智慧漁業(yè)監(jiān)管精選(九篇)
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第1篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會；質(zhì)量監(jiān)管；路徑優(yōu)化
1 行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量監(jiān)管中的重要地位
企業(yè)缺乏自我約束。企業(yè)存在的價值雖然不單單是追逐利潤，但企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞其本質(zhì)是追求利潤的最大化，贏得利潤毫無疑問是企業(yè)生存的前提條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱突出的表現(xiàn)為其對利潤的追逐能力。利潤，是企業(yè)存在的理由和發(fā)展的根本動力。然而，企業(yè)作為社會這個活動中的重要組成要素，必然與整個社會的其他組織和個人發(fā)生大量互動。在這些互動過程中，由于外部性問題和信息不對稱以及壟斷等市場失靈的客觀存在，使企業(yè)的逐利活動就會與社會的整體利益產(chǎn)生矛盾，其結(jié)果是企業(yè)缺乏必要的責(zé)任。企業(yè)趨利的本性決定了它可能會以損害社會利益的方式來實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的。企業(yè)為了獲得利潤，過度的降低生產(chǎn)成本，必然導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題。而產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系到民生的社會問題。對產(chǎn)品質(zhì)量控制的缺失，是企業(yè)自身責(zé)任意識淡薄的表現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)影響了其在承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量上的責(zé)任，因而保證產(chǎn)品質(zhì)量的履行不能單方面依靠企業(yè)的力量。
政府機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任履行的約束有限。我國的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，但質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也存在缺陷，并不是所有的質(zhì)量問題質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都能很好的檢測和控制。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在著一些缺陷，比如：機(jī)構(gòu)的人力、物力和財力有限，一些地方甚至沒有用于監(jiān)督抽查的專項經(jīng)費，難以及時組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；專業(yè)技術(shù)知識不能滿足執(zhí)法要求，這不單是表現(xiàn)在一些執(zhí)法人員專業(yè)知識缺乏，同時也是有礙于專業(yè)特點，執(zhí)法人員不可能樣樣通曉；質(zhì)量問題信息來源單一，大多數(shù)制售假冒偽劣產(chǎn)品的信息來源于群眾投訴，很少一部分是受損企業(yè)的舉報；對某一行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的公共需求缺少了解等，都會影響對質(zhì)量監(jiān)管的理想切入。
抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定是全國各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門的責(zé)任。在小政府大服務(wù)的前提下，面對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重任，質(zhì)監(jiān)部門通過對行業(yè)產(chǎn)品實行絕對全面監(jiān)控確保不出現(xiàn)問題幾乎是不可能的。徐小龍認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會通過制定行業(yè)規(guī)章制度，規(guī)定機(jī)構(gòu)和人員的共同行為準(zhǔn)則，懲處和排斥違規(guī)的咨詢機(jī)構(gòu)，提高咨詢機(jī)構(gòu)的行業(yè)風(fēng)險。只有發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在監(jiān)管主體與監(jiān)管相對人之間建立起溝通的橋梁，方可有效解決在某些產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)監(jiān)管缺位的問題。
行業(yè)協(xié)會是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要社會力量。行業(yè)協(xié)會是具有統(tǒng)一、相近或相似市場地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)之外的第三種參與主體，在促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任履行方面有著其他力量不可替代的作用，其主要通過行業(yè)協(xié)會自律在經(jīng)濟(jì)部門的治理中發(fā)揮著自己的作用。
行業(yè)協(xié)會集中了同行業(yè)的大多數(shù)的企業(yè)，其服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能和參政職能的發(fā)揮能夠代表同行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)的心聲、維護(hù)大多數(shù)企業(yè)的利益，同時也樹立了行業(yè)協(xié)會在企業(yè)管理中的權(quán)威性，使其可以通過制定行業(yè)協(xié)會自律規(guī)則實現(xiàn)真正的行業(yè)自治。行業(yè)協(xié)會自律是介于政府干預(yù)和市場自由之間的第三條道路。由于通過企業(yè)之間自愿達(dá)成協(xié)議，能產(chǎn)生與各行業(yè)內(nèi)競爭狀況相適應(yīng)的競爭制度，行業(yè)自律就成為一種必然選擇。行業(yè)協(xié)會通過制定行業(yè)自律規(guī)則達(dá)到對協(xié)會成員的約束和管理，在擁有潛在共同利益的人們之間，形成有效集體行動。行業(yè)自律雖然不具有類似法律的強(qiáng)制執(zhí)行力，但對公平競爭有很強(qiáng)的有效性，是促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任履行保證產(chǎn)品質(zhì)量不可替代的社會力量。
2 行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量監(jiān)管中的優(yōu)勢地位
行政協(xié)會制定行業(yè)的章程，作為行業(yè)中的根本性大綱。能在行業(yè)所有成員中起著“憲法”作用。所有行業(yè)成員必須遵守協(xié)會章程。協(xié)會通過將國家有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定予以吸收作為行業(yè)成員必須履行的義務(wù)，并通過對違規(guī)成員進(jìn)行處罰方式促使成員嚴(yán)格遵守行業(yè)章程，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。協(xié)會為實現(xiàn)設(shè)立本協(xié)會的目的，按照協(xié)會章程對協(xié)會及有關(guān)組成人員進(jìn)行組織管理的活動。協(xié)會自治可以充分發(fā)揮協(xié)會對成員行為規(guī)范和制約作用，也有利于降低了公共產(chǎn)品支出成本，解決政府監(jiān)管缺位問題，提高監(jiān)管效率，是一舉多得之策。
行業(yè)協(xié)會的主要職能包括：①代表職能。代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益；②溝通職能。作為政府與企業(yè)之間的橋梁，向政府傳達(dá)企業(yè)的共同要求，同時協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律；③協(xié)調(diào)職能。制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)同行業(yè)之間的經(jīng)營行為；④監(jiān)督職能。對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為；⑤公正職能。政府委托，進(jìn)行資格審查、簽發(fā)證照、如市場準(zhǔn)入資格認(rèn)證，發(fā)放產(chǎn)地證、質(zhì)量檢驗證、生產(chǎn)許可證和進(jìn)出口許可證等等；⑥統(tǒng)計職能。對本行業(yè)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、并結(jié)果；⑦研究職能。開展對本國行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展情況的基礎(chǔ)調(diào)查，研究本行業(yè)面臨的問題，提出建議、出版刊物，供企業(yè)和政府參考；⑧狹義的服務(wù)職能。如信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦展覽、組織會議等等。
行業(yè)協(xié)會組織在幫助企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的作用發(fā)揮是由行業(yè)協(xié)會自身的性質(zhì)特征和職能決定的。行業(yè)協(xié)會具有非營利性、經(jīng)濟(jì)群益性、自治性的特征。行業(yè)協(xié)會不以追求利潤為主要目的，決定了其成立和運作的目的在于為其成員提供一些公共服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)內(nèi)一定范圍整體利益增加；行業(yè)協(xié)會是同行的企業(yè)在競爭的過程中尋求合作共贏的結(jié)果，行業(yè)協(xié)會的組建、運行的首要目標(biāo)是為了協(xié)調(diào)同行業(yè)競爭關(guān)系，增進(jìn)相互間的共同利益或降低個別成本，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展；行業(yè)協(xié)會能通過制定行業(yè)自律規(guī)則達(dá)到對協(xié)會成員的約束和管理，實現(xiàn)行業(yè)管理的自治性。行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)也決定了行業(yè)協(xié)會的職能主要是對成員的服務(wù)和利益協(xié)調(diào)，以及參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行。
由質(zhì)量監(jiān)督部門牽頭，按照產(chǎn)品的特點，劃分出不同的行業(yè)，組建行業(yè)協(xié)會或小組。這些行業(yè)協(xié)會或小組的作用突出表現(xiàn)為：一是能有效地實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為企業(yè)服務(wù)的目的，通過行業(yè)協(xié)會或小組的活動，組織企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益，同時向企業(yè)傳達(dá)上級部門對行業(yè)的有關(guān)要求，企業(yè)之間出可通過協(xié)會或小組溝通信息，推廣經(jīng)驗；二是能借此掌握和監(jiān)控行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體狀況，進(jìn)入行業(yè)協(xié)會的企業(yè)應(yīng)是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件完善，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的正規(guī)企業(yè)，他們的產(chǎn)品質(zhì)量可以代表這個行業(yè)較高水平的一面，通過他們的參與，可以確定執(zhí)法檢查的目標(biāo)和方向，做到對癥下藥，有的放矢；三是有利于打假扶優(yōu)工作，通過行業(yè)協(xié)會，容易把打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來，使之有力度；四是能促進(jìn)企業(yè)間的團(tuán)結(jié)交流，通過行業(yè)協(xié)會的活動，加強(qiáng)企業(yè)對自身的約束；同時也可以協(xié)調(diào)相互問的關(guān)系，避免惡性競爭。
3 行業(yè)協(xié)會保證產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化路徑
（1）加強(qiáng)對企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的宣傳。根據(jù)近年來質(zhì)量安全問題頻發(fā)，由于產(chǎn)品質(zhì)量差所帶來的社會問題屢見不鮮，表明部分企業(yè)對于產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)的社會責(zé)任沒有真正的了解，并沒有把產(chǎn)品質(zhì)量差所帶來的惡劣影響看作是自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這說明在企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的宣傳推動方面還有很多工作要做，行業(yè)協(xié)會組織正可當(dāng)此大任。
行業(yè)協(xié)會組織通過辦好行業(yè)內(nèi)管理刊物，宣傳企業(yè)積極承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，以國為先，以民為先，把產(chǎn)品質(zhì)量看作是企業(yè)發(fā)展的生命線，同時，規(guī)范企業(yè)誠實守法，公平、公正、接受質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。利用協(xié)會宣傳陣地和各種場所，宣傳監(jiān)督會員依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)，遵守企業(yè)職業(yè)道德，推動職業(yè)道德建設(shè)。讓產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識深入到每個企業(yè)和企業(yè)管理者，使他們認(rèn)識到企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量的存在而存在。
（2）制定行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于各行各業(yè)產(chǎn)品差異巨大和技術(shù)限制，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)并不能及時了解不同行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。這就要求行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)特點，利用自身優(yōu)勢，及時制定出切實可行的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法，輔助質(zhì)檢機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。各個行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點和自我發(fā)展需要，在學(xué)習(xí)借鑒國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定各行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來約束企業(yè)的行為。
（3）要求企業(yè)建立完善的保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度。凡是在企業(yè)質(zhì)量安全方面走在前面的國內(nèi)外企業(yè)，他們都有一個共同的特點：企業(yè)社會責(zé)任的產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)測制度比較完備，有專設(shè)的負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量事務(wù)的部門機(jī)構(gòu)。作為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，可結(jié)合企業(yè)自身實際及國際普遍作法，制定企業(yè)質(zhì)量安全守則，并協(xié)調(diào)其他部門的活動，使在企業(yè)決策和執(zhí)行的各方面形成合力，共同體現(xiàn)出對質(zhì)量安全的關(guān)切。同時能夠做到定期向社會披露在產(chǎn)品質(zhì)量方面的相關(guān)信息。
（4）致力于誠信環(huán)境的建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，以及對產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱瞞，更多的體現(xiàn)了企業(yè)的不誠信。在誠信環(huán)境的建設(shè)方面，行業(yè)協(xié)會組織也可以通過制定行業(yè)自律規(guī)則發(fā)揮相應(yīng)的作用。比如建立企業(yè)信用檔案信息系統(tǒng)；向全行業(yè)發(fā)出“誠信自律，為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)”的倡議；起草行業(yè)管理者、從業(yè)者遵守的執(zhí)業(yè)品德、紀(jì)律、操守等行為規(guī)范；進(jìn)行企業(yè)誠信的評級等。
現(xiàn)在各地大都已建立了質(zhì)監(jiān)協(xié)會，可以在協(xié)會下面直接設(shè)置相應(yīng)的行業(yè)分會或小組，他們既是政府與企業(yè)交往的橋梁，也是企業(yè)間建立關(guān)系的紐帶，同時也是規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的生力軍。 參考文獻(xiàn)
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第2篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
關(guān)鍵詞：會計職業(yè)道德 現(xiàn)狀 原因 措施
自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)體制實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進(jìn)程中，中國會計職業(yè)道德也發(fā)生了深刻的歷史嬗變。誠然，會計改革取得了豐碩成果。但是，由于種種原因，會計職業(yè)道德正遭受著前所未有的破壞。
一、會計職業(yè)道德的概念
會計職業(yè)道德是指從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。會計職業(yè)道德是對會計人員強(qiáng)化道德約束，防止和杜絕會計人員出現(xiàn)有違職業(yè)操守的不道德的工作行為。財政部1996年的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中所規(guī)定的會計人員職業(yè)道德的內(nèi)容為：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。
二、中國會計人員職業(yè)道德的現(xiàn)狀及原因分析
現(xiàn)階段，中國會計職業(yè)道德的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。紅光案、瓊民源案、深原野案等等。這些案件反映出會計職業(yè)道德存在嚴(yán)重的滑坡。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
相當(dāng)一部分會計人員違反實事求是、公正公平的道德原則；法律意識淡薄、缺乏法律常識；部分會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，工作效率和工作質(zhì)量差。
會計人員職業(yè)道德出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡原因眾多。從唯物主義來說，事物的產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡都是由內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，既是由它本身所固有的內(nèi)部原因所引起的，又同一定的外部條件密不可分。
影響會計主體的外部因素有很多，例如社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境、精神環(huán)境等等。
（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境對會計制度的變革起著重要的作用。稅收、財政、證券、銀行貸款等經(jīng)濟(jì)政策的變化調(diào)整時時影響著會計人員的工作行為及職業(yè)道德。會計人員的職業(yè)道德與經(jīng)濟(jì)體制密不可分。
（二）“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，管子的這句話道出了物質(zhì)的重要性。筆者認(rèn)為，良好的職業(yè)道德與豐富的物質(zhì)條件是緊密相連的。德國哲學(xué)家費爾巴哈曾說：“德行和身體一樣需要飲食、衣服、陽光、空氣和住房……如果缺乏生活上的必需品，那么也就缺乏道德上的必要性。生活的基礎(chǔ)也就是道德基礎(chǔ)”。會計人員的職業(yè)道德與自身的物質(zhì)條件有很大的關(guān)系，假若一個會計人員連溫飽問題都解決不了，那么想讓他保持高尚的道德節(jié)操則是非常困難的。
（三）會計制度環(huán)境分析。一套完整的職業(yè)道德規(guī)則是每一個行業(yè)必備的。雖然我國在1996年頒布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，但是仍舊是不完備的。必須進(jìn)一步加強(qiáng)會計方面的法律法規(guī)建設(shè)、完善會計準(zhǔn)則、會計制度等等。
（四）精神環(huán)境分析。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)不可避免的出現(xiàn)了一系列的問題。特別是今年來，拜金主義、自私享樂主義等腐朽觀念盛行，這些對會計人員產(chǎn)生了極壞的影響?？倳浱岢龅摹鞍藰s八恥”對會計職業(yè)道德建設(shè)時非常重要的。
影響會計人員職業(yè)道德的內(nèi)部因素有會計內(nèi)部體系、會計主體的性質(zhì)、會計人員所在單位的性質(zhì)等等。在此，筆者就不一一贅述了。
如何解決目前中國會計人員職業(yè)道德缺失的問題，筆者認(rèn)為，必須做到以下幾個措施：
重塑會計職業(yè)道德需要堅持幾個原則。會計職業(yè)道德要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，要為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)；會計職業(yè)道德要遵循國際慣例，認(rèn)真學(xué)習(xí)國外的合理、先進(jìn)的會計職業(yè)道德規(guī)范，建立現(xiàn)代的會計職業(yè)道德體系。
建立現(xiàn)代的會計職業(yè)道德體系。其一、形成以自律為主他律為輔的約束機(jī)制。目前，我國會計人員的職業(yè)道德仍舊處于他律的初級階段，若想建立現(xiàn)代會計制度，必須使會計人員的職業(yè)道德進(jìn)步到自律的階段，需要注意的是自律并不意味著放棄他律。只有自律與他律相結(jié)合，會計人員很好的堅持道德規(guī)范加之社會公眾的強(qiáng)有力的監(jiān)督，這樣才能形成良好的道德環(huán)境。其二、努力提高會計人員的素質(zhì)。這里講的素質(zhì)不僅包括會計人員的道德素質(zhì)，還包括會計人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。一些會計人員缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，甚至不了解會計準(zhǔn)則，對會計制度模糊，專業(yè)技術(shù)能力非常差（如記賬混亂、報表擠數(shù)等）。這些都是我們需要極力避免的。其三、加強(qiáng)對會計人員的法制約束?！盁o規(guī)矩不成方圓”，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，增強(qiáng)法律的威懾力，真正形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律格局。另外，要加強(qiáng)宣傳、學(xué)習(xí)，德治與法治相結(jié)合?！坝绕湟訌?qiáng)“道德立法”，即通過代表人民利益、體現(xiàn)國家意志的一整套完善的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、方針、政策，來給予所有會計主體以相同的道德判斷、道德選擇和道德評價的模式和能力?！碧岣邥嬓袠I(yè)的親和力，形成良好的社會環(huán)境。其四、完善會計職業(yè)道德獎懲機(jī)制，形成良好的獎懲激勵制度。首先可以學(xué)習(xí)西方先進(jìn)經(jīng)驗，建立會計職業(yè)道德監(jiān)管組織，保證職業(yè)道德監(jiān)管組織的權(quán)威性。另外可以建立會計人員的誠信檔案。會計職業(yè)道德監(jiān)管組織可以與稅務(wù)、金融、工商、監(jiān)察、檢查機(jī)關(guān)、證交所等以及會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等聯(lián)合建立會計誠信體系，對全國的會計人員進(jìn)行注冊登記，適時進(jìn)行考核，實行淘汰制度。
現(xiàn)階段，建設(shè)會計職業(yè)道德規(guī)范的趨勢是不可逆的，必須要建立一套嚴(yán)格的、先進(jìn)的、人性化的會計職業(yè)道德準(zhǔn)則，以便規(guī)范會計行為，充分發(fā)揮會計在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用。當(dāng)然，這一過程是曲折的，但前途是光明的。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；社會評價制度；質(zhì)量保障；特色質(zhì)量觀
高等職業(yè)教育質(zhì)量保障，是指高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的相關(guān)主體（主要指政府、社會和高校），通過運用質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、質(zhì)量審計、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評估等手段所進(jìn)行的高等職業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)促進(jìn)活動。長期以來，政府一直是我國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障的主導(dǎo)者，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，政府的質(zhì)量需求已不能代表社會的質(zhì)量需求，政府的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不能代表社會的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了有效促進(jìn)我國高等職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展和辦學(xué)水平的不斷提升，必須建立以社會評價制度為主導(dǎo)的質(zhì)量保障體系。
特色質(zhì)量觀是建立高職教育社會評價制度的內(nèi)在根據(jù)
高等教育質(zhì)量是高等教育產(chǎn)品和服務(wù)在滿足社會和學(xué)生發(fā)展以及高等教育系統(tǒng)自身有序運轉(zhuǎn)方面要求的程度，具體表現(xiàn)為高等教育的功效性、人文性和調(diào)適性。
我國高等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，既具有行業(yè)性和區(qū)域性，直接為地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)；又具有職業(yè)技能性，直接為人的就業(yè)服務(wù)；還具有市場適應(yīng)性，與勞動力市場聯(lián)系密切。因此，對高等職業(yè)教育來說，其功效性是為特定的行業(yè)、崗位或崗位群培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型人才，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其人文性是適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備能力、職業(yè)適應(yīng)能力和職業(yè)發(fā)展能力；其調(diào)適性是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，及時調(diào)整教育內(nèi)容和教育模式，不斷提高與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合程度。
由此可見，高等職業(yè)教育質(zhì)量在于它的針對性和適應(yīng)性。針對性指高等職業(yè)教育以職業(yè)價值為主要追求目標(biāo)，著重掌握職業(yè)應(yīng)用型知識與技術(shù)，努力滿足特定社會行業(yè)和社會職業(yè)的專門人才需求；適應(yīng)性指高等職業(yè)教育能及時反映市場需求，敏銳捕捉市場信息，并根據(jù)科技的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)出的人才適應(yīng)社會和用人單位的需要。這就是高等職業(yè)教育質(zhì)量的特色。高等職業(yè)教育的質(zhì)量源于特色，以特色求質(zhì)量是高等職業(yè)教育的發(fā)展之道。
但在實踐中，我國高職的發(fā)展卻存在不可忽視的質(zhì)量困境，不少高職院校仍在自覺或不自覺地模仿普通高等教育，把自己變成本科教育的“壓縮餅干”。這些困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面：人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊；特色不鮮明，人才質(zhì)量不高；傳統(tǒng)教學(xué)方式仍占主導(dǎo)地位，專業(yè)設(shè)置模仿本科院校，專業(yè)劃分過細(xì)；教育質(zhì)量定位不準(zhǔn)確，有向?qū)W術(shù)偏移的傾向。這些狀況的徹底改變，必須依賴于社會評價制度的建立。只有建立完善的社會評價制度，才能使高職院校逐步意識到自身發(fā)展的真正依托是社會，絕不僅僅是政府；教育質(zhì)量不僅需要政府認(rèn)可，更需要社會認(rèn)可；不僅需要政府評價，更需要社會評價。只有這樣，才能促使高職院校真正樹立特色質(zhì)量觀，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量。
社會評價是建立高職教育
社會評價制度的客觀要求
社會評價是高職教育社會化的有效途徑高職教育社會化過程是指通過內(nèi)部健全的運行機(jī)制主動適應(yīng)社會需求，獲得自我發(fā)展，贏得社會承認(rèn)和支持的過程。高職院校辦的是社會化的大教育，其實質(zhì)就是社會化辦學(xué)。社會化是高職院校生存和發(fā)展的根本途徑。這種社會化表現(xiàn)在：一方面，高職院校面向社會自主辦學(xué)，內(nèi)部運行機(jī)制以社會需求為導(dǎo)向，積極主動適應(yīng)社會發(fā)展需求，滿足教育投資者個人以及社會用人單位的要求，從而獲得更好的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，高職院校能為社會所接受，在整個高教市場中正常競爭、自主發(fā)展。從目前發(fā)展?fàn)顩r來看，高職院校內(nèi)部有效的運營機(jī)制尚待激活和完善，社會聲譽、品牌形象尚未建立，社會認(rèn)可度較低。因此，高職院校在面向社會辦學(xué)過程中，迫切需要了解社會需求，也迫切需要社會的了解。而社會評價正好提供了這樣一個途徑：一方面，社會可以通過對高職教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的評價為市場選擇高職教育提供依據(jù)，擴(kuò)大高職教育的社會影響；另一方面，高職院校也可以通過社會評價為自身發(fā)展獲取信息和資源，以利于在競爭中形成自律機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)自身發(fā)展。在我國，政府評價帶有濃厚的行政色彩，對市場需求的變化與發(fā)展把握得不夠及時和準(zhǔn)確，因而不能充分發(fā)揮對高職教育的引導(dǎo)作用。而高職院校本身發(fā)展歷程短，經(jīng)驗積累少，其自我規(guī)范、自我發(fā)展能力也較弱，因而其自評行為往往也不能真實反映其自身發(fā)展特點和社會發(fā)展需要。因此，高職院校要真正做到面向社會辦學(xué)，培養(yǎng)出受社會歡迎的技術(shù)應(yīng)用型人才，其質(zhì)量評價就不能局限于自我評價和政府評價，還應(yīng)該建立有效的社會評價制度，使高職院校能及時了解社會需求，調(diào)整發(fā)展方向，適應(yīng)社會、服務(wù)社會，走社會化發(fā)展之路。
社會評價在高職質(zhì)量保障中具有獨特的作用首先，社會評價有利于高職院校加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，貼近社會需求。長期以來，我國職業(yè)教育處于政府的直接管理和控制之下，以政府為中心，體現(xiàn)政府意志，反映政府需求，為政府服務(wù)。而社會作為職業(yè)教育成果的最終使用者，消費者的地位長期被忽略，一定程度上造成了職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不適應(yīng)社會需求的狀況。而建立高職社會評價制度，可以有效溝通培養(yǎng)單位與社會的聯(lián)系，促使培養(yǎng)單位主動適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，充分發(fā)揮辦學(xué)的自主權(quán)，按照社會需求來發(fā)展高等職業(yè)教育，減少工作的盲目性。其次，社會評價可以加強(qiáng)高職院校的社會服務(wù)職能，與社會共生。服務(wù)社會是高職院校的基本職能，也是其生存與發(fā)展的基本條件。高職院校的價值目標(biāo)不是“象牙塔”，而是著眼于建立本地區(qū)的知識經(jīng)濟(jì)中心、科學(xué)文化輻射中心和人力資源開發(fā)中心，為推進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這就需要建立完善的高等職業(yè)教育社會評價制度，以提高高職院校社會參與的積極性。高職院校既可以為本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)各類高級人才，也可以結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的理論和實踐問題，結(jié)合生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題，開展科學(xué)研究，還可以通過各種形式為本地區(qū)社會發(fā)展提供各種直接服務(wù)，在促進(jìn)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的發(fā)展。再次，社會評價有利于形成對高等職業(yè)教育的社會監(jiān)督，防止教育尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)。在近幾年的發(fā)展中，個別高職院校出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，如教學(xué)管理不規(guī)范、教學(xué)培養(yǎng)不到位以及招生尋租等，致使部分社會公眾認(rèn)為高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量低、學(xué)生能力弱。這對高等職業(yè)教育的健康發(fā)展造成了損害。社會評價則為高等職業(yè)教育的社會監(jiān)督和社會參與提供了保障，有利于高等職業(yè)教育有序競爭和良性發(fā)展。同時，社會評價也能減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在我國當(dāng)前的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障中，政府作為單一的保障主體投入了大量的人力、物力、財力，不僅耗費巨大，而且效率低下。而社會評價能促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府把一部分不該管也管不好的事務(wù)通過委托或讓渡等方式轉(zhuǎn)交給其他社會組織，這樣既能減輕政府負(fù)擔(dān)，又能提高政府效率。
轉(zhuǎn)貼于
總之，社會評價是我國高職質(zhì)量保障體系不可或缺的組成部分，有著政府評估與高職院校自評所無法替代的作用。
國外質(zhì)量保障的經(jīng)驗是建立高職教育社會評價制度的重要參照
美國美國的高等職業(yè)教育主要由社區(qū)學(xué)院承擔(dān)，其質(zhì)量保障體系隸屬于美國高等教育質(zhì)量保障體系，由單位認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩部分組成，具有鮮明的民間色彩。單位認(rèn)證由院校聯(lián)合會下設(shè)的專門委員會實施。美國的大學(xué)和學(xué)院按照地區(qū)歸屬組成六個院校聯(lián)合會，分別簡稱為NEASC、MSA、SACS、NCA、NWA、WASC。其中NEASC設(shè)置2個委員會，分別負(fù)責(zé)普通高等學(xué)校和技術(shù)與職業(yè)學(xué)院的認(rèn)證；NCA設(shè)置2個委員會，分別負(fù)責(zé)對頒授學(xué)位的高等學(xué)校和社區(qū)及初級學(xué)院進(jìn)行認(rèn)證；WASC設(shè)置3個委員會，分別負(fù)責(zé)對社區(qū)和初級學(xué)院、高級學(xué)院和大學(xué)以及對不頒授學(xué)位的成人教育和中學(xué)后教育進(jìn)行認(rèn)證。專業(yè)認(rèn)證由美國教育部認(rèn)可的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施。專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所開展的認(rèn)證活動絕大多數(shù)都是學(xué)士學(xué)位以下層次和非學(xué)位項目。被美國教育部認(rèn)可并公布的50家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，僅有5～6家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證項目涉及博士或碩士層次，大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)位類型主要為職業(yè)型學(xué)位，如醫(yī)學(xué)護(hù)理、家政服務(wù)、商業(yè)管理等。此外，大眾媒體（Yahoo網(wǎng)站、美國商業(yè)周刊等）也積極組織大學(xué)的排行，以促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高。
英國英國有著重視高等教育質(zhì)量的優(yōu)良傳統(tǒng)，其高等職業(yè)教育質(zhì)量被納入高等教育質(zhì)量保障體系。英國的高等教育質(zhì)量保障體系主要由內(nèi)外兩大系統(tǒng)組成：一是由政府主導(dǎo)的內(nèi)部系統(tǒng)，包括大學(xué)校長委員會、學(xué)術(shù)審計處、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會、各高校內(nèi)部自我評價制度等，主要職責(zé)是標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂；二是由民間機(jī)構(gòu)組成的外部系統(tǒng)，包括大學(xué)基金委員會、女王巡視團(tuán)、高等教育協(xié)會、高等教育質(zhì)量保證署（QAA）、國家職業(yè)資格委員會和英國工業(yè)聯(lián)盟等，主要任務(wù)是按照國家法律和政府政策對高等學(xué)校的質(zhì)量進(jìn)行評價和審計，對多科技術(shù)學(xué)院、師范學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等高等職業(yè)院校和高等?？圃盒５馁|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，英國還有一個由民間組織和新聞機(jī)構(gòu)構(gòu)成的獨立的民間監(jiān)督與評價系統(tǒng)，包括《泰晤士報》、《金融時報》、商業(yè)企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體等，它一方面從民間立場直接組織專家對高等職業(yè)教育和高等?？平逃M(jìn)行評價，另一方面也為政府、大眾以及國際社會提供質(zhì)量評判的依據(jù)。
法國法國是典型的政府主導(dǎo)型質(zhì)量保障模式，但近年來也開始放松政府管制，社會力量參與質(zhì)量保障的程度不斷提高。其高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是全國教育評價系統(tǒng)中的一部分，具有以下鮮明的法國特色：以整個教育系統(tǒng)為評價對象，把高等職業(yè)教育教學(xué)評價納入全國教育系統(tǒng)評價中，評價內(nèi)容包括教育管理、教學(xué)、專業(yè)學(xué)科、課程建設(shè)、教師、學(xué)生、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、改革規(guī)劃等；1986年成立國家評價委員會，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府無權(quán)干涉。保證了評價的獨立性、公正性、客觀性和權(quán)威性；評價方式多樣化，包括自評、現(xiàn)場訪問、實地考察、問卷調(diào)查、座談等形式，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，對信息進(jìn)行綜合分析；評價委員會的報告是保密的，但評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，并由評價委員會負(fù)責(zé)解釋。政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及評價結(jié)果考慮對高等職業(yè)教育和高等?？平逃膿芸睢?/p>
共性分析通過對以上幾國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障模式的介紹，我們不難看出其中一些共同點：第一，家長、社區(qū)、實業(yè)界廣泛參與高等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量保障。家長可以通過具有審議性質(zhì)的家長委員會、學(xué)校董事會將自己對學(xué)校的意見和建議傳達(dá)給校方。學(xué)校為了取得家長的支持，采取多種措施積極主動與家長保持聯(lián)系，為家長參與學(xué)校管理提供條件，對家長的意見予以認(rèn)真考慮，并給予滿意的答復(fù)。社區(qū)成員代表、實業(yè)界以及其他社會利益團(tuán)體代表不僅可以選擇學(xué)校董事會成員，還可在公眾集會發(fā)表對于教育的意見，向?qū)W校提出要求以維護(hù)自己集團(tuán)的利益。第二，許多學(xué)術(shù)團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)積極開展高等職業(yè)技術(shù)教育的評價活動。如美國的教育評價標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合委員會、斯坦福評價協(xié)會、西密執(zhí)安大學(xué)評價中心等，這些學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)的評價有兩個基本特點：一是專業(yè)規(guī)范，不僅對教育評價的模式、方法、內(nèi)容、效用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，而且在聯(lián)系實踐的基礎(chǔ)上，提出了很多著名的評價觀點，發(fā)表了許多研究報告和專題論文；二是具體深入，不僅涉及學(xué)生的成績評價、學(xué)校的效能評價，而且還深入到每門課程的閱讀、寫作、科學(xué)素養(yǎng)、動手能力等各個方面。第三，高等教育鑒定機(jī)構(gòu)是高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保障的中堅力量。高等教育鑒定機(jī)構(gòu)的特點是：機(jī)構(gòu)獨立、權(quán)威性強(qiáng)；服務(wù)宗旨明確；有章可循、有法可依；以行業(yè)自律為主。它的主要職責(zé)是：服務(wù)；指導(dǎo)；監(jiān)督。它的人員組成具有很強(qiáng)的社會性，一般為成員學(xué)校的校長、教授、各方面專家、研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者、社區(qū)及企事業(yè)單位的代表等。它的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、方式和結(jié)果一般不受政府的干預(yù)，以保持客觀公正。高等教育鑒定機(jī)構(gòu)以“促進(jìn)學(xué)校的不斷改進(jìn)”為目的，以為各成員學(xué)校提供真誠的服務(wù)為宗旨，并以其在評價活動中的自愿、合作、公正等基本信條而獲得極高的聲譽，其鑒定結(jié)果被政府各部門、獎學(xué)金委員會、基金會、咨詢顧問委員會、雇主、學(xué)生或家長等廣泛認(rèn)可和運用。一所學(xué)校能否成功地籌集經(jīng)費和獲得生源，通過嚴(yán)格的鑒定認(rèn)可程序是必不可少的一環(huán)。只有通過鑒定，才能得到同行或社會的認(rèn)可，才能得到政府或團(tuán)體的經(jīng)費資助。
總之，從世界各國的經(jīng)驗來看，高等職業(yè)教育是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種動力，它的規(guī)模與質(zhì)量決定著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平，而高等職業(yè)教育質(zhì)量水平的不斷提高又依賴于成熟完善的社會評價制度。因此，我國應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快建立起符合我國國情的高等職業(yè)教育社會評價制度，這已成為實現(xiàn)我國高等職業(yè)教育快速、健康、持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)
[1]余小波.高等教育質(zhì)量概念：內(nèi)涵與外延[J].高教發(fā)展與評估，2005，（6）.
第4篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
一、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)的重要意義
新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)職工是工人階級的一部分，最大限度地把新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)職工組織到工會中來，維護(hù)其合法權(quán)益，是落實黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是落實“三個代表”重要思想，維護(hù)職工合法權(quán)益的客觀需要。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)，有利于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，提高職工隊伍的技能素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件, 促進(jìn)企業(yè)和職工取得“雙贏”。
為此，我們以石化社區(qū)(街道)黨工委、石化街道辦事處名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)的意見》文件，將組建工會組織與評選先進(jìn)相結(jié)合。有關(guān)部門在開展評選先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)經(jīng)營者活動時，應(yīng)當(dāng)事先聽取街道總工會的意見。將新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)是否建立工會組織，是否支持工會開展工作，勞動關(guān)系是否穩(wěn)定，作為評選的重要條件之一，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)不斷發(fā)展。
二、大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組建工作
《石化社區(qū)(街道)黨工委、石化街道辦事處關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)的意見》明確規(guī)定凡依法注冊登記，并已開業(yè)投產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)及公益服務(wù)等組織，依據(jù)《中華人民共和國工會法》，都必須依法建立工會組織?；咀龅健捌髽I(yè)組建的同時籌備成立工會組織，企業(yè)開業(yè)的同時工會開展工作，職工入廠的同時加入工會組織”。新經(jīng)濟(jì)組織(含公益服務(wù)等組織)企業(yè)職工在25人以上的，要建立基層工會委員會;不足25人的，可以建立基層工會，選舉主席主持工作。也可按區(qū)域、行業(yè)建立聯(lián)合基層工會。企業(yè)女職工較多的，要建立工會女職工委員會。暫不具備網(wǎng)成立基層工會委員會的新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)，應(yīng)成立工會小組，待條件成熟后建立基層工會委員會。石化街道經(jīng)濟(jì)小區(qū)聯(lián)合工會原則上覆蓋20人以上的新經(jīng)濟(jì)組織工會小組;各居民區(qū)聯(lián)合工會原則上覆蓋20人以下的新經(jīng)濟(jì)組織工會小組。石化街道公益服務(wù)聯(lián)合工會原則上覆蓋20人以上的公益服務(wù)組織工會小組。通過建立寬領(lǐng)域、多層次的組織平臺，實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組建的全覆蓋。
第5篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
關(guān)鍵詞：勝利油田；改制企業(yè)；社保保險；業(yè)務(wù)管理
近年來， 各地大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 實行企業(yè)改制。 這兩年也是勝利油田改制分流最關(guān)鍵的時期。主輔分離、改制分流是油田推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施， 是勝利油田的一項重點工作。但企業(yè)不論如何改制， 都應(yīng)依法為員工繳納社會保險費， 這是不可改變的。 然而， 有少數(shù)企業(yè)改制后， 不正常參加社會保險， 從而引發(fā)一些社會問題， 同時也為我們提出了如何對改制企業(yè)的社會保險進(jìn)行管理的問題。
一、勝利油田改制企業(yè)社會保險的現(xiàn)狀
勝利油田企業(yè)改制是最近兩年才開始的， 改制企業(yè)都是委托勝利油田社會保險管理中心為其代辦社會保險業(yè)務(wù)， 同時指定某個保險事務(wù)所為業(yè)務(wù)代辦點， 對其社會保險業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)。改制企業(yè)員工與勝利油田其他企業(yè)職工一樣享有相同的社會保險待遇， 也承擔(dān)相同的保險義務(wù)?？偟膩碚f， 在勝利油田社會保險中心的管理和服務(wù)下， 在各改制企業(yè)的共同努力下， 改制企業(yè)的各項社會保險業(yè)務(wù)都正常開展起來了。
二、勝利油田改制企業(yè)社會保險中存在的問題
勝利油田改制企業(yè)的社會保險業(yè)務(wù)雖然都正常開展起來了，但也存在不少的問題， 主要表現(xiàn)在：
1、改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對社會保險不夠重視。 在改制企業(yè)中， 普遍存在著一種現(xiàn)象， 就是“重效益， 輕社保， 重眼前， 輕長遠(yuǎn)”。 大多數(shù)改制企業(yè)的經(jīng)營者認(rèn)為：“在自己的經(jīng)營期間， 只要將眼前的效益搞上去， 讓員工拿到更多的現(xiàn)錢， 就可以了，而不必管員工社會保險待遇的高低以及員工退休后的情況如何”。
2、改制企業(yè)社會保險工作人員業(yè)務(wù)不精。在改制企業(yè)中， 由于把經(jīng)濟(jì)效益放在了第一位， 就導(dǎo)致了社會保險崗位及工作人員的定編偏低， 且多為兼職。人員少， 工作量大， 且經(jīng)常更換人員， 難以避免地影響正常的社會保險工作。
3、對改制企業(yè)社會保險的監(jiān)管力度不到位。改制企業(yè)員工參保手續(xù)的審核、繳費基數(shù)的核定、崗位工種的界定以及人事檔案和養(yǎng)老保險手冊的保管等方面都存在著不同的問題。
4、對改制企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)的管理難度正在增加。改制企業(yè)的員工流動性更強(qiáng)、崗位更不固定、收入差距更大、就業(yè)形式更加靈活， 這就對社會保險I務(wù)的管理和服務(wù)提出了更高的要求。
5、保險中心與改制企業(yè)之間協(xié)調(diào)、溝通不夠， 保險信息不暢通。社會保險涉及范圍廣， 情況復(fù)雜， 及時將社會保險新的政策、文件和各種信息， 傳達(dá)到改制企業(yè)是順利實施社會保險的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前， 這些做得還都不到位。
三、對加強(qiáng)勝利油田改制企業(yè)社會保險管理的建議
筆者通過對勝利油田改制企業(yè)社會保險特點的分析， 在反復(fù)學(xué)習(xí)上級文件， 研究相關(guān)保險政策的基礎(chǔ)上， 對改制企業(yè)社會的管理與服務(wù)方面提出以下建議：
1、協(xié)調(diào)好保險中心與改制企業(yè)之間的關(guān)系， 創(chuàng)造和諧社會保險環(huán)境。社會保險工作是一個系統(tǒng)工程， 需要保險部門與改制企業(yè)密切配合， 形成合力。通過協(xié)調(diào)， 確保各改制企業(yè)社會保險崗位明確、人員穩(wěn)定、責(zé)任落實。其中領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
2、加大對改制企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。 對改制企業(yè)的監(jiān)督管理主要是嚴(yán)把改制企業(yè)參保中的五關(guān)： 一是嚴(yán)把人數(shù)關(guān)， 認(rèn)真審查新參加工作員工的投保資格， 按規(guī)定嚴(yán)格辦理員工退休的手續(xù)， 確保參保人數(shù)的準(zhǔn)確無誤；二是嚴(yán)把繳費基數(shù)關(guān)， 改制企業(yè)員工嚴(yán)格按照上年平均工資作為繳費基數(shù)，不得隨意增大或減??；三是嚴(yán)把保險基金關(guān)， 確保保險基金及時、足額到位；四是嚴(yán)把崗位關(guān)， 規(guī)范改制企業(yè)員工管理崗位、操作崗位的界定以及特殊工種的確定；五是嚴(yán)把檔案資料關(guān)， 對改制企業(yè)的人事檔案和養(yǎng)老保險手冊等資料要嚴(yán)格檢查， 確保保險檔案資料的安全、完整、準(zhǔn)確。
3、深入研究新的保險政策， 更好地為改制企業(yè)服務(wù)。社會保險業(yè)務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)，新的政策不斷出臺， 在社會保險工作中要有深謀遠(yuǎn)慮的思想， 對新的政策進(jìn)行認(rèn)真研究，充分利用上級政策， 最大限度的為改制企業(yè)服好務(wù)。切實起到為改制企業(yè)保駕護(hù)航的作用。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論， 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提高業(yè)務(wù)人員的綜合質(zhì)量。社會保險工作政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)， 要干好這項工作， 人員培訓(xùn)是關(guān)鍵。應(yīng)盡最大可能為改制企業(yè)的社會保險工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會， 要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)使工作人員理論精通， 業(yè)務(wù)熟練。
5、建立溝通機(jī)制，建全信息反饋網(wǎng)絡(luò)。要在保險中心與改制企業(yè)之間建立暢通的信息渠道，指定專門的信息溝通人員， 制定相關(guān)的溝通管理制度， 保證雙方的保險信息暢通， 確保出現(xiàn)的問題及時反饋到雙方的決策層。
6、對于經(jīng)濟(jì)效益好的改制企業(yè)， 應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)參加補充保險或?qū)嵭衅髽I(yè)年薪制，以便引進(jìn)或留住企業(yè)急需的人才。同時， 鼓勵職工自愿參加商業(yè)保險， 進(jìn)一步提高改制企業(yè)員工的保障水平。
參考文獻(xiàn)
第6篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
ICU是一個無陪護(hù)，危重患者密集的場所，患者病情變化快、突發(fā)事件多，護(hù)理工作勞動強(qiáng)度大。尤其是夜間護(hù)理人員少，又無人監(jiān)督，存在許多不安全因素，從而影響夜間護(hù)理質(zhì)量。為了取得良好的效果，我科采取了相應(yīng)的措施，現(xiàn)介紹如下。
1 夜間護(hù)理現(xiàn)狀分析
ICU夜間護(hù)理工作繁瑣辛苦、責(zé)任重、風(fēng)險大、思想上不穩(wěn)定導(dǎo)致不能按規(guī)章制度辦事，加之病人多數(shù)為意思不清者，感情交流疏遠(yuǎn)等行為改變，嚴(yán)重影響了夜間護(hù)理質(zhì)量，加之病房的特殊性。（1）危重病人多。（2）病情常發(fā)生突然變化。（3）急診手術(shù)多。（4）病人意識不清、偏癱、失語、大小便失禁等。（5）常規(guī)治療工作和基礎(chǔ)護(hù)理多。護(hù)理任務(wù)十分繁重，護(hù)理中隨時可能發(fā)生突變都要獨立思考、需要及時采取措施應(yīng)對處理。
2 方法
2.1合理的排班，突現(xiàn)人性化管理
管理者的支持是影響護(hù)士工作滿意感和心理健康的最有效方式［1］。根據(jù)病人的病情、人數(shù)適當(dāng)增加護(hù)士的人數(shù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，按護(hù)士年齡職級來合理安排班次，尤其應(yīng)加強(qiáng)夜班護(hù)理隊伍的力量，使護(hù)士們感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和尊重，有利于心態(tài)平衡，減輕護(hù)士的心理壓力。
2.2提高夜班護(hù)士的技術(shù)水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)
護(hù)理部建立各項考核制度對護(hù)士進(jìn)行定期考核，科內(nèi)根據(jù)護(hù)士的資齡建立不同層次的培訓(xùn)計劃進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每月進(jìn)行危重病人的護(hù)理查房，講解護(hù)理要點，對新進(jìn)科護(hù)士要制定培訓(xùn)計劃，并定期進(jìn)行考核，讓其了解及掌握，努力提高他們的技術(shù)水平和專科理論知識，以便更好的進(jìn)行夜間護(hù)理工作。
2.3嚴(yán)格的交接班制度
包括物品交接和病情交接。物品交接主要是指搶救設(shè)施和急救藥品，尤其是急救用品應(yīng)交點清楚，以防搶救時手忙腳亂而延誤時機(jī)。更重要的是病情交接，必須床頭交接班，仔細(xì)查看病人，認(rèn)真聽取患者的病情、用藥治療和手術(shù)情況；仔細(xì)查看患者的皮膚、管道，床單位、生命體征、監(jiān)護(hù)儀，呼吸機(jī)使用情況。明確病人病情，做到心中有數(shù)。
2.4嚴(yán)密巡視病情
夜間加強(qiáng)床邊觀察巡視、做到眼勤，手勤、腳勤，仔細(xì)觀察病人生命體征、病情變化及治療效果，根據(jù)觀察到的病情變化進(jìn)行分析，以提高搶救工作中的主動權(quán)，認(rèn)真及時完成護(hù)理記錄。
2.5保證充沛的精力
人類正常的生物鐘是白天精力充沛，夜晚倦怠，所以大部分人類活動規(guī)律是白天工作、夜晚休息［2］，而因ICU工作的特殊性，護(hù)士夜班輪換頻繁，如果休息不好，值班時易出現(xiàn)感覺不靈敏，反應(yīng)遲鈍及分辨能力下降的現(xiàn)象，即影響護(hù)理質(zhì)量又不利于身體健康。保證充沛的精力，上崗后進(jìn)入角色，對患者做到心中有數(shù)，工作才能得心應(yīng)手。
我院ICU成立以來，由于領(lǐng)導(dǎo)的人性化合理管理，使的各項護(hù)理措施及時、準(zhǔn)確、落實到位，科內(nèi)同事的良好團(tuán)隊協(xié)作精神，使得我科在建科以來度過了一個個“平安夜”。
總之，由于ICU的患者是個特殊的群體，我們在工作中要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，具有高度的責(zé)任心，工作中做到細(xì)小慎微，這樣才能保證夜間護(hù)理質(zhì)量的安全。
參 考 文 獻(xiàn)
第7篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
【關(guān)鍵詞】會計人員 職業(yè)道德 對策思考
一、會計信息失真的原因及其治理的分析
導(dǎo)致會計信息失真的原因比較復(fù)雜。會計法規(guī)、制度的不完善、不健全而造成的合法性失真是其原因之一；會計工作中的不確定性與模糊性等技術(shù)方面原因則是原因之二；會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低造成的技術(shù)性失真是原因之三；會計人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德或職業(yè)道德不高，道德觀念下滑，真假、善惡、美丑、是非界限模糊，價值取向發(fā)生偏差，無法抑制自己的不良心欲，主動或被動參與制假，進(jìn)而導(dǎo)致不道德行為，是其原因之四。
強(qiáng)化會計職業(yè)道德建設(shè)，提升會計職業(yè)道德水準(zhǔn)是治理會計信息失真的一劑良藥。 要從根本上治理“會計造假”，有效遏制虛假會計信息的泛濫。是一個綜合的系統(tǒng)工程，需要多管其下，包括法治手段、道德手段、文化手段等互相配合，同抓共管，綜合治理，方能解決問題。
一方面，要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全有關(guān)法律法典及有關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制，將有關(guān)民事賠償法律納入有關(guān)會計立法中，同時強(qiáng)化實施。但是歷史經(jīng)驗告訴我們不論制度有多么健全，多么嚴(yán)密，畢竟制度是要人去執(zhí)行的，去監(jiān)督的，如果在人的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤，那再好的制度也只能流于形式，無法發(fā)揮作用，也都只能是廢紙一張。況且會計行為不可能都由會計法律制度進(jìn)行規(guī)范，不需要或不宜由會計法律制度進(jìn)行規(guī)范的行為，可通過會計職業(yè)道德規(guī)范來實現(xiàn)。同時由于法制僅僅是最低的道德，是現(xiàn)實條件下人們必須遵守的一般公德，它不同于道德，道德作為知識、信仰、原則的集合體，對人們的約束更為廣泛。道德通過運用教育的手段著力約束人的動機(jī)，要求人們行為動機(jī)的高尚、善良。而一切造假都是從踐踏道德開始的，從造假動機(jī)的形成到造假過程的實施都起始于對道德的背離。相反，一個有道德的人哪怕其獨自一人，無人監(jiān)督時，也是小心謹(jǐn)慎地不做任何不道德的事。
因此我們強(qiáng)調(diào)另一方面，就是強(qiáng)化道德教育，注重以德治國，注重道德建設(shè)和個人德性修養(yǎng)，以營造全社會講求道德的氛圍，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化會計職業(yè)道德建設(shè)，即會計職業(yè)道德的教化功能，全面提升會計界及會計人的會計職業(yè)道德水準(zhǔn)，以個人修養(yǎng)自律為行為準(zhǔn)則，激發(fā)會計人員的廉恥心和道德責(zé)任感，自覺地提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。最終達(dá)到會計人員自覺把職業(yè)道德原則和規(guī)范逐步地轉(zhuǎn)化為自己的職業(yè)道德品質(zhì)，從而將職業(yè)實踐中對職業(yè)道德的意識情感和信念上升為職業(yè)道德習(xí)慣，并貫穿于職業(yè)活動的始終這樣一個境界，以此來達(dá)到有效遏制虛假會計信息泛濫的目的。
會計是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要作用。會計報告及會計資料作為企業(yè)的語言，承擔(dān)著向投資者、債權(quán)人、政府部門、及其他外部使用者等社會各層面?zhèn)鬟f信息的重任。會計反映職能運用是否充分以及會計工作好壞不僅關(guān)系到單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展，也關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)秩序的健康運行；在目前整個經(jīng)濟(jì)整合過程中處于多元利益主體中心的會計人員肩負(fù)特殊的使命，其行為關(guān)系重大。會計職業(yè)客觀地要求會計人員承擔(dān)起本職工作對所服務(wù)對象、甚至對社會和國家的道德使命與職責(zé)，并在對道德使命與職責(zé)的深刻理解和體驗中，產(chǎn)生一種職業(yè)義務(wù)感。因而會計人員在長期的會計職業(yè)活動中逐步形成和總結(jié)出來的應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則—職業(yè)道德，就表現(xiàn)的尤為重要。會計職業(yè)道德，是會計行業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命。沒有會計職業(yè)道德，就沒有會計行業(yè)信譽，也就沒有會計行業(yè)生存的空間。
二、強(qiáng)化會計職業(yè)道德建設(shè)的對策
（一）加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育，將職業(yè)道德教育作為年度會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容，通過各省財政部門、行業(yè)協(xié)會組織編寫教材、講授與案例討論相結(jié)合的方式，監(jiān)督所有會計人員對相關(guān)教材的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，輔之嚴(yán)格的考核方法進(jìn)行考核，沒有達(dá)到規(guī)定要求者，不頒發(fā)后繼教育的結(jié)業(yè)證，同時作為從業(yè)資格發(fā)證、注冊等工作的依據(jù)之一。以督促會計人員注重職業(yè)道德的自我教育；自覺學(xué)習(xí)職業(yè)道德的知識，培養(yǎng)自己的職業(yè)情感，提升職業(yè)道德修養(yǎng)。
（二）通過學(xué)習(xí)的倫理觀，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和道德觀職業(yè)。使會計人員在道德意識和道德行為方面的自我教育、自我鍛煉及自我改造中得到升華，自我提高。具有強(qiáng)烈的職業(yè)道德義務(wù)感，樹立堅定的職業(yè)道德信念。在會計職業(yè)活動中，正確進(jìn)行道德選擇，能夠依據(jù)一定的職業(yè)道德原則、規(guī)范和范疇對自己行為做出是非、善惡的判斷，并自覺地對職業(yè)行為進(jìn)行取舍。做到在沒有社會輿論壓力、沒有他人監(jiān)督的情況下，也能很好地履行自己應(yīng)盡的職業(yè)道德義務(wù)。
（三）加強(qiáng)會計人員的職業(yè)節(jié)操教育，使之能夠在任何時候、任何情況下不畏壓力，不為利誘，誠信為本、堅持準(zhǔn)則、廉潔自律，嚴(yán)格把關(guān)，盡職盡責(zé)，一塵不染。加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)有兩層含義：一是會計人員在職業(yè)活動中依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德規(guī)范對自己的思想品質(zhì)等方面進(jìn)行自我改造、自我鍛煉和自我提高；二是在自我意識活動中達(dá)到道德品質(zhì)和思想境界的全面提高。
第8篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
一、境外上市預(yù)選企業(yè)的上報程序
申請在境外發(fā)行股票并上市的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門提出申請，或者同時向上述兩者提出申請。
企業(yè)所在地的省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照下述原則和條件，對申請在境外發(fā)行股票并上市的企業(yè)進(jìn)行初選后，以正式文件向中國證監(jiān)會推薦。由省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門同時推薦的企業(yè)將優(yōu)先考慮。
二、境外上市預(yù)選企業(yè)須滿足的條件
1.屬于優(yōu)先扶持1000家重點國有企業(yè)、120家試點企業(yè)集團(tuán)和100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)，適當(dāng)考慮其他類型的企業(yè)。
2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)考慮其他行業(yè)。
3.符合國家外商投資政策以及募股后符合國家對國有股控股政策要求的企業(yè)。
4.企業(yè)發(fā)行股票所募資金應(yīng)有明確用途。主要用于基建、技改項目（其中加工工業(yè)應(yīng)主要用于技改項目）和收購兼并，也可用于調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、補充流動資金等。屬于基建、技改項目建設(shè)的，須取得國家有關(guān)部門的正式批準(zhǔn)。
5.企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)效益較好。擬上市公司應(yīng)連續(xù)三年盈利。除基本滿足上市地關(guān)于企業(yè)規(guī)模和效益的要求外，考慮到企業(yè)籌資成本、上市后表現(xiàn)和運作的合理性，預(yù)選企業(yè)須達(dá)到如下規(guī)模要求：原則上企業(yè)改組后投入上市公司部分的凈資產(chǎn)規(guī)模一般不少于4億元人民幣，前一年未經(jīng)審計的稅后利潤規(guī)模一般應(yīng)達(dá)到6000萬元人民幣以上。能源、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)原材料企業(yè)的資產(chǎn)、利潤規(guī)模應(yīng)稍高。
對國家需要支持發(fā)展的基建和礦業(yè)項目，境外市場有業(yè)績豁免的，可以不需要連續(xù)盈利業(yè)績，但應(yīng)提供項目未來的現(xiàn)金流量預(yù)測及儲量預(yù)測報告。
6.籌資須達(dá)到一定規(guī)模。按合理市盈率計算，預(yù)計籌資額應(yīng)在5000萬美元以上。
7.企業(yè)有一定的創(chuàng)匯能力，創(chuàng)匯水平一般須達(dá)到凈利潤額的10％，上市后分紅派息有可靠的外匯來源。屬于基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的可適當(dāng)放寬，但應(yīng)得到外匯管理部門的初步承諾。
8.企業(yè)有良好的經(jīng)營機(jī)制和較好的經(jīng)營管理水平。主營業(yè)務(wù)突出，主要產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上有一定的知名度，連續(xù)三年內(nèi)有比較穩(wěn)定的市場占有率；企業(yè)主要管理人員應(yīng)有較好的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗，企業(yè)管理層基本保持穩(wěn)定。
9.在資產(chǎn)重組過程中沒有體制或法律上的障礙。
10.中國證監(jiān)會要求的其他條件。
三、推薦境外上市預(yù)選企業(yè)應(yīng)附送下列文件
1.省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門的推薦文件。
2.公司的申請文件，含公司決策機(jī)構(gòu)同意境外上市的文件、主要發(fā)起人和擬組建公司基本概況及財務(wù)狀況（最近連續(xù)三年的財務(wù)概要）、初步改組方案（包括公司改組前、后的結(jié)構(gòu)框架圖）、籌資用途、外匯來源等內(nèi)容。
3.公司符合境外發(fā)行股票與上市條件的說明材料和有關(guān)文件。
4.所募資金運用的可行性報告及有關(guān)批準(zhǔn)文件。
5.擬上市公司前三個會計年度的財務(wù)報表，其中最近一年須經(jīng)有資格的會計師審閱。
6.擬上市公司當(dāng)年及下一年度稅后利潤預(yù)測及依據(jù)，其中當(dāng)年利潤預(yù)測應(yīng)經(jīng)有資格的會計師審閱。
7.兩家以上境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)或財務(wù)顧問對公司發(fā)行所作的分析報告。
8.中國證監(jiān)會需要的其他文件。
9.申請企業(yè)簡表（見附件）。
10.公司籌備小組聯(lián)系方法。
第9篇：智慧漁業(yè)監(jiān)管范文
作者認(rèn)為，建筑企業(yè)之所以在稅改中受到的沖擊較大，既有當(dāng)時稅收政策不完善的原因，也有行業(yè)自身管理不規(guī)范的原因。故作者從三個維度構(gòu)建了建筑企業(yè)增值稅管理新思維，即價稅分離理念、空間管理觀念和時間管理觀念。
第一，切實貫徹“價稅分離”理念。也就是說，在全業(yè)務(wù)流程管理中均需考慮增值稅的價外稅特性，自覺把增值稅作為企業(yè)決策的重要因素之一。從普遍意義上講，價稅分離的對象是“損益”，即包括收益和費用的兩大方面，其中的費用概念是廣義的，既包括會計上的成本和期間費用，也包括尚未轉(zhuǎn)化為成本費用的購進(jìn)資產(chǎn)。價稅分離對企業(yè)管理的影響主要有以下幾個方面：在投標(biāo)管理上，務(wù)必在投標(biāo)階段就高度重視增值稅的因素。建筑企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研判業(yè)主的招標(biāo)文件，結(jié)合所在省份的計價規(guī)則和本企業(yè)的實際，根據(jù)價稅分離的原則，選擇適當(dāng)?shù)挠嫸惙椒ㄟM(jìn)行報價，確保稅金的足額計?。辉谡袠?biāo)管理上，招標(biāo)工作是建筑企業(yè)生產(chǎn)要素配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建筑企業(yè)作為招標(biāo)方對分包商、供應(yīng)商的選擇，核心的問題是在滿足生產(chǎn)所需的前提下，如何最大程度地降低建筑企業(yè)的采購成本；在會計核算上，價稅分離對會計核算的影響主要包括兩個方面四類事項，一是如何反映收入側(cè)現(xiàn)實的納稅義務(wù)和未來的納稅義務(wù)，二是如何反映成本側(cè)現(xiàn)實的抵扣權(quán)利和未來的抵扣權(quán)利。
第二，把增值稅管理的空間由單一企業(yè)拓展至整個價值鏈條。也就是說，增值稅的管理既需要考慮本企業(yè)的稅收政策，也需要關(guān)注上游納稅人和下游納稅人的稅收政策。站在建筑企業(yè)的角度，材料設(shè)備供應(yīng)商、建筑分包企業(yè)以及其他企業(yè)共同構(gòu)成了建筑企業(yè)的上游企業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及其他建設(shè)單位構(gòu)成了建筑企業(yè)的下游企業(yè)；它們與建筑企業(yè)一道構(gòu)成了建筑企業(yè)的增值稅價值鏈。內(nèi)部增值稅價值鏈要解決的主要問題是，如何正確處理增值稅的納稅主體與建筑企業(yè)商家的分級管理體制之間的關(guān)系。
第三，樹立時間管理觀念，重視增值稅的時間管理?？茖W(xué)把控與增值稅相關(guān)的各個時間節(jié)點，通過合理規(guī)劃涉稅的各個時間點，向時間要稅收利益。建筑企業(yè)的納稅義務(wù)發(fā)生時間會對銷項稅額以及預(yù)繳稅款產(chǎn)生直接影響，納稅義務(wù)發(fā)生了，就需要確認(rèn)銷項稅額，涉及跨地級行政區(qū)施工的，還要在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅及其附加。觸發(fā)建筑企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時間的因素有四個，即收工程款、開具發(fā)票、書面合同約定和工程竣工。其中，工程收款對建筑企業(yè)而言，越早越好，而工程竣工則屬于重要履約目標(biāo)，因此，這兩個因素均不存在管理和規(guī)劃的空間。
一直以來，建筑業(yè)普遍存在企業(yè)競爭白熱化、毛利率較低的問題，而“營改增”的實施又使建筑企業(yè)面臨一定的稅務(wù)風(fēng)險和管理問題。為規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，建筑企業(yè)應(yīng)做到：
第一，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理模式。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身管理特點和稅務(wù)風(fēng)險點，沿著“防患于未然、提質(zhì)增效、節(jié)約成本”的思路，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理模式。在風(fēng)險識別上，應(yīng)重視信息化管理，當(dāng)企業(yè)在內(nèi)部環(huán)境或經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險點時，企業(yè)管理人員可以快速接到預(yù)警，對風(fēng)險來源進(jìn)行識別；在風(fēng)險分析上，企業(yè)要判斷出風(fēng)險點出現(xiàn)在內(nèi)部環(huán)境、經(jīng)營環(huán)節(jié)、還是投資過程，在此基礎(chǔ)上全面調(diào)取涉稅風(fēng)險點相關(guān)信息，為風(fēng)險應(yīng)對提供有力保障；在風(fēng)險應(yīng)對上，企業(yè)總部需要根據(jù)風(fēng)險點整體信息制定應(yīng)對策略，對相關(guān)項目部提出原則性建議，也可以將風(fēng)險點告知到項目部，要求引發(fā)風(fēng)險的對應(yīng)層級進(jìn)行針對性應(yīng)對；在風(fēng)險監(jiān)督上，應(yīng)將風(fēng)險監(jiān)督貫穿于整個管理流程，以保障企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理模式的長效運作。
第二，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境稅務(wù)管理。首先要進(jìn)行業(yè)務(wù)模式調(diào)整及組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，自管工程項目，調(diào)整好合同、發(fā)票、資金的關(guān)系，理順各業(yè)務(wù)主體的增值稅抵扣鏈條，從而避免現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式的稅務(wù)風(fēng)險。針對分公司代管的項目，企業(yè)必須結(jié)合自身特點，在“改變項目部財務(wù)數(shù)據(jù)的歸集主體”和“變分公司為內(nèi)部管理部門”兩個方案中進(jìn)行選擇，前者的優(yōu)勢在于調(diào)整幅度小，僅需改變會計報表和歸集主體的匯總路徑，缺點在于分公司產(chǎn)生的進(jìn)項稅不能完全抵扣，后者的優(yōu)勢是從源頭上解決了納稅主體和核算主體不一的問題，不會進(jìn)行獨立核算，缺點是注銷分公司營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記難度大。其次是發(fā)票管理，必須遵循合法合規(guī)、分級管理、風(fēng)險可控原則。再次是合同管理，在合同簽訂上，建筑企業(yè)應(yīng)仔細(xì)審核對方資質(zhì)、納稅資格，對客戶信息進(jìn)行歸檔，并確定合同模版，簽訂時應(yīng)明確稅款承擔(dān)方、適用稅率等條款；在合同執(zhí)行上，要派專人監(jiān)督，避免實物流、資金流、發(fā)票流、合同流的不一致。
