工程安全評價與監(jiān)理精選(九篇)
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第1篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；風(fēng)險管理；管理體系；評價體系
Abstract: in recent years, with China's efforts to the construction of public infrastructure, various large-scale projects have been approved, objectively to the pace of development of the construction industry enterprises; accordingly, as a security risk is relatively concentrated areas, due to the lack of ideological understanding, management level, safety accidents occur frequently, make people to think about and solve engineering problems of domestic construction project safety risk. Security problems of construction enterprises not only affects the operation of enterprises and the social image, more related to people's life safety and property safety, not to be let down. This paper will be the construction enterprises as the breakthrough point, in view of the current domestic construction project safety problems are discussed, and the countermeasure analysis.
Keywords: construction project; risk management; management system; evaluation system
中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識：A
截止到2010年底，我國從事建筑行業(yè)的人員數(shù)量達(dá)到4160萬，這一行業(yè)容納了全國就業(yè)人數(shù)的5.5%。從最近兩年的發(fā)展情況來看，隨著建筑行業(yè)吸納投資不斷增加，公共設(shè)施建設(shè)速度與數(shù)量持續(xù)增長，這一數(shù)字也將處于持續(xù)快速增長勢頭。
建筑工程在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所占的主導(dǎo)地位毋庸置疑，尤其是經(jīng)過了30多年的改革開放，我國建筑工程市場和相關(guān)政策日益成熟，其規(guī)模和產(chǎn)值也日益壯大；同時另一個不可回避的事實(shí)也擺在眼前：由于管理體系、思想意識、防控措施等方面的不到位，建筑行業(yè)已經(jīng)日漸成為社會高危職業(yè)。相關(guān)數(shù)字統(tǒng)計，2000至2003年建筑施工事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，而這一時期的全國建筑行業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)井噴狀態(tài)；在2004年中央政府及各地方開始加強(qiáng)建筑工程安全管理監(jiān)管，這一數(shù)字呈現(xiàn)一定程度的下降，但仍然僅次于礦產(chǎn)事故的第二大安全風(fēng)險領(lǐng)域。為了應(yīng)對復(fù)雜多年的行業(yè)現(xiàn)狀和社會環(huán)境，必須加強(qiáng)對建筑行業(yè)及工程施工的安全風(fēng)險管理。
中外建筑項(xiàng)目工程安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀
國外企業(yè)項(xiàng)目建筑工程風(fēng)險管理體系建設(shè)
中國作為世界上人口最多的國家，其企業(yè)建筑項(xiàng)目工程的發(fā)展不能僅僅局限于自身，更應(yīng)該從國外吸取借鑒先進(jìn)的理論經(jīng)驗(yàn)。
1、美洲國家中，美國是最先通過勞動職能部門對企業(yè)建筑工程和施工現(xiàn)場建立監(jiān)督機(jī)制的國家。在美國的憲法中，要求建筑施工企業(yè)對內(nèi)部員工的健康和安全全程負(fù)責(zé)，同時在聯(lián)邦各州中對這一項(xiàng)的要求更加苛刻和嚴(yán)謹(jǐn)。例如，規(guī)定建筑企業(yè)必須為員工購置巨額的商業(yè)保險，為了應(yīng)對醫(yī)療體系的不完整性，保險金額的浮動是隨著每年傷亡人數(shù)進(jìn)行調(diào)整，這從根本上解決了從業(yè)人員的后顧之憂；正式由于這種措施，美國最先在世界范圍內(nèi)建立起了建筑行業(yè)的高薪制度和職業(yè)肯定，每年都有很多專業(yè)性人才涉足這一行業(yè)。
2、亞洲國家中，日本由于受到土地面積和人口密集的約束，對建筑行業(yè)的要求一直非常嚴(yán)格。由于日本常年收到地震、海嘯等自然災(zāi)害的困擾，同時由不得不發(fā)展高層建筑，因此對建筑項(xiàng)目工程的安全風(fēng)險管理體系建立格外注重，時時進(jìn)行完善和修改。早在1949年，日本政府就成立了“建筑安全協(xié)會”，對全國范圍內(nèi)從事建筑行業(yè)的企業(yè)——包括材料供應(yīng)商、工藝加工、特殊建筑承包商等，常年進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和安全高風(fēng)險管理教育，整體國民的建筑安全意識非常強(qiáng)烈，受到良好的效果。目前，日本也是亞洲國家中建筑項(xiàng)目工程風(fēng)險防控方面首屈一指的國家。
3、歐洲國家中，德國對建筑安全風(fēng)險管理的體系建設(shè)理論體系研究最為深入。德國建筑施工企業(yè)非常注重施工過程中的細(xì)節(jié)問題，這其中就包括各種安全措施的制定和執(zhí)行。如高空作業(yè)的安全系數(shù)與相匹配的安全保障措施，升級頻率多少，防護(hù)設(shè)備的更換和銷毀等等。事實(shí)上，世界各國的建筑行業(yè)都不約而同的實(shí)踐、使用著德國建筑安全風(fēng)險管理的理論和模式。
我國企業(yè)項(xiàng)目建筑工程安全風(fēng)險管理體系建設(shè)
1、我國在建筑項(xiàng)目工程安全風(fēng)險管理方面的理論研究。我國對建筑工程安全風(fēng)險管理的理論研究主要從兩方面入手，其一是針對建筑行業(yè)的資金安全風(fēng)險展開的。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的原因，長久以來各個我國相關(guān)部門對建筑項(xiàng)目的投資十分嚴(yán)謹(jǐn)，在可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險方面防控措施比較完善。通過經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建立數(shù)據(jù)模型，并逐步模擬出風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)范圍、經(jīng)濟(jì)影響等因素，通過定量、定性的研究理論把握企業(yè)的發(fā)展方向；其二是針對建筑工程本身展開的安全風(fēng)險研究，在這一課題下闡明了安全業(yè)績和經(jīng)濟(jì)效益的直接關(guān)系，為建筑行業(yè)的安全風(fēng)險體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
我國企業(yè)建筑項(xiàng)目工程安全風(fēng)險體系的初步建立是在上世紀(jì)80年代中期，國家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和各大高校建筑專業(yè)的專家經(jīng)過細(xì)致研究，開創(chuàng)了建筑行業(yè)安全風(fēng)險分析和決策的專注理論，從此以后，這一理論的才進(jìn)入實(shí)際論證期。
但是和國外的現(xiàn)代建筑企業(yè)理論研究相比，我國的起步仍然很晚，在理論研究的高度上還存在差距，尤其是在整體防控和評價體系方面，缺乏行之有效的實(shí)踐理論支撐。這有待進(jìn)一步時間的印證。
2、我國建筑行業(yè)安全風(fēng)險制度的確立。從1986年開始我國進(jìn)入了建筑企業(yè)安全風(fēng)險管理的法制道路摸索。原國家建設(shè)部編寫一系列的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并未以后的《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)提供了素材。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國目前已經(jīng)形成了“國家+群眾”監(jiān)督、企業(yè)“負(fù)責(zé)+管理”的安全風(fēng)險管理體制。
安全風(fēng)險管理理論基礎(chǔ)和必要性研究
安全風(fēng)險管理的概念在因?yàn)椴煌膰殷w制而不同，在國內(nèi)，主要認(rèn)為安全風(fēng)險管理是針對“項(xiàng)目存在出現(xiàn)損失和誤差的不確定性，而在特定時間和特定環(huán)境對其在可支配資源下進(jìn)行的正確軌道調(diào)整”，而這種行為也存在預(yù)定性和既定性。簡而言之，安全風(fēng)險的行程必須有三個要素，即風(fēng)險因素、風(fēng)險環(huán)境、風(fēng)險損失。
1、建筑工程安全風(fēng)險管理的一般定義。安全風(fēng)險管理的研究和實(shí)踐目的，是實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險因素行程、環(huán)境變化和損失程度等不同階段的控制，最合理的做法是在風(fēng)險因素為構(gòu)成之前進(jìn)行綜合預(yù)防，將項(xiàng)目建筑工程的損失降到最低。這就不可避免的設(shè)計到建筑工程的內(nèi)部流程問題，如質(zhì)量管理、制度管理、進(jìn)度管理等等，最終目的仍然是保障安全措施得以順利執(zhí)行。
2、安全風(fēng)險管理體系的必要性研究。事實(shí)上，安全風(fēng)險管理體系是一個綜合的概念，它是將安全管理和風(fēng)險管理進(jìn)行有機(jī)的融合，從而產(chǎn)生的一種全新的管理體系和方法。之所以要將建筑工程安全管理的理論引入到風(fēng)險管理的之中（反之亦然），是從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)的。第一要素是由于建筑行業(yè)的發(fā)展壯大和從業(yè)企業(yè)的數(shù)量增多，與之相匹配的是投資額度增加，從業(yè)人員成分復(fù)雜和不穩(wěn)定性，又間接導(dǎo)致了這一行業(yè)的風(fēng)險系數(shù)增加。一種科學(xué)方法的誕生離不開實(shí)際實(shí)踐的驗(yàn)證，事實(shí)證明，安全風(fēng)險管理的運(yùn)用在預(yù)防各種風(fēng)險和安全問題中發(fā)揮了重要的作用，這也就增加了繼續(xù)研究它的必然性。
企業(yè)級建筑工程安全風(fēng)險管理評價體系建立
建筑工程安全風(fēng)險管理體系的構(gòu)成成分比較復(fù)雜，建立過程也需要依賴大量的數(shù)據(jù)作為支撐，不單單是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、商業(yè)理論和建筑學(xué)理論的綜合學(xué)科；因此，從它自身所引申出來的評價體系更為復(fù)雜，卻能夠深刻反映出安全風(fēng)險管理的實(shí)際情況。本文在分析評價體系的建立過程中注重科學(xué)性、系統(tǒng)性和整體性的原則，同時針對特殊情況加以分析。
1、科學(xué)性。建筑行業(yè)符合中國傳統(tǒng)的“行易知難”哲學(xué)理論，從這個角度出發(fā)，要建立起完善的評價體系并不容易，需要科學(xué)的統(tǒng)籌方法和分析方法。首先對理論進(jìn)行剖析，從安全管理和風(fēng)險管理兩方面獨(dú)立的層次進(jìn)行研究，從中找到契合點(diǎn)，并對契合之后的理論進(jìn)行論證，最終形成能夠反映建筑工程對象的主要判定因素。
2.系統(tǒng)性。系統(tǒng)性原則和整體性原則還存在區(qū)別，建筑工程安全風(fēng)險管理的評價指標(biāo)體系雖然是一個有機(jī)的整體，卻在縱深方面更加復(fù)雜，在不同建筑施工領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致的劃分，因此各個指標(biāo)體系的判定標(biāo)準(zhǔn)有相對獨(dú)立。這是完全依靠實(shí)踐來指導(dǎo)的評價體系，因此才具備良好的反饋性。
3、整體性。整體性研究對建筑行業(yè)協(xié)調(diào)工作具有宏觀意義，全面性、多因素的考慮項(xiàng)目工程的安全風(fēng)險管理，盡管會造成一些后期失誤、弊端，但不會涉及到主要問題。選取指標(biāo)的要素來源于多重數(shù)據(jù)的積累，在操作過程中的遺漏部分，也是完善評價體系完整性的重要內(nèi)容。從這個角度說，整體性的建立是一個長期的過程。
我國企業(yè)建筑項(xiàng)目工程安全風(fēng)險管理評價體系的實(shí)踐部分非常完善，在評價方法方面雖然過多的借鑒了一些歐美國家專家的理論，但整體上仍比較適合我國的基本國情和行業(yè)現(xiàn)狀。如經(jīng)典的層次分析法；上世紀(jì)70年代美國數(shù)學(xué)界提出來利用層次結(jié)構(gòu)模型，通過定量信息和決策思維的量化模式，實(shí)現(xiàn)對建筑工程安全風(fēng)險管理的定性和定量，從而制定出安全風(fēng)險方框的最低數(shù)值；在具體對策方面，項(xiàng)目工程安全風(fēng)險管理仍然以預(yù)防為主，除了加強(qiáng)安全防護(hù)措施以外，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)從業(yè)人員的安全思想意識，并完善安全事故上報制度，確保信息能夠及時反饋。
參考文獻(xiàn)：
[1]許霞.論建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險管理[j],價值工程,2010(09)
[2]張卓.淺談施工現(xiàn)場安全管理[j].價值工程,2010(21)
第2篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)；安全；第三方監(jiān)管
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0202-01
2016年12月31日，國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2016〕11號，以下簡稱《意見》）文件，對安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域提出了建設(shè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系的重大舉措，鼓勵高等院校、科研院所發(fā)揮專業(yè)、管理、人才等方面的優(yōu)勢服務(wù)安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平和能力提升，我校通過校企合作開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，積極開展在工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管服務(wù)實(shí)踐活動。
一、 工程建設(shè)第三方安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)概況
（一）政策背景
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）第十三條明確了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。也明確了委托服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)的責(zé)任。
（二）服務(wù)范圍
目前中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)既有企業(yè)，也有部分為事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會。服務(wù)內(nèi)容有安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建咨詢、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控指導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管督查及其它安全生產(chǎn)服務(wù)。有的可同時開展多種類型的安全生產(chǎn)服務(wù)。
（三）中介類型
近年來，我國安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方力量參與到工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作中的類型一般有三種，分別是監(jiān)理單位、安全評價機(jī)構(gòu)和保險公司。
二、工程建設(shè)第三方安全監(jiān)管服務(wù)模式弊端
（一）監(jiān)理單位開展現(xiàn)場安全監(jiān)理工作存在問題
一是監(jiān)理費(fèi)用偏低。目前監(jiān)理市場準(zhǔn)入條件低，各監(jiān)理單位之間存在惡性競爭，通過壓低競價以獲取項(xiàng)目。很多建設(shè)單位為應(yīng)付國家強(qiáng)制性監(jiān)理要求，選擇收費(fèi)較低的監(jiān)理單位為其服務(wù)，致使監(jiān)理單位提供的安全監(jiān)管服務(wù)不能達(dá)到法律法規(guī)和合同對它的要求。
二是人員水平不高。部分監(jiān)理人員欠缺安全管理方面的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，日常巡查中只看到表面現(xiàn)象，不能有效發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，提出針對性的措施建議。
三是營利目標(biāo)過高。有些監(jiān)理單位不可避免地有逐利性，為了獲利，在監(jiān)理過程中偏向業(yè)主，獨(dú)立、客觀、中立缺失而達(dá)不到對安全監(jiān)理的要求。
（二）以企業(yè)法人形態(tài)存在的安全評價機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管存在問題
一是業(yè)務(wù)范圍廣泛。由于企業(yè)性質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)追求大而全，導(dǎo)致單一業(yè)務(wù)能力不突出，專業(yè)不精，導(dǎo)致安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)水平達(dá)不到安全監(jiān)管要求。
二是經(jīng)濟(jì)效益第一。作為企業(yè)法人形態(tài)存在的安全評價機(jī)構(gòu)不可避免地有逐利性，提供的技術(shù)服務(wù)難以保證客觀獨(dú)立。導(dǎo)致評價活動的獨(dú)立性和客觀性受到了極大的挑戰(zhàn)，甚至有的安全評價機(jī)構(gòu)存在提供不真實(shí)評價報告的違法行為。
三是缺乏創(chuàng)新精神。安全評價方法手段單一落后，技術(shù)水平進(jìn)步遲緩，缺乏適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況的科學(xué)研究，安全評價大多停留在表面的符合性檢查，不能對建設(shè)工程的安全隱患進(jìn)行排查處理，不能對安全風(fēng)險進(jìn)行有效評估。
（三）保險公司在安全監(jiān)管服務(wù)中存問題
由于保險公司金融經(jīng)濟(jì)屬性較強(qiáng)，對工程建設(shè)方面缺少專業(yè)積累，缺少專業(yè)的安全管理人才，在工程建設(shè)安全管理領(lǐng)域的技術(shù)水平和服務(wù)能力不足，不能提供有效的風(fēng)險控制服務(wù)和安全措施，加上保險市場的激烈競爭，保險公司壓低保險費(fèi)用，進(jìn)一步限制了保險公司提供安全監(jiān)管服務(wù)的水平。
三、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)需求分析
（一）政策環(huán)境
一是法律法規(guī)規(guī)定要求。我國現(xiàn)行的安全評價、安全診斷O計、安全生產(chǎn) 檢測檢驗(yàn)等是國家強(qiáng)制行為，企業(yè)為了獲得政府的生產(chǎn)經(jīng)營許可權(quán)，必須進(jìn)行這些評價。
二是政府監(jiān)管工作需要?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量新材料、新工藝的應(yīng) 用，安全管理對象日益復(fù)雜，對一些復(fù)雜的安全管理對象，安全監(jiān)管人員難免力不從心。
（二）社會環(huán)境
建設(shè)單位隨著工程建設(shè)規(guī)模及建設(shè)難度的不斷增大，建設(shè)單位具有較好技術(shù)業(yè)務(wù)和綜合管理能力的人員數(shù)量日顯不足，其綜合技術(shù)管理力量與不斷發(fā)展工程建設(shè)要求難以適應(yīng)。
監(jiān)理單位部分現(xiàn)場監(jiān)理人員的技術(shù)水平不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，且監(jiān)理人員的流動性增加，這些直接影響到項(xiàng)目工程的施工安全管理。由于項(xiàng)目監(jiān)理辦在工程安全監(jiān)管力度的明顯不足，也加劇了業(yè)主建設(shè)單位都存在明顯安全管理方面的責(zé)任風(fēng)險。
施工單位的中標(biāo)施工企業(yè)項(xiàng)目部管理力量有限。施工企業(yè)由于承建工程業(yè)務(wù)較多，技術(shù)管理資源受到明顯稀釋，現(xiàn)場管理人員水平有所下降，項(xiàng)目工程一旦發(fā)生施工安全事故，一則造成施工人員傷亡將是不可挽回的；二則不可避免地給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；三則給施工企業(yè)履約信譽(yù)將造成極大負(fù)面影響，從而影響施工企業(yè)后繼市場發(fā)展前景；四則根據(jù)發(fā)生施工安全事故的責(zé)任原因分析和嚴(yán)重程度，部分項(xiàng)目部主要安全負(fù)責(zé)人員將受到行政或法律處罰。
行業(yè)管理部門隨著社會各界對安全事故和民生問題的關(guān)注程度不斷提高和法制建設(shè)程度的不斷完善，公路行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督管理單位對施工安全問題日益重視，并逐步加大監(jiān)管、追責(zé)和懲處力度。由于監(jiān)管人員配備不足，很難對工作進(jìn)行全面的質(zhì)量安全監(jiān)管，致使部分施工企業(yè)抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)施工事故的發(fā)生。
四、 對策和建議
（一）第三方準(zhǔn)入機(jī)制
建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度。有一定的常設(shè)管理人員且專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，取得相應(yīng)的資格，建立符合市場需求的專家?guī)?，能提供安全培?xùn)方案等必要條件，有開展同類服務(wù)有一定的業(yè)績。這些對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求和具必的條件可設(shè)為投標(biāo)、詢價的準(zhǔn)入門檻。
（二）第三方信用考核
開展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用考核。對服務(wù)過程中存在弄虛作假或其他違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。建立第三方服務(wù)業(yè)管理制度，對其基礎(chǔ)管理、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)實(shí)績等綜合評價機(jī)制，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)行為等的信用管理。信用考核與第三方服務(wù)市場要同步建立，從其他行業(yè)前期開展第三方服務(wù)市場經(jīng)驗(yàn)來看，突顯其必要。
（三）第三方服務(wù)市場
指導(dǎo)第三方服務(wù)市場的有序發(fā)展。按《意見》要求提出政府推動社會化服務(wù)的保障措施。一是將推進(jìn)第三方服務(wù)工作納入政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；二是對推進(jìn)社會化服務(wù)成效顯著的予以安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎勵和補(bǔ)助；三是引進(jìn)中、高級安全生產(chǎn)專業(yè)人才可享受有關(guān)政策。四是明確各有關(guān)部門特別是安監(jiān)、經(jīng)信、科技、財政等部門推動此項(xiàng)工作的具體要求；五是通過宣傳和輿論營造全社會支持安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的良好氛圍。
（四）第三方自律公約建設(shè)
第3篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
為了貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規(guī)范、指導(dǎo)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際情況、建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：
一、《辦法》所稱新建項(xiàng)目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。
改建項(xiàng)目，指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項(xiàng)目。
擴(kuò)建項(xiàng)目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。
跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項(xiàng)目，指建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不在同一個行政轄區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。
劇毒化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，指含有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項(xiàng)目。
安全設(shè)施，指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。
二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)組織，對《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行論證，并單獨(dú)形成建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告。
三、具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測報告，作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前的安全評價重要依據(jù)之一。
四、在建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評價時，建設(shè)單位要向承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評價的單位提供建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。
五、中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業(yè)（總部）負(fù)責(zé)。
中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。
非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書載明的單位負(fù)責(zé)。
六、建設(shè)單位在提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請時，要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理后，再按照負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門）的要求，提供建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)申請文件、資料若干份。
七、對于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查時，僅提交建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
八、對建設(shè)單位提出的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的部門提出申請。
對建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當(dāng)場更正的錯誤，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理通知書。
對建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件資料補(bǔ)正告知書，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。
對建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補(bǔ)正的，出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請的全部文件、資料的當(dāng)天。
九、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項(xiàng)目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行，并體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全設(shè)施施工情況報告、竣工驗(yàn)收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請。
十、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告以及建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查，對建設(shè)項(xiàng)目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運(yùn)行、風(fēng)險預(yù)測與對策、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練等情況進(jìn)行審查，確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能否滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。
十一、在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查時，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項(xiàng)目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查。
在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場集中審查的方式。
十二、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作前，要通知建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查，并作為審查組的成員。
在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，下同）單位協(xié)助審查。
十三、對于需要通過組織專家進(jìn)行審查的建設(shè)項(xiàng)目，要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組。
對于國內(nèi)已有多家同類型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動的建設(shè)項(xiàng)目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。
十四、在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況。
建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門接到建設(shè)單位的整改情況報告后，再對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時間不計算在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作時間內(nèi)。
十五、在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要向建設(shè)單位出具相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
十六、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可，才能向《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門報送。
在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前，增加建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位申報表（見附件3）和建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表（見附件4），如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，可續(xù)確認(rèn)表。
建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目所在單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后，寄送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案一式3份即可，不須另發(fā)函。
十七、在報送建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案的同時，建設(shè)單位還要提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復(fù)印件。
十八、建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求，核對建設(shè)單位報送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書上注明試生產(chǎn)（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，不予備案。
屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。
十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項(xiàng)，是要求安全評價機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價報告中，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策，表述對事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況評價內(nèi)容。
二十、在取得建設(shè)項(xiàng)目安全許可之后和建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)許可之前，如果建設(shè)項(xiàng)目變更了建設(shè)單位，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10日內(nèi)，將其基本情況報送與《辦法》第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門。
二十一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書時，要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書上注明有效期。
二十二、對于已經(jīng)投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，如果在*年10月1日前已取得有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)；如果在*年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理，并重新申請、辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可。
對于在建的建設(shè)項(xiàng)目，如果已經(jīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第3號）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第17號）的規(guī)定，取得了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)（使用）等三個階段相應(yīng)的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設(shè)項(xiàng)目僅取得了前一階段的安全許可，則建設(shè)項(xiàng)目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請、辦理。
二十三、建設(shè)項(xiàng)目安全許可未通過和建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后，建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規(guī)定，提交建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料。
建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項(xiàng)目安全許可后，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定和本意見，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的許可工作。
二十四、各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔*〕20號）和國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，提請本級人民政府或者商請同級有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）第九條規(guī)定的安全審查、批準(zhǔn)具體辦法。
第4篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
建設(shè)單位安全資料(A類)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集工程施工許可證復(fù)印件貼在表A1《建設(shè)工程施工許可證粘貼單》上;在施工前填寫表A2《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案表》，并到當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù);在施工前應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及周邊和地下管線資料，填寫表A3《地上、地下管線及建(構(gòu))筑物等相關(guān)資料移交單》;應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，填寫表A4《安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)撥價情況及撥付憑證》;需夜間施工的建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門申請，填表A5《夜間施工審批手續(xù)粘貼單》;對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，由施工單位組織專家論證后將專項(xiàng)方案報建設(shè)單位，填寫表A6《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案報審表》;工程基本完工，建設(shè)單位要組織參建單位填寫A7《建筑工程安全評價表》上報當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)。
監(jiān)理單位安全資料(B類)
監(jiān)理單位首先要制定工程的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;在工程開工前應(yīng)與建設(shè)單位簽訂《委托監(jiān)理合同》;將監(jiān)理人員名單、總監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格證，總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師安全培訓(xùn)合格證明報建設(shè)單位和項(xiàng)目資料建檔;應(yīng)當(dāng)由公司到項(xiàng)目層層簽訂《監(jiān)理工程師安全責(zé)任書》;應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，針對工程特點(diǎn)，周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施;應(yīng)當(dāng)定期召開安全專題會議做好記錄;應(yīng)當(dāng)編寫《監(jiān)理安全日志》;應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)的《安全隱患整改通知單》及回復(fù)單。主要使用的表格有B2．1《安全基本條件報審表》、B2．2《安全保證體系報審表》、B2．3《安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用報告表》、B2．4《危險性較大的分部分項(xiàng)工程清單報審表》、B2．5《危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案報審表》、B2．8《建筑超重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收申請表》、B2．10《危險性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理巡視檢查表》、B2．11《日常監(jiān)理安全檢查記錄》、B2．12《一般隱患監(jiān)理通知單》、B2．14《重大隱患暫停施工令》、B2．15《重大隱患監(jiān)理報告書》、B2．17《拒不整改/停工監(jiān)理報告書》等。
施工單位安全資料(C類)
施工單位安全資料主要包括:施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部報驗(yàn)資料、施工單位內(nèi)部管理制度和日常安全管理工作資料。內(nèi)容范圍非常大，施工單位安全資料必須隨工程進(jìn)度同步形成，保證資料的真實(shí)性、有效性和完整性。施工單位的安全資料所用表格達(dá)幾十種，安全管理資料包括以下方面:工程項(xiàng)目基本情況和總包對分包單位的安全管理方面;安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)考核方面;施工組織設(shè)計和危險性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)方案報審方面;危險源辨識與監(jiān)控管理方面;安全技術(shù)交底管理方面;安全檢查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活動和特種作業(yè)人員管理方面;安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用及材料、個人防護(hù)用品管理方面;傷亡事故管理方面;安全標(biāo)志管理方面;應(yīng)急救援管理方面;安全生產(chǎn)帶班管理方面等。工地現(xiàn)場還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、類型、施工組織方案等不同建立現(xiàn)場的安全專項(xiàng)資料，一般工地應(yīng)設(shè)有:消防保衛(wèi)安全資料、文明施工、基坑工程、洞口與臨邊防護(hù)、腳手架工程、模板工程、臨時用電、機(jī)械設(shè)備、建筑超重機(jī)械、吊裝工程安全資料。最后工程應(yīng)有分階段的安全評價資料，全部歸檔管理。
第5篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。建設(shè)工程造價管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率的測定，建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費(fèi)用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費(fèi)的計算和收取
（一）安全文明施工措施費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（建造價發(fā)〔〕453號）和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計價管理辦法》(建發(fā)〔〕107號文件)規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計算和支取。
（二）建設(shè)單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》（一式四份）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報價書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價管理部門申請建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)率和基本費(fèi)率測定。
（三）建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價管理部門測定的總費(fèi)率，到經(jīng)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費(fèi)，憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件交給施工單位，作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)用的憑證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費(fèi)的支付
（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（建發(fā)〔〕151號）文件精神，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59—99）分階段對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工評價，作出定量評價結(jié)論。評價結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。
（二）施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)使用，申請支付各階段安全文明施工措施費(fèi)時，先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢，并填制《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。
（三）建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費(fèi)支付申請后兩個工作日內(nèi)，組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評價。
安全文明施工措施費(fèi)用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)、現(xiàn)場評價費(fèi)兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和造價部門核定基本費(fèi)率的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》，向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)，經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的，建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)用的50%預(yù)付。那一世
2．經(jīng)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費(fèi)率的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，100%計取安全文明施工措施基本費(fèi)；平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定計取安全文明施工措施基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)。
3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費(fèi)全額退還給建設(shè)單位。
（四）凡經(jīng)分階段評價未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的（指經(jīng)限期整改后仍未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)）、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費(fèi)。預(yù)付的安全文明施工措施基本費(fèi)用，工程竣工結(jié)算時由建設(shè)方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發(fā)生四級（含四級）以上質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計費(fèi)率的60%計取。
四、安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督和管理
第6篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；評價指標(biāo)；施工企業(yè)；層次分析法；南水北調(diào)
AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation
Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2
（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；
2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.
【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion
（2）引江漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，渠道全長67.23Km，設(shè)計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、線路長、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富、施工難度大等特點(diǎn)。渠道4標(biāo)段面長8.103Km，建設(shè)單位為中國水利水電第七工程局有限公司第六分局，2011年4月開工建設(shè)，2013年12月份基本建成。
2.1建立層次結(jié)構(gòu)。
建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和措施層等3個層次。目標(biāo)層 為安全生產(chǎn)控制綜合評價；準(zhǔn)則層 為安全生產(chǎn)管理、 為安全技術(shù)管理、 為設(shè)備和設(shè)施管理、 為企業(yè)市場行為、 為施工現(xiàn)場安全管理等[8]；措施層 根據(jù)實(shí)際情況確定（見圖2）。
2.2指標(biāo)系數(shù)。
依據(jù)招、投標(biāo)文件，監(jiān)理質(zhì)量、安全控制過程和各級政府安全監(jiān)督部門檢查中的實(shí)際情況，采用等間距分級方法確定（見表2）。
λmax= 5， CI=0.0005，CR =0
2.3.2權(quán)重一致性檢驗(yàn)結(jié)果為：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，總 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。
2.4評價。
2.4.1綜合評價模型[9]
安全控制綜合評價模型計算公式為：
G=ΣWiKi （7）
式中： G為安全控制綜合評價值； Wi為各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（見表4）； Ki為各指標(biāo)相應(yīng)的評定等級（見表1）。
按式（7）計算：安全控制綜合評價值 G=4.50，下一層次的評價值分別為：安全生產(chǎn)管理 G1=4.22、安全技術(shù)管理 G2=4.67、設(shè)備和設(shè)施管理 G3=4.20、企業(yè)市場行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場安全管理 G5=4.60。
2.4.2評價指標(biāo)。
將評價指標(biāo)分為4級，依次為優(yōu)良、良好、中等及較差，不同級別的閾值見表5。
2.4.3評價與分析
安全生產(chǎn)控制綜合評價 G=4.5≥4.5，評價為優(yōu)良。準(zhǔn)則層中的安全生產(chǎn)管理 G1=4.22，設(shè)備和設(shè)施管理 G3=4.2，評價為良好；準(zhǔn)則層中的安全技術(shù)管理G2 =4.67、企業(yè)市場行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場安全管理 G4=4.60。評價為優(yōu)良。與實(shí)際情況基本吻合。
3. 結(jié)語
目前對于安全生產(chǎn)控制與管理體系建設(shè)與實(shí)施的評價方法較多[10]，但大多集中于文、表類型，采用直觀的現(xiàn)場檢查、評分等，隨意性較大，評價成果也不盡合理。采用AHP方法進(jìn)行評價，可對直觀的檢查評分進(jìn)行補(bǔ)充、修正，效果較好。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
關(guān)鍵詞：咨詢評估 企業(yè)管理
幾年來，中心努力提高咨詢評估質(zhì)量和水平，高度重視自身建設(shè)，加快發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)展咨詢領(lǐng)域，提高咨詢深度，較好地發(fā)揮了企業(yè)的參謀部和智囊作用，并為今后的健康發(fā)展進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了比較好的條件。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范咨詢管理程序
建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。第一，把項(xiàng)目咨詢評估工作納入企業(yè)投資管理的程序，使其制度化。為避免投資決策失誤，發(fā)揮咨詢評估機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助業(yè)主制訂《河南石油勘探局項(xiàng)目評估管理辦法》，明確規(guī)定“全民項(xiàng)目投資在500萬元以上、多種經(jīng)營項(xiàng)目投資在100萬元以上，都要在做好可行性研究報告的基礎(chǔ)上，由咨詢中心進(jìn)行咨詢評估，并根據(jù)評估結(jié)論決策”。這樣，就把咨詢評估工作以制度的形式固定下來。
第二，建立和完善咨詢評估工作制度。建立了《項(xiàng)目評估工作實(shí)施程序》、《項(xiàng)目評估方案編制辦法》、《專題調(diào)查的方法和程序》等，系列規(guī)章制度，并建立IS09001質(zhì)量管理體系，編制了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《基礎(chǔ)文件》等，對咨詢工作的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，使咨詢工作制度化、程序化。
第三，嚴(yán)格執(zhí)行評估報告的三審制“，提高項(xiàng)目咨詢評估質(zhì)量?！比龑徶啤凹床渴邑?fù)責(zé)人初審、中心主管領(lǐng)導(dǎo)審核；中心主任審定。并配套規(guī)定了項(xiàng)目咨詢評估的質(zhì)量要求、咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任、咨詢單位的責(zé)任、考核與獎懲辦法，對咨詢報告的編制人、審核人、審定人的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步從進(jìn)度、程序、內(nèi)容等方面規(guī)范項(xiàng)目評估行為，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和考核工作，有效地促進(jìn)了評估質(zhì)量的提高。
第四，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)評價和信息管理工作的需要，開發(fā)適合自己特點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價軟件；加入了中國信息互聯(lián)網(wǎng)，擁有百萬企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。
目前，從評估工作的準(zhǔn)備、評估專家的選聘和組織分工、各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、選取，各種計算指標(biāo)、表格的設(shè)置，到正規(guī)評估報告的編寫、印刷，都有一套較規(guī)范的作法。
中心加強(qiáng)信息化建設(shè)，開通了連接全油田的光纖局域網(wǎng)，建立了專用的工程咨詢企業(yè)網(wǎng)站，廣泛應(yīng)用Internet獲取外部信息。用VE、VB等語言或其它計算機(jī)平臺，研制開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的石油開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價軟件、建設(shè)項(xiàng)目競爭力評價軟件、信息化管理系統(tǒng)、分析預(yù)測軟件和管理軟件，計算機(jī)輔助工程咨詢文件編制率達(dá)到100％，經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)軟件的應(yīng)用率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)
人力資源是工程咨詢業(yè)最重要的資源。適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，只有提高工作人員的整體素質(zhì)，才能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。建立一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬的職工隊(duì)伍，是我們不斷追求的目標(biāo)。
中心按照“建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流業(yè)績”的宗旨抓人才培養(yǎng)。幾年來，結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，組織職工進(jìn)行了多種形式的培訓(xùn)。一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，請有關(guān)專家及本單位專業(yè)人員授課，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是送出去培訓(xùn)，分期分批送職工參加各類學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)安全評價、工程造價、資產(chǎn)評估、工程監(jiān)理、投資管理、經(jīng)濟(jì)評價等知識。三是積極參加各類學(xué)術(shù)交流活動。四是加強(qiáng)“雙師”型咨詢隊(duì)伍建設(shè)。我們提出工作人員除取得職稱資格證外，還要通過考試取得相應(yīng)的注冊咨詢工程師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊工程監(jiān)理師等資格證書，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持工作人員參加取證培訓(xùn)和考試。由于適時地對職工進(jìn)行各類培訓(xùn)，使職工開闊了眼界，增長了才干，整體素質(zhì)有了較大的提高，為咨詢中心拓展業(yè)務(wù)、提高工作水平提供了人才保證。
三、引進(jìn)智力，加強(qiáng)合作，提高項(xiàng)目評估質(zhì)量水平
評估咨詢工作千頭萬緒，內(nèi)容涉及各行各業(yè)，難度大，要求高，必須吸納外部力量參與評估，才能確保咨詢工作的質(zhì)量。
第一，發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用，促進(jìn)咨詢評估科學(xué)化。幾年來我們在承擔(dān)每個評估項(xiàng)目時，都成立了專家組，實(shí)行內(nèi)腦、外腦、電腦“三腦合一”的方式，組合起來完成項(xiàng)目評估。在寶浪油田寶北區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目后評估工作中，我們精心策劃，制定了科學(xué)的評估計劃，選聘了我局在勘探開發(fā)方面知識豐富的各路專家70余人為評估成員，并由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目評估總負(fù)責(zé)人，主管勘探、開發(fā)、財務(wù)方面的副總師為各專業(yè)組長，認(rèn)真做好各方面的調(diào)查研究和預(yù)測工作，評估工作開展得比較順利，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。該項(xiàng)目獲石油集團(tuán)公司2002年優(yōu)秀咨詢成果二等獎。
轉(zhuǎn)貼于
第二，加強(qiáng)與大咨詢公司的合作，提高咨詢水平。幾年來，對一些在某些方面有疑難的咨詢項(xiàng)目，我們采用與一些大咨詢公司合作的方式來完成，取得了良好效果。在評估7000噸／年金屬鈉工程時，我們與中化國際咨詢公司共同評估，并邀請中石化咨詢公司有關(guān)專家對評估深度把關(guān)，提高了項(xiàng)目評估準(zhǔn)確性。這是我局走出去請進(jìn)來開展項(xiàng)目評估的有益嘗試，有利于提高我局咨詢評估工作的水平。該項(xiàng)目獲中石油集團(tuán)公司1999年優(yōu)秀咨詢成果二等獎。
四、解放思想，大膽創(chuàng)新
咨詢評估工作，是一項(xiàng)高智力的決策服務(wù)工作，對評估成果要求十分嚴(yán)格，大到評估結(jié)論，小到外觀質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，來不得半點(diǎn)含糊。根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要，咨詢工作決不能再簡單地沿用老的工作方式、工作思路和運(yùn)行機(jī)制，必須在觀念上、思路上、機(jī)制上、工作上有一個較大的轉(zhuǎn)變和突破，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變和突破的前提是創(chuàng)新，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
在項(xiàng)目評估工作方面，從多方案比選人手，優(yōu)化建設(shè)方案。我們從不拘泥于“可研報告”提出的方案和結(jié)論，而是根據(jù)實(shí)際情況和決策的需要，集思廣益，采用科學(xué)的評估方法，大膽創(chuàng)新，盡可能多地提出多種有價值的方案和建議，經(jīng)過反復(fù)比較和選擇，確定最佳方案。
在項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方面，不斷探索新理論、新方法。一是成功地應(yīng)用了“有利、不利、可能”三種狀態(tài)下的效益分析，對正確反映和分析經(jīng)濟(jì)效益有一定指導(dǎo)意義，使項(xiàng)目決策者對項(xiàng)目有一個全面清晰的概念。二是在建設(shè)項(xiàng)目競爭力分析、風(fēng)險分析中，廣泛運(yùn)用了價值工程理論，取得了良好效果。
在管理咨詢方面，通過成功地對“河南油田水電系統(tǒng)1994年以來的工程項(xiàng)目”、“河南油田機(jī)械系統(tǒng)改革與發(fā)展咨詢”等課題的咨詢研究，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為以后開展此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
五、不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展生存空間
為了拓展工程咨詢領(lǐng)域，達(dá)到全過程多方位咨詢服務(wù)的目標(biāo)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益。經(jīng)過反復(fù)研究，增設(shè)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)部、中后評估部、安全評價部，為進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)造條件。
一是積極開拓管理咨詢、軟課題研究等新的咨詢業(yè)務(wù)。企業(yè)的工程咨詢項(xiàng)目，包括前期投資、中后期項(xiàng)目評估均離不開管理問題，尤其是對于建成后的工程項(xiàng)目的管理顯得更為重要，我們按照“工程+管理”的大思路，面向油田內(nèi)外部市場，積極開展管理咨詢業(yè)務(wù)。先后開屜子《河南油田存續(xù)企業(yè)“十五”發(fā)展對策研究》、《河南油田水電系統(tǒng)專題咨詢》、《河南油田農(nóng)場管理體制改革與發(fā)展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃廠對外租賃經(jīng)營咨詢》等項(xiàng)目，取得較好效果。
在軟課題的研究方面，主要是圍繞提高河南油田整體經(jīng)濟(jì)效益和咨詢評估質(zhì)量為中心，開展《河南油田存續(xù)公司規(guī)劃研究》、《石油建設(shè)項(xiàng)目評價指標(biāo)及評價模式研究》、《建設(shè)項(xiàng)目競爭力分析評價模式的研究》等一系列科學(xué)研究；通過科研攻關(guān)，提高了我們咨詢工作的科技含量，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力；
第8篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
關(guān)鍵詞：房屋建筑安全評價體系研究
上個世紀(jì)以來，世界各國的政府和企業(yè)在進(jìn)行安全評價的理論與實(shí)踐，無論是在安全評價的理論，在實(shí)踐中獲得的，吸引人的注意?！耙匀藶楸尽笔乾F(xiàn)在人們普遍接受，人力資源被視為企業(yè)最重要的資源，以保障員工的健康和生活的一個重要的企業(yè)責(zé)任。安全評估已成為保護(hù)人民生命和財產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要的工作，同時也是確保生產(chǎn)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)工作。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和科技的發(fā)展，安全問題變得越來越重要，所以人們更加重視安全問題，有關(guān)安全的研究日趨活躍。建筑業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，特別是建筑施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。如何保證和提高施工現(xiàn)場的安全性是建筑安全中的重要研究課題。房屋建筑安全評價的方案是基于房屋建設(shè)工程安全性評價，以確定住房建設(shè)的風(fēng)險源，風(fēng)險來源，風(fēng)險水平和建設(shè)重大災(zāi)害的定量評價，并提出了有效的防范措施，施工企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，減少施工安全事故風(fēng)險。
近年來，隨著主要建筑相繼興建，施工技術(shù)和施工方法的不斷推陳出新，但施工方案的潛在危害和風(fēng)險也相對上升之前，使用簡單，施工過程中的日常安全檢查和安全教育模式控制安全事故已經(jīng)顯得力不從心。因此，建筑施工方案安全評價，對從根本上可以減少施工安全危險是關(guān)鍵。
一．目前建筑施工安全問題
在近幾年的重大惡性事故，已引起政府，人民和國際社會越來越關(guān)注，低安全水平已成為阻礙國家建設(shè)和社會發(fā)展的重要因素。
1．思想不重視，監(jiān)管不到位
一些部門和個人存在的重量輕，生產(chǎn)安全，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，導(dǎo)致一些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的組織生產(chǎn)，從而增加事故。
2．基礎(chǔ)薄弱，缺乏投資
施工企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入不足，安全防范措施不到，事故隱患多，從而造成了嚴(yán)重的事故。
3．培訓(xùn)不正規(guī)，管理不完善
企業(yè)安全培訓(xùn)工作不到位，安全生產(chǎn)管理制度不完善，不執(zhí)行施工方案安全措施和安全設(shè)計與安全措施不得力，施工現(xiàn)場的違章指揮，忽視安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的問題。
4．監(jiān)督隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理
監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)不合理，不完整的，專業(yè)對口，監(jiān)督人員沒有施工經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響正常工作。許多地區(qū)的資金監(jiān)管一直未得到解決，職工工資難以保障，造成監(jiān)理人員工作積極性低，主動性差。
5．安全生產(chǎn)管理模式落后
目前施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理屬于經(jīng)驗(yàn)落后的管理方法。更加注重安全管理經(jīng)驗(yàn)，沒有形成一個封閉的系統(tǒng)，使安全管理松散，很難有效地預(yù)防事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的手段，沒有治愈的方法，基本上屬于落后的經(jīng)營范疇。落后的管理模式已不能從根本上消除事故原因，切實(shí)做到防患于未然，所以，要積極學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式。
6．安全投入不足
施工企業(yè)不愿意進(jìn)行安全投資，因此施工現(xiàn)場安全保護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊，老化；操作人員的自身防護(hù)用品缺乏，工人在一個完整的事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
二．安全評價主要特點(diǎn)
安全評價是確保安全為目的，按照科學(xué)的程序和方法，從系統(tǒng)工程的角度在工業(yè)生產(chǎn)的物品或潛在危險的識別，分析和評估，為制定基本防災(zāi)措施和管理決策提供依據(jù)。
1．確立系統(tǒng)安全的角度
隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)變得越來越復(fù)雜和連續(xù)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)往往由多子系統(tǒng)夠成。安全評估的基礎(chǔ)是整個安全體系為目標(biāo)，因此不能孤立子系統(tǒng)的分析和研究，并從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，以尋求最好的方式，有效的防災(zāi)。
2．教訓(xùn)和總結(jié)
一些事故太大，必須采取相應(yīng)的措施推進(jìn)。安全性評價的目的是預(yù)測，確定風(fēng)險因素可能導(dǎo)致事故發(fā)生前的事故，以便采取措施消除，控制這些因素，防止事故。
3．描述，分析
安全從抽象的概念轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，以安全管理，事故預(yù)測和選擇最佳的方案提供了科學(xué)依據(jù)。評價是一種創(chuàng)新，但它畢竟是從傳統(tǒng)的安全分析和安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，傳統(tǒng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從過去的事故安全評價仍然是非常重要的。
三．建筑設(shè)備問題
1．建設(shè)單位忽視工程安全
由于建筑市場競爭十分激烈，施工單位搞好安全生產(chǎn)投入沒有回報，會增加成本，增加負(fù)擔(dān)的安全生產(chǎn)，不僅缺乏重視，甚至認(rèn)為施工企業(yè)安全生產(chǎn)是完全單方面的問題，與你無關(guān)。
2．施工單位安全投入嚴(yán)重不足，安全保護(hù)不完善
有一個理論，低價中標(biāo)，工程，承包商可以通過規(guī)范管理避免工程質(zhì)量，建設(shè)工期，施工安全和文明施工等方面可能出現(xiàn)的問題。
四．健全房屋建筑施工方案的安全評價體系的探討
1．建立和完善安全制度建設(shè)，根據(jù)安全生產(chǎn)管理。
認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”和“安全生產(chǎn)許可證條例》，加大安全生產(chǎn)投入，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，以便采取安全措施。
2．落實(shí)安全責(zé)任體系建設(shè)
施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全政策，法律和法規(guī)，部門規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn)的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性，意識和法律意識。專職安全生產(chǎn)管理人員增強(qiáng)責(zé)任意識和敬業(yè)精神，不斷提高自身的安全專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，管理，監(jiān)督和檢查工作。
3．加強(qiáng)和提高施工安全監(jiān)督制度建設(shè)
堅(jiān)持從業(yè)人員特別是新錄取人員，特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員的三級安全教育，教育和培訓(xùn)工作的針對性，并能保持恒定，防止流于形式，使運(yùn)營商遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕非法行動和冒險行為。
4．完善城市建筑安全技術(shù)政策
一方面政府要加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，確保施工設(shè)備及安全措施專項(xiàng)費(fèi)用；另一方面應(yīng)淘汰的落后工藝，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，適度提高施工安全和安全標(biāo)準(zhǔn)；以提高施工安全技術(shù)與管理水平，減少城市建設(shè)施工安全風(fēng)險。
5．防止不合格產(chǎn)品現(xiàn)場使用
對使用攀巖設(shè)施或登山裝備登山操作，操作前應(yīng)對其材料和穩(wěn)定得到了證實(shí)，對材料不符合要求的不得使用。井壁附加裝置，制動，調(diào)速器，限位裝置的日常檢查和維修，防止失敗的行動。使用過程中應(yīng)嚴(yán)格控制在籠防止負(fù)荷，過載或材料放置偏移。物料提升機(jī)必須可靠地停止裝置和斷繩保護(hù)裝置，使用過程中不得載人。
結(jié)論
住宅建設(shè)項(xiàng)目管理研究與推廣起步較晚，工程項(xiàng)目管理體系還不夠完善，以先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和認(rèn)識仍存在一些問題，建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平不高。建設(shè)單位應(yīng)正確認(rèn)識和對待這一現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，積極學(xué)習(xí)中國住宅建設(shè)項(xiàng)目管理功能，促進(jìn)其健康發(fā)展，加速了中國住房建設(shè)在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在房屋建設(shè)工程中，無論是參與建設(shè)各方、建設(shè)行政主管部門、社會各界都應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)自覺規(guī)范自身的質(zhì)量行為，加強(qiáng)監(jiān)管，有效監(jiān)督，而且全社會齊抓共管，以確保工程質(zhì)量,工程安全穩(wěn)步提升，在最大限度上抑制質(zhì)量問題，為社會創(chuàng)造高品質(zhì)的建筑工程。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李爽主編. 房屋建筑工程概論[M]. 化學(xué)工業(yè)出版社,2008
[2] 徐波.建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006
第9篇：工程安全評價與監(jiān)理范文
一、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作
公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。設(shè)置了質(zhì)量安全部，明確了部門職責(zé)。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員共34人取得了安全生產(chǎn)管理資格證書，一人獲得了國家注冊安全工程師任職資格。公司制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確了董事長為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，明確了公司各部門和全體員工各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。公司每年與各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對照安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行考核、評比。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作
國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。武漢市軌道交通建設(shè)工程作為大型公共設(shè)施，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時，對項(xiàng)目的生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇，確定安全設(shè)施的設(shè)計方案。同時，委托安全評價中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價，對項(xiàng)目安全設(shè)施的安全性和可操作性以及安全設(shè)施的建設(shè)和投入使用情況進(jìn)行綜合分析，提出安全對策。武漢市軌道交通一號線一期工程、一號線二期工程和二號線均委托安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評價。施工過程中嚴(yán)格按設(shè)計圖進(jìn)行施工。項(xiàng)目竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織對安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，保證安全生產(chǎn)設(shè)施能夠與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
三、施工前的安全管理
按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，軌道交通建設(shè)工程嚴(yán)格按建設(shè)程序辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，所有在建工程均辦理了規(guī)劃許可證和施工許可證，施工圖經(jīng)過了設(shè)計審查，地鐵武昌站、范湖站深基坑施工方案通過了專家論證，工程開工前各項(xiàng)手續(xù)齊全。
在招標(biāo)階段，將安全生產(chǎn)、文明施工要求和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件，為施工過程中的安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
工程開工前，及時到市政工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站辦理質(zhì)量、安全報監(jiān)手續(xù)，自覺接受政府建設(shè)監(jiān)督部門的監(jiān)督，保證工程施工質(zhì)量和安全。
公司在工程開工前為工程辦理“建筑（安裝）工程一切險”和“第三方責(zé)任險”，各承包單位為施工人員辦理“意外傷害保險”，保證了工程因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到有效的補(bǔ)償，保證施工人員因工遭受意外傷害后，能獲得及時的治療和有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)社會共濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
四、健全管理制度，落實(shí)現(xiàn)場管理責(zé)任
根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合軌道交通建設(shè)施工的特點(diǎn)，公司制定了《武漢市軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法》，在管理辦法中，明確了承包單位在施工建設(shè)中的安全責(zé)任，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求承包單位根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專職和兼職安全管理人員，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成一個橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。同時，明確了監(jiān)理單位在安全管理上的職責(zé)，監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)理要與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施。
在施工過程中，督促承包單位落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。
五、加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理
在工程建設(shè)期間，由公司帶隊(duì)，組織安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員不定期的對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，查隱患，除整改。
公司安全管理人員和項(xiàng)目管理人員經(jīng)常到施工現(xiàn)場對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《武漢市市政施工安全檢查辦法》等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常安全檢查，糾正違規(guī)作業(yè)，整改安全隱患。
在施工建設(shè)的安全管理中，根據(jù)現(xiàn)場的施工特點(diǎn)，開展一系列的安全活動，促進(jìn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。如每月進(jìn)行的一次安全質(zhì)量評比活動、6月份開展的“安全生產(chǎn)月”活動、9月份開展的“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度”競賽活動等均取得了很好的效果。
六、加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程使用安全
“百年大計，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程的質(zhì)量，是工程使用安全永久的保證。在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為質(zhì)量管理的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)、設(shè)計文件審查、委托監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、過程控制、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定。一是建立完善了工程項(xiàng)目法人、監(jiān)理、承包商等各方主體的質(zhì)量保證體系，明確了各自的質(zhì)量責(zé)任；二是按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，所有在建工程均辦理了規(guī)劃許可中和施工許可證，施工圖經(jīng)過了設(shè)計審查，地鐵武昌站、范湖站深基坑施工方案通過了專家論證，到市政工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，自覺接受政府建設(shè)監(jiān)督部門的監(jiān)督；三是制定了有關(guān)工程管理、設(shè)計變更管理、監(jiān)理管理等管理
