洪澇災害防范精選(九篇)

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第1篇：洪澇災害防范范文

關鍵詞：廣饒縣；洪澇災害；成因；措施

中圖分類號： P333.2 文獻標識碼： A

1 基本概況

廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝?？h境內，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災，農田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災害頻繁，農田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風速2.9m/s,實測最大風速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風暴潮等自然災害時有發(fā)生，是制約工農業(yè)及城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的主要因素。

多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領導下，興修水利，狠抓抗御自然災害的基礎工程建設和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災減災能力不斷提高。

2 歷年洪澇災害狀況

據記載，建國前廣饒縣洪澇災害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災，境外客水下泄，內澇成災，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬公頃農田受災，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。

廣饒縣澇災約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。

3 洪澇災害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災害時有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風暴潮倒灌，強排能力低所形成。

4 存在的主要問題

（一）防洪除澇工程標準低。廣饒縣現有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設計建設防洪除澇標準多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標準進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標，下游河道未治理的問題，現狀只能防御一般洪水，難以適應抗御極端性洪水災害的發(fā)生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設施維修養(yǎng)護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節(jié)性河道行洪道內植樹、占用公路邊溝，建房經營的問題給行洪排澇設置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災害時有發(fā)生，是制約工農業(yè)及城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的主要因素。

（三）農田排水體系不配套，強排能力低。近年來農田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農田積澇成災的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農田防御洪澇災害的進行。

（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經營投入單一，設施保護滯后，極端災害應急反應處置能力還不能完全適應，避險防災、搶險救助裝備有待加強。

5應對措施及建議

（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎設施標準。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標治理，提升防汛除澇基礎設施標準，以適應經濟社會快速發(fā)展和極端洪澇災害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養(yǎng)護維修管理隊伍和經費渠道，強化工程設施養(yǎng)護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。

（四）調整農業(yè)布局與種植制度，構建避洪、耐澇復合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢,從防災、抗災、減災增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標出發(fā)，根據生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結構，把地理學研究空間關系與生態(tài)學研究結構功能所用方法結合起來，進行適應洪澇災害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應型景觀生態(tài)設計,分別建立適應淺水水體和漬害田的多種復合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內，大力發(fā)展特色產業(yè)。[3]

（五）按照“分級分部門負責”的原則，落實責任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設強排泵站，提高應急強排能力，切實解決農田積澇成災問題。

（六）加強組織領導，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設施，落實“三預”（預防、預警、干預）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設施安全運行和團結抗災，維護大局，減少洪澇災害損失。

參考文獻：

[1]王宗敏,張杰,趙紅領,楊海波.城市暴雨內澇計算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)

第2篇：洪澇災害防范范文

——雨果

有些不能復活

1632年，中國江西省建昌府建昌縣一名男子漂洋過海，來到日本長崎縣。兩年后，身為當地興福寺默子禪師的他，在穿流整個長崎縣城的中島川河上，指導建造了一座眼鏡形狀的雙孔石橋。

1647年6月，這座日本最古老的石造拱橋被大洪水沖壞，次年得以修復。1982年7月，歷經三百多年風雨的眼鏡橋，橋面鋪裝、防撞護欄和連岸橋臺又一次被大洪水沖跨，但橋基、橋墩和橋梁等主要結構得以幸存，很快又被修復。

20年后，中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶參加長崎大水災20周年紀念活動時，在一堆介紹日本長崎風光的小冊子中隨手一翻，就看見第一頁上印著修復后的鏡橋倩影。

橋，可以一次次修復或重建。而30年前，在長崎這場城市型水災中喪生的299名市民，卻再也不能復活。

上帝的滅世利器

1982年7月23日下午5時左右，從海面飄來大團烏云，像塊黑布，一下子遮住了長崎市的天空。隨即，幾道閃光，幾聲霹靂，豆大的雨點瓢潑而下。不一會兒，閃電發(fā)狂迸射，撕裂天幕，大雨傾盆如注，有如天河決堤奔瀉?？耧L如猛虎咆哮，雷聲如大炮轟鳴，房屋街道都似顫抖起來，一些舊門窗破屋頂吱吱搖晃一陣后被轟然掀倒。

長崎市上空正好是暴雨中心，據暴雨觀測記錄，19時至20時，一小時降雨量最大達到了187毫米，總降雨量達到了500毫米，這是日本至今仍保持的一小時降雨量的最高記錄。長崎市與周邊地區(qū)的雨量過程圖表明，最大24小時雨量超過了600毫米。暴雨肆虐，在天空上耀眼閃電和建筑中昏暗電燈的照耀下，眼見雨水在大大小小的斜坡平道上快速匯集如溪，奔流向下；很快又壯如瀑布，沖刷直下；不久就形成洶涌洪流，狂泄而下。洪水旋卷著垃圾、桌椅、牲畜等各色雜物浩浩蕩蕩地一路摧枯拉朽，沖倒電線桿、樹木，沖走洗衣石、車輛，沖垮房屋、橋梁，沖到河道后沿河低洼處蓄積反涌，街道漸漸變成河道，雜物車輛飄如小舟，在水中旋轉碰撞。

正在戶外或地勢低洼處的居民，有些被洪水沖擊卷入水中溺水而亡；有些碰到漏電的電線桿觸電身亡；有些因為車輛電路浸水無法打開車門，連車一塊兒，被沖進海灣活活淹死。這場暴雨奪走了299人的生命，形成重大人員傷亡。暴雨造成23346戶人家進水，1193戶人家的房屋倒塌或損壞，小汽車損失超過了2萬輛，交通、通訊、電力等生命線系統(tǒng)完全陷入癱瘓，財產損失重大。

洪水過后，到處道路破裂、橋梁垮塌、房屋斷壁。垃圾袋、衣物、花草等掛滿斜倒在地的電線桿、樹木，瓢盆、收音機、床墊、門扇等深陷在淤泥堆里，四處狼藉，滿目瘡痍。有人到處尋找親友遺體，哀哭之聲時時可聞；更多的居民清理自家殘局，在廢墟中扒拉可用的物品；政府機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公用事業(yè)單位等相關人員在臟亂不堪、臭氣熏天的環(huán)境中，忙著搶修水、電、氣設備設施，忙著調集配發(fā)糧食衣物飲用水，忙著救治傷患，消毒防疫，防止胃腸道疾病、呼吸道疾病和各種皮膚病等多種疾病流行爆發(fā)。

長崎的這場水災，建立起“城市型水災害”的概念。城市型水災，即城市地區(qū)不能及時排出強降水或連續(xù)性降水而產生積水洪澇災害造成巨大人員傷亡和經濟損失的現象。近些年，強降雨造成的城市水害，在許多地區(qū)許多城市頻頻發(fā)生，已呈愈演愈烈的趨勢。2000年，韓國首爾，洪水肆虐后的街道上，無數汽車像搭積木似的交錯堆疊，水災導致49人死亡。2002年8月，捷克普降暴雨，首都布拉格上游梯級水庫像推多米諾骨牌一樣相繼緊急泄洪，致使低洼處積水深達4米左右，大量建筑地下室進水，市內3條地鐵均成了地下河，到次年3月才完全恢復通車。在美國，政府年平均花費的水災救災款高達30億美元，但年平均洪災傷亡人數仍是穩(wěn)中無降，未投保的財產損失逐年增長。在非洲，暴雨洪澇后的城市貧民窟，往往尸橫遍地，更如人間地獄。

由于老天爺發(fā)難，以現代化城市為受災主體的“都市型水災”已成為當今社會關注的重點。在電視等媒體現場報道、微博隨手拍等圖片、視頻沖擊下，城市水災看上去格外慘烈。一系列城市內澇洪災，像是在證明水災的確是上帝的滅世利器。而如果我們繼續(xù)對自然的教導充耳不聞，也許《圣經》中上帝以水災滅世、也以水災創(chuàng)世將不是傳說。

總關風雨總關情

日本長崎是一座三面環(huán)山的港灣城市，城市如只八爪章魚，從海岸線依次向山坳山崗觸須蔓延，市中心就處于圓形劇場底圈。長崎面海環(huán)山，同一地區(qū)存在著海洋性氣候、季風性濕潤氣候和臺風性氣候三種形態(tài)，降水量年均約2000毫米，雨水充沛。加之四周山陡坡急，地勢比降低，自古以來是洪澇災害的高發(fā)區(qū)。長崎市遭受1982年大型水災，客觀上是由于降水過強，但不可否認的是，長崎市在這次水災中遭受如此巨大的損失，還有很多其他因素。

首要的是，城市人口高度聚集。1945年長崎市原子彈爆炸時人口只有24萬，死亡人數達73884人。近半個世紀后，長崎已成為擁有42萬人口的現代城市。在城市快速擴張中，新增市區(qū)或為山坳或在山岡，本身洪澇風險較大，地下排水管道建設、防洪排水標準與實際降雨量差距巨大。城市內天然綠地面積有限，很多地表被鋼筋水泥覆蓋，使得地表徑流劇增，有限的下水道無法及時將雨水排除。以往城外的行洪河道兩岸高樓林立，被擠壓成市內的排水溝渠，向市外排水的能力減退。城市建筑向高空發(fā)展的同時向地下發(fā)展地庫、車庫、設備等占用空間，一旦洪澇發(fā)生，各種地下設施即遭滅頂之災。城市交通、供水、供氣、供電等公共系統(tǒng)防洪意識和能力不高，1982年長崎水災中很多死傷源于倒地電桿漏電和全自動車門斷電后無法打開。

總體來說，現代城市的快速發(fā)展、人口財產的高度聚集與城市排水防洪意識和能力之間的落差，是造成城市型洪澇水災的另一個客觀原因，也是城市型洪澇水災人員財產損傷慘重的主要原因?，F代城市面對暴雨非常脆弱。即使只是水電氣、交通、網絡等城市“生命線系統(tǒng)”某個局部出現問題，也會給城市的運轉及經濟社會活動帶來極大阻礙，甚至波及臨近城市?？梢哉f，城市型水災所帶來的間接影響和衍生災害還要遠遠大于被淹區(qū)的直接損失。

暗處已無秘密

其實，日本上世紀60年代進入快速發(fā)展軌道后，城市化進程過快引發(fā)的城市治水矛盾在70年代就爆發(fā)出來了。1972年7月9日至15日，發(fā)生在大阪一帶的暴雨總雨量只有328.5毫米，1小時最大降雨量才25.5毫米，卻形成了洪水四溢的局面。1973年，大阪府大東市71戶災民，依據1947年“國家賠償法”第二條和第三條聯名國家、大阪府、大東市三級政府，要求5255萬日元的損害賠償。1975年，繼這起日本水害訴訟第一案后，水害訴訟案件猛增到18起，成為推動“日本河川行政管理變革的前奏曲”。

首先，大東水害訴訟事件之后，日本各級政府感受到民間對治水需求的壓力，對都市防洪治水的認識深度和重視程度都顯著增加。1975年第5個治水五年計劃投資完成率從第3個5年計劃的71%迅速上升到100%。日本河川治水、災后恢復重建等相關事業(yè)費占國家公共事業(yè)費的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題、科研投入也明顯增大。

其次，針對城市型水災害的新特點，采取了系列綜合變革措施。20世紀70年代，日本社會資本（國家經濟基礎資源設施）整備審議會下設的河川審議會，在對口的河川局工作指導下，建議促成了日本特定河川綜合治水對策，即對高速城市化的流域，實施以綜合治水對策為骨架的流域整治計劃。1979年日本鶴見川被建設省指定為“綜合治水特定河川”，1980年成立的“鶴見川綜合治水對策協(xié)議會”，在著眼于提高城市排水能力的基礎上，大力發(fā)展“雨水蓄滯”技術，即在小區(qū)周圍、樓間空地、學校操場、河道邊公園等地方修建雨水調節(jié)池，以臨時蓄水，分滯洪澇。并大力推廣“雨水滲透”技術，即將不透水路面、蓄水池改用透水材料建設，讓雨水回補地下。鶴見川流域成為日本綜合治水對策的成功典范，其經驗模式得以在日本全面推行。

再有，日本非常重視依法治水，以法律制度推動防洪治水體系的建設和完善。日本1949年就制定了《水防法》，此后在國土水資源利用和保守方面先后頒布了《治山治水緊急措施法》（1958年）、《水資源開發(fā)促進法》（1961年）、《河川法》（1964年）、《水源地域對策特別措施法》（1973年）等。在城市建設方面與防洪治水相關的法律有《都市公園法》（1956年）、《下水道整備緊急措施法》（1961年）、《都市公園整備緊急措施法》（1962年）、《都市綠地保全法》、《廢棄物處理設施整備緊急措施法》和《住宅建設計劃法》（1966年）、《都市計劃法》（1968年）等。2000年，在名古屋城市大型水災后，又痛定思痛全面修訂了《水防法》，加強水災害應急管理，強調向社會公布洪泛預想區(qū)和包含有避難場所等信息的“洪水災害地圖”。2003年，日本又頒布《特定都市河川浸水被害對策法》和相應的實施規(guī)則，打下了日本城市防水體系的重要基礎。該法案對特定都市河川的指定、防水規(guī)劃、防水措施、規(guī)制方式及法律責任等作了全面規(guī)定，特別要求新建設施雨水滲透阻礙面積1000平方米以上的必須取得許可，并必須根據地面硬化增加的徑流量按防洪標準配建相應雨水蓄滯滲透設施。

還有，日本近些年來非常重視地下骨干排水管建設和城市洪澇災害信息管理建設。20世紀90年代起，日本對東京、大阪等超大城市投入巨資改建地下骨干排水管系統(tǒng)。在東京城區(qū)地下60米深處，逐漸形成了凈空高達20～30米的地下巨大運河系統(tǒng)，并且采用了地理信息系統(tǒng)、GRS管理系統(tǒng)等電氣和探測技術，對整個地宮基本上實現了電子化覆蓋和控制。在緊急情況下，其通風、排水設施還能夠作為核爆緊急避難場所等的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題，科研投入也明顯增大。

構建良心的法律底線

由于大都市氣溫高、粉塵大、熱氣上升，容易形成周邊氣流匯聚的熱島效應，而上升熱氣流一旦遭遇高空的冷氣團，就容易形成暴雨。城市雨島效應與熱島效應相伴而生，超大型城市暴雨的頻率與強度會高于周邊地區(qū)，因此大都市更容易成為暴雨中心、更容易遭受洪澇災害的現象將會長期存在。

然而，除少數發(fā)達國家發(fā)達城市外，許多大城市針對都市型水災害，并沒有未雨綢繆，甚至遭受慘痛教訓也未能亡羊補牢，大災大治。雨果說下水道是一個城市的良心。在信息網絡高度發(fā)達的今天，日本、美國這些國家大型城市下水道建設經驗、綜合洪澇防治經驗已輕輕松松可以獲得。

現代城市建設中，許多建設工程會帶來阻礙行洪排水的負外部性，這些因素絕非個人、家庭、團體的力量可以防止；而大型的防洪治水工程更是公共工程，沒有政府主導實際很難推動。城市建設的長遠規(guī)劃、地上地下工程的同步進行，需要許多個公共部門協(xié)調進行。城市洪澇水災防范工程建設與水資源的蓄積開發(fā)利用的并存和并行，需要綜合的權衡和周密的論證。城市水災風險防范中市民的參與和動員，需要建立政府與市民間的信息暢通和良好互動。大都市城市排洪與周邊地區(qū)城市間的局部和整體利益的沖突與協(xié)調，需要不同政府間的溝通和支持。這些都需要長遠的規(guī)劃、詳細的方案、具體的標準和切實的執(zhí)行，都不是單憑社會結構中的某些組織和個體的良心就能順利推動的，根本上得依靠一套可行的制度去形成正常的工作機制。

法律是一個社會的道德底線。在頻頻發(fā)生的城市型水災面前，當務之急需要建立完善與城市水災防范相關的法律制度，在城市地下管道規(guī)劃、公共工程投資、建筑配套設施、地面施工標準、綠化滲水措施、洪澇風險信息公布、洪澇保險計劃等方方面面明確具體的法律規(guī)則和法律責任，才能做到排蓄兼顧、風險可控、長治久安，才能避免短視工程、豆腐渣工程、污染工程帶來的更大危害。

我們只有構建起城市建設良心的法律底線，才能構筑好城市洪澇災害的抵御防線。

公民的責任

城市洪澇災害防控是非常復雜的?，F代城市洪澇災害防控的現實經驗表明，完全控制洪澇災害是不可能的，也是不經濟的，城市洪澇災害防控理念應從控制轉向預防管理，走上洪澇風險預防與合理承擔結合的新型模式。而良好的城市洪澇災害管理需要應將雨水排放與雨水蓄積利用結合起來，應將工程與非工程的措施結合起來，應將政府公共部門和社會民眾結合起來。可以說，公眾的參與和民眾的整合已成為現代城市洪澇災害防控的一個共識。

第3篇：洪澇災害防范范文

這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。

一、當前汛情

當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強度大。6月8日*縣*鄉(xiāng)3小時降雨量達96毫米；6月20日，*縣*鄉(xiāng)1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日*市*鄉(xiāng)3小時降雨量70毫米；6月24日*市*鄉(xiāng)1小時降雨量達73毫米；7月31日*縣*鎮(zhèn)1小時30分鐘降雨量66毫米，*鎮(zhèn)1小時10分鐘降雨量達91毫米；*縣*鎮(zhèn)1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。*江*站8月*日水位為*米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位為*米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。

8月*日，*水庫超汛限水位0.94米，*水庫超汛限水位0.08米，*水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災害嚴重。受頻繁發(fā)生的強降水影響，目前全市共有*、*、*、*等*個區(qū)、縣（市）的*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災害。受災人口達11萬人，倒塌房屋37間；農作物受災面積47萬畝，成災37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災害造成直接經濟損失*萬元，其中水利工程設施直接經濟損失*萬元。四是根據氣象部門預測，8月份局地突發(fā)短時強降水天氣偏多。據氣象部門預測，8月份*江流域降水接近歷年同期，*江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現集中降水時段，對*干流的汛情要密切關注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風影響，局地突發(fā)短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經飽和，再遇強降雨，極易產生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。

總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認識，要樹立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對今年可能發(fā)生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調工作，扎扎實實地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題

今年年初以來，按照國家和省、市關于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區(qū)、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。

一是認真落實省、市領導指示精神，及時部署防汛工作。根據氣象部門預報，及時研究會商，下發(fā)通知，要求各級防汛部門密切關注天氣變化，嚴密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮(zhèn)和村屯、居民點以及農田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點、作業(yè)區(qū)的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監(jiān)測預報，加強預警，確保人員和重要財產的安全轉移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強對所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導和監(jiān)督。

二是加強值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長*及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態(tài)。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務人員值班，處級干部帶班，局領導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領導業(yè)務帶班。

三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領導干預汛期洪水調度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關于加強水庫汛期調度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區(qū)指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現險情的*塌岸和受災嚴重的*等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現的天氣形勢，各有關區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉移，確保了人員生命安全。據統(tǒng)計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉移，未發(fā)生人員傷亡事件。

前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經前一階段上級防汛部門抽查發(fā)現，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管*年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了*年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前*主城區(qū)堤防標準只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段為*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。

全市*座水庫中，有70%為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮(zhèn)）防洪預案和水庫防洪搶險應急預案審查，發(fā)現有的縣（市）對防洪預案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預案編制；有的縣（市）防洪預案在內容上缺乏完整性，實施方案不具體，預警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關縣（市）已經進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案和山洪災害防御預案按照審批權限已經全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險物資準備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時報廢核銷。

另外，防汛備土備料普遍準備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執(zhí)行不嚴。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數水庫對上級批復的汛期控制運用計劃執(zhí)行不嚴，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領導帶班、有的未安排技術人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領導為止，水務局或防汛辦領導收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領導。七是災情統(tǒng)計核實工作不夠認真負責。個別防辦的領導對災情統(tǒng)計工作沒有給予高度重視，沒有設置專職洪澇災情統(tǒng)計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對災情統(tǒng)計、核實工作不夠認真負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報多少就是多少，洪澇災害損失普遍偏大。

三、下步工作措施

針對當前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。

（一）進一步強化各項防汛責任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負責制為核心的各項責任制，對落實“五大班子”領導包堤、包庫、包險工責任制，各級防辦要當好行政領導的參謀，進行經常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責。國家防總已印發(fā)了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，各級防辦要提醒行政首長認真學習，使其明確職責；二是逐級分解任務，落實責任，把責任貫穿于防汛準備、防汛檢查、搶險、救災直至恢復生產等各個環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強責任人搶險知識的培訓，讓他們熟悉工程現狀，熟悉責任區(qū)的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉移時心中有數；四是要提醒各級防汛責任人深入實際對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責任人在洪水災害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。

（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復。對來不及修復的，要進一步落實安全度汛預案，強化搶險應急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土2000立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除，誰的管轄范圍誰負責”的原則，抓緊完成清除任務。此外還要加強汛期巡查，及時發(fā)現和處理險情，確保安全度汛。

（三）加強防洪預案的宣傳和演練。對各類防洪預案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰(zhàn)應變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災害、低洼地帶洪澇災害等防御任務的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災害、低洼地帶洪澇災害的避險演練，切實提高防洪預案的可操作性。

（四）密切關注*江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內澇災害。當前要密切關注*江干流汛情動態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項準備。同時，要嚴密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發(fā)生險情，立即啟動預案，確保人民群眾生命安全。要認真做好城鎮(zhèn)內河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區(qū)人員轉移和安置預案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設備檢修工作，確保正常運行、及時排水。

*（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發(fā)現的問題，要及時處理。各有關區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調一下水庫汛期防洪調度運用計劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔防洪與興利的雙重任務。隨著社會經濟的發(fā)展，防洪任務越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當前，有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，必須嚴格執(zhí)行批準的防洪調度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發(fā)生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調度運用計劃執(zhí)行情況，加強監(jiān)督和檢查，發(fā)現問題，立即整改。對違反防汛紀律的單位和個人，要及時通報，情節(jié)嚴重的，要嚴肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。

（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災害是我市今年防汛工作的重點。各區(qū)、縣（市）要認真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災害教訓，對山洪和低洼地帶洪澇災害防御工作要高度重視，嚴密防范。要進一步加強預測預報，完善預警系統(tǒng)，提高預案的可操作性，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預案和預警設施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災害的各項具體防范措施。要設立觀察哨，進行24小時監(jiān)測和預報，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級防汛責任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預警，各區(qū)、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉移準備，確保人民群眾生命安全。

第4篇：洪澇災害防范范文

關鍵詞：現代城市；防洪規(guī)劃；重點問題；探討

中圖分類號： TV87文獻標識碼： A

引言

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市建設正如火如荼的發(fā)展起來。在城市建設的時候，不僅要考慮到人們居住的方便、舒適和愜意，還應該考慮到自然災害（如圖1）情況下的應對措施。尤其是針對洪澇災害時，城市規(guī)劃應該有一套完整的方案加以應對，以盡量降低損害。然而，目前我國城市防洪設施還比較薄弱，城市防洪設施建設沒有跟上城市建設的發(fā)展步伐，與城市的重要地位不相適應。為了確保城市發(fā)展和防洪的安全，我們必須要做好城市防洪的規(guī)劃工作。

圖1杭州洪澇災害

當前我國城市防洪減災的現狀分析

（一）城市防洪標準低

城市的防洪標準和現有的城市規(guī)模和經濟地位不對等，使得當遭遇洪水災害的時候，所造成的人員傷亡和經濟財產的損失較大。另外我國目前無城市排澇標準，針對城市防洪排澇規(guī)劃設計還缺乏規(guī)范依據。

（二）城市調蓄雨洪能力減弱，城市內澇問題越來越突出

由于城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的城市建筑和硬質鋪裝必然會侵占城市的綠地和水域。從而導致城市地區(qū)的湖泊和洼地面積減少，致使城市調蓄雨洪的能力降低。當出現較大的洪水災害的時候，城市內部的雨水得不到有效的排出，使得城市內積水排向河道的時間加長，易造成內澇。此外，有些城市的排水管網的建設相對比較滯后，或者對于城市管網的維護不到位，使得很多排水管網的排水能力不夠、排水的標準相對較低。

（三）城市防洪排澇技術落后

城市的防洪減災除了需要不斷加強城市防洪基礎設施的建設之外，還應該采用先進的技術手段和管理的手段。比如說利用信息技術和網絡技術：洪水預報、預警系統(tǒng)、3S技術（GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等。然而，在目前我國城市防洪排澇過程中，對于新技術的運用還不夠，特別是對城市老管網的布設、搶險、探測還缺乏預先防范的手段和措施。

（四）城市防洪排澇應急管理體系不完備，補償機制未建立

我國南方城市在夏季容易發(fā)生大規(guī)模的洪澇災害，因此，我國防汛減災應急管理部門在法律法規(guī)法律法規(guī)、組織體系、防洪預案、指揮系統(tǒng)、搶險隊伍和防汛物資儲備等方面已經形成了一定規(guī)模的管理體系，各級的地方政府也建立了相應的防汛減災指揮部。然而，防汛體制的信息溝通仍然存在一定的問題，各級政府以及各部門之間的協(xié)調和聯動機制還是比較薄弱，預報的預警信息不準確、不及時等問題。此外，受我國經濟和技術等條件的限制，城市防洪工程的設防標準也十分的有限。在遭遇特大洪水災害的時候，目前尚未考慮在遭遇大洪水時城市中可以被淹沒的區(qū)域及設施，受淹后又缺乏補償機制。

（五）城市居民防洪排澇減災常識貧乏、防災減災意識淡薄

洪水等自然災害是我們無法去抗拒的，但是我們卻可以盡量去降低損失。首先就必須樹立起防洪的思想意識。然而，由于我國地理位置和氣候的特點，南方城市相對于北方城市更容易出現洪水災害。加之城市防洪宣傳的不到位，導致很多居民對于防洪意識淡薄，直到發(fā)生洪水災害的時候缺乏防洪減災的技能，在面對突如其來的洪澇災害時往往束手無策，在洪澇災害發(fā)生的過程中不但不能成為防洪減災的積極因素，反而成為防洪減災救助的對象。

現代城市防洪減災的主要措施

（一）制定正確合理的城市防洪標尺

在城市防洪減災標準的制定過程中，并不是說標準制定的越高越好。再設計的時候，一定要結合歷史上城市洪災的情況，參照地理位置、氣候、環(huán)境、經濟、社會以及政治等多方面的因素，綜合考慮制定出合理的防洪標準。

（二）確定合理科學的防洪設施

在進行城市規(guī)劃設計的時候，就應該把城市防洪設施納入到設計當中去。需要根據城市的氣象、水文、地理、自然等各種狀況，擬訂一套合理的、科學的抗洪設施。在城區(qū)的主要河道的兩旁所建設的建筑必須設置防洪墻和防洪堤，并且設置重要的出水口和排水設施?？购樵O備的具體情況應該根據當地的水文情況來制定：一般而言，抗洪墻與堤壩的頂部高度應該是：歷史記錄的最高水位加上超出高度 1.0~1.5m 的高度建設抵擋洪水的墻，然后再設置安全的超出高度。此外，還需要加強城市排水設施的建設。市政建設相關部門需要按照城區(qū)發(fā)展設計和城市抗洪設計的標準，合理的設置管道的位置、管徑以及坡度，從而起到排洪的作用。如果是在一些地勢相對較低的地方，不能夠進行重力的排水的情況下，應該設置泵站，合理設置管道，使用強行的排水方法解決低洼地區(qū)的排水問題。

在設計排水管網的時候，需要掌握雨季時候最大的下雨流量、徑流系數高、路面滲透系數低、建筑物稠密等情況，計算抗洪的系數。

（三）推進和諧生態(tài)美麗城市防洪設施建設

除了加強城市排水設施的建設之外，我們還可以利用大自然的特點，將易于發(fā)生洪澇災害的地區(qū)變?yōu)樯鷳B(tài)園區(qū)。從而把環(huán)境保護和經濟發(fā)展當做抗洪的主要目的。依據歷史上城區(qū)中最容易發(fā)生洪澇災害的地區(qū)以及發(fā)生的頻率和次數等，將危險區(qū)域的建筑物實行改遷，重建河道洪水斷面，并且將危險地區(qū)改造成為林地、湖泊或者公園等生態(tài)區(qū)。這樣不僅可以解決洪水災害帶來的嚴重損失，還可以美化城市的環(huán)境，給居民的生活帶來了樂趣。

（四）城市設施建設與防洪設施建設并舉

城鎮(zhèn)化進程的加快促進了城市建筑的快速發(fā)展。同時也加劇了對城市環(huán)境的破壞力度。因此，我們在進行城市建設的時候，還應該考慮環(huán)境的因素。我們可以重點從以下幾點著手：第一，在城市建設的過程中，會產生很多的廢土和廢渣，一定要嚴禁將此類廢土和廢渣傾倒到河道中。第二，在地產開發(fā)和城市建設的時候，不能侵占原有的河道，不能破壞原有的圩堤溝河；第三，沿河道路的建設以及舊城的改造一定要抬高地基從而起到抗洪的作用；第四，對于河道上面的違章建筑一定要嚴厲打擊，發(fā)現后一律拆除，確保河道干凈整潔，促使河道流水的功能加強；

（五）生態(tài)型河道治理

對于城市防洪抗災來說，河道在其中發(fā)揮著重要的作用。因此，我們一定要保持河道排洪的能力，減少對河流生態(tài)環(huán)境的影響。對于河道治理而言，政府需要頒布相應的法規(guī)政策，對于侵占河道的行為進行嚴厲的打擊。同時河道的治理不僅僅以單一的防洪為主要目標，應該以生態(tài)為主線，綜合環(huán)境保護、休閑及感知需求進行治理。從而降低洪水的發(fā)生的概率，也就變相的解決了洪水災害問題。

在當前，生態(tài)型河道治理已經成為一種潮流，體現了河道防洪工程由以往的改造自然轉變?yōu)榛貧w自然、順應自然的治理理念。

（六）城市防洪工程設計應有一定的前瞻性和創(chuàng)新意識

隨著社會技術的不斷進步，新材料的廣泛應用，必將為城市防洪基礎設施的建設提供新的契機。因此，在進行城市規(guī)劃建設過程中，一定要積極發(fā)揮出人類的餓聰明才智，不斷創(chuàng)新技術、新設備，以提高城市防洪的能力。這就要求廣大的城市規(guī)劃設計人員結合現代城市的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展觀念，既要有長遠的觀念。創(chuàng)新是一個產業(yè)、一項工程的精髓，是技術進步的動力。我們需要鼓勵因地制宜的采用新技術和新材料。從長遠來看，還需要相關職能部門的大力支持，制定出相應的政策支持。同時也需要設計單位和施工單位，之間加強溝通和協(xié)調，加強技術融合以及信息反饋的速度，從而帶動整體設計水平的提高。

總之，人類無法阻止自然災害的發(fā)生。但是卻可以憑借自身的力量，盡量降低自然災害所帶來的影響。針對洪水這種自然災害，在進行規(guī)劃建設的時候，就應該從管道的設計、地下水排放、城市防洪排水設施的建設入手；另外，需要對于河道進行相應的整治，以確保洪水發(fā)生時河道可以起到排洪的重要作用。人們應該依靠自身的聰明才智，提高自身承受洪水風險的能力，從而實現社會經濟的

可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

參考文獻

[1]彭佩,禹華謙,袁浩.我國城市防洪規(guī)劃與實踐研究[J].四川建筑,2013,01

第5篇：洪澇災害防范范文

1暴雨與洪澇災害

暴雨它可能導致山洪暴發(fā)，江河潰決，沖毀房屋、鐵路橋梁、公路，容易引發(fā)泥石流、塌方，阻塞交通，淹沒農田，可造成嚴重的生命財產損失。近百年來，全省暴雨、洪澇頻率占32%左右，對農業(yè)危害極大。1949～2000a，澇災成災率為68.78%～87.10%。從建國后42a統(tǒng)計看，洪澇成災農田2250萬hm2，糧食減產209億kg。尤其1984～1988a，5a統(tǒng)計，洪澇受災農田358.2萬hm2，倒塌房屋18萬間以上，死亡人數112人。最為典型的1998a，嫩江、松花江干流流域夏季出現特大暴雨，造成150年一遇的特大洪水。全省63個縣市、840個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543萬余人受災。農作物受災面積309.73萬hm2，成災面積242.98萬hm2，絕產138.6萬hm2，各種損失高達315.7億元。從地區(qū)分布看，受（成）面積主要集中在齊齊哈爾市、綏化市、大慶市、哈爾濱市、佳木斯市和牡丹江市，共約占全省面積的92.2%～92.8%。三江平原、松嫩平原約有耕地700萬hm2，占全省總耕地面積的80%左右。由于地勢低平，受江河洪水危害甚大，直接受洪澇威脅的面積約有400萬hm2。從1978～2000a統(tǒng)計看，暴雨與洪澇的成災面積平均占總成災面積的29.1%。造成的直接經濟損失與農業(yè)直接經濟損失分別占總損失的48%和36%。另外，城市和工業(yè)區(qū)大都集中在江、河沿岸，洪澇災害的潛在威脅很大。據省統(tǒng)計局資料，1949～1985a的37a間，全省耕地發(fā)生澇災（包括內澇和洪澇）累計面積1977.09萬hm2，年均53.4萬hm2，占全省平均受災面積的27.7%，占年均耕地面積的8.1%。受澇面積超過66.7萬hm2的年份有1956、1957、1959、1960、1961、1962、1963a；超過133.3萬hm2的年份有1981、1983、1985年；最嚴重的為1981年受澇面積達295.8萬hm2，占當年耕地面積的33.8%。據1985年版《黑龍江省農業(yè)綜合區(qū)劃》記載:1949~1980年糧食產量受自然災害影響的總損失量為2685萬t，其中澇災損失1075萬t，占全省總損失量的40%。澇災面積最多的是1981a，糧食總產量比1980a減產212.5萬t。

2干旱災害

干旱是我國氣象災害之首，黑龍江省受干旱災害影響1949~1990a減產糧食239.03億kg，占總減產量的5.1%；1978~2000a旱災成災面積占總成災面積的44.9%；1996~2000a因旱災造成全省經濟直接損失和農業(yè)直接損失分別占總損失的3.6%和45%。典型旱災年如1982a，從5月末起，持續(xù)60~80d少（無）雨，易旱地塊土壤含水量僅1%~5%。雖然全省上下奮力抗旱，受旱面積還多達700萬hm2，絕產60多萬hm2，糧食減產39.3億kg，占全省總產量的36%，占平均產量25%。干旱還造成水資源嚴重不足，特別是1995a以來，多數年份降水偏少，江河水量地下水位下降，水庫蓄水嚴重不足，到2001a水資源補充量比多年平均減少20%以上；2001~2008a干旱頻發(fā)，8a水資源總量減少1348.26億m3，為多年的26%，影響了內河航運和城鄉(xiāng)居民、牲畜供水。旱年多有連續(xù)發(fā)生的特點，1967~1968a、1974~1976a、1979~1980a、2000~2001a、2007~2008a。1949a以來，20世紀50年代干旱較輕，20世紀60年代旱澇相當，20世紀70年代異常干旱，不僅西部連旱，易澇的三江平原區(qū)也出現連旱現象，20世紀80年代干旱較少，20世紀90年代以來特別是本世紀10a里干旱有加重趨勢，并出現連續(xù)干旱年份。

3旱、澇區(qū)劃

3.1方法

假定全省降水量服從PersonⅢ型分布，則可將概率密度函數轉換得到Zi指數計算公式：式中Cs為偏態(tài)系數；為標準變量，為均方差，均可由降水量序列求得，即i=1、2、3、．．．．．．n,n為樣本數。

3.2旱、澇等級

按Zi公式計算出全省81個站的逐年夏季旱澇等級并統(tǒng)計出各級出現的總次數,為便于各站間進行比較，再求出各級出現百分率。將出現大旱次數百分率Pi≥10%定為大旱Ⅰ區(qū)；除大旱區(qū)外的地域，再用符合偏旱指標的Pi≥20%的區(qū)域定為中旱Ⅱ區(qū)，除上述的大旱和中旱區(qū)外的地區(qū)。定為基本無干旱Ⅲ區(qū)，圖略。大旱區(qū)主要分布沿松花江流域和牡丹江流域。其中包括哈爾濱、呼蘭、巴彥、木蘭、通河、方正、依蘭、佳木斯、集賢、樺川、鶴崗、蘿北;牡丹江轄區(qū)的海林、林口、寧安。大旱中心位于綏化的蘭西和牡丹江的海林。另外大旱區(qū)還有大興安嶺的塔河，黑河,齊齊哈爾的訥河、拜泉、依安和龍江。中旱區(qū)主要分布大興安嶺南部的加格達奇、呼瑪、伊春、所轄大部分區(qū)縣，其中包括黑河的五大連池、孫吳、遜克和伊春、五營及綏化以北的望奎;還有齊齊哈爾的富裕、克東和泰來。另外還有大慶市的杜旗和林甸；佳木斯以東的同江、富錦；雙鴨山以東的寶清和雞西以東的虎林;哈爾濱的雙城、阿城、五常、尚志、延壽、牡丹江的穆棱、綏芬河。其它區(qū)、縣為干旱偏小區(qū)。3.3洪澇區(qū)劃同樣將出現大澇次數的百分率Pi≥10%定為大澇Ⅰ區(qū)；除大澇地區(qū)外，再用符合偏澇指標的Pi≥15%的區(qū)域定為偏澇或中澇Ⅱ區(qū)，除此以外的地區(qū)定為基本無澇Ⅲ區(qū)，圖略。主要大澇區(qū)分布有三塊，位于全省的北部、西部、和中部地區(qū)。其中包括黑龍江流域的大興安嶺的漠河、塔河;黑河與遜克，伊春及以北的烏伊嶺、嘉蔭，鶴崗以北的蘿北、綏濱，佳木斯以北的富錦、同江、撫遠。第二塊在西部，其中包括黑河南部的嫩江、五大連池、北安；齊齊哈爾北部的富裕、訥河、克東、拜泉；第三塊在中部，其中包括哈爾濱以東的阿城、賓縣、延壽、方正、巴彥，還有綏化以西的蘭西。大澇中心位于克東、烏伊嶺和嫩江達15%次。另外還有較小區(qū)域位于東部的雞西以東的虎林、密山、雞東。個別地塊還有寧安和肇源。偏澇區(qū)主要分布在中部大部地區(qū)，其中包括伊春及南部的鐵力和綏化全部轄區(qū);哈爾濱南部、東部的雙城、五常、阿城、木蘭、通河;大慶北部的林甸;佳木斯西部的湯源，齊齊哈爾市北部的依安;另外還有黑河南部的孫吳。除大澇和偏澇區(qū)以外的地區(qū)基本屬無澇象或小風險區(qū)，圖略。

第6篇：洪澇災害防范范文

關鍵詞黃河口蜜桃；氣候條件；不利條件；山東墾利

中圖分類號S662.1；S42文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0291-01

墾利縣隸屬山東省東營市，位于黃河三角洲地區(qū)黃河最下游入?？谔帲寥篮驮鷳B(tài)自然環(huán)境優(yōu)越，特別適合蜜桃種植。墾利縣蜜桃有早、中、晚熟共20多個品種，目前，全縣共有黃河口蜜桃種植基地1 000 hm2，年產鮮桃2萬t，是當地農民獲得較高經濟效益的主產業(yè)之一。根據蜜桃的生物學特性，分析了墾利縣氣象臺站1986―2006年氣候資料，得出：蜜桃生育期溫度適宜、花芽分化和果實膨大期水分充足、果實成熟期光照充沛是墾利縣種植黃河口蜜桃的有利氣候條件，但一些年份的洪澇災害和夏季常見的雹災是降低蜜桃產量及品質的不利因素，應加以防范。

1蜜桃生長氣候條件

1.1溫度

蜜桃對溫度適應范圍較廣，在年平均溫度為12～17 ℃的平原至海拔3 000 m的高山均能正常發(fā)育，生長最適溫度為18～23 ℃，溫度過低樹體發(fā)育不正常，果實不易成熟，溫度過高則枝干易被灼傷，果實品質下降。蜜桃開花期適宜的溫度為12～14 ℃，10 ℃以上才能授粉受精，花期溫度高則結實率高，氣溫降至1～3 ℃時花器易受寒害或凍害。果實成熟期適溫為25 ℃左右，此時期晝夜溫差大、干物質積累多、風味質量好[1]。

1.2水分

蜜桃喜干燥氣候，不耐澇，生長期要求較低的空氣濕度和土壤濕度，應保持田間最大持水量的20%～40％?；ㄆ诤凸麑嵆墒炱诩啥嘤辏ㄆ陉幱甓嘤绊懯诜?、受精和坐果；果實成熟期雨水較多，但春季硬核形成初期及新梢生長期遇干旱，會影響枝梢和果實的生長發(fā)育，導致嚴重落果；果實膨大期缺水，將引起新陳代謝作用緩慢，細胞肥大生長受到抑制，同時葉片同化作用降低，減少營養(yǎng)成分積累。

1.3光照

蜜桃屬喜光性很強的樹種，對光照反應敏感，光照充足，樹勢健壯，枝條充實，花芽形成良好；光照不足時，內膛枝條多易枯死，出現光禿現象，結果部位會很快外移，降低產量[2]。在年日照時數為1 500~1 800 h即可滿足生長發(fā)育需求。

2墾利縣種植蜜桃的有利氣候條件

墾利縣地處暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫13.1 ℃，年平均降水量為532.6 mm，雨熱同季，光能資源豐富，年平均日照時數2 750.9 h，年日照百分率62％，是黃河口蜜桃較理想的種植區(qū)。

2.1溫度

溫度是影響蜜桃生長發(fā)育的重要因子之一。蜜桃開花期對溫度要求嚴格，花期溫度是否適宜直接影響蜜桃結實率。據統(tǒng)計，墾利縣春日短，氣溫由3月的6.1 ℃迅速回升到4月的14.0 ℃，對蜜桃花期有利。主要生長季5―9月墾利縣的月平均氣溫在19.7～26.9 ℃，溫度條件適宜，對蜜桃果實成熟和花芽分化十分有利；9月以后，白天氣溫高，夜間氣溫急劇下降，晝夜溫差加大，是蜜桃營養(yǎng)物質積累的有利條件[3]。

2.2水分

蜜桃6―8月為花芽分化主要時期，與果實膨大同期，因此需要養(yǎng)分和水分較其他時間要大。墾利縣年降水季節(jié)分配不均，春季降水較少，僅占全年降水量的7％，非常適宜蜜桃開花授粉；6―9月雨水充足，降水尤其集中于6―8月，平均總降水量為288.0 mm，占全年降水總量的54%，充分滿足了花芽分化與果實膨大對水分的需求。

2.3光照

蜜桃喜光，新梢生長、花芽數量、果實大小和品質都取決于光照長短與強度?；ㄑ糠只谌照諒?、溫度高、雨天少，且樹冠結構合理，通風透光良好，花芽多而飽滿，反之花芽小而少。根據墾利縣1986―2006年氣候資料分析，墾利縣月日照時數以5月最多，充沛的光照條件滿足了蜜桃各生育期的需求。

3墾利縣黃河口蜜桃生長的不利氣象條件

3.1洪澇

蜜桃不耐水澇，果實成熟期雨水多，果實品質降低，易出現裂果[4]。墾利縣澇災多出現在7―8月，出現頻率為86％，6月出現頻率為9％；20年中，日降水量在100 mm以上的暴雨出現過14次，通常出現先旱后澇現象，水分過多更易增加蜜桃裂核。因此，桃園應建在地勢高爽、土層深厚、排水和灌溉條件便利的陽坡。

3.2雹災

墾利縣冰雹災害多出現在6―9月，常伴隨大風、暴雨等強對流天氣出現，蜜桃在生長期內受冰雹擊傷，輕者砸陷果實，嚴重時擊破果皮，砸傷果肉，使其品質下降。墾利縣夏季冰雹出現頻繁、雹粒較大，是影響蜜桃品質的不利因素，應建立氣象災害防御機制，及時進行人工消雹，以降低或避免損失。

4結語

墾利縣光、熱、水等氣候條件適宜蜜桃各生育期需求，（下轉第294頁）

（上接第291頁）

由于年降水時空分布不均和降水年際變化較大易發(fā)生的洪澇災害及夏季常見的雹災，是影響蜜桃產量和品質的不利因素，應采取必要措施加強防范。

建立氣象災害防御機制，提高農業(yè)氣象服務，切實為林果業(yè)增產增收提供專項氣象保障，在合理掌握當地農業(yè)氣候資源的基礎上，發(fā)展優(yōu)質高產的黃河口蜜桃品種，促進蜜桃產業(yè)持續(xù)增長。

5參考文獻

[1] 趙德玲.黃金蜜桃栽培管理技術[J].西北園藝：果樹，2011（1）：22-23.

[2] 張玉花.蜜桃生產技術[J].農業(yè)科技與信息，2010（1）：29-30.

第7篇：洪澇災害防范范文

［關鍵詞］極端氣候因素；農業(yè)經濟；影響

極端氣候是一種十分罕見的氣候變化，在特定時期發(fā)生在統(tǒng)計分布之外，多數是分布在統(tǒng)計曲線兩側10%以內。極端氣候變化可能帶來嚴重的自然災害，從而危害到人類正常的經濟活動，影響十分惡劣。據世界氣象組織的數據評估報告來看，在過去的100a以來，地面溫度逐漸從最初的0.3℃升高到0.6℃，而且未來世界氣候的提升速度將會更高、更快，加劇變暖趨勢。在此背景下，將會造成世界性極端氣候災害出現，不利于全球經濟穩(wěn)定發(fā)展。我國作為農業(yè)大國，受到極端氣候因素影響尤為嚴重，干旱、暴雨和沙塵暴等極端氣候每年都會給經濟帶來嚴重的損失，甚至造成巨大的人員傷亡，主要集中在農業(yè)經濟領域。由此看來，加強極端氣候因素對中國農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展帶來影響的研究是十分有必要的，而且對后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。

1極端氣候概述

極端氣候是具有十分突出的災害性和突發(fā)性特點，很容易對當地農業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來影響，制約農業(yè)經濟的持續(xù)增長。如果極端氣候災害頻發(fā)出現，將對人類正常生產生活造成嚴重的影響，尤其是像我國這樣自古以來的農業(yè)大國，氣候因素對農業(yè)發(fā)展影響較大，所以我國也是最為典型的深受極端氣候影響的國家之一。諸如，干旱、暴雨和沙塵暴等極端氣候在爆發(fā)時會造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，并且這種危害更多的集中在脆弱的農業(yè)領域上，不利于我國農業(yè)生產活動的開展，威脅十分巨大。

2我國極端氣候的主要特點

2.1普遍性

從時間和空間角度來看，幾乎每年都會出現極端氣候災害，尤其是在近60a內，從干旱到澇災，或是從澇災到干旱，兩者交替進行，市場伴隨著臺風和干熱風等氣候現象，當屬洪水災害和旱災最為典型。

2.2區(qū)域性

我國不僅是一個農業(yè)大國，還是一個地域廣闊的國家，極端氣候存在明顯的區(qū)域性特點。我國北方地區(qū)旱災較多，而南方地區(qū)則是澇災現象較為嚴峻，干旱地區(qū)更多的是集中在黃土高原和黃淮地區(qū)，受災面積廣泛，持續(xù)時間長；澇災則是發(fā)生在長江流域、淮河流域和珠江三角州流域，而在東北的送花江流域地區(qū)同樣存在澇災現象。在干旱季節(jié)，北方地區(qū)受到的副熱帶高壓影響更加強烈，江淮地區(qū)在7月就已經趨于穩(wěn)定，亞洲大陸北緯40°～50°上空盛行強烈的東西環(huán)流，阻礙北方冷空氣南下，致使冷暖空氣交匯機會較少，很容易出現鋒面雨。在暴雨季節(jié)災害頻發(fā)的年份，副熱帶高壓影響不強，6月底—7月初副熱帶高壓脊線位置停留在北緯25°以南地區(qū)，北方冷空氣持續(xù)南下，江淮地區(qū)作為南北冷暖空氣交匯地區(qū)，鋒面雨長期停留在該區(qū)域，造成嚴重的澇災現象出現。

2.3交替性

不同的極端氣候帶來的災害有時會交替進行，諸如旱災和澇災交替出現，兩者無論是誰先誰后，或是兩頭旱災而中間澇災，都會帶來十分嚴重的災害，較之單一的極端氣候災害而言危害更大。

2.4持續(xù)性災害在很多情況下是連續(xù)出現的，諸如我國在1966—1968年連續(xù)出現了兩三年的干旱災害，1998—1999年則出現了連續(xù)性的洪澇災害。

2.5弱質性

弱質性特點主要是屬于弱質性產業(yè)，生產力水平落后，缺少足夠的抗災害能力，更多的是被動地面對自然災害。所以，一旦自然環(huán)境發(fā)生巨大變化，將對農業(yè)生產活動帶來嚴重的危害，并且這種效應持續(xù)時間較長。

2.6規(guī)律性

一般我國極端氣候災害更多的是以黑龍江愛琿到云南騰沖之間的連線作為分界，這條線以東自然災害種類繁多，發(fā)生頻率也較高，南方主要是澇災，北方為旱災，黃淮平原和東北平原是旱災出現較為頻繁的區(qū)域，長江中下游地區(qū)則是澇災頻繁地區(qū)。東北三省受到低溫凍災較為嚴重，東部沿海地區(qū)則面臨著海上風暴威脅，危險程度較高。

3極端氣候災害對我國農業(yè)經濟的影響

農業(yè)經濟發(fā)展中，農作物產量很容易受到自然因素和社會經濟因素影響，兩種影響混合在一起產生的作用較大，其中當屬極端氣候災害最為嚴峻，不同程度上制約著我國農業(yè)經濟穩(wěn)定、持續(xù)增長。據國家農業(yè)部權威數據統(tǒng)計限制，我國在1983—1998年，糧食損失造成的總產量損失高達10%，也就意味著在此期間我國每年都至少有400億kg糧食被極端氣候所吞沒。根據數據統(tǒng)計，我國農業(yè)經濟由于極端氣候災害減產的年份主要集中在1961—1963年、1966—1968年、1974—1976年、1994年和2008—2010年。在這幾個區(qū)間中，我國每年糧食損失量不斷增長，并且我國由于極端氣候災害導致糧食減產數量始終處于高位震蕩態(tài)勢，對于我國農業(yè)經濟持續(xù)增長帶來了十分嚴重的危害。

4我國農業(yè)經濟應對極端氣候的對策

我國應進一步加強重大水利工程建設，增加水利工程建設資金投入力度，確保我國水利基礎抗水、防洪功能充分發(fā)揮，通過健全水利基礎工程來提升我國整體的農業(yè)抗災能力。由于我國地理條件十分復雜，所以除了應加強引種抗災害農作物品種外，還應根據當地氣候實際情況來著重培育符合當地農業(yè)經濟發(fā)展的農作物，有計劃落實培育工作。就當前極端氣候變化情況來看，洪澇災害和干旱災害是影響最廣、危害較大的災害類型，由于極端氣候變化具有突出的不確定性，應加強對氣候變化的評估機制的落實，制定合理的防災措施。諸如，可以加大資金投入，立足于農業(yè)保險基礎上，更好地防范極端氣候災害對我國農業(yè)經濟產生的影響，將農業(yè)生產活動集中在某些特定區(qū)域中，加強基礎設施建設，將農業(yè)極端氣候災害防控工作落實到實處，促進我國農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。

5結語

我國的農業(yè)屬于一種弱質性產業(yè)，很容易受到自然環(huán)境變化的影響，帶來的危害較大。我國自建國以來，自然災害頻發(fā)，為了能夠更好地防范自然災害發(fā)生，應加強極端氣候對農業(yè)經濟發(fā)展帶來影響的深入分析，從多種角度進行詮釋，尋求合理的應對措施，推動農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］周京平，王衛(wèi)丹.極端氣候因素對中國農業(yè)經濟影響初探［J］.現代經濟（現代物業(yè)中旬刊），2014（7）：142-145.

［2］袁婧婧.極端氣候因素對中國農業(yè)經濟影響初探［J］.魅力中國，2013（11）：33.

［3］甘甜.極端氣候因素對中國農業(yè)經濟影響初探［J］.財經界，2014（18）：21.

［4］李金良.氣候因素對黑木相思胸徑生長的影響［J］.現代農業(yè)科技，2012（21）：183-184.

第8篇：洪澇災害防范范文

防汛減災工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展大局。當前，我市已進入汛期，防汛工作任務艱巨，時間緊迫，入汛以來全省天氣復雜多變，局部地區(qū)極端災害性天氣頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，單點暴雨較為突出，導致洪澇、滑坡、泥石流等自然災害7月30日和8月1日省政府和市人民政府分別召開了“全省防汛減災和庫塘安全蓄水工作”電視電話和“全市防汛減災緊急視頻會議”。剛才，通報了景谷縣正興、葳遠兩鎮(zhèn)“7.31”特大泥石流洪澇災害；要求煤礦、通信行業(yè)、民爆企業(yè)及縣內各小水電企業(yè)統(tǒng)一思想、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實做好當前和今后一段時期的防汛減災、汛期安全隱患排查治理工作；確保今年汛期我縣煤礦、通信、民爆和各小水電站安全度汛。

一、發(fā)生較大洪水的可能性，尤其是局部洪澇地質災害的確定性不容忽視。

今年1～7月份的天氣也的確十分異常景谷縣“7.31”特大泥石流洪澇災害充分說明我市今年的氣候特點，但我們寧可信其有，不可信其無，要對發(fā)生較大洪水的可能性高度重視。但是，我縣發(fā)生洪澇地質災害的可能性是確定的，我縣前幾年就都發(fā)生過，各位應該高度重視，加強防范。

二、全縣防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。

各企業(yè)要對防汛減災工作高度重視，對本企業(yè)的防汛減災工作要進行再督促、再檢查、再落實，一是進一步牢固樹立防大汛、救大災的思想，科學把握雨情、水情、汛情，積極主動應對可能發(fā)生的泥石流洪澇災害、山體滑坡等地質災害；二是進一步落實以企業(yè)法人為核心的防汛減災責任制，將隊伍組織、應急值守、物資儲備、防洪調度、搶險救災，等各個環(huán)節(jié)的應對措施真正落到實處；三是水電站防汛安全管理薄弱。我縣有30多座已經建成的小型水電站，絕大部分是民營水電站，多數是委托經營，安全意識淡薄，管理措施不到位，防汛安全管理難度非常大；四是地質災害點多面廣，山體滑坡可能性嚴重存在。五是部分尾砂（庫）壩存在問題。這就是我們今年存在的幾個重點薄弱環(huán)節(jié)。

此外，多年沒有發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識有所淡化，存在思想麻痹和僥幸心理；而這幾年，各級各部門的領導變動比較大，各級分管防汛工作的領導基本上沒有經歷98年大水，缺乏實戰(zhàn)經驗；農村地區(qū)青壯年外出務工多，群眾性搶險隊伍難組織；防汛物資老化嚴重，儲備不足等等。這些都對今年防汛工作構成了嚴重威脅。

三、積極行動，扎實開展防汛各項準備工作

全縣防汛檢查反映出，今年我縣的汛前準備工作與抗大洪的要求還存在較大差距。各地務必針對存在的問題，強化措施，抓緊整改。當前重點要抓好以下幾項工作：

一要抓緊完善預案、落實搶險隊伍、籌集防汛物資。完善應急預案是做好防汛減災工作的重要保障。各企業(yè)要認真對本預案及時修改，突出針對性，熟悉預案，加強預案演練，認真落實應急響應的相關措施。一旦發(fā)生洪澇災害，要及時啟動應急預案，果斷進行處置，做到依法防洪，科學防控。要落實防汛搶險隊伍，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要建立防汛與搶險的組織、思想的準備工作，達到裝備精良、專業(yè)化的機動搶險隊伍的水平，提高應對突發(fā)性重大險情的能力。要加強與當地黨委政府的聯系，做到汛情互通，做到對險情的及時響應。搶險隊伍要加強訓練，嚴陣以待，切實提高應對突發(fā)性重大險情的能力。要千方百計落實防汛物資購置經費，盡快補充防汛物資，確?？购閾岆U工作的需要。防汛物資不僅要按標準籌集，而且要結合工程搶險實際需要，合理調整防汛物資的品種。

二要切實搞好巡查檢查，及時發(fā)現問題。不怕有險，就怕漏險，不怕一萬，就怕萬一，加強巡查檢查是保證安全度汛的重要手段。各有關企業(yè)要進一步落實巡查檢查制度，及時排除各類險情。地質災害監(jiān)測員、小水電站安全管理員要加強日常巡查工作，對新建、在建的溝渠、壩體工程，以及險工險段和山洪地質災害易發(fā)區(qū)等要重點巡查，做到細而又細、慎之又慎，不留一處死角，發(fā)現險情，及時報告險情，為有效處置贏得時間。在暴雨洪水期間，要加強巡查防守力量，加大巡查力度，發(fā)生險情要派人24小時觀測和防守，做到嚴防死守，確保萬無一失。

三要強化汛期值守，確保信息暢通。加強值班在汛期尤為重要。要嚴格執(zhí)行防汛24小時值班制度，充分運用各種現代化手段，做好上傳下達，確保信息暢通，電信、移動、聯通公司要確保災區(qū)通信的通暢，要安排人員對基站的排查和盯防。煤礦、通信、民爆、小水電主要負責人汛期原則上不能離開防汛崗位，確需離開的，要確定接替責任人，并向縣工業(yè)商務和信息化局應急辦公室報告?zhèn)浒?。各企業(yè)要準確掌握當地汛情態(tài)勢，適時全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，按照防汛預案要求認真做好相應工作。特別是要嚴格執(zhí)行應急報告制度，一旦出現險情，要及時向上級報告，并全力做好應急處置，確保抗洪搶險工作有力有序進行。

四、明確任務，強化措施，確保各類在建工程和險情工程安全度汛

今年防汛減災工作要繼續(xù)堅持“一個中心、三個重點、五個確保”的防汛總目標，特別是要做到以人為本，確保群眾生命財產安全。煤礦、通信、民爆和小水電站要以確保人員財產安全為首要目標，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，扎實有效地做好各項工作。

一要進一步落實防汛責任制。防汛工作抓落實，關鍵是抓人的落實，抓責任的落實。多年來建立的各項防汛責任制要進一步完善，真正落實到每一個人。在工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要逐級落實以企業(yè)負責人為行政首長負責制為核心內容的各項防汛減災責任制，并貫穿于防汛減災工作全過程。

二要抓好重點防洪工程建設。目前我縣煤礦、部分小水電站在建工程，對安全度汛帶來不利的影響，要高度重視，進一步加強施工管理， 加強施工力量，保證工程質量，加快施工進度。對必須跨汛期施工的工程，要抓緊落實應急度汛措施，落實搶險責任。對病險工程要逐座逐段排查，摸清情況，采取可靠的應急度汛措施。

三要抓好小水電站防汛安全。小水電站防洪安全一直是我縣的一個防汛隱患問題，由于小水電站管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因，一些小水電站的建設與管理缺乏有效監(jiān)管，影響工程防洪安全。為確保我縣小水電站安全度汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，各級要把小水電站防汛工作納入本地防汛工作體系，建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。行政領導對所管轄地區(qū)的小水電站防汛安全負總責，小水電站項目法人是電站防汛安全的直接責任人。各地要迅速開展小水電站防汛安全大檢查。對檢查中發(fā)現的問題，要限期整改。對存在重大安全隱患的，必須及時調整汛期調度運用計劃，采取降低水位、空庫或解網停止運行。對違規(guī)修建的小水電站要立即責令其停止施工或運行。對于防汛負責制不落實、工作不到位，導致垮壩，造成嚴重后果的，要按照國家有關法律法規(guī)追究相關責任人的責任。

四要抓好山洪地質災害防御。要繼續(xù)完善山洪地質災害提前轉移制度防御預案，健全群測群防體系，充分發(fā)揮山洪災害預警系統(tǒng)的作用，切實做好山洪地質災害防御工作。一方面，要強化避險措施。全面落實預警轉移各個環(huán)節(jié)的責任人，從監(jiān)測、預警，到組織轉移、災民安置，都要落實專人負責，實行包戶包人的聯戶防范責任制。另一方面，要切實加強監(jiān)測預警。

五、創(chuàng)新理念，健全機制，不斷提高防汛抗旱指揮決策水平

第9篇：洪澇災害防范范文

今年以來，我省降雨異常偏多，江河湖庫水位高，防汛形勢十分嚴峻。據省氣象部門預報，6月8日至9日我省將有一次明顯降水過程，贛北贛中部分有暴雨，局部有大暴雨。目前，我省已全面進入汛期，洪澇災害也將進入多發(fā)期，防汛形勢比較嚴峻。同時，6月7日至8日正處高考期間，為切實做好強降雨防御工作，確保汛期安全，確保高考順利進行，遵照省政府主要領導指示，現就做好近期強降雨天氣防范應對工作緊急通知如下：

一、高度重視，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各地、各有關部門要充分認識當前防汛形勢的嚴峻性，從維護大局穩(wěn)定的政治高度，深刻認識做好當前防汛工作的重要性，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感，主要領導要親自部署，分管領導具體負責，認真履行職責，切實做好抗洪搶險救災工作。

二、把保障人民群眾生命安全放在首位，突出防御重點。各地要重點突出山洪地質災害防御、中小水庫特別是小型水庫和病險水庫安全度汛工作。要加強對山洪地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測與預警，堅持提前轉移制度，一旦出現強降雨，要按照防御預案，及時預警，堅決、果斷地轉移危險區(qū)群眾，確保人員安全。加強水庫巡查與值守，對暴雨期間和水庫出超汛限水位時，要組織力量加強隱患排查，做到險情早發(fā)現、早報告、早處理。一旦發(fā)現水庫險情，要立即組織搶險，并迅速轉移下游群眾，確保不發(fā)生人員傷亡。

三、做好學校、工礦企業(yè)、交通線路、旅游景區(qū)等防洪安保工作。各地、各有關部門要重點加強對學校、交通線路、工礦企業(yè)施工區(qū)域等重要部位防汛安全隱患排查，確保防汛工作萬無一失。特別是7至8日我省正處高考期間，各地、各有關部門要加強疏導，指導考生做好提前趕赴考場準備；教育部門注意防范雷電和短時降水的不利影響，確保考生途中安全，地處低洼地段的考場要采取措施應對強降水可能引發(fā)的洪澇等災害。

四、要切實做好城市防洪排澇工作。要加強對城區(qū)橋梁、危舊房屋、排澇泵站、涵閘等防汛關鍵部位隱患排查，加強對主干道下水道等清淤、疏浚工作，確保城區(qū)排水通暢。一旦發(fā)生強降雨，要立即啟動預案，積極做好低洼地帶群眾轉移工作，全力抽排城區(qū)積水，保證城市正常生活秩序。