高等教育大眾化理論精選(九篇)

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第1篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：法國；高等教育；大眾化

一、高等教育大眾化理論的提出

1973年美國當(dāng)代教育社會學(xué)家馬丁•特羅在比較分析美國和歐洲（主要是英國）高等教育發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，首次提出高等教育大眾化理論。以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，將高等教育的發(fā)展過程大體分為三階段：高等教育入學(xué)人口占適齡人口的15%以下為精英教育階段；15%～50%為大眾化階段；超過50%為普及化階段[1]。但5%、15%和50%并不是絕對的臨界點，各國應(yīng)根據(jù)本國實際情況，具體問題具體分析，高等教育大眾化理論所關(guān)照的不是高等教育的發(fā)展速度問題，而是規(guī)模擴張引起的教育制度與環(huán)境的變化。

二、法國高等教育進(jìn)程

(一)法國高等教育的規(guī)模發(fā)展

19世紀(jì)末的改革使學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的數(shù)量快速增長，1886～1905年的這20年間增長速度達(dá)到180%，截至1905年大學(xué)生人數(shù)已達(dá)到31514人[2]。進(jìn)入20世紀(jì)，法國能夠接受高等教育的人數(shù)越來越多。二戰(zhàn)結(jié)束（1945年）到第五共和國初期（1958～1968年），高等教育獲得迅速發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段。1945～1970年的25年間，大學(xué)生數(shù)量增加了7倍，大學(xué)教師的數(shù)量增加了6倍；教育經(jīng)費也在1958～1967年的十年內(nèi)增加了3倍；此外政府還新建、擴建了40多所高等?？茖W(xué)校[2]。據(jù)統(tǒng)計，1980年在校大學(xué)生人數(shù)突破百萬大關(guān)，達(dá)到117.4萬人[2]。90年代以來，在校大學(xué)生人數(shù)持續(xù)上升，1993年達(dá)到206.7萬人。此后，在校大學(xué)生人數(shù)一直保持在200萬人以上[3]。有資料顯示，在20世紀(jì)90年代法國的適齡青年高校入學(xué)率已達(dá)到26%。

（二）法國高等教育的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

1.雙軌制的類型結(jié)構(gòu)。法國高等教育的特色在于其大學(xué)與大學(xué)校并行200多年的“雙軌制”，而大學(xué)和大學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生辦法、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校管理等方面都存在較大差異[4]。①大學(xué)。大學(xué)規(guī)定凡持有高中畢業(yè)會考及格文憑者均可以注冊入學(xué)，入學(xué)后接受方向指導(dǎo)，再確定具體的專業(yè)方向[4]。大學(xué)一般是設(shè)置神法文醫(yī)理五個學(xué)院的綜合大學(xué)，全部屬國民教育部領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是培養(yǎng)教師和科研人員，著重基礎(chǔ)和理論教學(xué)。大學(xué)是科研的重要基地，教師的法定工作職責(zé)便是科學(xué)研究。大學(xué)課程的設(shè)置緊跟社會發(fā)展的步伐，具有很強的時效性，無疑使法國高等教育培養(yǎng)出的人才更能適應(yīng)和滿足社會的要求。②大學(xué)校。大學(xué)校招生極其嚴(yán)格，先從高中生中擇優(yōu)進(jìn)入大學(xué)校的預(yù)科，兩年預(yù)科成績合格者再通過難度很大的入學(xué)考試才能進(jìn)入大學(xué)校，之后還要進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國在工業(yè)、國防、經(jīng)濟、管理、農(nóng)林、畜牧等方面的高級技術(shù)人才主要由大學(xué)校培養(yǎng)[4]。大學(xué)校招生數(shù)量很少，在校生只占到全國高校學(xué)生總數(shù)的10%左右。有些大學(xué)校屬國民教育部領(lǐng)導(dǎo)，有些屬政府各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，還有些屬教育部和業(yè)務(wù)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。法國的雙軌制是其高等教育的辦學(xué)特色，大學(xué)注重科研、課程設(shè)置符合社會需要、教師地位和水平高、對私立大學(xué)管理嚴(yán)格；大學(xué)院招生嚴(yán)格、競爭激烈、注重基礎(chǔ)、多科培訓(xùn)、強調(diào)實踐。法國“雙軌制”的高等教育類型結(jié)構(gòu)，在擴大教育規(guī)模的同時，也保證了教育質(zhì)量。2.階段性的層次結(jié)構(gòu)。法國高等教育的多樣性是與多層次性聯(lián)系在一起的，其層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為三級體制，不同類型學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)如下：①大學(xué)教育的三個階段：第一階段兩年，進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育，考試合格后獲得“大學(xué)普通教育文憑”，之后學(xué)生可進(jìn)入第二階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。第二階段為三、四年級，接受專業(yè)基礎(chǔ)教育，為從事科學(xué)研究或就業(yè)做準(zhǔn)備。本科畢業(yè)后要想進(jìn)一步深造，經(jīng)過申請并獲得批準(zhǔn)后，可進(jìn)入大學(xué)第三階段。第三階段的第一年有兩種選擇，一是攻讀深入學(xué)習(xí)文憑，這是研究工作的準(zhǔn)備階段，主要學(xué)習(xí)理論和方法教育。另一種選擇是攻讀專業(yè)深造文憑，這種文憑以就業(yè)為主，職業(yè)性較強。②高等工程技術(shù)教育的層次結(jié)構(gòu)：第一層次是短期技術(shù)大學(xué)，學(xué)制兩年，畢業(yè)時獲得“大學(xué)技術(shù)文憑”。第二層次是大學(xué)校，學(xué)制五年，畢業(yè)時獲得工程師文憑。第三層次，大學(xué)校學(xué)生如欲做研究，第五年時可以同時修習(xí)“深入學(xué)習(xí)文憑”，畢業(yè)后用二到三年的時間寫工程師博士論文，答辯通過后可獲得“工程師博士”頭銜。法國高等教育各個層次之間雖然有嚴(yán)格的界限，但也具有一定的靈活性，允許互相轉(zhuǎn)學(xué)。這種多層次的高等教育結(jié)構(gòu)，既利于滿足社會對各類人才的實際需求，又能使學(xué)生按照自身興趣和特長做出選擇，增加學(xué)習(xí)和就業(yè)的機會。3.多樣化的形式結(jié)構(gòu)。除了常規(guī)的高等教育形式外，法國的業(yè)余高等教育也非常發(fā)達(dá)。夜校、函授教育、廣播電視教育遍及法國各地。業(yè)余教育利用高等學(xué)校的場地、設(shè)備、師資等資源保障了教學(xué)質(zhì)量。多形式、多途徑辦學(xué)是法國高等教育結(jié)構(gòu)的又一特色。綜上所述，自19世紀(jì)以來，法國高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，逐步實現(xiàn)了大眾化階段要求的15%的入學(xué)率。但大眾化目標(biāo)的完成，絕不僅僅是數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，還要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上的保障，也就是要求高等教育在結(jié)構(gòu)上能優(yōu)化配置，功能上能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，課程上能滿足社會需求。在大眾化進(jìn)程中，不能把規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)發(fā)展割裂開來，單純的追求某一方面的發(fā)展，二者應(yīng)是并駕齊驅(qū)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

三、法國高等教育大眾化的特點

(一)政府的重視促進(jìn)高等教育大眾化的進(jìn)程

1.法律保障。法國歷次教育改革均有法律推動，避免了改革的隨意性，為高等教育大眾化提供了充分的法律保障。大革命勝利不久，法國就于1793年9月頒布了《公共教育組織法》，要求關(guān)閉當(dāng)時所有學(xué)術(shù)保守的傳統(tǒng)大學(xué)，創(chuàng)建了一批高等學(xué)府和研究機構(gòu)，確立了法國近代高等教育的基本模式[2]。拿破侖主政時期于1802年5月頒布《國民教育計劃》，標(biāo)志著拿破侖中央集權(quán)教育制度的開端。1808年頒布《大學(xué)組織令》，形成了法國現(xiàn)代大學(xué)的基本模式，確立了沿用至今的中央集權(quán)教育管理制度。拿破侖的高等教育改革是法國高等教育史上的第一次重大改革，使法國高等教育得到了快速發(fā)展。1896年7月頒布的《國立大學(xué)組織法》使第三共和國時期的高等教育改革走向，還以法令的形式推動了私立高等教育的發(fā)展。至此，高等教育大眾化的教育機構(gòu)均在法律上被確立下來。二戰(zhàn)后，為促進(jìn)法國教育的恢復(fù)與發(fā)展，法國政府頒布了一系列計劃、法律推動高等教育改革。1947年實施朗之萬瓦隆計劃，其教育民主化思想對戰(zhàn)后法國的教育改革產(chǎn)生了重大影響，成為高等教育大眾化的理論依據(jù)。以1968年高等教育方向指導(dǎo)法為依據(jù)的高等教育改革是1896年重建大學(xué)以來影響最深的一次改革，在戰(zhàn)后第一次以法律形式明確規(guī)定了高等教育的任務(wù)、性質(zhì)、辦學(xué)原則、組織機構(gòu)、師資隊伍及改革實施等內(nèi)容[5]。2.教育支出。從70年代末，法國教育經(jīng)費開始超過國防預(yù)算。80年代，教育經(jīng)費占到國家預(yù)算的17-18%。90年代，教育經(jīng)費從占國家預(yù)算的18.3%增長到37%，并一直保持增長勢頭。1998年，法國教育經(jīng)費達(dá)到5920億法郎，在校生人均教育經(jīng)費達(dá)44900法郎。進(jìn)入21世紀(jì)，法國啟動新千年計劃，又為大學(xué)增加了450億法郎投入[3]。教育經(jīng)費的持續(xù)增長，對于促進(jìn)教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、增加高等教育入學(xué)人數(shù)、保證大眾化下的高等教育質(zhì)量，起到了至關(guān)重要的作用，充分體現(xiàn)了法國政府對教育事業(yè)的重視和教育優(yōu)先發(fā)展的國策。

(二)優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)是大眾化的有利保障

1.高等教育類型多樣、層次合理。法國高等教育包括大學(xué)和大學(xué)校兩種基本類型，前者注重普及知識、后者旨在培養(yǎng)精英，二者相互競爭、相互補充，構(gòu)成了獨具特色的“雙軌制”高等教育體制。60年代中后期，法國創(chuàng)立短期高等教育，包括短期技術(shù)大學(xué)和高級技術(shù)員班，提供面向市場的高度職業(yè)化課程，有力地促進(jìn)了法國高等教育大眾化的進(jìn)程[6]?？傊?，開放民主的大學(xué)、培養(yǎng)精英的大學(xué)校、培養(yǎng)高級技術(shù)員的短期高等教育以及其他各種類型的高等教育機構(gòu)，構(gòu)成了法國多樣化的高等教育體制，滿足了社會對不同層次人才的需求。2.高等教育學(xué)科廣泛、注重實踐。法國高等教育的學(xué)科廣泛、課程多樣，既有長期課程又有短期課程，既開設(shè)普通課程又開設(shè)職業(yè)化課程，還區(qū)分應(yīng)用性和研究性的培養(yǎng)訓(xùn)練。法國是頒發(fā)文憑種類最多的國家，其高等教育體制為學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供了多種選擇。法國的高校都非常重視學(xué)生的實習(xí)環(huán)節(jié)，其中大學(xué)校的實踐教學(xué)最具特色，每年都會為學(xué)生安排實習(xí)內(nèi)容，最后一年學(xué)生基本在企業(yè)中度過。理論加實踐的教育模式利于在高等教育大眾化背景下培養(yǎng)社會需要的精英人才。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：高等教育大眾化；多元化；質(zhì)量保障體系

一、質(zhì)量問題的背景

質(zhì)量是當(dāng)今高等學(xué)校與政府、社會、家庭共同關(guān)注的一個重要問題，其背景是迅速擴招及其帶來的高等教育大眾化。

我國高等學(xué)校的大幅擴招始于1999年，當(dāng)年的招生人數(shù)比前一年增加了47％，以后連續(xù)幾年大比例擴招。與1998年相比，1999年、2000年、2001年3年共擴招300多萬人。1993年本專科招生數(shù)是92萬人，到2003年招生達(dá)380萬人，高等學(xué)校的在校學(xué)生人數(shù)，1993年是500萬，2004年是2000萬人，幾乎分別達(dá)到十年前的四倍。高等教育毛入學(xué)率1993年是5％，2004年達(dá)到19％，按“十一五”規(guī)劃，到2010年將達(dá)到25％左右。按照高等教育大眾化理論的創(chuàng)始人、美國伯克利高等教育研究中心原主任馬丁?特羅教授1973年發(fā)表的關(guān)于高等教育大眾化的論文的觀點，我國高等教育已經(jīng)基本達(dá)到大眾化水平。

應(yīng)該說，由于改革開放近三十年來我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和二十一世紀(jì)國際競爭對高素質(zhì)人才的大量需求，政府加快高等教育發(fā)展的決策是正確及時的，也是受到人民群眾擁護(hù)的，高等教育走向大眾化是必然趨勢。但馬丁?特羅的大眾化理論同時也警告說，當(dāng)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到15％這個區(qū)間的時候，高等學(xué)校的活動會發(fā)生較大的變化，各方面要做好準(zhǔn)備，特別是質(zhì)量問題，應(yīng)該受到重點關(guān)注。

實際上，敏感的大眾媒體從一開始就提出大學(xué)生數(shù)量上升可能引起質(zhì)量下降的問題，近年來，用人單位也發(fā)現(xiàn)很多畢業(yè)生能力與學(xué)歷不成正比，開始用挑剔的眼光看待大學(xué)畢業(yè)生，又由于社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素，造成了大學(xué)生就業(yè)困難，高等學(xué)校也感到保障教學(xué)質(zhì)量是提升自身競爭力的根本，因此提升質(zhì)量成為各高校共同的新使命。而關(guān)注質(zhì)量問題，必須深入研究擴招和高等教育大眾化帶來的問題，要在大眾化的背景下構(gòu)建新的質(zhì)量體系。

二、高等教育大眾化對教育質(zhì)量保障的挑戰(zhàn)

高等學(xué)校擴招的直接結(jié)果是學(xué)生人數(shù)的劇增，造成學(xué)生人均資源的短缺。雖然國家對高等教育加大了投入力度，多數(shù)高校在基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備等方面有了一定的改善，但人均下來，包括宿舍面積、圖書擁有量等教學(xué)條件都有所下降。特別是教師數(shù)量和質(zhì)量的增長速度比不上學(xué)生擴招的速度。造成生師比大幅上升，中級以上職稱教師比例下降，以西南科技大學(xué)為例，擴招前的1997年，生師比是8.8:1，而擴招后的2001年達(dá)到18:1，2005年是17:1，其他高校情況類似。這樣，以前不到30人的小班現(xiàn)在變成了40－50人甚至人數(shù)更多的大班。教師工作量普遍上升，據(jù)統(tǒng)計，擴招后有些省市高校教師周課時高達(dá)40課時，一人承擔(dān)3門以上課程的達(dá)60.2％，最多的達(dá)6門，教師能夠完成教學(xué)任務(wù)已屬不易，教學(xué)水平和質(zhì)量很難保證。又如研究生，以前一個研究生班只有幾個學(xué)生，老師有時間和精力要求每個學(xué)生充分闡述自己的觀點，并一一進(jìn)行評述和輔導(dǎo)，學(xué)生無從偷懶，老師也能夠感到自身價值得到了體現(xiàn)，有充分的互動，師生關(guān)系融洽?，F(xiàn)在由于擴招，一個導(dǎo)師可能要帶十幾個研究生，小范圍的討論課成了老師一言堂的大課，加上其它一些因素，甚至出現(xiàn)了學(xué)生畢業(yè)答辯時老師問自己學(xué)生導(dǎo)師是誰的笑話。這種情況的師生互動和教學(xué)相長可想而知是比較差的。

其次是大學(xué)生源面積擴大、學(xué)生質(zhì)量和能力分層以及由此產(chǎn)生的需求多元化。由于大幅擴招，考生條件放寬，升學(xué)比例大大提高，大學(xué)生的異質(zhì)性明顯提高。由于取消了年齡限制，退休人員參加高考已經(jīng)不是新聞，理論上加大了同班同學(xué)的年齡差距；放寬了背景條件，退伍軍人、打工者都可以平等參加考試和錄取，使大學(xué)生群體的經(jīng)歷和閱歷更加豐富多彩，志向和人生規(guī)劃也千差萬別；家庭經(jīng)濟條件的差異也反映到大學(xué)生身上，有些學(xué)生花錢如流水，有的學(xué)生卻連學(xué)費也交不起，生活困難，形成了貧困大學(xué)生群體。同時，以考試分?jǐn)?shù)為代表的大學(xué)生的能力和水平差異也明顯增加，大學(xué)生分層現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，熱愛學(xué)習(xí)、成績好、追求進(jìn)步的和不愛學(xué)習(xí)混日子或有其它目的的學(xué)生出現(xiàn)了兩極分化。結(jié)構(gòu)功能主義理論認(rèn)為，群體構(gòu)成的多樣化必然帶來需求的多元化。大學(xué)生群體思想活躍，多元的思維和多層次的群體結(jié)構(gòu)使多樣的需求成為合理的訴求，選修課增多，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)成為必然。但同時社會的急功近利也影響到學(xué)生對學(xué)業(yè)和課程的選擇和態(tài)度，很多學(xué)生心態(tài)浮躁，不愿做基礎(chǔ)扎實的長期努力學(xué)習(xí)，恨不能學(xué)到立竿見影馬上就能賺錢的知識，職業(yè)化傾向嚴(yán)重，對基礎(chǔ)學(xué)科和人文科學(xué)不感興趣，學(xué)習(xí)積極性不高，不利于科學(xué)態(tài)度和人文精神的培養(yǎng)，對保障教學(xué)質(zhì)量造成環(huán)節(jié)的缺失。

三、大眾化多元性與質(zhì)量一致性要求的矛盾

高等教育大眾化也意味著教育面向的社會化，導(dǎo)致大學(xué)治理模式的變革。傳統(tǒng)大學(xué)是有相對自治權(quán)的“象牙之塔”，但后來政府越來越多地干預(yù)大學(xué)，制定招生計劃，指定教學(xué)大綱，甚至直接插手學(xué)術(shù)、科研和教學(xué)過程，使大學(xué)感到?jīng)]有自，于是2000年9月經(jīng)濟合作與發(fā)展組織高校管理項目(IMHE)在巴黎舉行的“超越自主創(chuàng)新型大學(xué)：全球化的挑戰(zhàn)和高校的對策”會議發(fā)出“重建大學(xué)共治、重建大學(xué)自治”的呼吁，以提高大學(xué)學(xué)術(shù)研究的自治地位，擺脫當(dāng)局對高校教學(xué)和學(xué)術(shù)研究活動的干涉。但實際上，高等教育大眾化以后，大學(xué)不再只是少數(shù)精英的“論壇”和“俱樂部”，不可能回到“象牙之塔”，相反，作為公共產(chǎn)品，高等教育不可避免地受到政府的監(jiān)管和控制，同時，大眾化也意味著大學(xué)對社會的更大開放，因而日益受到社會和市場的影響，有人預(yù)期“大學(xué)、政府、市場和社會共同治理的新型大學(xué)治理模式將在新時代出現(xiàn)”。

從監(jiān)管的角度，政府希望通過培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置、辦學(xué)模式、資源配置等方面的干預(yù)，達(dá)到對大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的控制。美國在20世紀(jì)90年代初大力提倡高校采納美國企業(yè)界80年代初開始流行的全面質(zhì)量管理，把企業(yè)界的管理技巧引入到高等教育界，重視質(zhì)量形成的過程性，就是想用標(biāo)準(zhǔn)化的方法達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的一致性和可靠性。在一定意義上這種做法是合理的，也有其必要性，因為教育質(zhì)量控制也是一個系統(tǒng)工程，結(jié)果與過程是緊密相連的。然而，高等學(xué)校人才質(zhì)量目標(biāo)畢竟與其他企業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品不同，難于用具體的技術(shù)性能指標(biāo)對其界定與鑒別，也就是說，企業(yè)管理中的質(zhì)量保障體系在高等教育中不一定有效。教學(xué)評價中還必須考慮學(xué)校的定位問題，以及大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科結(jié)構(gòu)，即使同類型、同層次的大學(xué)，其內(nèi)部的學(xué)科結(jié)構(gòu)則可能差別較大，同一學(xué)科結(jié)構(gòu)不同學(xué)科之間，質(zhì)量的同一性也極難表

達(dá)。不同學(xué)科不同性質(zhì)的課程之間講求“同一”求其一致本身是“反質(zhì)量的”。同時，大眾化時代社會的需求也是多樣化的，千人一面缺乏個性不是質(zhì)量保障的本來目的。這反映出質(zhì)量體系統(tǒng)一性與大眾化背景下大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)生層次結(jié)構(gòu)的多樣性之間的矛盾。

四、構(gòu)建新的質(zhì)量評價體系和機制

1、單一教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的弊端

傳統(tǒng)的教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)術(shù)水平作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生達(dá)到的學(xué)術(shù)水平高，就說明學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好，也不管學(xué)校的定位和學(xué)生的層次。北京大學(xué)中文系的畢業(yè)生文學(xué)方面的學(xué)術(shù)水平可能是比較高的，但讓他去做鉗工卻未必合格，甚至在機關(guān)機構(gòu)改革中也有被“優(yōu)化”掉的可能，前兩年北京大學(xué)畢業(yè)的陸步軒由于種種原因被迫賣豬肉的事件就是明顯的例子。清華大學(xué)畢業(yè)六年沒有找到工作也不再稀奇，有用人單位甚至在招聘現(xiàn)場寫出了“北大、清華學(xué)生免談”的字樣，而另一方面，廣東等地早就打出了十萬年薪招聘技術(shù)工人的廣告。這種強烈的反差告訴我們，在需求日趨多元化的今天，特別是在市場條件下，學(xué)術(shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價教學(xué)質(zhì)量是不為社會所接受的。實際上，北大清華和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)該各有其存在的理由，也各有其價值所在。在大眾化背景下，學(xué)生的初始條件差異和目標(biāo)要求分層化現(xiàn)象更明顯，單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也很難度量學(xué)生學(xué)習(xí)的收獲。

傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也用來要求老師，于是老師熱衷于抓項目、搞科研、發(fā)表文章，反而輕視了教學(xué)工作。本來教學(xué)也是需要付出心血和精神的創(chuàng)造性勞動，但以學(xué)術(shù)為主的評價標(biāo)準(zhǔn)讓老師們感到，只要科研項目搞上去了，教學(xué)馬虎一點無所謂，從學(xué)理上說，研究水平高，教育水平也一定高，但這里有兩個先決條件，一是研究與教育是一致的，第二學(xué)生是有接受能力的，脫離這兩個條件，就不能說研究水平與教育質(zhì)量之間有必然的聯(lián)系。而一般教師都很難既重科研，同時又重教學(xué)。學(xué)生對老師的教學(xué)有意見，發(fā)起學(xué)生評價老師的運動，給老師造成了極大的壓力，許多老師精力不濟，只有討好學(xué)生，不敢堅持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不敢對學(xué)生嚴(yán)格要求，這使教學(xué)質(zhì)量更加難以保證。

2、引入新的價值取向和維度

因此評價高等教育的質(zhì)量必須重新考慮學(xué)術(shù)作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要引入新的價值取向和維度。在堅持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)重要地位的同時，應(yīng)該加上培養(yǎng)人才的人文價值取向、面向社會、適應(yīng)市場需求的價值取向和綜合素質(zhì)的要求等指標(biāo)。高等教育的人文取向是指以滿足人自由發(fā)展需要，尤其是滿足整個人類社會改善生存狀態(tài)、全面進(jìn)步需要的程度為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以強調(diào)高等教育對社會的超越為特征。離開學(xué)術(shù)取向的高等教育質(zhì)量觀，會被社會牽著鼻子走，有悖于高等教育的本質(zhì)；離開社會取向的高等教育質(zhì)量觀，保守而缺乏生機與活力，會失去公眾和社會的支持；離開人文取向的高等教育質(zhì)量觀，則會使高等教育變成短視的急功近利活動，失去理想主義激情，喪失其可貴的對社會和個人的引導(dǎo)功能。

人才的綜合素質(zhì)是高等教育質(zhì)量的根本維度。人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略要求是：入口處的優(yōu)質(zhì)生源：要求有較高的智商，成績優(yōu)秀，富有創(chuàng)造力，品質(zhì)好，積極健康的價值觀和人生觀，富有責(zé)任感；出口處一流培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)：畢業(yè)生具有人際理解能力和與他人合作的能力，具有辨別能力，熟悉不同的思維方式，具有某一領(lǐng)域的知識深度，具有觀察不同學(xué)科、文化、理念相關(guān)之處的能力，具有一生求學(xué)不止的能力。大眾化時代由于入口質(zhì)量把握較難，很難達(dá)到人才綜合素質(zhì)的全面要求，但起碼要能夠面向社會，具備接受市場挑選的基本要求。

3、構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障新機制的策略

在構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障機制方面，澳大利亞的經(jīng)驗值得借鑒。為了提高高等教育質(zhì)量，澳大利亞政府早在20世紀(jì)70年代就開始對高等教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并采用了“優(yōu)化策略”和“重釋策略”來提高高等教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。在觀念上，澳大利亞政府引導(dǎo)廣大教師從“注重自己教”向“注重學(xué)生學(xué)”轉(zhuǎn)變，使教師認(rèn)識到提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于理解并研究學(xué)生的學(xué)習(xí)；在實際操作中，建立以學(xué)生為中心的課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)活動、教師的教學(xué)活動和學(xué)校的管理活動?！爸蒯尣呗浴笔遣捎悯U爾(Boyer)提出的廣義的學(xué)術(shù)概念：即學(xué)術(shù)關(guān)注于發(fā)現(xiàn)、整合、運用及教學(xué)。這種重釋使忽略了大學(xué)教學(xué)的人們重新認(rèn)識到大學(xué)的教學(xué)功能，同時使人們重新認(rèn)識到大學(xué)的教學(xué)具有很強的學(xué)術(shù)特征，從而改變了輕視教學(xué)的傾向。昆士蘭大學(xué)為了突出教學(xué)的地位，規(guī)定了員工教學(xué)和科研都要占到總業(yè)績量的30％，通過規(guī)定教學(xué)所占的比例，教學(xué)人員的積極性得到相應(yīng)提高，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。

大學(xué)在高等教育教學(xué)質(zhì)量保障中應(yīng)該發(fā)揮主體作用，要建立自我約束和監(jiān)控體制。大學(xué)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會和管理委員會，對教學(xué)中的課程、教學(xué)評估和論文進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并結(jié)合學(xué)生的就業(yè)情況對教學(xué)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，同時，大學(xué)的各項管理應(yīng)該體現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注。

第3篇：高等教育大眾化理論范文

“本科教育”本意是“尚未獲得畢業(yè)資格的大學(xué)生教育”或“尚未取得學(xué)位的大學(xué)教育”，其原因在于自中世紀(jì)大學(xué)創(chuàng)辦以來，高等教育最早只有一個層次。但近代高等教育移植到中國時，高等教育已發(fā)生分化(先后出現(xiàn)?？平逃?、研究生教育)，我國學(xué)者把UndergraduateEducation意譯為本科教育，大約是想說明這～級教育是“原本就有的”或“基本”的。本科教育從屬于高等教育，屬高等教育中間層次的教育。按照聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的解釋，本科教育屬于“第三級第二階段(或總第六級教育)教育，與?？平逃?、研究生教育構(gòu)成高等教育的三個層次，為高等教育的主干部分”。根據(jù)我國《高等教育法》中第十七條規(guī)定，我國本科教育學(xué)習(xí)年限為四至五年；第十六條第二款規(guī)定，本科學(xué)生的基本規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。(中華人民共和國高等教育法第十六條第二款)與本科教育相應(yīng)的學(xué)位是學(xué)士。學(xué)生完成其學(xué)業(yè)，并經(jīng)考核合格后，一般發(fā)給“學(xué)士”學(xué)位證書。

本科教育是大學(xué)教育的主體與骨干，是一個大學(xué)的基石。它往往是社會關(guān)注的焦點，也是國內(nèi)外高等教育改革的熱點。從國際范圍看，世界各國的本科教育都發(fā)生了不同程度的變化，有的甚至是根本性變革，傳統(tǒng)的本科教育受到新的挑戰(zhàn)。許多國家如英國、德國等都進(jìn)行了卓有成效的改革。世界高等教育最發(fā)達(dá)最有影響力的美國也發(fā)表了《重建本科教育：美國研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》的研究報告，從美國研究型大學(xué)的特點和面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)討論了本科教育問題，并提出了改革本科教育的十大對策。目前在我國，本科教育存在分類不清、定位不明、目標(biāo)雷同、特色迷失、盲目追求“大而全”，紛紛向北大、清華一流大學(xué)看齊的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙本科教育的可持續(xù)發(fā)展。如果我國本科教育繼續(xù)陷入這種趨閫的漩渦，隨波逐流，多數(shù)高校會在競爭中喪失優(yōu)勢，加重高等教育的不公平現(xiàn)象，最終導(dǎo)致整個高等教育迷失方向。因此，當(dāng)前我國本科教育應(yīng)當(dāng)且必須走多樣化發(fā)展之路。

事實上，教育多樣化早就出現(xiàn)在現(xiàn)代教育中，但至今我們之所以討論這個話題，是因為目前教育的多樣化不能得以充分發(fā)展。社會政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展都對教育提出了多樣化的要求。因此，教育要求向多樣化發(fā)展也越來越迫切，本科教育更是如此。

二、多樣化：我國本科教育的現(xiàn)實選擇

(一)高等教育大眾化需要本科教育多樣化

高等教育大眾化在提高適齡青年接受高等教育比例的同時，也使教育的對象、教育的目標(biāo)、教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。正如馬丁·特羅教授所認(rèn)為：“由于高等教育規(guī)模在量上的增加，高等教育的全部活動都要發(fā)生變化。大眾化是揭示變化的一種理論，是揭示變化的一個信號，它具有一種預(yù)警功能?！彼M(jìn)一步說明：“當(dāng)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到l5％這個區(qū)間的時候，高等學(xué)校的活動會發(fā)生較大的變化。我注意到，當(dāng)美國高等教育的毛入學(xué)率在20世紀(jì)30年代末期達(dá)到這個區(qū)間的時候，高等學(xué)校的活動開始發(fā)生變化，但是，在相當(dāng)長的時間里，并不是所有的人都認(rèn)識到了已經(jīng)和即將發(fā)生的變化。我要提醒他們，高等教育要發(fā)生重大變化，對即將發(fā)生的變化，我們要有所準(zhǔn)備。”馬丁·特羅教授指出在從精英教育向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變中，“人數(shù)的增長也意味著學(xué)生的家庭出身、特性、動機、志向、興趣和經(jīng)歷的多樣等教育同樣的多樣陛來反映教育中學(xué)生的多樣性”。伴隨高等教育大眾化的到來，教育的對象、教育的目標(biāo)、教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，即接受高等教育的人具有不同的類型和特點，需要高等教育也具有不同的類型和層次，因此產(chǎn)生了學(xué)校設(shè)置的不同類型和不同定位。作為高等教育主體的本科教育理應(yīng)隨之發(fā)生一系列變革，形成不同類型的本科教育共同發(fā)展，來適應(yīng)人們的多樣化教育需要，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。

與此同時，經(jīng)過連續(xù)幾年的擴招，我國目前高等學(xué)校本科生數(shù)量與1998年相比翻了幾倍。其中重點大學(xué)、研究型大學(xué)的擴招，使一般的地方性教學(xué)型本科院校的生源質(zhì)量明顯下降。在擴招前，許多教學(xué)型高校實際上承擔(dān)了部分研究型大學(xué)的“精英教育”的任務(wù)，而擴招后教學(xué)型高校就不再有“精英學(xué)生”，“精英教育”的任務(wù)落在了重點大學(xué)的肩上，地方高校、教學(xué)型高校則承擔(dān)大眾化高等教育的任務(wù)。也就是說，大眾化階段高校的分工將更加明確，本科教育結(jié)構(gòu)類型調(diào)整成為必然。

然而，現(xiàn)實中一些舉辦本科教育的院校職能不清，分工混亂，相互串崗，盲目攀比，追求辦學(xué)“大而全、高而尖”，拼規(guī)模、爭升格，紛紛提出了大同小異的發(fā)展目標(biāo)，使我國高校本來已經(jīng)存在的“干校一面”、特色不明顯和人才培養(yǎng)模式單一的問題更加嚴(yán)重，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費。就像我國高等教育學(xué)創(chuàng)始人、當(dāng)代著名的高等教育學(xué)家潘懋元先生所指出的，高等學(xué)校“要各看各的情況，不要互相攀比，一哄而上。不要工農(nóng)兵學(xué)商，什么都想辦。不管怎么說，萬事皆備于我’是不行的。不要把多樣化社會化看成是小而全、大而全”。因此，本科教育只有去除趨同化、走多樣化發(fā)展之路，才能幫助高校走出角色錯位，浪費資源的誤區(qū)。

(二)社會需求多元化需要本科教育多樣化

一方面，高校發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重趨同，紛紛追求“全省一流”、“全國一流”乃至“世界一流”，干校相爭于一域，盲目攀高、求大、尚名、逐利、趨同的不良傾向十分普遍，致使眾多高校在追求著一樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)一培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量的高級專門人才和精英，很少有獨到的人才培養(yǎng)規(guī)格表述和相應(yīng)的培養(yǎng)模式設(shè)計。結(jié)果，不同高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生難免干人一面，就像一個模子刻出來的“標(biāo)準(zhǔn)件”和“通用件”。

另一方面，高等教育與國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出。很多企業(yè)難以聘到一線急需的大量實用型高級技術(shù)人才。而高校畢業(yè)生干人一面，使得原來的“就業(yè)難”更是“難上加難”。由于人才市場不健全，社會上仍存在著高層次人才與低層次人才之間簡單替代的現(xiàn)象，因此造成高等教育資源的浪費，進(jìn)而更加模糊了學(xué)校對人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計。因此面對經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型需求高等教育面臨著結(jié)構(gòu)改革與調(diào)整的嚴(yán)峻任務(wù)。

眾所周知，“社會各行各業(yè)所需要的人才是多類型多層次的，而這些人才需要在不同的學(xué)校里進(jìn)行培養(yǎng)，必須以相應(yīng)的高等教育機構(gòu)為依托”。在研究生教育和?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育快速發(fā)展的情況下本科教育類型如果不多樣化，還是一味地沿著培養(yǎng)研究型人才的單一方向發(fā)展，勢必會激化本科畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，違背社會對本科教育的實際需求。是關(guān)注升層次、新增學(xué)位點，還是著眼于地方經(jīng)濟建設(shè)需要?是重“學(xué)”輕“術(shù)”，還是培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的應(yīng)用型人才?這些問題已尖銳地擺在高等學(xué)校面前。如果再不正視這些問題，而是一味地關(guān)注升層次、增學(xué)位點，那么，我國高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)需求之間的不適應(yīng)性和矛盾將進(jìn)一步加劇大學(xué)生的就業(yè)問題將更加嚴(yán)峻。

因此，新一輪高等教育類型結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行我國本科教育必須以多樣化來回應(yīng)大眾化時代社會對人才要求的多樣性和多層性。高校必須面向國家和地方需要，合理分工，做到各種類型和層次的本科教育之間明確分工、密切配合，共同為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的人才支持和知識貢獻(xiàn)。

三、我國本科教育多樣化的思路

(一)樹立本科教育多樣化發(fā)展的觀念

教育作為一個相伴人類社會而生的系統(tǒng)，自當(dāng)有五彩繽紛的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能夠調(diào)和不同價值觀念的沖突。我們只有充分把握其“同一性”，又特別注意其“差異性”，才能不斷地促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)不同時期社會對教育的期待。

正確定位，樹立科學(xué)發(fā)展觀，厘清辦學(xué)層次和類型的邊界，以不同的層次、類別、形式、特色的教育來滿足社會和人們的不同需要，是提高教育資源配置的針對性和有效性的關(guān)鍵，也是我國高等教育大眾化進(jìn)程中亟待解決和研究的課題。一所大學(xué)能做什么，能培養(yǎng)什么樣的人才，對人類作出什么樣的貢獻(xiàn)，以及提供什么樣的服務(wù)，取決于該所大學(xué)擁有的資源特點。研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)(尤其是新建地方性本科院校)在辦學(xué)歷史、學(xué)生素質(zhì)、師資力量、科研環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍等方面存在很大的差別，都需要科學(xué)、理智地看待自己所處的地位，把握好自己的發(fā)展方向，分工、分類發(fā)展本科教育事業(yè)。如教學(xué)型本科院校應(yīng)當(dāng)集中精力發(fā)展實用型本科教育，研究型大學(xué)應(yīng)當(dāng)集中資源辦“精英教育”。當(dāng)然，發(fā)展是一個綜合概念，它不僅是學(xué)校規(guī)模的擴大，還包括質(zhì)量的提高，同時也包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的增進(jìn)以及社會適應(yīng)性的增強等。

(二)堅持精莢型本科教育和大眾型本科教育共同發(fā)展

近幾年，高等教育經(jīng)歷了高速度、大擴招等大規(guī)模的發(fā)展，我國高等教育實現(xiàn)了大眾化。較之以前的精英教育，大眾化的高等教育在某些方面會有所變化，甚至是質(zhì)的變化。本科教育首先就遇到了在高等教育中定位的問題。根據(jù)《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定可以看出，實際上在高層已意識到并完成了這種理念的轉(zhuǎn)換，將本科教育定位于“高等基礎(chǔ)性教育”。同時所有高校都承擔(dān)著大眾化教育任務(wù)，似乎給人造成一種錯覺：高等教育已經(jīng)大眾化了，不再需要也不要提精英教育了。

然而，事實恰恰相反。大眾化的高等教育必然導(dǎo)致高等教育的多樣化。多樣化的高等教育則意味著不同層次、不同類型和不同形式的高等學(xué)校的共同存在和共同發(fā)展，而且各種學(xué)校相互依存，缺一不可。馬丁·特羅教授指出：“從精英向大眾化、普及轉(zhuǎn)變，并不意味著前一個階段的形式和模式必然消失或得到轉(zhuǎn)變。相反，事實證明，當(dāng)高等教育作為一個整體逐漸過渡到下一個階段容納更多的學(xué)生，發(fā)揮更加多樣化的功能時，前一個階段的模式仍存在一些高校或其他高等教育機構(gòu)中。”同時，“當(dāng)代高等教育正向兩端延伸：上一端(即學(xué)術(shù)性大學(xué))循著學(xué)術(shù)性向高精尖方向發(fā)展，趨向現(xiàn)代化、整體化、國際化；下一端(即非學(xué)術(shù)性大學(xué))則根據(jù)實用原則，朝著‘庶民高等教育’方向發(fā)展，趨于大眾化、普及化、多樣化”。理論上，精英教育機構(gòu)培養(yǎng)的是理論型、學(xué)術(shù)型人才，理論基礎(chǔ)比較寬厚，并在寬的基礎(chǔ)上有所專，成為創(chuàng)新拔尖人才；大眾化高等教育機構(gòu)培養(yǎng)的是實用型、職業(yè)型技術(shù)人才，只求理論夠用，著重于學(xué)好職業(yè)知識技能，成為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的、有一定技術(shù)的專門人才。從國外的經(jīng)驗來看，精英型的大學(xué)，一般不承擔(dān)大眾化教育任務(wù)，雖然有的也辦大眾化教育，但大多是另設(shè)附屬機構(gòu)，另搞一套模式。大眾型人才的培養(yǎng)，是由社區(qū)學(xué)院、多科性技術(shù)學(xué)院、短期大學(xué)、開放大學(xué)等來承擔(dān)的。因此，在我國，本科教育一方面要適應(yīng)高等教育大眾化的要求，另一方面還要保持對人才培養(yǎng)的精英意識，也就是要堅持大眾化階段的精英型本科教育與大眾型本科教育兩條腿走路的格局。

(三)引入高等教育競爭機制

馮向東教授認(rèn)為：“對高等學(xué)校合理定位的規(guī)范化和分類指導(dǎo)的原則，有助于減少競爭中的盲目性和無序性，讓更多的學(xué)校把辦學(xué)實踐納入一種理性決策和有目的、有計劃的建設(shè)過程，但首要的和根本的，是決定高等學(xué)校生存和發(fā)展的社會競爭機制?！蓖ㄟ^建立健康有序的社會競爭機制，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確政府的“裁判員”角色和高等學(xué)校的“運動員”角色，才能促進(jìn)高等學(xué)校之間的競爭，使其真正地成為高等教育市場的主體。值得特別注意的一點是，引入競爭機制之前，政府首先要廢除對非學(xué)術(shù)型高等學(xué)校的歧視性政策，創(chuàng)造有利于各種類型和層次高校平等競爭的制度環(huán)境。應(yīng)當(dāng)對學(xué)術(shù)型與非學(xué)術(shù)型高校、研究型高校與教學(xué)型高校一視同仁，即只要高等學(xué)校在其所屬類型和層次上辦出了特色和水平，就應(yīng)該提供大體平等的資源配置和獎勵政策等。

不同類型的大學(xué)有不同的功能，一個國家需要一些世界一流大學(xué)，但絕不是要求所有大學(xué)都變成世界一流大學(xué)。只有不同類型、不同層次的大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，并與社會發(fā)展需求契合，才能形成多樣化的高等教育生態(tài)體系。因此本科教育抓住機遇、整合資源，進(jìn)一步明確不同類型各自的戰(zhàn)略發(fā)展重點和特色，跳出“高、大、全”的誤區(qū)，服務(wù)和貢獻(xiàn)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展。這應(yīng)是我國本科教育新一輪發(fā)展的重要思路。

正如香港科技大學(xué)吳家瑋校長所指出：“一所好的大學(xué)在一個區(qū)域，等于一條魚在水缸里，拿出來就會。一所大學(xué)必須清楚自己在國家、地區(qū)和不同階段中的發(fā)展情況，比如屬于哪種類型，與別的學(xué)校有何區(qū)別等，這些都考慮在內(nèi)，才會定位清楚。不能都是研究型大學(xué)，要各有千秋?！?/p>

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第4篇：高等教育大眾化理論范文

【關(guān)鍵詞】 高等教育普及化；教育制度供給；制度變遷

1973年，教育學(xué)家馬丁·特羅提出：“一些國家的精英高等教育，在其規(guī)模擴大到能為15%左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機會之前，它的性質(zhì)基本上不會改變。當(dāng)達(dá)到15%時，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50%。當(dāng)超過50%時，即高等教育開始快速邁向普及時，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式?！碧亓_所說的“教育系統(tǒng)性質(zhì)的改變”，實際上就是教育制度的變遷。2010年，中國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)到達(dá)到26%，2015年將達(dá)到36%。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，我國的高等教育毛入學(xué)率平均達(dá)到40%。這意味著相當(dāng)一批省份和地區(qū)跨入50%行列。這些數(shù)據(jù)表明，中國高等教育正處于從“大眾化”向“普及化”變遷的進(jìn)程之中。

一、中國高等教育制度現(xiàn)存的主要問題

1、高等教育理念有待更新

（1）高等教育大眾化或者普及化，并非粗放化。以師資隊伍建設(shè)為例，美國于1971年實現(xiàn)高等教育普及化，是世界上最早實現(xiàn)高等教育普及化的國家，但自普及化以來，美國高校的生師比從1976年的9.8:1下降到2005年的7.3:1，有不斷下降的趨勢。中國高校的生師比一直比美國高。而且，自2002年進(jìn)入高等教育大眾化階段以來，中國高校生師比卻有不斷提高的趨勢。盡管生師比和班級規(guī)模的絕對數(shù)字并不能作為辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是，從教育規(guī)律和經(jīng)濟學(xué)的角度來看，如果不改變生師比不斷提高、班級規(guī)模不斷擴大的趨勢，高等教育的大眾化、普及化就無法避免粗放化的趨勢。

（2）仍然具有精英教育階段的功利化特征。教育的功利化理念，往往重視對能夠帶來的近期利益（就業(yè)和收入）的技能的培養(yǎng)，忽視對學(xué)生未來的發(fā)展能力和潛能的開發(fā)。尤其是自2008年全球經(jīng)濟危機以來，隨著就業(yè)壓力的增大，政府將就業(yè)的功能強加給高校，導(dǎo)致“就業(yè)評估”興起。這種評估機制，勢必改變高校的辦學(xué)理念，扭曲高校的資源配置方式，對高校的學(xué)術(shù)性和思想性發(fā)展無疑是一種無形的束縛。社會對高校就業(yè)工作的期望過高，給高校帶來巨大的壓力，以至于教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

2、部分地方高等教育缺乏可靠的發(fā)展目標(biāo)

目前，學(xué)術(shù)界的研究表明，高等教育毛入學(xué)率與人均GDP水平有著一定的正相關(guān)關(guān)系，但并不存在因果關(guān)系。也就是說，高等教育毛入學(xué)率存在著大量的人為因素。高耀（2010）運用2006年以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行的回歸分析表明，廣東、內(nèi)蒙古的高等教育毛入學(xué)率嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展。而遼寧、黑龍江、湖北、吉林則存在明顯的“透支”，超過其經(jīng)濟承受能力。類似的高等教育發(fā)展目標(biāo)問題依然存在。

3、高等教育投入缺乏制度保障

以高校教育經(jīng)費的投入為例，近年來，中部六省實現(xiàn)了經(jīng)濟的連續(xù)高速增長。而且，自2005年以來，中部六省GDP增長比例高出全國平均水平的1.89%。但是其每年的預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費增長率卻低于全國平均水平的0.68%。如果經(jīng)濟增長的成果用于反哺教育，從長期來看，可以實現(xiàn)經(jīng)濟和教育的同時發(fā)展。但是，地方政府對于教育投資明顯缺乏積極性。汪全勝（2009）認(rèn)為，其根本原因在于我國現(xiàn)行高等教育投入立法的缺陷，只有完善法律制度的規(guī)定，依法辦事，才能從根本上確定高等教育投入的制度保障。

4、巨額債務(wù)阻礙高等教育的正常發(fā)展

20世紀(jì)末期，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的提速和高等教育大眾化進(jìn)程，高校開始進(jìn)行招生規(guī)模和占地面積的擴張，各地掀起了興建大學(xué)城的熱潮。2010年以來的緊縮政策，提高了銀行貸款的成本，使一些高校陷入借債—還債—借債的陷阱，進(jìn)而導(dǎo)致高校在辦學(xué)方面的短期行為，如減少教師獎酬金和外出進(jìn)修的機會、降低科研和實驗室投入水平、縮減學(xué)生學(xué)習(xí)的基本保障等，從而使高等教育事業(yè)低水平發(fā)展。

5、建設(shè)世界一流大學(xué)任重道遠(yuǎn)

世界大學(xué)排名所參考的指標(biāo)，既不是招生規(guī)模，也不是占地面積，而是科研競爭力。2011年，中國大陸共有91所大學(xué)進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）排行，位居世界第5 位。這一現(xiàn)象表明中國大學(xué)的總體科研水平有所提高，但能夠進(jìn)入前100名的高校為數(shù)甚少。在英國《泰晤士報高等教育副刊》的2011—2012年世界大學(xué)排名上，中國大陸僅北京大學(xué)和清華大學(xué)躋身百強。以上情況說明，建成世界一流大學(xué)不是能一蹴而就的，中國在未來需要下大力氣建立一支高效率的科研型師資隊伍，加大科研投入，提高科研競爭力。

二、中國高等教育制度變遷的理論解釋

1、獲取制度變遷的知識需要高昂的成本

在中國，適應(yīng)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，政府承擔(dān)起了高等教育制度變遷供給的主要任務(wù)。為此，政府必須獲得高等教育制度變遷的必要的知識，包括高等教育教學(xué)知識、高等教育管理知識、高等教育制度變遷的需求和供給知識，以及與高等教育相關(guān)的經(jīng)濟、法律、社會、金融等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)知識。而獲取這些是需要成本的，包括物質(zhì)成本和時間成本，因為許多知識需要大量的學(xué)習(xí)、試驗和推廣才能夠獲得。知識的匱乏導(dǎo)致發(fā)展的盲目性，使得政府新推出的制度缺乏正確的目標(biāo)。

第5篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)本科；教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控模式

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）50-0163-02

大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是提高大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系》中二級指標(biāo)質(zhì)量控制中的一個重要指標(biāo)，其權(quán)重為0.4，其重要性可見一斑。借鑒相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量管理經(jīng)典理論與模式，考察高等教育教學(xué)這一特殊的對象，試圖探索高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式。

一、質(zhì)量管理與監(jiān)控的經(jīng)典理論評介

就質(zhì)量監(jiān)控而言，它應(yīng)屬于質(zhì)量管理的一部分。單純論述質(zhì)量監(jiān)控的理論并不多見，因此本文以質(zhì)量管理的相關(guān)理論和模式為參照，從中找出相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控的理論與模式。

經(jīng)典的質(zhì)量管理理論與模式主要有：戴明（W.E.Deming）：PDCA循環(huán)模式、質(zhì)量管理14要點及深刻的知識體系；朱蘭（J.M.Juran）：質(zhì)量螺旋和質(zhì)量三部曲：策劃、控制和改進(jìn)；費根鮑姆（A.V.Feigenbaun）：全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡稱TQM）。

戴明（W.E.Deming）的理論和模式主要體現(xiàn)他的“質(zhì)量管理14要點”和《深刻的知識體系》（1993年）一書中。他于20世紀(jì)50年明了一種系統(tǒng)性的質(zhì)量管理方法，即著名的戴明PDCA（PDSA）循環(huán)模式。所謂PDCA循環(huán)模式就是把質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)控看成是按照計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）順序的循環(huán)。計劃階段即通過診斷，制定改進(jìn)的目標(biāo)，確定達(dá)到目標(biāo)的措施和方法；執(zhí)行階段即按預(yù)定計劃、目標(biāo)、措施，分頭實施；檢查或研究階段即對照目標(biāo)、計劃，檢查、驗證執(zhí)行的效果，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的經(jīng)驗及問題；處理階段包括兩個步驟，即總結(jié)成功的經(jīng)驗，并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)加以鞏固；將執(zhí)行計劃過程中的不成功或遺留問題轉(zhuǎn)向下一個PDCA（PDSA）循環(huán)解決。[1]

美國質(zhì)量管理大師朱蘭（J.M.Juran）的質(zhì)量管理理論主要體現(xiàn)在質(zhì)量螺旋理論和“質(zhì)量三部曲”模式中。朱蘭按照過程觀點把質(zhì)量生產(chǎn)看成是一個螺旋形上升過程。他認(rèn)為質(zhì)量管理貫穿于整個過程，該過程從市場研究開始，經(jīng)過產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、制定生產(chǎn)工藝、采購原料和設(shè)備、安裝設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、對生產(chǎn)過程進(jìn)行工序控制、對生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗、測試以確定是否符合設(shè)計要求，一直到合格品的銷售和售后服務(wù)，然后循環(huán)又重新開始。[2]

美國質(zhì)量管理大師費根鮑姆（A.V.Feigenbaun）首先提出全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡稱TQM）概念，其理論主要體現(xiàn)在《全面質(zhì)量控制》一書中。他認(rèn)為質(zhì)量不是一個簡單的問題，它涉及組織的方方面面，質(zhì)量是一個系統(tǒng)的、與消費者相關(guān)的過程，質(zhì)量是一個不斷向上運動的目標(biāo)，持續(xù)不斷地改進(jìn)是質(zhì)量管理過程內(nèi)在的構(gòu)成要素。[3]

以上幾種質(zhì)量管理理論和模式是長期實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，它們的功效已被世界上成千上萬的組織所驗證，具有極其重要的價值。每一種經(jīng)典理論和模式都給出了一種獨特的方式來保證和監(jiān)控質(zhì)量問題。戴明的理論特別強調(diào)要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)以及管理者所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；朱蘭的理論和模式則形成了策劃、控制、持續(xù)改進(jìn)和質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成這一經(jīng)典的決策模式，從而形成了質(zhì)量管理和監(jiān)控的三部曲。費根鮑姆則強調(diào)生產(chǎn)和管理的全過程中的各個環(huán)節(jié)，從而從小到大持續(xù)改進(jìn)達(dá)到質(zhì)量的提升。這些理論同樣適用于教育教學(xué)型組織。

二、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式

就大學(xué)本科教育而言，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項系統(tǒng)工程，涉及教育教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)。某一環(huán)節(jié)的松懈，有可能對系統(tǒng)造成無法挽回的影響。鑒于此，本研究試圖借鑒泰勒的課程編制分析框架來論述大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式，主要從監(jiān)控的目標(biāo)、監(jiān)控的內(nèi)容、監(jiān)控的實施過程、監(jiān)控的效果評價四個方面加以論述，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的一個閉路循環(huán)系統(tǒng)。人本視域下大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式應(yīng)以學(xué)生質(zhì)量為導(dǎo)向；實施全面質(zhì)量監(jiān)控；監(jiān)控過程中各監(jiān)控主體目標(biāo)明確，責(zé)任清晰；監(jiān)控的效果評價應(yīng)堅持持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)控。

1.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要以知識的傳授為中心目標(biāo)，學(xué)校和教師關(guān)注的是傳授給學(xué)生多少知識。在高等教育大眾化、國際化的今天，高等教育的功能已經(jīng)有所改變。一般認(rèn)為，高等學(xué)校有三項主要職能：傳播高深學(xué)問、擴大學(xué)問領(lǐng)域、運用其成果為公眾服務(wù)[4]。當(dāng)今，高等教育的規(guī)模已發(fā)生了較大改變，以至于它的性質(zhì)和目標(biāo)也相應(yīng)地發(fā)生了變化。根據(jù)馬丁?特羅的高等教育大眾化“階段論”，當(dāng)一個國家高等教育所接納學(xué)生數(shù)與適齡青年的比率在15%以下時，屬于精英高等教育階段；15%～50%為大眾高等教育階段；50%以上為普及高等教育階段[5]。精英高等教育階段主要在于為社會和學(xué)術(shù)培養(yǎng)精英，享受高等教育成了少數(shù)人的特權(quán)。而在大眾化高等教育階段則發(fā)生了改變，接受高等教育由一種特權(quán)成為一種權(quán)利，為社會和國家培養(yǎng)眾多的技術(shù)人才與專家。到了普及階段，接受高等教育成為一種義務(wù)，目標(biāo)是培養(yǎng)人的社會適應(yīng)能力，造就現(xiàn)代社會公民。據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》（2003）的數(shù)據(jù)，我國高等教育毛入學(xué)率已由1998的9.8%上升到2002年的15%[6]。由此中國的高等教育，特別是大學(xué)本科階段的教育已經(jīng)從精英教育走向大眾化教育。因此，大學(xué)本科階段的教育教學(xué)的目標(biāo)定位就必須以學(xué)生的質(zhì)量為導(dǎo)向。

2.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容。教學(xué)過程是一項復(fù)雜的、與多種因素相關(guān)的系統(tǒng)工程，是教師的教與學(xué)生的學(xué)的雙向過程。教學(xué)質(zhì)量的高低受各種要素影響，因此要實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，需要借鑒質(zhì)量管理的相關(guān)理論，對影響教學(xué)質(zhì)量的各因素實施全面質(zhì)量監(jiān)控，即全方位、全過程和全員性監(jiān)控。

全方位監(jiān)控指把涉及教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的因素都納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的范疇。就教學(xué)過程涉及的范疇而言，主要因素有：師資狀況、教學(xué)設(shè)施、教材建設(shè)、教學(xué)監(jiān)控、學(xué)生質(zhì)量和教學(xué)信息等。全過程監(jiān)控意指對教學(xué)過程中的每一個環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控。

3.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實施。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實施涉及監(jiān)控的主客體、監(jiān)控的機構(gòu)、監(jiān)控的手段等三個方面。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體是人，主要是教學(xué)過程中的人，即教學(xué)人員、管理人員以及學(xué)生。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的機構(gòu)主要有教務(wù)處、院系監(jiān)控小組、教研室等。他們需明確各自的目標(biāo)、職責(zé)，各司其職，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理機構(gòu)及人員是第一層次；院級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理機構(gòu)及人員是第二層次；教研室（實驗室）或教學(xué)團(tuán)隊或課程組的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理是第三層次。

4.大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效果評價。作為一個學(xué)校生存的重要法碼，它的教學(xué)質(zhì)量需要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控也同樣需不斷改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的需要。教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的目的是為學(xué)校外部、本身及教職工提供更多的效益，如學(xué)生更加滿意、獲得更好的發(fā)展。這樣學(xué)校會更多地爭取優(yōu)秀的生源，學(xué)校及教師會更好地發(fā)展和獲得更多的利益等。持續(xù)改進(jìn)是一種有計劃的、不斷進(jìn)行的改進(jìn)。改進(jìn)的過程應(yīng)該被視為一個循環(huán)，參與持續(xù)改進(jìn)的個人和團(tuán)隊需要長期不懈地工作。

質(zhì)量管理大師戴明的質(zhì)量管理循環(huán)模式是質(zhì)量監(jiān)控與管理的普遍規(guī)律，適用于學(xué)校教學(xué)的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各個層面。學(xué)校可以借鑒其模式，采用以下步驟進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的持續(xù)改進(jìn)：（1）收集并分析數(shù)據(jù)，確定質(zhì)量改進(jìn)的目標(biāo)；（2）分析導(dǎo)致質(zhì)量問題的原因，制定和實施糾正和預(yù)防措施。（3）檢查質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式是一個相互聯(lián)系、不可分割的循環(huán)系統(tǒng)：其監(jiān)控目標(biāo)以學(xué)生質(zhì)量為導(dǎo)向，實施全面質(zhì)量監(jiān)控；實施中各監(jiān)控主體目標(biāo)明確，責(zé)任清晰；持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)控效果評價。當(dāng)然，探索本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的理論模式的效果需要實踐的檢驗。這就涉及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控如何實施的問題，也即教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的策略問題。其中涉及理論上的方法論策略以及具體的操作策略。結(jié)合大學(xué)本科教學(xué)的特點，從系統(tǒng)論的角度看，科學(xué)的、全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控策略應(yīng)包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理的運作策略、教學(xué)質(zhì)量信息流通的策略、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控效果的反饋策略等。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：高等教育大眾化理論范文

【關(guān)鍵詞】英語教師;繼續(xù)教育;大眾化;國際化;專業(yè)化;內(nèi)容;途徑

一、繼續(xù)教育與教師發(fā)展

繼續(xù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，屬于成人教育的一種類型，主要教育對象是成人，即在職人員。繼續(xù)教育針對已經(jīng)具有一定學(xué)歷的人員開展教育活動，使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力，以適應(yīng)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要(顧明遠(yuǎn)，1991)。繼續(xù)教育是學(xué)歷教育的延伸和發(fā)展。繼續(xù)教育可以使人不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中擔(dān)當(dāng)重要的角色?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》曾把繼續(xù)教育作為衡量教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并明確指出要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。繼續(xù)教育包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，教育形式包括遠(yuǎn)程教育和面授教育等。在英語教師職業(yè)活動中，教師不僅僅要講授知識，還要培養(yǎng)學(xué)生，所以高校教師的學(xué)識水平、學(xué)術(shù)能力、價值觀等都會對學(xué)生產(chǎn)生深刻影響。對于已經(jīng)具備較高學(xué)歷的高校英語教師來說，學(xué)習(xí)活動沒有在獲得學(xué)歷后停止，反之，關(guān)于如何進(jìn)行英語教學(xué)，如何在教學(xué)過程中教好書和育好人，是教師在其職業(yè)生涯中要不斷開展和進(jìn)行的一項課題研究。對高校英語教師來說，不僅要不斷完善英語知識，還應(yīng)具備從事高等教育所需要的教育學(xué)知識和教育心理學(xué)知識。通過接受繼續(xù)教育，可做到吸收新知識，整理更新原有知識，提高教師素養(yǎng)，完善自我，實現(xiàn)自我發(fā)展與成長。高校英語教師接受繼續(xù)教育是不斷求知、不斷發(fā)展的過程。

二、高校英語教師開展繼續(xù)教育的重要性

(一)高等教育發(fā)展大眾化缺乏英語教師

我國高等教育從1999年開始擴招，大學(xué)生數(shù)量從1998年的643萬人到2005年已增至2300萬人，至2015年，我國大學(xué)生已有4018萬人。我國目前已經(jīng)成為世界上大學(xué)生數(shù)量最多的高等教育大國。2005年毛入學(xué)率為21%，2011年毛入學(xué)率為26．9%，2012年毛入學(xué)率為30%，根據(jù)國際比較通用的高等教育“大眾化”階段臨界指標(biāo)(毛入學(xué)率達(dá)到15%以上)，我國已經(jīng)成為高等教育大眾化的國家。教育大眾化使得高等教育不再是精英教育，而變成大眾教育。我國高等教育大眾化的一個重要表現(xiàn)是大學(xué)英語教育的質(zhì)量大大提高，但是在大眾化的發(fā)展過程中，也隨之產(chǎn)生一些問題。其中之一是教師增長比例落后于學(xué)生人數(shù)的增長速度。1998年的生師比為9．73∶1，2005年為17．14∶1，2011年為17．42∶1，2012年為17．52∶1。高校開設(shè)的英語課程大多為公共英語課程，在大學(xué)公共英語的實際教學(xué)中，生師比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了17．52∶1。而一些大學(xué)的實際情況更是超過這一比例。高等教育發(fā)展大眾化使得英語教師師資嚴(yán)重缺乏，高等英語教師面臨著巨大的工作壓力。因此，在高等教育大眾化背景下，高校迫切需要建立一支高水平、高素質(zhì)、精煉的英語教師隊伍，英語教師需要充分發(fā)揮主體能動性，提高授課能力、科研能力和抗壓能力。作為現(xiàn)代教育重要組成成分的繼續(xù)教育，則在滿足高等教育的發(fā)展需求、促進(jìn)高校教師隊伍建設(shè)、促進(jìn)教師發(fā)展方面具有重要的作用。

(二)高等教育發(fā)展國際化需要英語教師

聯(lián)合國科教文組織的大學(xué)聯(lián)合會(IAU)將高等教育國際化定義為“把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)工作、科研工作和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程”?？梢詫⑵淅斫鉃?立足本國，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，把本國高等教育置于跨地區(qū)、跨國界、跨民族、跨文化的全球化大背景下，與其他地區(qū)、其他國家或多國的高等教育相互對話、彼此交流與互利合作的全球化趨勢和發(fā)展過程。高等教育國際化是當(dāng)代高等教育發(fā)展的世界性趨勢。自20世紀(jì)80年代中期，尤其是90年代以來，高等教育國際化呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，主要原因在于全球政治、經(jīng)濟、科技與文化交流的大幅提升與影響。(趙蒙成:2000;王一兵:1999)高等教育國際化的變化趨勢表現(xiàn)為開放教育市場促進(jìn)教育貿(mào)易、轉(zhuǎn)變交流主體提升高校國際交流主體地位，高等教育國際化步伐加快并向深層次發(fā)展。(趙蒙成:2000)重視外語教學(xué)、提高外語授課比重是高等教育國際化的一個主要表現(xiàn)。高等教育國際化具體可以表現(xiàn)為:課程國際化、師生國際化、交流與發(fā)展國際化、科研國際化。很多高校根據(jù)本校實際，在教學(xué)手段、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、訪問學(xué)者、科研交流等方面進(jìn)行提升，擴大了國際交流。同時，大力加強外語教學(xué)，使學(xué)生掌握一到兩門甚至三門外語，加大教學(xué)中跨文化知識與交流的比重，重視雙語教學(xué)與專業(yè)外語教學(xué)。(廖志紅:2011)與其他語言相比，作為國際交流通用語言的英語在國際化交流中具有極其重要的地位。與其他專業(yè)教師相比，在國際化背景下，高校英語教師具有不可替代的優(yōu)勢，這一教師群體不僅具有扎實的英語語言知識，還具有豐厚的跨文化交流的相關(guān)知識。英語教師不是交流的主體，而是培養(yǎng)具備外語交流能力的人才的主體。所以在高等教育國際化的背景下，需要高等英語教師通過繼續(xù)教育，在英語語言知識、跨文化交流方面對已有知識進(jìn)行鞏固、強化、補充，進(jìn)一步提升教學(xué)實力，這是高等教育國際化大背景下提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升高校國際化實力的一大要務(wù)。

(三)高校英語課程改革專業(yè)化促進(jìn)英語教師發(fā)展

國內(nèi)很多學(xué)者在討論大學(xué)英語改革方向時，提出當(dāng)前我國外語教學(xué)的模式主要為兩種:一種重視語言技能的培訓(xùn)與提高;另一種則重視語言技能的應(yīng)用，尤其是語言技能在本專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。兩種模式可以簡化為語言知識模式和語言運用模式。提高語言的綜合運用能力，已經(jīng)成為很多從事大型英語教學(xué)與研究的工作者認(rèn)可的一個方向。受此影響，在大學(xué)外語改革的不斷開展與深入過程中，大學(xué)英語教師在教學(xué)中從對語言知識的重點講授，轉(zhuǎn)向越來越側(cè)重對學(xué)生英語綜合運用能力的培養(yǎng)。很多相應(yīng)的教學(xué)理念被重新思考，新的教學(xué)理念與教學(xué)課程名稱出現(xiàn)。如英語通識教育、特殊用途英語、專業(yè)英語、學(xué)術(shù)英語等。這些教學(xué)與專業(yè)學(xué)科知識的聯(lián)系越來越緊密，大學(xué)英語教學(xué)越來越學(xué)科化、專業(yè)化，大學(xué)英語教學(xué)在朝專業(yè)化英語教學(xué)方向發(fā)展。在一定程度上，大學(xué)英語公共課程的教學(xué)比例被壓縮，教學(xué)課時被減少。暫不討論壓縮公共英語課程是否科學(xué)合理，但不可否認(rèn)，提升專業(yè)英語授課比例，對培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)英語表達(dá)能力具有積極意義。具備跨學(xué)科知識的英語教師受到歡迎，但這樣的英語教師在高校大學(xué)英語教師中只占很小的比例。公共英語課程減少，專業(yè)英語課程比例提升，無疑給大學(xué)英語教師帶來巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。面對這樣的挑戰(zhàn)，高校英語教師需要學(xué)習(xí)、補充、提高相應(yīng)的非英語的學(xué)科專業(yè)知識。以黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)的英語教師為例，有一些教師出于興趣愛好，也有一些教師則是在面臨工作挑戰(zhàn)與生存壓力的情況下，開始學(xué)習(xí)中醫(yī)或西醫(yī)某一領(lǐng)域的專業(yè)知識，提升自己的專業(yè)英語能力。在此情況下，高校英語教師的繼續(xù)教育變得更加迫切與重要。繼續(xù)教育可以發(fā)揮其系統(tǒng)教育、專業(yè)教育、補充教育、成人教育等特點，對高校英語教師進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)知識教學(xué)與培訓(xùn)，提高高校英語教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)高校英語教師的發(fā)展。

三、高校英語教師開展繼續(xù)教育的內(nèi)容與途徑

(一)高校英語教師開展繼續(xù)教育的內(nèi)容

高校英語教師開展繼續(xù)教育具有深遠(yuǎn)意義。在繼續(xù)教育的內(nèi)容方面，涉及知識比較豐富、廣泛，可以概括為兩大主要方面:一是關(guān)愛式繼續(xù)教育;一是發(fā)展式繼續(xù)教育。關(guān)愛式繼續(xù)教育主要針對教師內(nèi)心進(jìn)行培訓(xùn)，目的在于關(guān)愛教師，培訓(xùn)出自信、健康、心理強大的高校英語教師。面臨壓力與挑戰(zhàn)的高校英語教師應(yīng)該先在內(nèi)心和身體上強大自己，所以，關(guān)愛式繼續(xù)教育將從心理、健康等方面對教師進(jìn)行培訓(xùn)。例如，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)教師發(fā)展中心曾舉辦過高校教師科學(xué)用嗓的培訓(xùn)，收到良好反響。發(fā)展式繼續(xù)教育主要針對教師大腦進(jìn)行培訓(xùn)，以期在教育知識、語言知識、學(xué)科知識方面培養(yǎng)出卓越的高校英語教師。教育、語言、學(xué)科知識涵蓋廣泛，可根據(jù)教師所在院校特點，有選擇、有針對性地對上述方面相關(guān)的理論與實踐知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者整合學(xué)習(xí)，達(dá)到教學(xué)受益、科研受益的目標(biāo)，促進(jìn)高校英語教師職業(yè)成長與學(xué)術(shù)發(fā)展。

(二)高校英語教師開展繼續(xù)教育的途徑

高校英語教師在學(xué)習(xí)時，具有成人學(xué)習(xí)的基本特點，又具備教師的職業(yè)學(xué)習(xí)特點。成人學(xué)習(xí)的基本特點包括感知力減弱和記憶力減弱。但另一方面，成人思維更加縝密，學(xué)習(xí)主動性強，生活與學(xué)習(xí)經(jīng)驗豐富，自制力強，注重實用性。針對具體繼續(xù)教育形式有如下建議:

1.同伴繼續(xù)教育

同伴繼續(xù)教育指在英語教師之間形成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)小組，有些類似于小組合作學(xué)習(xí)模式。教師與教師間結(jié)成學(xué)習(xí)伙伴，針對心理、教學(xué)以及科研等方面，共同討論、解決問題、互相幫助、分享經(jīng)驗。這種教育形式還包括同領(lǐng)域?qū)＜一蚨綄?dǎo)對教師進(jìn)行指導(dǎo)，即通過向同一領(lǐng)域的同行、專家進(jìn)行咨詢、學(xué)習(xí)，獲得同行的教學(xué)經(jīng)驗，提升英語教師的相關(guān)知識與能力。

2.學(xué)科專業(yè)知識繼續(xù)教育

專業(yè)知識繼續(xù)教育指對英語教師進(jìn)行學(xué)科專業(yè)知識的相關(guān)教育培訓(xùn)。根據(jù)授課內(nèi)容相關(guān)性，可以邀請學(xué)科專業(yè)教師、專家及企業(yè)或機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)者擔(dān)任。學(xué)科專業(yè)教師擁有扎實的專業(yè)知識，而社會企業(yè)與機構(gòu)則對院校人才培養(yǎng)目標(biāo)具有更加客觀、更貼近實際的認(rèn)識。學(xué)科專業(yè)知識廣博高深，如何選擇具有代表性、廣泛性的知識進(jìn)行講授及如何尋找社會機構(gòu)的專業(yè)知識培訓(xùn)者成為教育的難點。

3.語言繼續(xù)教育

語言繼續(xù)教育是對英語教師語言能力的培訓(xùn)與教育。主要包括兩個方面:一個是對語言基本技能的掌握與運用;另一個是對語言相關(guān)文化背景的學(xué)習(xí)。語言基本技能的掌握與運用包括聽說讀寫譯的能力、語言教育特點、語言教育方法、教學(xué)模式等。這種教育的主要目標(biāo)在于，培養(yǎng)英語教師的基本語言能力，強化其語言知識，鞏固其跨文化理解與跨文化傳播能力，使得教師具備扎實的外語基本功。開展語言繼續(xù)教育的難點在于，如何對英語教師開展既有深度又有寬度的語言教育。

4.專家繼續(xù)教育

青年教師指導(dǎo)教育:由經(jīng)驗豐富的教師和教學(xué)效果良好的教師擔(dān)任導(dǎo)師，建立“一幫一”責(zé)任制，指導(dǎo)新的專業(yè)英語教師的成長。青年教師成長匯報:這種教育形式注重青年教師的創(chuàng)新能力，由青年教師就自己在教育教學(xué)能力、科研能力方面的成長進(jìn)行匯報，分享成長經(jīng)驗。就近學(xué)習(xí):這里指除了進(jìn)修學(xué)習(xí)等正式的繼續(xù)教育手段，英語教師可以從身邊尋找學(xué)習(xí)機會，向周圍具備專業(yè)知識背景的同事、學(xué)生、親屬學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)手段靈活，人性化程度高，但學(xué)習(xí)比較零散，需要具有較高的自主學(xué)習(xí)能力與自制力。此外，還可以通過專家講學(xué)、進(jìn)修與訪學(xué)、研修班與研討會、學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式開展英語教師繼續(xù)教育。在社會經(jīng)濟、科技、教育不斷發(fā)展的過程中，我國高等教育存在向大眾化、國際化發(fā)展的趨勢，大學(xué)英語教學(xué)朝著專業(yè)化方向發(fā)展，高校英語教師面臨著挑戰(zhàn)與機遇。為了面對這些挑戰(zhàn)，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展與成長，開展高校英語教師繼續(xù)培訓(xùn)極為迫切與重要。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］趙蒙成，周川．高等教育國際化的新趨勢及我國的對策［J］．揚州大學(xué)學(xué)報，2000，(3)．

［3］王一兵．高等教育國際化背景趨勢與戰(zhàn)略選擇［J］．教育發(fā)展研究，1999，(2)．

［4］陳思，王鈺．高等教育國際化的內(nèi)涵與特征［J］．中國科技信息，2010，(7)．

［5］劉黛琳，盧麗虹．論高職高專公共英語教師發(fā)展［J］．外語界，2012，(4)．

第7篇：高等教育大眾化理論范文

關(guān)鍵詞：高校擴招；畢業(yè)生就業(yè)；教育質(zhì)量；教育公平；高教體制改革

Abstract: By analyzing the 3 hot issues， i. e. graduates unemployment， declining quality and equity， caused by the dramatic expansion of enrolment in the past 6 years， the author discloses deep-seated conflicts facing higher education in China today and further points out that the source of the above-mentioned deep-seated conflicts is its starting and involvement in a four fold transitions， i. e. ， transition from elite to mass higher education in its nature; from under-developed agricultural and commodity economy to a globalized， open market economy in its clients; from social margin to social center in its status and from a rigid control mechanism under planned economy to a new system to be adopted to a totally new environment. Higher education institutions are the major player in the four fold transitions but lack of motivation， dynamics， capacity and potentials due to the seriously lagged behind reform and transition of the government control and management system and mechanism in higher education. Renovation of values and conceptions in higher education and deepening its system and mechanism reform and innovation are the key to way out.

Key words: expansion of college enrolment; employment of graduates; education quality; education equity; higher education system reform

一、擴招——一石激起千重浪

經(jīng)過1999年以來近6年的擴招，中國高等教育終于改變了它自誕生百年以來的精英教育性質(zhì)，進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化階段。它不僅每年為數(shù)以百萬計的青年學(xué)子提供了可能改變他們一生命運的圓夢機會；而且，對我國從根本上促進(jìn)社會公平，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源強國，增強總體競爭力，保證中國經(jīng)濟穩(wěn)定、健康和持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)小康社會、和諧社會和創(chuàng)新型社會的宏偉目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。不管當(dāng)時的驅(qū)動因素有哪些，決策程序有何缺憾，發(fā)生于中國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，國際競爭日益激烈，老百姓迫切希望通過獲得滿意的教育改變其經(jīng)濟和社會地位背景下的擴招，將以金色的一頁，載人中國教育發(fā)展的史冊。

然而，一石激起千重浪。連續(xù)幾年的擴招帶來了部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和失業(yè)的狀況，引起全社會的高度關(guān)注。深受“學(xué)而優(yōu)則仕”和計劃經(jīng)濟體制下考上大學(xué)就等于當(dāng)上國家干部，就是當(dāng)然的“社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的思維定勢影響的學(xué)生和家長，對此缺乏思想準(zhǔn)備，難以接受這一現(xiàn)實。有調(diào)查顯示，34．7％的畢業(yè)生因為畢業(yè)時找不到工作而后悔上大學(xué)。①勞動就業(yè)中重關(guān)系、人情，缺乏公平競爭的環(huán)境，使來自弱勢群體家庭的畢業(yè)生更加感到失望。政府官員因此擔(dān)心這種狀況持續(xù)下去會影響社會安定，并將每年畢業(yè)生就業(yè)率作為考核學(xué)校的一項重要指標(biāo)，致使有的學(xué)校和畢業(yè)生不得不以作假應(yīng)對。熱衷于炒作社會新聞，過度商業(yè)化，并常常對一些特定領(lǐng)域里的特定問題缺乏真知灼見的一些媒體(包括某些具有官方色彩的媒體)，對擴招只看負(fù)面，不及其余，甚至于質(zhì)疑是否擴招闖了禍。

為此，筆者認(rèn)為，有必要弄清楚的一個問題是，以數(shù)量擴張為特征的擴招是否有必要，是否錯了?高等教育走出精英階段，向大眾化和普及化發(fā)展，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)不是一個有爭議的問題。1998年聯(lián)合國教科文組織頒布的《世界高等教育宣言》就是一個明證。它提出，只要學(xué)業(yè)合格，人人應(yīng)當(dāng)享有接受高等教育的權(quán)利，并重申這是當(dāng)今一項基本人權(quán)。它呼吁各國教育體制應(yīng)當(dāng)通過改革變得開放、靈活以方便學(xué)生進(jìn)出。不應(yīng)忘記的是，一年后中國政府作出擴招的歷史性決策時，中國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的持續(xù)高速發(fā)展，快速從農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)工業(yè)社會向工業(yè)化、信息化和全球化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。而中國高等教育仍停留在為農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)工業(yè)社會服務(wù)的精英階段，在亞洲各國高等教育毛入學(xué)率中的排名，僅高于幾個不發(fā)達(dá)國家，如不丹、尼泊爾、孟加拉；同中國立志追趕的已經(jīng)跨過大眾化并向普及化發(fā)展的發(fā)達(dá)國家相比，則整整落后兩個時代。[1]中國擴招決策不是早了，而是遲了；不是錯了，而是順應(yīng)潮流、反映歷史發(fā)展規(guī)律的英明之舉。即使從控制高等教育發(fā)展速度的傳統(tǒng)理論角度來看，此次擴招也無可厚非。如果說中國過去25年的經(jīng)濟平均增長率為10％，以1983年全國普通高校和成人高校在校生數(shù)233， 52萬人為基數(shù)，并以相同口徑和年增長率10％計算，2006年中國這一部分的大學(xué)生數(shù)應(yīng)為1900．9l萬人，現(xiàn)在實際為1997．85萬人。[2]這說明，20多年來高等教育發(fā)展平均速度與經(jīng)濟增長平均速度基本持平。1999年后的跨越式發(fā)展速度多少帶有對以前歷史性缺失的補償。

二、擴招激起和催化了中國高等教育面臨的深層次矛盾

擴招決策有無缺憾?古今中外，凡影響未來子孫后代的重大決策，總難免缺憾，在目前中國的決策機制和環(huán)境中更是在所難免。回顧過去，擴招決策最大的缺憾在于，對數(shù)量的大幅擴張并由此引發(fā)中國高等教育的深層次矛盾缺乏深入的研究、預(yù)想和相應(yīng)對策。深入剖析擴招后引起的就業(yè)、質(zhì)量和公平三大熱點問題，人們不難發(fā)現(xiàn)，不觸動和解決中國高等教育面臨的眾多深層次矛盾和問題，就難以找到從根本上解決矛盾和問題的出路和辦法。

l，就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)成為全社會關(guān)注的焦點和熱點。毋庸置疑，畢業(yè)生就業(yè)難既與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量和勞動制度、市場的發(fā)育及公平有關(guān)，又是一個十分復(fù)雜的社會、文化和心理問題。從高校的辦學(xué)理念和管理體制進(jìn)行反思，人們不得不面對一個令人尷尬和不解的現(xiàn)象，一方面相當(dāng)比例的畢業(yè)生找不到工作，另一方面又有相當(dāng)多的用人單位招不到合格、合適的畢業(yè)生。北京華風(fēng)科技公司人事干部趙鍇認(rèn)為：“有人說，中國的大學(xué)生找不到工作是因為人太多了，而就我個人的就業(yè)經(jīng)歷和曾經(jīng)招聘過幾百人的一點點經(jīng)驗告訴我，人多遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是問題的核心，因為你發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在10個公司中有9個公司說找不到好的人才、適合本企業(yè)的人才、—看就喜歡上的人才?！丙溈舷?005年11月對80多位人力主管調(diào)查后的結(jié)果顯示，只有不到10％的求職者符合外資公司的會計、財務(wù)、工程等崗位的要求。大多數(shù)人缺乏的是語言和文化溝通能力。由此可得出結(jié)論：除了水資源、能源和基礎(chǔ)設(shè)施之外，人才仍然是中國經(jīng)濟增長的最大瓶頸。[3]

中國經(jīng)濟高速運行20多年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，民營經(jīng)濟已占半壁以上江山②，外資合資企業(yè)舉足輕重，勞動力市場的結(jié)構(gòu)、行情與要求與過去已不可同日而語，當(dāng)代大學(xué)生求職必須經(jīng)受市場的挑選和檢驗。然而，中國高校為畢業(yè)生作好了準(zhǔn)備嗎?它是否了解并認(rèn)真考慮了校園之外的快速變化，并在專業(yè)、課程、學(xué)校管理、學(xué)生能力和人格的培養(yǎng)、師資素質(zhì)提高和培訓(xùn)等方面作出了必要的調(diào)整、革新和改革?學(xué)校是否有足夠的自主權(quán)?不觸及這些深層次的矛盾，相當(dāng)比例的畢業(yè)生失業(yè)的狀況就會一直存在。

2．質(zhì)量。人們普遍認(rèn)為，擴招導(dǎo)致中國高等教育的質(zhì)量下降。其根據(jù)是短時期內(nèi)的數(shù)量擴張造成了教室、圖書館、實驗室和師資等資源緊張，教育部并為此發(fā)起了對全國高校五年—輪的類似資質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量評估。但是，當(dāng)今質(zhì)量和質(zhì)量保證問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然質(zhì)量是一個相對的、常常是極具爭議的概念，在中國高等教育服務(wù)對象和賴以生存的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人類社會開始向信息社會和知識社會過渡的今天，談及高等教育質(zhì)量，首先仍要弄清楚以下問題，即何謂質(zhì)量?什么社會、什么時代的質(zhì)量理念、觀念和標(biāo)準(zhǔn)?誰來評價和保證質(zhì)量?質(zhì)量評估的指揮棒要把學(xué)校引向何方?入門資質(zhì)認(rèn)證是一回事，日常質(zhì)量評估和質(zhì)量保證與之又不完全是一回事。沒有必要的理念和體制創(chuàng)新，能否為當(dāng)今中國高等教育的質(zhì)量保證提出富有前瞻性的思路、標(biāo)準(zhǔn)和建立相應(yīng)的公正、公平、透明和權(quán)威的評估機制?

3．公平。盡管擴招為不同社會群體提供了更多的入學(xué)機會，促進(jìn)了社會公平，但在入學(xué)成本和社會可承受能力之間又出現(xiàn)了新的公平問題。據(jù)報道，目前維系中國高等教育正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費大約需要 4000億元，而國家現(xiàn)有的實際投入只有800億元，高?，F(xiàn)在向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過了1000億元，差額部分靠各高校收學(xué)費填充。高校生均每年所需費用，高的超過1．4萬元，低的在1萬元左右，按25％提取，每個學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費定在3500元。[4]如果按照每名貧困大學(xué)生每年平均支出7000元計算(含學(xué)費、生活費和住宿費)，—個學(xué)生本科4年最少花費2．8萬元，相當(dāng)于貧困縣一個農(nóng)民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用。[5]高等教育成本由國家、學(xué)生、家長、社會共同分?jǐn)?，是世界各國普遍接受的原則。問題在于：(1)成本分?jǐn)偛坏扔趪铱梢猿樯砘蛑鸩浇档妥约旱姆蓊~和責(zé)任。(2)經(jīng)費分?jǐn)倷C制必須考慮社會尤其是不利群體的承受能力。經(jīng)濟合作組織(OECD)衡量成員國在高等教育中的公平狀況用了兩個指標(biāo)，一是各國高等教育大眾化和普及化的程度及機會的公平性；二是各國國民接受這一機會的成本和能力，即一個國家的學(xué)費和上學(xué)的其他費用扣除所有形式的資助的凈成本占人均國民生產(chǎn)總值的比例。瑞典、芬蘭、荷蘭等國這一比例低于10％，美國、加拿大 17％，英國25％，新西蘭33％，日本44％。[6]如果將 4000億，扣除國家撥款800億元后的經(jīng)費由2300萬名學(xué)生分?jǐn)偅袊司謹(jǐn)偟慕?jīng)費可達(dá)13913元，相當(dāng)于2004年人均國民生產(chǎn)總值的113％；如果與年收入不超過3000元的農(nóng)民家庭比，此比例即使不是世界最高，也是最高之一。因此，要解決公平問題，需要回答如下問題：高等教育究竟是什么?它在實現(xiàn)我國所確立的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，如建設(shè)小康社會、和諧社會、創(chuàng)新型社會等進(jìn)程中的地位和作用是什么?國家的責(zé)任是什么和是否已經(jīng)到位?財政撥款是否應(yīng)當(dāng)有章可循和有章必循?政府、學(xué)生、家長、社會分?jǐn)偟谋壤龖?yīng)如何確定和控制，公平如何得到保證?

三、四重過渡——中國高等教育面臨的眾多深層次矛盾的源頭

擴招突顯和激化了中國高等教育眾多深層次矛盾，但它并不是矛盾的源頭。源頭是中國高等教育先后開始了它的四重過渡的進(jìn)程，即性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過渡；服務(wù)對象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟向開放的面向全球的外向型經(jīng)濟過渡；高等學(xué)校的地位從社會邊緣向社會中心過渡；其賴以生存的體制從中央集權(quán)的計劃體制緩慢地向適應(yīng)市場經(jīng)濟體制過渡。每一重過渡都對中國高等教育的現(xiàn)有辦學(xué)理念、體制、運行機制、教育和教學(xué)內(nèi)容、師資和管理水平等方面提出了變革的要求，使中國高等教育面臨辦學(xué)理念、模式、體制等方面眾多的矛盾。

大眾化首先意味著數(shù)量的擴張，而且，這一擴張將是一個不短的進(jìn)程。毛入學(xué)率跨過15％只是這一進(jìn)程的開始，重要的是我們應(yīng)認(rèn)識到，量的積累必然引起質(zhì)的變化。馬丁·特羅在20世紀(jì)70年代提出大眾化理論時就曾提醒人們，量的增長必將引起教育觀念的改變，教育功能的擴大，教育模式多樣化，學(xué)術(shù)方向、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會關(guān)系等一系列的變化。北美和歐洲發(fā)達(dá)國家高等教育大眾化的歷史表明，舊有的適應(yīng)精英高等教育的辦學(xué)模式難以完成而且也不應(yīng)該由它們來承擔(dān)高等教育大眾化的使命，必然并且實際上創(chuàng)造出了新的辦學(xué)模式，新的撥款機制和運行機制，新的五花八門的專業(yè)、課程，適應(yīng)服務(wù)對象的更加開放、多重、緊密的互動和聯(lián)系，體制內(nèi)的溝通、互認(rèn)和為每個人提供多重流動、深造機會的立交體系，這些創(chuàng)新有些是政策設(shè)計的結(jié)果，有些則是民權(quán)和教育民主化運動逼出來的。[7]其中有一點是值得肯定的，沒有這些相應(yīng)的創(chuàng)新和變革，大眾化就不可能順利進(jìn)行。世界銀行瓦格納博士說，當(dāng)今高等教育大眾化的問題來自于規(guī)模上已實現(xiàn)了大眾化，但理念上仍停留在精英階段的體制。 (高等教育)內(nèi)在的理念，目標(biāo)和行動的變化沒有及時跟上其近來發(fā)生的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費和管理的外在變化。此論實乃點睛之筆。

面向產(chǎn)品經(jīng)濟的精英高等教育的專業(yè)、課程設(shè)置和評價標(biāo)準(zhǔn)等可以多年不變，鐵飯碗制度保證了每個畢業(yè)生成為“社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”?，F(xiàn)在，市場經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的主導(dǎo)運行機制，畢業(yè)生就業(yè)都要經(jīng)過市場檢驗、篩選和錘煉。市場經(jīng)濟中勞動力市場的普遍特征是變化快、起伏大、要求越來越高。而且，隨著技術(shù)含量和自動化程度的提高，就業(yè)崗位并未相應(yīng)增加，導(dǎo)致競爭日益激烈。中國經(jīng)濟對外開放和對外依存度的大幅提高③，又對大學(xué)畢業(yè)生和高校教學(xué)提出了新的要求：受聘者除了具備專業(yè)知識和技能外，還必須具備一定的對外交流能力，包括語言和溝通能力，對國外文化和社會的了解和理解能力，了解國際上本專業(yè)和行業(yè)中一些基本的游戲規(guī)則等。中國已大幅度融人世界經(jīng)濟，這些變化對大學(xué)生素質(zhì)和中國高等教育改革提出了強烈要求。但是，我們尚沒有作出相應(yīng)的改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)已經(jīng)快速變化了的服務(wù)對象和勞動力市場的要求。這也正是一方面大學(xué)畢業(yè)生求職難，同時又有眾多中外用人單位招不到合格人選的根本原因。

中國社會發(fā)展變化之快，常令世人矚目。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已達(dá)1．3億人。[8]隨著新一代互聯(lián)網(wǎng) (IPV6)的啟用，中國將加速向信息社會和知識社會過渡。以知識創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為己任的大學(xué)和高校，將逐步過渡到社會進(jìn)程的中心，并為推動這一過渡發(fā)揮無可替代的作用。高等學(xué)校是信息、知識、文化和人才的蓄水池，是知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主力和基地，是推動國家和社會發(fā)展的智慧庫和發(fā)動機。由于歷史的原因和政治的考量，教育領(lǐng)域內(nèi)的計劃管理體制改革步履緩慢，高校應(yīng)當(dāng)享有的自主權(quán)沒有得到落實，使得已經(jīng)走上四重過渡的高校嚴(yán)重缺乏順應(yīng)潮流，對社會環(huán)境和服務(wù)對象的急遽變化及時、適度作出反應(yīng)的能力、動力、活力和潛力，從而處于被動地位。因此，高校尤其是重點高校必須重新定位。

四、更新理念，深化體制改革——化解深層次矛盾的根本之道

四重過渡的產(chǎn)生有早有遲，進(jìn)度有快有慢，每一重過渡引起的深層次矛盾既相互交叉，又互聯(lián)互動。如果說向新的體制過渡的主體既包括政府，又包括高校，其余三重過渡的主體則都是高校。不同過渡引起的深層次矛盾的背景、內(nèi)涵、要求和深度不一定相同，但有一點是共同的，這就是都從不同層面、不同視角、不同方面要求過渡的主體在辦學(xué)理念、模式、管理、學(xué)科、課程、師資、評價、學(xué)校與政府的關(guān)系、學(xué)校與社會的聯(lián)系和互動、科研和科研成果的轉(zhuǎn)化、國際合作與交流等方面進(jìn)行革新和變革，要求對高校賴以生存的管理體制進(jìn)行改革，從而為高校的革新和變革創(chuàng)造條件，培育和激活高校的活力、動力、能力和潛力。從這個意義上講，高等教育的體制創(chuàng)新和改革是其他三項過渡能否順利進(jìn)行和成功的條件和保證。

中國高校今天面臨的種種困境和深層次矛盾說明，它們已經(jīng)自覺不自覺地踏上了四重過渡的征途，走上了四重過渡的立交。由于體制改革和過渡的滯后，高校沒有或缺乏足夠的自主，以便當(dāng)機立斷，確定和變更自己的方向和速度。猶如坐在各自校車駕駛員位置上的校長，他可以點火、啟動、運行，但方向盤卻由一個并不在他們車上的人控制。這種游戲的尷尬和危險是可想而知的。

因此，深化體制改革的根本目的就是要讓政府適應(yīng)已經(jīng)變化了的環(huán)境，從根本上改變計劃經(jīng)濟時代對高校的控制模式，學(xué)會在市場經(jīng)濟條件下通過立法、執(zhí)法、撥款和監(jiān)控、信息服務(wù)、咨詢等硬、軟兩手對高校發(fā)展方向、速度、規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，培育高校應(yīng)對快速變化環(huán)境的動力、活力、能力和潛力，把決定高校的辦學(xué)理念和模式的權(quán)力和責(zé)任交給高校。即國家應(yīng)當(dāng)通過體制創(chuàng)新和改革，重新劃定高校與政府之間的管理權(quán)限和責(zé)任，把“方向盤”交還給高校和校長。同時，政府要做好以下工作：建好“立交”，保證質(zhì)量、互通和安全；建立規(guī)則，獎懲嚴(yán)明，保障暢通；標(biāo)明方向，及時提供“路況”信息，進(jìn)行引導(dǎo)。

長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，高校校長容易產(chǎn)生—種學(xué)校方向和大事等待上面決策，自己無能為力的被動心態(tài)，坐在駕駛員位置上卻無權(quán)完全掌控方向盤多少成了一種常態(tài)。高校校長走上四重立交并掌控“方向盤”，恐怕最重要的事是選準(zhǔn)前進(jìn)的方向，即知曉世界高等教育發(fā)展和改革的大趨勢、大方向，并從本國、本地區(qū)、本校的實際情況出發(fā)，確定本校的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略，并制定出本校的“GPS路線圖”。

綜觀世界大勢，結(jié)合中國高等教育面臨的四重過渡的特殊矛盾，我認(rèn)為了解和認(rèn)識全球范圍內(nèi)影響各國高等教育發(fā)展和改革的四大理念，對于中國高校順利踏上四重過渡，通過立交，具有相當(dāng)?shù)尼槍π院椭笇?dǎo)意義。

1，高等教育大眾化。當(dāng)前擺在高校和教育行政部門面前的一個需要明晰的問題是，高等教育大眾化進(jìn)程是否應(yīng)當(dāng)堅定不移地穩(wěn)步進(jìn)行下去?答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。而且，無論從我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、小康社會、創(chuàng)新型社會和和諧社會的四大戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，還是從國際比較的角度，仍然有一定的緊迫感?？纯次覈苓叺娜毡?、韓國，以及我國臺灣地區(qū)，高等教育基本普及，招生趨于飽和，其人口中學(xué)歷層次的大幅提升對提升本國、本地區(qū)的競爭力和產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次，提升本國和本地區(qū)公民的生活水平、總體素質(zhì)和文明程度、適應(yīng)和迎接信息社會和知識社會的挑戰(zhàn)，都產(chǎn)生了正面效應(yīng)。④當(dāng)前，畢業(yè)生就業(yè)難問題并沒有從根本上影響人們接受高等教育的強烈愿望和要求。我國擴招引起的一些問題并非其本身特有和必然的，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，可把擴招變成一個不僅是數(shù)量擴張，也是一個學(xué)校明確定位、方向，更新理念，提升質(zhì)量和深化管理體制改革的過程。隨著我國經(jīng)濟總量酌增長，發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，人事、勞動制度改革的深化，勞動力市場的完善，社會文化心理的演變和進(jìn)步，這些問題是可以克服的。

2．高等教育國際化。雖然不同國家、學(xué)校和個人對國際化的理解、定義、期盼可以大相徑庭，但一個不爭的事實是，經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展和各國經(jīng)濟相?；ヒ来娑鹊奶岣?，一方面帶動和推動了人才和勞動力的跨國流動，跨國辦學(xué)和研發(fā)活動，學(xué)分、學(xué)歷、學(xué)位的互認(rèn)，不同管理文化的接觸和碰撞；另一方面又對人才和勞動力的素質(zhì)提出了新的更高的要求，激化了各國和高校之間教育、教學(xué)改革的合作和競爭。不管承認(rèn)與否，高等教育國際化的要求和挑戰(zhàn)已經(jīng)現(xiàn)實地擺在我們面前，區(qū)別在于是主動迎接挑戰(zhàn)，還是被動應(yīng)付。發(fā)展中國家尤其是處于后進(jìn)和劣勢的國家普遍擔(dān)憂，接受這一理念可能意味著教育主權(quán)的喪失，意味著國外、境外文化和意識形態(tài)的侵入以及本國文化和傳統(tǒng)的衰敗等。這種擔(dān)心當(dāng)然并非空穴來風(fēng)。但具體到一個主權(quán)國家是否—定會發(fā)生，是否一定是消極面大于積極面，則取決于一個國家的具體立法、政策和高校知己知彼，取其長補己短的水平、知識、眼界、能力和智慧。

對于我國來說，我認(rèn)為，接受國際化理念的根本目的是從本國實際出發(fā)，了解和借鑒國際上被實踐證明是先進(jìn)的辦學(xué)理念、模式和管理技術(shù)，以提高我們的辦學(xué)水平和質(zhì)量，把我們的學(xué)生培育成不僅在國內(nèi)，而且在國際上也具有一定競爭力的人才。這就要求我們要參照國際上通行的要求和標(biāo)準(zhǔn)，改革和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)和課程的設(shè)置，加強外語技能的培訓(xùn)和學(xué)生對外國文化的理解、交流和溝通能力，加強國際學(xué)術(shù)交流和合作辦學(xué)、合作研究，吸引和增加外國留學(xué)生并在校內(nèi)營造出不同文化相互接觸、相互碰撞的氛圍；同時，大幅度提高教師和管理人員的素質(zhì)和水平。若非如此，我們就不可能實現(xiàn)將人口大國變成人力資源強國的目標(biāo)。

3．高等教育多模化、網(wǎng)絡(luò)化和終身化。[9]信息社會和知識社會的臨近使終身教育理念成為指導(dǎo)各國教育包括高等教育改革和發(fā)展的共同理念。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進(jìn)步和廣泛運用為高等教育的多?；?、網(wǎng)絡(luò)化、終身化提供了理想的手段、橋梁和途徑。中國是終身教育理念的發(fā)源地之一。中國已經(jīng)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會并在不同類型和層次學(xué)校之間建立起立交橋目標(biāo)。但實際狀況是，由于教育體制改革的滯后，適應(yīng)大眾化高等教育的辦學(xué)模式，特別是在發(fā)達(dá)國家已通行多年的開放靈活的雙模制辦學(xué)理念和實踐在中國尚未引起人們的注意；便于終身學(xué)習(xí)和成績累積的學(xué)分制尚未普遍推行；國內(nèi)學(xué)校之間的學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)尚需時日，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的諸多環(huán)節(jié)還受到種種限制。對絕大多數(shù)的普通高校來說，接受終身教育和學(xué)習(xí)社會的理念，意味著辦學(xué)不能僅面對18—2l歲年齡的青年人，還要靈活開放，走多?；?、網(wǎng)絡(luò)化和終身化道路，滿足千家萬戶、不同個體的學(xué)習(xí)需求。美、澳、加近乎百分之百，歐洲50％以上的高校已實行雙模制辦學(xué)多年，這些國家接受高等教育人口的比例是我國的6一11倍。⑤當(dāng)然，不同類型、層次的高校實踐這一理念的途徑和方式應(yīng)因時、因地、因校而異。

4．高等學(xué)校的法人化。我國高等學(xué)校法人化的理念已經(jīng)確立，并作為一個目標(biāo)寫進(jìn)了1993頒布的《中國教育發(fā)展與改革綱要》。需要認(rèn)真反思的是， (1)一些國際機構(gòu)和早已確立法人地位并享有比我國高校多得多的自主權(quán)的眾多國外高校為何近年來重提法人化。[10]一個重要的原因是，工業(yè)化時期形成的機制和享有的有限自主權(quán)已經(jīng)不能適應(yīng)今日快速變化的環(huán)境。任何束縛高校手腳，不利于高?；盍?、能力和潛力發(fā)揮的體制和政策，都與時代的要求背道而馳。過去的幾年中，一向?qū)Ω咝＾k學(xué)、人事、財務(wù)等控制極嚴(yán)的日本科技文部省，不顧學(xué)校和社會上相當(dāng)一部分人的反對，把日本國立大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樗^的“獨立的行政法人”，把真正的決策權(quán)力和責(zé)任下放給了大學(xué)，就是一例。(2)中國高校的法人地位何以至今沒有或者沒有完全確立。以追趕世界一流為己任的9所重點高校校長2005年在南京聚會時仍在呼吁高校應(yīng)享有自主權(quán)。其根本原因是長期形成的計劃管理體制對高校的控制模式?jīng)]有得到根本的改變，成為高校接受新的辦學(xué)理念，奮力革新，爭得主動，以適應(yīng)快速變化環(huán)境的體制性障礙。已經(jīng)踏上四重過渡征途和走上四重過渡立交的中國高校，如果不能完全操控本校校車的方向盤，“道上”和“橋上”的事故必然叢生，學(xué)校被動，“交通管理部門”和“交警”同樣或更加被動。實際上，這種狀況已經(jīng)顯現(xiàn)。

總之，更新理念，才能明確方向。深化高等教育管理體制改革，才能培育和保證高校迎接四重過渡挑戰(zhàn)的動力、活力、能力和潛力，實現(xiàn)中國高等教育不僅在量的方面，而且在質(zhì)的方面的一次歷史性飛躍，帶來實現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強國的希望。

注釋：

① 中國青年報社會調(diào)查中心開展的一項由8777人參與的調(diào)查．結(jié)果顯示，34，7％的受訪者在談到自己的大學(xué)生活時．都覺得后悔(資料來源：《中國青年報》，2006年8月14日)。

② 2006年民營經(jīng)濟藍(lán)皮書《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2005—2006)》預(yù)測．“十一五”(2006—2010年)時期，中國民營經(jīng)濟將持續(xù)高速增長，占國民經(jīng)濟的比重進(jìn)一步提高．全部民營經(jīng)濟將可能達(dá)到GDI’的3／4。民營經(jīng)濟 2005年已經(jīng)占我國GDP總量逾6成(資料來源：新華網(wǎng)?2000年9月21日)。

③ 對外依存度是各國廣泛采用的衡量一國經(jīng)濟對國外依賴程度的—個指標(biāo)，是用—一國進(jìn)出口總額除以該國的 GDP。中國2004年的對外依存度為70％左右。2005年．我國進(jìn)出口總額達(dá)1．4萬億美元，對外依存度還在上升．規(guī)?；摹爸袊圃臁敝辽贋閲鴥?nèi)新增了6000萬個就業(yè)崗位(資料來源：《世界財經(jīng)報道》．2005年12月 8日)。

④ 日本、韓國25—34歲人口中接受高等教育的比例已超過50％以上(資料來源：Education at a glance，OECD， 2005)；臺灣高等教育普及率已達(dá)60％(資料來源：A Model of University Incorporation in Taiwan：From Trend of University Governance，Szu-Wei Yang. President of National Taichung University，2006 Conference，成功大學(xué))。

⑤ 據(jù)2005年全國人口調(diào)查統(tǒng)計，我國具有大學(xué)程度(指大專及以上)的人口數(shù)為6764萬人．占我國總?cè)丝诘?5％。據(jù)經(jīng)濟合作組織2005年的教育統(tǒng)計，一些主要發(fā)達(dá)國家24歲以上人口中接受過高等教育的已占 30％一55％不等(資料來源：Education al a Glance， 2005)。

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第8篇：高等教育大眾化理論范文

論文關(guān)鍵詞：高等教育生態(tài)；大學(xué)；發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略選擇

一、生態(tài)環(huán)境分析：大學(xué)戰(zhàn)略選擇的環(huán)境嬗變

高等教育生態(tài)系統(tǒng)是社會生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，而大學(xué)則是高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個個體或種群。作為高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個重要的生態(tài)要素，受到自身所處的生態(tài)環(huán)境嬗變的影響，大學(xué)同系統(tǒng)中的其他個體或種群的關(guān)系，以及在這個種群內(nèi)部中個體之間的關(guān)系，也都發(fā)生著變化。這些變化都將直接影響一所大學(xué)的戰(zhàn)略選擇。

1.大學(xué)制度環(huán)境的嬗變

大學(xué)的制度環(huán)境是由依據(jù)大學(xué)的職能、任務(wù)和目的有意識地選擇的，對大學(xué)的運行具有強烈的規(guī)范性、層次性、組織性和程序性的規(guī)定所構(gòu)成。制度環(huán)境是影響大學(xué)行為決定、資源配置與辦學(xué)效益的一個重要環(huán)境變量，對大學(xué)的發(fā)展有著戰(zhàn)略性的影響，也是選擇大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略時必須予以重視的變量之一。

（1）大學(xué)體制的變革。市場經(jīng)濟體制確立以來，我國大學(xué)的辦學(xué)體制、管理體制和投資體制均發(fā)生了重大變革，這些變革反映出了大學(xué)制度環(huán)境的變遷。

首先，《高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理?！庇纱嗣鞔_了高校面向社會自主辦學(xué)的法人實體地位，完成了對于公立高校舉辦者與辦學(xué)者分離、舉辦權(quán)與辦學(xué)權(quán)分離的體制安排的法律確認(rèn)，使政府與公立高校之間除了具有法律所規(guī)定的行政管理關(guān)系之外，還為兩者建立具有委托性質(zhì)的契約關(guān)系提供了法律依據(jù)和操作空間。

其次，辦學(xué)體制的改革帶來的是大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的擴大，中央和省級政府兩級管理、以省級政府管理為主的高等教育管理體制逐漸形成，大學(xué)的教育資源與權(quán)益配置在市場經(jīng)濟體制下也開始社會化。大學(xué)內(nèi)部管理體制環(huán)境也發(fā)生了變化，高校辦學(xué)自主權(quán)的擴大，教授、學(xué)生、職工及校外各界人士的民主參與，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈等，都為大學(xué)內(nèi)部管理體制環(huán)境的變遷注入了動力。

第三，1999年高校擴招以來，我國高等教育投資來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，大學(xué)獨立法人地位的確立使大學(xué)的籌資有了較大的自主權(quán)?，F(xiàn)階段，我國大學(xué)教育經(jīng)費來源大致可分為國家財政性教育經(jīng)費、社團(tuán)和公民個人辦學(xué)經(jīng)費、社會捐（集）資經(jīng)費、學(xué)雜費、其他教育經(jīng)費五種。據(jù)統(tǒng)計，1996年至2005年間，國家財政性教育經(jīng)費所占比例由80.34%降至42.46%，社團(tuán)及個人辦學(xué)經(jīng)費所占比例由0.17%升至6.83%，其他教育經(jīng)費所占比例由4.70%升至18.39%。[2]部分高校的自籌資金與社會籌資部分已經(jīng)超過了國家財政撥款。這些資金形式在高校教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)中的比例不斷提高，說明了大學(xué)籌資來源和辦學(xué)投資主體的多元化趨勢愈發(fā)明顯。

（2）大學(xué)治理的提出。1995年，全球治理委員會在題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的報告里，將治理定義為“個人或組織、公共部門或私有部門管理其一般事務(wù)的多種方式的總和，它是一個使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過程”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)”。隨著我國大學(xué)辦學(xué)、管理和投資體制發(fā)生重大變革，沖突與多元利益在我國現(xiàn)有的大學(xué)體制中已經(jīng)顯現(xiàn)，大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇也應(yīng)在沖突與多元利益的背景下作出調(diào)整。在明晰制度環(huán)境變遷的前提下建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇中的“核心選項”。

2.大學(xué)外部環(huán)境的嬗變

（1）高等教育的大眾化進(jìn)程。根據(jù)馬丁·特羅的高等教育大眾化理論，高等教育的毛入學(xué)率低于15%的為精英教育階段，毛入學(xué)率大于15%小于50%為大眾化階段，毛入學(xué)率大于50%的為普及化階段。從2002年開始，我國高等教育毛入學(xué)率即已進(jìn)入了15%～50%這個區(qū)間，到2009年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到24.2%，這意味著我國已經(jīng)進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化教育階段近十個年頭。在新近公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中規(guī)定，2020年要使我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

高等教育大眾化理論是對已經(jīng)發(fā)生的高等教育現(xiàn)象進(jìn)行的一種描述，是揭示變化的一個信號，具有一種預(yù)警功能。它提醒著每一個高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上的國家，需要在這個時候密切關(guān)注大學(xué)的活動及環(huán)境可能會發(fā)生的變化，并選擇適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略來應(yīng)對這種變化。例如，大學(xué)基于就業(yè)市場的變化對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的模式以及對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等方面所作出的調(diào)整。也只有適時關(guān)注這些變化，才能使自己在自身所處的生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境中保持平衡。

（2）高等教育的競爭化趨勢。隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高等教育領(lǐng)域所面臨的競爭日趨激烈，大學(xué)的生存和發(fā)展正受到重大挑戰(zhàn)。僅僅是招生與科研兩個方面的競爭就在大學(xué)之間不可開交地進(jìn)行著。國內(nèi)大學(xué)在招生市場上的激烈競爭從某種程度上講是大學(xué)排名的風(fēng)靡?guī)淼闹苯咏Y(jié)果，反過來又促使各個大學(xué)在排行榜上你追我趕。而科研競爭則直接反映在高等教育主管部門在有關(guān)項目經(jīng)費資源劃撥的競爭中。此外，在學(xué)科之間、相同層次類型大學(xué)之間甚至是大學(xué)內(nèi)部的學(xué)院之間，競爭都已存在。這種競爭化的趨勢大多表現(xiàn)在通過合并、擴招、征地、建房等手段擴大規(guī)模，以高投入引進(jìn)人才，重獎科研成果，突出表現(xiàn)為辦學(xué)層次的攀升等。雖然這種對于有限的教育資源的競爭存在著諸多不合理的現(xiàn)象，但是競爭日益激烈的趨勢已不可避免。這種競爭已經(jīng)對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇產(chǎn)生了直接影響。

（3）高等教育的國際化發(fā)展。高等教育國際化是指一國高等教育面向國際發(fā)展的趨勢和過程，是把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項功能中的過程。作為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢，國際化發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)是許多著名大學(xué)的必選戰(zhàn)略。從辦學(xué)目標(biāo)及理念到師資生源招收，從人才培養(yǎng)及教育教學(xué)模式到專業(yè)設(shè)置及課程體系建設(shè)，國際化趨勢的影響不僅僅局限于大學(xué)要在國際競爭中謀求自身發(fā)展或占有一席之地，更表現(xiàn)在國際化進(jìn)程中，由國際化帶來的資源共享或者其他大學(xué)在國際化中已經(jīng)謀求的利好而對自身產(chǎn)生的影響。對于處于同一生態(tài)系統(tǒng)中的大學(xué)而言，一個生態(tài)要素（這里指大學(xué)個體）的行為或者變化，會對其他生態(tài)要素的行為產(chǎn)生直接的影響。

3.大學(xué)內(nèi)部環(huán)境的嬗變

大學(xué)內(nèi)部環(huán)境的嬗變主要是指大學(xué)內(nèi)部管理體制制度變遷之外的學(xué)術(shù)環(huán)境、文化環(huán)境、人文環(huán)境的變遷。在大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，制度環(huán)境的作用甚為明顯。但除此之外，大學(xué)作為一種特殊的組織，其內(nèi)部的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境與人文生態(tài)環(huán)境也發(fā)揮著重要的作用。如何處理學(xué)術(shù)、文化、人文與制度等諸生態(tài)要素之間的關(guān)系，是大學(xué)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略選擇時不能忽視的問題。而學(xué)術(shù)、文化與人文生態(tài)要素是大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中最不可控的要素，如學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的嬗變受到了學(xué)術(shù)研究人員不穩(wěn)定性的影響而比較特殊；文化與人文生態(tài)環(huán)境的嬗變則更是因生態(tài)環(huán)境內(nèi)的個體差異而需區(qū)分對待，較為復(fù)雜，如學(xué)生活動的開展、健康心理素質(zhì)的培養(yǎng)等等。因為大學(xué)作為一種特殊屬性的學(xué)術(shù)性組織，在其中進(jìn)行學(xué)術(shù)活動的人有著較強的復(fù)雜性和多元性，甚至可以作為大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中的十分重要的一個生態(tài)要素。將這種特性提高到戰(zhàn)略的高度予以考量，是大學(xué)真正走向自主創(chuàng)新的必經(jīng)之路。　二、生態(tài)位審視：大學(xué)戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)移。

1.生態(tài)位的內(nèi)涵

生態(tài)位（niche）概念是由生態(tài)學(xué)家格林努（J.Grinenll）于1917年對生物居住的棲息地進(jìn)行生態(tài)上的分類時第一次提出的。隨著學(xué)者的探索與認(rèn)識的成熟，生態(tài)位理論揭示出了個體、種群和群落在生態(tài)系統(tǒng)中生存與競爭的基本規(guī)律，不僅在現(xiàn)代生態(tài)學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，而且還推廣應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、建筑設(shè)計等領(lǐng)域，為各個領(lǐng)域的問題分析增添了一個新的研究視角。

“生態(tài)位”是指在生態(tài)群落中，一個物種和其他物種相關(guān)聯(lián)的特定時間位置、空間位置和功能位置。在資源不足的情況下，一個生態(tài)位只能有一個物種，沒有兩個物種生活在同一生態(tài)位中。如果同一生態(tài)位中出現(xiàn)了兩個物種，則必然會發(fā)生激烈的種間競爭，在這種情況下，即使是親緣相近，具有相同生活習(xí)性的兩個物種也不例外。如果物種形成并擁有適合自身生存和發(fā)展的生態(tài)位，就可能弱化與其他物種的惡性競爭，保持生物群落和生物圈的有序穩(wěn)定。

2.大學(xué)戰(zhàn)略定位的生態(tài)位審視

基于以上生態(tài)環(huán)境分析下的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，實際上就是回答在這種動態(tài)競爭環(huán)境下如何選擇與自身資源能力和優(yōu)勢特色相契合的大學(xué)戰(zhàn)略生態(tài)位，并根據(jù)其確定職能、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)理念、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)、財務(wù)等諸多要素在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的角色定位和戰(zhàn)略定位問題。

以生態(tài)位的理論邏輯來審視大學(xué)的戰(zhàn)略定位，我們不難看出：第一，一所大學(xué)的生態(tài)位可以從不同性質(zhì)、類型和發(fā)展程度來判斷。不同性質(zhì)、不同類型的大學(xué)會構(gòu)成一個高等教育的總生態(tài)系統(tǒng)，總生態(tài)系統(tǒng)又根據(jù)性質(zhì)、類型、學(xué)科等要素由各個子生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成。第二，每一所大學(xué)都應(yīng)有一個獨一無二的特定的“生態(tài)位”。第三，處于同一個生態(tài)環(huán)境乃至生態(tài)系統(tǒng)的大學(xué)之間存在著動態(tài)的競爭關(guān)系，這種生態(tài)環(huán)境或者系統(tǒng)可以是地域上的，可以是類型層次上的，也可以是學(xué)科環(huán)境或系統(tǒng)上的。同時，生態(tài)位越接近的大學(xué)，彼此間的競爭越激烈。第四，在資源容量及變化等同的前提下，每一所大學(xué)所占據(jù)的資源或空間是一個多位的集合，對于自身所處的生態(tài)位的資源或空間的認(rèn)知情況將直接決定他們占據(jù)何種生態(tài)位，并選擇何種戰(zhàn)略來爭取這些資源或空間。

生態(tài)位視域下大學(xué)應(yīng)有的戰(zhàn)略生態(tài)位在現(xiàn)實情境中并沒有得以實現(xiàn)，生態(tài)位的重疊與錯位的問題不同程度地存在于大學(xué)之中。

第一，大學(xué)生態(tài)位重疊。我國大學(xué)在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色上的定位都有重疊的問題存在。言必稱建成“世界一流”、“國家一流”或“省內(nèi)一流的綜合性院?！钡亩ㄎ辉斐闪舜髮W(xué)生態(tài)位的內(nèi)部趨同和過度重疊。許多新近成立的本科院?；蛘邔W(xué)科基礎(chǔ)較薄弱的地方綜合性大學(xué)在定位時也一味追求不切實際的高層次定位，而摒棄了其為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的個性特色與任務(wù)職責(zé)。教育資源是有限的，單一的發(fā)展定位模式只會造成大學(xué)的生態(tài)位重疊，而這種生態(tài)位的重疊則會帶來高等教育生態(tài)系統(tǒng)的失衡，最終致使大學(xué)自身在競爭中被淘汰。

第二，大學(xué)生態(tài)位錯位。從社會生態(tài)系統(tǒng)來看，大學(xué)屬于文化領(lǐng)域，其作為一種文化組織或機構(gòu)的本性毋庸置疑；從組織屬性來看，大學(xué)是一個學(xué)術(shù)性組織，在大學(xué)的活動、組成成員、所處環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)等諸多方面都有著較強的復(fù)雜性和特殊性。無論面臨怎樣的制度、外部和內(nèi)部環(huán)境嬗變，大學(xué)作為一種文化機構(gòu)和學(xué)術(shù)性組織的屬性都不能發(fā)生改變，一旦在這種定位中發(fā)生錯位，那么將給大學(xué)帶來致命的打擊。但是正如上所述，面臨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，當(dāng)前我國許多大學(xué)甚至是歷史悠久的高水平大學(xué)紛紛降低了門檻，舉辦“獨立學(xué)院”、“成人教育學(xué)院”、“網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院”，創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路等，對于這些活動的過分關(guān)注將逐漸導(dǎo)致大學(xué)生態(tài)位的錯位，使大學(xué)失去其固有的學(xué)術(shù)性本色。此外，不少地方性大學(xué)急功近利，不能根據(jù)自身的實際情況準(zhǔn)確地對自身進(jìn)行定位。

三、高等教育生態(tài)視角下大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的對策

戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，影響戰(zhàn)略選擇的因素是復(fù)雜的。對于大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇來說，這種復(fù)雜性更為突出，它不僅表現(xiàn)在可供選擇的戰(zhàn)略類型眾多，更表現(xiàn)為大學(xué)自身在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中所選戰(zhàn)略之間的復(fù)雜性和特殊性。在生態(tài)環(huán)境分析和生態(tài)位審視的基礎(chǔ)上，我們可以對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇提出如下對策建議。

1.大學(xué)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與平衡

一個生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的平衡極易被打破，尤其是在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，高等教育的生態(tài)環(huán)境也經(jīng)歷著歷史性的變遷。制度環(huán)境的優(yōu)化在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中有著較強的可操作性，以制度環(huán)境的優(yōu)化為切入點，通過建立完善合理的內(nèi)外部制度影響外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，可以有效地促使大學(xué)生態(tài)環(huán)境達(dá)到平衡，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。外部生態(tài)環(huán)境的制度優(yōu)化實際上是強化大學(xué)的辦學(xué)主體地位和辦學(xué)自主權(quán)，理順大學(xué)與政府、社會的關(guān)系，通過一整套完善的高等教育系統(tǒng)的制度體系來引導(dǎo)大學(xué)重構(gòu)協(xié)同一致的發(fā)展戰(zhàn)略。而內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的制度優(yōu)化實際上是通過強化學(xué)術(shù)權(quán)力，減少行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù)，建立權(quán)責(zé)明確的組織系統(tǒng)，構(gòu)建大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)規(guī)范等手段，重新確立以學(xué)術(shù)為中心的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境、以人為本（這里主要指教師和學(xué)生）的文化生態(tài)環(huán)境和以自由創(chuàng)新為精神核心的人文生態(tài)環(huán)境。對大學(xué)所處的生態(tài)環(huán)境及其變化的分析與調(diào)整是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的前提，只有明確了大學(xué)發(fā)展需要何種環(huán)境，才能在生態(tài)系統(tǒng)中審時度勢，隨時應(yīng)對競爭與挑戰(zhàn)。

2.大學(xué)生態(tài)位的把握與選擇

大學(xué)在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中根據(jù)其自身層次的不同有著不同的發(fā)展空間，也就有適應(yīng)自身生長的特殊位置——生態(tài)位。不同的自身實際情況決定了不同的生態(tài)位把握，不同的生態(tài)環(huán)境決定了不同的生態(tài)位選擇，進(jìn)而影響大學(xué)在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略時的定位與選擇。根據(jù)高校生態(tài)位的分離原理，為避免直接競爭，同類大學(xué)應(yīng)該采取同位相異的原則避免生態(tài)位高度重疊.這就決定了大學(xué)在進(jìn)行自身生態(tài)位的把握和選擇時，首先需要明確自身在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色上的即時情況，然后以差異化戰(zhàn)略和特色戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想對自身的辦學(xué)目標(biāo)及理念、專業(yè)設(shè)置及課程體系、生源招收層次、師資隊伍建設(shè)等諸多具體環(huán)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)和滲透，并對競爭對手的情況進(jìn)行分析，進(jìn)而形成一所大學(xué)的核心競爭力。而生態(tài)位把握與選擇的起點可以以學(xué)科建設(shè)作為切入點。學(xué)科是大學(xué)最基本的構(gòu)成單位，由于學(xué)科本身固有的復(fù)雜性、多樣性和異質(zhì)性直接決定了學(xué)科在其內(nèi)涵與外延上都具備了大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中一個重要生態(tài)要素的基本特征。以學(xué)科建設(shè)和發(fā)展為主線進(jìn)行生態(tài)位把握和選擇，并以此為切入點將所擁有的人力資本和知識資本有效地整合，進(jìn)而由此擴散至辦學(xué)目標(biāo)及理念、生源招收層次、師資隊伍建設(shè)等層面，選擇一個真正適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略方案。

第9篇：高等教育大眾化理論范文

18世紀(jì)以來，世界現(xiàn)代化進(jìn)程包括“第一次現(xiàn)代化”和“第二次現(xiàn)代化”兩個階段。第一次現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變過程及其深刻變化。第二次現(xiàn)代化則是指從工業(yè)時代向知識時代、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)文明向知識文明的轉(zhuǎn)變過程及其深刻變化。2003年 2月12日，中國科學(xué)院發(fā)表的《中國現(xiàn)代化報告2003》認(rèn)為，中國目前正處于嚴(yán)第一次現(xiàn)代化”的發(fā)展期，但整個現(xiàn)代化進(jìn)程存在著較大的地區(qū)差異。上海作為我國最具發(fā)展活力的地區(qū)之—，第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度位居全國第一，其現(xiàn)代化指數(shù)為98.01。然而在第二次現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度上，上海卻略遜一籌，現(xiàn)代化指數(shù)落后于北京(1999年：北京76，上海64)，屈居第二，與意大利、愛爾蘭等世界中等發(fā)達(dá)國家大體相當(dāng)，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家中的中上水平。為順應(yīng)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，大力推進(jìn)第二次現(xiàn)代化，在21世紀(jì)初期，上海第二次現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點主要集中在“五化”建設(shè)上：知識化、信息化(網(wǎng)絡(luò)化)、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際化和城市生態(tài)化。

上海步入第二次現(xiàn)代化必將帶來政治、經(jīng)濟、文化、社會生活以及觀念等各方面的變革，特別是對勞動力的就業(yè)帶來了深刻的影響?！叭?、二、一產(chǎn)業(yè)政策”的確立帶來了勞動力資源的重新配置，使勞動力就業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移乙具體表現(xiàn)在以下方面：

1．從政府控制：部門流向市場主導(dǎo)部門

勞動力就業(yè)從政府控制部門轉(zhuǎn)移至市場主導(dǎo)部門的原因主要有兩個：一是受就業(yè)制度和人力資本收益率的影響。政府控制部門中的就業(yè)者一般都享有長期甚至終身的就業(yè)保障。部門內(nèi)部的工資受到統(tǒng)一的控制，職工之間的收入差距較小，職工的一般工資水平具有剛性的特點，不考慮或者低估人力資本的收益率。與此相反，市場主導(dǎo)部門按照市場法則招收和使用勞動力、，對就業(yè)職工不實行終身雇傭制，企業(yè)和職工都可以根據(jù)雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權(quán)力占企業(yè)有充分的制定工資的自主權(quán)利，根據(jù)職工的勞動生產(chǎn)率和貢獻(xiàn)的大小實行有差別的工資水平，其人力資本收益率完全由市場決定。另一方面是受機構(gòu)改革以及信息技術(shù)的影響。受市場經(jīng)濟體制不斷完善的影響，近年來，上海機構(gòu)改革逐步深入；待別是受加快城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，傳統(tǒng)政府控制部門中所謂的“精英型”工作崗位越來越少，而市場主導(dǎo)部門所提供的“非精英型”崗位越來越多，加速了上海勞動力市場從政府控制部門向市場主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)移的基本趨勢。

2．第三產(chǎn)業(yè)部門成為勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)向的主陣地

上?！叭?、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針的確立以及申博成功，加快了上海就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。據(jù)統(tǒng)計， 2002年上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例接近50％，但與東京、紐約、香港等國際化大都市70％以上的比例相比仍然偏低，按新型產(chǎn)業(yè)體系的要求，預(yù)計到2010年，上海第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例將超過60％。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移從20世紀(jì)90年代以來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)生了明顯變化。1990年，上海市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占的比重為 59.30％，與2001年的41.20％相比，下降了近二十個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重加速上升，1990年上海市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為29.60％，至2002年上升到近50％，上升幅度達(dá)二十多個百分點。

3．制造行業(yè)勞動力需求上升

現(xiàn)代裝備制造業(yè)是增強工業(yè)競爭力的主要基礎(chǔ)，上海在全面推進(jìn)工業(yè)新高地的建設(shè)過程中，其重點是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為重點，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，加快提高成套成線裝備和零部件制造能力，使上海成為具有世界影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。這一態(tài)勢得益于世界制造業(yè)正在向中國轉(zhuǎn)移。伴隨著制造業(yè)在上海的發(fā)展，制造業(yè)勞動力需求扶搖直上，據(jù)報道，2002年，上海制造業(yè)的勞動力需求總量在2001年16.3萬人的基礎(chǔ)上增長60％以上，達(dá)26.6萬人。這種發(fā)展態(tài)勢必將使勞動就業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

4．農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移

與中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是中國勞動力就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。受戶籍和其他制度性因素的影響，我國農(nóng)村勞動力一直限制在農(nóng)村就業(yè)。第二次現(xiàn)代化為上海二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及二元勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的融合創(chuàng)造了充分的條件。加快城市化進(jìn)程，實行城鄉(xiāng)一體化的城市發(fā)展政策，在很大程度上消除了農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)的制度性障礙。此外，農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的工資率明顯高于其在農(nóng)村就業(yè)的工資率，這一切足以誘使他們無限地流向城市勞動力市場。除此之外，隨著上海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，上海作為全國中心城市的功能日益強化，成為全囪勞動力就業(yè)最具吸引力的城市之一，因而外省市勞動力轉(zhuǎn)向進(jìn)入上海的流動人口規(guī)模不斷擴大。

從上海勞動力轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢可以看出其勞動力的轉(zhuǎn)移有以下幾個基本的特點：

第一，勞動力就業(yè)走向大眾化。就業(yè)大眾化是確保勞動力充分就業(yè)的有效措施，也是反映上海第二次現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等教育的普及，社會所提供的一般意義上的所謂“精英”崗位或“白領(lǐng)”職位類的高級工作崗位，也將隨生產(chǎn)方式的改變和生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化發(fā)生變化，從而引發(fā)了傳統(tǒng)意義上“藍(lán)白領(lǐng)”界限的模糊和標(biāo)準(zhǔn)的變更、“干部編制”與“工人編制”的消除、“人才市場”與“勞動力市場”的融合?！半S著人才競爭的日趨激烈和人才市場的日臻成熟，人才流動已從個別現(xiàn)象發(fā)展為常見的社會景象，‘單位人’正在轉(zhuǎn)變成‘社會人’”、“精英崗位”在轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虻谝痪€的“大眾化崗位”。

第二，職業(yè)崗位的能級和層次結(jié)構(gòu)上升。勞動力就業(yè)的大眾化并不意味著就業(yè)崗位能級和層次結(jié)構(gòu)的降低，相反，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職業(yè)崗位的能級和層次結(jié)構(gòu)處于上升趨勢。上海四大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、“三港、兩網(wǎng)、一江”的十大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)以及發(fā)展高增值、輻射強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是以知識和高科技為支持的，其從業(yè)人員至少半數(shù)以上要求具備大學(xué)以上學(xué)歷，而且他們中的絕大多數(shù)是在第一線從事具體的工作。上海市將實施的“職業(yè)技能振興計劃”，其目的就是到2005年左右，使本市的高技能職業(yè)人才比例從目前的6％提高到15％左右，到2010年，將接近發(fā)達(dá)國家的水平(達(dá)到20％以上)，實現(xiàn)勞動者隊伍的“標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、市場化”。

第三，勞動力市場供應(yīng)總量大于求，但結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，且轉(zhuǎn)移過來的勞動力素質(zhì)不高。上海人力資源既存在總量矛盾，又存在結(jié)構(gòu)矛盾，其主要表現(xiàn)在：一方面，勞動力資源的供給大于求。從供求比較分析來看，求職人數(shù)的增加幅度遠(yuǎn)大于招聘人數(shù)的增幅，勞動力供求缺口日益擴大。此外，勞動力資源全面實現(xiàn)市場化配置也在一定程度上加劇了這種矛盾的產(chǎn)生。預(yù)計“十五”期間，上海市勞動力總供給大于總需求保持在3b到50萬人之間，至少有20萬勞動力將從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。另一方面，勞動力資源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。用工需求主要集中在年輕人，“4050”人員通過市場求職難度很大；傳統(tǒng)專業(yè)人才過于集中，新興專業(yè)人才比較缺乏；與此同時，在高級經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才、復(fù)合型人才十分緊缺的情況下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中分離出來的勞動力以及從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的勞動力只是一般勞動力，其素質(zhì)不高。

二、高等職業(yè)教育要重新探索人才培養(yǎng)模式

由于上海第二次現(xiàn)代化的發(fā)展以及技術(shù)進(jìn)步所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，客觀上要求普及高等教育，作為普及高等教育主要途徑的高等職業(yè)技術(shù)教育與勞動力就業(yè)在本質(zhì)上是相互結(jié)合的。從勞動力就業(yè)方面來看，高等職業(yè)技術(shù)教育的具體目的在于三個方面：“第一，為勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件；第二，為勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；第三，為勞動者開辟更多的就業(yè)崗位?！币虼?，上海勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢對高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。

1．高等職業(yè)技術(shù)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，必然要走“大眾化”的培養(yǎng)道路

一方面，高等職業(yè)技術(shù)教育的最終目的在于為各行各業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。與第一次現(xiàn)代化時期相比，在第二次現(xiàn)代化的背景下，上海的高等職業(yè)技術(shù)教育從培養(yǎng)方式來看大有改觀，高等職業(yè)技術(shù)教育的場所擴大到學(xué)校與工作崗位(職前教育和職后培訓(xùn))，其功能擴大到社會生活的各個方面。2007年，上海高等教育的毛入學(xué)率將達(dá)到60％，率先普及高等教育，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為一種面向全體大眾的全民式教育。另一方面，社會職業(yè)和崗位從高端走向低端、從“精英崗位”走向“非精英崗位”，使勞動力就業(yè)大眾化。就業(yè)的大眾化促使高等職業(yè)技術(shù)教育開始走向“大眾化”培養(yǎng)的道路：為社會培養(yǎng)普通勞動者，為各行業(yè)第一線培養(yǎng)勞動者。

2．勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢必然帶來勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，它對高等職業(yè)技術(shù)教育的課程內(nèi)容提出了新的要求

勞動力就業(yè)的大眾化以及高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的大眾化并非意味著勞動力素質(zhì)的降低，相反，上海第二次現(xiàn)代化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源開發(fā)提出了更高、更新的要求。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出了人力資源知識和技能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求人力資源結(jié)構(gòu)也應(yīng)向高度化開發(fā)；二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部深度化發(fā)展要求人力資源知識和技能的進(jìn)一步提高。在新技術(shù)條件下，高等職業(yè)教育重整課程內(nèi)容需把握以下幾個原則：

第一，課程內(nèi)容必須強調(diào)求知的過程，而不是鞏固已知的知識。高等職業(yè)技術(shù)教育盡管是—種強調(diào)實際操作的教育，但不能太過于具體，過于具體會使學(xué)生形成思維的定勢和技能的固化，不利于學(xué)生知識的及時更新和實現(xiàn)對新技能的遷移，它必須是一種跨學(xué)科的、甚至是超越學(xué)科大致框架，這樣才能使學(xué)生思維得到全方位的鍛煉，并學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事。

第二，課程所提供的教學(xué)內(nèi)容和題材必須以學(xué)生和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，而不是以教師或知識為基礎(chǔ)。這是因為：一方面，學(xué)生是學(xué)習(xí)能力有一定限度的人，他不可能也沒必要掌握所有的知識；另一方面，學(xué)生學(xué)習(xí)是為了就業(yè)、為了生存和發(fā)展，他掌握的知識必須是產(chǎn)業(yè)所需要的，只有這樣，學(xué)生才能就業(yè)，才能生存和發(fā)展。因此，設(shè)置課程內(nèi)容要把學(xué)生和產(chǎn)業(yè)放在中心位置——為學(xué)生和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，而不是為教師和知識結(jié)構(gòu)的完整服務(wù)。

第三，課程內(nèi)容必須體現(xiàn)團(tuán)隊精神。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展把工作的場所從一種生產(chǎn)或服務(wù)定向單位轉(zhuǎn)變成一種以知識為基礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)型”企業(yè)。這種知識是綜合性，跨學(xué)科的?！皩W(xué)習(xí)型”企業(yè)需要培養(yǎng)知識工人，使他們成為團(tuán)隊成員，用邏輯抽象思維去判斷問題，研究和應(yīng)用知識，提出解決辦法，并且能夠設(shè)計和實施計劃。

3．勞動力就業(yè)的大眾化使高等職業(yè)技術(shù)教育只能以質(zhì)量和特色作為生存和發(fā)展的途徑

據(jù)統(tǒng)計，2002年上海高等教育毛入學(xué)率已達(dá) 51％，全市普通高校、成人高校在校生達(dá)56．53萬人， 2007年高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到60％以上。這意味著幾年后上海將率先實現(xiàn)高等教育普及化。從畢業(yè)生就業(yè)這個角度來看，由于高校的擴招、人事就業(yè)制度的放寬、就業(yè)的大眾化，上海作為全國最具吸引力的就業(yè)城市之—，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭愈演愈烈，畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻以及人才市場需求的快速變化將對高中畢業(yè)生的報考志愿和高等教育的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生重要影響：高校畢業(yè)生一次就業(yè)率和就業(yè)初始平均工資將成為高校競爭的新指標(biāo)，那些畢業(yè)后找不到工作學(xué)生所就讀的學(xué)校和所學(xué)的專業(yè)可能不被新考生所選擇。作為從事高等職業(yè)技術(shù)教育的高職院校來說，無論從辦學(xué)水平、規(guī)模、效益等各方面來看，在整個高等教育體系中都處于一個弱勢群體的地位。高等教育的進(jìn)一步分化和競爭，對高等職業(yè)技術(shù)教育來說，以質(zhì)取勝、以特取勝是其唯一出路。

4，勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動力市場的供求規(guī)律，做到“人職匹配”

為適應(yīng)上海第二次現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

的需要，提高高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)效益，緩解上海勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，高等職業(yè)技術(shù)教育必須遵循勞動力市場的供求規(guī)律，對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)做到“人職匹配”。

知識和技術(shù)的不斷更新將不斷淘汰舊職業(yè)，創(chuàng)造新職業(yè)。高等職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)社會的需求確定專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行多學(xué)科滲透和融合，大力推進(jìn)學(xué)科專業(yè)的綜合化，使人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，使高等企業(yè)技術(shù)教育從推動社會發(fā)展的邊緣地位走向推動社會發(fā)展的中心地位。上海要成為綜合性的國際大都市，實現(xiàn)第二次現(xiàn)代化，不僅要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還要有十分強大的制造業(yè)，這就需要高等職業(yè)技術(shù)教育為社會培養(yǎng)大量的“適銷對路”的、具有較高文化科學(xué)知識、敬業(yè)樂業(yè)、既能熟練駕馭國外的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，又能在科技成果轉(zhuǎn)化過程中解決一系列操作技術(shù)難題的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，從而全面提升“上海制造”的國際國內(nèi)競爭力。

5．技術(shù)的進(jìn)步以及一般勞動力轉(zhuǎn)入勞動力市場，使高等職業(yè)技術(shù)教育必須強化其職后培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)功能

隨著上海高中教育和高等教育的普及，高等職業(yè)技術(shù)教育在學(xué)歷教育的規(guī)模上趨于平緩，但職后培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的功能將逐步增強。首先，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，上海各行各業(yè)的技術(shù)含量日益增加，所有在崗人員都必須接受崗位培訓(xùn)，進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。其次，在工業(yè)化時代，勞動力流動一般都存在這樣一個趨勢，即勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，到第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，大量的勞動力又由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。上海步入第二次現(xiàn)代化的過程中，勞動力一方面保持了這一流動趨勢，但也發(fā)生了顯著的變化。如在新產(chǎn)業(yè)體系中的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等等一些高新技術(shù)行業(yè)，其勞動力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，更多地卻是依靠新增勞動力群體中的高學(xué)歷、高技能人才來填充，而不是像過去發(fā)展二；三產(chǎn)業(yè)那樣，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一部分專業(yè)技術(shù)人員和大部分非專業(yè)技術(shù)人員必然流向勞動力市場，從社會穩(wěn)定這個角度出發(fā)，必須對其進(jìn)行培訓(xùn)。在新技術(shù)條件下，這種職業(yè)培訓(xùn)將實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從以"4050"人員為主轉(zhuǎn)向以青年為主；從以下崗失業(yè)人員的上崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)向：以中高層次機能提升為主；從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)及與上海未來城市功能變化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

注釋

①

孟廣平.中國職業(yè)技術(shù)教育概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1994．

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