地區(qū)提供相應(yīng)的援助，幫助它們盡早地?cái)[脫了金融危機(jī)，重新步入了快速發(fā)展與增長的軌道。在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)和金融更廣泛、更深入地融入到全球體系之后，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整不僅有助于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而且對(duì)維護(hù)全球金融市場的穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向是全球主要國家和地區(qū)的政府、中央銀行協(xié)調(diào)行動(dòng)、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的必要組成部分。2008年9月份至10月29日的三次貨幣政策調(diào)整，更多的是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國際協(xié)調(diào)行動(dòng)；數(shù)額龐大的公共支出計(jì)劃也無不如此。正因?yàn)槿绱?，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向才受到了全球市場的高度關(guān)注，也才會(huì)受到那些深陷危機(jī)之中而難以自撥的國家和地區(qū)政府的歡迎。

更何況，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是金融體系，世界各國之間的相互依賴性都在增強(qiáng)，一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退、金融體系出現(xiàn)了大問題都會(huì)很快地傳染到其它相關(guān)國家，真可謂一榮俱榮、一損俱損。從國內(nèi)的情況來看，自2007年第二季度中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到11.9%之后，已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度下滑，并有繼續(xù)下降的趨勢。雖然中國仍會(huì)保持全球最高增長率的紀(jì)錄，但中小企業(yè)面臨的困境給中國的就業(yè)帶來了較大的壓力。過去一直是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了前所未有的凋零景象，關(guān)門歇業(yè)的中小企業(yè)不在少數(shù)，乃至過去從農(nóng)村析出的剩余勞動(dòng)力不得不重返內(nèi)地，火車站人流如織，這一狀況是改革開放以來見所未見的。各類產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌、企業(yè)現(xiàn)金流和利潤增長率的持續(xù)下降，應(yīng)收賬款和非意愿存貨的大幅上升，使得企業(yè)家的悲觀情緒不斷滋生、蔓延，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值也相應(yīng)大幅下瀉。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長只有8.2%，較2007年同期下降了9.7個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，隨著企業(yè)部門狀況的惡化，信用風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，這迫使銀行金融機(jī)構(gòu)開始變得更加謹(jǐn)慎起來，在過去幾年里一直有信貸擴(kuò)張沖動(dòng)的銀行機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在也具有較強(qiáng)的惜貸趨向了，結(jié)果，貨幣供應(yīng)量的增長率、銀行信貸增長率都呈明顯下降之勢。總之，國際金融危機(jī)加劇了中國經(jīng)濟(jì)周期性的調(diào)整，也加劇了中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度，國內(nèi)企業(yè)家和投資者的信心逐步喪失，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的形勢變得日漸嚴(yán)峻。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整不僅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的要求，也是國際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境使然。

調(diào)整總體有益

中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整對(duì)于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)無疑是有益的。當(dāng)私人部門的信心減弱、出現(xiàn)了強(qiáng)烈的流動(dòng)性偏好和對(duì)中長期投資的恐懼之時(shí)，政府增加公共工程的投入會(huì)直接拉動(dòng)國內(nèi)投資需求，擴(kuò)大就業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)估計(jì)，4萬億元的公共支出可以增加600萬左右的就業(yè)機(jī)會(huì)，另據(jù)中信證券的研究，這一規(guī)模的支出可以拉動(dòng)1.9個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長率；出口退稅率的提高在有助于相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)和國外市場需求不振的同時(shí)，也會(huì)在一定程度上維持適度的勞動(dòng)力需求，減緩失業(yè)的蔓延。貨幣政策的調(diào)整不僅擴(kuò)大了企業(yè)融資的可得性，還降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用和居民的借貸成本，這將有利于增強(qiáng)企業(yè)和居民的信心。例如，下調(diào)存款準(zhǔn)備金比率就為金融機(jī)構(gòu)釋放了數(shù)千億元的流動(dòng)性，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用資金的自由度。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的積極調(diào)整給金融市場注入了強(qiáng)心劑，在市場依然動(dòng)蕩的環(huán)境下，國內(nèi)的投資者重拾信心，實(shí)屬宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整之功。

在亞洲金融危機(jī)期間，面對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境的變化，中國實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，政府?dāng)U大公共工程的投資，不斷降低金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率等政策組合，讓中國經(jīng)濟(jì)較快地?cái)[脫了亞洲金融危機(jī)的陰影，在經(jīng)歷了三年左右的調(diào)整后，迎來了持續(xù)七年左右的高增長。面對(duì)這一次的金融危機(jī)，中國政府在過去應(yīng)對(duì)外部沖擊的經(jīng)驗(yàn)之上，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、對(duì)全球金融市場的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，都將是有益的貢獻(xiàn)。雖然金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退，加快了中國經(jīng)濟(jì)自身周期性調(diào)整的速度，也加劇了中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度，使中國經(jīng)濟(jì)的方方面面面臨了較大的考驗(yàn)，但是，在一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，中國仍將保持全球經(jīng)濟(jì)最高增長率的紀(jì)錄。這正是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)不振之時(shí)，許多國際大金融機(jī)構(gòu)依然看好未來一段時(shí)間投資的中國機(jī)會(huì)的重要原因。

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)危機(jī)；原因；宏觀經(jīng)濟(jì)；有效措施

引言：

經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指：一個(gè)國家、多個(gè)國家或者世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一成不變的，它不僅與政治、社會(huì)環(huán)境、國家政策有著緊密的聯(lián)系，還存在很多不確定性的因素，一味的任由市場自我調(diào)節(jié)，很容易出現(xiàn)產(chǎn)品壟斷的現(xiàn)狀，只有同時(shí)采取宏觀調(diào)控政策與市場調(diào)節(jié)才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。自08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，直到現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到次貸危機(jī)的影響，為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多國家都采取了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)含義

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的含義

根據(jù)市場供求規(guī)律：產(chǎn)品供大于求時(shí)屬于買方市場，價(jià)格會(huì)下降，產(chǎn)品供小于求時(shí)屬于賣方市場，價(jià)格會(huì)上升。但是一味的依賴市場，很容易出現(xiàn)產(chǎn)品壟斷的現(xiàn)象。因此，為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不得不采取宏觀調(diào)控的措施。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是指：國家或者政府有計(jì)劃、有意識(shí)地通過一系列的政策手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容

首先，財(cái)政政策。財(cái)政政策主要是指：國家在根據(jù)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而制定的財(cái)政工作內(nèi)容，并且分別通過財(cái)政支出與稅收調(diào)節(jié)兩方面來促進(jìn)我國就業(yè)，增加居民收入。例如：發(fā)展公共設(shè)施建設(shè)，為了居民提供工作崗位，減少企業(yè)稅收，增加工人收入。

第二，貨幣政策。貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)市場利率，通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的原因

（一）政府沒有起到主要作用

例如：2008年美國次貸危機(jī)。次級(jí)抵押貸款主要是指：對(duì)社會(huì)信用較低或者收入較低的群體提供貸款服務(wù)。這種貸款方式收益回報(bào)很高，但是風(fēng)險(xiǎn)性很大。因此，貸款人群收入較低，很多貸款人沒有支付貸款能力，導(dǎo)致次貸借款不能按期歸還，盡管銀行收回了房子，但是無法賣出合理價(jià)格，銀行營業(yè)存在虧損現(xiàn)狀，與此同時(shí)，隨著次級(jí)貸款弊端的日益凸顯，房產(chǎn)融資的難度也在逐漸增加，美國房地產(chǎn)市場發(fā)展受到影響。美國政府是導(dǎo)致次貸危機(jī)的主要因素，因?yàn)樵阢y行提供次級(jí)貸款服務(wù)時(shí)，政府并沒有對(duì)貸款人的進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致很多低收入人去貸款，此外，隨著次級(jí)貸款人數(shù)的逐漸上升，很多銀行為了謀求利益最大化，提高了次級(jí)貸款利率，導(dǎo)致貸款人沒有償還貸款的能力。

（二）國際貨幣體系相對(duì)單一

在世界貿(mào)易體系中，世界各國的貿(mào)易活動(dòng)都是在美國制定的貿(mào)易規(guī)則前提下進(jìn)行的，并且通過美元進(jìn)行商品交易。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這種世界貿(mào)易規(guī)則優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存。優(yōu)點(diǎn)是為世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，讓經(jīng)濟(jì)往來更加規(guī)范化、統(tǒng)一化。缺點(diǎn)是，在單一的國際貨幣體系下，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受到美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其中就包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一旦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易鏈出現(xiàn)斷裂，其影響范圍都是世界級(jí)的。

三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）影響我國就業(yè)

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是在國際貿(mào)易往來中我國主要從事加工產(chǎn)業(yè)，在國際貿(mào)易中屬于低端產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。例如：在江蘇南部服裝加工制造產(chǎn)業(yè)居多，并且多為外貿(mào)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由于國外經(jīng)濟(jì)萎靡，服裝加工企業(yè)的出口貿(mào)易額就會(huì)收到影響，有的小型服裝加工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下虧損倒閉。盡管一些大型服裝企業(yè)依托資本維持生產(chǎn)，但是依然會(huì)采取裁減人員的方式來減少生產(chǎn)成本。這使大批勞動(dòng)力不能及時(shí)就業(yè)，造成社會(huì)就業(yè)難的窘境。

（二）美元計(jì)價(jià)的財(cái)產(chǎn)縮水

我國持有大量的外匯儲(chǔ)備。根據(jù)中國人民銀行的資料顯示：截止2017年1月31日，我外匯儲(chǔ)備余額為2.9982萬億美元，在外匯儲(chǔ)備余額方面比2016年減少了3198億美元。但是外匯儲(chǔ)備總體額度仍然偏大，客觀的來說龐大外匯儲(chǔ)備額具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，首先，龐大的外匯儲(chǔ)備額給人民幣流通帶來很大的壓力，同時(shí)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外匯儲(chǔ)備的國際購買了一定會(huì)相應(yīng)的縮水。美元計(jì)價(jià)財(cái)產(chǎn)縮水的影響不僅僅體現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備方面，還體現(xiàn)在持有國債方面。根據(jù)資料顯示：目前我國持有美國國債為1.05外億美元。在單一的世界國際貨幣體系下，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國所持的美國國債也會(huì)相應(yīng)的縮水。

（三）擾亂我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過熱現(xiàn)象。即：房地產(chǎn)開發(fā)過熱、物價(jià)上漲過快、炒股熱。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國有效的經(jīng)濟(jì)資源以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需求，加之勞動(dòng)成本增加、人民幣的不斷升值以及加工材料費(fèi)用的不斷上升，給企業(yè)運(yùn)行帶來很多的壓力。為了穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府采用相對(duì)穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策。但是隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策被打亂，原來的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)不能滿足穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國帶來的危害，我國政府不得不采取新的措施來對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

四、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策

（一）完善社會(huì)保障體系

從表面來看，社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接聯(lián)系。其實(shí)，社會(huì)保障制度是一種收入和財(cái)富再分配的制度。通過社會(huì)保障制度的建設(shè)，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展問題和公平等方面的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度之間的關(guān)系實(shí)際上是十分密切的。如果妥善處理好二者的關(guān)系，則二者之間可以相互促進(jìn)；反之，社會(huì)保障制度會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。市場經(jīng)濟(jì)體系可以較好地解決效率問題，利用競爭機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。而市場經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，會(huì)出現(xiàn)貧富差距，影響社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)也無法有效解決養(yǎng)老、失業(yè)和社會(huì)救助等問題，這些問題的存在會(huì)影響市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要建立并完善社會(huì)保障制度，對(duì)各階層人群的收入和財(cái)富進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少貧困。

（二）增加公共建設(shè)投入

為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國采用財(cái)政政策來擴(kuò)大內(nèi)需，具體內(nèi)容如下：在2008年，我國政府宣布將投資4萬億人民幣用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)來抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國的影響。在4萬億人民幣投資方面，我國政府進(jìn)行了合理的分配。其中2800億人民幣用于安居工程建設(shè)；3700億人民幣用于農(nóng)村民生設(shè)施建設(shè)；1.8萬億人民幣用于道路橋梁、機(jī)場、地鐵已經(jīng)配電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)；3500億人民幣用于環(huán)境保護(hù)建設(shè)；1萬億人民幣用于抗震救災(zāi)建設(shè)；400億人民幣用于教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)；1600億人民幣用于創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)。

五、結(jié)束語

2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的相應(yīng)依然存在，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)國家都在需求自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)我國始終站在科學(xué)的制高點(diǎn)，根據(jù)我國實(shí)際國情制定合理的宏觀調(diào)控政策。

【參考文獻(xiàn)】

[1]房產(chǎn)檔案館的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].張海容.南方論刊.2013（S1）

[2]拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀分析及預(yù)防解決措施[J].周鵬.東方企業(yè)文化.2015（09）

[3]關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的若干反思[J].奧利弗·布蘭查德，喬瓦尼·德’拉里恰，保羅·毛羅，胡妍斌，王辰.新金融.2010（03）

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

關(guān)鍵詞：開放經(jīng)濟(jì)；財(cái)政金融政策；米德沖突；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F8　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-2848-2007(06)-0010-07

開放經(jīng)濟(jì)條件下，中國財(cái)政金融政策面對(duì)多方的挑戰(zhàn)，當(dāng)前尤其要關(guān)注IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否從完全不具備到逐步具備的問題，畢竟微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政策變量的靈敏反應(yīng)和傳導(dǎo)機(jī)制的通暢是財(cái)政金融政策有效發(fā)揮作用的前提。

本文的主要觀點(diǎn)或研究結(jié)論為：在多重宏觀政策目標(biāo)下，米德沖突不可避免，內(nèi)外平衡目標(biāo)之間的沖突將成為中國財(cái)政金融政策面對(duì)的首要挑戰(zhàn)；開放經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策與金融政策具有不同的效能和作用區(qū)域；時(shí)至今日，中國仍不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件，利用傳統(tǒng)的分析方法可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

一、米德沖突：多重宏觀政策目標(biāo)下

的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

在國際社會(huì)對(duì)近年來全球經(jīng)濟(jì)失衡及其調(diào)整尚未達(dá)成共識(shí)的情況下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決定將更加復(fù)雜化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決定不僅要考慮內(nèi)部平衡目標(biāo)，而且要考慮外部平衡目標(biāo)，但是這兩個(gè)目標(biāo)常常會(huì)發(fā)生沖突。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)金融一體化的發(fā)展使得針對(duì)本國國內(nèi)的政策常常引起其他國家的連鎖反應(yīng)，從而削弱政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們認(rèn)為，內(nèi)外平衡目標(biāo)之間的沖突將成為中國財(cái)政金融政策面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

(一)在多重宏觀政策目標(biāo)下，米德沖突不可避免

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯．米德(J.Meade，1951)在其名著《國際收支》中，以凱恩斯和新古典一般均衡理論為基礎(chǔ)，研究了一國要同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡(物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè))和外部均衡(國際收支平衡)，需要什么樣的政策組合的問題。米德認(rèn)為，一國如果只立足于本國的經(jīng)濟(jì)利益，其經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)有兩個(gè)：內(nèi)部平衡和外部平衡。內(nèi)部平衡是指通過控制總需求水平而使本國經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)、通貨穩(wěn)定的狀態(tài)。外部平衡是指通過控制總需求水平而使本國的國際收支處于平衡狀態(tài)，既沒有逆差也沒有盈余。米德將所有的政策組合分為三種：(1)金融政策，包括貨幣政策和財(cái)政政策。前者是指銀行體系通過提供額外的貨幣供給量以放松資本資金借款條件，或通過限制貨幣供給量以嚴(yán)格資本資金借款條件，而促成資本資金借貸條件的變化(米德將此變化稱為利率的變化)，后者是指財(cái)政部門為了影響國內(nèi)總支出，而促成稅率或政府支出額的變化；(2)價(jià)格調(diào)整政策，這里的價(jià)格調(diào)整是指貨幣工資率和匯率的調(diào)整；(3)直接控制，米德將直接控制分為金融控制、商業(yè)控制，對(duì)資本流動(dòng)的控制，對(duì)進(jìn)出口的控制等等。

米德認(rèn)為，一國可以通過以上三種政策去調(diào)節(jié)國際收支平衡。金融政策的目的是影響總需求水平，從而影響進(jìn)口商品需求和出口產(chǎn)品的供給。價(jià)格調(diào)整政策是通過國內(nèi)貨幣成本的膨脹或緊縮或者通過匯率調(diào)整來影響一國相對(duì)于另一國的價(jià)格與成本。金融政策和價(jià)格調(diào)整政策的共同特點(diǎn)是：通過改變兩國間的一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡與外部均衡，不直接觸及具體的國際收支項(xiàng)目。

為了便于討論，米德將直接控制劃分為金融控制和商業(yè)控制。金融控制包括貨幣控制和財(cái)政控制。貨幣控制是指外匯管制和多重匯率；財(cái)政控制包括國際收支定項(xiàng)目的稅收和補(bǔ)貼。商業(yè)控制主要包括數(shù)量控制、關(guān)稅限額和國家對(duì)貿(mào)易的壟斷。

假定一國(D國)出現(xiàn)赤字，另一國(s國)出現(xiàn)盈余。米德認(rèn)為，D國和S國之間的資本流動(dòng)所產(chǎn)生的影響，取決于兩國的特定經(jīng)濟(jì)政策。資本控制是否有必要，需要考慮不同的政策組合。

在金本位制度下，如果D國的國際收支出現(xiàn)了赤字，在匯率保持不變的情況下，D國的國內(nèi)總支出將會(huì)下降，S國的國內(nèi)總支出將會(huì)增加。當(dāng)兩國需求彈性的總和大于1時(shí)，D國對(duì)勞動(dòng)力的需求不足而s國對(duì)勞動(dòng)力的需求過度將使D國的貨幣工資率、成本和價(jià)格的總水平下降，而s國的貨幣工資率、成本和價(jià)格總水平將會(huì)上升，此時(shí)，D國的貿(mào)易差額得到了改善。因此在金本位制和匯率不變的情況下，資本的流動(dòng)通過國內(nèi)總支出變化引起價(jià)格的變化，再引致貿(mào)易進(jìn)出口的變化，從而促使國際收支自動(dòng)恢復(fù)平衡。

如果D國和s國都采取謀求內(nèi)部平衡的金融政策，那么它們以本國通貨表示的總需求將保持不變。在這種情況下，D國和S國之間的國際收支平衡只能通過匯率的調(diào)整來消除。在D國和s國的進(jìn)口需求彈性大于1的條件下，D國的貨幣貶值會(huì)改善它的貿(mào)易差額。貿(mào)易差額的變化將使D國恢復(fù)外部平衡。

米德認(rèn)為，上述兩種制度，通過價(jià)格和收入的調(diào)整能夠同時(shí)保持兩國的內(nèi)部平衡和外部平衡，因而是“完全的制度”。在“不完全的制度”下，如果沒有某些直接的干預(yù)，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩國的內(nèi)部平衡和外部平衡則是不可能的。

米德還特別討論了短期資本突然和大規(guī)模地從一種通貨轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N通貨的情況，也就是所謂的“熱錢”(hot money)問題。在金本位制下，資本如果從D國流向S國，將引起D國的黃金儲(chǔ)備流失到S國。米德認(rèn)為有三種可供選擇的政策，第一種是D國采取緊縮的政策，使D國的貨幣工資成本向下調(diào)整；第二種方法是建立外匯管制制度，以阻止資本從D國向S國流動(dòng)；第三種方法是D國政府或者D國和S國合作將S國通貨售出，將D國通貨買進(jìn)。使匯率保持在黃金輸出和輸入點(diǎn)之間。

這三種政策各有利弊。第一種政策需要D國經(jīng)濟(jì)的緊縮，如果價(jià)格是剛性的，這種調(diào)整不一定有效。緊縮的政策會(huì)造成大量的失業(yè)。重要的是，D國價(jià)格的下降不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果。這種政策的可能結(jié)果是既沒有影響到D國向S國的資本流動(dòng)，又會(huì)導(dǎo)致D國的經(jīng)濟(jì)衰退。第二種政策可以避免第一種政策的弊端，但是這種辦法的有效實(shí)施需要有龐大的官僚機(jī)構(gòu)。第三種政策可以避免上述兩種政策的弊端，但它需要s國當(dāng)局的充分合作。因?yàn)檫@涉及到S國能否提供給D國足夠的S國通貨。盡管這在技術(shù)上是可能的。因此，按照米德的解釋，如果遇到短期的，突發(fā)性的資本流動(dòng)，最好的政策是資本流出國和流入國之間進(jìn)行合作來消除它們之間國際收支的不平衡，其次是應(yīng)用外匯管制的方法。萬不得已，才采取犧牲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的方法，采取緊縮性的政策。

如果資本流出和流人的情況發(fā)生了一些變化，D國和S國都采取穩(wěn)定內(nèi)部平衡的金融政策，并在兩國貨幣之間實(shí)行可變匯率，此時(shí)有什么辦法應(yīng)付D國向S國的資本外流呢?米德認(rèn)為有三種政策可以采用：(1)讓兩國之間的匯率自由浮動(dòng)，即D國的

貨幣貶值，S國的貨幣升值；(2)D國實(shí)行外匯控制的方法阻止資本外流；(3)D國政府或者D國和s國合作將s國通貨售出，將B國通貨買進(jìn)，以保持匯率在黃金輸出和輸入點(diǎn)之間。

米德認(rèn)為，如果D國實(shí)行外匯管制來阻止D國到S國的資本流動(dòng)，可以在貿(mào)易條件不變的情況下，保持它的外部平衡。如果D國不對(duì)資本轉(zhuǎn)移加以限制，而是使用價(jià)格調(diào)整的方法來保持它的外部平衡，貿(mào)易條件發(fā)生不利于D國的變動(dòng)是必然的。

米德指出，除了S國的名義收益高于D國的名義收益會(huì)導(dǎo)致資本從D國流向S國外，如果D國對(duì)資本或資本收益征收特別重的稅，而S國沒有這樣做，那么D國的居民可能會(huì)將他們的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到S國以避免D國的稅收。即使D國所產(chǎn)生的實(shí)際收益高于在S國得到的實(shí)際收益時(shí)，這種流動(dòng)仍然也會(huì)發(fā)生。當(dāng)存在上述情況時(shí)，如果使用外匯管制的方法去限制資本的交易或流動(dòng)，而又不影響經(jīng)常性的支付，那么外匯管制的范圍就要擴(kuò)大到所有的對(duì)外支付，否則要想嚴(yán)格限制資本流動(dòng)是不可能的。因此，外匯管制當(dāng)局將面臨區(qū)分資本支付和經(jīng)常支付的困難。

以上是對(duì)米德沖突的理論分析。對(duì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的中國來說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策同樣會(huì)面臨“米德沖突”這樣的兩難選擇。隨著改革開放的不斷深化和中國加入WTO組織時(shí)的承諾，資本項(xiàng)目下將會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)可自由兌換，屆時(shí)中央銀行要維持外匯市場上匯率的穩(wěn)定，就難以根據(jù)國內(nèi)市場的要求實(shí)施調(diào)控政策。研究表明，1994年以來，中國貨幣政策和匯率政策出現(xiàn)了三次明顯沖突：1994年至1996年，外匯儲(chǔ)備快速增加和較高的通貨膨脹之間的沖突；1998年外匯儲(chǔ)備增幅快速下降和物價(jià)持續(xù)下降之間的沖突；1998年至1999年，匯率穩(wěn)定和本外幣利差倒掛之間的沖突。例如當(dāng)外匯儲(chǔ)備增幅較快時(shí)，貨幣供給量本該相應(yīng)增加，但由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了通貨膨脹，中央銀行不可能繼續(xù)擴(kuò)大貨幣供給助長通貨膨脹的壓力，必須實(shí)行緊縮的貨幣政策，結(jié)果造成內(nèi)外市場上需要實(shí)行兩種相反的貨幣政策，使中央銀行陷入兩難的境地。

(二)內(nèi)外均衡沖突的形成機(jī)制

內(nèi)外均衡沖突主要有三種形成機(jī)制。

1．外部經(jīng)濟(jì)沖擊。包括實(shí)物沖擊和金融沖擊兩大類

(1)實(shí)物沖擊。由于某些因素造成商品市場的異常變化，導(dǎo)致國際商品貿(mào)易、貿(mào)易差額和貿(mào)易條件發(fā)生變化，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成沖擊。傳導(dǎo)的途徑有：首先，與國際市場有著直接聯(lián)系的對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門因受到?jīng)_擊而發(fā)生變化；其次，與國際市場沒有直接聯(lián)系的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門，因貿(mào)易部門受到?jīng)_擊而發(fā)生變化；最后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的均衡。在走向新的平衡的調(diào)整過程中，內(nèi)外均衡之間可能會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。實(shí)物沖擊的主要類型包括：國際貿(mào)易條件變化帶來的貿(mào)易條件沖擊；國外收入水平波動(dòng)帶來的收入沖擊；國際商品市場價(jià)格劇烈變化帶來的供給沖擊。

(2)金融沖擊。金融市場的變化導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格和資本流動(dòng)發(fā)生變化，從而對(duì)有關(guān)國家的國際收支和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。國際資本流動(dòng)常常把經(jīng)濟(jì)波動(dòng)從一國傳遞到另一國，其傳遞速度很快，影響范圍更廣。對(duì)內(nèi)外均衡影響巨大的金融沖擊主要有利率沖擊、投機(jī)性資本流動(dòng)沖擊以及自我實(shí)現(xiàn)的金融危機(jī)預(yù)期沖擊等。

2．經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的自我調(diào)整力量

包括：

(1)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步能夠帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和本國生產(chǎn)能力及競爭能力的增強(qiáng)。技術(shù)進(jìn)步對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響是經(jīng)濟(jì)增長率提高和產(chǎn)出水平增加，但同時(shí)會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。技術(shù)進(jìn)步對(duì)國外經(jīng)濟(jì)部門的影響則是，通過增強(qiáng)本國產(chǎn)品的國際競爭力促進(jìn)出口，從而產(chǎn)生本國國際收支順差。于是就會(huì)形成米德式的內(nèi)外均衡沖突。

(2)轉(zhuǎn)軌過程中的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。市場取向的改革釋放了過去被壓制的物價(jià)上漲壓力，這種因體制改革而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹換來了較高的經(jīng)濟(jì)增長率。與此同時(shí)，外資因看好國內(nèi)的市場機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長的前景而大量流入，從而形成通貨膨脹、國際收支順差和本國匯率升值并存的局面，造成內(nèi)外均衡的矛盾。

(3)自發(fā)性消費(fèi)或投資的變動(dòng)。如果經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)部均衡而經(jīng)常項(xiàng)目存在逆差的狀態(tài)，此時(shí)若自發(fā)性消費(fèi)或投資減少，會(huì)造成總需求的減少，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)走向衰退，這就要求政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政金融政策刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，而擴(kuò)張性財(cái)政金融政策會(huì)進(jìn)一步造成經(jīng)常項(xiàng)目收支的惡化，形成內(nèi)外均衡的沖突。

(4)消費(fèi)者偏好的變化。如果經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)部均衡而經(jīng)常項(xiàng)目處于順差的狀態(tài)，這說明消費(fèi)者的偏好從國外產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了國內(nèi)產(chǎn)品，于是國內(nèi)產(chǎn)品的需求增加，進(jìn)而引起總需求的膨脹，帶來通貨膨脹的壓力，此時(shí)要求政府采取緊縮性的財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整。其結(jié)果只會(huì)進(jìn)一步增加經(jīng)常項(xiàng)目的順差，這顯然不是外部均衡目標(biāo)所希望達(dá)到的目的，經(jīng)濟(jì)又將產(chǎn)生內(nèi)外均衡的矛盾。

3．國際經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)，一國的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)對(duì)他國產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”和連鎖的“反饋效應(yīng)”。各國的經(jīng)濟(jì)政策均有其各自的特點(diǎn)，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)存在著不同的效應(yīng)。一些政策工具主要在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮作用，一些則主要在外部經(jīng)濟(jì)部門發(fā)揮作用，更有不少工具對(duì)兩個(gè)部門同時(shí)發(fā)生方向相同或相反的作用。因此，保持政策之間的協(xié)調(diào)配合非常重要。如果政策之間出現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)，就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)外均衡目標(biāo)的沖突。除了“米德沖突”之外，“費(fèi)爾德斯坦定理”也對(duì)政策協(xié)調(diào)失敗有較好描述。費(fèi)爾德斯坦通過對(duì)20世紀(jì)80年代擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡影響的分析，得出如下結(jié)論：國內(nèi)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策以刺激需求，財(cái)政赤字通過國債發(fā)行來彌補(bǔ)，造成國內(nèi)利率水平上升；高利率吸引國外資本流入，造成本國貨幣匯率升值；匯率升值抑制了本國產(chǎn)品出口，導(dǎo)致國際收支出現(xiàn)逆差；國際收支逆差壓制了國內(nèi)需求，使得財(cái)政政策的努力失敗。因此，“費(fèi)爾德斯坦定理”強(qiáng)調(diào)只有財(cái)政政策和匯率政策相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策目標(biāo)。

二、開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政金融政策

的效能與作用區(qū)域

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)包括內(nèi)部平衡與外部平衡兩部分，因而政府不能仍像封閉經(jīng)濟(jì)條件下單純運(yùn)用對(duì)社會(huì)總需求進(jìn)行調(diào)控的政策。為避免內(nèi)外平衡之間的沖突，開放經(jīng)濟(jì)條件下政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須要有新的思路。

在運(yùn)用政策搭配以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的方案中，蒙代爾提出的財(cái)政政策與貨幣政策的搭配和斯旺提出的支出政策與匯率政策的配合最有影響。蒙代爾認(rèn)為由于財(cái)政政策在協(xié)調(diào)國內(nèi)均衡上具有比較優(yōu)勢，而貨幣政策在協(xié)調(diào)外部均衡上具有比較優(yōu)勢，因此政府應(yīng)當(dāng)以財(cái)政政策調(diào)節(jié)內(nèi)部均衡問題，以貨幣政策來調(diào)控外部均衡問題。斯旺以支出轉(zhuǎn)換型政策與支出增減型政策搭配來討論政府對(duì)內(nèi)外均衡的政策協(xié)調(diào)。斯旺認(rèn)為政府的支出增減政策可以明顯影響國內(nèi)支出水平，本國貨幣實(shí)際匯率的變化可以明顯

地影響國際收支狀況。因此政府應(yīng)采用支出增減型政策來解決國內(nèi)均衡問題，而外部均衡的任務(wù)則交給支出轉(zhuǎn)換型的匯率政策。

與封閉經(jīng)濟(jì)條件下的情況相比，財(cái)政政策和貨幣政策在開放經(jīng)濟(jì)條件下的作用機(jī)制、政策效果等發(fā)生了非常大的變化。迄今，分析開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政政策和貨幣政策效力的主要工具仍然是蒙代爾一弗萊明模型。該理論認(rèn)為，在浮動(dòng)匯率制度下，利用貨幣政策增加國民收入較為有效，而在固定匯率制度下，財(cái)政政策是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力工具。從各發(fā)展中國家的實(shí)際情況來看，除了部分國家試行短期的浮動(dòng)匯率外，許多國家還是實(shí)行固定匯率制度，我國是實(shí)行有管制的浮動(dòng)匯率，一般而言，追求充分就業(yè)的國家最好還是重視利用財(cái)政政策。

但是，一個(gè)國家除了要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)外，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策上，還要取得國際收支平衡。這就涉及到為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡和外部平衡時(shí)財(cái)政一貨幣政策如何進(jìn)一步配合的問題。

所謂內(nèi)部平衡是指國內(nèi)的總有效需求正好等于充分就業(yè)下的總供給，所謂外部平衡是指固定匯率制度下，資本凈流出等于貿(mào)易出超時(shí)的均衡狀態(tài)。

假定國民收入水平由財(cái)政政策和貨幣政策來決定，也就是說，國民收入是財(cái)政政策和貨幣政策的函數(shù)。用g代表財(cái)政盈余的數(shù)量，用i代表利率，則：

y=y(g，i)　(1)

在一般情況下，國民收入是財(cái)政盈余的減函數(shù)(aY/ag

如果用B代表國際收支余額；用E代表出口凈額；用F代表資本外流，則

B=E-F=E(y)-F(i)　(2)

一般來說，出口凈額是國民收入的減函數(shù)(aE/aY

在圖1中，E點(diǎn)是YY'曲線和BB'曲線的交點(diǎn)．表示內(nèi)部平衡與外部平衡同時(shí)達(dá)到平衡。YY'曲線和BB’曲線把該圖劃分為四個(gè)區(qū)域，表明四種經(jīng)濟(jì)狀況。在固定匯率制度下，一國如果實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部平衡而存在外部不平衡時(shí)，表示實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況在YY'曲線上。比如，日點(diǎn)就表示，在內(nèi)部平衡的情況下，國際收支存在盈余。這時(shí)，政府首先應(yīng)當(dāng)采取能夠降低利率的貨幣政策，旨在引起資本外流以平衡國際收支，使H點(diǎn)向左移至H'點(diǎn)。在H'點(diǎn)上，外部平衡雖然達(dá)到了，但又有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)膨脹的可能性。在這種情況下，政府可以采用提高財(cái)政盈余的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡。從上述簡單的分析中可以看出，財(cái)政政策是解決內(nèi)部失衡的有效工具，而貨幣政策則是對(duì)付外部失衡的有力武器。

在近年來全球經(jīng)濟(jì)失衡與調(diào)整的大背景下，過去只側(cè)重于解決內(nèi)部平衡問題的中國宏觀調(diào)控模式必然會(huì)受到外來的各種沖擊，如經(jīng)濟(jì)條件的變化，國際間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳遞，國際游資的投機(jī)性沖擊等，從而產(chǎn)生內(nèi)部均衡與外部均衡的矛盾。中國財(cái)政金融政策面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，隨著我國市場化程度的加深，人民幣匯率的市場調(diào)節(jié)逐步完善，國際收支的巨額順差必然造成人民幣的升值壓力，而升值對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長具有重要貢獻(xiàn)的出口部門的發(fā)展極其不利，同時(shí)出口波動(dòng)還會(huì)影響到國內(nèi)有效需求，可能進(jìn)一步加劇目前國內(nèi)有效需求不足的不利狀況。雖然順差增加了國際儲(chǔ)備的數(shù)量，并通過中央銀行的基礎(chǔ)貨幣放大而導(dǎo)致國內(nèi)信貸量的擴(kuò)張，可以在一定程度上促進(jìn)國內(nèi)需求的增長，但在經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的情況下，順差必然惡化國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以政府必須在順差和匯率等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)節(jié)。

第二，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，使得信息傳輸?shù)臄?shù)量、質(zhì)量和速度都大大提高。在此背景下，居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)信息的處理能力較過去大為增強(qiáng)。微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期行為趨于理性，必然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用效果產(chǎn)生影響，在某些極端情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能因微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性反應(yīng)而變得完全無效。為改變微觀經(jīng)濟(jì)主體與政府之間的“動(dòng)態(tài)不一致”狀況，關(guān)鍵在于政府應(yīng)建立和維護(hù)執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的信譽(yù)。政府承諾在政策制定方面遵循一定的規(guī)則，從而以其信譽(yù)的存在來改善微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期，由政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間動(dòng)態(tài)不一致的非合作博弈轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)一致的合作博弈。因此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策在信譽(yù)方面受到了微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期模式改變的沖擊，政府必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控模式加以選擇。

第三，中國加入WTO組織以后，其的多邊規(guī)則對(duì)中國實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的方式和政策均有一定的約束。一方面，WTO組織對(duì)國際收支的調(diào)節(jié)存在著約束，一般不允許采取緊急限制進(jìn)口等直接管制辦法。隨意提高關(guān)稅以限制進(jìn)口的措施受到約束，直接補(bǔ)貼原則上被禁止，在運(yùn)用匯率和外匯管制等措施調(diào)節(jié)國際收支時(shí)，也必須要符合WTO組織的規(guī)則。另一方面，WTO組織規(guī)則對(duì)國內(nèi)財(cái)政，稅收、金融、科技、環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施方式也有一定的要求和規(guī)范。因此在加入了WTO組織以后，中國宏觀調(diào)控的主要手段，包括財(cái)政政策、貨幣政策都將受到WTO組織規(guī)則的直接或間接的約束，中國必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的模式加以改變，以適應(yīng)這些規(guī)則與約束的要求。

第四，在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，提高國際競爭力始終是各國努力的方向。發(fā)展中國家知識(shí)與技術(shù)的積累與國際競爭力的提高是通過誘致性制度變遷的方式來實(shí)現(xiàn)的。遵循這種技術(shù)軌跡的國家的共同特征是，知識(shí)與技術(shù)的積累是漸進(jìn)和緩慢的，國際競爭力也是在一次次的技術(shù)創(chuàng)新中經(jīng)過漫長的積累而形成的。在國際競爭日益激烈，全球知識(shí)存量迅速膨脹的今天，國際競爭已轉(zhuǎn)向以知識(shí)為基礎(chǔ)的國際競爭力的競爭，而中國要構(gòu)造以知識(shí)為基礎(chǔ)的國際競爭力，不能通過漫長的誘致性變遷機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而必須通過對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，從要素投入型的增長方式轉(zhuǎn)向重視科技和教育的要素效率增長型的經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，以知識(shí)為基礎(chǔ)的國際競爭力的競爭對(duì)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的宏觀調(diào)控模式提出了挑戰(zhàn)，中國的財(cái)政金融政策應(yīng)該具有促進(jìn)知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

四、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件　--微觀基礎(chǔ)與傳導(dǎo)機(jī)制的缺失

改革開放以來，中國一直存在著如何進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析的問題或爭論，這種爭論每隔一段時(shí)間就會(huì)爆發(fā)一次。盡管每次大的爭論都能夠把人們對(duì)宏

觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)引向深入，但是每次爭論的焦點(diǎn)問題并沒有解決。這個(gè)焦點(diǎn)就是，如何將西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國的宏觀調(diào)控實(shí)踐結(jié)合起來。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是求真與致用之學(xué)。然而，西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)理論除了在少數(shù)概念(如稀缺、供給、需求等)和分析工具(如邊際分析、彈性分析、定量分析)上具有實(shí)用性外，在整體上是一種既不求真(即不能告訴我們經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)情況是什么)，也不求用(即不能告訴我們在經(jīng)濟(jì)生活中怎么去做)，而只是求形式之美(即在以經(jīng)濟(jì)人為核心的一系列假定下證明市場經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到完全競爭和一般均衡狀態(tài))的學(xué)問。為了保證其理論體系的完整性和形式上的對(duì)稱性，同時(shí)為了堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)理念的完美性和教育上的方便性，西方現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖將復(fù)雜而生動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)通過一系列嚴(yán)格的假定，建立起在市場交換行為基礎(chǔ)上的簡單總量均衡關(guān)系。問題的關(guān)鍵是，西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論試圖以這種簡單總量均衡關(guān)系來替代其他各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)現(xiàn)實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)問題的影響和解釋，并且試圖給出政策處方。西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要是新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的觀點(diǎn)，即使是在西方發(fā)達(dá)國家也是倍受質(zhì)疑和常常碰壁，對(duì)于像中國這樣的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜的發(fā)展中國家來說，運(yùn)用西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時(shí)必須更加謹(jǐn)慎。盡管從學(xué)術(shù)入門來看，了解這種高度抽象的簡單總量均衡關(guān)系及其模型十分必要，但是用基于這種關(guān)系的認(rèn)識(shí)來直接指導(dǎo)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)踐，則有可能使人誤入歧途。

很長時(shí)間以來，在對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題的理論和實(shí)證研究中，人們一般都會(huì)采用IS-LM模型及其擴(kuò)展形式IS-LM-BP分析框架。然而，IS-LM-BP分析框架是建立在一系列前提假定基礎(chǔ)之上的：需要有發(fā)達(dá)而完善的市場體系；微觀經(jīng)濟(jì)主體行為市場化；利率能充分反映市場資金的供求狀況：生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等經(jīng)濟(jì)變量對(duì)利率反映較為靈敏，等等。如果前提假設(shè)在中國的現(xiàn)實(shí)情況下并不存在或不完全具備，那么簡單地利用該框架來研究中國的經(jīng)濟(jì)問題，就可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

雖然中國目前已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場制度基礎(chǔ)的建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，但依然不完善。中國以增量促存量的漸進(jìn)式改革方式形成了微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分--非國有企業(yè)--基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的，它們具有產(chǎn)權(quán)明晰的特征，能對(duì)市場價(jià)格信號(hào)作出較為靈敏的反應(yīng)，其行為由市場機(jī)制調(diào)節(jié)，是市場經(jīng)濟(jì)意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分一國有企業(yè)--雖然歷經(jīng)不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但其積重已久的深層問題并非短期內(nèi)能得到徹底解決，無論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對(duì)市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經(jīng)濟(jì)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)主體。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內(nèi)的國有企業(yè)與體制外的非國有企業(yè)。實(shí)際上，這是相對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而言的，如果相對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制而言，則體制內(nèi)的就應(yīng)該主要是非國有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。

有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策除了要有能對(duì)政策信號(hào)作出理性反應(yīng)的微觀基礎(chǔ)外，還有賴于政策傳導(dǎo)機(jī)制的暢通。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利率是解釋貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的最重要變量，它通過多種途徑傳導(dǎo)并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但利率的有效傳導(dǎo)須以利率市場化為前提、并以相對(duì)完善的貨幣市場和資本市場為基礎(chǔ)。嚴(yán)格地說，中國的利率基本上是由政府確定，并不能反映市場資金的供求狀況。利率傳導(dǎo)機(jī)制的市場化前提不存在，IS-LM-BP分析框架就失去了研究中國經(jīng)濟(jì)問題的意義。

即使政府確定的利率反映了市場供求，被認(rèn)為是一種準(zhǔn)市場化的利率，在資本市場受到嚴(yán)格的管制以及金融市場被分割的情況下，金融市場制度基礎(chǔ)的局限也極大地制約著利率機(jī)制的有效傳導(dǎo)。謝平和廖強(qiáng)(2000)明確地指出了利率傳導(dǎo)機(jī)制的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與財(cái)富變動(dòng)效應(yīng)之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產(chǎn)與貨幣金融資產(chǎn)、金融資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實(shí)際經(jīng)濟(jì)體系各經(jīng)濟(jì)主體和運(yùn)行環(huán)節(jié)之間遠(yuǎn)未銜接成一個(gè)聯(lián)動(dòng)體。非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經(jīng)濟(jì)的政府安排，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以對(duì)其作出靈敏反應(yīng)。

市場體系的不完善使得中國貨幣政策的傳導(dǎo)主要是通過信貸機(jī)制來進(jìn)行的。斯蒂格利茨認(rèn)為，信貸的可得性是影響貨幣政策效力的關(guān)鍵因素，“影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的是私人部門獲得信貸的條件以及信貸數(shù)量，而不是貨幣數(shù)量本身?！本椭袊默F(xiàn)實(shí)情況來說，體制內(nèi)外不同的微觀主體的信用可得性是完全不同的。市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對(duì)于它們是一種外生的安排，效應(yīng)當(dāng)然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應(yīng)則可從兩方面來分析，一方面是，對(duì)于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機(jī)構(gòu)也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對(duì)它們的效力相當(dāng)微弱；另一方面，對(duì)于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)和過大的監(jiān)督成本，金融機(jī)構(gòu)出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”現(xiàn)象，貨幣政策對(duì)這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負(fù)擔(dān))。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎(chǔ)和制度條件問題。

與貨幣政策一樣，中國財(cái)政政策也缺乏一定的微觀基礎(chǔ)和傳導(dǎo)機(jī)制。1998年以后，面對(duì)國內(nèi)通貨緊縮的狀況，中國政府實(shí)行了積極的財(cái)政政策。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)而從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重大作用，但作為市場經(jīng)濟(jì)意義上的一種宏觀調(diào)控政策，財(cái)政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴(kuò)大支出的直接效應(yīng)方面，而在于通過政府支出的擴(kuò)大去拉動(dòng)民間投資的間接效應(yīng)方面，否則，財(cái)政政策就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府投資沒有什么兩樣。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)危機(jī)　財(cái)政政策　減稅

一、財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府主要從供給角度，實(shí)行減稅政策，減稅的手段包括降低稅率和縮小稅基(如提高起征點(diǎn)、增加免稅額等)。在世紀(jì)初的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅后，為了刺激經(jīng)濟(jì)，布什政府先后兩次提出了以減稅為核心的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國10年內(nèi)的減稅總額高達(dá)15000億美元。此外，稅收優(yōu)惠政策也可以起到支持某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。但是值得注意的是美國政府通常不用稅收優(yōu)惠來招商引資。當(dāng)然，擴(kuò)張性財(cái)政政策最主要還是通過非轉(zhuǎn)移性支出完成的，政策重要的一環(huán)是發(fā)行國債。一般而言，政府對(duì)發(fā)債是很謹(jǐn)慎的，要根據(jù)財(cái)政收支預(yù)期進(jìn)行。值得說明的一點(diǎn)是，不管是征稅、減稅還是調(diào)整收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，想要起到立竿見影的作用不現(xiàn)實(shí)，所以財(cái)政政策更偏向于長期的供給政策。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)行根源于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。首先要在科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢后制定宏觀調(diào)控目標(biāo)。例如01年美國政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，制定了以減稅為主要手段，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)增長為主的宏觀調(diào)控目標(biāo)。在我國，制定宏觀調(diào)控目標(biāo)，除了要分析各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要矛盾，還要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定宏觀調(diào)控目標(biāo)，既要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，更要考慮未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)要求。

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，最有效的反衰退政策是擴(kuò)張性財(cái)政政策。但是，發(fā)行國債與稅收相比，后者才是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長最長期的政策手段。伴隨國債而來的是一系列地方配套投資，當(dāng)民間投資趨于快速增長的時(shí)候會(huì)造成某些行業(yè)的投資過熱，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。此外，長期建設(shè)國債會(huì)增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

二、1998年亞洲金融危機(jī)與2008年美國次貸危機(jī)中我國經(jīng)濟(jì)狀況

從當(dāng)時(shí)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，整體經(jīng)濟(jì)在幾年適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策后表現(xiàn)出市場低迷，物價(jià)下跌，內(nèi)需不足。具體而言，銀行存款較多，物資供給充裕，物價(jià)持續(xù)負(fù)增長，利率水平較低。所以，針對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻和國內(nèi)有效需求不足的困難局面，是有條件和必要實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策的，不僅可以利用閑置的生產(chǎn)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且可以減輕銀行利息負(fù)擔(dān)。

2008年，美國爆發(fā)了次貸危機(jī)，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。中國出口增速受外需放緩影響而有所下降，但包括國內(nèi)消費(fèi)和投資仍將保持強(qiáng)勁，使得整體經(jīng)濟(jì)所受影響有限。中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)型失衡略有改善：出口增速下降一定程度上改善了外部失衡(盡管貿(mào)易順差依然將保持高位，但是增長幅度畢竟有所下降)；而內(nèi)需將扮演更重要的角色，國內(nèi)消費(fèi)與投資增速的差距也逐漸縮小。由于中國仍處于人口紅利期，單位商品勞動(dòng)力成本的下降將繼續(xù)抑制制造業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，使得通貨膨脹有所放緩。與此同時(shí)，年出口增速放緩也可以幫助抑制國內(nèi)通脹?？偟膩砜?，央行的加息空間已越來越小，貨幣緊縮以匯率為主，利率為輔，也導(dǎo)致了人民幣的加速升值。

三、2009年美國次貸危機(jī)以后我國財(cái)政刺激政策的啟示

(一)財(cái)政刺激的效果分析

2008年底開始，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來的影響，我國實(shí)施了適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。我國經(jīng)濟(jì)也因此出現(xiàn)了積極變化，但經(jīng)濟(jì)增長并不是完全按預(yù)計(jì)方向發(fā)展，表現(xiàn)在金融資產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一“熱”一“冷”的問題(周建元，2009)。究其原因，與資金投向和發(fā)揮的作用密不可分。危機(jī)后，由于凈出口急劇建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長主要靠政府投資拉動(dòng)，而單靠這一點(diǎn)顯然是不足的，必須要帶動(dòng)民間投資增長，形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的長效機(jī)制。由于中央大規(guī)模的發(fā)行國債，加上地方配套資金到位，實(shí)際對(duì)民間投資產(chǎn)生了“擠出”作用，使得民間投資存在下降風(fēng)險(xiǎn)，造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)較“冷”。另一方面，長久以來，居民最主要的投資渠道為房市和股市，隨著央行擴(kuò)張貨幣，反映投資需求的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如“固定資產(chǎn)投資”、“貨幣供應(yīng)(M2)”、“金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款”等均呈過熱狀態(tài)。

(二)財(cái)政政策的啟示

張延(2010)指出，中國政府購買支出的增加與物價(jià)水平的上升是正相關(guān)關(guān)系，只不過物價(jià)水平上升有兩期的滯后效應(yīng)。本論應(yīng)對(duì)危機(jī)的刺激也正是由于時(shí)滯的存在，造成了對(duì)通脹的忽視。擴(kuò)張性財(cái)政政策固然是有效的，至少可以解決經(jīng)濟(jì)增長乏力問題，但必須指出其不是長久之計(jì)，因?yàn)槠浯倜浀男ЧS著時(shí)間的推移會(huì)逐步顯現(xiàn)。

宏觀調(diào)控要高度重視并充分發(fā)揮稅收的作用。正如上文指出，稅收政策比國債更為持續(xù)。當(dāng)務(wù)之急是要深入研究稅收理論與國外實(shí)踐，深化我國稅收體制改革。

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出在保障基建投資規(guī)模適度的同時(shí)，要有利于增加技術(shù)開發(fā)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長固然重要，若要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，需要注重研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和教育的投資，增加對(duì)新生產(chǎn)能力的投資。宏觀調(diào)控要特別重視發(fā)揮財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要作用，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技、教育等方面的投入。同時(shí)要增加有利于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的支出，緩解目前的就業(yè)壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]方海洲，龍睿贅.當(dāng)前擴(kuò)大民間投資和消費(fèi)需求的財(cái)政政策研究[J]，武漢金融，2009(8)

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

一、對(duì)行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實(shí)現(xiàn)私權(quán)利主體的個(gè)體利益,通過民事合同的訂立和履行,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對(duì)于行政主體而言是履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對(duì)于行政相對(duì)人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對(duì)人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補(bǔ)償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對(duì)人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實(shí)施,不必征求行政相對(duì)人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計(jì)劃生育合同、國家科研合同等。下面將運(yùn)用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時(shí)期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟(jì)自由理念對(duì)各國影響深遠(yuǎn):市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時(shí)期是主流價(jià)值觀,不可動(dòng)搖。在純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開放之前,我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計(jì)劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會(huì)矛盾激化,發(fā)達(dá)國家走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時(shí)才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點(diǎn),與其他具體行政行為的不同點(diǎn)同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的介入,又包括政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。在這個(gè)領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理,運(yùn)用行政手段、法律手段和社會(huì)控制手段對(duì)市場活動(dòng)主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟(jì),而不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強(qiáng)制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析,進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當(dāng)事人包括采購人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財(cái)政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實(shí)現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財(cái)政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過各級(jí)采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為完成的。各級(jí)采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動(dòng),但實(shí)質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),履行調(diào)控職能運(yùn)用的合同,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實(shí)質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對(duì)中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對(duì)商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時(shí)資金短缺困難。整個(gè)再貼現(xiàn)過程,實(shí)際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對(duì)象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機(jī)關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

同目的,對(duì)于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤最大化;對(duì)于工商企業(yè),是籌集資金,實(shí)際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對(duì)于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對(duì)于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動(dòng)的,要有商業(yè)銀行的申請才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(三)公開市場業(yè)務(wù)合同

公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級(jí)交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進(jìn)或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān),與相對(duì)方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對(duì)于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對(duì)于相對(duì)方是實(shí)現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益;一般的證券買賣合同是投資者實(shí)現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實(shí)現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國檢察出版社,2003.

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控手段范文

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)周期 市場失靈 市場經(jīng)濟(jì)

一、宏觀調(diào)控的定義

宏觀調(diào)控亦稱國家(政府)干預(yù)，是指國家(政府)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動(dòng)，是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的總體管理。

二、宏觀調(diào)控的必要性及其作用

1.經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控

經(jīng)濟(jì)危機(jī)涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，其表現(xiàn)也多種多樣，但其實(shí)質(zhì)是無效供給過多、有效需求不足。凱恩斯認(rèn)為，要克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)就應(yīng)當(dāng)由國家來進(jìn)行宏觀調(diào)控。他說：“最聰明的辦法還是雙管齊下。一方面設(shè)法由社會(huì)來統(tǒng)制投資量……同時(shí)用各種政策來增加消費(fèi)傾向。”當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退時(shí)政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策來抑制經(jīng)濟(jì)衰退；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)則采取緊縮性的貨幣政策與財(cái)政政策來擠壓泡沫；即“逆風(fēng)向而行事”。這樣，國家通過實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，在一定程度上緩解周期性波動(dòng)的幅度，以延長經(jīng)濟(jì)景氣階段及縮短衰退的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“調(diào)控周期的收益”，使得經(jīng)濟(jì)更趨于平穩(wěn)，就業(yè)更為充分，國際收支更趨于平衡。

2.市場失靈與宏觀調(diào)控

市場失靈是指市場機(jī)制不能按人們的意愿而有效地配置資源，主要表現(xiàn)為：市場競爭失敗、市場功能有缺陷(外部效應(yīng))、信息不充分、市場不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配。另外，失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)的固有弊端。只有實(shí)施宏觀調(diào)控才能保證市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，更好地解決社會(huì)公平問題。

三、有效實(shí)施宏觀調(diào)控促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及實(shí)施宏觀調(diào)控的必要性

目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)有了初步發(fā)展，市場體系還很不完善，市場機(jī)制難以真實(shí)反映社會(huì)成本和利益，難以成為評(píng)估和選擇投資項(xiàng)目的依據(jù)，與市場經(jīng)濟(jì)配套的有關(guān)法律、法規(guī)還不健全。人均收入水平低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，國際競爭力差，固定資產(chǎn)投資增長過快，但是物價(jià)持續(xù)上漲，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，但產(chǎn)能過剩的矛盾尖銳。因此，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控十分必要。

2.當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具體措施

(1)根據(jù)實(shí)際情況，采用適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓?cái)政政策。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于實(shí)施適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓?cái)政政策。針對(duì)目前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨上漲、投資過熱、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)緊縮的貨幣政策和財(cái)政政策，例如：通過采取減少貨幣供應(yīng)量、提高利息率和準(zhǔn)備金率、適度減少財(cái)政赤字、適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過熱及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，注意貨幣政策與財(cái)政政策的配合，強(qiáng)化貨幣政策對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給的作用。例如在發(fā)行國債的過程中，就要通過恰當(dāng)?shù)呢泿耪卟僮鞅３窒鄳?yīng)的貨幣供給量和貨幣流動(dòng)性，防止“擠出效應(yīng)”。要發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)體制變革和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中的刺激作用，應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)積極轉(zhuǎn)換機(jī)制、效益好的企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)造迫使企業(yè)市場化變革的環(huán)境，利用政策性貸款加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？偟膩碚f，可以在貨幣政策中通過利率的市場化和差別化加強(qiáng)政策作用。

(2)改革稅收制度，促進(jìn)社會(huì)公平。我國的稅收現(xiàn)在仍停留在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，稅收制度還很不完善，稅收在促進(jìn)社會(huì)公平方面發(fā)揮的作用還十分有限。政府應(yīng)當(dāng)改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進(jìn)行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

(3)調(diào)整財(cái)政政策，改善就業(yè)狀況。針對(duì)我國嚴(yán)峻的就業(yè)問題，我們應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，逐步改善就業(yè)現(xiàn)狀。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立專項(xiàng)基金，對(duì)一些下崗職工由政府出資進(jìn)行技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；二是建議有關(guān)部門，要加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)信貸款支持，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)；三是從戰(zhàn)略上講，以促進(jìn)就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。

(4)改革金融體制，完善金融體系。深化財(cái)政、金融等體制的改革，從而促進(jìn)市場體制的建立和二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控構(gòu)筑穩(wěn)定的框架，營造宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的良好基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要通過政策傳導(dǎo)機(jī)制有效地作用于微觀主體上，才能達(dá)到預(yù)期的成效。

(5)制定產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展，減少其盲目性。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展過快的盲目性時(shí)，運(yùn)用金融政策控制其信貸規(guī)模，在其發(fā)展存在過熱時(shí)，使其降溫。通過產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(6)積極引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全球化和市場化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距擴(kuò)大，中西部地區(qū)在強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念基礎(chǔ)上，全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，這種發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財(cái)政體制相結(jié)合，使得地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當(dāng)控制各地的盲目沖動(dòng)和過度投資行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的積極性，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策措施，積極引導(dǎo)東部和中西部地區(qū)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(7)抓住機(jī)遇，加速融入全球化。自我國“入世”以來，對(duì)外開放全面提速，貨物商品、服務(wù)貿(mào)易流量和貿(mào)易盈余規(guī)模急劇擴(kuò)大，在資本流出逐年遞增的同時(shí)資本凈流入持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)的國際化水平迅速提高。在全球化進(jìn)程中，政府應(yīng)積極引進(jìn)外資，合理引導(dǎo)外資的投資方向，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定優(yōu)惠的出口政策，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)并購重組，提高自身競爭力，通過合理地調(diào)控匯率和實(shí)施貨幣政策實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。

總而言之，宏觀調(diào)控是確保市場經(jīng)濟(jì)正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的手段和措施，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，使我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更加健康、穩(wěn)定、高速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁冰.現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，1995.

[2]蔣智華.凱恩斯主義與我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控.陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)[J]，1998.27.

[3]凱恩斯.就業(yè)利息與貨幣通論[M].商務(wù)印書館，1957.

[4]陳東琪.現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)為什么需要政府[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，1999(6).

[5]丁興業(yè).論市場失靈的類型、原因及對(duì)策[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(8).