城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 問題分析

1桐廬縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題分析

1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題

（1）城鄉(xiāng)化水平落后于工業(yè)化進(jìn)程

桐廬的農(nóng)村工業(yè)化和小城鄉(xiāng)化演變方式形成了與經(jīng)典工業(yè)化、城鄉(xiāng)化不同的演變方式，由此產(chǎn)生了當(dāng)前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉(xiāng)村環(huán)境急需整治，人口未能有效向城鄉(xiāng)集中，城鄉(xiāng)化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施力度不夠，環(huán)境污染的集中處理難度較大。

（2）城鄉(xiāng)功能亟待提升

農(nóng)村的工業(yè)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)各功能用地混雜，存在布局不合理現(xiàn)象；城鄉(xiāng)規(guī)模偏小，各項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。

（3）土地資源仍然十分緊張

城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進(jìn)一步樹立節(jié)約集約利用土地的意識(shí)，通過優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，加強(qiáng)調(diào)整、改造、挖潛等手段，進(jìn)一步提高土地利用效率。

（4）城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色缺失

在過去的城鄉(xiāng)建設(shè)中，由于缺乏對城鄉(xiāng)風(fēng)貌和建筑文化的研究，導(dǎo)致地域區(qū)別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉(xiāng)的風(fēng)貌趨于雷同，城鄉(xiāng)和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個(gè)性。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)前存在的問題

（1）規(guī)劃理念的先進(jìn)性和適應(yīng)性不夠

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念尚未在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面落實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)要素的規(guī)劃研究不夠，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)控作用的發(fā)揮。規(guī)劃制度受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的現(xiàn)象還存在。規(guī)劃編制往往注重城鎮(zhèn)發(fā)展速度，忽視提升城市功能質(zhì)量，效率與公平難以兼顧。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究工作欠佳

城鄉(xiāng)規(guī)劃是空間資源配置的基本手段，要體現(xiàn)其公共政策屬性，體現(xiàn)其前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性，規(guī)劃研究是規(guī)劃工作重要的技術(shù)支撐。我們不僅要重視城鄉(xiāng)空間形態(tài)的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃，如社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的和文化的層面等。因此，更要加強(qiáng)規(guī)劃的先導(dǎo)性研究和綜合研究。

（3）規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性和可行性有待提高

城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。部分規(guī)劃，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性不強(qiáng)。編制規(guī)劃僅注重遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景的藍(lán)圖，忽視對發(fā)展時(shí)序的合理安排，沒有很好地處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、遠(yuǎn)景控制的關(guān)系。對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題，如市場化進(jìn)程加快、流動(dòng)人口激增、老齡化社會(huì)迫近、小汽車進(jìn)入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應(yīng)對。缺乏規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)分析，城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃等較難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃管理的需要。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規(guī)劃編制過程中的民意調(diào)查、規(guī)劃方案的公示和規(guī)劃實(shí)施階段的公共監(jiān)督等方面，雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與，但公眾參與規(guī)劃聽證、規(guī)劃決策機(jī)制、公眾參與制度等尚未建立。

2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究

（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（2）加強(qiáng)城市功能品質(zhì)提升研究。找尋未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，深入把握產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的方向所在、動(dòng)力所在，結(jié)合重大建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)空間，提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)和功能品質(zhì)。

（3）加快區(qū)域空間協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經(jīng)濟(jì)圈的各類空間規(guī)劃，做好本縣規(guī)劃與都市圈規(guī)劃的對接融合。

（4）利用杭州大都市圈軌道交通規(guī)劃研究的契機(jī)，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規(guī)劃中做好輕軌廊道的預(yù)留。

2.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

2.2.1 科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

應(yīng)在桐廬縣域總體規(guī)劃得指導(dǎo)下，組織編制《桐廬縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃將桐廬全域作為一個(gè)整體，整合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局；合理框定近遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)用地規(guī)模，明確劃定城鄉(xiāng)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、村規(guī)劃的編制工作。二是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。

2.2.3 重視城市設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色規(guī)劃

在規(guī)劃編制過程中，通過城市設(shè)計(jì)的手法，編制風(fēng)貌特色規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化、提升城鄉(xiāng)形象，避免“千村一面”，統(tǒng)籌與突出城鄉(xiāng)建設(shè)特色。建議組織編制《桐廬整體風(fēng)貌研究》，把握桐廬風(fēng)貌特色，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

2.3加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2.3.1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導(dǎo)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上落實(shí)規(guī)劃專職管理人員，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)配備1名以上熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理的技術(shù)人員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃的制定、實(shí)施和各方面的意見，從而真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)全面覆蓋。

2.3.1 拓展規(guī)劃管理的手段，建立激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)規(guī)劃管理人員理論聯(lián)系實(shí)際，通過管理實(shí)踐提升理論水平，建立規(guī)劃管理論壇，開展有關(guān)規(guī)劃管理調(diào)研的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。定期組織規(guī)劃管理人員，尤其是基層規(guī)劃管理隊(duì)伍，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，積累城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。

2.3.2建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度

建議建立定期或不定期人才、技術(shù)支持制度?？刹捎枚喾N形式加強(qiáng)杭州市區(qū)對桐廬縣的人才、技術(shù)支持力度。如對規(guī)劃方案的編制、評審，或邀請專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉、規(guī)劃專家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃管理人員講課培訓(xùn)、作為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的長期顧問等。

2.4 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施管理

2.4.1理順城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理體制

依法推進(jìn)規(guī)劃管理全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理，完善規(guī)劃選址管理，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的布局調(diào)控。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的體制。規(guī)劃工作重點(diǎn)由以城市為中心，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

2.4.2創(chuàng)新規(guī)劃審查制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)桐廬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)水平，全面提高城鄉(xiāng)整體建設(shè)水平，盡快提升城鄉(xiāng)整體形象，建議按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴(yán)格執(zhí)行，完善設(shè)計(jì)單位庫與專家?guī)?，定期邀請專家進(jìn)行審查把關(guān)。規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會(huì)進(jìn)行規(guī)劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學(xué)采納建議來完善規(guī)劃與設(shè)計(jì)水平。

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

回顧上半年工作，呈現(xiàn)七個(gè)方面“最”顯著的特點(diǎn)：

最喜人的是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

最振奮的是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)

最給力的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

最直觀的是城鄉(xiāng)面貌不斷變化

最欣慰的是群眾生活日益改善

最難得的是社會(huì)大局保持穩(wěn)定

最凝心的是干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變

（二）

回顧上半年的工作，可以概括為“五個(gè)大幅提升：

一是發(fā)展動(dòng)能大幅提升

二是發(fā)展活力大幅提升

三是城市品質(zhì)大幅提升

四是群眾獲得感大幅提升

五是干事創(chuàng)業(yè)的士氣大幅提升

（三）

上半年工作，具體來講，可以概括為“四句話”：

第一句，穩(wěn)中有進(jìn)

第二句，穩(wěn)中有為

體現(xiàn)在優(yōu)化城市品質(zhì)上

體現(xiàn)在提振攻堅(jiān)氣勢上

體現(xiàn)在凸顯干部戰(zhàn)斗力上

第三句，穩(wěn)中有憂

憂在發(fā)展不平衡

憂在自身壓力大

憂在有被趕超的危險(xiǎn)

第四局，穩(wěn)中有利

體現(xiàn)在改革紅利上

體現(xiàn)在政策紅利上

體現(xiàn)在人才紅利上

（四）

回眸看發(fā)展、回頭看成績。我梳理了一下，底氣主要來自“七個(gè)方面”：

第一，底氣來自于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)中向好

第二，底氣來自于招商引資的發(fā)展態(tài)勢

第三、底氣來自于城市面貌的可喜變化

第四，底氣來自于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善

第五，底氣來自于歷史問題的有效化解

第六，底氣來自于民本民生的和諧穩(wěn)定

第七，底氣來自于作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)

（五）

半年來，我們穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

半年來，我們優(yōu)環(huán)境強(qiáng)保障，發(fā)展條件持續(xù)改善

半年來，我們保穩(wěn)定惠民生，百姓生活更加美好

半年來，我們深改革抓黨建，趕超動(dòng)力得到提升

（六）

堅(jiān)持以強(qiáng)投入對沖下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)中趨強(qiáng)

堅(jiān)持以促轉(zhuǎn)型挖掘增長潛力，產(chǎn)業(yè)層次顯著提升

堅(jiān)持以抓統(tǒng)籌彰顯環(huán)境魅力，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

堅(jiān)持以深改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)

堅(jiān)持以惠民生激發(fā)發(fā)展活力，社會(huì)大局安定祥和

堅(jiān)持以抓黨建保持政治定力，政治生態(tài)更加清明

（七）

圍繞“實(shí)力更強(qiáng)”，量質(zhì)并舉抓投入

圍繞“方向更明”，破立結(jié)合促轉(zhuǎn)型

圍繞“生態(tài)更美”，標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境

圍繞“滿意更多”，全力以赴惠民生

圍繞“基礎(chǔ)更實(shí)”，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建

（八）

堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力不斷提升

堅(jiān)持?jǐn)U開放、攻項(xiàng)目，沿海開發(fā)不斷深化

堅(jiān)持促改革、強(qiáng)法治，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、惠民生，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步

堅(jiān)持從嚴(yán)管、從實(shí)抓，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

（九）

轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快

重大項(xiàng)目建設(shè)的成效進(jìn)一步凸顯

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效進(jìn)一步提升

科技創(chuàng)新的成果進(jìn)一步顯現(xiàn)

大眾創(chuàng)業(yè)的活力進(jìn)一步釋放

黨建工作的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

（十）

圍繞主目標(biāo)：脫貧攻堅(jiān)奔小康

把握主基調(diào)：穩(wěn)步快轉(zhuǎn)提質(zhì)效

明確主導(dǎo)向：“三個(gè)堅(jiān)持”不偏離

突出主抓手：“三抓三促”見實(shí)效

遵循主路徑：“三大發(fā)展”上臺(tái)階

（十一）

一是堅(jiān)持抓書記、強(qiáng)責(zé)任

二是堅(jiān)持抓陣地、強(qiáng)堡壘

三是堅(jiān)持抓隊(duì)伍、強(qiáng)骨干

四是堅(jiān)持抓制度、強(qiáng)落實(shí)

五是堅(jiān)持抓投入、強(qiáng)基礎(chǔ)

六是堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、強(qiáng)合力

（十二）

一是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階

二是堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

三是搶抓對外開放新機(jī)遇，項(xiàng)目引建取得新突破

四是釋放轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)力，深化改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

五是致力推動(dòng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌

六是順應(yīng)人民群眾新期盼，改善民生取得新成效

七是落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)

（十三）

聚焦投資難點(diǎn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

聚焦產(chǎn)業(yè)融合，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升

聚焦整體提升，著力打造生態(tài)品牌

聚焦安民惠民，著力推動(dòng)民生改善

聚焦重點(diǎn)改革，著力破解發(fā)展制約。

聚焦固本強(qiáng)基，著力抓實(shí)管黨治黨工作

（十四）

聚焦項(xiàng)目促投入，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

緊扣重點(diǎn)抓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化

注重統(tǒng)籌創(chuàng)特色，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升

辦好實(shí)事惠民生，人民生活進(jìn)一步改善

從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng)

（十五）

強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

強(qiáng)化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力

強(qiáng)化專項(xiàng)治理，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

強(qiáng)化法治建設(shè)，提升了依法治理水平

強(qiáng)化民生保障，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)合力

（十六）

一、成績來之不易，要乘勢而上

一是領(lǐng)跑有勢頭

二是發(fā)展有后勁

三是克難有力度

四是干事有氛圍

二、挑戰(zhàn)不容懈怠，要應(yīng)勢而動(dòng)

一是要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓力

二是要不負(fù)上級組織的期望

三是要贏得區(qū)域競爭的主動(dòng)

三、機(jī)遇多重疊加，要順勢而為

一是有戰(zhàn)略布局的支撐

二是有具體政策的支持

三是有經(jīng)濟(jì)增長的支點(diǎn)

（十七）

狠抓學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化理論武裝

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力優(yōu)化發(fā)展格局

狠抓深化改革，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

狠抓黨的建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)

（十八）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在克難攻堅(jiān)中咬牙前行

城鄉(xiāng)環(huán)境在持續(xù)攻堅(jiān)中不斷美化

幸福民生在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步提升

黨的建設(shè)在落實(shí)責(zé)任中鞏固加強(qiáng)

（十九）

致力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

著力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)

注重抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

持續(xù)惠民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

著眼增活力，重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)

突出轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

（二十）

信心來源于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

信心來源于改革創(chuàng)新持續(xù)攻堅(jiān)

信心來源于城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

信心來源于民生事業(yè)持續(xù)改善

信心來源于黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

（二十一）

抓“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)力度

抓全面深化改革部署落實(shí)，加大了重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度

抓全面依法治國方略落實(shí)，加大了重點(diǎn)突出問題專項(xiàng)治理力度

抓全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)，加大了干事創(chuàng)業(yè)氛圍基礎(chǔ)保障力度

（二十二）

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益顯著提升

項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢強(qiáng)勁

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

文化旅游業(yè)發(fā)展迅猛

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵與品質(zhì)顯著提升

城鄉(xiāng)空間加速拓展

城市功能加速完善

生態(tài)環(huán)境加速改善

三是民生改善的成果與實(shí)效顯著提升

圍繞加快富民進(jìn)程

圍繞發(fā)展社會(huì)事業(yè)

圍繞法治文明建設(shè)

四是黨建工作的活力與水平顯著提升

宣傳思想工作深入人心

組織保障工作強(qiáng)勁有力

黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著

（二十三）

堅(jiān)持綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

堅(jiān)持主動(dòng)作為，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控有力

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級成效明顯

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展同步提升

堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

（二十四）

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升

全力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)

著力改善民生福祉，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

堅(jiān)持法治德治并重，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

（二十五）

深化改革精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

民生實(shí)事惠及百姓，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

城市精神深入人心，文化建設(shè)成果豐碩

黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)

（二十六）

積極推進(jìn)雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

布局構(gòu)建生態(tài)領(lǐng)軍城市，美麗高淳形象持續(xù)彰顯

扎實(shí)推進(jìn)綜合改革工程，區(qū)域發(fā)展后勁有效激發(fā)

突出黨建工作主導(dǎo)地位，全面從嚴(yán)治黨得到加強(qiáng)

（二十七）

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同步推進(jìn)

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與錘煉黨性同步提升

堅(jiān)持嚴(yán)管干部與固本強(qiáng)基同步強(qiáng)化

堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與嚴(yán)懲腐敗同步發(fā)力

堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)與督查考核同步加強(qiáng)

（二十八）

堅(jiān)持深化改革，激活發(fā)展動(dòng)力。

堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，推動(dòng)四城同創(chuàng)。

堅(jiān)持為民惠民，提升民生福祉。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（二十九）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加速轉(zhuǎn)型中不斷優(yōu)化。

城鄉(xiāng)建設(shè)在同步實(shí)施中取得實(shí)效。

各項(xiàng)事業(yè)在協(xié)調(diào)并進(jìn)中惠澤于民。

社會(huì)大局在聯(lián)動(dòng)維護(hù)中保持穩(wěn)定。

黨的建設(shè)在從嚴(yán)從實(shí)中持續(xù)加強(qiáng)。

（三十）

“一個(gè)平穩(wěn)增長”：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長

“兩個(gè)初見成效”：

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效

二是招商引資初見成效

“三個(gè)不斷提升”：

一是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效不斷提升

二是城市建設(shè)水平不斷提升

三是區(qū)域創(chuàng)新活力不斷提升

“四個(gè)顯著加強(qiáng)”：

一是民生改善顯著加強(qiáng)

二是城市文明建設(shè)顯著加強(qiáng)

三是社會(huì)治理創(chuàng)新顯著加強(qiáng)

四是黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)

（三十一）

千方百計(jì)促發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

堅(jiān)持不懈強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

全力以赴抓整治，生態(tài)環(huán)境不斷改善。

以人為本惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

（三十二）

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步做強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)

城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快

群眾滿意度進(jìn)一步提升

發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

（三十三）

抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，示范建設(shè)加壓奮進(jìn)

穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步前進(jìn)

惠民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

（三十四）

把握關(guān)鍵更加有力，我們?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展

落實(shí)舉措更加務(wù)實(shí)，我們樹立了高標(biāo)桿

為民導(dǎo)向更加鮮明，我們惠及了大民生

黨建地位更加突出，我們錘煉了好作風(fēng)

（三十五）

把“兩學(xué)一做”作為首要政治任務(wù)

把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長作為中心任務(wù)

把加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為根本要求

把全面深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力

把改善和保障民生作為關(guān)鍵工作

把強(qiáng)化社會(huì)治理作為重要任務(wù)

把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為重大責(zé)任。

（三十六）

對照目標(biāo)看成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)

突出重點(diǎn)求突破，“四個(gè)發(fā)展”邁出了新的步伐

正視問題不畏難，不斷激發(fā)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的信心和決心

（三十七）

堅(jiān)持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)嚴(yán)管理，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

堅(jiān)持惠民生促和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

（三十八）

城市建設(shè)有新進(jìn)步

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升

平臺(tái)建設(shè)有新進(jìn)展

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

圍繞《區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)綱要》要求，按照沈書記的工作部署，2012年我們規(guī)劃工作的總體思路為：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，積極貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以規(guī)劃研究為先導(dǎo)，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)；以加快推進(jìn)規(guī)劃編制為重點(diǎn)，全面提高規(guī)劃覆蓋率；以嚴(yán)格“一書兩證”核發(fā)為抓手，積極做好規(guī)劃管理服務(wù)；以貫穿建設(shè)項(xiàng)目批后管理、規(guī)劃竣工驗(yàn)收、違法建設(shè)查處為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法工作，使規(guī)劃工作能引領(lǐng)城市建設(shè)、營造城市品位、提升城市形象，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出規(guī)劃部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

圍繞以上總體思路，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:

一是科學(xué)開展規(guī)劃研究，著力提升中心城區(qū)城市品位。

身體力行地開展規(guī)劃研究，積極發(fā)揮規(guī)劃研究對實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，把研究成果落實(shí)到各類規(guī)劃編制和規(guī)劃管理中，同時(shí)加快部署對沈書記提出的14大課題的研究，從而科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)。

1、認(rèn)真做好各類規(guī)劃研究的成果轉(zhuǎn)化工作，把中心城區(qū)用地研究、建筑色彩研究和六大板塊聯(lián)動(dòng)規(guī)劃研究的成果進(jìn)行深化，落實(shí)到指導(dǎo)規(guī)劃編制和規(guī)劃建筑管理的各項(xiàng)工作中。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)實(shí)際情況，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作的規(guī)劃研究。

3、2010年區(qū)委區(qū)政府提出“埋頭苦干、三年再看”，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，一座現(xiàn)代化南部新城已初具雛形。今后，中心城區(qū)應(yīng)該在完善城市功能、增加城市內(nèi)涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我們將對以下幾項(xiàng)課題進(jìn)行深入研究：

（1）進(jìn)一步優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)的研究。按照城市向西發(fā)展建設(shè)濱湖新城的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步加強(qiáng)對城市東部、西部地區(qū)的研究，形成功能齊全、布局科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)。

（2）加強(qiáng)城市文化的研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些提升城市品位的實(shí)施項(xiàng)目。

（3）城市公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃和指標(biāo)體系的研究。

（4）西太湖生態(tài)休閑區(qū)建筑風(fēng)格和色彩研究。

（5）淹城周邊地區(qū)及武宜路兩側(cè)建筑風(fēng)格研究和控制。

（6）中心城區(qū)建筑高度及城市天際線規(guī)劃研究。

（7）對西太湖生態(tài)休閑區(qū)、科教城三期等一些重特大項(xiàng)目，做好周邊地塊的規(guī)劃控制和用地研究工作。

二是完善城區(qū)規(guī)劃編制，著力健全中心城區(qū)規(guī)劃體系。

積極配合市規(guī)劃局做好《市城市總體規(guī)劃》的修編報(bào)批等后續(xù)工作，并在其指導(dǎo)下，加快推進(jìn)中心城區(qū)重要地塊、道路以及節(jié)點(diǎn)的概念性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐。

1、為充分展現(xiàn)我區(qū)城市建設(shè)的良好形象，結(jié)合我區(qū)道路建設(shè)的實(shí)際情況，對中心城區(qū)幾條主要道路兩側(cè)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)：

（1）淹城周邊地區(qū)用地策劃及城市設(shè)計(jì)（長虹路-滆湖路）

（2）新312國道南側(cè)城市設(shè)計(jì)（東龍路-青洋路）

（3）淹城路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)（長虹路-武南路）

（4）武南路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)（夏城路-淹城路）

（5）定安路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)（夏城路-淹城路）

（6）延政東路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)（夏城路-青洋路）

（7）聚湖路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)（武宜路-淹城路）

2、深入研究南田文化苑、三勤生態(tài)園的功能定位，加快南田文化苑、三勤生態(tài)園規(guī)劃編制進(jìn)程，為市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。

3、繼續(xù)推進(jìn)控規(guī)全覆蓋進(jìn)程，加快中心城區(qū)剩余編制單元的控規(guī)編制力度。

4、著力推進(jìn)中心城區(qū)濱水區(qū)規(guī)劃編制工作，為提升中心城區(qū)城市品質(zhì)提供科學(xué)的規(guī)劃支撐。

5、關(guān)注民生，做好老城區(qū)3-5個(gè)停車場和街頭綠地的規(guī)劃編制工作。

6、完成地下空間開發(fā)與利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，組織開展中心城區(qū)歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好城市主要節(jié)點(diǎn)立交、BRT三號線規(guī)劃工作。

三是提升規(guī)劃管理水平，著力優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃服務(wù)。

堅(jiān)決貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，把規(guī)劃審批、規(guī)劃公示、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和批后管理作為規(guī)劃管理與執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，著力抓好以下幾方面：

1、把加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度作為今后一個(gè)時(shí)期的首要工作，深入宣傳新法的立法背景、重點(diǎn)內(nèi)容等，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》創(chuàng)造一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境，同時(shí)，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理，切實(shí)保持新老法律交接前后規(guī)劃工作的連續(xù)性，保證各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、無縫銜接。

2、進(jìn)一步嚴(yán)格“一書兩證”核發(fā)工作，實(shí)施精細(xì)管理，健全規(guī)劃的科學(xué)決策與審批機(jī)制，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求認(rèn)真梳理規(guī)劃審批流程和局機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力營造“公正、公平、公開”的規(guī)劃審批氛圍。

3、繼續(xù)推行政務(wù)公開和“陽光規(guī)劃”工程，充分利用規(guī)劃展覽館、規(guī)劃網(wǎng)站、規(guī)劃信息等載體實(shí)施規(guī)劃公示工作，努力提高規(guī)劃工作的公眾參與率。

4、以效能革命為抓手，開辟綠色通道，著力提高工作效率，縮短審批時(shí)間，提升重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)水平。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化“批、管、驗(yàn)”分離制度，規(guī)范規(guī)劃行政行為，特別是健全完善建設(shè)項(xiàng)目批后管理臺(tái)帳制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

6、加快推進(jìn)中心城區(qū)地下管線數(shù)據(jù)更新工作，為中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供科學(xué)、準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)。

四是做好援川重建工作，為災(zāi)區(qū)提供科學(xué)的規(guī)劃支撐。

按照省委、省政府“一市幫一鄉(xiāng)”的總體要求，我區(qū)對口援助四川省綿竹市金花鎮(zhèn)的災(zāi)后重建工作。2012年我們將會(huì)同省規(guī)劃技術(shù)咨詢服務(wù)中心認(rèn)真做好金花鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。同時(shí)，按照“以人為本、又好又快、能動(dòng)先動(dòng)、盡快實(shí)施”的原則，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)地形圖測繪和民房、道路、公共設(shè)施等方面規(guī)劃工作，為規(guī)劃好、建設(shè)好災(zāi)后金花鎮(zhèn)，為災(zāi)區(qū)人民重建家園貢獻(xiàn)力量。

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

關(guān)鍵詞：城市綠化；施工圖；審查要點(diǎn)；市政工程

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：16749944（2017）03003804

1引言

2013年6月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《房屋建筑和市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》，在其總則中明確不含風(fēng)景園林工程專項(xiàng)審查內(nèi)容[1]，目前國家層面暫未出臺(tái)風(fēng)景園林相關(guān)技術(shù)審查文件[2]。為做好武漢市城市綠地工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市園林和林業(yè)局根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件查管理辦法》[3]、《關(guān)于〈實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》[4]等要求，于2014年6月份啟動(dòng)、2015年4月份組織完成編制了《武漢市城市綠地工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)（試行）》（下文簡稱要點(diǎn)）。

目前，該要點(diǎn)已在武漢市推行1年有余，筆者有幸全程參與了要點(diǎn)編制工作，同時(shí)參與了部分市政項(xiàng)目的施工圖審查工作。經(jīng)過1年多的實(shí)踐，結(jié)合與圖審工作的同事，包括與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位的經(jīng)驗(yàn)交流，筆者將相關(guān)編制情況與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，期望為進(jìn)一步的優(yōu)化要點(diǎn)、規(guī)范化城市綠地圖審工作起到拋磚引玉的作用，請各位園林同行批評指正，并提出寶貴意見。

2編制目的

2.1規(guī)范城市綠地建設(shè)程序

隨著城市的快速發(fā)展和國家對居民居住環(huán)境的重視，全國在園林綠化建設(shè)中的投入也在迅猛增長。大量綠化工程施工圖需要建設(shè)主管部門和圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，但囿于園林綠化的行業(yè)特點(diǎn)，存在部分圖審機(jī)構(gòu)不知如何審綠化工程圖紙，設(shè)計(jì)單位不知如何準(zhǔn)備設(shè)計(jì)文件等問題。為規(guī)范城市綠地建設(shè)程序，亟待解決審查依據(jù)缺失的窘境。

2.2提升城市綠化施工圖質(zhì)量

在武漢市城市綠化建設(shè)實(shí)際工作中，因各種原因，城市綠地施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平參差不齊，對園林建設(shè)和后期管理帶來隱患，存在后期管理成本高昂、服務(wù)功能和景觀效果差等問題。為解決上述問題，必須開展風(fēng)景園林專項(xiàng)施工圖審查工作，把好施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

同時(shí)，園林綠化多屬于附屬性質(zhì)工程，項(xiàng)目的規(guī)模大小及重要程度跨度較大，各建設(shè)單位的園林專業(yè)水平和設(shè)計(jì)單位的園林設(shè)計(jì)專業(yè)水平參差不齊，各項(xiàng)目的城市綠化施工圖大多跟隨主體工程進(jìn)行圖審，圖審機(jī)構(gòu)主要關(guān)注主體工程圖審工作，對園林綠化審查一是要求不嚴(yán)，二是不知道從何來審，最終容易流于形式，無法達(dá)到提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。

2.3提升城市綠化建設(shè)水平

2.3.1加強(qiáng)對現(xiàn)有植被保護(hù)

設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對現(xiàn)有綠化進(jìn)行情況調(diào)查，在保留和利用現(xiàn)有植物的基礎(chǔ)上，研究合理景觀設(shè)計(jì)及其附屬綠地規(guī)劃。城市建設(shè)的各參與方應(yīng)重視古樹名木和胸徑250mm以上的慢長樹種的重要性，確需移栽，應(yīng)在調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，在施工圖中明確移栽方案和移栽區(qū)域。

如在國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50420-2007）[5]強(qiáng)調(diào)要求：第3.0.8條規(guī)定“城市綠地范圍內(nèi)的古樹名木必須原地保留”，第3.0.7條規(guī)定“城市綠地范圍內(nèi)原有樹木宜保留、利用。如因特殊需要在非正常移栽期移植，應(yīng)采取相應(yīng)技術(shù)措施確保成活，胸徑在250 mm以上的慢長樹種，應(yīng)原地保留”，第4.0.5條規(guī)定“在改造地形填挖土方時(shí)，應(yīng)避讓基地內(nèi)的古樹名木，并留足保護(hù)范圍（樹冠投影外3～8 m），應(yīng)有良好的排水條件，且不得隨意更改樹木根莖處的地形標(biāo)高”。

2.3.2強(qiáng)化施工質(zhì)量要求

（1）避免容易模糊的質(zhì)量描述。城市綠地建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在較多的抽象化要求，如《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ82-2012）[6]中第4.4.3條關(guān)于喬灌木姿態(tài)和長勢的規(guī)定“樹冠較完整，分支點(diǎn)和分支合理，生長勢良好”，這在實(shí)踐中難以把握。施工單位最終也是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)質(zhì)量要求直接關(guān)系到項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工監(jiān)理驗(yàn)收等工作。所以，施工圖上對相關(guān)苗木質(zhì)量要求就需要明確和細(xì)化，不能僅提出胸徑要求。

（2）避免容易遺漏的質(zhì)量要求。土壤要求是城市綠化的根本，許多設(shè)計(jì)文件僅對土壤厚度進(jìn)行了要求，但對于土壤質(zhì)量僅描述為符合相關(guān)規(guī)定，這在實(shí)踐中難以達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求。所以設(shè)計(jì)文件應(yīng)針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，提出明確的土壤質(zhì)量要求，若不存在針對性設(shè)計(jì)，應(yīng)按照《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ82-2012）[4]第4.1.3條“園林植物栽植土應(yīng)包括客土、原土利用、栽植基質(zhì)等，栽植土應(yīng)符合的要求規(guī)定”實(shí)施。

2.3.3解決實(shí)踐中常見質(zhì)量問題

在實(shí)踐中常存在如對現(xiàn)狀調(diào)查不清刻意造景造成資源浪費(fèi)、地形沉降造成景觀斷層、排水不暢造成游步道不通、植物習(xí)性配置不合理造成長勢較差等情況，在施工圖中需要認(rèn)真研究，并予以解決。

2.4強(qiáng)化公共利益要求

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》[7]明確“對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查”，公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不難理解，但對于公共利益，筆者認(rèn)為城市綠地建設(shè)是服務(wù)城市環(huán)境，應(yīng)屬于公共利益范疇，應(yīng)強(qiáng)化對城市綠化施工圖審查。如對現(xiàn)有植物肆意破壞屬于公共利益，違反植物習(xí)性的植物配置造成植物死亡屬于公共利益，為謀私利降低綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（如部分屬于綠地區(qū)域僅進(jìn)行簡單的草坪鋪設(shè)）屬于公共利益等。

3要點(diǎn)基本情況

3.1適用范圍

“城市綠地”是指以自然和人工植被為地表主要存在形態(tài)的城市用地，涉及公園、生產(chǎn)、防護(hù)、附屬及其他綠地[8]。城市綠地建設(shè)涉及到建筑專業(yè)、道路專業(yè)、橋梁專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)等眾多相關(guān)專業(yè)，考慮該要點(diǎn)主要適用于城市綠化建設(shè)中施工圖審查工作，要點(diǎn)中明確了“在涉及上述專業(yè)時(shí)，除執(zhí)行本要點(diǎn)外，還應(yīng)執(zhí)行《市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》中相應(yīng)的審查要求” 。

3.2整體結(jié)構(gòu)

總體結(jié)構(gòu)編制中幾易其稿，主要考慮要點(diǎn)查閱的方便性，最后確定該框架，包括總則、編制依據(jù)及設(shè)計(jì)文件深度要求、相關(guān)法規(guī)、圖章和圖紙簽署要求、審查要點(diǎn)和附錄五部分（表1），其中審查要點(diǎn)部分是主要部分。表1要點(diǎn)整體結(jié)構(gòu)框架

序號項(xiàng)目主要內(nèi)容一總則對要點(diǎn)適用范圍、審查時(shí)資料要求、審查方式和相關(guān)問題處理等進(jìn)行明確二編制依據(jù)及設(shè)計(jì)文件深度要求相關(guān)批復(fù)及現(xiàn)狀情況的調(diào)查等編制依據(jù)情況；設(shè)計(jì)文件深度參考《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2013 年版） 第十篇第三章"園林和景觀工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度"要求編寫三相關(guān)法規(guī)、圖章和圖紙簽署要求國家和地方性法規(guī)及其相關(guān)目錄，圖章和圖紙簽署要求符合規(guī)范四審查要點(diǎn)對總體、豎向、種植、土建、給排水、電氣、防雷等，按照強(qiáng)條、一般要求及其他要求等進(jìn)行分項(xiàng)敘述五附錄關(guān)于武漢市綠化工程設(shè)計(jì)方案評審辦法

3.3第四部分審查要點(diǎn)的結(jié)構(gòu)

第四部分部分是要點(diǎn)的核心部分，按照《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》[9]第十篇第三章“園林和景觀工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度”的圖紙架構(gòu)，針對性的進(jìn)行梳理和分類，形成了第四部分審查要點(diǎn)的結(jié)構(gòu)。主要包括強(qiáng)制性條文、一般性條文和其他相關(guān)要求條文三類。其他相關(guān)要求條文篇幅很小，是結(jié)合武漢市園林綠化特點(diǎn)、相關(guān)參編人員提出的增設(shè)的內(nèi)容，該部分雖是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中未有明確要求的內(nèi)容，但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義（表2）。景園林工程施工圖審查特點(diǎn)

風(fēng)景園林工程多作為附屬項(xiàng)目存在于絕大多數(shù)工程中，有的造價(jià)上千元，有的造價(jià)不足100元，這也注定了其層次的多樣化。同時(shí)，園林項(xiàng)目有“三分種、七分養(yǎng)”之說，其后期管理同樣決定了其景觀水平。如何結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)實(shí)際，盡可能做好風(fēng)景園林施工圖審查工作，就必須了解風(fēng)景園林的特點(diǎn)。從表3中可以看出，風(fēng)景園林工程與其他土建工程存在著較大差異，甚至有時(shí)候?qū)儆诿荏w，如植物保護(hù)，就需要其他土建工程通過技術(shù)手段，保證盡可能多的現(xiàn)狀植被的保留。表3風(fēng)景園林工程施工圖審查與其他工程比較

序號審查內(nèi)容風(fēng)景園林工程其他土建工程一側(cè)重點(diǎn)除安全要求外，更多體現(xiàn)公益性結(jié)構(gòu)安全性二功能要求生態(tài)、環(huán)境、景觀、遮陰等容易變通使用功能不宜變通三技術(shù)要求描述性偏多，度的把握較難大多為數(shù)據(jù)性要求，容易決策四現(xiàn)狀保護(hù)盡量保護(hù)現(xiàn)狀植物及水文環(huán)境為便于實(shí)施存在破壞性推進(jìn)

5市政道路綠化工程審查實(shí)踐中經(jīng)常遇

見的問題5.1規(guī)劃綠地執(zhí)行問題

（1）規(guī)劃及可研、初設(shè)等工程批復(fù)中，未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃強(qiáng)制性條文的要求。如在《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75-97）[10]第3.1.2條道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定： 園林景觀路綠地率不得小于40%；紅線寬度大于50 m的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40～50 m的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40 m的道路綠地率不得小于20%。而實(shí)際施工圖中，許多道路綠地率未能達(dá)到相關(guān)要求。

（2）市政設(shè)施侵占綠地。部分市政項(xiàng)目，在施工圖編制中，因征地拆遷、市政設(shè)施增設(shè)等各種原因，未能按照前期批復(fù)的可研、初設(shè)綠地建設(shè)面積及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。

（3）臨時(shí)占用原規(guī)劃綠地的恢復(fù)。市政工程存在大量的臨時(shí)占用綠地情況，其恢復(fù)方案需要確定落實(shí)。

5.2市政項(xiàng)目與周邊銜接問題

市政建設(shè)項(xiàng)目一般跨度長，周邊環(huán)境復(fù)雜，需認(rèn)真研究，不宜通過標(biāo)準(zhǔn)斷面形式的設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)按紅線進(jìn)行一刀切，無法與周邊環(huán)境融合。

值得提出的是，目前市政項(xiàng)目多由設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)，對于作為附屬工程的風(fēng)景園林專業(yè)重視不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量較低，尤其對于項(xiàng)目環(huán)境研究不夠深入，存在閉門造車的情況，最終造成市政項(xiàng)目與周邊銜接粗糙，嚴(yán)重影響著城市景觀。

5.3圖紙及設(shè)計(jì)其他常見問題

圖紙未按照要求進(jìn)行編制，對于市政項(xiàng)目，圖紙編制不宜過于簡單，造成相關(guān)情況表達(dá)不清，并存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題。如設(shè)計(jì)中容易缺失管網(wǎng)、高壓走廊等圖紙等，造成綠地地下、地上交代不清，無法指導(dǎo)圖紙審查工作，主要表現(xiàn)見表4。表4市政綠化工程圖紙及設(shè)計(jì)其他常見問題匯總

序號主要問題具體情況（實(shí)例）條文一圖紙編制深度不夠未按要求深度編制一般性二與園林的相關(guān)情況交代不清如管網(wǎng)、構(gòu)筑物等與植物關(guān)系強(qiáng)制性三現(xiàn)狀植物保護(hù)及措施不足如現(xiàn)狀分析缺失、大喬木保護(hù)措施缺失等強(qiáng)制性四植物規(guī)格描述不合理如胸徑與高度不符合植物習(xí)性的規(guī)格描述一般性五植物配置不合理如未按照F狀光照、土壤酸堿度、水文等情況配置一般性六綠化給水、排水問題地形設(shè)計(jì)不合理、缺少給水設(shè)施一般性七應(yīng)綠未綠問題綠地率不足情況仍進(jìn)行下大面積鋪裝，造成綠地或行道樹缺失強(qiáng)制性八其他安全等問題高壓線、燃?xì)夤艿烙绊?，行道樹支撐不合理等?qiáng)制性

6城市綠化工程施工圖審查工作的思考

6.1確保規(guī)劃綠地率的落實(shí)

規(guī)劃中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃的強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行落實(shí)附屬綠地建設(shè)。市政設(shè)施應(yīng)明確綠地率，其他房地產(chǎn)、工業(yè)等項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照要求落實(shí)，避免長期通過罰款、異地建設(shè)等形式侵蝕公共綠地空間。

6.2強(qiáng)化風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)的主導(dǎo)意識(shí)

景觀設(shè)計(jì)決定了項(xiàng)目整體效果，但是因其相對其他專業(yè)缺少直觀的功能性，一直處于項(xiàng)目的末端，而設(shè)計(jì)師也一般只有服從。部分項(xiàng)目通過簡單的大面積鋪裝，設(shè)置擋土墻、車檔等進(jìn)行粗暴設(shè)計(jì)，景觀效果較差。在圖審過程中，類似項(xiàng)目通過生態(tài)擋墻、樹陣廣場、生態(tài)停車場等形式，將整體景觀進(jìn)行大刀闊斧的改造，既保證了主體工程的功能，又較好地提升了景觀生態(tài)效果。

因此，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)師不能禁錮于后期參與，而要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期參與項(xiàng)目建設(shè)的景觀設(shè)計(jì)，探討各配合專業(yè)的需求，掌握其他專業(yè)知識(shí)，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行風(fēng)景園林設(shè)計(jì)，并指導(dǎo)其他專業(yè)配合景觀設(shè)計(jì)，確保在有限的城市土地資源上，與相關(guān)專業(yè)做好配合，進(jìn)而提升風(fēng)景園林建設(shè)效果。

6.3風(fēng)景園林圖審的人員應(yīng)把好圖審關(guān)

按照相關(guān)規(guī)定，具有市政圖審資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行園林綠化圖審工作。因一般園林綠化不存在安全隱患，部分機(jī)構(gòu)難以重視該項(xiàng)工作，造成園林綠化專業(yè)人員配置稀少，并難以達(dá)到圖審的目的。

目前因開發(fā)商對園林景觀的重視，其景觀效果一般不存在問題。但是市政項(xiàng)目，各地區(qū)的建設(shè)形式不同，各建設(shè)業(yè)主對園林重視的程度，直接影響了最終的景觀效果。涉及公共利益、作為配套項(xiàng)目的園林施工圖圖審工作，在審查相關(guān)強(qiáng)條的基礎(chǔ)上，應(yīng)對設(shè)計(jì)文件中的植物配置合理性、植物選擇經(jīng)濟(jì)性、景觀設(shè)計(jì)的生態(tài)性等方面進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題綜合后可提交園林主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，把好施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

6.4施工的造園水平需精細(xì)化，提倡設(shè)計(jì)施工一體化

設(shè)計(jì)畢竟是圖紙，最終實(shí)施是由施工隊(duì)伍落實(shí)，精細(xì)化的施工技術(shù)是園林景觀效果的最后保證。

按照我國建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合風(fēng)景園林工程的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為園林景觀造園應(yīng)更多地采取設(shè)計(jì)施工一體化，讓設(shè)計(jì)師更深入地了解現(xiàn)場，并到現(xiàn)場進(jìn)行建設(shè)，以確保設(shè)計(jì)意圖的落實(shí)。

7結(jié)語

市政園林綠化項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)對于城市形象的影響具有決定性作用，風(fēng)景園林工作者是城市美容師，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)師的重要性也就不言而喻了。各大型的綜合性設(shè)計(jì)公司承擔(dān)了絕大部分市政工程，在確保主體工程功能需求的基礎(chǔ)上，一定要重視風(fēng)景園林專業(yè)，重視城市公共景觀設(shè)計(jì)工作，提升風(fēng)景園林設(shè)計(jì)水平。風(fēng)景園林專業(yè)設(shè)計(jì)師，要腳踏實(shí)地，不僅要結(jié)合各項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)際，也要緊跟現(xiàn)場變化，認(rèn)真研究周邊環(huán)境，提出可行的景觀設(shè)計(jì)方案。

園林綠化是項(xiàng)繁雜的工作，在國家大力推行海綿城市建設(shè)的今天，簡單通過水泥混凝土解決城市景觀的時(shí)代已經(jīng)不再，簡單通過斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)代也已經(jīng)過去。對于如何提升賴以生存的城市環(huán)境、如何提升城市建設(shè)的品質(zhì)，是所有園林人的追求，也是園林人的責(zé)任。

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第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

關(guān)鍵詞：土地整治；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；社會(huì)主義新農(nóng)村；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：16749944（2013）04003602

1引言

隨著土地整治被正式寫入2009年中央1號文件，開展土地整治工作已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署。科學(xué)合理的編制好土地整治規(guī)劃是實(shí)施好土地整治工程的前提條件和基礎(chǔ)。本文選取以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)為研究對象，針對新一輪土地整治規(guī)劃編制中的重大問題及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議與對策，以期對土地整治工作提供參考。

2重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

2.1擴(kuò)大基本農(nóng)田面積

第一，在堅(jiān)決落實(shí)上級土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣域自身的資源特點(diǎn)和資金能力，合理確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，包括建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量。第二，在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，通過實(shí)地調(diào)查、潛力分析，結(jié)合變更調(diào)查和農(nóng)用地分等定級等成果，將零星分散的基本農(nóng)田集中連片布局，科學(xué)劃定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，并確定各高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的主要建設(shè)任務(wù)。第三，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理補(bǔ)充耕地，增加耕地有效面積。目前的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)多有條田不平整、農(nóng)村道路冗余占地、田坎系數(shù)過高等現(xiàn)象。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)優(yōu)化耕地溝、渠、路、林網(wǎng)配置，通過農(nóng)田整理、溝渠整理、農(nóng)村道路及養(yǎng)殖用地復(fù)耕，田坎系數(shù)降至20%以下，調(diào)整零星地類，完善田間路和生產(chǎn)路的布局，道路盡量采用硬化路面和路肩，減少道路占地和橋涵閘等交叉工程占地，增加有效耕地面積。

2.2提高基本農(nóng)田的質(zhì)量

第一，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的設(shè)施水平。目前基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用效率低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。因此應(yīng)合理利用水資源，建設(shè)農(nóng)田水利基本設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力，通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等級。第二，提高基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的土壤肥力。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理?xiàng)l件及提高管理水平，合理安排種植制度，采用輪作、間作等耕作模式，改善耕作條件，增施有機(jī)肥、平衡施肥，增加土壤厚度，耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，改善土壤pH值，發(fā)揮耕地最優(yōu)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

2.3治理基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境

以“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理” 為原則，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)田水土保持、加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)空間配置，形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，逐步建成完善的農(nóng)田生態(tài)防護(hù)體系，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)景觀；嚴(yán)格控制農(nóng)田面源污染，推廣應(yīng)用生物肥、有機(jī)肥，營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)；杜絕對環(huán)境有污染的化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的施用，有效控制農(nóng)藥及農(nóng)用化肥污染，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)；采取措施防治工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對土地的污染，加快污染土地的治理，尤其是重金屬污染治理，逐步減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3農(nóng)業(yè)用地綜合整治

3.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

農(nóng)用地整理是指采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。莊河農(nóng)用地面積占土地總面積的70%以上，因此農(nóng)用地整理是莊河土地整治的主要內(nèi)容。農(nóng)用地中耕地和林地所占比重較大，園地所占比例最小，大面積連片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用莊河天然的水資源優(yōu)勢，興修農(nóng)田水利設(shè)施，提高耕地灌排能力，完善田間道路工程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改造農(nóng)田林網(wǎng)；加強(qiáng)農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深耕深松、秸稈還田等保護(hù)性耕作，培肥地力，提高中低質(zhì)量耕地等級，同時(shí)強(qiáng)化新增耕地質(zhì)量建設(shè)；重點(diǎn)整理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地集中分布區(qū)域，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地，引導(dǎo)建設(shè)用地逐步退出，形成集中連片的、耕地質(zhì)量優(yōu)良的基本農(nóng)田補(bǔ)給區(qū)域，保證基本農(nóng)田總量有增不減；推進(jìn)低效果園和低效林的整治，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)用地的綜合整治。

3.2發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，做好國家大型商品糧基地，力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻示范縣，依靠科技，改良品種，種植優(yōu)質(zhì)水稻、果蔬。引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，提高科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色品牌。利用自然資源優(yōu)勢、拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)旅游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)水果蔬菜休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力打造地方特色品牌，將水果的發(fā)展與旅游建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮特色種植業(yè)資源優(yōu)勢，培植龍頭企業(yè)，建設(shè)集旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂、飲食為一體的水果主題生態(tài)觀光園，不斷擴(kuò)大基地種植面積，提高果品科技含量，加快水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

4.1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，逐步推行散亂的農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中，合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)，形成空間布局合理的農(nóng)村居民點(diǎn)體系。按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，積極進(jìn)行村莊格局調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退宅基地，合村并點(diǎn)，改造空心村，改變農(nóng)村居民點(diǎn)分散、無序發(fā)展模式，推動(dòng)中心村建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村莊遷移到中心村，并及時(shí)復(fù)墾騰退的農(nóng)村建設(shè)用地；通過土地整治，優(yōu)化村莊布局，改善村容村貌，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，保護(hù)和傳承地方獨(dú)特的歷史文脈和民俗風(fēng)情，保護(hù)自然人文景觀和特色村莊，建設(shè)特色魅力新農(nóng)村。

4.2規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是本輪土地整治規(guī)劃的獨(dú)有特色，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)對土地剛性需求愈來愈大情況下的解決土地供求矛盾的重要抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于守住18億畝耕地紅線，保證城市建設(shè)用地的指標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營和公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，逐步消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化。

按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、先易后難，逐步實(shí)施”的原則，協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)先選擇農(nóng)村建設(shè)用地整治工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)實(shí)施增減掛鉤，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)對散亂、廢棄和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地的整理復(fù)墾，合理確定的增減掛鉤試點(diǎn)拆舊區(qū)位置、范圍、規(guī)模和時(shí)序，工礦廢棄地、鹽田以及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地也可以作為增減掛鉤拆舊區(qū)，增加建設(shè)用地的供給能力。加大對拆舊區(qū)土地復(fù)墾的資金投入，加快復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，規(guī)范操作，確保新增耕地質(zhì)量并按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。使用增減掛鉤指標(biāo)的地塊所產(chǎn)生的土地收入應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

5適度開發(fā)未利用地

莊河市擁有60多萬畝的未利用地，包括水域、灘涂沼澤和自然保留地，未利用地資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，以“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林”為原則，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新未利用地開發(fā)模式。對于低丘緩坡未利用地，可以采用臺(tái)地開發(fā)、緩坡式開發(fā)等土地開發(fā)模式，盡可能少破壞原始地形，以免發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在土壤條件好，有水源保障的未利用地區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)宜耕后備土地開發(fā)，增加耕地有效面積；將臨近城鎮(zhèn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的未利用地開發(fā)為建設(shè)用地，以解決建設(shè)用地緊張的矛盾；對于成片的草地、水源涵養(yǎng)地，可以發(fā)展林業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對于生態(tài)環(huán)境相對脆弱地區(qū)的未利用地，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

6保障措施

科學(xué)嚴(yán)格的保障措施是土地整治規(guī)劃能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。土地整治規(guī)劃實(shí)施應(yīng)成立土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標(biāo)責(zé)任制度，動(dòng)態(tài)巡查制度。同時(shí)擴(kuò)大土地整治資金投入和融資渠道，發(fā)揮資金整體效益，嚴(yán)格把控土地整治資金?？顚Ｓ?，保證土地整治資金健康、安全運(yùn)行。建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，做到“一張圖”管理，注重培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面提高土地開發(fā)整理專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立規(guī)劃公告和建設(shè)項(xiàng)目的公示制度，充分征求社會(huì)各界意見，隨時(shí)接受公眾查詢，讓廣大群眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保土地整治規(guī)劃的實(shí)施。參考文獻(xiàn)：

[1]張占錄，張正峰.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京.中國人民大學(xué)出版社，2006.

[2]高明秀，趙庚星.土地整理與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系模型研究[J].中國土地科學(xué)，2012（5）：82～87.

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

遵照市局統(tǒng)一部署，圍繞2016年質(zhì)量月主題“提升供給質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”，我站認(rèn)真制定了《2016年宜賓市建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動(dòng)方案》，積極組織全市質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)扎實(shí)開展了質(zhì)量月各項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將本市2016年建設(shè)工程質(zhì)量月活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、圍繞主題、健全機(jī)構(gòu)、營造氛圍

為加強(qiáng)“質(zhì)量月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市站成立了“質(zhì)量月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了質(zhì)量月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)文件，布置工作，提出要求，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)及在建項(xiàng)目紛紛成立“質(zhì)量月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分析企業(yè)及項(xiàng)目質(zhì)量工作狀況，尋找質(zhì)量工作薄弱環(huán)節(jié)，制定提高工程質(zhì)量相關(guān)措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市各企業(yè)及在建工地共展出黑板報(bào)100余塊，宣傳標(biāo)語、橫幅200余條。各企業(yè)紛紛組織開展了各類質(zhì)量方面的培訓(xùn)、知識(shí)競賽、講座、宣傳會(huì)。同時(shí)利用簡報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，對“質(zhì)量月”活動(dòng)開展的重要意義、進(jìn)展情況、工作亮點(diǎn)進(jìn)行了多層面、多渠道、全方位宣傳，為“質(zhì)量月”營造了良好的活動(dòng)氛圍。

二、“兩年行動(dòng)”、檢查多樣、消除隱患

一是組織開展了2016年第三季度質(zhì)量安全大檢查。依據(jù)《關(guān)于開展宜賓市在建工程2016年第三季度質(zhì)量安全大檢查及“質(zhì)量月”活動(dòng)方案》的通知(宜住建函[2016]237號文)，市站對全市中心城區(qū)在建工程開展了拉網(wǎng)式質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，本次共檢查在建項(xiàng)目67個(gè)，建設(shè)面積352萬㎡，簽發(fā)10份質(zhì)量安全隱患整改通知書、3份局部暫緩施工責(zé)令書。各區(qū)縣住建局負(fù)責(zé)本區(qū)域在建工程三季度質(zhì)量安全大檢查工作，整改總結(jié)階段市住建局牽頭組織開展相互交叉檢查。下步市住建局?jǐn)M召開第三季度質(zhì)量安全大檢查情況通報(bào)會(huì)，將對查處項(xiàng)目進(jìn)行全市通報(bào)。二是組織開展了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》(川建發(fā)[2014]7號文)的要求，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳9月1日起實(shí)施的《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(川建辦發(fā)[2016]515號文)的相關(guān)要求，市站于2016年9月10至20日對市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過本次檢查，進(jìn)一步規(guī)范了市區(qū)各建設(shè)工程質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和商品混凝土廠試驗(yàn)室的質(zhì)量行為。三是組織開展了預(yù)拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理專項(xiàng)檢查。為保證本市建設(shè)工程預(yù)拌(商品)混凝土的質(zhì)量，市站會(huì)同市散水辦等行業(yè)主管部門于9月中旬對轄區(qū)預(yù)拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)展開了專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查突出了對宜賓天順、全順、遠(yuǎn)大、安吉公司等生產(chǎn)重點(diǎn)重大工程預(yù)拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)的檢查，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)各預(yù)拌(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為。

三、示范引領(lǐng)、觀摩活動(dòng)、成效初現(xiàn)

1、組織召開了宜賓市建筑工程施工質(zhì)量安全觀摩會(huì)。

觀摩會(huì)于9月18日上午在麗雅龍城項(xiàng)目舉行，全市各區(qū)縣住建局領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)站站長及中心城區(qū)各在建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人近200人參加了本次活動(dòng)。會(huì)議首先由建設(shè)、施工單位負(fù)責(zé)人就該項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系建立運(yùn)行、工程質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升具體措施及管理亮點(diǎn)等進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)，隨后與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)市住建局黨委委員、總工程師謝松指出：辦好我市建設(shè)工程2016年“質(zhì)量月”系列活動(dòng)，是我市“質(zhì)量強(qiáng)市”及“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”工作的重要抓手。要求在今后的工作中，一是認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí);二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任;三是加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管;四是爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，建立品牌。最后與會(huì)同志認(rèn)真觀摩了施工實(shí)體樣板、附著式智能升降平臺(tái)施工、交房標(biāo)準(zhǔn)樣板及小區(qū)園林景觀。

2、組織市站全體監(jiān)督員至瀘州市觀摩學(xué)習(xí)。

為了充分借鑒其他地市先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)我工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市工作，切實(shí)提高我市工程質(zhì)量安全管理水平，市站組織全體監(jiān)督員于9月25日赴毗鄰的瀘州市觀摩學(xué)習(xí)通過住建部檢查建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及瀘州市質(zhì)監(jiān)站推行的砼試塊芯片追蹤監(jiān)管系統(tǒng)。通過觀摩活動(dòng)，開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新思想觀念，提高了監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、提升水平

一是按照《2016年宜賓市建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動(dòng)方案》，于9月11日在市站七樓大會(huì)議室舉行了專題技術(shù)培訓(xùn)，特邀省內(nèi)專家劉雪飛(四川省工業(yè)設(shè)備安裝公司質(zhì)安部部長)、鄭育新(四川省建設(shè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授)針對安裝工程、加固工程技術(shù)等內(nèi)容舉行授課。市投資集團(tuán)、新宜投資集團(tuán)、翠屏區(qū)投資集團(tuán)、市本級部分在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市站及區(qū)縣站監(jiān)督人員等70余人參加了本次培訓(xùn)。通過本次培訓(xùn)，提高我市相關(guān)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管水平。二是加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)工程及預(yù)拌砼質(zhì)量管理，市站會(huì)同和重慶大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行的科研項(xiàng)目《宜賓市住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫控制研究》，目前已進(jìn)入《宜賓市住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫防治技術(shù)導(dǎo)則》編寫收尾階段。三是初步開展了策劃編制宜賓市建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集工作。已組織本地設(shè)計(jì)、施工龍頭企業(yè)和市站技術(shù)力量針對宜賓市的實(shí)際情況及特點(diǎn)，編制宜賓市建筑工程質(zhì)量治理常見問題的指導(dǎo)性圖集草案。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

1．按照市委“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌理念，做好市域一體化框架下的規(guī)劃工作。

2．年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)海岸線規(guī)劃管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市域一體化規(guī)劃工作的實(shí)施意見》等。

二、做好重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)工作

1．市區(qū)層面，積極服務(wù)東部新城、科技城和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。以市規(guī)劃局規(guī)劃服務(wù)小組及三個(gè)現(xiàn)場推進(jìn)小組為依托，堅(jiān)持重心下移、現(xiàn)場辦公、靠前服務(wù)，及時(shí)破解開發(fā)過程中涉及到規(guī)劃方面的難題，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。

2．市域?qū)用?，主?dòng)指導(dǎo)南海新區(qū)、旅游度假區(qū)、新區(qū)建設(shè)。以市規(guī)劃局規(guī)劃指導(dǎo)小組為依托，主動(dòng)加強(qiáng)與榮成、文登、三市的溝通聯(lián)系，積極參與指導(dǎo)三市的重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。

三、開展《市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》

1．以整個(gè)市域?yàn)檎w，綜合研究市域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶保護(hù)利用等問題，明確我市今后一段時(shí)期的城市定位、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，為新一輪城市總體規(guī)劃的編制提供前期研究和重要依據(jù)。

2．2―8月，在現(xiàn)場調(diào)研、征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．9―11月，對初步方案進(jìn)行修改完善，年底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

四、編制《市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃》

1．為整合土地資源，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行梳理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．3―8月，赴各鎮(zhèn)村開展現(xiàn)場調(diào)研，并編制完成初步規(guī)劃方案。

3．9―11月，對初步方案進(jìn)行修改完善，年底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

五、開展《市域軌道交通體系研究》

1．在市域一體化的大格局下，把軌道交通作為應(yīng)對未來城市交通擁堵、方便市民出行的必然選擇，及早開展相關(guān)研究，為未來軌道交通發(fā)展預(yù)留空間。

2．2―7月，在組織現(xiàn)場調(diào)研、部門討論的基礎(chǔ)上，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―9月，對初步方案進(jìn)行修改完善，10月底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

六、編制《市區(qū)生態(tài)安全格局規(guī)劃研究》

1．對我市海岸帶、山體、水體、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等多個(gè)要素進(jìn)行整合研究，限定城市建設(shè)用地規(guī)模，保障城市生態(tài)安全，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)與土地集約利用。

2．3―7月，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―10月，對初步方案進(jìn)行修改完善，10月底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

七、編制《市區(qū)開放空間布局規(guī)劃研究》

1．對市區(qū)中小型開放式綠地規(guī)劃布局導(dǎo)則內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，合理確定城市開放式公共空間位置和規(guī)模，形成層次分明、覆蓋全面的城市開放式公共空間網(wǎng)絡(luò)體系。

2．3―7月，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，編制完成初步規(guī)劃方案。

3．8―10月，對初步方案進(jìn)行修改完善，10月底前提報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審查。

八、開展城市重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)

1．兩站樞紐區(qū)域：配合城司優(yōu)化兩站樞紐周邊城市功能，提升土地價(jià)值，服務(wù)城市未來發(fā)展。

2．綠軸區(qū)域：配合城司做好政務(wù)辦公及商業(yè)辦公區(qū)的建筑設(shè)計(jì)，完善建筑功能，緩解中心區(qū)發(fā)展壓力。

3．東部新城有關(guān)區(qū)域：主要是塑造現(xiàn)代城市形象，打造美麗中國示范區(qū)的“精品區(qū)”。

4．科技城智慧島：對智慧島的建筑形象和城市風(fēng)貌進(jìn)行合理定位和引導(dǎo)，打造城市新地標(biāo)。

5．城市重要地段的城中村改造未實(shí)施部分：著眼于城市整體風(fēng)貌的打造，對未實(shí)施部分的方案進(jìn)行重新審視和調(diào)整，多留綠地和空間，提升居住區(qū)的景觀效果、品質(zhì)內(nèi)涵。

九、做好規(guī)劃管理服務(wù)的創(chuàng)新工作

1．優(yōu)化完善規(guī)劃審批流程。結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，準(zhǔn)確把握規(guī)劃要素的變化，修改完善審批流程，加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)建設(shè)，確保依法規(guī)范操作。年內(nèi)研究制訂《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，報(bào)市政府審查。

2．強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘工作。要求從局班子成員到科員，并延伸至項(xiàng)目技術(shù)人員，須經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行方案的反復(fù)研討論證，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)每塊土地的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況。

3．實(shí)行土地出讓前規(guī)劃聯(lián)合踏勘制度。依據(jù)城市規(guī)劃和擬出讓用地情況，與發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、城管、林業(yè)等相關(guān)部門一起，聯(lián)合開展現(xiàn)場踏勘，按程序確定并報(bào)批出讓規(guī)劃指標(biāo)初步方案，出具《土地出讓規(guī)劃示意圖》，確保規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性。

4．做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。配合旅游部門做好旅游相關(guān)規(guī)劃的編制審查及服務(wù)管理工作。

十、做好“陽光規(guī)劃”工作

1．堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，開通重點(diǎn)及民生項(xiàng)目審批的“綠色通道”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

關(guān)鍵詞：城市軸線 發(fā)展戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型提升

0.引言

惠州，位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，毗鄰香港、深圳，素有“粵東重鎮(zhèn)”、“嶺南名郡”之譽(yù)，總面積1.12萬平方公里，占珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)面積的1/4，2010年底市區(qū)人口約180萬，建成區(qū)面積約192平方公里?；葜葑匀画h(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富，風(fēng)景秀麗，秀色天成，山、江、泉、林、湖、瀑、海、島集于一身，古城勝跡、道教源流、名士遺跡、革命紀(jì)念地以及客家民俗等人文資源相映成輝。

2007年以來，受國際金融風(fēng)暴影響，惠州產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型與升級較大壓力，城市建設(shè)亟需新的驅(qū)動(dòng)力與創(chuàng)新力，而2008年底國務(wù)院頒布實(shí)施的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予惠州新的歷史使命。因此，在國內(nèi)外宏觀發(fā)展態(tài)勢和城市自身需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，如何充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型和提升是擺在惠州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者面前的重大課題。

1.問道――惠州城市發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 珠三角的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2008年12月，《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》正式頒布實(shí)施，明確把加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并賦予“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的重大使命同時(shí)，《規(guī)劃綱要》賦予惠州新的任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局中的重要節(jié)點(diǎn)，輻射粵東地區(qū)的橋頭堡，城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市。

1.2 區(qū)域一體化發(fā)展

隨著《規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施和珠三角一體化發(fā)展的不斷深入，珠三角目前已初步形成“珠中江”、“廣佛肇”、“深莞惠”三大經(jīng)濟(jì)圈。惠州位于“深莞惠”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部，已經(jīng)成為珠三角一體化發(fā)展的“前沿陣地”?；葜菡劳凶陨泶笫碗娮赢a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和電子產(chǎn)業(yè)名城。

1.3 宜居城鄉(xiāng)建設(shè)

按照廣東省提出的“打造宜居城鄉(xiāng)，建設(shè)美好家園”的宏偉目標(biāo)，惠州作為珠三角核心區(qū)域自然資源最優(yōu)越，居住環(huán)境最舒適的城市之一， “雙宜城市”建設(shè)取得驕人成績，先后于2002和2009年兩次榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。隨著宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷深入，不僅為惠州創(chuàng)造出最舒適、最具幸福感的生活環(huán)境，更能拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

通過以上分析，惠州已經(jīng)成為珠三角戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場和實(shí)踐區(qū)，是珠三角東岸的重要戰(zhàn)略核心，這也勢必對惠州未來的城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇和更高的挑戰(zhàn)。

2.跨越――城市軸線形式和功能的外延與拓展

2.1城市軸線的基本概念

城市軸線是城市規(guī)劃中一種常用的空間組織手法，它運(yùn)用于許多城市的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，并起到了十分重要的作用。從古羅馬時(shí)期城鎮(zhèn)的十字軸線，到中國古代《周禮•考工記》中關(guān)于城市布局論述而規(guī)劃修建的城市，再到近現(xiàn)代城市建設(shè)中世界公認(rèn)的巴黎傳統(tǒng)軸線、華盛頓軸線等，城市形態(tài)和精神無一不通過軸線得以充分展現(xiàn)。城市軸線是城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)骨架，它可以將各種不同類型的構(gòu)成要素組織統(tǒng)一起來，從而構(gòu)成了豐富的城市形態(tài)。

2.2城市軸線的存在形式及主要類型

從城市軸線的存在形式來區(qū)分，一般認(rèn)為城市軸線包括實(shí)軸與虛軸兩種。軸線是客觀存在的．給人以強(qiáng)烈的空間形象．構(gòu)成城市的肌理．每條軸線都可以得出建造建筑群體或城市發(fā)展的意義，稱為實(shí)軸。另一種是為求得城市構(gòu)圖意向的“虛軸”，它存在于規(guī)劃設(shè)計(jì)者進(jìn)行創(chuàng)作的構(gòu)思中，表現(xiàn)為心態(tài)之所思，它使城市的總體獲得完整、穩(wěn)定、均衡，順理成章。巴黎傳統(tǒng)的城市軸線就是典型的虛軸。

2.3 城市軸線功能的外延與拓展

近年來，我國許多大中城市都在運(yùn)用城市軸線這一設(shè)計(jì)手法，在城市規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)行了諸多探索和實(shí)踐，如北京市在新一版城市總規(guī)中提出了重塑中軸線的規(guī)劃目標(biāo)；佛山市從既有城市軸線的發(fā)展歷史出發(fā)，依據(jù)其“東聯(lián)南延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確了城市發(fā)展軸線、聯(lián)系軸線和景觀軸線，等等。

惠州作為一個(gè)典型的山水組團(tuán)城市，按其主體結(jié)構(gòu)可劃分為惠城、陳江-仲愷、惠陽-大亞灣三大組團(tuán)，組團(tuán)間的聯(lián)系紐帶――“軸線”特征較為明顯。運(yùn)用好城市軸線這一傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)手法，并將其形式和功能進(jìn)行外延與拓展，以引導(dǎo)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型和提升，為此，惠州的規(guī)劃建設(shè)者們進(jìn)行了不斷的思考和探索。

3.創(chuàng)新――現(xiàn)代、歷史和山水三大發(fā)展軸線的融合

單方面而言，惠州城市功能及人文、山水資源與珠三角其他城市相比，都不具有絕對優(yōu)勢，但若能發(fā)揮山水、人文資源及城市產(chǎn)業(yè)功能的綜合效應(yīng)，必將具有較強(qiáng)競爭力。因此，現(xiàn)代城市、歷史文化、山水生態(tài)三大城市發(fā)展軸線的構(gòu)建及相互交融，可將惠州的單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合優(yōu)勢，共同提升城市綜合競爭力和發(fā)展水平，為城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型與提升提供新的驅(qū)動(dòng)力和創(chuàng)新力。

3.1現(xiàn)代城市軸是惠州城市發(fā)展的脊梁。惠州在“南進(jìn)北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)空間整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提升，打造展現(xiàn)新時(shí)代建設(shè)風(fēng)貌的現(xiàn)代城市景觀。以金山大道為連線，以文化藝術(shù)中心、會(huì)展中心、體育場館、科技館、博物館等現(xiàn)代標(biāo)志性城市建筑為支點(diǎn)，加強(qiáng)對城市空間形態(tài)和單體建筑設(shè)計(jì)的引導(dǎo)和控制，抓好綠化和園林建設(shè)，逐步形成從江北伸延至中心體育場、貫通南北的現(xiàn)代化城市主軸線，彰顯惠州現(xiàn)代城市氣派。

3.2 歷史文化軸是品質(zhì)城市構(gòu)建的靈魂。加快歷史人文資源的保護(hù)與合理利用，建設(shè)一批富有歷史文化氣息的景觀和建筑群，重塑惠州歷史風(fēng)貌。積極整合歷史文化資源，以朝京門、合江樓、豐渚園 等古建 筑為點(diǎn)，以西湖和東江、西枝江為線，加快歷史人文資源的保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。重建一批富有歷史文化氣息的景觀和建筑群，重塑惠州歷史風(fēng)貌，豐富歷史文化主軸線，不斷提升城市人文內(nèi)涵。

3.3 山水生態(tài)軸是雙宜城市實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。依托“江、湖、山、?！碧厣鷳B(tài)景觀資源，結(jié)合綠道網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美生活環(huán)境。進(jìn)一步整治兩江四岸，規(guī)劃沿江風(fēng)景帶。完善“東江游”旅游項(xiàng)目，大力改造提升沿岸公園、休閑地段、住宅小區(qū)設(shè)施，積極推進(jìn)紅花湖水庫環(huán)湖道路及景觀工程建設(shè)，著力把西湖、紅花湖、東江、西枝江沿岸打造成為最優(yōu)美的山水休閑帶。

4.行動(dòng)――惠州城市三大發(fā)展軸線的實(shí)施

“發(fā)展、塑城、惠民”作為惠州三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵和終極目標(biāo)，規(guī)劃從以上三個(gè)目標(biāo)出發(fā)，共制定出12大計(jì)劃、276個(gè)項(xiàng)目將三大發(fā)展軸線分別予以落實(shí)。

4.1現(xiàn)代城市軸戰(zhàn)略五大計(jì)劃

通過現(xiàn)代城市軸打造，加快惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市品質(zhì)，展現(xiàn)現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)的惠州城市建設(shè)風(fēng)貌。（1）都市計(jì)劃：建設(shè)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)功能的大都市區(qū)。（2）塑城計(jì)劃：打造彰顯惠州現(xiàn)代城市氣派的城市軸線。（3）便捷計(jì)劃：構(gòu)建對外互聯(lián)、對內(nèi)暢通、高效便捷的復(fù)合公共交通體系。（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃：以新的發(fā)展模式富民強(qiáng)市，率先闖出的一條具有惠州特色的轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路。（5）產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃：完善惠州產(chǎn)業(yè)體系，提升惠州經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競爭力。

4.2歷史文化軸戰(zhàn)略四大計(jì)劃

通過歷史文化軸塑造，整合歷史人文資源，展現(xiàn)惠州厚重的文化內(nèi)涵，將“文化名城”進(jìn)一步建設(shè)成為極具特色的人文休閑之都。（1）文興計(jì)劃：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。積極發(fā)展文化旅游、積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合。（2）古韻計(jì)劃：重塑歷史風(fēng)貌，推進(jìn)惠州歷史文化名城復(fù)興。（3）幸福計(jì)劃：建設(shè)幸福的惠民之州，加強(qiáng)城市文化設(shè)施建設(shè)，改善民生，提升城市文化服務(wù)水平。（4）文明計(jì)劃：建設(shè)文明宜居理想城市，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升市民素質(zhì)，彰顯城市氣質(zhì)。

4.3山水生態(tài)軸戰(zhàn)略三大計(jì)劃

通過山水生態(tài)軸營造，提升城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，打造最優(yōu)美的山水休閑之城。（1）大旅游計(jì)劃：打造區(qū)域旅游目的地與接待服務(wù)中心，以環(huán)境促發(fā)展，聯(lián)系城鄉(xiāng)，造福百姓。（2）山水城計(jì)劃：將山水資源“串成帶、織成衣”，塑造出嶺南地區(qū)最優(yōu)美、最獨(dú)特的生態(tài)花園城市。（3）健康計(jì)劃：通過環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，提升居民生活水平和健康指數(shù)。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升范文

任務(wù)，下面我就全區(qū)建筑節(jié)能墻改與供熱計(jì)量等方面的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見，

一、關(guān)于2012年工作回顧

2012年，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持和指導(dǎo)下，在自治區(qū)人民政府和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)在相關(guān)部門及各市縣人民政府的支持和配合下，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，全面超額完成了 “十一五”和年度建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量目標(biāo)工作任務(wù)。重點(diǎn)作了以下工作：

（一） 建章立制，扎實(shí)推進(jìn)，建筑節(jié)能工作成效顯著

二是完善政策，強(qiáng)化監(jiān)管，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力大幅提升。出臺(tái)了《**民用建筑節(jié)能辦法》（自治區(qū)人民政府第22號政府令），印發(fā)了《**民用建筑節(jié)能信息公示管理辦法》、《**民用建筑能效測評標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》、《**建筑節(jié)能與墻體材料改革目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》等配套制度，標(biāo)志著建筑節(jié)能政

策法規(guī)體系基本健全；發(fā)揮圖審、施工許可、竣工驗(yàn)收備案關(guān)口作用，建立完善建筑節(jié)能從設(shè)計(jì)審查到竣工驗(yàn)收備案全過程閉合監(jiān)管體系，標(biāo)志著閉合監(jiān)管機(jī)制形成；建立建筑節(jié)能墻改責(zé)任考核制度，與五個(gè)地級市和18個(gè)縣（市）建設(shè)主管部門簽訂建筑節(jié)能墻改目標(biāo)考核責(zé)任書，組織對全區(qū)各市縣建筑節(jié)能墻改目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核，做到年初建賬、年中查帳、年底交賬，切實(shí)將建筑節(jié)能墻改各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到位，標(biāo)志著建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制基本建立；強(qiáng)化建筑節(jié)能和新墻材應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)管，組織建筑節(jié)能墻改專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建筑節(jié)能工程實(shí)施過程中的質(zhì)量問題，規(guī)范建筑節(jié)能工程各實(shí)施主體的質(zhì)量行為，全面提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，標(biāo)志全區(qū)監(jiān)督檢查成為常態(tài)。

三是啟動(dòng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)工作，率先實(shí)現(xiàn)我區(qū)綠色建筑零的突破。印發(fā)了《**綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，代自治區(qū)人民政府編制完成《**綠色建筑“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（報(bào)批稿），編制印發(fā)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及政策匯編》，成立綠色建筑專業(yè)委員會(huì)。與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合舉辦全區(qū)綠色建筑培訓(xùn)班，我區(qū)13位專家榮獲國家綠色建筑評審專家資格證書?！爸蟹俊獤|城人家（一期）工程”經(jīng)專家評審、我廳審核及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)備案，被授予**首字綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)二星級稱號。標(biāo)志著我區(qū)開展綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)工作機(jī)制已經(jīng)建立，發(fā)展綠色建筑的政策和市場環(huán)境已經(jīng)形成。

五是積極開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。提請自治區(qū)人民政府成立了節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，起草印發(fā)了《**國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，制定《**國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作方案》，在全區(qū)范圍組織開展民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，固原、**等市縣已完成建筑節(jié)能及能

耗信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（二）搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新工作，可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）以節(jié)能、節(jié)地節(jié)材、

利廢為導(dǎo)向，大力推進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用。

一是積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣應(yīng)用新型墻體材料技術(shù)、產(chǎn)品、工藝和設(shè)備。支持新墻材企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)節(jié)能自保溫或復(fù)合保溫的煤矸石燒結(jié)制品，形成與結(jié)構(gòu)同壽命自保溫或復(fù)合節(jié)能保溫新墻材體系。成立課題組，對“煤矸石頁巖自保溫砌塊”、 cl新型節(jié)能抗震結(jié)構(gòu)體系、hs系列建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和jt磚自保溫結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行專題研究，并開展試點(diǎn)示范工程建設(shè)，在示范工程基礎(chǔ)上，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，切實(shí)做好節(jié)能抗震新型墻材和結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用的項(xiàng)目籌備。**中節(jié)能新材料有限公司研制的煤矸石頁巖燒結(jié)自保溫砌塊，已形成20萬m3產(chǎn)能，在石嘴山市漢唐庭院住宅小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用；**奧伯環(huán)保建材有限公司和**東方建材廠研制的（復(fù)合保溫）燒結(jié)多孔磚，已形成250萬塊標(biāo)磚產(chǎn)能，已在賀蘭縣寶慶花園住宅小區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用。

二是支持建材企業(yè)更新改造和技術(shù)升級。積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工業(yè)廢渣等，發(fā)展符合建筑節(jié)能輕質(zhì)高強(qiáng)的復(fù)合墻板和蒸養(yǎng)制品以及南部山區(qū)高孔洞率、高質(zhì)量的粘土類墻材制品。2012年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)線8條。節(jié)能保溫新型墻體材料的生產(chǎn)已經(jīng)逐步走上自動(dòng)化，新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，發(fā)展勢頭良好。目前，我區(qū)符合建筑節(jié)能輕質(zhì)高強(qiáng)的復(fù)合墻板、復(fù)合節(jié)能保溫砌塊以及燒結(jié)蒸養(yǎng)制品等各類新型墻體材料規(guī)格齊全，能夠滿足各種結(jié)構(gòu)體系民用建筑工程應(yīng)用。

，引領(lǐng)和帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)節(jié)能自保溫結(jié)構(gòu)體系的新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革

三是積極落實(shí)供熱計(jì)量收費(fèi)政策。銀

川市率先制定出臺(tái)了兩部制供熱計(jì)量價(jià)格并制定了具體的計(jì)量收費(fèi)辦法，從2012年采暖季開始，對具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的建筑全部實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目全部實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)，并認(rèn)真做好計(jì)量數(shù)據(jù)的收集整理和分析，為制定和完善我區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)政策提供數(shù)據(jù)和支持。石嘴山市、**市、固原市、中衛(wèi)市、**縣等供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法正在制定或報(bào)批。

2012年是建設(shè)領(lǐng)域全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的收官之年，一年來，我們搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)，奮力拼搏，建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量工作取得了可喜的成績，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此，我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向長期以來關(guān)心、支持建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量工作的自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委、發(fā)改、物價(jià)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向建設(shè)系統(tǒng)支持和幫助建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量工作的的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向辛勤工作在建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！

二、關(guān)于2011年主要工作任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：

2011年是“十二五”的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量工作將以以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排為主線，以科技進(jìn)步和提升能力建設(shè)為為突破口，以完善配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為手段，以改善建筑功能、提升建筑品質(zhì)、調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變、提高人民生活質(zhì)量目標(biāo)。強(qiáng)化建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大供熱計(jì)量改革力度，大力推進(jìn)新型墻材的規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展綠色建筑，全面實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全區(qū)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

。各縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（城關(guān)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)示范試點(diǎn)建設(shè)。有條件的地區(qū)開展節(jié)能75%的試點(diǎn)示范工作；爭取完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”安排的非節(jié)能適宜改造既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造任務(wù)，完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節(jié)能建筑的供熱計(jì)量改造；完成區(qū)、市兩級政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)；全區(qū)新型墻材的生產(chǎn)能力達(dá)到31.5億標(biāo)塊，新型墻體材料在城區(qū)建筑應(yīng)用比例達(dá)到70%以上，全面完成縣級規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚，推進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止使用實(shí)心粘土磚；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能工作，在自來水普及的農(nóng)村，大力推廣應(yīng)用太陽能熱水供應(yīng)和太陽房技術(shù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作深入開展。嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”：設(shè)計(jì)圖審關(guān)，竣工驗(yàn)收備案關(guān)，工程交付使用關(guān)；落實(shí) “三項(xiàng)制度”：節(jié)能監(jiān)督檢查制度，能耗信息公示制度，節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案制度。各地建設(shè)主管部門及所屬質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能墻改、圖紙審查機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)履職，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，確保全區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位率96%,五個(gè)設(shè)區(qū)市100%達(dá)標(biāo)。

(五) 加大供熱計(jì)量改革工作力度，五個(gè)設(shè)區(qū)市年內(nèi)供熱計(jì)量收費(fèi)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革實(shí)施意見》，按照“政府主導(dǎo)、熱企實(shí)施、社會(huì)監(jiān)督（六）積極推進(jìn)建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測和能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度建設(shè)。深入開展全區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作，全面完成全區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)，搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺(tái)，對典型建筑進(jìn)行能源審計(jì)和能效公示，啟動(dòng)政府辦公建筑和大型公建節(jié)能改造，完善相關(guān)配套管理制度，全區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步形成。建立并及時(shí)報(bào)送建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表，盤清建筑能耗家底。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。區(qū)標(biāo)辦、節(jié)能墻改辦、新技術(shù)協(xié)會(huì)做好重點(diǎn)技術(shù)集成和綜合示范技術(shù)研究，指導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大示范規(guī)模，提升示范工程技術(shù)含量和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（八）大力發(fā)展綠色建筑。以一、二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)為抓手，繼續(xù)完善我區(qū)綠色建筑評價(jià)配套標(biāo)準(zhǔn)及政策，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織完成《**綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的編制，提請自治區(qū)人民政府實(shí)施《**綠色建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加大綠色建筑示范工程、技術(shù)集成、政策引導(dǎo)和成果推廣力度，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)適宜性的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。加大綠色建筑示范工程建設(shè)。啟動(dòng)三星級綠色建筑示范工程評審工作，大力發(fā)展二星級綠色建筑工程建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)綠色建筑健康發(fā)展

（九）抓大項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保利廢新型墻體材料。充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金“四兩撥千斤”的政策杠桿，大力扶持和鼓勵(lì)新墻材企業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、滿足50%以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新墻材項(xiàng)目。通過大項(xiàng)目建設(shè)，消納寧東重化工基地以及各大電廠產(chǎn)生的上千萬噸煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣，促進(jìn)節(jié)能減排、資源綜合利用和新型墻體材料的健康發(fā)展。

三、關(guān)于保障措施和關(guān)鍵要求

（一）對于新建建筑，重點(diǎn)是執(zhí)行法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是嚴(yán)把許可備案關(guān)口。積極做好《**建筑節(jié)能條例》（草案）的調(diào)研和起草工作，力爭使其列入2012年人大立法計(jì)劃。貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《**民用建筑節(jié)能辦法》確定的基本法律和規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理，加**建建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化新建民用建筑節(jié)能工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。切實(shí)把好施工圖設(shè)計(jì)審查備案、竣工驗(yàn)收備案和交付使用“三個(gè)關(guān)口”，不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的圖紙不得通過設(shè)計(jì)審查，不得通過設(shè)計(jì)審查備案，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)；不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不同步安裝供熱計(jì)量設(shè)施和室內(nèi)溫控裝置的民用建筑工程，就是不合格工程，堅(jiān)決不予通過節(jié)能專項(xiàng)備案和竣工驗(yàn)收備案，不得交付使用，不得辦理交易手續(xù)。確保100%滿足

結(jié)構(gòu)抗震安全、環(huán)保節(jié)能強(qiáng)標(biāo)的建筑交給用戶使用。

（二）建立建筑節(jié)能與墻改工作協(xié)調(diào)管理和目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制。加大與發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、教育等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，建立并落實(shí)建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流和研究解決建筑節(jié)能與墻改工作中遇到的困難和問題，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面。繼續(xù)堅(jiān)持建筑建筑節(jié)能墻改和供熱計(jì)量考核工作，進(jìn)一步修改完善考核辦法，強(qiáng)化考核手段，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對工作開展好、成績突出的市縣和部門實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、效果較差的追究責(zé)任和行政問責(zé)。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的體制和機(jī)制。一是積極引入合同能源管理機(jī)制，研究制定配套激勵(lì)政策，扶持專業(yè)節(jié)能公司，培育節(jié)能市場；二是鼓勵(lì)供熱企業(yè)投資既有建筑節(jié)能改造，建立誰投資誰受益，多投資多受益的建筑節(jié)能投融資市場機(jī)制，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入節(jié)能改造，拓寬既有建筑節(jié)能改造的投融資渠道，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造工作的健康發(fā)展；三是加大墻改基金支持既有建筑節(jié)能節(jié)能改造的力度。