應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

關(guān)鍵詞：群體性突發(fā)事件 社會(huì)穩(wěn)定 預(yù)防 處置

“十一五”期間，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性突發(fā)事件處于多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。積極預(yù)防、妥善處置群體性突發(fā)事件，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)，也成為我們當(dāng)前亟待研究和解決的一個(gè)重大課題。通過(guò)對(duì)電力企業(yè)群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處置研究，將對(duì)預(yù)防和處置企業(yè)群體性突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極的作用。

一、電力企業(yè)群體性突發(fā)事件的預(yù)防

一般來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)的發(fā)生和發(fā)展并不偶然，而是許多因素長(zhǎng)期醞釀、長(zhǎng)積累、相互碰撞后，由一個(gè)看似偶然的問(wèn)題或事件而引發(fā)的。因此有效預(yù)防群體性突發(fā)事件，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建固本清源的長(zhǎng)效機(jī)制，提前化解各類(lèi)利益群體性矛盾，從而保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（一）依法經(jīng)營(yíng)，減少發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

一是要堅(jiān)定不移謀發(fā)展，將企業(yè)做大做強(qiáng)，為廣大員工與社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，形成各類(lèi)利益群體共贏(yíng)的局面；二是在研究電力企業(yè)內(nèi)部各種改革方案時(shí)，要準(zhǔn)確把握有關(guān)政策和精神，在充分考慮相關(guān)利益群體承受能力的基礎(chǔ)上，平衡各方利益，避免因深化企業(yè)內(nèi)部改革而導(dǎo)致利益格局失衡，從根本上減少和避免群體性突發(fā)事件；三是在電網(wǎng)建設(shè)征地等問(wèn)題上，既要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善相關(guān)手續(xù)，又要積極爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)相關(guān)政策支持，杜絕因電網(wǎng)建設(shè)用地問(wèn)題而引發(fā)群體性突發(fā)事件；四要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，科學(xué)安排用工形式，有效規(guī)避因勞動(dòng)關(guān)系糾紛而引發(fā)群體性突發(fā)事件。

（二）規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)防能力

由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷地位，容易引起社會(huì)各類(lèi)利益群體的特別“關(guān)注”，有涉“電”的事件極易引發(fā)群體性突發(fā)事件，因此要求電網(wǎng)企業(yè)必須規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)防水平。一要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，包括因農(nóng)電體制改革不規(guī)范而遺留的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，因電力企業(yè)用工性質(zhì)多元化而引發(fā)的待遇問(wèn)題，因施工單位拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的討薪問(wèn)題，因電網(wǎng)建設(shè)征地而引發(fā)的賠償問(wèn)題等進(jìn)行梳理分類(lèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的防范措施；二要規(guī)范決策程序，強(qiáng)化過(guò)程控制，完善合同和檔案的管理，防止因程序失誤、證據(jù)不全而處于被動(dòng)狀態(tài)；三要提高接待人員的政策水平和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，熟練應(yīng)用有關(guān)政策去引導(dǎo)可能產(chǎn)生突發(fā)事件的群體通過(guò)法律手段解決訴求問(wèn)題，有效化解有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的不穩(wěn)定因素，有效降低處理成本，避免小事逐步釀成大事，大事逐步釀成群體性突發(fā)事件。

（三）改進(jìn)方法，提高預(yù)防水平

一是抓好法制宣傳。對(duì)利益訴求群體進(jìn)行積極正面的引導(dǎo)，使利益訴求群體通過(guò)行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁、訴訟等渠道解決問(wèn)題。做到暢通有序、多渠道化解；二是堅(jiān)持長(zhǎng)期化解。耐心細(xì)致地做好長(zhǎng)期的疏導(dǎo)、化解工作，逐一解決問(wèn)題，每個(gè)環(huán)節(jié)都狠抓落實(shí)，努力把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

二、電力企業(yè)群體性突發(fā)事件的處置

（一）“早”，及早防控、及早介入

要立足“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制”，建立企業(yè)群體性突發(fā)事件工作機(jī)制。一是要成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子共同領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和人員齊抓共管的工作格局；二是要制定群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善的應(yīng)急處置機(jī)制，要綜合企業(yè)可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究制定涵蓋人員組織、現(xiàn)場(chǎng)處理、情況報(bào)告等方面的應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)異常情況，能夠迅速啟動(dòng)，及早介入；三是要建立信息排查機(jī)制，建立縱橫有序、暢通靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)特別是周期性、反復(fù)性的突出問(wèn)題，通過(guò)排查，提前獲得預(yù)警性、超前性、深層次的信息；四是要建立高效的政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)群體性突發(fā)事件的處置離不開(kāi)政府的指導(dǎo)與支持。要緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，發(fā)揮政企聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提前控制、共同處置。

（二）“穩(wěn)”，穩(wěn)定人員、穩(wěn)住現(xiàn)場(chǎng)

企業(yè)群體性突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、有工作經(jīng)驗(yàn)的人員采取應(yīng)急措施，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)采取穩(wěn)控措施。群體性突發(fā)事件中的人員往往情緒激動(dòng)、要求強(qiáng)烈，要通過(guò)平和的對(duì)話(huà)、勸解、安慰等方式耐心聽(tīng)取人的意見(jiàn)和訴求，要以冷靜、負(fù)責(zé)的態(tài)度穩(wěn)定人情緒，切忌因語(yǔ)言不慎、態(tài)度不當(dāng)刺激人導(dǎo)致矛盾升級(jí)。同時(shí)要穩(wěn)住現(xiàn)場(chǎng)，避免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突，避免增加人員的參與，避免事態(tài)的蔓延和擴(kuò)散。如現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)危急無(wú)法控制時(shí)，要及時(shí)與地方政府取得聯(lián)系，尋求必要的公安、武警等國(guó)家強(qiáng)制的力量以維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，但切忌發(fā)生暴力沖突。

（三）“摸”，摸準(zhǔn)情況、摸清領(lǐng)頭

在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)人員要在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與人在進(jìn)行面對(duì)面交流、安排有經(jīng)驗(yàn)人員緊急從調(diào)查，摸清造成群體性突發(fā)事件的誘因、上訪(fǎng)訴求、人員構(gòu)成、主要的組織（策劃）者等情況，在最短時(shí)間內(nèi)找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，掌握人員的主要策劃者或?qū)嵤┱?，以及人員社會(huì)背景情況。

（四）“疏”，疏導(dǎo)情緒、疏散人員

根據(jù)掌握的情況“對(duì)癥下藥”，對(duì)人員的訴求及時(shí)進(jìn)行梳理和甄別，主動(dòng)出擊，不回避，快速對(duì)人員提出的訴求進(jìn)行答復(fù)。對(duì)正當(dāng)合理訴求，盡可能現(xiàn)場(chǎng)明確解決方案予以答復(fù)；對(duì)要求過(guò)高或事實(shí)尚不明確訴求，講清政策依據(jù)和道理，或者明確答復(fù)時(shí)限；對(duì)無(wú)理取鬧訴求，在勸說(shuō)無(wú)效的前提下，可采取適當(dāng)強(qiáng)制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。要通過(guò)積極的工作態(tài)度、耐心的疏導(dǎo)勸說(shuō)，緩解人的焦躁情緒和敵對(duì)心里。必要時(shí)，主動(dòng)與事件的組織者或領(lǐng)頭人在特定地點(diǎn)進(jìn)行對(duì)話(huà)，曉之以理、動(dòng)之以情、強(qiáng)之以威、示之以法，努力予以疏導(dǎo)和說(shuō)服，力求通過(guò)組織者或領(lǐng)頭人做好人員的疏散工作。

（五）“解”，解決問(wèn)題、化解矛盾

人員疏散后，要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，組織力量快速進(jìn)行調(diào)查處理，從根本上解決問(wèn)題、化解矛盾。企業(yè)群體性突發(fā)事件的發(fā)生多因體制改革不徹底和政策執(zhí)行不到位等原因所致，成因較為復(fù)雜。要組織有工作經(jīng)驗(yàn)的人員深入基層和一線(xiàn)，準(zhǔn)確掌握事實(shí)材料，擬定解決方案，反復(fù)與人員溝通，，發(fā)揮各方力量合理合法化解矛盾，解決人的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（六）“跟”，跟蹤結(jié)果、跟蹤反饋

解決方案制定后，就要迅速落實(shí)、嚴(yán)格按方案一一兌現(xiàn)。如果解決方案沒(méi)有真正得到落實(shí)，承諾沒(méi)有最終得以?xún)冬F(xiàn)，其結(jié)果很可能導(dǎo)致事件進(jìn)一步擴(kuò)展，發(fā)生重復(fù)上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)，屆時(shí)，平息事件花費(fèi)的代價(jià)和成本就更大了。因此對(duì)已確定的解決方案，要按承諾時(shí)限盡快予以?xún)冬F(xiàn)，取信于民。要建立群體性突發(fā)事件的定期回訪(fǎng)制度和跟蹤反饋制度，跟蹤方案的落實(shí)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即查漏補(bǔ)缺。通過(guò)信息的跟蹤反饋，全面掌握事件處置的結(jié)果，避免新問(wèn)題的產(chǎn)生，確保“案結(jié)事了、息訴寧人”。

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第2篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

目前，國(guó)外許多國(guó)家對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導(dǎo)十分重視，并采取了相應(yīng)措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范

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第3篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

一、深入貫徹學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

為充分提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及全國(guó)、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)*市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報(bào)告工作的通知》精神，安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實(shí)處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對(duì)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市上有關(guān)文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會(huì)研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書(shū)記、主任蒲良全任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開(kāi)明、王志福任副組長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；各科室負(fù)責(zé)人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實(shí)和穩(wěn)定工作，開(kāi)展應(yīng)急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學(xué)編制預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處

為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行，充分應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪(fǎng)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)的移民突發(fā)性，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力

為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》，上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關(guān)閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。下半年，我辦還將組織1次應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性群體性上訪(fǎng)事件演練活動(dòng)。

今年5月12日下午兩點(diǎn)二十八分，當(dāng)突如其來(lái)的特大地震來(lái)臨時(shí)，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展救援工作。由于平時(shí)認(rèn)真演練，措施恰當(dāng)，此次地震中我單位人員無(wú)一受傷，所有移民檔案資料均完好無(wú)損。

五、組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平

為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我辦聘請(qǐng)了市上有關(guān)部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。

六、認(rèn)真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)移民群體性上訪(fǎng)。針對(duì)此，我辦對(duì)容易引起移民突性群體性上訪(fǎng)事件的問(wèn)題和可能會(huì)進(jìn)京上訪(fǎng)人員逐一進(jìn)行清理，徹底清查危險(xiǎn)源，并將危險(xiǎn)源的事由、涉及人員、形成原因、可能會(huì)出現(xiàn)的后果及應(yīng)對(duì)措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對(duì)。同時(shí)，組織包鄉(xiāng)干部對(duì)自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由科匯總后上報(bào)市上有關(guān)部門(mén)和成都市移民辦，如遇重大問(wèn)題立即上報(bào)，確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值班，暢通信息渠道

第4篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

第一條：為正確、有效和快速地處理各類(lèi)突發(fā)性事件，正確應(yīng)對(duì)突然發(fā)生對(duì)正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，制定本預(yù)案。

第二條：本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪(fǎng)、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場(chǎng)所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)等重要場(chǎng)所的事件；五是危及來(lái)局考察的首長(zhǎng)、知名人士安全等政治影響較大的事件。

群體性上訪(fǎng)按《縣供電局群體性上訪(fǎng)事件處置預(yù)案》執(zhí)行。

第三條：處置突發(fā)事件的基本原則：

1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點(diǎn)保障在突發(fā)事件處置過(guò)程中的人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要及時(shí)掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類(lèi)情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。

2、堅(jiān)持依法處置原則。依法開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開(kāi)展突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門(mén)）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)原則。在處置各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。

5、堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、工會(huì)主席、辦公室主任、營(yíng)銷(xiāo)科科長(zhǎng)、安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、生技科科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、政工科主任、人力資源科科長(zhǎng)、調(diào)度室主任、行政科科長(zhǎng)組成。

第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門(mén)、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長(zhǎng)、行政科科長(zhǎng)、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。

第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組。

1、安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由安全監(jiān)察科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。

2、法律協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。

3、后勤保障專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由行政科科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。

4、事件涉及部門(mén)專(zhuān)業(yè)組。組長(zhǎng)由具體事件所涉及的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。

第三章職責(zé)分工

第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。

1、決定啟動(dòng)、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。

第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實(shí)情況。

2、及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)和控制情況，并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級(jí)應(yīng)急處理管理部門(mén)聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。

3、協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)工作組之間的工作。

4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報(bào)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門(mén)、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報(bào)告。

第九條：安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。

1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。

2、及時(shí)會(huì)同基層單位配合公安部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)，搜集資料。

3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強(qiáng)局各重點(diǎn)要害部位的門(mén)衛(wèi)保安力量，必要時(shí)關(guān)閉大門(mén)，組織民兵應(yīng)急小分隊(duì)到崗到位，并向公安部門(mén)請(qǐng)求援助。

4、配合公安部門(mén)維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場(chǎng)所的秩序，確保電力大樓及其他各重點(diǎn)要害部位不被闖入。

第十條：法律協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。

1、及時(shí)了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見(jiàn)。

2、加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府及社會(huì)輿論的支持、理解。

3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強(qiáng)凝聚力。

第十一條：后勤保障專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。

1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

2、配合安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。

第十二條：事件涉及部門(mén)專(zhuān)業(yè)組主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時(shí)了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)。

2、配合其他專(zhuān)業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件處置完畢后，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總，并提出改進(jìn)措施及意見(jiàn)，書(shū)面上報(bào)局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四章處置程序

第十三條：初期處理

主要目標(biāo)：力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

1、當(dāng)矛盾初顯時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織力量主動(dòng)深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無(wú)明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時(shí)，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動(dòng)向，分析情況，確定工作重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，力爭(zhēng)就地解決。不得將本級(jí)應(yīng)該解決的矛盾推給上一級(jí)。

3、當(dāng)經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，矛盾仍無(wú)法解決，突發(fā)事件不可避免時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報(bào)告，將事件的主要問(wèn)題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報(bào)告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)協(xié)助工作。

第十四條中期處理

主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。

1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專(zhuān)業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開(kāi)展應(yīng)急工作。

3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開(kāi)展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀(guān)察形勢(shì)，做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)對(duì)組織者的政策攻心，說(shuō)服他并通過(guò)他做好其他人的工作，促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。

第十五條：善后處理

主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。

1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。

2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)相關(guān)部門(mén)。

3、事發(fā)單位要對(duì)該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五章附則

第5篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機(jī)制；處理辦法

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的、有重大社會(huì)影響，涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及范圍也相當(dāng)廣泛。

之所以，對(duì)公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，還包括重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他危害公共健康的突發(fā)公共事件，本文詳細(xì)介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的機(jī)制一一敘述。

1突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特征

突發(fā)衛(wèi)生事件具有突發(fā)性和意外性、突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性即群體性或社區(qū)危害性、突發(fā)事件對(duì)公眾健康的損害和對(duì)社會(huì)危害的嚴(yán)重性、突發(fā)事件處理的綜合性和系統(tǒng)性、突發(fā)事件的人為事故性。

2我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制存在問(wèn)題[1]

目前，國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的主要問(wèn)題可以概括為：有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制不健全、處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)、缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要準(zhǔn)備。具體表現(xiàn)為：①缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生資源條塊分割，有效的信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，有的地方政府不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，難以有效整合資源；②缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)和任務(wù)不明確、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度不健全、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備不完善、應(yīng)急救治藥品器械和物資儲(chǔ)備不充足；③重大傳染病疫情信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)不健全。疫情報(bào)告缺乏順暢渠道；執(zhí)行疫情的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度不嚴(yán)格；政府及有關(guān)部門(mén)難以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握疫情。④應(yīng)急醫(yī)療救治能力參差不齊。相當(dāng)多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備應(yīng)急處置的必要設(shè)施、設(shè)備，醫(yī)務(wù)人員缺乏應(yīng)急意識(shí)和防護(hù)知識(shí)與技能，不能有效地實(shí)施預(yù)防控制和醫(yī)療救治。疾病預(yù)防控制體系薄弱。各級(jí)CDC存在人員素質(zhì)不高、設(shè)施條件落后的情況，職能不明確，工作效率低。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的健全建立

3.1制度建設(shè)與立法支持相互影響 法律法規(guī)保障突發(fā)事件的防治工作既要科學(xué)，更要法制。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和徹底消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，迫切需要建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)工作不力、措施失當(dāng)、造成損失的，依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

3.2健全的公共衛(wèi)生服務(wù)和管理制度關(guān)系 重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要的一個(gè)建立一套行之有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，形成一種制度，而不是事先制定計(jì)劃。通過(guò)深化公共衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，同時(shí)，也要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的覆蓋面，從而加強(qiáng)我們處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

3.3建立健全的衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 鑒于信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件處理的重要作用，我們必須進(jìn)一步明確突發(fā)事件的應(yīng)急報(bào)告和信息公布制度，要把單純的疾病監(jiān)測(cè)信息服務(wù)發(fā)展到公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息服務(wù)。要建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，信息傳遞及反饋要高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要做到資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。對(duì)于突發(fā)事件的信息公布制度，要求政府公布信息要遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是、注重效果的原則，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，讓公眾隨時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，這樣可以避免民眾情緒失控，促進(jìn)民眾溝通。

3.4人才培養(yǎng)與物資保障關(guān)系 經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備財(cái)政投入是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等的必要保證。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)是一種公共產(chǎn)品，財(cái)政是其最為主要的投入者，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救治能力。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治管理規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的理念。同時(shí)要充分有效利用各種衛(wèi)生資源，整合科研力量，實(shí)行聯(lián)合科技攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生規(guī)律、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制等方面的研究，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。而應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的日常建設(shè)是日后事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。良好和運(yùn)行有效的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系不僅可以減少突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的資金投入，更重要的是可以降低事件發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)影響，減少發(fā)生成本。

3.5抓好醫(yī)療衛(wèi)生及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育 由于社會(huì)群眾既是突發(fā)事件的承受者，同時(shí)也是防范和處置突發(fā)事件的參與者。所以政府要面向大眾充分利用電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除恐慌心理，提高遵守有關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)和自我防范的能力，提高社會(huì)大眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、防范和應(yīng)急能力，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)，以利于組織和動(dòng)員社會(huì)公眾廣泛參與，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4討論

總之，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)的利害關(guān)系，健全的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過(guò)不懈努力，不斷完善，不斷提高。必須依靠科學(xué)與法制，堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈的原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；條塊結(jié)合，以塊為主的原則；資源整合，信息共享的原則；反應(yīng)及時(shí)，措施果斷，部門(mén)協(xié)調(diào)，公眾參與的原則，才能建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的生命健康和安全。

第6篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

建立完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度是促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制中的重要一環(huán)，可以及時(shí)掌握勞動(dòng)力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給情況，提前化解失業(yè)人員激增所引發(fā)的社會(huì)矛盾，合理處置突發(fā)性、行業(yè)性失業(yè)事件，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，保障就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，是采取常規(guī)措施來(lái)應(yīng)對(duì)非常規(guī)情況的有力保障。

自2014年1月至2014年12月以來(lái)，山東省即墨市陸續(xù)有青島蜜友鞋制品有限公司、丸久（青島）時(shí)裝有限公司、青島韓青制衣有限公司等14家企業(yè)因訂單減少、運(yùn)營(yíng)成本增加、管理不善等原因集中解散、清算，導(dǎo)致該市大量職工階段性失業(yè)，共涉及職工1833人。即墨市人社部門(mén)通過(guò)日常解聘?jìng)浒笜I(yè)務(wù)辦理情況分析企業(yè)形勢(shì)，對(duì)于連續(xù)解聘勞動(dòng)者的用人單位重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，出現(xiàn)突發(fā)事件后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，先后發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1050.96萬(wàn)元（見(jiàn)右表），有效地保障了該市就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

一、部分集中關(guān)閉清算企業(yè)基本情況

自2014年1月至2014年12月，即墨市先后有岱星電子、韓青制衣、蜜友鞋業(yè)、韓承纖維、丸久時(shí)裝、德升燈業(yè)、米勒新港家紡、金匯利汽車(chē)配件、捷愛(ài)斯輕工制品、嘉潤(rùn)化工、鮮宇體育用品、若松纖維、金澤隆服飾、錦霓服裝14家公司集中關(guān)閉或清算。其中，國(guó)外投資股份公司6家，中外合資公司3家，私營(yíng)企業(yè)5家；涉及職工人數(shù)超過(guò)300人的2家，超過(guò)100人的1家，少于100人的11家。

二、企業(yè)關(guān)閉清算的情況及原因分析

1.企業(yè)行業(yè)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表可以看出，紡織服裝、鞋帽制造類(lèi)企業(yè)如韓青制衣、蜜友鞋業(yè)、米勒新港家紡、錦霓服裝、丸九時(shí)裝、金澤隆服飾等占到總戶(hù)數(shù)的44%，而這類(lèi)企業(yè)大多又為勞動(dòng)密集型企業(yè)，涉及的勞動(dòng)者人數(shù)相當(dāng)大，占到總?cè)藬?shù)的84%。此類(lèi)企業(yè)一旦關(guān)閉或清算，往往會(huì)引發(fā)群體性突發(fā)事件，社會(huì)影響面非常廣。

2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，岱星電子、韓青制衣、蜜友鞋業(yè)、若松纖維、鮮宇體育用品均為國(guó)外投資公司，韓承纖維、米勒新港家紡、丸九時(shí)裝均為中外合資公司，外資企業(yè)所占比重較大，合計(jì)占到總數(shù)的79%。這類(lèi)企業(yè)往往規(guī)模較大，涉及勞動(dòng)者人數(shù)也比較多（如丸久時(shí)裝、蜜友鞋業(yè)分別涉及385人、920人），在引進(jìn)此類(lèi)企業(yè)時(shí)，未建立相關(guān)保障機(jī)制，一旦發(fā)生逃逸或因其他情況解散、撤銷(xiāo)，會(huì)給政府各部門(mén)造成工作被動(dòng)，甚至引發(fā)群體性社會(huì)事件。

3. 企業(yè)關(guān)閉清算原因統(tǒng)計(jì)

從相關(guān)數(shù)據(jù)看，因訂單減少、運(yùn)營(yíng)成本增加而造或企業(yè)關(guān)閉清算的占總戶(hù)數(shù)的65%，這類(lèi)企業(yè)往往對(duì)國(guó)外出口訂單依賴(lài)較重，一旦形勢(shì)發(fā)生變化，訂單減少，企業(yè)將無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致大幅減員甚至關(guān)閉。

三、群體性失業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1.充分發(fā)揮失業(yè)預(yù)警機(jī)制作用，加強(qiáng)事前監(jiān)測(cè)，預(yù)防突發(fā)事件

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立企業(yè)聯(lián)系人制度，定期走訪(fǎng)轄區(qū)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性群體失業(yè)事件及時(shí)上報(bào)，提早介入，同時(shí)配合做好失業(yè)待遇申領(lǐng)和發(fā)放工作。建立村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員對(duì)轄區(qū)企業(yè)熟悉的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)人員增減、貨物進(jìn)出、工資發(fā)放、水電費(fèi)及租賃費(fèi)繳納等，分析判斷企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。

人社部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，通過(guò)日常勞動(dòng)合同解除備案、勞動(dòng)投訴案件、參保人員增減變化等情況分析企業(yè)形勢(shì)，對(duì)于連續(xù)解聘勞動(dòng)者或參保人員連續(xù)減少的企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，防范出現(xiàn)突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案;建立與法院等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期欠薪欠費(fèi)的企業(yè)要及時(shí)通報(bào)情況，納入失業(yè)預(yù)警管理。

財(cái)政、發(fā)改委、工信、公安、供電等部門(mén)以及各銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)銀行貸款、資金流向、電費(fèi)繳納、負(fù)責(zé)人出入境等方面的事前監(jiān)測(cè)，對(duì)于信用等級(jí)下滑、貸款額增大、資金流向異常的要定期反饋預(yù)警信號(hào)；稅務(wù)、工商、商務(wù)部門(mén)應(yīng)定期通報(bào)企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的備案批報(bào)、稅收繳納、資本金使用等情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.穩(wěn)妥處置群體性失業(yè)事件，做好善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

分析顯示，近一年來(lái)即墨市群體性失業(yè)事件較往年有所增長(zhǎng)，突發(fā)事件往往人員眾多、問(wèn)題復(fù)雜，進(jìn)行處置時(shí)一定要積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定。

對(duì)集中出現(xiàn)的大量失業(yè)人員，各鎮(zhèn)（街道）作為失業(yè)預(yù)警和處置工作的第一關(guān)口，要堅(jiān)持以人為本、民生至上原則，把人民群眾利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位，保障失業(yè)人員的基本生活。要配合人社部門(mén)與企業(yè)進(jìn)行崗位對(duì)接，有針對(duì)性地選擇轄區(qū)內(nèi)的缺工企業(yè)，讓失業(yè)人員盡可能就近就地重新就業(yè)，同時(shí)也為部分企業(yè)解決招工難題，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

人社部門(mén)要積極主動(dòng)地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，做好失業(yè)登記，對(duì)符合領(lǐng)取條件的，按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其根據(jù)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)和自身的條件選擇職業(yè)；同時(shí)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)政策引導(dǎo)，積極扶持再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

其他相關(guān)部門(mén)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好失業(yè)應(yīng)急工作，快速反應(yīng)、處置得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)防和實(shí)時(shí)應(yīng)急的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和失業(yè)人員的權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定。

3.引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，改變現(xiàn)有模式

當(dāng)前，即墨市企業(yè)總體發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)良好，一批在建項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，企業(yè)用工需求絕對(duì)量增加。但是，結(jié)構(gòu)性矛盾在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新背景下顯得日益突出。數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)密集型企業(yè)占到本次解散、清算企業(yè)總數(shù)的70%以上，而且這類(lèi)企業(yè)過(guò)分依賴(lài)于國(guó)外訂單，加之勞動(dòng)力成本上升，造成此類(lèi)企業(yè)發(fā)展維艱。

第7篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安”為責(zé)任，以維護(hù)廣大職工和企業(yè)合法權(quán)益為目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，快速、高效、穩(wěn)妥處置因勞動(dòng)保障引發(fā)的突發(fā)事件，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織體系和網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障突發(fā)事件一旦發(fā)生，立即相應(yīng)成立區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)委政法委副書(shū)記（維穩(wěn)辦主任）、區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。建立全區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)單位為區(qū)委政法委、區(qū)政府辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、工商分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、人民銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行以及發(fā)生突發(fā)事件所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)相關(guān)主管部門(mén)組成。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等成員單位的職能科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和主管部門(mén)均應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

三、勞動(dòng)保障突發(fā)事件的等級(jí)

根據(jù)《省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是發(fā)生個(gè)別行為過(guò)激或突然發(fā)生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪(fǎng)事件，稱(chēng)為突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小以及危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。

（一）一般性突發(fā)事件：個(gè)別行為過(guò)激;5人以上30人以下集體停工或集體到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等。

（二）重大突發(fā)事件：30人以上100人以下集體停工或集體到區(qū)以上政府部門(mén)集體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等，或人數(shù)雖然不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發(fā)生的事件，或有申請(qǐng)罷工、游行行為，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

（三）特大突發(fā)事件：100人以上集體停工或集體到區(qū)以上政府部門(mén)上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等，或人數(shù)雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到一個(gè)行業(yè)一個(gè)區(qū)域一個(gè)系統(tǒng)共同發(fā)生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。

四、處置原則

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方。各有關(guān)單位要在區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，密切配合，快速高效地開(kāi)展處置工作。

（二）穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在處置過(guò)程中首先要穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾進(jìn)一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過(guò)說(shuō)服教育，化解矛盾，控制事態(tài)。

（三）快速處理，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問(wèn)題，最大限度地避免和減少不必要的社會(huì)負(fù)面影響。

（四）依法辦事，把握政策。要依據(jù)法律法規(guī)辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開(kāi)口子引起更大的矛盾。

（五）分級(jí)處理，屬地管理。一般勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理。重大和特大勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

五、聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責(zé)

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：凡發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障突發(fā)事件與緊急求助，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，派員到場(chǎng)進(jìn)行臨場(chǎng)處置，并發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮協(xié)調(diào)作用。事件處置中涉及執(zhí)法或者其他因素，須由其他相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行決策或者處理的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為工作主體與臨時(shí)指揮主體，可對(duì)各職責(zé)部門(mén)行使臨時(shí)組織、指揮與協(xié)調(diào)職能，情況特別緊急的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可先行進(jìn)行初步處理，以使事件得到及時(shí)有效地控制或解決。

（二）區(qū)委政法委（維穩(wěn)辦）：負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障突發(fā)性事件性質(zhì)認(rèn)定與依法處置工作的綜合政策導(dǎo)向，為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（三）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解糾紛情況，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣教、政策解釋等工作，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)，依法查處勞動(dòng)保障違法行為。

（四）區(qū)委宣傳部：根據(jù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)審核各類(lèi)媒體對(duì)外公布的信息的內(nèi)容，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)職工和用人單位的法制意識(shí)。

（五）公安分局：應(yīng)迅速按規(guī)定出警處警，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中維持社會(huì)治安秩序和交通秩序，疏散糾紛員工，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪行為，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人依法予以嚴(yán)懲。協(xié)助和配合做好勞動(dòng)保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作。

（六）區(qū)局：對(duì)因勞動(dòng)保障引發(fā)的突發(fā)性上訪(fǎng)事件，及時(shí)進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)，防止事態(tài)升級(jí)、擴(kuò)大。

（七）區(qū)總工會(huì)：應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)處理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)職工的

情緒穩(wěn)定、思想教育和說(shuō)服勸導(dǎo)工作，推選職工代表或代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。

（八）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好涉及建設(shè)、裝潢領(lǐng)域的勞動(dòng)保障突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)處工作，責(zé)令建筑、裝潢業(yè)企業(yè)妥善解決職工反映的問(wèn)題，對(duì)違法施工企業(yè)依法進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)該二類(lèi)企業(yè)欠薪保證金的建立、發(fā)放、管理等工作。

（九）區(qū)司法局：及時(shí)提供法律服務(wù)，加強(qiáng)法律指導(dǎo)，做好法制宣傳，及時(shí)為申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（十）區(qū)人民法院：負(fù)責(zé)事件訴訟處理法律途徑的引導(dǎo)和快速受理，在緊急情況下依法對(duì)當(dāng)事人（主要是用人單位）的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封和財(cái)產(chǎn)保全、帳戶(hù)凍結(jié)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。

（十一）工商分局：配合有關(guān)部門(mén)快速提供用人單位的登記基本情況，并根據(jù)事件實(shí)際和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，對(duì)用人單位進(jìn)行依法干預(yù)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（十二）區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）：及時(shí)安排并提供處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件必要的經(jīng)費(fèi)保障；及時(shí)籌措欠薪應(yīng)急保障資金；負(fù)責(zé)所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)勞動(dòng)保障突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處理；對(duì)企業(yè)因處理不當(dāng)并造成嚴(yán)重后果和重大損失的，嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（十三）區(qū)金融辦、人民銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行：協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)主管部門(mén)查清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債等相關(guān)情況。

（十四）區(qū)發(fā)改局（經(jīng)濟(jì)和信息化局）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）等主管部門(mén)：積極參與處置行動(dòng)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)政策且造成嚴(yán)重后果，引發(fā)勞動(dòng)保障突發(fā)事件的，要及時(shí)要求企業(yè)予以糾正；幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

（十五）其他區(qū)有關(guān)部門(mén)：發(fā)生在道路交通工程、水利工程、電力工程、市政工程、通訊工程、政府投資項(xiàng)目等地的勞動(dòng)保障突發(fā)事件，由各工程的主管（發(fā)包）部門(mén)負(fù)總責(zé)。

六、處置程序

（一）控制現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生群體性勞動(dòng)保障突發(fā)事件后，企業(yè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處置，在最短時(shí)間內(nèi)將發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及目前狀況、采取的措施等有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)確定處置單位及處置意見(jiàn)。

對(duì)屬于重大和特大事件的，區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)根據(jù)本方案履行各自職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在事件發(fā)生的當(dāng)天召開(kāi)職工代表會(huì)議，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，穩(wěn)定職工情緒，并初擬處置方案，告知職工處置的基本情況及程序。

（二）確定方案。區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，要求各成員單位各司職責(zé)，開(kāi)展工作。主要是確定欠薪等

情況，查清企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況，查封和保全證據(jù)、財(cái)產(chǎn)，落實(shí)

安保措施，確定工資發(fā)放（墊付）等處置方案和時(shí)間表。

（三）組織實(shí)施。根據(jù)既定方案組織實(shí)施，抓好落實(shí)。由企業(yè)自行解決的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行，并將相關(guān)憑證、手續(xù)上報(bào)；對(duì)確已證實(shí)用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人逃匿造成拖欠勞動(dòng)者工資的，可由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用區(qū)級(jí)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金程序先行墊付職工工資，具體按照《區(qū)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）善后處置。1.所墊付的資金由墊付機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)盡快執(zhí)行并優(yōu)先補(bǔ)充欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。2.對(duì)企業(yè)的違法行為，由區(qū)人力資源和勞動(dòng)保障局等部門(mén)依法予以嚴(yán)肅處理。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)對(duì)該類(lèi)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，若再發(fā)生類(lèi)似行為將予以嚴(yán)肅處理，降低企業(yè)信用等級(jí)，必要時(shí)予以曝光。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)要把處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件作為全區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)來(lái)抓，高度統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓實(shí)抓好。

第8篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

高等學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校及其周?chē)蝗话l(fā)生，造成或者可能造成廣大師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件［2］。學(xué)校影響師生健康和生命安全的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，一是傳染病，尤其是呼吸道、消化道傳染病，比如麻疹、水痘、流感、肺結(jié)核、甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾等仍有較高的發(fā)病率,潛伏著一定的流行危險(xiǎn)；二是食物中毒，學(xué)校食品需求高度集中，需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)較多，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能發(fā)生食品衛(wèi)生事件。

近年來(lái)高等學(xué)校傳染病爆發(fā)、食物中毒時(shí)有發(fā)生，給大學(xué)校園的生活帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊。黨和政府十分重視高等學(xué)校師生健康，教育部2009年8月下發(fā)《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》， 明確了各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校職責(zé)，要求學(xué)校立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真排查各類(lèi)衛(wèi)生安全隱患，強(qiáng)化信息的廣泛收集，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，把事件危害降低到最低程度［2］。

2 高等學(xué)校醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問(wèn)題

隨著高等教育的快速發(fā)展，招生規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，凸顯出校醫(yī)院的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量已不能滿(mǎn)足師生的需求，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

21 高等學(xué)校醫(yī)院發(fā)展相對(duì)滯后，不能適應(yīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需求。學(xué)校醫(yī)院隸屬學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠學(xué)校投入，人員隊(duì)伍建設(shè)也要靠學(xué)校人事部門(mén)調(diào)配，醫(yī)院沒(méi)有自，業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，行政上受主管校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，醫(yī)院的發(fā)展很難引起重視。醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)單陳舊，衛(wèi)生技術(shù)人員配備不足，技術(shù)力量薄弱，已成為限制醫(yī)院維持現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。比如我校醫(yī)院在編人員26人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員15人)，臨時(shí)合同制衛(wèi)生技術(shù)人員19人，分別注冊(cè)在三個(gè)校區(qū)，服務(wù)近20000名學(xué)生，2500名教工。醫(yī)務(wù)人員退休自然減員，年輕醫(yī)師補(bǔ)充不進(jìn)來(lái)。目前只有內(nèi)科、中醫(yī)科、預(yù)防保健科有合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，導(dǎo)致科室建設(shè)不健全，限制了臨床業(yè)務(wù)的開(kāi)展；醫(yī)技科室人員有的兼職，有的科室只有一個(gè)合格的衛(wèi)生技術(shù)人員，不能參與24 h值班。

22 學(xué)校現(xiàn)行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系不完善，行政性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)性、法制性、有效性弱。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系組成人員多為各部門(mén)負(fù)責(zé)人，其工作人員和機(jī)構(gòu)缺乏延續(xù)性和專(zhuān)業(yè)性。在突發(fā)事件處置中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)動(dòng)起關(guān)鍵作用，往往會(huì)在事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、落實(shí)措施過(guò)程中受到不利于事件控制的行政干預(yù)。學(xué)生密度大、群體生活的特殊性，給突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理帶來(lái)不可忽視的困難，比如傳染病報(bào)告、患者隔離治療、密切接觸者的觀(guān)察、緊急應(yīng)急性預(yù)防接種、場(chǎng)所的預(yù)防性消毒、終末消毒等等，均包含嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和法治性，缺乏專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急管理隊(duì)伍往往延誤事態(tài)控制。校醫(yī)院是學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系不可缺的職能部門(mén)，患者隔離治療、密切接觸者的觀(guān)察及其生活照顧，靠有限醫(yī)務(wù)人員的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，往往捉衿見(jiàn)肘，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和支持，調(diào)動(dòng)全校各方面力量，確保應(yīng)急管理的有效性。

23 醫(yī)療保健經(jīng)費(fèi)投入不到位，健康教育開(kāi)展不夠平衡。醫(yī)院開(kāi)展健康教育，需要學(xué)校規(guī)范支持，包括制度的建立、與學(xué)校有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)的投入等。沒(méi)有形成規(guī)范化支持環(huán)境，校醫(yī)院健康教育工作處于被動(dòng)狀態(tài)，只能勉強(qiáng)完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指令性任務(wù)，無(wú)規(guī)范化、程序化健康教育規(guī)劃。對(duì)學(xué)生的衛(wèi)生安全防范意識(shí)和實(shí)際應(yīng)急能力的培養(yǎng)成為一紙空談，學(xué)生在面臨突發(fā)事件時(shí)缺少認(rèn)知和行為上的應(yīng)對(duì)能力，容易出現(xiàn)群體性恐慌。

3 高等學(xué)校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的建立完善

31 加強(qiáng)高等學(xué)校醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基本衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)。隨著高等學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，師生員工的醫(yī)療需求不斷提高，醫(yī)院也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、合理定位，科學(xué)發(fā)展?！秾W(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》明確指出: 高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)應(yīng)納入學(xué)?；傮w規(guī)劃。其建筑面積按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》； 高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的基建與設(shè)備費(fèi)、經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、預(yù)防經(jīng)費(fèi)、健康教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算［1］。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，基本衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，以滿(mǎn)足基本的醫(yī)療預(yù)防需求。尤其是增加校醫(yī)編制，加強(qiáng)預(yù)防、醫(yī)療、檢驗(yàn)等技術(shù)部門(mén)骨干力量，建立一支訓(xùn)練有素的處理突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)高等學(xué)校公共衛(wèi)生管理的需求。

32 建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)管理。建立預(yù)檢分診制度，疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，設(shè)置發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診，專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作。對(duì)傳染病的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；定期開(kāi)展學(xué)校傳染病、食品衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；建立異常診斷信息快速反應(yīng)流程，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離，早治療”的原則，在突發(fā)事件尚未發(fā)生之前,應(yīng)盡可能將其消滅、化解在萌芽狀態(tài)；開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備，做好應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲(chǔ)備工作。

33 注重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。高等學(xué)校學(xué)生的流動(dòng)性較高，每年都有新生入校，需要對(duì)進(jìn)校新生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)。校醫(yī)院應(yīng)積極開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的公眾宣傳教育，將應(yīng)急處理基本知識(shí)、常見(jiàn)傳染病防治知識(shí)、食品衛(wèi)生基本知識(shí)等方面的教育融入大學(xué)生入學(xué)教育中，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，提高師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

34 建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型制訂迅速、有效、有序解決問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃，從而使危機(jī)應(yīng)對(duì)更為程序化、制度化［3］。根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和教育行政部門(mén)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，制定醫(yī)院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作制度，責(zé)任到人。預(yù)案應(yīng)包括疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治兩方面。一方面做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、審核、危險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)控制；另一方面積極做好患者的應(yīng)急救治。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即報(bào)告，并于第一時(shí)間啟動(dòng)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)措施，將危害降低到最低程度。在處理事件過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，完善應(yīng)對(duì)程序，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

35 建立與上級(jí)疾控部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、及校內(nèi)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)合作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。學(xué)校學(xué)生相對(duì)集中，一旦有傳染病爆發(fā)或群體性食物中毒發(fā)生，突發(fā)事件的控制、危重患者的轉(zhuǎn)診、患者的隔離治療、密切接觸者留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察等，需要醫(yī)院與上級(jí)疾控部門(mén)取得聯(lián)系，尋求技術(shù)支持；與上級(jí)醫(yī)院聯(lián)系及時(shí)轉(zhuǎn)診重患者；與學(xué)校各職能部門(mén)、各學(xué)院聯(lián)系, 協(xié)助做好患病學(xué)生隔離、密切接觸者留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察的督促和后勤保障工作。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》中華人民共和國(guó)教育部.1998.

第9篇：應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的措施范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 應(yīng)急處理 效果 評(píng)價(jià)

我國(guó)政府在處理應(yīng)急事件方面也具有較強(qiáng)的組織能力。但是仍存在一些問(wèn)題和不足，最為重要的是突發(fā)事件的應(yīng)急管理理念落后，政府與民眾間的信息傳遞尚未形成統(tǒng)一的機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件缺乏系統(tǒng)的評(píng)測(cè)和監(jiān)督。所以，針對(duì)突發(fā)事件而建立起來(lái)的預(yù)防效果評(píng)價(jià)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)目前的突發(fā)事件應(yīng)急處理現(xiàn)狀，提出了相關(guān)的解決措施，并對(duì)這些應(yīng)急方案進(jìn)行了效果評(píng)價(jià)，希望對(duì)相關(guān)部門(mén)有所幫助。

一、關(guān)于目前針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理現(xiàn)狀分析

1、針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理理念落后

目前我國(guó)在對(duì)突發(fā)事件的處理問(wèn)題上，仍舊注重救援過(guò)程，忽視了對(duì)突發(fā)事件的防御。重救輕防、事后設(shè)防的觀(guān)念嚴(yán)重滯后了對(duì)突發(fā)事件的治理。事后應(yīng)急，如果突發(fā)事件在一定期限內(nèi)沒(méi)有得到及時(shí)的處理，可能會(huì)使結(jié)果影響擴(kuò)大化，可能造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，又使得應(yīng)急時(shí)的資源投入難以充分發(fā)揮有效的作用，使社會(huì)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件打擊能力更顯脆弱，也勢(shì)必影響應(yīng)急相關(guān)政府部門(mén)的公信力。

2、缺乏應(yīng)急處理相關(guān)的法律制度

我國(guó)目前制定了一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急制度，包括在防震減災(zāi)和防洪等方面體現(xiàn)出了我國(guó)政府強(qiáng)大的動(dòng)員能力，比如在四川大地震中，政府較快的啟動(dòng)了應(yīng)急方案，有效的降低了地震造成的損失。但是，對(duì)于這些應(yīng)急條例和法規(guī)，其本身帶有很強(qiáng)的地域性特征和部門(mén)特征，難以在全國(guó)形成整體協(xié)調(diào)性，在遇到群體性的突發(fā)事件時(shí)，難以進(jìn)行有效的控制。

3、政府與民間缺乏信息良性互動(dòng)

信息暢通在突發(fā)事件爆發(fā)后顯得非常重要，加強(qiáng)政府與民間的信息溝通，能夠降低突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的恐慌情緒。但同時(shí)，目前的不少政府部門(mén)因?yàn)閾?dān)心公布信息對(duì)社會(huì)造成過(guò)度的恐慌，刻意地屏蔽信息，不想民眾公開(kāi)突發(fā)事件的進(jìn)展情況。政府與民間缺乏信息的互動(dòng)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和政府在民間公信力的樹(shù)立。

二、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力的建議

1、建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的法制體系

我國(guó)在加強(qiáng)法律制度建設(shè)的過(guò)程中，要注重突發(fā)事件危機(jī)處理方面的法制體系建設(shè)。國(guó)家要加強(qiáng)群體突發(fā)事件的緊急狀態(tài)法的制定，各地方城市也要落實(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急法制建設(shè)。明確各級(jí)政府在突發(fā)事件處理中的責(zé)任，通過(guò)法制建設(shè)來(lái)保障突發(fā)事件的處理有序進(jìn)行。

2、建立政府與民間的信息良性互動(dòng)機(jī)制

對(duì)于突發(fā)事件的處理，要尊重公眾的知情權(quán)，及時(shí)準(zhǔn)確地將信息公布給民間。建立政府部門(mén)與大眾之間的信息良性互動(dòng)機(jī)制，注重群眾對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)和其他多媒體傳播工具，將信息傳達(dá)給群眾，可以有效地避免突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的恐慌。在此基礎(chǔ)上，加快政府信息化的公開(kāi)程度，提高政府對(duì)突發(fā)事件處理的透明度。

3、建立常設(shè)性應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門(mén)

突發(fā)事件的應(yīng)急處理是政府行政管理的重要內(nèi)容，面對(duì)影響社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件，政府必須要提高行政管理能力。協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的合作，在內(nèi)部建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理部門(mén)和機(jī)制。并在日常的行政管理工作中，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理演練，并根據(jù)演練的過(guò)程，設(shè)置各種決策方案，以應(yīng)對(duì)實(shí)際應(yīng)急處理工作中的需要。

4、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制

針對(duì)突發(fā)事件潛伏到產(chǎn)生具有一定演變過(guò)程的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)政府的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。各地區(qū)也要針對(duì)地域性的自然災(zāi)害之類(lèi)的突發(fā)事件，分析該類(lèi)突發(fā)事件的規(guī)律，提高應(yīng)急預(yù)案的的針對(duì)性和靈活性。對(duì)于突發(fā)事件特點(diǎn)的突變，要及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和評(píng)估，使預(yù)案在處理突發(fā)事件方面具有可行性。

三、關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急處理的效果評(píng)價(jià)

1、如何對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理進(jìn)行效果評(píng)價(jià)

目前，我國(guó)正處在社會(huì)變革的轉(zhuǎn)型期，政府工作的重點(diǎn)還在于擴(kuò)大內(nèi)需和縮小貧富差距的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，面對(duì)的各種社會(huì)改革使國(guó)家工作重點(diǎn)難以顧及到突發(fā)事件應(yīng)急處理的整體性，客觀(guān)上加劇了突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。所以，在對(duì)待應(yīng)急處理的效果評(píng)價(jià)方面，也必須認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的客觀(guān)存在，建立客觀(guān)合理的評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)在于對(duì)突發(fā)事件管理過(guò)程和結(jié)果的評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要集中于突發(fā)事件中政府的應(yīng)急管理能力。

（1）應(yīng)急管理者必須樹(shù)立危機(jī)防范意識(shí)

關(guān)于應(yīng)急管理者的危機(jī)意識(shí)評(píng)價(jià)是突發(fā)事件預(yù)防效果評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一，也是評(píng)價(jià)的首要任務(wù)。著重考察管理者能否預(yù)先做好防范危機(jī)的思想準(zhǔn)備，包括處理突發(fā)事件過(guò)程中是否建設(shè)有必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所、醫(yī)療設(shè)施和搶險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備等。

（2）關(guān)于突發(fā)事件的預(yù)警準(zhǔn)備

一方面，政府要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)減少突發(fā)事件對(duì)公眾造成的影響，建立政府與民間暢通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)兩者之間的信息交流，提高突發(fā)事件信息傳播程度。這樣，在公眾之間及時(shí)和準(zhǔn)確的相關(guān)信息，并將如何規(guī)避突發(fā)事件帶來(lái)的危險(xiǎn)措施告知民眾，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)知道如何應(yīng)對(duì)，避免產(chǎn)生恐慌。

（3）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的保障體系，提高事后恢復(fù)能力

政府要從社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)資源配置方面入手，強(qiáng)化突發(fā)事件發(fā)生后對(duì)社會(huì)的保障措施，加強(qiáng)受突發(fā)事件影響群體的心理疏導(dǎo)，降低社會(huì)矛盾產(chǎn)生的可能性，規(guī)避突發(fā)事件成為導(dǎo)致惡性事件循環(huán)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要對(duì)事后損失進(jìn)行評(píng)估，提高事后的恢復(fù)能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的同時(shí)，必須加強(qiáng)政府對(duì)突發(fā)事件的處理能力，通過(guò)提高政府的組織動(dòng)員能力，從而降低對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。對(duì)于地區(qū)性的突發(fā)事件，要完善相關(guān)組織體系，從法律建設(shè)方面建立整體性的應(yīng)急機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。而對(duì)于突發(fā)事件的演變特點(diǎn)，必須加強(qiáng)預(yù)警機(jī)的建立，提高政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急速度，做到防患于未然。

參考文獻(xiàn)

1、 張英菊 閔慶飛 曲曉飛.突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)中關(guān)鍵問(wèn)題的探究.《《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》.2008年06期

覃燕紅.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有效性評(píng)價(jià).《科技管理研究》.2010年24期

作者簡(jiǎn)介：

姓名：楊寧，性別：女，出生年月：1972年1月21日，籍貫：遼寧省北鎮(zhèn)