森林防火工作實行的方針精選(九篇)

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第1篇：森林防火工作實行的方針范文

第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)（以下簡稱森林火災(zāi)）的預(yù)防和撲救（以下簡稱森林防火）工作，均適用本規(guī)定。

第三條森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第四條森林防火工作實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火工作第一責(zé)任人。林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。任何單位和個人必須按照本規(guī)定，履行森林防火職責(zé)，做好森林防火工作。

第五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；確需進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第六條在森林高火險期內(nèi)，區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專職人員，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國有林場都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實施；

（二）負(fù)責(zé)進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

（三）負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）負(fù)責(zé)培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊、半專業(yè)隊和義務(wù)撲火隊人員的撲火技能和安全常識；

（五）負(fù)責(zé)維護(hù)、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備；

（六）負(fù)責(zé)掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)案，及時科學(xué)指揮撲救森林火災(zāi)；

（七）負(fù)責(zé)管理野外用火，制止違章用火行為；

（八）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件；

（九）區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。

第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專業(yè)消防隊，并配備撲火機(jī)具；各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊伍，根據(jù)森林分布情況，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，制定森林防火公約，開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位等活動。

第十條森林防火工作實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時處置火災(zāi)事故。對擅離職守和脫崗的值班人員，發(fā)現(xiàn)一次予以警告，責(zé)令寫出檢查，并扣發(fā)獎金補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過處分。對帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫出檢查，并通報批評，連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過處分。

第十一條建立火情報告制度和歸口管理制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時向區(qū)森林防火指揮部辦公室報告，由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報告。任何單位、個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過處分。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時，應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況上報區(qū)森林防火指揮部辦公室。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室：

（一）區(qū)界附近的森林火災(zāi)；

（二）受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi)；

（三）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（四）起火1小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（五）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（六）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險較大的森林火災(zāi)；

（八）需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄，對火災(zāi)可能蔓延的地方，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報，并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險性較大的森林火災(zāi)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮所，由主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮。

第十四條森林火災(zāi)撲滅后，各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場，經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗收合格后，待徹底熄滅余火后，方可撤出守護(hù)人員。

第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后，各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室，應(yīng)當(dāng)及時對起火的時間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查，記入檔案，并向區(qū)森林防火指揮部寫出專題報告。

第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，并進(jìn)行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國有林場，由區(qū)人民政府給予獎勵。

第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的，按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，給予行政記過直至撤職的處分；構(gòu)成罪的，依法追究刑事責(zé)任。

年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的（受害森林面積不足1公頃，或者重傷1——5人），對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場予以通報批評。

發(fā)生較大森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足50公頃，或死亡1——3人，或者重傷5——10人），對鎮(zhèn)政府、街道辦進(jìn)行通報批評。鎮(zhèn)長、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予通報批評。

發(fā)生重大森林火災(zāi)（受害森林面積在50公頃以上不足100公頃，或死亡3——10人，或者重傷10——30人），對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政警告處分，對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記過以上處分。

發(fā)生特大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上，或死亡10人以上，或者重傷30人以上），對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記大過以上處分，對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政降級以上處分。

第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定，按《森林防火條例》第四十七條處理。

森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個人違反相關(guān)規(guī)定，按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。

森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實彈演習(xí)、爆破活動，分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。

第十九條有下列行為之一的，由區(qū)級林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險區(qū)活動的。

對有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十條當(dāng)事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi)，向區(qū)人民政府或者上級林業(yè)主管部門申請復(fù)議，也可以在3個月內(nèi)向人民法院；期滿不申請復(fù)議、不又不履行的，區(qū)林業(yè)主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第2篇：森林防火工作實行的方針范文

關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對策；塞罕壩機(jī)械林場

中圖分類號 S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）01-0079-02

塞罕壩機(jī)械林場是河北省大面積人工林集中地，且多為人工針葉純林，毗鄰內(nèi)蒙古草原，草多、風(fēng)大、氣候干燥，屬一級火險區(qū)。該區(qū)域是國家級森林公園，進(jìn)入林區(qū)旅游人員眾多，火源管理難度大，一旦發(fā)生火模后果不堪設(shè)想。因此，必須加強(qiáng)森林防火工作，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮森林防火保障作用。

1 塞罕壩林區(qū)的基本情況

1.1 地理概況 塞罕壩機(jī)械林場位于內(nèi)蒙古高原與冀北山地交匯處，在植被上處于森林草原過渡地帶。按地形分壩上、壩下2個部分：壩上是內(nèi)蒙古高原南緣，以丘陵、曼甸為主，壩下是陰山山脈與大興安嶺余脈交匯處，典型的山地地形。年均氣溫-1.4℃，極端最高、最低氣溫分別為30.9℃和-43.2℃，年均無霜期67d，屬寒溫性高原氣候。因此，雖地處華北，靠近京津，但其氣候特點(diǎn)與東北大興安嶺相近。夏季涼爽，最高氣溫一般不超過30℃；冬季寒冷，積雪時間長達(dá)7個月。如此獨(dú)特的氣候，再加上優(yōu)美壯觀的森林草原景觀在整個華北地區(qū)均屬罕見，成為夏季避暑度假、旅游觀光，冬季滑雪狩獵的理想場所。塞罕壩機(jī)械林場有林地面積72 400.0hm2，活立木蓄積量928萬m3，森林覆蓋率76%[1-2]，由于受自然條件的制約，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后，發(fā)展緩慢，交通不便，鄉(xiāng)村公路一般只通到村委會所在地，只有極少數(shù)自然村通公路。社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，無任何工礦企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，品種種植單一，生產(chǎn)能力低，大部分仍屬貧困山區(qū)。

1.2 植被情況 全場土地總面積92 634.7hm2，全部為林業(yè)用地。其中：林場使用土地91 501.1hm2，占總面積的98.78%，農(nóng)戶使用土地（農(nóng)牧地）1 133.6hm2，占總面積的1.22%。全場林業(yè)用地面積92 634.7hm2。其中：有林地面積68 842.5hm2，占74.32%；疏林地面積597.0hm2，占0.64%；國家特別規(guī)定灌木林地面積1 097.1hm2，占1.18%；未成林造林地面積4 294.4hm2，占4.64%；苗圃地面積36.1hm2，占0.04%；無立木林地面積1 890.0 hm2，占2.04%；宜林地面積5 982.2hm2，占6.46%；林業(yè)輔助生產(chǎn)林地面積1 522.4hm2，占1.64%；保留林地面積8 373.0hm2，占9.04%。

1.3 氣候條件 林區(qū)屬寒溫性大陸季風(fēng)氣候。其特點(diǎn)是：冬季漫長，低溫寒冷；春短，干燥多風(fēng)；夏季不明顯，光照強(qiáng)烈。晝夜溫差大，降水少、蒸發(fā)量大，風(fēng)多且大，易春旱，生長期短。大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍等災(zāi)害性天氣較多。年均氣溫-1.2℃，極端最高氣溫33.4℃（2000年），極端最低氣溫-43.3℃（2010年）。無霜期短，不穩(wěn)定，年均59d，在植物生長季節(jié)常有霜凍發(fā)生?！?℃的年活動積溫為2 072.8℃，≥5℃的年積溫為1 957.1℃，≥10℃的年積溫為1 643.7℃。年平均日照2 548.7h。年均降水量452mm，主要集中于6～8月份，占年降水量的67.6%，年均降水日數(shù)134d，年均積雪日數(shù)169d。年平均蒸發(fā)量1 339.2mm，春夏蒸發(fā)量較大，秋冬蒸發(fā)量較小。5月份蒸發(fā)量最大，平均225.2mm，年均相對濕度為68%。風(fēng)多是本區(qū)氣候的主要特點(diǎn)之一，年均6級以上的大風(fēng)日68.7d，最多年份達(dá)114d，最少年份48d，以西北風(fēng)為主。

2 現(xiàn)行的森林防火管理辦法、措施

2.1 防火期 塞罕壩林場的全年處于防火期，每年的9月15日至次年6月15日為防火緊要期。

2.2 防火組織 全場現(xiàn)已建立了完整的聯(lián)防組織，即5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、19個村和自防組織（防火指揮部―場防火委員會―營林區(qū)防火小組―前方撲火指揮部―總場專業(yè)撲火大隊―機(jī)械化快速撲火隊―2號工具撲火隊）。

2.3 護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備現(xiàn)狀 現(xiàn)有防火線總長度688.1km，防火線密度為7.4m/hm2；望火樓9座；防火檢查站14個。目前的防火線密度和防火設(shè)施、設(shè)備初具規(guī)模，但還不能適應(yīng)護(hù)林防火的需要，急需要加強(qiáng)。

3 森林防火中存在的問題

3.1 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后 塞罕壩機(jī)械林場防火設(shè)備嚴(yán)重不足。一些山區(qū)主要體現(xiàn)在：通道建設(shè)不到位；覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全，存在死角；交通工具不足；森林防火機(jī)具嚴(yán)重缺乏，撲火裝備落后，數(shù)量少，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；野外生存設(shè)備不足；通訊工具不足；制高點(diǎn)望臺建設(shè)少；部分林區(qū)林下附作物太多等。

3.2 消防人員不足，火源管理難度較大 全場共有專業(yè)撲火人員44人，很多林區(qū)與村民居住生活地交織在一起，由于村民森林防火意識淡薄，所以出現(xiàn)了不按規(guī)定實行野外用火，給火源管理增加了很大難度。另外，有些人在林區(qū)亂扔煙頭，甚至釀成火災(zāi)被追究責(zé)任后才大夢初醒。如此種種，造成火源出現(xiàn)的種類多，隨機(jī)性大，加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因，很難杜絕火種上山。

3.3 防火技能有待提高 在森林防火期間，所有保護(hù)區(qū)的工作人員都是撲火隊員，一旦有火災(zāi)發(fā)生，上山打火是每個防火工作人員的任務(wù)和責(zé)任。同時，各個行政村都組建了義務(wù)撲火隊，但無論是機(jī)械林場人員還是義務(wù)防火隊員，都存在一個共同的問題就是防火技能差，在發(fā)生林火時不懂得科學(xué)地進(jìn)行撲救，一擁而上，容易造成人員的傷亡和經(jīng)費(fèi)開支過大。

4 加強(qiáng)護(hù)林防火的幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行總場制定的森林防火工作實施細(xì)則，落實各種護(hù)林防火責(zé)任制和獎懲制度，堅持全員防火、堅持全員風(fēng)險抵押金制度，激發(fā)護(hù)林人員的積極性。對無視防火制度造成損失的要嚴(yán)加處罰，損失嚴(yán)重的要繩之以法。

4.2 加大宣傳力度 全年開展廣泛的、經(jīng)常性的護(hù)林防火宣傳，尤其是在防火期，搞好各種形式的宣傳工作，充分發(fā)揮防火檢查站、望火樓的職能作用。

4.3 提高防火科技含量 不斷探索森林防火工作的新路子、新辦法，適應(yīng)新形勢，落實新舉措。實行科學(xué)防火、撲火是實現(xiàn)森林防火目標(biāo)建設(shè)的科技保證，為此，必須認(rèn)真貫徹實施科教興林戰(zhàn)略，全力推行科技防火、撲火，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新做法，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于森林防火中，不斷提高防火的科技含量。

4.4 建立完善野外火源管理機(jī)制 要采取有力措施，嚴(yán)格控制野外火源，從消除隱患的角度抓好源頭管理，并制定鄉(xiāng)規(guī)民約，把防控工作做細(xì)做實。組織力量，加強(qiáng)巡山護(hù)林，加大野外違章用火力度。

參考文獻(xiàn)

[1]黃金祥，李信，錢進(jìn)源，等.塞罕壩植物志[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1996.

第3篇：森林防火工作實行的方針范文

護(hù)林防火，預(yù)防為主，要通過各種形式廣泛宣傳護(hù)林防火的重要性。宣傳部門一定要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、激勵和監(jiān)督的作用，把護(hù)林防火作為當(dāng)前及今后一個時期宣傳報道的重點(diǎn)，密切關(guān)注，跟蹤報道。各社區(qū)、單位也要通過廣播、媒體、板報等形式廣泛深入的宣傳發(fā)動，把廣大黨員、干部、群眾參與護(hù)林防火的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要對現(xiàn)有固定宣傳牌、宣傳標(biāo)語進(jìn)行一次刷新，并在入山道口、游人、客流集中之處，增加護(hù)林防火宣傳牌和標(biāo)語，發(fā)放防火宣傳材料，提高全社會的防火意識和環(huán)境意識，形成一種“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

管護(hù)并舉，切實加強(qiáng)街道轄區(qū)林木管理和病蟲害防治工作

堅決貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，充分認(rèn)識森林管護(hù)的重要性和嚴(yán)峻性，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，加大防范措施，最大限度地做好森林病蟲害的監(jiān)測預(yù)報和防治工作，最大限度地做好林木松材線蟲病、美國白蛾等危險病蟲害的防控；加強(qiáng)對林地、林木的管理，堅持以法治林，嚴(yán)格審批制度，依法嚴(yán)厲打擊各種占林、毀林、毀綠等破壞森林資源以及濫捕濫殺野生動物的違法行為。

落實措施，健全制度，確保森林資源管理和護(hù)林防火工作落到實處

今年我街道的森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是轄區(qū)春秋冬三季干旱，森林防火等級居高不下，山上雜草枯枝落葉等稍有不慎就極易引發(fā)山林火災(zāi)；二是祭祀燒紙、燃放煙花爆竹等陳規(guī)陋習(xí)行為較為嚴(yán)重，個別社區(qū)的防火隔離帶仍存在著一定的隱患；三是登山休閑的游人越來越多，野外用火管理難度日益加大。因此，各社區(qū)、各單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，健全制度，強(qiáng)化措施，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實的工作作風(fēng)，切實做好我街道的護(hù)林防火工作。

（一）加強(qiáng)值班制度。森林防火期內(nèi)，街道防火值班室要24小時晝夜值班。各社區(qū)、單位也要設(shè)有防火值班室，晝夜輪流值班，值班員要盡職盡責(zé)。護(hù)林防火期間，各級要24小時保持電話聯(lián)系暢通，確保上情下達(dá)、下情上報及時、準(zhǔn)確、無誤。（各社區(qū)兩委責(zé)任山片劃分明細(xì)、護(hù)林防火值班表、撲火突擊隊員名單于12月1日前報街道護(hù)林防火辦公室）。

（二）嚴(yán)格檢查登記制度。護(hù)林防火，杜絕火種上山是關(guān)鍵。各社區(qū)要高度重視，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的管理，實行設(shè)卡登記，扣留火種，減少火災(zāi)隱患，確保防火安全。另外，每年2月1日至5月10日為森林防火期，無特殊情況嚴(yán)禁進(jìn)山。

（三）堅持持旗和滅火機(jī)具上崗制度。護(hù)林員要按照各自分工的責(zé)任區(qū)上崗巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、上報，堅持做到“旗在、人在、工具在”。特殊天氣、重大節(jié)日、重點(diǎn)部位、重要時期，所有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及護(hù)林隊員要堅持在山上吃午飯，嚴(yán)防嚴(yán)控，直到確保安全后方可下山。

（四）建立集中焚燒池制度。為加強(qiáng)野外用火管理，各社區(qū)要采取切實可行的措施，對林地內(nèi)零散的墳塋進(jìn)行集中搬遷和管理，建立焚燒池集中文明燒紙祭掃，減少野外明火給護(hù)林防火帶來的火災(zāi)隱患。

（五）清理隔離帶，消除隱患制度。每年在雜草生長旺盛的5—8月份，各社區(qū)要積極組織護(hù)林隊員對防火通道周邊、林內(nèi)墓地進(jìn)行噴灑滅草劑，有效阻止雜草生長。進(jìn)入10月份，要及時組織對防火通道和墓地周邊雜草等可燃物進(jìn)行割除清理，從而減少火災(zāi)事故隱患。

全面提高森林火災(zāi)的監(jiān)察和查處能力建設(shè)

第4篇：森林防火工作實行的方針范文

【關(guān)鍵詞】森林資源；問題；對策；防火

1 引言

森林資源的保護(hù)及管理與國土生態(tài)安全有直接聯(lián)系，更是能影響到社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，甚至是整個林業(yè)的發(fā)展。隨著人類社會的飛速發(fā)展，如何保護(hù)生態(tài)壞境已經(jīng)成為全球都關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是如何保護(hù)森林資源已成為世界各國都熱議的話題之一。因此，林業(yè)部門必須要重視強(qiáng)化森林資源的保護(hù)及管理。

2 森林資源保護(hù)管理存在的問題

2.1 森林管權(quán)問題

森林資源與公有產(chǎn)權(quán)不同，具有一定的私有產(chǎn)權(quán)，這種私有產(chǎn)權(quán)的存在有利于提高森林資源的管理效率?？墒牵瑱?quán)利人個人的非正常思想很容易影響到擁有私有產(chǎn)權(quán)的森林資源，導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)森林資源的現(xiàn)象，使得現(xiàn)有方針難以實施。

此外，有些林業(yè)管理部門之間存在權(quán)利干涉或任務(wù)量分配不合理等問題，工作難以互相配合，管理權(quán)利無法合理劃分。

2.2 林業(yè)執(zhí)法人員的保障問題

迄今為止，仍沒有相關(guān)法規(guī)來保護(hù)林業(yè)行政執(zhí)法人員的權(quán)益，林業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還是很容易受到傷害或是各種程度的打擊，他們的權(quán)益無法得到保障，這嚴(yán)重制約了林業(yè)執(zhí)法人員工作的積極性，各項保護(hù)工作也難以成功展開，森林資源的保護(hù)必定受到影響。

2.3 森林防火工作問題

1987年5月，我國大興安嶺的森林發(fā)生重大火災(zāi)，致使我國損失了101萬公頃的森林資源，受災(zāi)人群達(dá)5萬人，其實193人失去了生命，直接間接造成經(jīng)濟(jì)損失百億元。火災(zāi)可以說是森林的最大殺手。

影響森林防火工作順利開展的最大障礙就是野外用火難以管理。森林的覆蓋面積極大，因此無法及時的監(jiān)控到森林的每一個角落，如果有人無視森林管理規(guī)定，進(jìn)入森林后仍吸煙、使用明火、亂扔塑料瓶等，再遇到大風(fēng)天氣，就很容易釀成慘禍，森林的火一旦燒起來就很難撲滅。

如今，某些林業(yè)部門在車輛以及通訊設(shè)施上配備還不夠完備，無法在發(fā)生森林火災(zāi)時緊急調(diào)動人手，也無法及時通知消防部隊。即使最終聯(lián)系上了消防員，可在這段時間內(nèi)，火勢已由小變大，難以控制，最終在人力物力方面都造成了極大的損失。

3 強(qiáng)化保護(hù)、管理森林資源的對策

3.1 提高資源保護(hù)意識

保護(hù)森林是每一個生活在地球上的人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，提高眾人的資源保護(hù)意識勢在必行。國家可以加大資源保護(hù)的宣傳力度，讓大家知道“保護(hù)森林，人人有責(zé)”，促使更多的人積極參與到保護(hù)森林資源的活動中來。

對于那些破壞森林資源的違法分子，國家必須要嚴(yán)厲懲罰他們。如果我們看見有人違法破壞森林資源，就一定要上前制止，如果他們?nèi)砸灰夤滦?，我們一定要及時向有關(guān)部門反映，避免發(fā)生意外事故。

破壞森林的惡劣行為因為森林具有公共產(chǎn)品屬性而容易被人忽略，難以受到國家的重視，我國已出臺了相關(guān)保護(hù)森林資源的法律，可是仍沒有辦法制約那些破壞森林資源的不良分子。因此，可以建立資源保護(hù)社會團(tuán)體，利用人民的力量來保護(hù)森林資源，避免其受到破壞。人多力量大，可以更大范圍的注意到森林里是否有亂砍亂伐、毀林開荒等違法行為的發(fā)生，并及時制止。

3.2 做好森林防火工作，加大防火力度

首先，要正確認(rèn)識到森林防火的重要性和緊迫性，提高森林防火意識，保持警惕，做好面對發(fā)生意外事件的準(zhǔn)備，強(qiáng)化防火措施。然后，要加大防火宣傳力度，不僅要提高森林內(nèi)部工作人員的防火意識，還要提高在森林周邊居住的居民的防火意識。

另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和山上作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)管要特別加強(qiáng)，要保證防火宣傳工作做到位。對于那些高危群體要有進(jìn)行針對性的教育，要堅決落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。各個領(lǐng)導(dǎo)干部一定做好自己管轄內(nèi)的宣傳教育工作，要杜絕表面工程的發(fā)生，必須落實好森林防火的宣傳工作。

各個轄區(qū)應(yīng)做好《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，明確分配在發(fā)生火災(zāi)時各個部門的職責(zé)，分工明確，并提前計劃好兵力的調(diào)配、后期處理等工作，保證在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時撲滅，以防火勢變大造成不可避免的損失。

3.3 加強(qiáng)森林資源管理

3.1 對于林木采伐作業(yè)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范

對于各地林木采伐工作，要做好設(shè)計、審批、發(fā)證、檢查、驗收的工作，把好每一關(guān)，禁止亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕又不法分子違規(guī)作業(yè)，一定要控制好采伐數(shù)量，保證砍伐量在限額以內(nèi)。

3.2 完善森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制

各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與到森林資源的管理工作中來，與工作人員一起研究部署，將森林資源管理工作落實好。同時，在目標(biāo)管理中增加森林資源管理項目，各級都必須要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確每一級的職責(zé)，確認(rèn)各轄區(qū)的森林資源管理的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真做好每一步工作。另外，可以對做得好的工作人員、部門、轄區(qū)進(jìn)行獎勵，并嚴(yán)懲工作做得不好的，加大獎懲力度。

3.3 設(shè)立補(bǔ)償機(jī)制

3.3.1 設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償稅

生態(tài)補(bǔ)償稅，也可以說是依法征收的環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)以及對破壞森林資源所繳的罰款，對于木材加工、木材販運(yùn)、森林旅游、征用或占用林地、在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營等的，林業(yè)部門都要對其征收生態(tài)補(bǔ)償稅。

3.3.2 對公益林進(jìn)行補(bǔ)償

對公益林進(jìn)行的補(bǔ)償，通常是來自造林更新時所需的預(yù)算費(fèi)用。在預(yù)算費(fèi)用中留出的這一部分資金補(bǔ)償，一般都是被用來進(jìn)行森林病蟲害的預(yù)防防治工作、防火工作等對森林有益的項目。

3.3.3 社會公眾的補(bǔ)償

政府可以將從業(yè)者工資收入中收取一小部分費(fèi)用，比如將從業(yè)人員基本工資總額的一定比例的費(fèi)用作為生態(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)用。

3.4 強(qiáng)化森林有害生物的防治工作

因為我國的鳥類數(shù)量較少，所以我國的森林病蟲害問題很嚴(yán)重。要想解決這方面的問題，就一定要貫徹好“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的8字方針，將營林、物理、基因、化學(xué)、人工等措施綜合起來，用到森林有害生物的防治中去。

在強(qiáng)化森林有害生物的防治工作中，最重要的就是要提高森林自身的防御能力，如果森林自身有防御有害生物災(zāi)害的能力，就能有效的提高森林的整體質(zhì)量，對森林資源的保護(hù)及管理有很大好處。

3.5 加強(qiáng)森林公安隊伍的建設(shè)

森林公安隊伍的建設(shè)，主要是為了打擊各類破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)厲懲處破壞森林資源的不法分子，對企圖破壞森林資源的高危人群實行嚴(yán)格監(jiān)控。因此，必須要加強(qiáng)森林公安隊伍的建設(shè)。

要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，就必須不斷提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，杜絕執(zhí)法不公、不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生，保證森林公安隊伍的辦事質(zhì)量和效率。

4 結(jié)束語

森林資源是一種可再生資源，可是森林資源的再生速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人類對森林資源的使用和破壞速度，因此，重視森林資源的保護(hù)及管理是十分有必要的。保護(hù)、管理森林資源是一項非常艱巨、非常巨大的任務(wù)，這需要大家一起共同努力，通過這種措施來完成這項任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭會玲，蔣敬，許嵐，吳君霞.環(huán)境公益訴訟與森林資源保護(hù)若干問題探析[J].林業(yè)資源管理，2011（1）.

[2]王安珍，李根萬.市場經(jīng)濟(jì)下國有林場面臨的問題與改革思路[J].中國林業(yè)，2010（4A）.

第5篇：森林防火工作實行的方針范文

年初以來，面對我市春防工作的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府先后召開了加強(qiáng)森林火源管理研討會議、春防工作電視電話會議和春防期緊急電視電話會議等專題會議，對春防工作進(jìn)行了詳細(xì)周密的部署。今天，我們再次召開春防推進(jìn)工作會議，就是要對年初以來的春防工作進(jìn)行階段性總結(jié)，認(rèn)真落實黃建盛副省長在省森林防火推進(jìn)會上的講話精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢，克服麻痹思想，完善工作措施，對做好下步工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)，確保打贏春防戰(zhàn)役，實現(xiàn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)的目標(biāo)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、經(jīng)過全市上下共同努力，我市春防工作取得了階段性成果

年初以來，針對今春火險等級高、春防形勢極其嚴(yán)峻的現(xiàn)實，全市上下高度重視、提早部署、精心組織、扎實推進(jìn)，春防工作取得了階段性成果。概括來講，有以下幾個特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，超前部署。進(jìn)入春防期后，面對去年夏季嚴(yán)重干旱的形勢和今年的巨大壓力，市委常委會議和政府常務(wù)會議多次聽取春防工作情況匯報，并下發(fā)了森林防火緊要期命令，轉(zhuǎn)發(fā)了省人民政府森林草原防火指揮部致全省城鄉(xiāng)居民的公開信和嚴(yán)格林區(qū)野外火源管理的聯(lián)合通告，對做好春防工作提出了明確要求。同時，市委、市政府將森防工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，層層落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門、森防指成員單位和一線森防工作人員的責(zé)任。3月31日，會龍書記又深入孫吳縣進(jìn)行調(diào)研，檢查指導(dǎo)春防工作。進(jìn)入防火期，市委常委和市政府包片領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣（市）區(qū)檢查指導(dǎo)工作，督促落實森防措施。市森防指和市林業(yè)局派出工作組，多次進(jìn)行巡回檢查。各縣（市）區(qū)也高度重視，特別是嫩江縣和愛輝區(qū)針對防火壓力較大的實際，嫩江縣抽調(diào)300余名干部深入村屯抓防火，實行包保責(zé)任制；愛輝區(qū)加強(qiáng)對重點(diǎn)火險區(qū)村屯、林場的管理，保證每個村屯、林場各有1名機(jī)關(guān)干部和公安干警，隨時進(jìn)行監(jiān)查和暗訪。據(jù)不完全統(tǒng)計，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入森防一線部署檢查春防工作230余人次，各級簽訂防火責(zé)任狀、防火保證書12萬份。

二是嚴(yán)密措施，積極預(yù)防。在宣傳教育方面，全市發(fā)放宣傳單28萬份，發(fā)放宣傳光盤5000張，設(shè)立固定宣傳牌2125塊，在旅游景點(diǎn)及主要道路沿線插掛防火旗5萬面，發(fā)送手機(jī)短信8萬條。同時，市及各縣（市）區(qū)電視臺增大了防火公益廣告和滾動字幕播出的力度和密度。特別是愛輝區(qū)采取的防火漫畫進(jìn)社區(qū)、文藝小分隊進(jìn)村屯、警示教育影片進(jìn)基層、防火信息進(jìn)手機(jī)、一封宣傳信進(jìn)家庭、森防知識進(jìn)課堂“六進(jìn)”宣傳形式，受到省森防指好評，并在宣傳網(wǎng)上推廣。在火源管理方面，各縣（市）區(qū)采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合等方法，加強(qiáng)火源管理。進(jìn)入期前，全市175個深山區(qū)林場和村屯全部開設(shè)了防火隔離帶。進(jìn)入期后，各地在重點(diǎn)部位、入山路口增設(shè)了30余個森林防火檢查站，對入山人員和車輛進(jìn)行登記。市森防指赴各縣（市）區(qū)開展了專題調(diào)研，正在研究制定森林火災(zāi)撲救網(wǎng)格化應(yīng)急預(yù)案。同時，積極組織開展“三清三查”活動，消除火險隱患，依法嚴(yán)懲野外弄火行為。市縣兩級林業(yè)部門還開展了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、毀林開墾違法犯罪專項行動，查處各類案件30余起。在隊伍建設(shè)方面，進(jìn)入期后，在市森防指的統(tǒng)一調(diào)度下，森警支隊可參戰(zhàn)的910名官兵立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；省森防指增調(diào)的390名森警，提前進(jìn)駐嫩江、遜克和孫吳執(zhí)行森防勤務(wù)；全市1000人的專業(yè)撲火隊集中31個重點(diǎn)火險區(qū)駐防。同時，市及各縣（市）區(qū)加大投入，籌措森防專項資金2467萬元，做好了運(yùn)輸車輛、通訊設(shè)備和撲救物資等各項準(zhǔn)備工作。在機(jī)制轉(zhuǎn)變方面，全市加大了森林托管力度，托管面積達(dá)到23萬公頃。從有林地和速生豐產(chǎn)林整地收益中，提取一定比例，建立了森林防火專項基金，用于森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和火災(zāi)撲救費(fèi)用。

三是妥善處置，及時撲救。面對今春的嚴(yán)峻形勢，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，在氣候條件極為不利的情況下，迅速調(diào)動兵力，堅持重兵投入，使多起極易演化成重特大森林火災(zāi)的火情得到了及時、有效的控制。4月20日愛輝區(qū)罕達(dá)氣鎮(zhèn)和嫩江縣新民林場發(fā)生火情后，縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到火場指揮撲救工作，有效控制了火場火勢的蔓延，收到了重兵出擊、快速撲救的效果，避免了一起重大火災(zāi)。

總體看，今年的春防工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，開局良好。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中存在的一些不足，特別是前一階段火警火險的發(fā)生，也充分暴露出這些問題。一是火源管理還存在漏洞。從前段工作看，各地在火源管理上，工作還不夠細(xì)。比如，4月16日，我到愛輝區(qū)檢查時，在呼公路31公里處，就發(fā)現(xiàn)了林源處仍有人點(diǎn)燒，有毀草開荒的嫌疑。二是個別森防檢查站的工作不夠細(xì)致。省森防指暗訪組在前期督查中發(fā)現(xiàn)，孫吳辰清鎮(zhèn)重要進(jìn)山道口，沒有設(shè)立檢查站；遜克躍進(jìn)、二連、道干、三間房、新立林場的防火檢查站人員漏崗等，其他一些檢查站對過往車輛只進(jìn)行簡單登記，有的檢查站甚至不登記，不開展防火宣傳教育，更不檢查入山人員隨身攜帶的煙火，形同虛設(shè)。三是防火責(zé)任區(qū)還有死角死面。省森防指暗訪組發(fā)現(xiàn)，在森防緊要期，遜克縣新立林場包片駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和林場場長均不到位，二連了望塔人員脫崗等問題。四是快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別林場撲火隊還存在著緊急集合時限內(nèi)，缺員近半數(shù)，到位人員著裝不整齊、裝備準(zhǔn)備不到位等問題。五是火案查處不力。今年全市20起火警火情包括火災(zāi)，只查清2起，時至今日還沒有抓到肇事者，起不到震懾的作用。六是火災(zāi)帶來了一定損失。截止4月28日，全省發(fā)生火警火情47起，我市就占到了將近一半，而且，有3起過火面積較大，在一定范圍內(nèi)釀成了災(zāi)害。隨著近期氣溫明顯回升，大風(fēng)天氣增多，火險、火情頻發(fā)和著大火的可能仍然存在，春防形勢依然嚴(yán)峻。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，全力加以解決。

二、克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，采取超常規(guī)措施，堅決奪取今年春防工作的全面勝利

目前，“五·一”即將到來，已經(jīng)進(jìn)入了今年春防最關(guān)鍵、最緊要時期。從氣候條件看，我市持續(xù)久旱的天氣形勢仍在加劇，據(jù)氣象部門預(yù)測，近一個時期各地仍將維持干旱、少雨、大風(fēng)等氣候特點(diǎn)，森林火險等級偏高。從林區(qū)社情看，“五·一”以后，進(jìn)山采集山野菜和旅游人員將大量增加。同時，我市已進(jìn)入備春耕生產(chǎn)的高峰期，生產(chǎn)作業(yè)人員將大量流入山區(qū)、林區(qū)，火源管理難度進(jìn)一步加大，防火任務(wù)更加艱巨。在這一特殊階段，各縣（市）區(qū)和各部門一定要始終保持高度戒備和臨戰(zhàn)狀態(tài)，對當(dāng)前森林防火總體形勢的嚴(yán)峻性不能有絲毫忽視，對發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性不能有絲毫麻痹，對森林防火工作的艱巨性不能有絲毫低估，做好應(yīng)對火警火情頻發(fā)的準(zhǔn)備，做好應(yīng)對打大火的準(zhǔn)備，做好應(yīng)對防火時間長的準(zhǔn)備，堅決打好春夏之交的森防攻堅戰(zhàn)，確保奪取今年春防工作的全面勝利。針對目前我市在春防工作中存在的問題和不足，各地要高度警惕，強(qiáng)化措施，突出抓好以下六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要再落實森林防火責(zé)任。在這方面，今年一定要加大力度，下狠茬子，抓幾個典型，嚴(yán)肅處理。要再落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人，從現(xiàn)在開始到解除期，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局、防火辦和森防指成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，嚴(yán)禁外出，有極特殊情況要逐級請假。一旦發(fā)生火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須深入火場一線，靠前指揮，組織撲救。會后，紀(jì)檢、監(jiān)察、森防指、林業(yè)、公安等部門要立即開展森林防火工作專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，限期整改。對森防工作中存在的問題和隱患，各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自督促整改，確保森林防火各項責(zé)任、措施落實到位?？傊凑铡妒形?、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的決定》要求，堅決把責(zé)任落實落靠，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作態(tài)勢。今天上午，黃建盛副省長和我通了電話，要求我們認(rèn)清當(dāng)前的政治形勢和客觀現(xiàn)實，強(qiáng)調(diào)要采取一切可以采取的措施，堅決避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)。我們一定要認(rèn)真落實省長的指示要求，把各項工作做實做細(xì)。開會前，會龍書記也對我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在“五·一”后的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必靠前指揮，加強(qiáng)防控，務(wù)必打贏春防攻堅戰(zhàn)。要再落實托管人員責(zé)任。要認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行森林防火及其它管護(hù)義務(wù)，否則不僅要扣除托管費(fèi)，還要追究責(zé)任。要總結(jié)愛輝區(qū)的經(jīng)驗，對托管實行“七個一”，即統(tǒng)一制定托管合同，統(tǒng)一配戴防火袖標(biāo)，配備一部滅火機(jī)，繪制一份托管地形圖，建立一塊標(biāo)識牌，建立一份托管檔案、落實一個監(jiān)管責(zé)任人。今年全市要確保完成50萬公頃的托管任務(wù)，通過兩年的努力達(dá)到全覆蓋。我多次強(qiáng)調(diào)，要通過建立托管機(jī)制，盡快轉(zhuǎn)變“十人放火一人防”的局面，做到“一人放火十人防”，要按照這個方向去努力。要再落實林區(qū)群眾責(zé)任。要通過廣泛宣傳，讓群眾認(rèn)識到，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但國家森林資源遭受損失，也會給自己的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理和“四個一律”等規(guī)定，尤其在防火緊要期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火，努力減少人為因素引發(fā)的火情。對違法違規(guī)用火者要依法嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。要再落實護(hù)林員責(zé)任。我市有3900名護(hù)林員，是監(jiān)測火情、預(yù)防火災(zāi)的重要力量。嚴(yán)查防火隱患、及時報告情況、保護(hù)森林資源是護(hù)林員的第一任務(wù)、第一職責(zé)，決不能有脫崗、漏崗行為。護(hù)林員必須按照崗位責(zé)任制要求，按時上崗，巡查到位，遇有火警火情要在第一時間報告。養(yǎng)兵千日，用兵一時。各級林業(yè)部門和防火辦要不定時地抽查護(hù)林員到崗情況，對脫崗、漏崗、檢查不認(rèn)真、巡護(hù)不到位的工作人員，一定要嚴(yán)肅處理，該重罰的重罰，該開除的開除。總之，各縣（市）區(qū)一定要全方位地落實監(jiān)管責(zé)任，所管區(qū)域不論面積多大，都要落實防火責(zé)任人，并健全機(jī)制，使他們切實負(fù)起責(zé)任，每個部位都要做到全覆蓋，不能有死角死面。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但要追究火犯的責(zé)任，也要追究管片責(zé)任人的責(zé)任。

二要堅決打擊毀林毀草開墾行為。我市是非法侵占林地、毀林毀草開墾的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。去年，國家林業(yè)局對我市部分縣（區(qū)）的毀林開墾情況進(jìn)行了專項調(diào)查，必須引起我們的高度重視。實踐證明，發(fā)生在我市的火警火災(zāi)，絕大部分都是人為因素引發(fā)的；在人為引發(fā)的火情中，有很大一部分的起火原因是毀林毀草開墾、燒林緣、燒地格子，也包括作業(yè)點(diǎn)和地營子用火。這是的突出問題，而且這種情況還在蔓延，必須嚴(yán)格管理。如果這種非法毀林毀草開墾行為得不到遏制，就不能從根本上遏制住火情頻發(fā)的勢頭。今年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)管理，堅決制止毀林開墾行為的通知》，我市也結(jié)合實際下發(fā)了通知，各地要嚴(yán)格按照要求，做好全市毀林開墾的清查工作，按時上報。對該通知下發(fā)后再出現(xiàn)毀林開墾行為的，要公開查處，嚴(yán)厲打擊。特別是對有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)參與毀林開墾的，更要堅決處理，今年要下決心抓幾個典型。對愛輝區(qū)4月16日發(fā)現(xiàn)的在草塘溝點(diǎn)火開地的責(zé)任人，必須嚴(yán)查嚴(yán)處。林業(yè)和地方公安部門要加強(qiáng)配合，巡回檢查，繼續(xù)組織開展好打擊毀林毀草開墾、亂侵濫占林地等破壞森林資源違法犯罪行為的專項整治行動，對在林農(nóng)交錯地帶點(diǎn)燒林木植被、開荒擴(kuò)種、侵占林地的行為，見一起查一起，見一個抓一個。在法律允許的范圍內(nèi)，快抓快訴，重罰重判，寧左勿右，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

三要抓緊完善撲火預(yù)案。各級森林防火部門要堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，把預(yù)防和應(yīng)急處置工作作為森林防火的“第一道工序”，貫穿于整個工作的全過程，落實到林區(qū)的每個角落。要修訂完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具體可行的撲救預(yù)案，特別是要抓緊研究制定網(wǎng)格化防撲火工作方案，形成一整套清晰完備的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置規(guī)程。要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，做到科學(xué)嚴(yán)密，在預(yù)案中明確撲救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、兵力投入、通信保障、后勤保障、人員轉(zhuǎn)移等各項工作內(nèi)容，使相關(guān)部門和人員真正明白自身職責(zé)，通曉工作流程。一旦發(fā)生火災(zāi)，要根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的具體情況和撲救預(yù)案規(guī)定的流程，迅速成立前線指揮部，設(shè)立綜合調(diào)度組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報道組、專家咨詢組和現(xiàn)場督導(dǎo)組，迅速啟動撲救工作，合理部署兵力，確保各級迅速響應(yīng)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)支持到位、資金物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。同時，加強(qiáng)預(yù)案演練，增強(qiáng)科學(xué)性和實用性，確保全面落實撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡(luò)和綜合保障等工作。每個縣（市）區(qū)都要制定預(yù)案，特別是重點(diǎn)防火區(qū)撲火預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，前指設(shè)在什么地方，調(diào)動哪里的兵力最近，成立幾個組，誰當(dāng)哪個組的組長，分別駐在什么地方，怎么樣聯(lián)絡(luò)，等等，都要有明確規(guī)定。同時，要制定村屯撤離預(yù)案，因為我市不同于大興安嶺和伊春，林農(nóng)交錯，山火直接威脅村屯，因此，林區(qū)的村屯，一定要有防火撤離預(yù)案。比如，一旦發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)風(fēng)向往哪里撤離，一個村分為幾個大組、幾個小組，組長是誰，每個組包括哪些戶，撤離時用誰家的車，等等，都要在預(yù)案中明確。要把撤離預(yù)案張貼在村委會和群眾家中，一方面可以讓群眾做好準(zhǔn)備，另一方面，也能起到防火宣傳的作用。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測。從今年春防的工作情況看，個別縣（市）區(qū)火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測上依然存在一些問題，比如，了望塔（臺）漏崗、火警火情報告不及時等等。必須進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，綜合利用塔（臺）了望、地面巡護(hù)、衛(wèi)星監(jiān)測和飛機(jī)航護(hù)等手段，實現(xiàn)全方位、全天候、全覆蓋的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)火警火情。各級森林防火部門要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴(yán)格落實分級響應(yīng)措施，所有塔（臺）了望人員、空中和地面巡護(hù)人員、通訊保障人員必須保證堅守崗位。要加強(qiáng)了望人員的管理，配備必要的工作和生活設(shè)施，保證24小時有人值守，全天觀察，定期匯報情況，絕不允許出現(xiàn)漏報、瞞報事件。要加強(qiáng)“五·一”后高溫、大風(fēng)天的了望密度和頻率，及時報告。在林區(qū)，5、6級的風(fēng)速，火頭會達(dá)到每秒鐘10到15米，如果晚兩個小時報告，本來幾個人可以撲滅的火災(zāi)，可能就需要大量的人力撲救，甚至?xí)劤筛蟮臑?zāi)害。遇到高火險天氣，要加大地面及空中巡護(hù)的范圍和密度，不留一處死角盲區(qū)，盡一切可能在第一時間發(fā)現(xiàn)火警火情，為撲救處置爭得時間。

五要全面做好火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備。事實證明，做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作，是實現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要措施。這方面的具體要求是，無火要當(dāng)有火去做準(zhǔn)備，小火要當(dāng)大火去打，處置火情必須做到重兵撲救，努力提高首次撲救成功率。無火時，要提早做好處置火災(zāi)準(zhǔn)備，森警、專業(yè)和半專業(yè)撲火隊要搞好戰(zhàn)前訓(xùn)練，做好撲火機(jī)具、裝備、車輛、通信設(shè)備和其它撲火物資的檢修、補(bǔ)充工作，落實好撲火戰(zhàn)備制度。一旦發(fā)生火險火情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在最短的時間內(nèi)投入兵力，要按照“小火當(dāng)作大火打和重兵投入”的原則，優(yōu)先使用森警和專業(yè)撲火隊等優(yōu)勢兵力，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保首次撲救成功，做到有火不成災(zāi)。

第6篇：森林防火工作實行的方針范文

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及“以人為本、關(guān)愛生命”的思想觀念，以建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制為根本，狠抓安全工作落實，確保一方平安。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《**省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取過硬措施，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控、治理和消除特大事故隱患，堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生。全面完成縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，實施**鎮(zhèn)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》并與各責(zé)任單位簽訂安全責(zé)任書。

二、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化意識

各部門、各單位必須高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。真正做到警鐘長鳴，常抓不懈，狠抓落實。要圍繞“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，突出《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和宣傳。組織廣大職工、群眾以班、組、村社或街道為單位，利用班前、班后會及黑板報、宣傳欄目、標(biāo)語等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。各部門、各單位要制訂本部門本單位安全生產(chǎn)工作計劃。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查

堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。落實各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)特別是遏制重特大事故工作納入單位目標(biāo)考核和各級干部考核。

四、抓好安全生產(chǎn)月活動的宣傳

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，突出主題，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”活動宣傳并成立領(lǐng)導(dǎo)班子，并制定詳細(xì)的活動方案，著重開展好以下宣傳活動：

1、緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動的主題，開展多種形式的安全知識宣傳活動。

2、安委會主任在鎮(zhèn)廣播站發(fā)表圍繞主題活動的電視講話。

3、扎實辦好6月中旬的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱ǚ桨噶戆l(fā)）。

4、鎮(zhèn)廣播站每日播放安全宣傳標(biāo)語和安全知識。

5、報導(dǎo)安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位，安全生產(chǎn)專項整治工作的先進(jìn)項目。

6、宣傳報導(dǎo)今年開展專項整治措施、計劃及整治活動情況。

7、曝光重大安全隱患。

通過“安全生產(chǎn)月活動”的開展，大力營造出全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門、各單位、企業(yè)經(jīng)營者和廣大群眾對安全生產(chǎn)和安全工作意識，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，促進(jìn)安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、抓好節(jié)假日安全工作

認(rèn)真落實貫徹全國、省、市安全生產(chǎn)指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級對“春運(yùn)”、“五一”“十一”黃金周安全工作的安排、部署、要求，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定。做好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。以建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制為根本，狠抓節(jié)假日期間安全工作落實。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取過硬措施，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，治理和消除重大隱患，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保群眾平平安安地度過歡樂、詳和、喜慶的節(jié)日。

六、鞏固“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)

為了更好的貫徹全國、省市安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)搞好安全生產(chǎn)“規(guī)范他、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。一是繼續(xù)落實“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的安全責(zé)任；二是繼續(xù)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度；三是繼續(xù)開展宣傳，強(qiáng)化意識，普及安全生產(chǎn)常識，組織村社和業(yè)主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；四是繼續(xù)排查并及時整治隱患；五是堅決杜絕重大事故發(fā)生，四項控制指標(biāo)全面下降。

七、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治

1、非煤礦山安全專項整治

非煤礦山的開采，嚴(yán)格按規(guī)定實行臺階式作業(yè)，杜絕“一面墻”和掏“神仙洞”的開采作業(yè)方式。全面推行礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，確保所有采礦企業(yè)依法持證開采。按照礦山企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤小礦場，嚴(yán)厲查處已關(guān)閉的各類非煤小礦場擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為。建立礦山安全投入及監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范礦山企業(yè)爆破器材管理、發(fā)放和使用行為，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓爆破器材。

2、危險化學(xué)品安全專項整治

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求實施危險化學(xué)品安全整治工作。執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可條例》，嚴(yán)格各類危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。清理、取締未經(jīng)批準(zhǔn)的危險化學(xué)品從業(yè)單位，并按規(guī)定予以處罰。堅決關(guān)閉使用國家明令淘汰的滯后工業(yè)裝備，不符合安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位依法做好安全評價工作，責(zé)令整改事故隱患、落實安全措施。

3、道路交通安全專項整治

大力宣傳《交通法》，重點(diǎn)整治二輪摩托車、三輪車、農(nóng)用貨車載客現(xiàn)象。

4、水上交通安全專項整治

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、抓好各類船舶的安全整治工作。強(qiáng)化船舶管理“四級”責(zé)任制和“四落實”；強(qiáng)化訊期水運(yùn)監(jiān)控，堅決清理取締“三無”船舶，自用船只載客，實行水上客運(yùn)監(jiān)管部門安全檢查抄告制度。

5、消防安全專項整治

認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防設(shè)施的建設(shè)，提高防御火災(zāi)能力。繼續(xù)重點(diǎn)整治人員密集場所、公共文化娛樂場所安全疏散通道和安全出口。凡疏散通道、樓梯和安全出口封堵，占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間鎖閉的，必須限期整改。所有人員密集場所單位、團(tuán)體和經(jīng)營業(yè)主，均應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并組織職工學(xué)習(xí)，必要時應(yīng)組織演練。

6、建筑安全專項整治

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)落實建筑安全責(zé)任制和建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。全面推行建筑行業(yè)安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對存在重大安全隱患，不認(rèn)真進(jìn)行整改的而發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改取消、降低資質(zhì)等級。按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行全面排查和整治。建立重特大事故、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。

7、中小學(xué)危房安全專項整治

按國家關(guān)于實施中小學(xué)危房改造工程的要求，落實中小學(xué)危房整治工作責(zé)任，對全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍、辦公用房、禮黨等進(jìn)行排查，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)有危房數(shù)量，做好分類整治措施計劃，嚴(yán)防超負(fù)荷使用發(fā)生事故。做好安全應(yīng)急救援預(yù)案。

通過深化專項整治，關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，整治，消除各類安全隱患，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，完善各項安全措施，杜絕重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。

8、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作

一是堅持煙花爆竹產(chǎn)品實行歸口經(jīng)營管理制度，由縣供銷統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置配送點(diǎn)和零售網(wǎng)點(diǎn)，并進(jìn)行規(guī)范管理，取得煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須確定專車送貨到各配送點(diǎn)。二是規(guī)范煙花爆竹配送點(diǎn)的儲存、經(jīng)營。三是規(guī)范煙花爆竹零售攤點(diǎn)經(jīng)營行為，切實做到定點(diǎn)進(jìn)貨、定點(diǎn)銷售、亮證經(jīng)營、專庫儲存、專柜銷售、專人管理，并完善防火設(shè)施，嚴(yán)禁無證銷售和違規(guī)銷售。四是加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，凡是經(jīng)營煙花爆竹的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，取得上崗證后方能上崗。五是與各經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書。六是堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，確保安全。七是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)督管理，切實加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)的安全管理，認(rèn)真履行職責(zé)，加大宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

9、森林防火

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。各村（社區(qū)）完善森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確人員組成，做到組織精干、工作得力。二是人員隊伍到位。落實森林防火無縫隙覆蓋,確保無森林火災(zāi)的要求，做到責(zé)任區(qū)銜接無死角。三是火源管理到位。堅持疏堵相結(jié)合，必要時采用強(qiáng)制手段，嚴(yán)格依法控制野外用火。提倡文明祭掃，引導(dǎo)群眾變上墳燒紙為植樹獻(xiàn)花。要堅決執(zhí)行禁止在林區(qū)周圍燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，消除火險隱患。重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時期要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。四是責(zé)任到位。層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，特別是林區(qū)住戶、經(jīng)濟(jì)林承包人、及人員密集單位等簽訂責(zé)任書，使責(zé)任制落實到實處，全面消除火險隱患。五是值班到位。村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林員等，保證手機(jī)24小時開機(jī)，確保信息溝通及時。六是宣傳到位。充分利用板報、標(biāo)語等各種宣傳形式，廣泛深入的做好森林防火知識的宣傳工作。使廣大群眾真正樹立起愛林、護(hù)林的防火意識，使“人人防火，樹樹平安”成為全社會的共識和廣大群眾的自覺行動。

10、食品安全

一是加大宣傳：充分利用廣播、流動宣傳車、板報、橫幅等宣傳手段，加大食品安全工作的宣傳力度，提高廣大群眾對食品安全工作的認(rèn)知程度，使群眾自覺維護(hù)食品安全。二是集中整治：由各相關(guān)成員單位參加的聯(lián)合檢查組，對鎮(zhèn)域內(nèi)的食品行業(yè)進(jìn)行集中整治。三是分片監(jiān)管：采取劃分區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的措施，加大對食品行業(yè)的監(jiān)督、管理力度。

九、加大查處力度、加快隱患整改進(jìn)度

各檢查組必須堅持“四不放過”原則，嚴(yán)格按照“查處一個事件，治理一批隱患，保一方平安”的要求。在檢查中突出一個“嚴(yán)”字，一個“細(xì)”字，以確保本單位本地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，把檢查落到實處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患：督促企業(yè)立即整改，清除安全隱患后才準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營，一時不能整改的，必須制定切實可行的安全措施，否則必須采取停產(chǎn)整改措施，對既存在安全隱患又不制定、落實整改措施的，將上報縣政府按要求責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)及關(guān)閉處理。

公開公布安全生產(chǎn)隱患舉報電話：**

第7篇：森林防火工作實行的方針范文

黨的十召開，給林業(yè)帶來了春天，帶來了發(fā)展的新機(jī)遇。為此，我們要解放思想，樹立只有把生態(tài)搞好了，才能把大埔的經(jīng)濟(jì)搞活的新觀念?？茖W(xué)規(guī)劃，精心營林，綜合開發(fā)，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，興林富民，以充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、基本情況

大埔縣位于廣東省的東北部，韓江中上游。在東經(jīng)116°18′～116°56′，北緯24°01′～24°41′之間。東連福建平和，南接饒平、豐順，西鄰梅州市，北靠福建永定，東西寬62.75公里，南北長74公里，全縣有14個鎮(zhèn)1個林場，總?cè)丝?3萬多人，其中農(nóng)業(yè)人口41.6萬人，占78.9%，國土面積244296.2公頃，其中林業(yè)用地193308.6公頃。

大埔境內(nèi)生物物種非常豐富，成份復(fù)雜。植被種類據(jù)初步調(diào)查有155科748種。其中，蕨類植物有18科62種，裸子植物有4科4種，被子植物133科682種。以杉科、松科、樟科、殼斗科、茶科、薔薇科、大戟科、木蘭科、竹科、禾本科、莎草科十字花科等的植物較為常見。主要林木有馬尾松、杉、木荷、黎蒴、青崗櫟、午香樟、檫木、油桐、油茶、赤椽、紅椎、南嶺栲、孔雀豆及毛竹、青皮竹等。馬尾松、杉、木荷等是我縣主要的建群樹種。屬國家二級保護(hù)的珍稀樹種有觀光木、伯樂樹、粘木等。屬國家三級保護(hù)的有白桂木。

大埔縣屬亞勢帶季風(fēng)氣候，受南海和山地特定地形的影響，形成夏日長、冬日短、氣溫高、光照充足、降水豐富，年平均降雨量為1829毫米。土壤以紅壤和赤紅壤最多。東部的大東巖東與大麻小留連成直線，將全縣分成西部分，以北為紅壤地帶，占總面積的48.7%，以南為赤紅壤地帶，占總面積的28.5%，紫色土主要分布在韓江、梅江兩岸一帶地區(qū)，占總面積的12.3%，優(yōu)越的自然條件是發(fā)展林業(yè)的良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

由于多種原因，大埔林業(yè)在總體上來看，還存在著森林資源質(zhì)量不高，生態(tài)功能脆弱等問題。

1.林地生產(chǎn)力低

大埔縣雖然林地面積大，但林地生產(chǎn)力水平一直處于低水平狀態(tài)。全省平均林地單位蓄積為41.26立方米/公頃，梅州市平均林地單位蓄積為32.58立方米/公頃，而大埔縣平均林地單位蓄積僅30.18立方米/公頃。

2.樹種結(jié)構(gòu)不合理

全縣現(xiàn)有喬木林170479.6公頃。按林分性質(zhì)分，純林面積119993.3公頃，占70.33%；混交林面積50486.3公頃，占29.61%。以樹種類型統(tǒng)計，在喬木中馬尾松林面積75966.8公頃，杉木林面積11767.7公頃，針葉混交林面積12999.1公頃，桉樹面積7122.3公頃，闊葉樹21619.5公頃，其它41004.2公頃。從上述數(shù)字可以看出，樹種結(jié)構(gòu)中針葉林尤其是純松林的面積過大，這對于森林生態(tài)功能的充分發(fā)揮有很大的影響。

3.森林災(zāi)害發(fā)生頻繁

林下植被增多，這些可燃物的長期積累，潛在的火險系數(shù)越來越大。特別是純松林更容易發(fā)生山火，僅去年就發(fā)生19宗，大片松林被大火燒光。再者，純松林極易發(fā)生馬尾松毛蟲，據(jù)統(tǒng)計，受馬尾松危害的面積達(dá)6533公頃。森林病蟲害如無煙的火災(zāi)，嚴(yán)重威脅林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

4.亂砍濫伐嚴(yán)重

由于管理不嚴(yán)，出現(xiàn)了亂砍濫伐的現(xiàn)象，不但嚴(yán)重摧殘了林木，而且嚴(yán)重挫傷了群眾愛林的積極性。

5.造林質(zhì)量差

衡量營林質(zhì)量的好壞，主要表現(xiàn)在造林成活率和保存率。上世紀(jì)90年代抓造林質(zhì)量是很嚴(yán)格的。造林要求適地適樹，良種壯苗，所以成活率達(dá)到96%以上。然而近幾年造林，成活率低，長得差。例如某公司造林，成活僅24.1%。

三、發(fā)展對策

發(fā)展林業(yè)，大埔有良好的自然環(huán)境條件。為此，我們要遵循客觀規(guī)律辦事，因地制宜，制訂規(guī)劃，綜合開發(fā)，嚴(yán)格管理。

1.科學(xué)規(guī)劃，真抓實干，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)

1.1封山育林，發(fā)展資源

封山育林是培育森林資源，投資少、成本低，速度快，效果好的重要手段。通過封山育林，加速恢復(fù)植被，增加復(fù)蓋面積，減少土壤蒸發(fā)，提高土壤肥力水平。通過封山育林，使自然林或人工林進(jìn)行演替和更新，逐漸形成以常綠闊葉樹為主體，生物多樣性豐富的穩(wěn)定的常綠闊葉林群落。封山育林，實際上是充分利用了自然力來提高森林生態(tài)系統(tǒng)的功能等級，是投入低、見效快的措施。為此，盡快將城鎮(zhèn)、公路、鐵路干線及水庫等第一重山約98萬畝，實行全封，早日成為綠色的通道，綠色的村莊，綠色的城。

1.2營造闊葉林，提高林分質(zhì)量

闊葉樹種一般根系龐大，能固定土壤。它易落葉腐爛，能增加土壤腐殖質(zhì)，增加氮、磷、鉀，使土壤表土厚，空隙度高，所以，涵養(yǎng)水份也多。其次闊葉林林冠是復(fù)層結(jié)構(gòu)，葉片大枝葉分布密，郁閉度高，有利于降雨截流，減少雨對地面的直接沖刷，減少水土流失。闊葉林進(jìn)入中齡林后，樹木種子掉到地面，自然更新為幼樹，所以，闊葉林林份多是異齡林，樹齡長，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。因此，本地區(qū)特別要注重發(fā)展鄉(xiāng)土闊葉樹種，鄉(xiāng)土樹種是地帶性森林組成樹種，經(jīng)長期考驗，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和穩(wěn)定性。樹種可采用木荷、樟樹、檫樹、紅錐、黎蒴等進(jìn)行混交造林。

1.3加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)管理、利用、恢復(fù)的自然資源的基地。它是天然“資源庫”和天然“基因庫”，也是人類衣、食、住、行的寶庫。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)植物種類繁多，是我省東北門部僅有的保留較完整的亞熱帶闊葉林。這對于保護(hù)珍稀動植物，保存有代表性的森林生態(tài)系統(tǒng)、植被類型、改善自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)科學(xué)研究等方面都將發(fā)揮重要作用。為此，要對豐溪自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)管理。當(dāng)前的重點(diǎn)工作就是對該保護(hù)區(qū)的植物、動物種類數(shù)量和分布進(jìn)行詳細(xì)普查，建立檔案資料，制訂出具體的保護(hù)、發(fā)展和合理利用的方案，建立健全管理制度，以切實做好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，讓這顆“綠色明珠”更加燦爛。

2.依托資源，綜合開發(fā)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展

大埔縣處于崇山峻嶺之中，不但有廣闊肥沃的山地，還有豐富的動植物資源和森林旅游資源，我們在綠化荒山的同時，要有計劃地開展林業(yè)綜合開發(fā)，以提高森林的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.1發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是開發(fā)和利用好森林資源中非林木資源的最佳途徑，它充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，以林為主，建立林下種植，養(yǎng)殖和森林景觀利用相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營模式，不斷提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

目前，大埔縣適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到38.2萬畝，并且大部分處于閑置狀態(tài)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要合理布局，確定中長期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，拓寬林間種植，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種。據(jù)調(diào)查情況來看，搞林下養(yǎng)殖是短期收入的最好途徑。在郁閉的林下飼養(yǎng)雞、鵝、鴨等，放養(yǎng)的禽類吃食各種昆蟲，在一定程度上控制了森林病蟲害的發(fā)生，而且，所產(chǎn)生的糞便為林木提供大量的有機(jī)肥，促進(jìn)林木生長，形成了一條生物產(chǎn)業(yè)鏈。在毛竹林下，可以大量種植蜂窩草、金銀花。在林區(qū)還可發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，利用豐富的花源養(yǎng)蜂。

2.2建立三大基地，拓寬經(jīng)濟(jì)門路

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可建立毛竹林基地，油茶基地和森林生態(tài)旅游基地。

2.2.1建立毛竹林基地

竹子具有生長迅速，3-5年就可以成材和一次栽培，連續(xù)利用的特性。竹子易加工且增值顯著。竹產(chǎn)品越來越受人們的喜愛，市場前景廣闊。竹，是重要的生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源，在改善生態(tài)，消除貧困和能源替代方面發(fā)揮越來越重要的作用。

大埔縣竹類資源豐富，達(dá)30多種。其中經(jīng)濟(jì)價值比較高的有毛竹、撐篙竹、綠竹等。全縣有竹林面積4980.1公頃，其中毛竹2101.9公頃。當(dāng)前，竹林管理比較混亂，普遍存在著重采伐輕撫育的現(xiàn)象。造成竹林總體質(zhì)量不高。為此，要做好低產(chǎn)竹林的除雜，墾復(fù)、施肥和病蟲害的防治工作，通過撫育，提高現(xiàn)有竹林單位面積產(chǎn)量，促進(jìn)現(xiàn)有竹林步入良性循環(huán)，永續(xù)利用的軌道。在管理好現(xiàn)有竹資源的同時，可在茶陽、西河、高陂等鎮(zhèn)建立毛竹基地3000公頃。在青溪、茶陽、西河、高陂、光德、湖寮等鎮(zhèn)建立綠竹基地2000公頃，重點(diǎn)抓好沿河兩岸竹子的種植，以形成“韓江綠色走廊”。

2.2.2建立油茶基地

油茶，在大埔種植歷史較長，山區(qū)群眾普遍有種植油茶的習(xí)慣。在上世紀(jì)六十年代初連片種植3萬多畝油茶。但由于管理不善，造成油茶的低產(chǎn)而不能給人們帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，因此，生活在這塊土地上的人們，對他們世世代代所鐘愛的油茶，失去了往日的熱情和崇拜，冷落和忽視了青青的油茶樹。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)存1810畝油茶，大部分己成為殘次林。

油茶，是一種多年生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的木本油料樹種，是食用油的重要來源。茶油色清味香，具有很高的營養(yǎng)價值和保健功能，深受人們的喜愛。特別是在當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，人們吃普通油的習(xí)慣漸漸朝吃高檔油的方向發(fā)展。油茶，有廣闊的市場。因此，要大力發(fā)展油茶生產(chǎn)。

2.2.3建立生態(tài)旅游業(yè)基地

現(xiàn)代旅游活動形式中，生態(tài)旅游己成為發(fā)展較快，最有生命力的旅游形式。而生態(tài)旅游中，最為廣大旅游者鐘情的是森林生態(tài)旅游。森林旅游，游客在欣賞自然風(fēng)光、體驗生態(tài)旅游的同時，還可以盡情享受山珍美食。發(fā)展生態(tài)旅游堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，有利于推動社會樹立生態(tài)文明觀，傳播人與自然和諧相處的價值觀，促進(jìn)文明建設(shè)。

大埔縣自東晉義熙九年（公元413年）建立義招縣迄今一千五百多年來，大埔人民在這塊土地上休養(yǎng)生息，開發(fā)奮斗，創(chuàng)造了相當(dāng)可觀的物質(zhì)文明和精神文明。大埔縣不但有使人難以忘懷的人文景觀和使人流連忘返的具有幽、野、靜、奇、秀的自然景觀，共同構(gòu)成了獨(dú)具特色的森林風(fēng)景旅游資源。為此，我們不能手捧金元寶又叫窮，而要依托資源，發(fā)掘資源，乘勢而上，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。

從資源的分布來看，可分別建立豐溪、飛天馬、西巖山、英雅五指峰、韓江河畔等為森林生態(tài)旅游基地。例如，建立豐溪旅游基地。豐溪林場于1984年被廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級自然保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)群山挺立，森林密布，舉目一望，莽莽林海，令人陶醉。豐溪自然保護(hù)區(qū)不但是繁多的動、植物的生存王國，又集中了山地旅游的美妙佳景，并與神話故事巧妙結(jié)合，形成了一種自然景觀與意境融為一體的藝術(shù)美。通過游覽充滿詩情畫意的綠色竹林，觀看氣勢磅礴的清山瀑布，登上海拔1229米的雅子崠觀看霞光萬丈的日出，使游人感到大自然的偉大和美好，從而使游人感悟到尊重自然，愛護(hù)自然的重要性，從而人人成為愛綠、護(hù)綠的衛(wèi)士。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓三防，保護(hù)森林資源

3.1抓森林防火

森林火災(zāi)是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害。它給森林帶來最有害，最具毀滅性的后果。森林火災(zāi)不但燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)植物，而且還會降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。

抓好森林防火工作，要堅持森林“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，利用各種宣傳工具，宣傳森林防火意義，使廣大群眾自覺遵守防火制度。加強(qiáng)野外火源的巡查，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，以減少森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源的安全。

3.2抓森林病蟲害的防治

第8篇：森林防火工作實行的方針范文

一、整治目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，實施“標(biāo)本兼治、重在治本”之策，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，細(xì)化安全監(jiān)管工作措施，預(yù)防和遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生，確保全縣20*年元旦、春節(jié)及省“兩會”期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

二、整治重點(diǎn)

本次預(yù)防群死群傷惡性事故專項整治工作按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制要求，實行條塊結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)在道路交通、工礦企業(yè)、“三合一”場所、人員密集型場所、建筑行業(yè)、教育衛(wèi)生、特種設(shè)備、水利水電、電力安全、文化市場及娛樂場所、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、藥品食品衛(wèi)生及園區(qū)等領(lǐng)域開展整治。

（一）道路交通

工作要求：采取有效措施，遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為；開展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，著重強(qiáng)化橋梁、*高落差危險路段和事故黑點(diǎn)（段）隱患治理；加強(qiáng)源頭管理，對營運(yùn)客車、危險品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車和農(nóng)業(yè)機(jī)械等實施重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?，落實“三關(guān)一監(jiān)督”制度；組織開展客運(yùn)站場、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的安全檢查，嚴(yán)查營運(yùn)客車超員、超速、無證營運(yùn)、擅自改裝客運(yùn)車輛、不按批準(zhǔn)客運(yùn)站點(diǎn)?？俊⒄就鈹埧偷冗`法違章行為，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛；組織開展農(nóng)村道路交通、水上交通專項整治，消除鄉(xiāng)村道路、水上交通各類安全隱患。

責(zé)任單位：縣公安局牽頭，縣交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、交警大隊等單位參與。

（二）工礦企業(yè)

工作要求：組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)開展安全隱患自查和抽查活動，抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故預(yù)防工作；開展礦山企業(yè)安全隱患排查，規(guī)范露天礦山分臺階開采，規(guī)范地下礦嚴(yán)格按開采設(shè)計方案組織生產(chǎn)，督促加快礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；加大工礦商貿(mào)企業(yè)日常檢查密度，查處各類安全生產(chǎn)違法行為；加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控，抓好年度報告?zhèn)浒腹ぷ?，督促落實監(jiān)管措施；督促各從業(yè)單位開展應(yīng)急預(yù)案制訂工作，組織各類預(yù)案演練活動；強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，加大非法儲存、經(jīng)營、銷售煙花爆竹行為的打擊力度；抓好油漆專業(yè)市場建成后的安全監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、國土局、經(jīng)貿(mào)局、總工會等單位參與。

（三）“三合一”場所、“多合一”建筑及人員密集型場所

工作要求：重點(diǎn)加大紡織、服裝、制鞋、襪業(yè)、羊毛衫、小化工、工藝品、竹木加工等行業(yè)的“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑整治力度，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處；組織開展出租房消防安全隱患檢查與整治，嚴(yán)查“三合一”場所；加強(qiáng)節(jié)日期間錯時制消防監(jiān)督檢查工作，消除火災(zāi)隱患；開展大型商場超市、專業(yè)市場等人員密集型場所專項安全檢查活動，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整改工作；做好大型集會安全保衛(wèi)工作，防止群死群傷踩踏事故發(fā)生。

責(zé)任單位：縣公安局牽頭，縣安監(jiān)局、縣消防大隊等單位參與。

（四）建筑行業(yè)

工作要求：開展全縣在建工程項目安全檢查，著重檢查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施“三同時”落實情況，檢查施工現(xiàn)場有否落實相關(guān)安全要求，有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應(yīng)防范措施，抓好基礎(chǔ)支護(hù)模板、大型機(jī)械吊裝裝備、腳手架、臨時工棚等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全措施檢查。

責(zé)任單位：縣建設(shè)局牽頭，縣安監(jiān)局、縣質(zhì)檢局、縣建管局等單位參與。

（五）教育、衛(wèi)生

工作要求：對全縣各中小學(xué)校和幼兒園的校舍、食堂、設(shè)施設(shè)備全面開展安全檢查；嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所；嚴(yán)禁學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動；注重學(xué)校接送車輛和幼兒園接送車的安全管理；加強(qiáng)賓館飯店、學(xué)校食品衛(wèi)生、熟食商品、食品加工生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生安全檢查，防止食物中毒。

責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生局牽頭，縣公安局、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位參與。

（六）特種設(shè)備

工作要求：組織對鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場所機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械等特種設(shè)備可能導(dǎo)致的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進(jìn)行檢查。

責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣安監(jiān)局、縣工商局參與。

（七）水利水電

工作要求：組織開展全縣各類水庫安全檢查活動；加大投入，加快病險水庫治理力度；地毯式對全縣各小水電站開展全面的安全檢查，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。

責(zé)任單位：縣水電局牽頭，縣安監(jiān)局等單位參與。

（八）電力安全

工作要求：開展電力線路、電力設(shè)施等安全隱患排查活動，抓好“三線”安全隱患整改落實；健全電力安全保障應(yīng)急預(yù)案，確保重大節(jié)日期間用電需求。

責(zé)任單位：縣供電局牽頭，縣安監(jiān)局等單位參與。

（九）文化市場及娛樂場所

工作要求：組織對歌舞廳、網(wǎng)吧、影院、休閑中心等娛樂場所和人員密集場所全面開展消防安全檢查，對不符合安全條件的場所堅決予以取締；對全縣重點(diǎn)娛樂場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂組織抽查。

責(zé)任單位：縣文廣局牽頭，縣公安局、縣工商局、縣消防大隊等單位參與。

（十）旅游景區(qū)

工作要求：開展各旅游景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、制訂應(yīng)急預(yù)案情況組織全面檢查活動；組織實施賓館、飯店、旅游專用車輛專項檢查。

責(zé)任單位：縣旅游局牽頭，縣交通局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊等單位參與。

（十一）地質(zhì)災(zāi)害

工作要求：組織全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)開展安全隱患排查，實施地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域勘察檢查，強(qiáng)化氣象預(yù)警，落實應(yīng)急措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項應(yīng)急準(zhǔn)備；加大地質(zhì)災(zāi)害村搬遷投入力度。

責(zé)任單位：縣國土局牽頭，縣水利局、縣氣象局等單位參與。

（十二）森林防火

工作要求：組織對重點(diǎn)林區(qū)防火工作檢查，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，采取積極有效的預(yù)防措施。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局等單位參與。

（十三）藥品食品衛(wèi)生

工作要求：結(jié)合今年開展的藥品食品衛(wèi)生安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊藥品食品違法行為；在重大節(jié)日期間，對醫(yī)院、藥店、酒店開展安全檢查。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，縣衛(wèi)生局、縣工商局等單位參與。

（十四）工業(yè)園區(qū)

工作要求：重點(diǎn)是高新園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)組織力量抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作；對外來民工聚居地的簡易房、危房、出租房組織排查，嚴(yán)厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。

責(zé)任單位：高新園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)牽頭，縣安監(jiān)局、縣公安局及有關(guān)主管部門參與。

三、整治要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門必須清醒看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識抓好當(dāng)前元旦、春節(jié)、省“兩會”這個特定時期安全工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，集中時間、集中精力搞好預(yù)防群死群傷惡性事故專項整治工作，推進(jìn)“平安*”建設(shè)。

（二）群策群力，齊抓共管。各級各部門特別是整治領(lǐng)域牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，參與部門要積極配合，抓好落實；各職能部門之間要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，形成齊抓共管工作合力。

第9篇：森林防火工作實行的方針范文

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度；改革；問題；對策

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化，是將黨和國家土地承包政策從耕地向林地延伸和促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收一項重大舉措。截至2010年年底，全縣已確權(quán)林地面積213.5萬畝，占集體林地的87.6%，發(fā)證面積198.4萬畝，占已確權(quán)面積的92.9%。同時，在確權(quán)到戶的前提下，2011年3月，充分利用林地、林木的產(chǎn)權(quán)與貴州園方林業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任有限公司簽定了7萬畝使用期為30年的林地、林木流轉(zhuǎn)合同，讓3000余戶的林農(nóng)得7200000元的實惠，這是我縣林農(nóng)認(rèn)識到林改確權(quán)的好處。是我縣林權(quán)流轉(zhuǎn)提供了一個良好的開端，對制定與落實配套改革相關(guān)內(nèi)容奠定一定的基礎(chǔ)。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我縣林業(yè)改革發(fā)展工作將以全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、全面強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，全年計劃完成造林逾1萬畝，森林撫育5萬畝，中低產(chǎn)林改造4.5萬畝，義務(wù)植樹15萬株，年林業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到24，696萬元。集體林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，改革中不可避免地會面臨不少困難和挑戰(zhàn)，因此，需要在工作中及時發(fā)現(xiàn)問題并且制訂行之有效的舉措。現(xiàn)將其中存在的問題及其解決對策介紹如下，以供參考。

1集體林權(quán)制度改革中存在問題

1.1 山林權(quán)屬的爭議

勘界發(fā)證、明晰所有權(quán)(具體指林地使用權(quán)和林木所有權(quán))是本次林改的首要任務(wù)，而山林權(quán)屬界址不清、爭議多則是各地普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查農(nóng)戶反映，當(dāng)年“三定”時期發(fā)放林權(quán)證時，沒有進(jìn)行實地勘察邊界，而是由個人自主填寫。有為了減少稅費(fèi)而故意少填，也有為了搶占資源而夸大面積。本次林改在細(xì)致地實地勘界中發(fā)現(xiàn)，“一山多主”和“有山無主”的問題同時存在。由于林木(包括竹林)的經(jīng)濟(jì)價值顯著，爭搶山林的糾紛時有發(fā)生，大大增加了確權(quán)發(fā)證的難度，嚴(yán)重制約和影響了發(fā)證的進(jìn)度。

1.2 采伐限額的放寬與約束

采伐權(quán)是農(nóng)民對山林的經(jīng)營權(quán)乃至處置權(quán)和收益權(quán)的重要體現(xiàn)。對采伐權(quán)限定條件增加了農(nóng)民行使經(jīng)營權(quán)的交易成本，這種鼓勵投入而限制收入的做法已在實質(zhì)上形成了產(chǎn)權(quán)殘缺。調(diào)查顯示，采伐指標(biāo)通過“省―縣―鄉(xiāng)―村―村小組”的渠道分配進(jìn)行層層下達(dá)，由村小組集中使用而不是分配給農(nóng)戶個人。其原因在于有限的分配指標(biāo)落實到為數(shù)眾多的山區(qū)農(nóng)民頭上，平均只有0.24立方米/人。由于采伐指標(biāo)供不應(yīng)求，炒賣、倒賣采伐指標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查中有90%的農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前采伐證制度存在著申請困難、年采伐量指標(biāo)嚴(yán)重不足等問題。

1.3 檔案管理不健全

我國的林權(quán)歷經(jīng)多次變更，原始憑證檔案管理不夠完善，管理人員經(jīng)常變動，管理手段落后，管理措施不規(guī)范，林權(quán)檔案管理存有很大欠缺或失誤。在發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時，無據(jù)可查，不可必免地造成錯誤。

1.4 沒有專業(yè)評估機(jī)構(gòu)

在林改的過程中，對林分林地的資產(chǎn)價值、生態(tài)價值沒有專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)評估，就無法對林地林分做出一個價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)重影響集體林權(quán)的改革。

2集體林權(quán)制度改革對策

2.1 尊重歷史，實事求是

集體林在20世紀(jì)80年代初就利用林木市場流通機(jī)制，使山林經(jīng)營者能適時獲得預(yù)期收益，真正實現(xiàn)“誰投資、誰管護(hù)、誰受益”。

2.2 實施科學(xué)經(jīng)營，大力發(fā)展非公有制林業(yè)

按照采育結(jié)合、永續(xù)利用的森林經(jīng)營方針，允許非公有制林業(yè)經(jīng)營者，對所經(jīng)營管理的林木進(jìn)行撫育間伐及主伐利用，使業(yè)主的林木占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)相統(tǒng)一。

2.3 建立健全科技支撐和社會服務(wù)體系

林業(yè)主管部門應(yīng)大力推動科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步，并圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)建立健全服務(wù)體系，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供良好的發(fā)展環(huán)境和有力的保障機(jī)制，推動改革向縱深發(fā)展。抓機(jī)遇、促改革，實施集體林權(quán)制度改革是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果、實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要手段和有效途徑。抓住機(jī)遇，建立健全適合當(dāng)?shù)貙嵡榈漠a(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，可以充分調(diào)動社會各階層投資山林、發(fā)展林業(yè)的積極性，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.4 確保收益權(quán)的體制構(gòu)建

確保收益權(quán)，不僅要從政策上更要從體制上加以法制化、穩(wěn)定化、長期化?；趯ξ覈謽I(yè)稅費(fèi)存在種類多、征收環(huán)節(jié)多、重復(fù)征收、稅負(fù)不公、使用不當(dāng)?shù)葐栴}的反思，必須在法律上規(guī)范農(nóng)民合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，界定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行為的法律責(zé)任。同時，以公共財政支出的框架，以及增加消費(fèi)人群的生態(tài)建設(shè)支出，來維持正常的營林費(fèi)用支出和行政支出。

2.5 實施林地經(jīng)營技術(shù)入戶，培養(yǎng)鄉(xiāng)土技術(shù)人才

行政村是林業(yè)發(fā)展的基本單元，村級技術(shù)員是林業(yè)技術(shù)推廣的第一線力量?？梢詮囊韵?個方面著手：①加大科技培訓(xùn)力度，使林地經(jīng)營技術(shù)入戶，支持和鼓勵林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員通過開展林業(yè)科技承包、試驗示范和下鄉(xiāng)支農(nóng)等活動培訓(xùn)林農(nóng)；②組織力量選編一批形式多樣、通俗易懂、適應(yīng)地方特點(diǎn)的林地經(jīng)營和林木經(jīng)營培訓(xùn)教材，通過發(fā)放技術(shù)手冊，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，開展先進(jìn)技術(shù)的示范推廣；③依靠科技，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高林地經(jīng)營的科技含量，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3 集體林權(quán)改革的建議

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織和服務(wù)

一是建立集體林權(quán)制度改革工作機(jī)構(gòu),安排相應(yīng)人員,落實辦公場所?？h財政解決必要的工作經(jīng)費(fèi),同時積極爭取上級財政的補(bǔ)貼,以確保全縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行集體林權(quán)制度改革工作行政首長責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,落實目標(biāo)責(zé)任制,并納入政府目標(biāo)考核。三是加大對集體林權(quán)制度改革的宣傳力度。廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、方法以及有關(guān)法律法規(guī)、政策,消除群眾疑慮,為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革營造良好的社會氛圍。四是加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革工作的組織。制訂切實可行的實施方案,明確工作計劃,落實工作目標(biāo)。五是切實加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作。強(qiáng)化檔案流程管理,確保集體林權(quán)制度改革檔案管理規(guī)范有序,切實為集體林權(quán)制度改革做好服務(wù)。

3.2 轉(zhuǎn)變工作職能,切實規(guī)范林權(quán)管理

一是加強(qiáng)林業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)。逐步將林業(yè)部門的職能分離出來,建立健全森林資產(chǎn)評估事務(wù)所、林權(quán)登記中心、林業(yè)科技法律咨詢中心、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場以及林產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu),搭建林業(yè)綜合服務(wù)管理平臺,開展一站式服務(wù),簡化手續(xù),簡化程序,為林業(yè)經(jīng)營者提供全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理體系建設(shè)。盡快實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,建立起林權(quán)證核發(fā)、森林分類經(jīng)營管理、森林防火以及病蟲害預(yù)測預(yù)報等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)。逐步整合林業(yè)行政執(zhí)法力量,加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),實現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法的公正性、統(tǒng)一性、有效性和權(quán)威性。加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度,有效控制森林資源消耗。四是加強(qiáng)林業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)。加快組建森林保護(hù)協(xié)會、林產(chǎn)品銷售協(xié)會等各種林業(yè)行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)林農(nóng)在自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營實體。

3.3 堅持依法治林,落實林業(yè)配套政策

一是按照“誰造誰有、合造共有”的政策,允許業(yè)主對依法擁有的森林、林木和林地自主經(jīng)營,允許轉(zhuǎn)讓和繼承。二是金融部門要繼續(xù)對林業(yè)信貸實行扶持政策。三是集體林權(quán)制度改革后,有關(guān)林業(yè)項目和林業(yè)扶持政策應(yīng)保持不變。四是切實加強(qiáng)森林資源的管理,嚴(yán)防借集體林權(quán)制度改革之名,亂砍濫伐林木、亂占濫用林地,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,鞏固集體林權(quán)制度改革成果。

3.4 加大國家政策扶持力度

一是建立國家林權(quán)抵押貸款補(bǔ)貼基金。中央財政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的林權(quán)抵押貸款實行財政貼息，減輕林農(nóng)的貸款利息負(fù)擔(dān)，拉動貸款需求，促進(jìn)林農(nóng)對林業(yè)生產(chǎn)的二次投入。二是政府部門可以建立林權(quán)證抵押貸款保證金，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險金，為金融部門增加林業(yè)信貸投入提供風(fēng)險補(bǔ)償，放大“兩金”扶持林業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)。