建設(shè)工程質(zhì)量管理處罰條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程質(zhì)量管理處罰條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程質(zhì)量管理處罰條例范文

第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位和個人，均須遵守本條例。

第三條從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

第四條省、市(地)、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)；

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

(三)對從事建筑經(jīng)營活動的單位進(jìn)行資質(zhì)管理；

(四)負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的報建和開工手續(xù)；

(五)監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；

(六)會同有關(guān)部門對建設(shè)工程的造價進(jìn)行管理；

(七)負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；

(八)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織有關(guān)部門對建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

(九)依法查處建筑市場中的違法行為。

工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第五條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高其素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員，實(shí)行持證上崗制度。

第二章資質(zhì)管理

第六條對從事建筑經(jīng)營活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

第七條從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。

申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表；

(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

(三)其他有關(guān)文件、資料。

第八條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第九條取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動；未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。

第十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進(jìn)行定期審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級；經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。

第十一條已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

第十二條省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。

第十三條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。

第三章工程發(fā)包與承包管理

第十四條建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。

禁止將一個單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

第十五條發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：

(一)項(xiàng)目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

(三)具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

(四)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包；

(五)建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者其機(jī)構(gòu)持有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

第十六條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙；

(二)工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計劃；

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求；

(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。

第十七條建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。

第十八條建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

需要進(jìn)行國際招標(biāo)的大型建設(shè)工程以及特殊專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門共同組織實(shí)施。

第十九條建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。

建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。

建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。

禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。

第二十條禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。

第二十一條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。

禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費(fèi)用。

第二十二條承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。

對符合開工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。

第四章工程合同與造價管理

第二十三條建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。

第二十四條建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。

鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計價辦法確定。

第二十六條建設(shè)工程合同造價確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

第二十七條建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實(shí)行優(yōu)價；對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價。

發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價格補(bǔ)償。

第二十八條任何單位和個人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計價的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。

第五章工程安全生產(chǎn)管理

第三十條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第三十一條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

第三十三條建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)資格，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三十五條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

第三十六條施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

第三十七條施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第六章工程質(zhì)量管理

第三十八條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動。

第三十九條建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第四十條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實(shí)施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第四十一條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計和圖紙會審；施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，及時報請建設(shè)行政主管部門進(jìn)行工程質(zhì)量等級核定及竣工驗(yàn)收。

第四十二條建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。

第四十三條勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計，并對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十四條施工單位必須按照勘察、設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

第四十五條建設(shè)工程竣工后，必須報經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設(shè)工程，不得交付驗(yàn)收。

第四十六條施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；

(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同約定的要求；

(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗(yàn)報告；

(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；

(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。

第四十七條對符合交付驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。

參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第四十八條建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。

第四十九條建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。

第七章法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：

(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的；

(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的；

(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的；

(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的；

(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的；

(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；

(四)未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)的；

(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(六)未經(jīng)核定質(zhì)量等級和竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個月至一年：

(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施的；

(二)對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的；

(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進(jìn)行施工的；

(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報告事故情況的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的；在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十五條違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，、、敲詐勒索、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的單位和個人，未按國家和省有關(guān)竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，為不合格的建設(shè)工程出具合格的鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論的，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第六十條國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災(zāi)工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。

集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動，參照本條例執(zhí)行。

第六十一條本條例自1996年12月1日起施行。1986年8月31日山東省人民政府的《山東省建筑市場管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位和個人，均須遵守本條例。

第三條從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

第四條省、市(地)、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)；

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

(三)對從事建筑經(jīng)營活動的單位進(jìn)行資質(zhì)管理；

(四)負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的報建和開工手續(xù)；

(五)監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；

(六)會同有關(guān)部門對建設(shè)工程的造價進(jìn)行管理；

(七)負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；

(八)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織有關(guān)部門對建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

(九)依法查處建筑市場中的違法行為。

工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第五條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高其素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員，實(shí)行持證上崗制度。

第二章資質(zhì)管理

第六條對從事建筑經(jīng)營活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

第七條從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。

申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表；

(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

(三)其他有關(guān)文件、資料。

第八條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第九條取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動；未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。

第十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進(jìn)行定期審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級；經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。

第十一條已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

第十二條省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。

第十三條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。

第三章工程發(fā)包與承包管理

第十四條建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。

禁止將一個單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

第十五條發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：

(一)項(xiàng)目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

(三)具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

(四)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包；

(五)建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者其機(jī)構(gòu)持有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

第十六條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙；

(二)工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計劃；

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求；

(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。

第十七條建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。

第十八條建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

需要進(jìn)行國際招標(biāo)的大型建設(shè)工程以及特殊專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門共同組織實(shí)施。

第十九條建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。

建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。

建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。

禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。

第二十條禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。

第二十一條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。

禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費(fèi)用。

第二十二條承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。

對符合開工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。

第四章工程合同與造價管理

第二十三條建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。

第二十四條建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。

鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計價辦法確定。

第二十六條建設(shè)工程合同造價確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

第二十七條建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實(shí)行優(yōu)價；對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價。

發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價格補(bǔ)償。

第二十八條任何單位和個人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計價的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。

第五章工程安全生產(chǎn)管理

第三十條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第三十一條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

第三十三條建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)資格，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三十五條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

第三十六條施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

第三十七條施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第六章工程質(zhì)量管理

第三十八條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動。

第三十九條建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第四十條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實(shí)施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第四十一條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計和圖紙會審；施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，及時報請建設(shè)行政主管部門進(jìn)行工程質(zhì)量等級核定及竣工驗(yàn)收。

第四十二條建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。

第四十三條勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計，并對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十四條施工單位必須按照勘察、設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

第四十五條建設(shè)工程竣工后，必須報經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設(shè)工程，不得交付驗(yàn)收。

第四十六條施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；

(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同約定的要求；

(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗(yàn)報告；

(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；

(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。

第四十七條對符合交付驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。

參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第四十八條建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。

第四十九條建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。

第七章法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：

(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的；

(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的；

(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的；

(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的；

(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的；

(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；

(四)未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)的；

(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(六)未經(jīng)核定質(zhì)量等級和竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個月至一年：

(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施的；

(二)對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的；

(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進(jìn)行施工的；

(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報告事故情況的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的；在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十五條違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，、、敲詐勒索、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。