房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

一、緒論

我國目前正處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，近幾年內(nèi)，各類公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難事件（如毒奶粉事件、地鐵相撞事故）不斷發(fā)生，并且各類自然災(zāi)害（如雪災(zāi)、地震、洪澇等）接連侵襲，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等個(gè)方面的發(fā)展。面對眾多突發(fā)性公共事件，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快建立健全完善的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對能力，最大程度地減少人民財(cái)產(chǎn)損失。

二、我國應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀

（一）我國政府應(yīng)急體系建設(shè)已取得的成就

1.國家應(yīng)急管理體系已初步建成

在國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則來應(yīng)對突發(fā)公共事件。在應(yīng)急體系中，國務(wù)院是最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由非常指揮機(jī)構(gòu)或臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2.應(yīng)急預(yù)案逐步完善

2001年，我國進(jìn)入綜合性應(yīng)急預(yù)案的編寫使用階段。2004年，國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，使重大事故應(yīng)急預(yù)案的編寫有章可循。目前為止，我國已編制國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案57部，國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部，全國各級應(yīng)急預(yù)案130多萬件，基本上涵蓋了各類常見突發(fā)事件。

3.應(yīng)急管理法律體系基本建立

我國已經(jīng)制定了突發(fā)性公共事件應(yīng)對法，以及相關(guān)法律法規(guī)60多部。基本建立了以憲法為依據(jù)、以突發(fā)事件應(yīng)對法為核心、以相關(guān)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系，使應(yīng)急工作可以做到有章可循、有法可依。

4.應(yīng)急保障能力得到了加強(qiáng)

近幾年中央財(cái)政累計(jì)投入數(shù)百億資金，重點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍裝備的建設(shè)。對各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測和預(yù)警能力不斷提高，災(zāi)后恢復(fù)重建的能力明顯提高。

（二）以汶川大地震為例，我國應(yīng)急管理工作在實(shí)踐中的應(yīng)用

在汶川大地震后，救援工作開展的相當(dāng)迅速。大地震發(fā)生后1小時(shí)15分，國家地震應(yīng)急救援預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)。1小時(shí)27分鐘，總書記做出重要指示，總理奔赴災(zāi)區(qū)第一線；2小時(shí)24分，國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)首批約40人赴四川災(zāi)區(qū)；4小時(shí)，2900名武警官兵抵達(dá)災(zāi)區(qū)……5小時(shí)5分鐘，中國紅十字會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥價(jià)值78萬余元救災(zāi)物資……13日13：20分，四川北川縣城與外界聯(lián)系打通，災(zāi)民開始撤離…… 14：20分，北川和綿竹公路已打通……

在政府有效的組織領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)救援過程中體現(xiàn)了“人的生命至高無上"的救援理念。政府與社會(huì)力量緊密合作，最大限度地降低了災(zāi)害所造成的損失，標(biāo)志著我國應(yīng)對突發(fā)公共事件的體系已開始走向成熟。

但是，在汶川大地震救援過程中，也暴露出來一系列問題，比如人們對地震的發(fā)生毫無防備，缺乏自救和互救知識，缺乏救援專業(yè)團(tuán)隊(duì)并且救援設(shè)備落后，受災(zāi)評估不準(zhǔn)確等。這些問題反映出我國的應(yīng)急管理體系還存在著一些問題與不足之處，將在下一章進(jìn)行具體分析。

三、我國應(yīng)急管理體系存在的問題

從汶川大地震整個(gè)應(yīng)急管理過程我們已經(jīng)可以看出我國的應(yīng)急管理體系還存在一些問題。而就今年一年來看，我國道路交通重大突發(fā)性公共事件接連發(fā)生，動(dòng)車追尾，地鐵相撞，校車事故等等，在政府的應(yīng)急措施中，出現(xiàn)種種失誤與不妥之處，比如，動(dòng)車追尾事故原因至今不詳，鐵道部發(fā)言人面對公眾時(shí)言語不當(dāng)?shù)鹊龋@些更加體現(xiàn)出我國應(yīng)急管理體系至今仍然存在著很多不足。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）預(yù)防意識薄弱

從我國近年自然災(zāi)害危機(jī)管理的實(shí)踐來看，減緩期的預(yù)防工作還顯得非常薄弱。從汶川地震就可以看出政府和公眾危機(jī)防范意識不強(qiáng)的問題，使很多災(zāi)民喪失了生命救援的最佳時(shí)間。

（二）預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)不完善

我國的災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)還不夠完善，在很多方面存在缺陷，比如危機(jī)潛伏期的科學(xué)預(yù)測和判斷、危機(jī)發(fā)生的概率以及危機(jī)發(fā)生后可能產(chǎn)生的負(fù)面影響等等。如2010年發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的舟曲縣，本來就是自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，但是測雨雷達(dá)等基本災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施不夠完善。

（三）應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

公共危機(jī)的應(yīng)對需要來自多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的配合與協(xié)調(diào)。而我國應(yīng)急管理部門的垂直應(yīng)急管理體系較為完備，但各部門橫向職責(zé)分工并不十分明確，在響應(yīng)期的突出問題表現(xiàn)為應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。

（四）社會(huì)參與機(jī)制不健全

從實(shí)踐上看，目前我國對全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處理的教育工作還很不夠。廣大居民普遍表現(xiàn)為社會(huì)危機(jī)意識薄弱，自救互救知識和能力欠缺，主動(dòng)參與程度不高。比如汶川地震中，一些非政府組織雖然參與了救援工作，但幾乎都是自發(fā)行動(dòng)，沒能充分發(fā)揮非政府組織的力量；對大量參與救援和災(zāi)后重建的志愿者，也存在著管理混亂、缺乏后勤保障等問題。

四、我國應(yīng)急管理體系的完善路徑

從以上分析可見，雖然我國的應(yīng)急管理體系已初具規(guī)模，但是還有諸多方面急需改進(jìn)和完善。

（一）健全突發(fā)性公共事件管理的法制體系

我國應(yīng)繼續(xù)完善突發(fā)事件應(yīng)對法以及應(yīng)對自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)這些法律法規(guī)的針對性和應(yīng)用性，為應(yīng)對各類危機(jī)提供更加有力的法律保障。如對主動(dòng)參與救災(zāi)的志愿組織和志愿者進(jìn)行立法、規(guī)范緊急時(shí)期政府與公民之間的關(guān)系等等。

（二）加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案

要建立完善的預(yù)警機(jī)制，以切實(shí)做到對各類突發(fā)性公共事件的科學(xué)識別、準(zhǔn)確分級、及時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立健全多元化、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，為做好應(yīng)對和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。

（三）建立完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系

我國應(yīng)該盡快建立完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國家綜合災(zāi)害防范和救助體系，從立法保障、制度設(shè)計(jì)、組織推動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的建設(shè)。

（四）完善社會(huì)參與救助機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。加強(qiáng)非政府組織的訓(xùn)練及管理，以便在應(yīng)急管理中充分發(fā)揮非政府組織的力量。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

是“十二五”開局之年，是我縣推進(jìn)城市化建設(shè)，提升城市管理水平的關(guān)鍵之年，做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作對于促進(jìn)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。首先，我們要按照縣委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確城市推進(jìn)組的職責(zé)和要求，關(guān)注民生、關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)，采取超常舉措，將暖房子工程、城市供熱、供水作為縣委、縣政府三大民生工程，切實(shí)抓好落實(shí)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，作為縣委開展“胸中有全局，心中有百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)事加以解決。其次，我們要緊緊圍繞生態(tài)城鎮(zhèn)化的要求，牢固樹立抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展的理念，建設(shè)袖珍型精品小縣。

一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)上一定要體現(xiàn)長白特色，嚴(yán)格按照人大通過的城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)進(jìn)行。二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照先地下、后地上，先邊緣、后中央的原則，對每一條道路，每一棟建筑，每一個(gè)小區(qū)都要精心規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，精心施工，切實(shí)樹立精品意識，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是要嚴(yán)格四支筆審批制度。各單位、各部門要嚴(yán)格自覺落實(shí)縣委工作會(huì)議提出的四支筆審批制度。項(xiàng)目單位和建設(shè)主管部門要嚴(yán)格制度規(guī)定，規(guī)范程序。項(xiàng)目單位在審批項(xiàng)目中必須按相關(guān)手續(xù)向主管部門申報(bào)。重要區(qū)位的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門現(xiàn)場勘查同意后，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)向縣長、書記匯報(bào)，同意后按程序履行。四是主管部門要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)格控制享受優(yōu)惠政策的界限，根據(jù)縣委工作會(huì)議要求，主管部門帶頭對新開工項(xiàng)目，對批準(zhǔn)未開工項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行一次清查。五是加大房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證的管理，規(guī)范房地產(chǎn)銷售市場。對萬興小區(qū)、城源小區(qū)、東安花園等方面的問題，通過行政法律手段加以解決，清除和不穩(wěn)定隱患。

主要做好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力抓好“暖房子”工程。“暖房子”工程是省委、省政府在全省范圍內(nèi)開展的重要民生工程。我們要根據(jù)念得目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)。成立以書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)；制定“暖房子”工作方案和實(shí)施細(xì)則，周密安排部署；明確質(zhì)量，安全生產(chǎn)，監(jiān)督監(jiān)察，確保按時(shí)完成任務(wù)；制定規(guī)劃，突出特色，改變縣城面貌；籌措資金，落實(shí)優(yōu)惠政策，明確責(zé)任，各司其職；企業(yè)主體，社會(huì)參與，廣泛發(fā)動(dòng)。任何公務(wù)和在職人員要全力支持“暖房子”工程，在分戶改造等實(shí)施過程中不得以任何方式進(jìn)行干擾和阻撓，在廣大群眾起到模范帶頭作用。同時(shí)對不同意改造的住戶將不予供暖。

（二）千方百計(jì)抓好供熱工作。今年供熱企業(yè)硬件建設(shè)，按照協(xié)議供熱企業(yè)今年新上一臺65噸位的備用鍋爐，加大督促力度，確保今年能夠投入使用。在體制機(jī)制上探索對供熱企業(yè)運(yùn)營的管理方式，確保政府對供熱企業(yè)管理不生硬。制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防止停供，供熱問題發(fā)生后政府能夠及時(shí)接管。解決供熱企業(yè)與熱用戶的供需矛盾，消化解決矛盾。對供熱企業(yè)存在的煤價(jià)上漲，運(yùn)費(fèi)增加及不可預(yù)見因素，承擔(dān)政府相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，降低事故率。

（三）加快新水源地建設(shè)項(xiàng)目。從年初以來，書記、縣長多次召開會(huì)議研究新水源建設(shè)問題，于23道溝水源建設(shè)總投資2億多。一方面積極申請國家項(xiàng)目，爭取資金，另一方面積極尋找合作伙伴，拓展融資渠道，已與2戶企業(yè)在洽談中，今年無論如何，確保凈水廠投入使用。在此期間，將加大水源地管理力度，加強(qiáng)飲用水檢測力度，定期向媒體結(jié)果，最大限度保證水質(zhì)。

（四）全面推進(jìn)保障性住房。加快綠江新城棚戶區(qū)動(dòng)遷進(jìn)度，全年完成綠江新城3、4、5、6、7號樓的開工，水仙閣1、3、6號樓的交付使用，完成泰安小區(qū)二期工程的主體封閉，梅園小區(qū)動(dòng)遷和建設(shè)。結(jié)合生態(tài)城鎮(zhèn)化的要求，對農(nóng)村低收入群體，采取優(yōu)惠政策，農(nóng)轉(zhuǎn)非后入住廉租房，為困難群體解決住房難問題。

（五）做好污水和垃圾處理場、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。加快污水和垃圾處理場收尾工程剩余工程量建設(shè)，設(shè)備安裝6月中旬結(jié)束，計(jì)劃7月份投入使用。燃?xì)夤こ棠陜?nèi)完成新建燃?xì)鈨ε湔疽蛔?，供氣管?1.94公里，汽車加氣站2處，完成投資1.2億元，1402.5萬立方米/年，遠(yuǎn)期1880.6萬立方米/年兩個(gè)目標(biāo)。

（六）要抓好市容環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作?！鞍偃諘?huì)戰(zhàn)”工作要圍繞當(dāng)前市容環(huán)境 中存在的突出問題和官大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，全民動(dòng)員、統(tǒng)一指揮，部門配合、專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)同步、整體推進(jìn)”的總體要求，以很抓臟亂差為突破口，通過有效的綜合整治，在凈化、綠化、亮化、美化上有新突破。尤其城市道路交通、小區(qū)物業(yè)管理、市政設(shè)施維護(hù)、暖房子工程、城市凈化、亮化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、市容衛(wèi)生整治、村容村貌整治等九大工程要取得全面突破。

（七）深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，切實(shí)維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。按照規(guī)定，在新條例實(shí)施前已依法取得拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。相關(guān)部門要加大對新條例的學(xué)習(xí)宣傳力度，搞好過渡期的銜接工作，不能因?yàn)樾聴l例的實(shí)施影響動(dòng)遷進(jìn)度，影響城市建設(shè)，影響發(fā)展。要對準(zhǔn)拆遷矛盾做好風(fēng)險(xiǎn)評估，堅(jiān)決防止惡性案件發(fā)生，對個(gè)別釘子戶堅(jiān)決實(shí)施司法強(qiáng)遷。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公開、透明，公平、公正，真正讓廣大群眾在城市建設(shè)中得到實(shí)惠。

第3篇：房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；成本控制；項(xiàng)目管理；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、工程材料的精細(xì)化管理

1.采購管理

施工企業(yè)要對工程材料的采購活動(dòng)進(jìn)行精細(xì)化管理，才能保證材料及時(shí)、準(zhǔn)確的供應(yīng)，對工程成本的控制才具有根本的指導(dǎo)意義。首先，要制定縝密的材料采購規(guī)程，工程預(yù)算部門根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)方案編制材料計(jì)劃，造價(jià)工程師對計(jì)劃進(jìn)行審批，并報(bào)批準(zhǔn)。物資部門根據(jù)批準(zhǔn)的材料計(jì)劃編制采購計(jì)劃以及開展采購工作。物資部門參考造價(jià)信息，對材料價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)查，貨比三家，通過合理采購實(shí)現(xiàn)“零庫存”。

2.供應(yīng)流程管理

首先，建立嚴(yán)格的領(lǐng)發(fā)料制度，按照實(shí)際施工進(jìn)度所需的材料領(lǐng)料，對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；對于沒有消耗定額的材料，按照目標(biāo)指標(biāo)控制，領(lǐng)料時(shí)領(lǐng)用人須簽字確認(rèn)以備后期溯源追查。超額領(lǐng)料必須經(jīng)過項(xiàng)目造價(jià)部門審批以及項(xiàng)目經(jīng)理核查方可辦理。其次，建立健全出入庫臺賬。項(xiàng)目部必須建立健全入庫、出庫臺賬，臺賬明細(xì)應(yīng)包括入出庫材料的規(guī)格、數(shù)量、出入庫時(shí)間、材料用途、領(lǐng)料人簽名等項(xiàng)，建立可追蹤制度防止因記錄誤差造成材料消耗失真。項(xiàng)目部定期組織對大宗材料進(jìn)行盤點(diǎn)核銷，計(jì)算當(dāng)期材料的損耗率，將實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行差異分析，為成本分析提供充分可靠的資料。

3.使用考核管理

在材料的使用方面，應(yīng)建立材料保管、使用等方面的考核環(huán)節(jié)，具體到項(xiàng)目的每個(gè)施工環(huán)節(jié)，每個(gè)工作崗位及每個(gè)工作人員，獎(jiǎng)懲明確。再者，應(yīng)通過對歷史數(shù)據(jù)的分析、理論計(jì)算、實(shí)驗(yàn)或試驗(yàn)以及實(shí)地考察等方法進(jìn)行計(jì)算，確定材料的凈用量和損耗量，從而擬定企業(yè)的材料定額指標(biāo)。制定企業(yè)定額時(shí)要注意包含成熟先進(jìn)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，工人要想達(dá)到或超過定額，就必須學(xué)會(huì)這些先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，又會(huì)進(jìn)一步減少材料在施工過程中的消耗量從而降低成本。

二、機(jī)械設(shè)備、工器具的精細(xì)化管理

施工機(jī)械設(shè)備和工器具是重要的財(cái)產(chǎn)，需由企業(yè)資產(chǎn)管理部門對其購置、調(diào)配、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等全面負(fù)責(zé)。資產(chǎn)管理部門要建立完善的機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案資料，主要包括：機(jī)械和設(shè)備的型號、規(guī)格及性能參數(shù)、運(yùn)行主要數(shù)據(jù)記錄、檢修記錄、改造更新記錄、故障與事故記錄、機(jī)械設(shè)備的主要圖紙和隨機(jī)資料。各項(xiàng)目工段需使用機(jī)械或設(shè)備時(shí)，須提前上報(bào)書面需用計(jì)劃，由資產(chǎn)管理部門給予統(tǒng)一調(diào)度配置，任何部門和個(gè)人不得自行購置、外租等。

三、人力資源的精細(xì)化管理

1.人員分配管理

首先，建立項(xiàng)目完整高效的人員組織機(jī)構(gòu)計(jì)劃。再者，根據(jù)施工圖紙及計(jì)算規(guī)則分別計(jì)算各個(gè)施工過程、各個(gè)分部分項(xiàng)工程的人力需求量，精確合理計(jì)算項(xiàng)目用工人數(shù)。其次，繪制工程進(jìn)度圖，分配用工數(shù)。在整個(gè)施工過程中，對人力資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理組織，減少窩工浪費(fèi)，對勞動(dòng)力的需用量要遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，實(shí)現(xiàn)彈性工作制，防止人員缺失，造成管理上的漏洞。

2.激勵(lì)機(jī)制設(shè)置

一般而言，企業(yè)傳統(tǒng)上采用薪資激勵(lì)員工，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)人們的基本需求得到滿足時(shí)，人們會(huì)更注重社會(huì)、集體的認(rèn)同感以及精神上的滿足，尤其是年輕的技術(shù)性人才，他們對自身價(jià)值的體現(xiàn)己經(jīng)不是僅僅靠物質(zhì)激勵(lì)手段能夠滿足。人力資源部門要及時(shí)了解員工需要，設(shè)計(jì)個(gè)性化激勵(lì)計(jì)劃：(1)對于基層施工人員，以薪資激勵(lì)方式為主；(2)對于項(xiàng)目技術(shù)人員，以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式為主，實(shí)現(xiàn)其在企業(yè)內(nèi)的價(jià)值；(3)對于項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)，通過期股、期權(quán)等方式參與公司管理，為其設(shè)計(jì)個(gè)性化能力素質(zhì)提升計(jì)劃，使其滿足自身發(fā)展目標(biāo)并更好地為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、施工過程的精細(xì)化管理

1.合同管理

合同管理是項(xiàng)目管理的核心，工程管理首要是吃透合同要義，做好工程成本的核算與控制，在項(xiàng)目管理人員中樹立合同意識，實(shí)行合同會(huì)簽、會(huì)審、交底制度，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。建立工程計(jì)量臺賬，利用單價(jià)分析資料，收集市場價(jià)格信息，充分挖潛工程量和合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證、工程中間計(jì)量及支付簽證，防止工程資金積壓，為項(xiàng)目爭取利潤。

2.質(zhì)量與安全管理

工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織做好圖紙自審、施工方案編制并進(jìn)行精細(xì)化比選，確定最有利的施工方案和工藝，為企業(yè)爭取最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全》管理體系要求，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持“管安全，產(chǎn)效益“的原則，項(xiàng)目部與各專業(yè)施工隊(duì)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金。編制安全技術(shù)操作規(guī)程，在開工前對施工操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強(qiáng)事故防范工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。

3.工程進(jìn)度管理

工程項(xiàng)目在開工前應(yīng)依據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范等擬定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合資金情況，建立總網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分析圖，并以此作為進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的依據(jù)。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差，應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施、管理措施等進(jìn)行糾偏和優(yōu)化。由于對進(jìn)度進(jìn)行糾偏和優(yōu)化是對資源的再分配和調(diào)整，勢必產(chǎn)生工程成本的變化，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)產(chǎn)生影響：(1)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度吻合時(shí)，資源得到合理利用和分配，資源的效能發(fā)揮與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益平衡；(2)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后時(shí)，要對滯后原因進(jìn)行分析，加大對材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力以及資金的投入，而加大投入后會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的背向偏離；(3)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度超前于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，一種情況是由于資源的過量投入，不能引起經(jīng)濟(jì)效益的提高，需要降低資源投入；另一種情況是資源效能高于預(yù)測值，產(chǎn)生潛在的經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)正向超出，則不需要調(diào)整資源投入。

五、結(jié)束語

施工企業(yè)唯有管理“精細(xì)化”，才能有效益“最大化”，以市場為導(dǎo)向，以成本控制為中心的精細(xì)化管理是一種現(xiàn)代化的管理理念，也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的趨勢，將其應(yīng)用到建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理中，可以提高項(xiàng)目管理水平的同時(shí)，也能為企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，精細(xì)化管理工作應(yīng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程，并不斷循環(huán)反復(fù)，使工程實(shí)際成本不斷向目標(biāo)成本接近，并最終實(shí)現(xiàn)工程利潤最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯懷民.工程項(xiàng)目精細(xì)化管理之我見[J].水利水電施工,2009(05).

第4篇：房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗(yàn)收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗(yàn)收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)?？己艘蟆?/p>

2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂?，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2006年8月一2006年10月)

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。

3、根據(jù)工作需要和人動(dòng)，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。

5、召開全市動(dòng)員大會(huì)，對創(chuàng)模工作再動(dòng)員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會(huì)同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達(dá)96％以上。

加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng)，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會(huì)議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時(shí)整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報(bào)告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。

5、召開迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，部署迎查準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)?！狈諊?。通過召開各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)模”活動(dòng)的積極性，營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。

3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會(huì)公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動(dòng)，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。

八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。

十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測和治理，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。

十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。

十六、市國土資源局：加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報(bào)、預(yù)報(bào)。

十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。

二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第5篇：房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；金融風(fēng)險(xiǎn)；金融基礎(chǔ)設(shè)施；評估報(bào)告

中圖分類號： F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2013）04-0003-05

一、宏觀經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2012年，山東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50013.2億元，增速9.8%，高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，較上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的8.8：52.9：38.3調(diào)整為8.6：51.4：40.0，第三產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)10年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

1. 內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)。全年固定資產(chǎn)投資保持20%以上的較快增長，改建和技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資增速分別高于全社會(huì)投資增速3.4、13.3、2.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.0%，高于全國平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)消費(fèi)增幅差距縮小至0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長4.1%，增幅回落20.7個(gè)百分點(diǎn)。

2. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和利潤分別增長11.4%和10.9%、分別高于全國平均水平1.4和5.6個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗下降4%。財(cái)政預(yù)算收入增長17.5%，高于全國平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政預(yù)算支出增長18.0%，民生領(lǐng)域支出額占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13.2%。地方財(cái)政收入超過10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到94個(gè)，增加14.6%。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

3. 物價(jià)水平和就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%，低于全國平均漲幅0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.9萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)137.4萬人，分別較上年多增1.2萬人和1.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.33%，與上年基本持平。

（二）面臨的突出問題

基于超效率DEA方法和因子分析法的評估模型顯示，山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式仍然存在較多缺陷：以政府預(yù)算收入、居民收入和企業(yè)利潤衡量的經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出效率偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與江、浙、滬、粵等省份仍存在差距。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題：一是外貿(mào)出口持續(xù)低迷。2012年山東省外貿(mào)出口增速大幅回落，對歐盟、美國、日本和韓國等主要市場出口增速分別下降10.6、6.1、24.7和12.2個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)經(jīng)營壓力增大。受產(chǎn)能過剩與需求萎縮的雙重?cái)D壓，全省工業(yè)企業(yè)利潤總額較上年回落16.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)盈利能力和預(yù)期指數(shù)均創(chuàng)2009年2季度以來的最低點(diǎn)。部分周期性和外向型行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)間廣泛存在的債務(wù)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)等問題，成為區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要誘因。三是“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”任務(wù)艱巨。因子分析顯示，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性自2008年以來持續(xù)走低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占全部工業(yè)比重的70%以上，六大高耗能行業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)、調(diào)”進(jìn)程緩慢，金融資源配置效率難以有效提升。四是消費(fèi)持續(xù)快速增長難度較大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，汽車、住房等對消費(fèi)的拉動(dòng)作用趨緩。

二、金融業(yè)與金融穩(wěn)定

（一）銀行業(yè)

1. 總體發(fā)展?fàn)顩r。2012年，山東省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債總額同比分別增長19.83%和19.72%。本外幣存、貸款總額分別增長18.1%和14.21%，低于近5年年均增速1.25和4.39個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款率下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。貸款損失準(zhǔn)備充足率為177.36%，提高20.08個(gè)百分點(diǎn)。法人銀行機(jī)構(gòu)資本凈額增長33.07%，存貸比率為66.55%，降低3.23個(gè)百分點(diǎn)。全省銀行業(yè)凈利潤增速同比下降11.41個(gè)百分點(diǎn)，成本收入比率為32.51%，中間業(yè)務(wù)收入占比為13.04%，分別較上年下降0.32和0.96個(gè)百分點(diǎn)。

2. 改革進(jìn)展與成效。農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，“三農(nóng)”貸款增量居四大行首位和系統(tǒng)內(nèi)第二位。國有銀行、股份制銀行全年新設(shè)縣域支行44家，城商行縣域覆蓋率高達(dá)88.5%。農(nóng)信社股份制改革加快推進(jìn)，已有39.1%的機(jī)構(gòu)完成股份制改革，12家農(nóng)商行新開業(yè)。財(cái)務(wù)公司增至9家。村鎮(zhèn)銀行增至55家，覆蓋16地市48個(gè)縣區(qū)。小額貸款公司增至296家，貸款余額374.8億元，較年初增長58.29%。

涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速3.99個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款110.26億元，增長13.32%。新增小微企業(yè)貸款1331.56 億元，增幅高于各項(xiàng)貸款增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)。

跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全省共有47家銀行的700多家分支機(jī)構(gòu)辦理了跨境人民幣結(jié)算，涉及企業(yè)近3200家，覆蓋境外144個(gè)國家和地區(qū)。2012年實(shí)現(xiàn)跨境人民幣收付額3284.8億元，同比增長137.3%；在全省涉外收支中占比16.5%，上升8.7個(gè)百分點(diǎn)。

3. 主要問題與風(fēng)險(xiǎn)。一是銀行業(yè)面臨的資本約束增強(qiáng)。新《資本管理辦法》于2013年初正式實(shí)施。按照該辦法測算，各類銀行機(jī)構(gòu)資本充足率將普遍下降，資本補(bǔ)充壓力加大。2012年末，全省仍有32.61%的農(nóng)信社資本充足率低于8%。二是部分法人銀行機(jī)構(gòu)存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。年末仍有24%的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸比超標(biāo)，村鎮(zhèn)銀行存款集中度普遍偏高。部分銀行機(jī)構(gòu)負(fù)債業(yè)務(wù)高度依賴貨幣市場、金融同業(yè)和理財(cái)資金，存在較大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是信用風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大。全年銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的大客戶較去年增加25.88%，部分機(jī)構(gòu)不良貸款反彈明顯。擔(dān)保圈成為信貸風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的重要渠道，具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)向金融機(jī)構(gòu)傳遞增多。四是銀行業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱。對20家金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性評估顯示，部分機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制不健全，內(nèi)控體系、信貸制度、票據(jù)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)柜面等方面存在問題與漏洞。

（二）證券期貨業(yè)

1. 總體發(fā)展?fàn)顩r。2012年，山東省新增證券分公司6家、營業(yè)部24家、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)1家。投資者股東開戶數(shù)突破千萬，同比增長16.03%。2家法人券商連續(xù)兩年被評為A級AA類，凈資產(chǎn)同比增長2.06%。非經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新取得較大突破，齊魯證券獲得現(xiàn)金管理產(chǎn)品股票要約式購回、轉(zhuǎn)融通等8項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格，融資融券開戶數(shù)從1707戶增加到1.9萬戶。

全省境內(nèi)上市公司153家、總股本989.4億股，同比分別增長5.51%和15.11%。8家企業(yè)境內(nèi)IPO融資39.14億元，6家境外上市融資14.9億元。各類債券發(fā)行155只、融資1527億元，同比分別增長89%和81%。全年共有10家上市公司完成重組并納入資產(chǎn)170.6億元。

期貨市場發(fā)展平穩(wěn)。全年新增期貨營業(yè)部5家，投資者開戶數(shù)、保證金余額同比分別增長1.6%、12.9%，全年累計(jì)交易量增長12.6%。3家法人期貨公司總資產(chǎn)、凈資本、凈利潤分別增長29.6%、57%和3.8%。

2. 主要問題與風(fēng)險(xiǎn)。一是券商盈利下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。2家法人券商客戶保證金余額同比減少21.1億元，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量下降11.43%，營業(yè)收入和凈利潤分別下降7.6%和5.5%。業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新緩慢等問題突出。二是證券期貨資源總量不足，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度偏低。全省券商資產(chǎn)規(guī)模，股票基金交易量分別僅占全國的2.21%和7.82%，股票交易率（境內(nèi)股票交易金額/GDP）低于全國水平11.4個(gè)百分點(diǎn)。上市公司總市值僅占全國的3.93%，證券化率（上市公司總市值/GDP）為18.1%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。期貨機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)，期貨市場套期保值產(chǎn)品利用率較低。三是部分上市公司存在退市、同業(yè)競爭、違規(guī)擔(dān)保等重大違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）保險(xiǎn)業(yè)

1. 總體發(fā)展?fàn)顩r。2012年全省新增保險(xiǎn)公司2家，總數(shù)達(dá)77家。各保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)新增54家，共計(jì)6191家，居全國首位。全省保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)2531.18億元，較年初增長15.41%。全年實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入 1128.03億元、同比增長8.88%，高于全國0.87個(gè)百分點(diǎn)，較上年降低1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入增長15.13%，較上年提高1.58個(gè)百分點(diǎn)；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入增長5.93%，較上年下降4.33個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)承保利潤30.58億元，居全國首位，同比增長15.61%。人身險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，普通壽險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)新單期交率較上年分別提高13.55、4.8個(gè)百分點(diǎn)。

保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦縣（市、區(qū)）擴(kuò)展到103個(gè)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8.57億元、同比增長168.63%，較上年提高139.11個(gè)百分點(diǎn)?！靶罗r(nóng)合”大病保險(xiǎn)率先實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌，覆蓋6500萬農(nóng)村居民。全年保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任19.4萬億元、同比增長 23.33%，較上年提高17.48個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)賠付支出324.56億元、同比增長19.66%，較上年下降1.84個(gè)百分點(diǎn)。

2. 主要問題與風(fēng)險(xiǎn)。一是險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)不均衡。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)中車險(xiǎn)保費(fèi)收入占比高達(dá)81.52%，企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)占比僅為5.49%。人身險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)收入下降6.06%，壽險(xiǎn)產(chǎn)品輕保障、重投資。分紅險(xiǎn)一險(xiǎn)獨(dú)大，占比高達(dá)88.33%。二是保費(fèi)增長乏力。保費(fèi)收入增幅下降0.69個(gè)百分點(diǎn)。其中，銀郵保費(fèi)收入同比下降9.42%。三是手續(xù)費(fèi)惡性競爭問題仍然突出。全年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理費(fèi)率、傭金手續(xù)費(fèi)率同比分別增長19.35%、8.65%。四是退保率有所提高。全省退保金同比增長20.57%。五是中小公司經(jīng)營壓力加大。部分公司受渠道轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)增長乏力等因素制約，面臨現(xiàn)金流、人員穩(wěn)定性和內(nèi)部管控等多方面風(fēng)險(xiǎn)。

（四）金融業(yè)綜合經(jīng)營

1. 金融控股公司。

（1）發(fā)展?fàn)顩r。山東轄區(qū)內(nèi)有省國際信托有限公司（簡稱山東信托）和萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱萊鋼集團(tuán)）兩家金融控股公司，2012年兩家金融控股公司總體運(yùn)行平穩(wěn)。山東信托控股泰信基金一家金融子公司，參股公司6家。2012年山東信托營業(yè)收入增長66.43%，凈利潤增長206.58%。萊鋼集團(tuán)控股齊魯證券一家金融子公司，合并報(bào)表中金融資本占總資本的比重為44.32%，2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤同比分別下降13.08%、86.46%。

（2）存在的問題。一是信托業(yè)規(guī)模增速較快。2012年山東信托資產(chǎn)規(guī)模增長85%，公司風(fēng)險(xiǎn)管理資源相對不足。二是萊鋼集團(tuán)資金壓力凸顯。受市場低迷和調(diào)控政策影響，萊鋼集團(tuán)主業(yè)面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，資金處于緊張狀態(tài)。

2. 交叉性金融業(yè)務(wù)。

（1）發(fā)展?fàn)顩r。2012年，金融綜合經(jīng)營和金融工具創(chuàng)新平穩(wěn)推進(jìn)，531家樣本金融機(jī)構(gòu)（包括銀、證、保、信托業(yè)）開辦的跨市場交叉性金融業(yè)務(wù)額增長7.35%。一是銀行理財(cái)產(chǎn)品保持快速增長。銀行發(fā)行及代銷理財(cái)產(chǎn)品募集資金增長22.41%，資金投向相對集中于債券及貨幣市場工具，二者募集資金占比55.09%。二是金融機(jī)構(gòu)跨市場融資量大幅縮減。銀行與證券、基金、信托及保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)開展債券回購交易額同比下降41.98%。三是資金結(jié)算類產(chǎn)品增勢強(qiáng)勁。銀信通、銀期通發(fā)生額分別增長135.13%、117.78%，銀關(guān)通及其他業(yè)務(wù)增長114.42%。四是合作類業(yè)務(wù)保持分化態(tài)勢。全省銀行機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)產(chǎn)品、國債及黃金產(chǎn)品業(yè)務(wù)量均與上年基本持平；基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品及債券（不含國債）業(yè)務(wù)額分別增長108.32%、47.92%和46.96%。

（2）存在的問題。一是投資理財(cái)類產(chǎn)品存在較多不規(guī)范問題。部分機(jī)構(gòu)的銀行理財(cái)產(chǎn)品、分紅保險(xiǎn)、萬能保險(xiǎn)及信托產(chǎn)品的資金運(yùn)作流程、投向、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)評級等透明度低，投資者風(fēng)險(xiǎn)信息獲取不充分，產(chǎn)品營銷存在誤導(dǎo)。二是理財(cái)產(chǎn)品運(yùn)作模式存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。多數(shù)銀行通過滾動(dòng)發(fā)行，短籌長用實(shí)現(xiàn)收益，存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是銀證信合作業(yè)務(wù)規(guī)模增長明顯，部分業(yè)務(wù)創(chuàng)新規(guī)避了監(jiān)管和貨幣信貸調(diào)控。

三、金融市場與金融穩(wěn)定

（一）貨幣市場交易活躍，成交利率小幅下降

2012年，貨幣市場成員同業(yè)拆借成交額同比增長25.3%，拆入、拆出加權(quán)平均利率分別下降40個(gè)和37個(gè)基點(diǎn)。債券回購成交額增長27.5%，現(xiàn)券買賣成交額增長90.3%，持債余額保持相對穩(wěn)定。貨幣市場交易機(jī)構(gòu)集征明顯，拆借交易量和現(xiàn)券交易量最大的三家機(jī)構(gòu)合計(jì)分別占全省的87.1%和70.9%。全省法人銀行機(jī)構(gòu)同業(yè)存放、同業(yè)拆入、賣出回購等三項(xiàng)主要的同業(yè)負(fù)債余額增長56.5%，存在較大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）債券發(fā)行再創(chuàng)新高，融資規(guī)模不斷擴(kuò)大

2012年全省共發(fā)行短期融資券55只、中期票據(jù)42只、中小企業(yè)集合票據(jù)7只，較上年分別增加27只、18只和4只，融資總額增長104.86%。中小企業(yè)集合票據(jù)累計(jì)發(fā)行量約占全國三分之一，融資規(guī)模居全國第一。中小企業(yè)私募債券發(fā)行成功破題，6家企業(yè)完成備案， 2家企業(yè)成功融資4億元。

（三）票據(jù)市場量升價(jià)跌，融資額增勢強(qiáng)勁

全省金融機(jī)構(gòu)票據(jù)融資余額增長51.7%，累計(jì)發(fā)生額增長44.34%。成交價(jià)格呈下行態(tài)勢，直貼和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)買斷價(jià)格分別下降5個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)簽發(fā)銀行承兌匯票同比上升24.3%，保證金比例為43.8%。票據(jù)市場中存在的真實(shí)貿(mào)易背景審核不嚴(yán)，票據(jù)背書不完整，質(zhì)押業(yè)務(wù)手續(xù)不完善以及電票系統(tǒng)登記不及時(shí)等問題仍較突出。

（四）黃金交易活躍度下降，紙黃金價(jià)格小幅上漲

受美元指數(shù)上升等因素影響，黃金市場交易活躍度下降，全省13家上海黃金交易所會(huì)員企業(yè)全年累計(jì)成交量增長19%，增幅下降31個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)金煉金企業(yè)累計(jì)凈賣出110.2噸，累計(jì)成交量增長10.5%，增幅下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。紙黃金交易量同比下降2.7%，成交額及成交價(jià)格小幅上漲1.6%和1.9%。

四、金融基礎(chǔ)設(shè)施與金融穩(wěn)定

（一）金融法治基礎(chǔ)增強(qiáng)

金融管理部門新制定或修訂130余項(xiàng)與金融業(yè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的重要制度性文件，規(guī)范了征信業(yè)、非公募基金、期貨業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)。全省共有116家人民銀行分支機(jī)構(gòu)開展了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)試點(diǎn)工作，成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心106個(gè)，全年共受理金融消費(fèi)者投訴611件，辦結(jié)609件，辦結(jié)率99.7%。同時(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)先后組織開展了“天網(wǎng)行動(dòng)”、“破案會(huì)戰(zhàn)”等一系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失16.78億元。

（二）支付體系平穩(wěn)運(yùn)行

2012年，人民銀行濟(jì)南分行共印發(fā)8項(xiàng)支付結(jié)算相關(guān)制度，加強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)、信用卡、電子商業(yè)匯票等業(yè)務(wù)管理。新增大、小額支付系統(tǒng)間接參與者1407家，各銀行機(jī)構(gòu)通過支付系統(tǒng)辦理結(jié)算筆數(shù)增長34.45%，結(jié)算金額增長33.51%。電子商業(yè)匯票系統(tǒng)處理商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票筆數(shù)分別增長95.4%和54.1%。銀聯(lián)信息轉(zhuǎn)接系統(tǒng)處理銀行卡跨行清算筆數(shù)和金額分別增長26.8%和41.4%。農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“行政村金融基礎(chǔ)設(shè)施100%全覆蓋、100%的縣域以下各類銀行機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)”的雙百目標(biāo)，全省縣及縣級以下地區(qū)ATM機(jī)、農(nóng)民金融自助服務(wù)終端、POS機(jī)布放量分別增長38.1%、80.2%和52.8%。

（三）金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理不斷改進(jìn)

全省政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已整改到位的達(dá)到91.9%，地方法人金融機(jī)構(gòu)共修訂完善各類制度5000余項(xiàng)。

（四）信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

企業(yè)征信系統(tǒng)全省企業(yè)及其他組織收錄量增長5.9%，日均查詢量增長48.3%。個(gè)人征信系統(tǒng)全省自然人收錄量增長1.8%，涵蓋的信貸賬戶增長18.8%。全省各級人民銀行受理個(gè)人信用報(bào)告查詢數(shù)量增長 66.24%，受理企業(yè)征信查詢數(shù)量減少7.63%，依法為公安、檢察院、法院等部門提供查詢數(shù)量增長98.92%。采集公積金繳存、社保繳存及發(fā)放信息分別為596.9萬戶、266.7萬戶和74.9萬戶。組織對191家小額貸款公司、397家融資性擔(dān)保公司開展信用評級。推進(jìn)中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，累計(jì)入庫中小企業(yè)16.1萬戶，為1115萬農(nóng)戶建立信用檔案，評定信用農(nóng)戶999.7萬戶。

（五）反洗錢工作力度加大

制定金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作考核評估辦法和自律評估辦法。全年組織完成對全省1072家市級以上金融機(jī)構(gòu)自律考核評估和35家縣級以上金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查工作。共接收金融機(jī)構(gòu)報(bào)送重點(diǎn)可疑交易報(bào)告227個(gè)，向相關(guān)部門移交63個(gè)。開展行政調(diào)查19次，發(fā)現(xiàn)和接收線索281個(gè)。與檢察院、反貪局、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門舉行情報(bào)會(huì)議52次。配合總行及相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)查案件14個(gè)，涉及賬戶970個(gè)。

（六）貨幣流通管理成效顯著

人民幣反假工作站點(diǎn)增長17.65%，義務(wù)宣傳員增長6.67%，累計(jì)認(rèn)定鑒別師和識別師分別增長48.51%和15.66%，累計(jì)收繳、沒收假人民幣金額同比增長7.13%。有序推進(jìn)機(jī)具設(shè)備人民幣冠字號碼識別記錄進(jìn)程。運(yùn)用動(dòng)態(tài)最優(yōu)化理論合理安排發(fā)行基金調(diào)撥工作，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)及企事業(yè)單位各券別滿足率分別提高3.73、2.47個(gè)百分點(diǎn)，對市場現(xiàn)金整潔度認(rèn)可率分別提高4.19、3.33個(gè)百分點(diǎn)。

（七）金融知識宣傳培訓(xùn)和投資者風(fēng)險(xiǎn)教育工作深入開展

全年開展征信、反洗錢、反假幣宣傳活動(dòng)逾9640場次，受眾超過232萬人次。發(fā)放宣傳資料近463萬份，提供咨詢逾91萬人次。開展專業(yè)培訓(xùn)近1750次，培訓(xùn)人數(shù)逾14萬人。組織“送金融知識進(jìn)村社企校”活動(dòng)2229次，發(fā)放宣傳資料382.8萬份，受眾1112.6萬人次，媒體發(fā)稿量2000余篇，村莊、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校的影響面分別達(dá)到59.3%、49.8%、40.3%和39.5%。

五、總體評估與政策建議

按照統(tǒng)一的層次分析模型和權(quán)重，對山東金融穩(wěn)定狀況定量評估顯示：2012年綜合評分78.85，比上年略降0.21，總體保持穩(wěn)定。其中，銀行業(yè)及金融生態(tài)環(huán)境評分分別提高0.57、0.28，為區(qū)域金融穩(wěn)定提供了重要支撐。證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)受利潤降低及發(fā)展速度減緩影響，同比分別略降0.09、0.12。宏觀經(jīng)濟(jì)得分同比下降0.87。

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，全省經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也存在許多困難和挑戰(zhàn)。一方面，國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的深層次影響仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于成本上升階段，轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢固。經(jīng)濟(jì)下行期是各類風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，地方融資平臺、房地產(chǎn)、部分周期性行業(yè)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)將長期存在，債務(wù)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)、影子銀行體系和非法金融活動(dòng)等仍是區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的重要誘因。妥善應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難和問題，應(yīng)做好以下工作：

（一）創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀貨幣環(huán)境

認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，落實(shí)差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施，均衡把握貸款投放總量和節(jié)奏，保持銀行體系流動(dòng)性和社會(huì)融資總量適度合理，為實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定目標(biāo)創(chuàng)造良好的宏觀貨幣環(huán)境。

（二）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作力度

緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的資金需求，加強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，積極搭建依法合規(guī)的要素市場平臺，豐富直接融資產(chǎn)品，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。強(qiáng)化對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，助推重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。

（三）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警

不斷拓展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面，高度關(guān)注地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、區(qū)域擔(dān)保債務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有融資功能的地方非金融機(jī)構(gòu)以及交叉性金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。深化金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估工作，探索構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。

（四）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理

推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)深刻汲取風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)，健全公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制，確保各治理主體在職權(quán)范圍內(nèi)依法、規(guī)范履職，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。建立收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制，著力培育風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)文化。

第6篇：房地產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

第四條 業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進(jìn)步提高管理和服務(wù)水平。

第五條 市房屋行政管理部門是本市物業(yè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政、民政、市容園林、公安、價(jià)格、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

第七條 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)是物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施物業(yè)服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、和諧發(fā)展。

第二章 前期物業(yè)管理

第八條 前期物業(yè)管理是指業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之前的物業(yè)管理。

第九條 新建建設(shè)項(xiàng)目擬實(shí)行物業(yè)管理的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時(shí)，持建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案向物業(yè)所在地區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門提出劃分物業(yè)管理區(qū)域的申請。

區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，在征求物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府的意見后進(jìn)行劃分，并書面告知建設(shè)單位。

第十條 劃分物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體劃分原則如下：

(一)物業(yè)管理區(qū)域以物業(yè)建設(shè)宗地紅線圖的范圍確定;

(二)分期建設(shè)或者有兩個(gè)以上建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的物業(yè)，共用主要配套設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域;

(三)不同物業(yè)管理區(qū)域地理上自然相連的，業(yè)主未入住前，經(jīng)各自的建設(shè)單位同意，并已向房屋買受人明示，或業(yè)主入住后，經(jīng)各自的業(yè)主大會(huì)同意后，可以合并為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。

劃分物業(yè)管理區(qū)域有爭議的，由物業(yè)管理行政主管部門會(huì)同物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府確定。

本條例實(shí)施前已經(jīng)實(shí)際形成的獨(dú)立物業(yè)管理區(qū)域，不再重新劃分。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，逐步采用招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。

現(xiàn)售商品房出售前30日，預(yù)售商品房取得《商品房預(yù)售許可證》前，住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘;投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模不超過3萬平方米的，經(jīng)市物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)之前，制定臨時(shí)管理規(guī)約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。

建設(shè)單位制定的臨時(shí)管理規(guī)約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約自招投標(biāo)結(jié)束之日起15日內(nèi)向物業(yè)管理行政主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將備案內(nèi)容在銷售場所向物業(yè)買受人明示，予以說明。

建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容。物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面承諾遵守臨時(shí)管理規(guī)約。

第十四條 前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定附期限;期限未滿，但業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

第十五條 建設(shè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理書面移交手續(xù)，同時(shí)移交下列資料：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;

(二)共用設(shè)施設(shè)備清單;

(三)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;

(四)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;

(五)業(yè)主名冊;

(六)物業(yè)管理必需的其他資料。

第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，簽訂承接查驗(yàn)確認(rèn)書。不符合竣工驗(yàn)收資料的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。

第十七條 新建物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配置物業(yè)管理用房：

(一)物業(yè)建筑面積30萬平方米以下的，按物業(yè)建筑面積的3%。提供，但最低不得少于100平方米;

(二)物業(yè)建筑面積超過30萬平方米的，除按照30萬平方米的3%。提供外，超過部分按1%。的標(biāo)準(zhǔn)提供;

(三)具備水、電等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面積不低于物業(yè)管理用房建筑面積的50%。

業(yè)主委員會(huì)的辦公用房從物業(yè)管理用房中調(diào)劑，建筑面積不少于30平方米。

物業(yè)管理用房屬于全體業(yè)主共有，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變其用途。業(yè)主委員會(huì)不得將物業(yè)管理用房轉(zhuǎn)讓或者改作他用。

第十八條 前期物業(yè)管理期間，有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間依法交接：

(一)前期物業(yè)服務(wù)合同期滿，業(yè)主大會(huì)尚未成立，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿再續(xù)簽合同的;

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自撤離小區(qū)的;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 前期物業(yè)管理期間，建設(shè)單位已經(jīng)注銷或者無法履行相關(guān)義務(wù)但住宅小區(qū)尚未成立業(yè)主大會(huì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于退出物業(yè)管理區(qū)域3個(gè)月前書面告知業(yè)主和物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，確定小區(qū)管理模式。

第二十條 前期物業(yè)服務(wù)合同終止或者解除后15日內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)移交物業(yè)管理用房，并按照本條例第十五條的規(guī)定移交相關(guān)資料。

第三章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第二十一條 已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，房屋所有權(quán)證上記載的房屋所有權(quán)人為業(yè)主。

尚未進(jìn)行房屋權(quán)屬登記，但基于買賣、贈(zèng)與、拆遷補(bǔ)償?shù)纫呀?jīng)合法占有該房屋的人，在物業(yè)管理活動(dòng)中視為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)按照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域設(shè)立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。業(yè)主較少的，經(jīng)全體業(yè)主一致同意決定不設(shè)立業(yè)主大會(huì)的，由全體業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第二十三條 物業(yè)管理區(qū)域符合下列情形之一的，可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)：

(一)物業(yè)出售且已經(jīng)交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑物總面積50%以上的;

(二)首套物業(yè)出售并交付使用滿兩年的，且房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑物總面積20%以上的。

物業(yè)管理區(qū)域符合前款條件后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面告知物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府。建設(shè)單位未及時(shí)履行告知義務(wù)的，物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府應(yīng)當(dāng)自收到書面告知30日內(nèi)，組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組。區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第二十四條 業(yè)主大會(huì)籌備組由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府工作人員一名，建設(shè)單位代表一名，業(yè)主代表若干名組成?；I備組組長由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府工作人員擔(dān)任。籌備組中的業(yè)主代表由業(yè)主推選產(chǎn)生，或者由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府提名經(jīng)業(yè)主同意產(chǎn)生，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于7日。

建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供籌備工作所需的資料。

第二十五條 業(yè)主大會(huì)籌備組履行下列職責(zé)：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容;

(二)擬定管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案;

(三)確認(rèn)業(yè)主身份、業(yè)主專有部分面積，核定業(yè)主人數(shù)、物業(yè)總建筑面積;

(四)擬定業(yè)主委員會(huì)委員選舉辦法;

(五)提出業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單;

(六)首次業(yè)主大會(huì)的其他準(zhǔn)備工作。

籌備組應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的15日前，將前款第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起60日內(nèi)，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)7日內(nèi)，業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)移交籌備期間的全部資料，籌備組職責(zé)自行終止。

第二十七條 劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，先期開發(fā)部分符合條件的，可以成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進(jìn)度等因素，在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員的辦法。

第二十八條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，由業(yè)主委員會(huì)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則組織召開。

第二十九條 下列事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定：

(一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)制定和修改管理規(guī)約;

(三)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;

(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(五)續(xù)籌和使用專項(xiàng)維修資金;

(六)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

(七)改變或者撤銷業(yè)主委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(八)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

決定前款第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第三十條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式;但是，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)業(yè)主參加。

業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決采用記名投票的方式。一個(gè)業(yè)主擁有一張表決票或者選舉票，每張表決票或者選舉票上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其專有部分面積。

第三十一條 采用集體討論形式召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以全體業(yè)主參加，也可以以幢、單元、樓層為單位，推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議3日前，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議擬討論的事項(xiàng)書面征求其所代表的業(yè)主意見;凡需業(yè)主投票表決的，表決票應(yīng)經(jīng)本人簽字確認(rèn)，業(yè)主代表在業(yè)主大會(huì)投票時(shí)如實(shí)反映。

業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，其所代表的業(yè)主可以另外推選一名業(yè)主代表參加。

第三十二條 采用書面征求意見形式召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府或其委托的社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)在書面征求意見表上實(shí)名簽署意見;業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將征求意見結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示;業(yè)主對公示內(nèi)容有異議的，有權(quán)查閱相關(guān)資料。

第三十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)作出書面記錄并存檔。

業(yè)主大會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及時(shí)公告。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，向業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受業(yè)主大會(huì)和業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)委員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，不得少于5人，具體人數(shù)和任期由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定。主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)委員中推舉產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)實(shí)行差額選舉，差額比例不低于20%，業(yè)主委員會(huì)委員按照預(yù)定名額和候選人得票順序，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意的候選人當(dāng)選。未當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)委員的候選人按照得票順序當(dāng)選業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員，候補(bǔ)委員列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，但不具有表決權(quán)。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持下列資料向物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府及區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門備案：

(一)業(yè)主委員會(huì)備案登記表;

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(三)管理規(guī)約;

(四)業(yè)主委員會(huì)成員的基本情況。

區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上述材料后5日內(nèi)發(fā)出備案回執(zhí)。業(yè)主委員會(huì)持備案回執(zhí)，向公安機(jī)關(guān)申請刻制業(yè)主大會(huì)印章和業(yè)主委員會(huì)印章，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告?zhèn)浒盖闆r。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)書面報(bào)告?zhèn)浒竼挝?，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé)：

(一)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定;

(二)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;

(三)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(四)審核需要業(yè)主分?jǐn)偟馁M(fèi)用;

(五)監(jiān)督管理業(yè)主共有收益;

(六)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(七)監(jiān)督管理規(guī)約、物業(yè)管理制度的實(shí)施;

(八)調(diào)解物業(yè)使用糾紛;

(九)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十七條 有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：

(一)有20%以上業(yè)主書面提議;

(二)發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時(shí)處理的;

(三)法律法規(guī)和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的其他事項(xiàng)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議15日前，將會(huì)議的議題、時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及表決事項(xiàng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并書面告知全體業(yè)主，但前款第(二)項(xiàng)情況除外。

應(yīng)業(yè)主提議召集業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)提議人的業(yè)主身份。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主可以請求物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府責(zé)令限期召集;逾期仍未召集的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府按規(guī)定程序組織召集。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任召集。主任因故不能履行職責(zé)時(shí)，由副主任召集。主任因喪失業(yè)主委員會(huì)委員資格不能履行職責(zé)時(shí)，由排序在先的副主任召集。

有1/3以上委員提議召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。主任、副主任無正當(dāng)理由不召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的，由物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府指定其他委員召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)委員出席，作出的決定須經(jīng)全體委員半數(shù)以上簽名同意。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)作書面記錄并存檔，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出的決定，應(yīng)有出席會(huì)議的委員簽字后加蓋業(yè)主委員會(huì)印章，并自作出決定之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

業(yè)主委員會(huì)委員不得委托其他人出席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公布下列情況和資料：

(一)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定;

(三)物業(yè)服務(wù)合同;

(四)專項(xiàng)維修資金的籌集、使用情況;

(五)物業(yè)共有部分的使用和收益情況;

(六)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車車位的處分情況;

(七)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的收支情況;

(八)其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。

業(yè)主有權(quán)就涉及自身利益的事項(xiàng)向業(yè)主委員會(huì)提出詢問，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

第四十二條 業(yè)主委員會(huì)委員不得有下列行為：

(一)接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理利害關(guān)系人提供的利益或者財(cái)物;

(二)承攬本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)或者推薦他人到該企業(yè)工作;

(三)接受可能妨礙公正履行職務(wù)的其他利益。

第四十三條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，其委員資格自行終止：

(一)本人、配偶及其直系親屬在本物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職的;

(二)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

(三)因疾病或者其他原因喪失履行職責(zé)能力的;

(四)被判處刑罰的。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，由業(yè)主大會(huì)會(huì)議終止其委員資格：

(一)不履行業(yè)主委員會(huì)委員職責(zé)或者無故三次缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的;

(二)不履行業(yè)主義務(wù)，不遵守管理規(guī)約，情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正的;

(三)違反本條例第四十二條規(guī)定的;

(四)向業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)提出辭呈的;

(五)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

第四十五條 業(yè)主委員會(huì)主任資格終止的，由業(yè)主委員會(huì)委員推選一位副主任任主任;副主任資格空缺或者資格終止的，由業(yè)主委員會(huì)委員從委員中推選副主任;委員空缺或者資格終止的，由候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將其保管的有關(guān)資料、印章等物品交回業(yè)主委員會(huì)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告委員的變更情況。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在其任期屆滿前2個(gè)月提出換屆籌備組人選名單，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示。業(yè)主在15日內(nèi)未提出異議的，換屆籌備組按照公示人員名單成立;半數(shù)以上的業(yè)主提出異議的，由業(yè)主委員會(huì)重新提出人選名單。

業(yè)主委員會(huì)換屆籌備組在征求業(yè)主意見的基礎(chǔ)上提出新一屆業(yè)主委員會(huì)候選人名單，差額比例不低于20%，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示。換屆籌備組人員不得作為新一屆業(yè)主委員會(huì)委員人選。

業(yè)主委員會(huì)換屆籌備組應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前，組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)。

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿未完成換屆選舉的，物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府應(yīng)當(dāng)組織或者監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)組織換屆選舉。

第四十七條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起10日內(nèi)，將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)。

第四十八條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，可以召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府負(fù)責(zé)召集，由區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門、公安派出所、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面的代表參加，共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的問題。

第四章 物業(yè)管理服務(wù)

第五十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)證書。物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入本市從事物業(yè)管理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞形飿I(yè)管理行政主管部門備案。

市物業(yè)管理行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)和其從業(yè)人員的職業(yè)資格證書等資料進(jìn)行核對。

第五十二條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，提供物業(yè)服務(wù)。

第五十三條 物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)物業(yè)管理服務(wù)事項(xiàng);

(二)服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用;

(三)雙方的權(quán)利義務(wù);

(四)專項(xiàng)維修資金的管理與使用;

(五)物業(yè)管理用房的使用;

(六)合同期限;

(七)違約責(zé)任;

(八)雙方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主委員會(huì)簽訂合同之日起15日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同報(bào)物業(yè)所在地的區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門備案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同提供服務(wù)，不得以通知、聲明、告示等方式作出對業(yè)主不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害業(yè)主合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五十四條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則;按不同物業(yè)的使用性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)。其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家規(guī)定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第五十五條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定;物業(yè)使用人未按約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的房屋，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。

物業(yè)服務(wù)合同未約定或者未經(jīng)業(yè)主同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行提供的服務(wù)，不得向業(yè)主收取費(fèi)用。

第五十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域的安全防范工作。

發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

第五十七條 本市實(shí)行物業(yè)服務(wù)重大事件報(bào)告制度，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門及相關(guān)部門報(bào)告：

(一)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者自然災(zāi)害等造成人身傷亡或者危及建筑物安全;

(二)建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備發(fā)生安全隱患，且在8小時(shí)以內(nèi)難以排除，嚴(yán)重危及業(yè)主、使用人及建筑物安全;

(三)物業(yè)服務(wù)人員擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域，造成物業(yè)服務(wù)中斷，嚴(yán)重影響業(yè)主和使用人正常生活;

(四)發(fā)生群體性突發(fā)事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定;

(五)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大傷亡事件;

(六)其他影響業(yè)主、物業(yè)使用人正常生活的事件。

第五十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費(fèi)用的，代收服務(wù)費(fèi)由委托單位支付，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

專業(yè)經(jīng)營單位不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)。

第五十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)履行下列交接義務(wù)：

(一)移交服務(wù)檔案資料和物業(yè)管理用房，實(shí)行酬金制的，還應(yīng)當(dāng)移交物業(yè)服務(wù)期間的財(cái)務(wù)檔案;

(二)撤出管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)人員;

(三)清退預(yù)收、代收的有關(guān)費(fèi)用;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十條 物業(yè)服務(wù)合同依法或者依約解除后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同解除之日起15日內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域，不得以物業(yè)服務(wù)中的債權(quán)債務(wù)糾紛未解決、階段工作未完成等為由拒絕退出。

第六十一條 業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位之間在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭議的，可以要求物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府調(diào)解，也可以申請仲裁或者依法提起民事訴訟。

業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對違反本條例的行為，可以向物業(yè)管理行政主管部門及其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法處理。

第六十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主違反服務(wù)合同或者法律、法規(guī)、管理規(guī)約，實(shí)施妨害物業(yè)管理服務(wù)的行為，有權(quán)要求業(yè)主恢復(fù)原狀，停止侵害，排除妨害等并承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第五章 物業(yè)的使用與維護(hù)

第六十三條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同的約定，愛護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

第六十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

(一)損壞房屋承重、抗震結(jié)構(gòu)、房屋外貌;

(二)私自占用、損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;

(三)違反物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(四)侵占綠地、毀壞花草樹木;

(五)亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛;

(六)亂倒垃圾、堆放雜物;

(七)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物;

(八)擅自在建筑物、構(gòu)筑物上張貼、涂寫、刻畫;

(九)影響其他用戶采光、通風(fēng)及其他生活便利;

(十)排放或者堆放有毒有害物質(zhì)，堆放易燃易爆物品或者排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音;

(十一)從事危害公共利益的活動(dòng);

(十二)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對違反前款規(guī)定的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門。業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十五條 物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，相關(guān)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)予配合。因相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人阻撓維修養(yǎng)護(hù)造成其他業(yè)主、物業(yè)使用人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因維修養(yǎng)護(hù)造成相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人的自用部位、自用設(shè)施設(shè)備損壞或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第六十六條 新建住宅物業(yè)、住宅區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)以及與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)竣工驗(yàn)收合格后、申請不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬初始登記前，按照物業(yè)建筑安裝總造價(jià)2%的比例，一次性向市物業(yè)管理行政主管部門設(shè)立的保修金專門賬戶交存物業(yè)保修金。保修責(zé)任期滿后，根據(jù)建設(shè)單位的申請退還。長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)及市轄縣的物業(yè)保證金應(yīng)當(dāng)交存到所在地物業(yè)管理行政主管部門設(shè)立的專門賬戶。

第六十七條 物業(yè)在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設(shè)單位在接到業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的維修要求后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)派人到現(xiàn)場核查情況，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)予以維修。

第六十八條 物業(yè)保修期限內(nèi)，建設(shè)單位不履行保修義務(wù)的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向物業(yè)所在地的區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門提出物業(yè)保修金使用申請，由其委托的建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定后，屬于保修責(zé)任范圍內(nèi)建筑工程質(zhì)量問題的，由業(yè)主委員會(huì)或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織維修，所需費(fèi)用從物業(yè)保修金中墊支。

區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在保修金動(dòng)用后3個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起15日內(nèi)足額補(bǔ)存。

建設(shè)單位對維修責(zé)任承擔(dān)有異議的，可以在前款規(guī)定的期限內(nèi)依法提起民事訴訟或者申請仲裁，由人民法院或者仲裁委員會(huì)確定的責(zé)任人，在相關(guān)法律文書生效之日起15日內(nèi)補(bǔ)存物業(yè)保修金。逾期不起訴或申請仲裁的，視為其認(rèn)可承擔(dān)維修責(zé)任。

第六十九條 物業(yè)保修期滿后，業(yè)主自用部位、自用設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、維修，由業(yè)主負(fù)責(zé);業(yè)主與物業(yè)使用人另有約定的，從其約定。業(yè)主或者物業(yè)使用人也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

業(yè)主長期空置物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取措施防止漏水、漏氣等事故的發(fā)生，并與物業(yè)服務(wù)企業(yè)就自用部位、自用設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)、維修、管理等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。

第七十條 業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修住宅，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市有關(guān)裝飾裝修和房屋安全管理的相關(guān)規(guī)定，并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知業(yè)主房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)，并對房屋裝飾裝修施工進(jìn)行監(jiān)督。

業(yè)主違反房屋裝飾裝修規(guī)定、臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止。業(yè)主拒不改正或者已造成損害的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)行政主管部門依法處理;造成相鄰業(yè)主損失或者對公共利益造成損害的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。

業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會(huì)討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第七十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋權(quán)屬證書載明的用途使用房屋，不得擅自改變其使用性質(zhì)。擅自改變房屋使用性質(zhì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)管理區(qū)域共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用性質(zhì)。

第七十三條 業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地，損害業(yè)主的共同利益。

因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意;物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。

業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第七十四條 供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新等責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用。

專業(yè)經(jīng)營單位可以將專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)等事宜委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照委托合同向?qū)I(yè)經(jīng)營單位收取報(bào)酬。

第七十五條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告和進(jìn)行其他經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)同意，并征求物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所得收益屬全體業(yè)主所有，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第七十六條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。

責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)時(shí)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第六章 專項(xiàng)維修資金的管理與使用

第七十七條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)、與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，以及出售公有住房的單位，應(yīng)當(dāng)交存專項(xiàng)維修資金。

專項(xiàng)維修資金歸業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第七十八條 專項(xiàng)維修資金按下列標(biāo)準(zhǔn)交存和提?。?/p>

(一)商品住宅的業(yè)主，與商品住宅相連的非住宅的業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存專項(xiàng)維修資金，每平方米建筑面積交存首期專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%。物業(yè)管理行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)情況，合理確定、公布每平方米建筑面積交存首期專項(xiàng)維修資金的數(shù)額，并適時(shí)調(diào)整。

(二)售后公有住房的業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存專項(xiàng)維修資金。每平方米建筑面積交存首期專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)胤扛某杀緝r(jià)的2%。

(三)出售公有住房的售房單位按照多層住宅不低于售房款的20%，高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取專項(xiàng)維修資金。

商品住宅、公有住房已經(jīng)出售但未交存專項(xiàng)維修資金的物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交專項(xiàng)維修資金。

第七十九條 商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期專項(xiàng)維修資金足額存入專項(xiàng)維修資金專戶。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得代收專項(xiàng)維修資金。

業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供交存專項(xiàng)維修資金的憑證;未提供憑證的，建設(shè)單位不得將房屋交付使用。

第八十條 業(yè)主大會(huì)成立前，專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門代為管理。業(yè)主大會(huì)成立后，專項(xiàng)維修資金代管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的專項(xiàng)維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會(huì)在商業(yè)銀行開立的維修資金賬戶，并將有關(guān)賬目等移交業(yè)主委員會(huì)。開戶銀行應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理行政主管部門簽訂監(jiān)督協(xié)議。

業(yè)主大會(huì)開立的住宅專項(xiàng)維修資金賬戶，應(yīng)當(dāng)接受所在地物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督。

第八十一條 開立專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋門戶號設(shè)分戶賬;未劃分物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋門戶號設(shè)分戶賬。

第八十二條 住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費(fèi)用的分?jǐn)傓k法，相關(guān)業(yè)主有約定的，從其約定;無約定的，根據(jù)其各自擁有物業(yè)的建筑面積比例按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?/p>

(一)用于小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造的，由小區(qū)業(yè)主按照其擁有物業(yè)的建筑面積比例承擔(dān)，并從小區(qū)業(yè)主交存的維修資金中列支;

(二)用于整幢樓本體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造的，由整幢樓業(yè)主按照其擁有物業(yè)的建筑面積比例承擔(dān)，并從該幢業(yè)主交存的維修資金中列支;

(三)用于本單元內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造的，由本單元內(nèi)業(yè)主按照其擁有物業(yè)的建筑面積比例承擔(dān)，并從該單元業(yè)主交存的維修資金中列支。

住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造，涉及尚未售出商品住宅、非住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照尚未售出商品住宅、非住宅的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

第八十三條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)的，專項(xiàng)維修資金中的剩余部分應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)受讓人。

因拆遷或者其他原因造成物業(yè)滅失的，剩余的專項(xiàng)維修資金業(yè)主交存的應(yīng)當(dāng)退還業(yè)主;公有住房單位交存的部分返還售房單位;售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系收繳同級國庫。

第八十四條 市人民的政府應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一管理使用辦法。專項(xiàng)維修資金的管理使用辦法應(yīng)當(dāng)包括使用計(jì)劃報(bào)批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度以及業(yè)主查詢對賬制度。

第七章 法律責(zé)任

第八十五條 違反本條例規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由市物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。建設(shè)單位未按規(guī)定時(shí)限完成招標(biāo)的，由市物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第八十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約報(bào)送備案的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對相關(guān)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報(bào)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例規(guī)定，前期物業(yè)管理期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定履行告知義務(wù)擅自退出物業(yè)管理區(qū)域的，由物業(yè)管理行政主管部門處5000元以上1萬元以下的罰款。

第八十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位拒不交納未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的房屋的前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，由物業(yè)管理行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處3000元以上3萬元以下的罰款。

第九十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位拒不制定或者不公示臨時(shí)管理規(guī)約的，由物業(yè)管理行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第九十一條 違反本條例規(guī)定，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府未在規(guī)定期限內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組的，由區(qū)縣人民的政府責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第九十二條 違反本條例規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)委員資格終止后，逾期不交回有關(guān)資料、印章的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府責(zé)令交回;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十三條 違反本條例規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大事件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時(shí)報(bào)告的，由區(qū)縣物業(yè)管理行政主管部門給予警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十四條 違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)合同解除后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)退出的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期退出;逾期未退出的，處5萬元以上30萬元以下的罰款。

第九十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定交納、補(bǔ)存物業(yè)保修金的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期交納;逾期不交納的，自逾期之日起按日加收滯納部分0.5%。的滯納金，可以處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第九十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款;所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用：

(一)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的;

(二)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地的;

(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的。

個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款;單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第九十七條 違反本條例規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人或者其他單位、個(gè)人損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、房屋外貌或者私自占用、損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，由物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，對個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款;對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第九十八條 違反本條例規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，由物業(yè)管理行政主管部門予以追回，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書; 構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收專項(xiàng)維修資金的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期移交，并處所收金額5%以上10%以下的罰款。

第一百條 違反本條例規(guī)定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)交納;逾期仍不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以申請仲裁或者向人民法院起訴。

第一百零一條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百零二條 物業(yè)管理行政主管部門作出吊銷資質(zhì)證書、20萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第一百零三條 拒絕、阻礙物業(yè)管理行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第一百零四條 物業(yè)管理行政主管部門工作人員濫用權(quán)力、徇私作弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第一百零五條 本條例中有關(guān)專業(yè)用語的含義：

(一)自用部位：是指門戶以內(nèi)的房間、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、天井、庭院以及室內(nèi)墻面等部位;

(二)自用設(shè)備：是指門戶以內(nèi)，業(yè)主自用的門窗、衛(wèi)生潔具和通向總管的供水、排水、燃?xì)夤艿?、電線以及水、電、氣戶表等設(shè)備;

(三)共用部位：房屋承重結(jié)構(gòu)、房屋主體結(jié)構(gòu)、公共門廳、公共走廊、公共樓梯間、內(nèi)天井、戶外墻壁、屋面、傳達(dá)室、治安監(jiān)控室、消防監(jiān)控室;

(四)共用設(shè)施設(shè)備：綠地、道路、化糞池、污水井、雨水井、垃圾中轉(zhuǎn)站、水泵、水箱、電梯、業(yè)主樓層間的供、排水總管、信報(bào)箱、消防設(shè)施、公共照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、避雷設(shè)施、公用天線、露天停車場、非機(jī)動(dòng)車庫、公用設(shè)施設(shè)備用房等。