突發(fā)事件應急方案及措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的突發(fā)事件應急方案及措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

近年來，各類突發(fā)公共事件較多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校屬于科研與較高水平人才的培養(yǎng)基地，在社會發(fā)展中占據(jù)重要位置。廣西高校突發(fā)公共事件，不僅會嚴重危害在校生的身體健康與心理健康，而且容易引起群體慌亂，導致教學秩序難以管理，甚至影響社會秩序與社會穩(wěn)定狀況。我國廣西省有關(guān)部門對此相當重視，因此，建立一套完善、全面的廣西高校突發(fā)公共事件應急管理機制刻不容緩。

廣西高校突發(fā)公共事件的應急管理現(xiàn)狀

（一）應急管理機制不完善

當前廣西高校的應急管理質(zhì)量較低，主要是由于高校的應急管理機制不完善，制度不規(guī)范。當突發(fā)事故時，高校缺乏有針對性的應急管理方案及時進行處理，僅僅采取臨時解決措施，效果不大，導致災害擴大，局面難以控制。

（二） 應急管理機構(gòu)不齊全

廣西高校當前的應急管理機構(gòu)不齊全，并未設置應急管理部門，缺乏固定的突發(fā)事故處理部門及相關(guān)負責人。在突發(fā)事故時，情況緊急，高校難以及時安排好相關(guān)事故處理部門及負責人，不能迅速監(jiān)測、管理事故的發(fā)展情況，使得事故管理工作難以開展，效果不佳。

廣西高校應對突發(fā)公共事件的應急管理機制

（一）應急預測機制

廣西高校應當通過建立高效的應急預測管理機制，及時監(jiān)控，通過有效、適當?shù)谋O(jiān)控與預防措施，盡量避免突發(fā)公共事件，在事故發(fā)生之前做好防范措施，將傷害降到最低，保護學生的人身安全與心理健康。

（二）建立高效的預警制度

通過建立高效的預警制度，可以有效的防范與解決由于突發(fā)性事件所產(chǎn)生消極影響，并及時處理該突發(fā)公共事件，將傷害與影響最小化。各大高校應該通過開展網(wǎng)絡信息的收集、整理，對可能存在的風險隱患進行逐一排查，通過分析，并結(jié)合突發(fā)事件的特點，有針對性的落實具體處理方案。廣西高校應當加強學校的日常預警管理，尤其應當加強收集網(wǎng)絡信息資源，加強對網(wǎng)絡輿論的監(jiān)控力度，全面、有效的提高高校應對突發(fā)公共事件的管理能力與應急能力。

（三）建立應急管理方案

廣西各大高校應當制定突發(fā)公共事件的應急管理方案，未雨綢繆，在發(fā)生公共事故時，可以以最快的速度、最優(yōu)越的方案進行應急處理。

首先，高校可以通過加強對突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃，編制各類突發(fā)公共事件的應急方案，可以在公共事件突發(fā)時，以最快速、最適宜的方案進行應急管理，預防災害擴大。

其次，高校應當有針對性的進行應急管理方案的編制工作，可以由各個部門編制相關(guān)應急方案，通過高校的最高決策機構(gòu)進行審核、確定，由校領(lǐng)導最終將已確定的應急管理方案。應急管理方案的主要內(nèi)容有學校決策部門、組織部門、應急信息、預防措施、救治措施、安全策略、評估恢復等，確保在高校突發(fā)公共事故時，可以第一時間進行應急管理，保證學生的身心安全、健康，避免傷害擴大化。

（四）建立應急管理監(jiān)測體系

由于高校突發(fā)公共事件的危害性較大，后果較為嚴重，高校應當建立應急管理監(jiān)測系統(tǒng)，采用有效的應急預測技術(shù)與體系對有可能發(fā)生的公共事故進行預測，評估傷害的嚴重程度，采取預防措施。應急管理監(jiān)測系統(tǒng)指的是通過建立完善、健全的可以有效感應突發(fā)公共事件的信號監(jiān)測與報告體系，由系統(tǒng)所發(fā)出的的信號與公共事件間的關(guān)系進行判斷，可以有效幫助高校采取高效、全面的措施，盡快處理事故。

其中，應急管理監(jiān)測體系必須通過收集相關(guān)重要情報信息，以統(tǒng)計方式與影響評估體系進行整理，并定期監(jiān)控高校的實際情況。通過及時監(jiān)控、管理，結(jié)合相對應的應急管理措施與方案，進行應急處理。

另外，應急管理監(jiān)測體系主要分為：事故信息部門、組織部門、保障恢復組，對高校的公共事件做好監(jiān)測與預防，由事故信息部門收集、整理情報信息，充分調(diào)配教師及學生力量，切實做到快速、全面、有效的處理突發(fā)公共事件，避免引起學生與教師的恐慌情緒。。

二、加強突發(fā)事件的情報信息工作

高校必須通過建立突發(fā)公共事件的情報網(wǎng)絡資源，包括院系到專業(yè)、具體班級的情報信息。高校還可以通過設置站哨點對事故進行檢測，收集事故信息，對搜集到的具體資源信息進行分析、整理、完善，將具體信息上傳到高校情報信息網(wǎng)絡資源，確保高校的突發(fā)事件情報信息可以為檢測公共事故的發(fā)生概率與發(fā)生情況提供作用，降低事故的發(fā)生率及傷害率。

（一）應急溝通機制

1、應急溝通的主體

（1）高校教職工及學生、學生家長。

由高校的應急預警體系可以預測可能會發(fā)生公共事件，預測管理與監(jiān)控小組應當及時通知學校內(nèi)的教職工及學生、學生家長有關(guān)事故的具體情況，預防措施等，避免導致學?；靵y。預測管理與監(jiān)測小組在進行信息時，應當尤其加強注意學生與教職工的心情，引導教職工與學生全力配合學校的工作，降低事故的上海率。

（2）高校的上級部門。

由于公共事故不僅危害性大，而且危害蔓延速度較快，高校必須與相關(guān)上級部門進行報告，請求適當?shù)闹г?。高校應當確保事故的發(fā)展得到控制，避免出現(xiàn)大量傷亡的情況。

（3）新聞媒體。

當公共事故發(fā)生之后，高校必須成立專門的溝通小組與新聞媒體聯(lián)系。溝通小組必須事先做好準備，尤其要注意回答媒體的措辭及解決措施，從容不迫的應對新聞媒體，高校應當為外界樹立運籌帷幄的形象，避免產(chǎn)生恐慌，引起不必要的擾亂。

（二）應急溝通方式

在面對突發(fā)的公共事故時，高校必須保持信息渠道暢通，選擇適宜的方案進行應急處理。在進行突發(fā)事件的應急管理之前，學校應當在事故發(fā)生的第一時間控制、管理現(xiàn)場，經(jīng)過詳細的調(diào)查與了解，將事故的具體起因及發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)的問題及防治對策等內(nèi)容，向高校內(nèi)部的教職工、學生、及學生家長進行溝通。

溝通的渠道方式主要包括：以校園網(wǎng)通知的形式、以高校論壇、BBS平臺、以網(wǎng)絡博客、學生及教師的郵件通知方式等，及時最新信息與事故情況。也可以通過引導學生與教職工在網(wǎng)站上互動討論的方式，由學校學生會等社團管理委員會人員進行管理，盡量正面消息，及時辟謠，防止圖謀不軌的人散播謠言，引起高校校園內(nèi)恐慌，降低事故發(fā)生后的傷害率及影響率。

另外，除了事故的具體實際情況發(fā)展狀態(tài)之外，高校還應當撫慰學生與教職工的心理，避免引發(fā)恐慌，產(chǎn)生不必要的混亂。因此，高校應當及時公開事故的進展情況及處理、解決方式，避免教職工與學生的大量猜疑，使得后果更為嚴重。

（三）應急決策與處理機制

1、建立健全的應急決策體系

由于高校的突發(fā)事件情況緊急，除了提前制定較為完善、系統(tǒng)化的應急管理、處置方案之外，廣西省高校還應當在事故發(fā)生的第一時間，成立應急決策管理、處理部門，及時進行決策管理探討。

高校發(fā)生事故之后，如何處理事故成為整個事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵之處。高校必須確保所采取的措施能夠有效防治、控制事態(tài)的進一步惡化。因此，在突發(fā)事故之后，高校應當通過商討，及時作出決策，以最合理、最適當?shù)拇胧⒎桨高M行處理，控制突發(fā)事故的局勢及發(fā)展狀態(tài)，降低事故的災害性及發(fā)生范圍，保護學校的教職工及學生健康。

2、建立健全的應急處理體系

高校定了主要的決策思路之后，應當著手進行事故處理，因此，必須建立健全的應急處理體系，在事故發(fā)生后全面、有效、快速的抑制住事故的發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展速度。根據(jù)事先準備的應急方案，及時向教職工、學生及學生家長進行溝通工作，并將事先準備的應急方案稍微調(diào)整，及時落實到預防工作之中。

其中，最關(guān)鍵的就是對學校進行衛(wèi)生管理、控制工作，確保學校內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，尤其是食堂、教學樓等場地的衛(wèi)生達標。高校還應當加強對后勤的管理，健全醫(yī)療保障措施，包括醫(yī)療藥物、醫(yī)護人員的配備，確保各個環(huán)節(jié)都準備充分，責權(quán)分明，穩(wěn)定校園局面，及時對學生及教職工進行心理輔導，提高學生及教職工的心理素質(zhì)，從而加強身體鍛煉。尤其是當發(fā)生流行病毒時，通過提高學生與教職工的身心免疫能力，提高學生抵抗病菌侵入的能力。

（四）應急保障與恢復機制

1、建立應急保障機制

高校必須事先做好有關(guān)人力、物力、財力的應急保障，確保突發(fā)公共事故時可以有充足的應急資源供給，保障高校的應急物資、設備的可使用性，確保突發(fā)公共事件時，可以從容應對各類情況。

2、高校在事故發(fā)生之后，必須以最快的速度組建應急部門，包括主要負責人員、醫(yī)護人員、執(zhí)行人員及義務學生，確保在事故發(fā)生之后，采取適宜的方針措施，或?qū)⑹孪葴蕚涞膽狈桨竿度雽嵤乐故鹿蕿暮^續(xù)擴大化。

（五）建立應急恢復機制

1、廣西高校應當及時組織事故過后的恢復、重整工作。

當事故過后，高校應當適時對事故所產(chǎn)生的的災害進行評估，并制定后期恢復、重整的工作計劃，結(jié)合此次事故發(fā)生的原因及管理中發(fā)生的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強日后的應急管理工作。另外，高校還應當盡快組織相關(guān)部門進行災后恢復、重建工作，采取高校的措施避免此類事故再次發(fā)生。

2、加強對學生及教職工的心理輔導工作。

由于突發(fā)事故極有可能帶來較大的傷亡或財產(chǎn)損失，學生及教職工的心理承受巨大壓力及失落感、落寞感，高校應當加強對學生及教職工的心理輔導工作。高校可以通過團體或針對單獨個體的方式，對學生及教職工進行輔導，與其溝通，幫助學生與教職工早日恢復心理狀況，恢復正常的生活與學習秩序。

結(jié)語

由于高校突發(fā)事故的緊急性與難以避免性，廣西高校應當加強對事故的預防及事故發(fā)生的應急方案制定，確保在事故發(fā)生時可以有效、及時進行應對與處理，使得突發(fā)事故發(fā)生率及發(fā)生后的災害率最小化。通過建立完善、可行的高校突發(fā)事故應急管理機制，提高學校處理突發(fā)事故的應急能力，保障學校內(nèi)教職工與學生的工作、學習與生活秩序。

第2篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件　監(jiān)測　事件處理

隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴重污染環(huán)境的同時，還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時，針對突發(fā)環(huán)境污染事件，受應對體制不完善、應對能力不強及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響，導致相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑，做如下簡要分析：

一、突發(fā)環(huán)境污染事件

結(jié)合當前我國有關(guān)部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及威脅全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實際運行中，其特點主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進行預料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對這類事件，人們在現(xiàn)實生活中，很難準確的知道其發(fā)生的時間、地點、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會對公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴重下，直接威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。而在處理這一時間的過程中，需要相關(guān)部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施，避免延誤而造成難以彌補的損失。

從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴重后果，國家相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實際監(jiān)測中，則需要監(jiān)測人員對該事件進行全面分析，在確保監(jiān)測結(jié)果準確性的同時，還能為下一步的治理工作提供一定的科學依據(jù)。

二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序

工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，需要按照國家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對其監(jiān)測，并在得出監(jiān)測結(jié)果后，第一時間將其上報給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面：

1.應急預案的制定

受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響，導致人們在日常工作中，很難第一時間掌握突發(fā)事件準確的時間、地點、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關(guān)部門能夠采取預防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學、完善的應急預案，并在原有的基礎上建立起高效、反應迅速的應急處理機制及措施，以便在事件突發(fā)時，能夠第一時間進行救治，避免問題的進一步擴大。

針對突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應急預案的過程中，其基本前提在于按照我國相關(guān)法律、法規(guī)，本著對事故方負責的態(tài)度，對突發(fā)事故積極開展調(diào)查，且在調(diào)查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應給予相應的配合，同時對事故造成的人員傷亡進行積極救治，在避免問題進一步擴大的同時，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進行。此外，在制定應急預案的過程中，各地政府應從根本上認清自身的職責，第一時間啟動應急預案，在對環(huán)境污染源進行及時控制的同時，還應將救治信息及時的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應積極開展應急監(jiān)測，并在自身工作的基礎上，積極配合政府部門的應急處理工作，確保應急方案有條不紊地進行。

在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項工作作為一項復雜的系統(tǒng)工程，在實際開展中，任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實際狀況，成立專業(yè)的應急指揮中心，在統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，科學、完善的啟動應急方案，使其發(fā)揮出應用的作用。

2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置

針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應急預防的制定，其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應急方案的工作程序，其主要包括接報、研制、報告、預警、啟動應急預案、成立應急指揮所、現(xiàn)場指揮，開展應急處置、應急終止等幾個方面。與此同時，針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個應急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應在同一領(lǐng)導下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對污染源進行控制。在實際應用中，應急監(jiān)測方案的制定，需要從監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測結(jié)果，從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運用應急監(jiān)測方案。

三、總結(jié)

綜上所述，針對當前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時間內(nèi)對該事件造成的環(huán)境污染程度進行監(jiān)測，以便在得出監(jiān)測結(jié)論后，采取相應的應對措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時，在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進行監(jiān)測時，工作人員還應從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實際出發(fā)的原則，實事求是，在保證監(jiān)測結(jié)果準確無誤時，還能為下一步工作的順利進行做好鋪墊。

參考文獻

[1]黃娟，邵超峰，張余.關(guān)于環(huán)境風險評價的若干問題探討[J].環(huán)境科學與管理，2008，(03).

[2]吳玉萍，胡濤，趙毅紅，葛偉.環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理對策[J].環(huán)境經(jīng)濟，2009，(Z1).

第3篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

1、指導思想

以*重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，責任明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，運轉(zhuǎn)高速的突發(fā)公路交通事故預案，并積極主動地加強與上級主管部門、*和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時交換工作信息，互相支持，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

2、突發(fā)公路交通事件范圍

在我區(qū)路政管理和運政管理過程中發(fā)生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來不變事件，自然災害形成道路不暢事件等為突發(fā)公路交通事件。

按照明確預警級別的確定原則，突發(fā)公路交通事件分為四個等級：

2.1、一般（3級）：執(zhí)法管理過程，工程建設過程中，與群眾發(fā)生的口角爭執(zhí)、打架斗毆等沖突，造成小范圍內(nèi)人員輕傷，工作停滯的事件。

2.2、較重（2級）：造成人員重傷，影響較大，轄區(qū)內(nèi)路面小面積損傷、影響通行的事件。

2.3、重大（1級）：造成人員受傷面積大，或出現(xiàn)死亡人數(shù)（小于2人）的，出現(xiàn)自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴重損傷，影響通行的事件。.

2.4、特別嚴重（特級）：嚴重自然災害，人為因素造成死亡人數(shù)3人以上，路面嚴重破壞、損傷，短期內(nèi)無法修復的事件。

3、通訊保障、現(xiàn)場保護

3.1、通訊保障

在突發(fā)公路事件發(fā)生之前建立全面的、系統(tǒng)的信息采集工作。最大限度的向社會公布我區(qū)預警、接警部門電話。保障突發(fā)公路交通事件從預警--接警--出警--現(xiàn)場應急--善后處理過程中的通訊暢通。

3.3、現(xiàn)場保護

突發(fā)公路交通事件發(fā)生后，在場工作人員，首先全面了解現(xiàn)場情況，對事件發(fā)生的性質(zhì)、等級、現(xiàn)場范圍、現(xiàn)場是否發(fā)生變動和破壞，以及有無必要對現(xiàn)場采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現(xiàn)場情況第一時間向區(qū)委、區(qū)政府上報。

4、突發(fā)交通事故應急處理的程序、方案

4.1程序

接到突發(fā)公路交通事故報警后，將啟動分級響應程序，

①群眾報警接警

②工作人員報警

①3級，預警顏色藍色

分級②2級，預警顏色黃色

③1級，預警顏色橙色

④特級，預警顏色紅色

①3級，啟動方案一7

啟動方案②2級，啟動方案二

③1級、特級，啟動方案三

①自然因素原因總結(jié)

經(jīng)驗總結(jié)

②人為因素原因總結(jié)

4.2具體方案

方案一：發(fā)生3級突發(fā)事件，由現(xiàn)場主要負責人做出處理決策，并向領(lǐng)導匯報。

方案二：發(fā)生2級突發(fā)事件，由現(xiàn)場主要負責人向領(lǐng)導匯報事故時間，地點等有關(guān)情況，等待領(lǐng)導指示，并做出力所能及的措施。

方案三：發(fā)生1級、特級突發(fā)重大公路交通事故后，區(qū)級領(lǐng)導必須及時趕到事故現(xiàn)場，加強指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對一些重大問題做出決策，相關(guān)部門領(lǐng)導及工作人員也必須迅速到達事故現(xiàn)場并開展工作。

工作程序及具體工作內(nèi)容如下：

（1）、指揮機構(gòu)

成立雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應急處理組。應急處理組職能：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大事件時，組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向主管上級和有關(guān)單位通報突發(fā)事件情況，必要時向上級和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。要在第一時間組織、調(diào)度有關(guān)人員到達現(xiàn)場進行及時事故處理、人員搶救、路面修復等及時有效的應急措施，并進行事故現(xiàn)場分析，做事故現(xiàn)場調(diào)查表，調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料。

（2）、人員分配

*區(qū)公路交通突發(fā)事件應急處理組人員分配：組長由區(qū)交通局局長擔任，副組長由交管站站長擔任，成員由區(qū)交通局抽調(diào)人員組成。

（3）、應急小組領(lǐng)導職責

①事故發(fā)生后親臨現(xiàn)場，聽取匯報，了解、匯總突發(fā)公路交通事故的發(fā)生情況，做好突發(fā)事件上報，迅速將突發(fā)事件按分級、分類管理程序向市交通局、區(qū)政府上報，并根據(jù)上級領(lǐng)導的批示，做好上情下達工作。突發(fā)公路交通事件需要對外公布的要代表交通局對外事件有關(guān)信息、新聞。了解事件的起因、經(jīng)過后根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場情況做相應指示決策。

②負責現(xiàn)場的秩序維護，保障事故現(xiàn)場搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行。做好突發(fā)事故現(xiàn)場的紀錄、拍照、收集證據(jù)工作。開展救助疏散工作，防止事故擴大。

③負責責確定突發(fā)事件應對方案的落實和組織所需人力，物力及時配給。向上級部門請示、請求增援。

④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開。

（4）、現(xiàn)場工作組

為了便于現(xiàn)場事件的應對及時，可根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，將現(xiàn)場指揮機構(gòu)分為六個工作組（5）、做好突發(fā)事件善后處理工作

對公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢后，啟動善后處理組。善后處理組要對善后工作及時妥善處理?？s小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點。

（6）、應急結(jié)束

事故現(xiàn)場處理程序結(jié)束后，雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應急處理組要對外明確應急狀態(tài)解除。告知群眾現(xiàn)場應急活動結(jié)束，結(jié)束信息。

4.3事故總結(jié)

突發(fā)公路交通重大事件的調(diào)查處理，服從區(qū)公路交通突發(fā)事件應急組的領(lǐng)導、部署、指示。根據(jù)實際情況應急處理結(jié)束后，由現(xiàn)場處理組及時做出事故總結(jié)。屬于自然因素事故的處理，要全面統(tǒng)計損失數(shù)據(jù)，及時吸取經(jīng)驗教訓，做好下次事件預備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實責任。

5、后期處置

5.1事故調(diào)查處理實行“四不放過”原則：既在調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。

5.2突發(fā)公共事件調(diào)查的工作程序，堅持分級管理上下對口的原則。出現(xiàn)人員較輕受傷事件由事故現(xiàn)場主要負責人當場處理并寫出事故報告表。發(fā)生人員死亡事件由局領(lǐng)導牽頭組成聯(lián)合處理、在做好現(xiàn)場保護的基礎上，盡早開展事故現(xiàn)場勘察工作，做好事故目擊證人和有關(guān)當事人的詢問筆錄，確保掌握突發(fā)公路交通事故的真實性，在短時間內(nèi)形成事故調(diào)查報告。

碰到自然災害（汛期）要及時預防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時向上級匯報，在最短時間內(nèi)啟動一切人力、物力趕到現(xiàn)場和采取最有效的應急方案。

6、突發(fā)事件的保障措施

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要以最快速度，最短時間內(nèi)調(diào)遣所有物資設備到達現(xiàn)場，為事故補救工作服務。

6.1技術(shù)儲備與保障

加強對突發(fā)公路交通事件應急處理事故組人員的崗前培訓、常規(guī)性培訓。在單位開展突發(fā)公路交通事件預警、預測和應急處置技術(shù)學習，研究，加強技術(shù)儲備。

6.2宣傳

加強宣傳應急法律法規(guī)和避險、救災、自救、互救的常識宣傳等。

6.3演習

區(qū)交通局每年進行實地演習，提高處置突發(fā)事件能力，及時發(fā)現(xiàn)緊急預案中的不足，進行修改、補充、更新、完善。

7、其他事項

第4篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事件；應急監(jiān)測；突發(fā)性

1概述

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類環(huán)境突發(fā)性污染事件時有發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，也制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據(jù)環(huán)保部通報的數(shù)據(jù)顯示，2015全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數(shù)量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會在很短的時間里向事故發(fā)生周邊擴散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點，要求及時做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測，幫助人們及時掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強環(huán)境應急管理工作意見》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》等，使我國的環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測體系更加完善，監(jiān)測效率極大地得到了提升，為相關(guān)部門開展環(huán)境應急監(jiān)測提供了現(xiàn)實依據(jù)和制度保障。

2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應急監(jiān)測

2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及在短時間里造成事故發(fā)生周圍的大氣、水體、土壤等介質(zhì)發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質(zhì)量，有重大社會影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應對的突發(fā)性事件。根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。

2.2環(huán)境應急監(jiān)測應急監(jiān)測是指環(huán)境應急情形下，為了進一步查明和發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測等，主要監(jiān)測突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類、數(shù)量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應急監(jiān)測的目的在于幫助人們和相關(guān)機構(gòu)在短時間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。

2.3應急監(jiān)測響應原則。市級環(huán)境監(jiān)測站作為地方環(huán)境保護行政主管部門所屬的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應首先把公眾生命健康和財產(chǎn)安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護公眾健康權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。在行動上要堅持統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅決落實局部服從整體、部門服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時，能夠在極短地時間里迅速、有效地作出應急響應。完善應急快速反應機制，加強日常應急演練和突發(fā)事件應對能力，強化應急突發(fā)環(huán)境應對中的人力、物力和財力儲備，切實按照科學化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應急監(jiān)測工作。

3突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測對策

3.1做好應急監(jiān)測準備工作

3.1.1建立風險源數(shù)據(jù)庫

掌握好轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)、危化品運輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點，做好備案和風險評估工作，并根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的相關(guān)要求，及時制定相應的環(huán)境應急監(jiān)測方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內(nèi)重點污染源的分布圖，其中，應急預案的制定至關(guān)重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時啟動應急監(jiān)測的重要依據(jù)，其主要包括的內(nèi)容有：應急監(jiān)測預案編制依據(jù)、應急監(jiān)測組織機構(gòu)組成、應急監(jiān)測機構(gòu)應承擔的職責內(nèi)容、應急監(jiān)測各項準備和事故預警、應急預案啟動程序、適用范圍、具體要求、應急預案終止及信息報告的、追責和以及必備保障措施等等。

3.1.2配備好應急監(jiān)測裝備

環(huán)境應急監(jiān)測需要各種技術(shù)和設備保障，因此，要做好日常的應急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時間里發(fā)揮設備的應用功能。設備包括采樣儀器、監(jiān)測設備、安全防護器材、交通運輸工具等。例如，監(jiān)測試紙、快速在線監(jiān)測儀器、防毒呼吸器、報警指示標志、防護安全帶、對講機、應急監(jiān)測車等。

3.1.3掌握應急監(jiān)測技術(shù)主要是針對突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時確定監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況，做好點位的設置和數(shù)量的確定，結(jié)合事故的不同特點和類型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應的監(jiān)測點位，尤其是居民點和農(nóng)田、飲用水源地等要重點關(guān)注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測工作。此外，環(huán)境監(jiān)測頻次也是要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場污染狀況來確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當加大監(jiān)測頻次，待掌握現(xiàn)場污染變化規(guī)律和特征時，再適當?shù)臏p少相應的監(jiān)測頻次。

3.2做好現(xiàn)場應急監(jiān)測實施

突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動應急預案，成立應急監(jiān)測小組，組織人員進行現(xiàn)場調(diào)查，制定詳細監(jiān)測方案，并做好取樣、送樣、分析、數(shù)據(jù)處理和報告編寫等。首先是及時成立應急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應急響應是一項系統(tǒng)性、復雜的工作，在接到污染事件報告后，要在第一時間里啟動應急預案，成立事故調(diào)查、應急監(jiān)測等小組，并向上級機關(guān)做好報告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時間里趕到事故發(fā)生現(xiàn)場。其次是做好現(xiàn)場調(diào)查和危險處置。應急監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場后要立即對現(xiàn)場進行全面的調(diào)查，并快速判斷污染物的種類、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時發(fā)出環(huán)境預警。做好現(xiàn)場采樣、送樣、分析等?，F(xiàn)場人員要嚴格按照應急監(jiān)測規(guī)范和應急方案的要求進行，做好樣品防護和保存，貼好標簽記錄。樣品在運輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當造成樣品性質(zhì)發(fā)生變化影響監(jiān)測結(jié)果。此外，還要做好數(shù)據(jù)處理和報告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫原始記錄，以及有效數(shù)字的修改，原始記錄要按照三級審核后方可上報。

3.3做好事故消除后的跟蹤

監(jiān)測事故應急狀態(tài)消除后，要進一步做好跟蹤監(jiān)測完善，例如，根據(jù)現(xiàn)有應急監(jiān)測所獲取到的數(shù)據(jù)準確的預測和判斷污染物遷移強度、速度和影響范圍，并及時上報此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動態(tài)風險評價，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測，并將整起事故發(fā)生后以及整個應急監(jiān)測過程中的數(shù)據(jù)資料進行全面的整理、歸檔和分類。在環(huán)境應急監(jiān)測終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測主要是對本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評價，并突出相應的環(huán)境恢復建議，對因事故可能造成的環(huán)境中長期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測和評估。此外，還要加強日常的應急監(jiān)測技術(shù)培訓，提升環(huán)境監(jiān)測人員應急監(jiān)測知識的應用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測機構(gòu)應急響應能力。政府環(huán)境保護相關(guān)部門要加大環(huán)境應急監(jiān)測的資金支持力度，撥付專項應急經(jīng)費，加大環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的人員編制，為環(huán)境應急監(jiān)測提供財力、物力和人力支持。加強環(huán)境監(jiān)測部門與相關(guān)部門日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門，通過加強部門之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的科學性，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。

參考文獻

[1]劉德生.環(huán)境監(jiān)測[M].北京：化學工業(yè)出版社，2001

第5篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

一、更新管理理念，把應急管理納入政府常態(tài)化管理

正確的理念是行動的先導。目前有些地方政府還認識不到社會轉(zhuǎn)型時各類潛在危機爆發(fā)的普遍性和危險性，與經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐相比，突發(fā)公共事件應急管理的理念相對滯后，甚至有的出現(xiàn)偏差或存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)在一些地方政府及部門思想認識不到位、責任意識不強、工作理念不正確。這些問題直接導致了責任主體不清晰、組織機構(gòu)不健全、公共財政投入相對不足、基層基礎薄弱、反應能力跟不上要求、工作機制不適應等。當前我們正處在社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制改革使社會結(jié)構(gòu)全面分化，轉(zhuǎn)型期的制度漏洞和真空，全球化的影響，使社會趨于復雜化、多元化，在一定程度上社會矛盾與摩擦增加和社會沖突加劇不可避免。不可預測的天災給人類帶來巨大挑戰(zhàn)，加速工業(yè)化帶來的事故風險幾率加大，人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，既有天災也有“人禍”。突發(fā)公共事件的發(fā)生，一方面造成有形資源的損失，發(fā)展計劃的打斷，投資環(huán)境的影響，必然導致政府確定的長遠發(fā)展目標受到影響。為了處置這些突發(fā)公共事件，必然要把資源進行重新調(diào)整，從而使發(fā)展從長期戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)移到滿足眼前所需。另一方面，如果事件處置不當，則可能會損害政府的公信力，影響到社會的長治久安。

重視和加強突發(fā)公共事件應急管理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求，不僅是政治問題，也是經(jīng)濟問題，更是責任問題。地方政府既擔負著發(fā)展經(jīng)濟的第一要務，同時也承擔著維護社會穩(wěn)定的第一責任。要對當前所處“轉(zhuǎn)型期”歷史階段有足夠認識，科學判斷形勢，以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確發(fā)展觀和政績觀，不斷創(chuàng)新管理職能，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型。針對當前經(jīng)濟發(fā)展一條腿長、社會管理一條腿短的問題。轉(zhuǎn)變更為廣泛的發(fā)展視野，把更多的財力、物力、精力放在社會管理和加強薄弱環(huán)節(jié)上，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把應對突發(fā)公共事件應急管理作為全面履行政府職能的重要方面，作為檢驗政府行政能力的重要標志。在具體實踐中要做到“六個納入”。一要納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展的階段特點，相應制訂應急管理的近期和中長期規(guī)劃，加強應急機制體制、應急平臺、應急儲備、應急力量等各方面建設，做到與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二要納入政府及部門工作權(quán)責。要以法定形式進一步明確政府及各部門的工作職責，把突發(fā)事件的預防和處理納入政府及部門常規(guī)管理，做到責任到位，任務落實，責權(quán)統(tǒng)一，常備不懈。三要納入干部政績考核內(nèi)容。地方黨委、政府要不斷完善干部考核評價體系，確立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績的觀念，做到功過賞罰分明。四要納入普法工作的重要內(nèi)容。要不斷強化各級干部及公眾的法制意識，加強應對突發(fā)事件法律法規(guī)建設及普法工作，提高政府依法行政和公民法制意識。五要納入文化建設重要內(nèi)容。要通過各種形式、多渠道、多層次加強全社會安全防范和安全素質(zhì)教育，營造和諧安康的先進文化氛圍，提高全民參與水平，不斷凝聚眾志成城的民族精神。六要納入公共財政體系。把維護人的生命健康權(quán)做為民生之要，加大公共財政投入力度，加強應急硬件設施及應急反應網(wǎng)絡建設，建立應急專門的危機基金及滾動風險保障金儲備。積極倡導在市場機制下調(diào)動一切潛在的社會資源，提升保障水平。

二、整合資源，不斷創(chuàng)新公共事件應急管理體制機制

當前，地方政府應對突發(fā)公共事件管理仍存在著體制和機制上的障礙和困難。主要表現(xiàn)為：1、管理體制上的不適應。政府各部門在管理方式上仍習慣于層層審批，普遍存在辦事手續(xù)煩瑣，效率低下，責任不明確，管理交叉等弊端。一旦遇到突發(fā)性公共事件，常常會出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。目前在責任管理上采取“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，而很多有執(zhí)法權(quán)或有較多資源的管理部門又是條條管理，使一級政府尤其是基層政府在一定程度上失去對某些部門的有效調(diào)控。特別是在應對極端事件等復雜局面，必然會影響應急反應的速度和效率。2、管理體制的不健全性。計劃經(jīng)濟體制下形成的分級管理、分災種進行管理的模式，至今沒有大的改變。這種單一的管理模式表面上各司其職，各負其責，由于缺乏有機的集成，導致信息通道不暢，資源不能共享，難于形成應對總體合力。由于缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和有效的監(jiān)督體系，易產(chǎn)生監(jiān)管上的空檔和“真空”地帶，甚至有些部門忘責失職，使本來可以防范在萌芽狀態(tài)的小矛盾、小隱患積累成大事件、大事故。3、政府成員分工無法明晰。由于部門設置的原因，政府成員分工上存在交叉，一件事往往有幾個領(lǐng)導分管，出現(xiàn)突發(fā)事件時，現(xiàn)在比較普遍的是對一些專門事件成立非常設性或臨時性機構(gòu)應對，問題解決后自動解散。這種“臨時抱佛腳”的做法缺乏專業(yè)性、權(quán)威性、長遠性，突發(fā)事件發(fā)生時，往往會打破政府正常的工作秩序。以上問題在食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故善后處理、等方面暴露出的問題還比較突出。重新審視并不斷建立健全政府在突發(fā)公共事件防范和處置管理體制顯得尤其重要和迫切。主要應加強以下四個方面的機制建設。

1、完善指揮決策和執(zhí)行機制。一要合理確定領(lǐng)導分工。要打破政府日常業(yè)務分工，整合黨委、政府交叉分工。根據(jù)突發(fā)公共事件的四大類型，分別確定領(lǐng)導擔負突發(fā)事件的具體指揮決策。二要設立常設綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。綜合應急管理部門直接受黨政主管領(lǐng)導，監(jiān)督專門部門和下一級政府的日常應急工作。有權(quán)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種救援力量資源，整合各專門指揮系統(tǒng)信息平臺，并依托政府系統(tǒng)電子政務建設，最終建立起政府突發(fā)公共事件應急管理信息綜合平臺體系。三要加強專門應急處置和救援力量建設。發(fā)揮專業(yè)管理機構(gòu)的特殊作用，明確其責任，完善工作機制。不斷探索條管專業(yè)部門“雙重管理”模式，做到責權(quán)一致，達到地方政府總攬全局之效。四要整合部門資源。要打破“小而全”的應急資源儲備模式，運用工業(yè)化手段，平時儲備“零部件”，突發(fā)事件發(fā)生時“就地組裝”，達到部門資源發(fā)揮最大化，同時需要在市場機制下調(diào)動一切潛在的社會資源。

2、完善應急管理預警機制。要堅持預防和應急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全力做好突發(fā)公共事件的預防工作，真正把各項預防和應急措施落到實處。一是制定可操作預案。提前設想事件可能爆發(fā)的方式、規(guī)模，并且擬訂出多套應急方案，事件一旦發(fā)生，可以立即根據(jù)實際情況優(yōu)選方案。同時建立一套科學，合理，切實可行的工作程序。二是建立社會預警機制。要不斷把分散的信息集中到一起，并向決策部門提供決策的方案以應對隨時發(fā)生的突發(fā)公共事件，進行科學的預防和預警。適時對社會運

行狀況發(fā)出信號，并確定具有高度權(quán)威的“級別戒備狀態(tài)”。

3、完善應急管理處置機制。在危機狀態(tài)下，很多事情都是不確定的，都要求決策者必須在特別短的時間內(nèi)作出決定。而且機會稍縱即逝。一要有暢通快捷的反應體系。應急管理部門首先要在極端緊迫的情況下為決策者提供真實準確的信息，決策者再依靠這些信息迅速找到應對事件的根本和要害，及時采取措施。防止事件擴大。二要有高效的指揮體系。在事件發(fā)生時。要有指揮機構(gòu)，統(tǒng)一負責應急管理，包括采取預警提示、啟動應急計劃、提供緊急救援、實際控制隔離、緊急疏散居民、評估災害程度、向公眾報告危機狀況及政府采取的應對措施，提供基本的公共設施和安全保障等措施。三要有監(jiān)測體系，及時跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展新情況；要有動員體系，把潛在應對能力迅速變?yōu)楝F(xiàn)實能力。四要有責任追究機制。從行政層面建立健全責任追究機制，加大行政處分和問責的力度，提醒各級官員必須如履薄冰。認真履行職責。還需注意的是，在事件過后，要重視評估和修復工作，舉一反三，避免類似事故或事件發(fā)生。

4、健全信息公開機制。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，在突發(fā)事件發(fā)生期間，對公眾的有效傳播溝通十分重要?！爸{言止于智者”。有效進行信息的預防、、引導和批駁，尊重公眾的知情權(quán)，把群眾欲知、想知、應知的信息及時、準確、完整地告知群眾，既可以矯正視聽，避免信息傳遞失真，提高政府公信力，又可以有效避免和控制事件升級。在資訊高度發(fā)達的今天，政府的權(quán)威信息傳播得越早、越多、越準確，就越有利于維護社會穩(wěn)定和政府的威信。政府不要在災難發(fā)生時保持沉默，應快速、頻繁地信息。并且要始終忠于事實，反復強調(diào)組織的立場與觀點。要告訴公眾，黨和政府關(guān)心所發(fā)生的事件，正在采取有力措施來處理危機。設法使受危機影響的公眾站在黨和政府一邊，確保社會公眾對黨和政府的信任。在“市場經(jīng)濟下”，各級政府應更加留心媒體上傳來的各種信息、信號，善于與媒體溝通，善于與媒體合作，從而更好地發(fā)揮媒體的監(jiān)督、鼓勵和推動作用。

三、強化責任，提高領(lǐng)導干部應對突發(fā)公共事件的能力

第6篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

1.1編制目的

有效預防、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導和規(guī)范全市范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》、《國家突發(fā)公共事件總體應急方案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應急方案》，制定本方案。

1.3工作原則

（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導，各有關(guān)部門按照方案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

（4）依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。加強國內(nèi)、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會的支持。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。

1.4適用范圍

本方案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

為便于統(tǒng)一指揮和分級管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)

現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病

例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

(1)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣市區(qū)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在本市行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（州）。

(4)霍亂在本市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（州），有擴散趨勢。

(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

(9)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

(13)國務院衛(wèi)生行政部門或省衛(wèi)生廳認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病19例以下。

(3)霍亂在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個以上縣市區(qū)，或在本市市區(qū)首次發(fā)生。

(4)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應或群體性不良反應。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡1～4人。

(9)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例30人以上。

(10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：

(1)霍亂在一個縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(2)一周內(nèi)在一個縣（市區(qū)）同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例11～29人。

(3)一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平。

(6)市衛(wèi)生局或縣級衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構(gòu)及職責

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，設立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。

市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急主責部門，依照職責和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，向市政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部應急工作的建議。

各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，根據(jù)需要設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責和本方案的規(guī)定，在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，向同級政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部應急工作的建議。

各級政府和政府有關(guān)部門、單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部及其成員的職責

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由市政府有關(guān)部門組成，在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織領(lǐng)導本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作；負責本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應急處理需要確定。

2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室的組成及職責

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部下設辦公室,根據(jù)工作需要，設等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項指令和任務。

2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責

縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由縣市區(qū)政府有關(guān)部門組成，按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協(xié)調(diào)和指揮。

2.2日常管理機構(gòu)及職責

市衛(wèi)生局設立衛(wèi)生應急辦公室，在市政府應急辦公室的指導下，負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設置及職責，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負責本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3專家咨詢委員會及職責

市衛(wèi)生局負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家咨詢委員會。

2.4應急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及職責

醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合單位職責開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高相關(guān)技術(shù)水平和應急處理能力；服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警與報告

根據(jù)國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃，市衛(wèi)生局負責建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡系統(tǒng)，各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構(gòu)負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應當建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡系統(tǒng)。

3.1監(jiān)測

市衛(wèi)生局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門按照統(tǒng)一要求組織實施主動監(jiān)測工作，并結(jié)合自身實際組織開展轄區(qū)內(nèi)重點疾病和相關(guān)因素的主動監(jiān)測。

市衛(wèi)生局和縣級衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預警

本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預測，提出預防控制措施建議，報同級政府和上級衛(wèi)生行政部門。

市衛(wèi)生局負責組織專業(yè)機構(gòu)和專家咨詢委員會對全市公共衛(wèi)生信息進行分析，掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點，并對其發(fā)生發(fā)展趨勢做出預測，及時評估其對公眾身心健康的可能危害程度，根據(jù)需要向市政府提出相應級別的預警建議。

市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議，向全市公共衛(wèi)生事件預警。

預警分為四個級別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

預警的內(nèi)容包括預警的級別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)、預期危害以及預警對象應采取的響應措施建議等。

預警之后，各地各部門要做好相關(guān)應急技術(shù)、隊伍與物資準備，加強對公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應加強相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息收集與報告工作。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各級衛(wèi)生行政部門、縣級以上政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止

4.1應急反應原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的縣級以上政府及其有關(guān)部門要按照分級響應的原則，做出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預防控制工作的需要，及時調(diào)整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升高預警和反應級別；對范圍局限、得到初步控制、不會進一步擴散的事件，應相應降低預警和反應級別。

各級政府及其有關(guān)部門對在學校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的各級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。

4.2應急反應啟動程序

經(jīng)初步調(diào)查核實之后，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應立即組織本地有關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進行評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，并向當?shù)卣岢鱿鄳墑e應急反應的建議，由當?shù)卣疀Q定啟動應急反應程序。

4.3應急反應措施

4.3.1縣級以上政府

（1）啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；報經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）其他控制措施：事發(fā)地縣級以上政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設備和設施。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門和機構(gòu)在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境和進出疫區(qū)的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗，并向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)移交。

（7）信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作。信息要及時主動、準確把握、實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)居委會、村委會應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（9）維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.3.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，提出應急反應級別的建議。

（3）應急控制措施：根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥等。

（4）督導檢查：市衛(wèi)生局組織對全市或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督導檢查。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的應急處理工作進行督導檢查。

（5）通報：市衛(wèi)生局及時向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。

（6）技術(shù)標準和規(guī)范的培訓：市衛(wèi)生局針對國家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，及時組織培訓工作?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門開展相應的培訓工作。

（7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

（8）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。

4.3.3應急醫(yī)療救治機構(gòu)

（1）開展病人緊急救援、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)開展標本采集、流行病學調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。對重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。

（6）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（7）開展技術(shù)培訓：醫(yī)療機構(gòu)負責對本單位醫(yī)務人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術(shù)培訓。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)全員培訓情況進行督導檢查。

4.3.4疾病預防控制機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報告：各級疾病預防控制機構(gòu)應做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報告工作，并根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的要求，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)開展網(wǎng)絡直報。

（2）開展流行病學調(diào)查：疾病預防控制機構(gòu)人員到達事發(fā)現(xiàn)場后，應盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，開展流行病學調(diào)查；對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時向衛(wèi)生行政部門報告進展情況，并向相關(guān)地方疾病預防控制機構(gòu)通報情況。

（3）實驗室檢測：疾病預防控制機構(gòu)應按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因。

（4）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）開展技術(shù)培訓：市疾病預防控制中心按照有關(guān)規(guī)定，負責疾病預防控制專業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓工作。

4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）負責食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調(diào)查與處理，及時報告衛(wèi)生行政部門，并按照衛(wèi)生行政部門要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報工作。

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)及相關(guān)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。

（4）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。

4.3.6出入境檢驗檢疫機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應急工作。

（2）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。

4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應急反應措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析對本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護的意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應

4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級、Ⅱ級）的應急反應

（1）市政府的應急反應

按照國務院、省政府的命令或應急處理工作需要，啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作，結(jié)合本市實際情況，組織指揮各有關(guān)部門和縣市區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，并開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急、社會動員與宣傳教育、應急物資、經(jīng)費和設備的調(diào)集、后勤保障以及督導檢查等工作。

（2）市衛(wèi)生局的應急反應

在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的領(lǐng)導下，按照上級衛(wèi)生行政部門制定的工作方案要求，負責組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預防控制等措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。

（3）縣市區(qū)地方政府的應急反應

縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應急處理工作需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的直接指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）的應急反應

（1）市政府的應急反應

市政府負責本區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮；根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應；負責組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、現(xiàn)場調(diào)查與處理、人員疏散安置，依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離；及時做好輿論宣傳、健康教育與引導工作。按照規(guī)定及時向省政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作情況，必要時，請求省政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的

順利進行。

（2）市衛(wèi)生局的應急反應

迅速組織市級應急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析；組織專家對事件進行綜合評估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議；按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

（3）縣市區(qū)政府的應急反應

事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

（4）縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的應急反應

事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應立即組織專家和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查確認，并對事件進行綜合評估。同時，迅速組織衛(wèi)生應急救治隊伍，開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向同級政府、市衛(wèi)生局報告調(diào)查處理情況。

4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)的應急反應

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作，負責組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應立即組織專家進行調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向同級政府和市衛(wèi)生局報告。

市衛(wèi)生局應當快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術(shù)指導，必要時，組織專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場流行病學調(diào)查與應急處理工作。

4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件:

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向省衛(wèi)生廳報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生局報告。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應急處理過程中取得的經(jīng)驗、存在的問題及改進建議。評估報告上報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

5.2表彰獎勵

縣級以上政府及其人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

5.3責任追究

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

5.4撫恤補助

各級政府要組織有關(guān)部門和單位對因參加應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

5.5征用補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作結(jié)束后，各級政府應組織有關(guān)部門對應急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。市政府有關(guān)部門、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的專業(yè)技術(shù)組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。

6.1專業(yè)技術(shù)組織保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測與預警，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務。

6.1.2疾病預防控制體系

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的疾病預防控制體系。各級政府要加快疾病預防控制機構(gòu)和基層預防保健組織建設，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預防控制工作責任；建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡；改善疾病預防控制機構(gòu)基礎設施和實驗室條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗的能力。

6.1.3應急醫(yī)療救治體系

按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機構(gòu)

市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心，全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網(wǎng)絡，對外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號碼，承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個縣市區(qū)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急救援機構(gòu)。

（2）傳染病救治機構(gòu)

市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治后備醫(yī)院?？h市區(qū)應指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設立傳染病門診和隔離留觀室。

（3）化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

根據(jù)國家、省總體安排和實際需要，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立完善化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

各級衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應急衛(wèi)生救治隊伍

（1）組建原則

各級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。

（2）市、縣市區(qū)應急衛(wèi)生救治隊伍的組建方式和種類

市衛(wèi)生局和縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的需要分別組建市級和縣級應急衛(wèi)生救治隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學污染中毒應急衛(wèi)生救治隊伍，市級每類隊伍各15人左右，縣級每類隊伍各10人左右。

應急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應對事件類型，在疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)學高等院校以及軍隊等有關(guān)單位，選擇年富力強，具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、信息網(wǎng)絡等專業(yè)的人員組成。

（3）應急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門建立應急衛(wèi)生救治隊伍資料庫，加強對應急衛(wèi)生救治隊伍的管理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理情況，對隊伍及時進行調(diào)整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

市衛(wèi)生局負責組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對市本級應急衛(wèi)生隊伍進行培訓，并對縣市區(qū)培訓工作進行指導和技術(shù)支持。

市、縣級應急衛(wèi)生救治隊伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓，并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫的培訓教材，分別對城區(qū)和縣市區(qū)應急衛(wèi)生救治隊伍進行培訓。

6.1.6演練

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。市衛(wèi)生局負責組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理演練，以檢驗、改善和強化全市或區(qū)域性的應急準備、協(xié)調(diào)和應急反應能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，逐步完善應急方案。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應急方案，統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報本級政府同意。

6.1.7科研和技術(shù)交流

市科技局、市衛(wèi)生局有計劃地組織相關(guān)機構(gòu)開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學研究，包括現(xiàn)場流行病學調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時，開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術(shù)的交流與合作，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)、裝備和方法，提高我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費保障

6.2.1物資儲備

市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄。各級政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經(jīng)委和財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃，經(jīng)委負責組織、落實醫(yī)藥物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及個人衛(wèi)生防護的用品和應急設施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，向經(jīng)委和其他有關(guān)部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后應當及時補充。

6.2.2經(jīng)費保障

各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負責原則，安排應急工作預備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應急支出的需要。對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財政困難地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政給予適當補助，并視情況積極爭取中央財政支持。發(fā)展改革部門應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費。對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作給予經(jīng)費支持。

市財政局根據(jù)需要，報經(jīng)市政府批準后，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作預備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的地方、部門和單位給予經(jīng)費保障。

各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

6.3通信與交通保障

各級應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設備和交通工具。

6.4法律保障

市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請有關(guān)法律專家進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各地、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等規(guī)定，根據(jù)本方案要求，嚴格履行職責，落實責任，實行責任追究制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當事人的責任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府要組織公共媒體、有關(guān)健康教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和有關(guān)社會團體，采取多種形式，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導社會心理，動員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，落實群防群控的應急措施。

7方案的管理

本方案經(jīng)市政府批準后，由市政府辦公室實施，并根據(jù)形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內(nèi)的具體工作方案，報市政府備案。

縣市區(qū)政府參照本方案并結(jié)合各地實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2方案解釋部門

第7篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

由于我國關(guān)于圖書館應急管理方面的研究起步較晚,起點較低,存在諸多不足之處,尤其在應急管理的教育培訓方面,存在著嚴重的不足和缺陷。

(一)應急管理的教育意識淡薄

危機意識是應急管理的起點,也是建立危機預防培訓機制的基本前提。在我國,不論是政府官員、圖書館工作人員、還是社會公眾的危機管理意識還很淡薄。根據(jù)網(wǎng)上初步調(diào)查,我國只有極少數(shù)圖書館制定了防災應急預案。如首都師范大學于2004年11月制定的《圖書館突發(fā)事件應急預案》和《新疆財經(jīng)學院圖書館滅火應急疏散預案》等。但這些預案的規(guī)定都過于簡單化,缺乏可操作性,對可能發(fā)生的各種災難情況少有預見,沒有經(jīng)過嚴密的科學論證?？梢?這樣的預案根本無法實施應急教育,應急教育普遍被淡化了。這樣的預案在實際應用過程中必然會使防災救災工作大打折扣,容易在危機出現(xiàn)時導致措施無力,從而造成很多機會喪失,甚至可能帶來嚴重的后果。

(二)應急管理的教育常設機構(gòu)缺乏

一直以來,圖書館應對危機的通常做法是當危機來臨并造成一定的災難后,決策機關(guān)緊急宣布成立一個臨時性機構(gòu),選派得力干部依托有關(guān)職能部門組成救災辦公室、抗災指揮部等,風風火火地緊抓一陣子,待危機過后就撤銷解散,人員各自回歸原單位,以后再遇到大的危機事件,就如法再次炮制一遍,循環(huán)往復,但始終沒有建立起一個常設的綜合性公共危機管理組織。應急管理組織機構(gòu)的缺失,造成圖書館應急管理培訓工作缺乏整體性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和延續(xù)性,因而也往往無法為圖書館長期的應急管理工作提供經(jīng)驗指導[2]。

(三)應急處理的基本常識、技能缺乏

“生于憂患,死于安樂”,掌握必要的應對危機的技能是減少人員傷亡和降低財產(chǎn)損失的重要環(huán)節(jié)。然而,目前我國圖書館館員應對危機的技能卻十分有限,許多人甚至連最基本的安全常識都不知道,更談不上在危機狀態(tài)下如何正確地實施自救和疏散讀者,并及時搶救寶貴文獻資料了。實施應急教育,必須要以科學的教材作為支撐。我國目前可供使用的公共危機教育教材十分稀少,而且內(nèi)容大多過時、陳舊,遠遠不能滿足現(xiàn)代社會生活的需要。如,防火教育,只告訴人們遇到濃煙時,要用濕毛巾等捂住口鼻,以避免煙霧侵害。其實現(xiàn)代建筑大部分都使用了化學合成的建筑材料,如果遇火燃燒,會釋放出有毒氣體,僅靠濕毛巾是擋不住毒氣的,最可行的辦法是使用防毒口罩,并且提前確認安全出口[3]。此外,不論是在教育部門還是在行政機構(gòu),目前我國幾乎沒有專門負責應急教育的部門,專業(yè)的公共危機教育人員更是少之又少。這就使圖書館館員的應急教育顯得更加棘手而又重要。

二、完善圖書館應急教育培訓的建議

突發(fā)事件的顯著特點是事發(fā)突然、破壞力極強。如果沒有充分準備,很難在最短的時間內(nèi)得到有效控制,極易對圖書館造成毀滅性的破壞。因此,增強防范意識,樹立危機管理意識,建立突發(fā)事件的預警機制,已引起很多圖書館的重視,但僅靠應急預案是遠遠不夠的。要做到反應迅速、指揮得力、全館一盤棋,需要加強應急教育培訓作后盾和保障。

(一)設立應急管理的常設機構(gòu)

應急管理在現(xiàn)代圖書館是一項長期而急迫的工作,應從制度上成立對突發(fā)性事件進行預測、監(jiān)控和訓練的機構(gòu)。該部門的職責在于:一是建立、健全統(tǒng)一的突發(fā)事件管理指揮系統(tǒng),對圖書館應急機構(gòu)與職責、人員、技術(shù)、裝備、設施、物資、救援行動及指揮與協(xié)調(diào)等方面預先作出具體安排,變被動性應付危機為主動性反危機;二是編制圖書館應急預案。針對有可能對圖書館造成威脅的重大災害和突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動,降低事故損失而預先制定應急方案;三是建立應急管理教育和訓練系統(tǒng),對廣大圖書館館員和讀者進行應急管理教育和危機應對模擬訓練,增強應對危機和自我保護能力;四是修訂績效考評體系,在制度上為工作人員有效的應急管理業(yè)績和處理危機的培訓成績提供正向激勵。

(二)樹立科學的危機教育培訓理念

要樹立正確的危機教育培訓理念,可以通過以下途徑:第一,領(lǐng)導高度重視。開展突發(fā)事件應急教育工作,除國家立法,有關(guān)主管部門規(guī)定之外,領(lǐng)導首先要樹立強烈的憂患意識、責任意識和大局意識。從思想上重視應急教育工作的重要意義,并從行動上進行落實。要做到“未雨綢繆”、“防患于未然”。事實證明,只有領(lǐng)導層真正重視了這項工作,才能促使這項工作不流于形式,并形成長效機制,發(fā)生突發(fā)事件時才能使損失減少到最低。第二,積極開展危機教育。通過危機意識教育、危機防范教育、危機處理教育、危機案例教育等多種方法來幫助館員樹立危機意識,掌握危機管理技能,使館員具備較強的心理承受能力和應變能力。

(三)加強應對突發(fā)事件的基本技能培訓

從大量的突發(fā)事件案例來看,由于我國圖書館館員及廣大讀者缺乏必要的自我保護技能,以至于一些原本可以避免或減少的傷害反而擴大,造成了不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。事實證明,如果每位館員及讀者本身擁有自救和施救能力,就可以大幅度地降低突發(fā)事件帶來的物質(zhì)損失和人員傷亡。因此,我們要大力培養(yǎng)求助、求生、自救以及施救技能,為從容應對各種危機創(chuàng)造條件。

1•學習應急預案

編制完善、適用的圖書館防災應急預案公布后,要采用多種形式組織圖書館員工認真學習,要讓應急預案從文件柜中走出來,不僅要走進大家的文件夾,更要走進全體工作人員的頭腦中、意識里。要利用各種形式和宣傳手段,普及防災知識和應急預案。例如在館內(nèi)醒目位置懸掛警示指示標牌,張貼清晰簡單的館內(nèi)平面圖;在圖書館網(wǎng)站的首頁醒目位置公布圖書館應急預案,讓讀者可隨時查看。這都是簡單可行、收效顯著的方法。

2•開展案例教育

為了使大家在思想上充分重視,可選擇一些公共場所的突發(fā)事例和歷史事件進行案例教育。對于圖書館來說,公共場所以及圖書館領(lǐng)域曾經(jīng)發(fā)生過的每一次事件,都是前車之鑒,一定要深刻反思并引以為戒。比如2007年7月,云南省圖書館電子閱覽室的自動滅火設備發(fā)生異常,大量二氧化碳氣體突然噴發(fā),十多名讀者和二十多名圖書館工作人員出現(xiàn)中毒癥狀[4]。如何才能避免這種突發(fā)事件的發(fā)生,而一旦出現(xiàn)此類事件如何進行妥當?shù)奶幹?不僅要進行討論學習,還要請專業(yè)人員輔導,從而尋找最佳處理方案,為此類事故的處理提供解決的依據(jù)。

3•應急手段培訓

要開展各種應急措施和應對能力的學習與培訓,使大家掌握一些處理應急事件的常識和方法。每個館員都要熟悉館舍布局,電源控制地點,安全疏散的設施、渠道、順序、方法等;在遇到突發(fā)事件時,如何及時報警,及時疏散讀者;還要掌握一些逃生自救的原則和手段,如電器電路的切斷、外傷急救的包扎止血、人工急救、消毒隔離和消防器材、化學藥品的使用方法等等。僅在館內(nèi)進行學習還是不夠的,還要走出去,到專業(yè)的實訓基地進行學習。如2000年11月,全國第一家消防防災教育館———湖南消防防災教育館正式開館。整個教育館通過實物展覽、現(xiàn)場演示、親身體驗等參觀模擬活動,寓教于樂,寓教于實,使消防宣傳教育更加形象化和具體化[5]。到這類專業(yè)的教育機構(gòu)學習,會學習到更加全面的防災知識,彌補館內(nèi)學習的片面性和局限性。

4•應急素質(zhì)教育

要在館內(nèi)開展應急素質(zhì)教育。面對突發(fā)事件,驚慌失措或盲目指揮,只能導致局面更加混亂,后果更加嚴重。訓練有素、有預案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應對、措施得當,從而降低損失、減少傷亡。要教育黨團員在關(guān)鍵時刻挺身而出,教育全體員工發(fā)揚團隊精神,同舟共濟,保護國家財產(chǎn)不受損失,保護人民群眾的生命安全。

第8篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

為提高全體師生安全意識和在火災、震災等突發(fā)性災害中的逃生自救能力，使全校師生了解突發(fā)事件與自然災害發(fā)生時的應急知識，掌握遇到各種突發(fā)事件與自然災害發(fā)生時的應對方法，安全、快速地進行疏散，提高師生緊急避險、自救互救及應變能力。按照上級要求，結(jié)合我校實際，經(jīng)學校研究決定，特制定本安全疏散演練預案，并在全校開展實際演練。

一、 演練目的

通過應急疏散演練，使全校師生掌握應急避災的正確方法，熟悉突發(fā)災難時我校緊急疏散的程序和路線，確保在災難來臨時應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護全體師生的生命安全，減少不必要的非傷害。同時，通過演練活動培養(yǎng)學生聽從指揮、團結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下師生的應急反應能力和自救互救及能力。

二、 演練安排

1、 內(nèi)容：突發(fā)事件應急疏散演練方案 2、 對象：全體師生員工 3、 時間：20xx年4月23日

三、 演練準備

1、 遵循上級文件精神，經(jīng)學校應急管理領(lǐng)導小組研究，由學校德育處組織實施本次突發(fā)事件應急疏散演練。

2、 宣傳到位。使全校師生員工明確本次演練的目的和注意事項。嚴肅認真地對待本次演練。

3、 組織嚴密。成立相關(guān)工作組，確定人員，明確職責和任務。

4、 全面動員，讓全體師生員工熟悉應急演練的正確方法，明確演練的程序、內(nèi)容、時間和紀律要求，熟悉各幢樓、各個班的疏散路線和到達的區(qū)域，同時強調(diào)演練是預防、模擬練習，并非真正的災難疏散，以免發(fā)生誤解而造成不必要的驚慌和事故。

5、 演練前各小組熟悉其工作和任務，各班主任、各班長了解疏散路線和到達的“安全區(qū)域”位置。

6、 演練前保障。德育處、后勤處確保疏散通道暢通。各疏散通道、各班教室標注疏散標志。

7、 全體師生員工均于14點10分到達教室、辦公室及工作崗位，各班體育委員到達操場劃分的本班“安全區(qū)域”舉起班級標志牌。

8、 培訓：①樓道指揮教師：指揮有序有效，上下樓互通信息，戴標志。②班主任：對班級學生宣傳教育，講明要求和紀律，將學生分組。③學生干部、志愿者：明確各自的崗位和職責，戴上校園先鋒標志。

四、 演練要求

1、 聽從指揮，不驚慌，服從安排。 2、 安全快速、鎮(zhèn)定從容、整體有序。

3、 按規(guī)定路線疏散，在樓下時列隊慢跑前行到本班區(qū)域，不得竄線路和不同區(qū)域。

4、 各班級加強宣傳教育，嚴密組織，認真對待，避免危險情況和安全事故發(fā)生。防止發(fā)生踩踏事故。

五、 組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導小組：

總指揮：張良校長 副總指揮：武玉花 成 員：全體教職工

2、工作安排

(1)搶險救災組 組長：武玉花

成員：全體行政人員、年級組長、班主任、德育處工作人員

(2)次生災害防治組 組長：徐傳龍

成員：年級組長、班主任、德育處工作人員

(3)治安保衛(wèi)組

組長：李平

成員：全體校衛(wèi)隊成員

(4)緊急救護組：趙紅平、各班班主任

(5)警報信號組：田晶晶(信號、播音)

(6)學生工作組

(7)組長：田祥磊

成員：侯建、黃鑫、學干部(負責各出入口的引領(lǐng))

六、疏散演習操作規(guī)程

1、14點10分，各班主任在教室集中清點本班學生人數(shù)，再次講解演練的目的、意義和相關(guān)注意事項。

2、14點20分，總指揮宣布：雙流縣中和中學應急疏散演練現(xiàn)在開始。鳴警。

3、教室內(nèi)學生疏散要求:按照“前后排分開，先中間后兩邊，先低層后高層”的撤離程序迅速有序地撤離到操場中央。

(1)班主任指揮本班疏散。聽到疏散指令后，迅速組織學生

按標志有序地從教室前后門撤離到教室外走廊，在教師的指揮下有次序下樓，下樓時，從樓上下來的學生走樓梯內(nèi)彎，從本樓下來的學生走樓梯外彎。樓道指揮的教師提醒學生不要慌張，不要擁擠。

①學生從教室前后門出來后，由樓道里的老師指揮，按照先從低層樓再到高層樓有序撤離到樓下。鳴警后，二層樓的學生先撤離，50秒鐘后，一層樓的學生再撤離。樓層之間要做好溝通，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏事故。

②班級撤離教室時，由班長帶隊，班主任斷后，學生排成一路隊伍下樓(如發(fā)生火災需彎腰并用濕毛巾捂鼻)。各班體育委員14點15分到操場指定區(qū)域按操場里集中安置組的要求舉起本班標志牌。對腿腳不方便、生病的同學要安排專人幫扶。

③所有樓道指揮老師均在學生撤離完后，巡查所有的教室將未撤離的學生進行安撫、勸慰并帶離下樓到安全區(qū)域。

(2)全體科任教師在辦公室內(nèi)集中，聽到疏散指令后，立即前往靠近辦公室的樓道口，協(xié)助指揮學生有秩序下樓，維護好學生下樓梯的安全，并做好樓層間的聯(lián)系。

(3)科技樓的老師及時關(guān)閉電源，迅速從就近樓梯口撤離到操場。

七、救護人員安排

(1)聽到疏散指令后，救護組攜帶藥箱緊急到操場主席臺左側(cè)“緊急避難處”待命，及時救治傷員。寫作模板

(2)所有教職工在指定區(qū)域待命，聽候總指揮安排。

八、 注意事項

1、聽到學校發(fā)出的警報聲后，全校師生立即快速、安全有序疏散，不能等物品收拾好后再撤離，不要往樓上跑。

2、樓層之間要做好溝通，防止出現(xiàn)擁擠。

3、學生到達操場后，按劃分的區(qū)域在體育委員的帶領(lǐng)下，站成四路縱隊，由班長負責清點人數(shù)，對缺少人員要掌握姓名，匯報給班主任。班主任匯報給年級組長，最后由年級組長匯報給總指揮?？傊笓]根據(jù)人員是否到齊情況，采取相應措施。

第9篇：突發(fā)事件應急方案及措施范文

（一）基本情況 。

1.應急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務局、建筑工務局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應急領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應急預案》、《__區(qū)住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區(qū)住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進一步提高了我區(qū)建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導小組辦公室負責調(diào)用，常設1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則，負責協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設備、人員的調(diào)用工作。

4.應急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應急工作分管領(lǐng)導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設局及區(qū)應急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應急工作的通知》、《關(guān)于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應急管理工作.5.施工企業(yè)應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構(gòu)的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構(gòu)體系，但應急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業(yè)應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網(wǎng)絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領(lǐng)導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業(yè)隊伍建設。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應急辦做好應急演練。二是區(qū)建設工程的有關(guān)單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設系統(tǒng)的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè)，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應急實兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里，中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里，低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應急預案》，組建專業(yè)的城市應急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應變處置框架，成立相應的組織機構(gòu)，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實際情況，完善應急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應急工作。

2.推進突發(fā)事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業(yè)特點，在日常應急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規(guī)范標準化統(tǒng)一建設，確保突發(fā)事故的應急救援及時有效。