海洋污染的預(yù)防精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的海洋污染的預(yù)防主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：海洋污染的預(yù)防范文

海洋運(yùn)輸承擔(dān)了90%的國際貿(mào)易量，由海洋運(yùn)輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國際海事組織先后制定了《國際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類補(bǔ)充文件?！?973年國際船舶污染預(yù)防公約》是為保護(hù)海洋環(huán)境，由國際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國際公約，也是人類保護(hù)海洋環(huán)境的主要國際公約。它包括6個(gè)技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運(yùn)包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則?；竞w了主要類型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來的《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》主要是對(duì)1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修政和補(bǔ)充，其他幾個(gè)附則沒有多大變化。該公約以其詳細(xì)和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國船舶污染防治立法的典范。

法案出臺(tái)背景

澳大利亞是一個(gè)四面環(huán)海的大陸，其海岸線長達(dá)37521公里，其對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護(hù)。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護(hù)立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護(hù)法多次。

2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過了《2010海洋保護(hù)法修正案》，該法修正了《2008海洋保護(hù)（船用油污染損害的民事責(zé)任）法》和《1983海洋保護(hù)（船舶污染預(yù)防）法》，給2008海洋保護(hù)法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應(yīng)者免責(zé)，以保護(hù)那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽(yù)的人員。而對(duì)1983海洋保護(hù)法則修訂了一些條款，如對(duì)含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門同意安排一個(gè)在船上以外的地方，專門放置船上燃油供應(yīng)簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導(dǎo)性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問題。

同時(shí)，這也是新南威爾士州（以下簡稱新州）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格防治環(huán)境污染的一個(gè)大趨勢所致。2011年11月，新南威爾士州通過了《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。該法案針對(duì)那些有引發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)的組織應(yīng)該準(zhǔn)備遵守法案所帶來的變化，包括增加報(bào)告義務(wù)，應(yīng)對(duì)增大的處罰，要求制定污染事件應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等等。

法案主要內(nèi)容

2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會(huì)通過了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國際船舶污染預(yù)防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護(hù)法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計(jì)劃和海洋污染報(bào)告制度，使得海洋污染事故反應(yīng)和岸上污染事故的反應(yīng)機(jī)制更為一致。

思考和借鑒

對(duì)由于海洋運(yùn)輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國際公約。

目前我國最新的海洋船舶污染防治法是交通運(yùn)輸部頒布的《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項(xiàng)要求得以嚴(yán)格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實(shí)施，對(duì)提高我國的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預(yù)防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運(yùn)污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了海事機(jī)構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運(yùn)污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實(shí)施，但我國的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴(yán)重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個(gè)方面思考和借鑒：

1、程序和實(shí)體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要

我國船舶污染海洋立法存在一個(gè)明顯的問題，即輕程序，重實(shí)體?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒有明確在制度執(zhí)行過程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補(bǔ)了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實(shí)體性規(guī)定，對(duì)程序性規(guī)制明顯不足。如對(duì)船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應(yīng)當(dāng)將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對(duì)船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導(dǎo)致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對(duì)造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應(yīng)急預(yù)案并隨船攜帶。該應(yīng)急計(jì)劃的必備條款中就包含報(bào)告緊急事件必須遵循的程序、和主管機(jī)構(gòu)合作應(yīng)對(duì)的程序，特別是和船上負(fù)責(zé)通訊的人。在法定的垃圾處理計(jì)劃中，也包括收集、儲(chǔ)存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來執(zhí)行這些程序。

轉(zhuǎn)貼于

2、信息披露：污染船舶負(fù)責(zé)報(bào)告，全程信息公開

在澳大利亞新州的海洋污染法針對(duì)船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應(yīng)急反應(yīng)中的信息公開。如對(duì)船舶污染海洋事故的報(bào)告義務(wù)：不僅要求污染船舶報(bào)告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報(bào)告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導(dǎo)致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報(bào)告的時(shí)間要求從“一旦有條件就報(bào)告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無條件的立即報(bào)告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達(dá)6個(gè)相關(guān)的主管當(dāng)局；同時(shí)，設(shè)定政府的通告義務(wù)。如該法案授權(quán)部長發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護(hù)通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預(yù)防通告和海洋污染禁止通告。

我國雖然在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對(duì)海上排污或污染事件的報(bào)告義務(wù)，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。其后又專章規(guī)定了船舶污染事故應(yīng)急處置制度，其中也專門規(guī)定了船舶污染事故報(bào)告制度，交通運(yùn)輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復(fù)了任何單位和個(gè)人對(duì)船舶污染的報(bào)告義務(wù)，但這種表面上寬泛的報(bào)告主體范圍，實(shí)際上導(dǎo)致報(bào)告主體的不明確，同時(shí)由于沒有明確報(bào)告的污染物種類，也造成善良的可能報(bào)告人無法確定是否屬于該報(bào)告的污染。信息披露的主要責(zé)任是政府和企業(yè)共同承擔(dān)的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門，應(yīng)該成為主要的信息公開來源，這也是我國船舶污染防治立法中，對(duì)政府信息公開義務(wù)的立法缺位。

3、法律實(shí)施：對(duì)污染船舶的處罰力度和對(duì)政府的監(jiān)督

船舶污染海洋防治法的有效實(shí)施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴(yán)格公正執(zhí)法，另一方面依靠強(qiáng)有力的處罰。然而，政府是由市場經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或?yàn)闄C(jī)構(gòu)俘獲，因此，對(duì)監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時(shí)要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責(zé)任，如通知義務(wù)、持續(xù)的信息披露義務(wù)，再如對(duì)環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須在其公報(bào)上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。

第2篇：海洋污染的預(yù)防范文

關(guān)鍵詞：海上污染；渤海；瀨戶內(nèi)海；對(duì)策

中圖分類號(hào)：[S949]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0281-02

一、引言

由于陸源污染的研究依據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)較多，加之海上污染的不確定性因素很多，很少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究，導(dǎo)致很多學(xué)者認(rèn)為陸源污染是影響渤海環(huán)境的主要因素。但是這些不能消除海上污染對(duì)渤海環(huán)境所產(chǎn)生的巨大影響，伴隨著康菲漏油事件在國內(nèi)各界引起的關(guān)注以及思考，為了引起群眾與相關(guān)部門對(duì)海上污染的重視，筆者認(rèn)為有必要將影響渤海環(huán)境的海上污染狀況進(jìn)行了總結(jié)與分析，并提出相關(guān)的建議來預(yù)防和治理海上污染。

二、研究現(xiàn)狀

我國關(guān)于渤海環(huán)境污染及環(huán)境治理的研究始于20世紀(jì)80年代，早期發(fā)表的文章多研究渤海污染與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)角度分析渤海環(huán)境問題。海上污染的具體方面，林賢在2007年[4]、余江[5]等人在2006年對(duì)海水養(yǎng)殖自身污染問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討；2008年，林鳳翱等人對(duì)渤海赤潮發(fā)生的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。在污染治理方面，2009年，王書明等人對(duì)渤海污染和關(guān)于污染的治理問題進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和回顧[1]；2010年，潘書策將日本成功治理瀨戶內(nèi)海的方法與我國渤海的治理工作進(jìn)行了對(duì)比，為渤海的治理工作做提供了寶貴的借鑒意義[2]。同時(shí)，韓俊松等人利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論以及地理信息系統(tǒng)技術(shù)，研究出單位區(qū)域傳播污染事故分先的評(píng)估運(yùn)算方法。然而專門將海上污染作為研究對(duì)象，對(duì)海上污染進(jìn)行綜合性研究的仍然很少，因此，需對(duì)各方面的文獻(xiàn)與資料進(jìn)行研究與總結(jié)。

三、海上污染主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及在渤海的主要表現(xiàn)

1.海上污染的特點(diǎn)

筆者通過分析總結(jié)，得出海上各類污染有以下三個(gè)特點(diǎn)：

(1)擴(kuò)散速度快、污染范圍廣且影響深。由于海上污染在廣闊的海域，海水的水平流動(dòng)與垂直交換能力均比近海岸地域強(qiáng)烈，因此海上污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)能夠較快擴(kuò)散，甚至有些污染物沉于海底，很難清理。

(2)離海岸遠(yuǎn)。大多數(shù)的海上污染源與陸地距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致預(yù)防監(jiān)測及污染的控制與治理方面比較困難，因此需投入大量的人力和船舶進(jìn)行海上巡邏并及時(shí)處理海上污染源。

(3)很難界定海上污染源的影響程度。海上污染的界定比較困難，一方面，由于海上污染的污染源來源于海上，污染一旦形成，很難將污染影響從海洋污染中明確的分離出來；另一方面，由于海上污染的影響范圍廣、擴(kuò)散速度快等特點(diǎn)，導(dǎo)致很難確定海上污染的污染影響及污染范圍。

2.海上污染的表現(xiàn)形式

(1)海上工程與石油開采。海上工程建設(shè)的順利進(jìn)行，不僅會(huì)破壞海洋的原生態(tài)環(huán)境，還會(huì)改變洋流路徑，造成海底生態(tài)環(huán)境的破壞。石油開采主要源于海上石油開采事故和石油平臺(tái)正常作業(yè)的漏油等造成的海底管道破裂及井噴等。渤海灣是我國的第二大油區(qū)，大概有200億噸的石油儲(chǔ)量，其中占較大比例的是質(zhì)量較高的輕質(zhì)油。我國工程院院士翟光明表示，渤海灣將會(huì)成為我國石油主產(chǎn)區(qū)之一。

(2)船舶污染。船舶污染指其在航行、裝卸貨物及停泊過程中由于船舶碰撞、擱淺或者船舶自身事故導(dǎo)致的沉沒等，造成生活污水和船舶垃圾及產(chǎn)生的化學(xué)物品、廢氣等而對(duì)水環(huán)境造成的污染。渤海海域的船舶污染分布較為分散，在近岸地區(qū)分布較多?？傮w來說，船舶污染對(duì)海洋環(huán)境影響較小，但是近年來，天津、曹妃甸、大連三地建立了30噸原油碼頭，導(dǎo)致油類和化學(xué)品等專業(yè)化的船舶頻繁出入，加大了船舶污染事故的發(fā)生。

(3)海水養(yǎng)殖污染。在海水養(yǎng)殖過程中排放出大量的固液態(tài)廢物，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖水體及其鄰近水域污染含量超過正常水平，水體功能隨之受到影響。[4]近年來，在渤海沿岸地區(qū)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，雖然渤海灘涂面積很大，沿岸有遼河、海河等流入海，其中含有大量的有機(jī)物，是魚蝦的主要索餌和產(chǎn)卵的場所。但是養(yǎng)殖的密度較大，且一些漁民向海里撒化肥及抗生素等，造成海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)物流和能流循環(huán)受阻。養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量殘餌、魚蝦糞便及生活垃圾等的排放，產(chǎn)生大量氮磷營養(yǎng)物質(zhì)，導(dǎo)致渤海養(yǎng)殖水體的富營養(yǎng)化，為赤潮生物提供適宜的生態(tài)環(huán)境。

四、日本成功治理瀨戶內(nèi)海的啟示

1.瀨戶內(nèi)海的治理歷程

跟渤海一樣，瀨戶內(nèi)海是半封閉式的內(nèi)海，氣候干燥少雨，原是天然魚倉，是日本列島最富足海灣[3]。直到1940年代末日本戰(zhàn)敗后，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)布局向沿海集中，瀨戶內(nèi)海沿岸成為重要的工業(yè)基地，導(dǎo)致瀨戶內(nèi)海成為了各種工業(yè)部門的共用下水道，工程任意排放未經(jīng)處理的富含大量銅、鉛、汞等重金屬廢水。1955年以后，瀨戶內(nèi)海污染越來越嚴(yán)重，成為了水俁病的發(fā)生地。從上世紀(jì)70年代開始，日本著手治理瀨戶內(nèi)海，到1980年代初，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量超過1950年，前后30年的時(shí)間，成功把瀨戶內(nèi)海還原成基本清潔的海域。迄今，該海域和沿岸資源、環(huán)境都得到恢復(fù)和發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已超過1960年代的水平。

2.主要治理手段及借鑒

(1)對(duì)各級(jí)政府部門的職責(zé)都作了明確的分工。如全國的海洋環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)境廳協(xié)調(diào)，海上污染事宜由海上保安廳處理，其他各個(gè)省廳、各級(jí)地方政府也都要負(fù)責(zé)各自管轄海區(qū)的污染監(jiān)測。還建立了海區(qū)沿岸13個(gè)府縣和5個(gè)市的知事、市長參加的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議制度。在防止海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮著非常重大的作用。

(2)大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資。上世紀(jì)70年代，整個(gè)瀨戶內(nèi)海共設(shè)數(shù)700個(gè)觀測站，自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備可以連續(xù)觀測，并多次開展海洋污染綜合調(diào)查，對(duì)瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理一目了然。

(3)成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu)。許多省廳和地方政府的研究所、大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與防止海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作，這些相關(guān)的科研配套機(jī)構(gòu)為海洋的生態(tài)保護(hù)提供了巨大的技術(shù)支持。

(4)社會(huì)各階層的宣傳。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)瀨戶內(nèi)海的治理中扮演了重要角色，且民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居全世界之首。

(5)為了切斷污染源頭，將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少填海造地面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。

五、海上污染預(yù)防與治理的對(duì)策

1.加強(qiáng)海上檢測力度，多樣化檢測手段。渤海污染仍需要以預(yù)防為主，首先，要加強(qiáng)船舶的安全檢查工作，提升沿海航行船舶的安全狀況。其次，強(qiáng)大的海監(jiān)力量、網(wǎng)絡(luò)式的海監(jiān)巡邏系統(tǒng)是預(yù)防的主要手段。除去巡邏船巡邏外，還可以在在沿海和渤海海域建立船舶交通管理系統(tǒng)，有效減少船舶事故發(fā)生。最后，可以在渤海地區(qū)廣泛設(shè)立海洋污染監(jiān)測站點(diǎn)，尤其是在主要航道與養(yǎng)殖場周圍，通過衛(wèi)星遙感等系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源。

2.充分發(fā)揮海島的作用。海島被譽(yù)為“永不沉沒的航母”，將海島作為海上檢測的重要根據(jù)地和中轉(zhuǎn)站，通過加強(qiáng)海島建設(shè)，縮短海上污染治理的反應(yīng)時(shí)間，對(duì)海上污染做出最快速的反應(yīng)。建立各種檢測機(jī)制，加強(qiáng)陸源污染物的產(chǎn)生、輸移以及排放的監(jiān)管，嚴(yán)格控制沿海地區(qū)各項(xiàng)工程的審批和建設(shè)制度，在港口和船舶污染防治、傾廢管理、漁業(yè)污染事故監(jiān)管等方面取得一定成效。

3.發(fā)揮民間組織的積極作用。知識(shí)依靠傳統(tǒng)的政府和市場很難解決渤海海上污染問題，需要社會(huì)各界的人來共同參與，充分發(fā)揮我國NGO組織的積極作用。NGO既不是政府，也不是經(jīng)濟(jì)體，不依靠經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。我國的NGO及民間組織在環(huán)境保護(hù)以及污染監(jiān)測等方面與發(fā)達(dá)國家具有巨大的差距，充分發(fā)揮NGO的作用，加強(qiáng)政府與NGO的合作，不但可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以動(dòng)員更多的人力與社會(huì)資金進(jìn)入到渤海治理的進(jìn)程中。

4.政府投入與支持是重要保障。渤海環(huán)境的治理工作仍是政府的職責(zé)，海監(jiān)力量的建設(shè)、人員的福利、海島的建設(shè)等多方面均需要政府足夠的重視與資金。NGO組織的順利運(yùn)轉(zhuǎn)與宣傳，也需要政府多方面的配合。

六、結(jié)束語

影響渤海環(huán)境的海上污染預(yù)防與治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，社會(huì)各界尤其是相關(guān)的政府部門不僅要反思在渤海治理過程中的失誤與不足，還應(yīng)該從國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中獲得一些具有借鑒意義的措施，為渤海的治理提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王書明,周艷,李巖.渤海污染及其治理研究回顧[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(4):42-44．

[2]潘書策,張焱.參考成功經(jīng)驗(yàn)――治理渤海污染[J].世界海運(yùn),2010(2):42-44．

[3]林鳳翱,盧興旺,洛昊,等.渤海赤潮的歷史、現(xiàn)狀及其特點(diǎn)[J].海洋環(huán)境科學(xué),2008,27(2):1-5．

[4]林賢.海水養(yǎng)殖自身污染的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].科技資訊,2007(15):143.

[5]余江,楊字峰,葉長鵬.海水養(yǎng)殖環(huán)境污染及控制對(duì)策[J].海洋湖沼通報(bào),2006(3):111-118.

作者簡介：高天航，22歲，男，河北石家莊人，中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2008級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)，本科生，研究方向是海洋經(jīng)濟(jì)，環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。

鄭思遠(yuǎn)，20歲，男，浙江長興人，中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2009級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)，本科生，研究生方向是港口、海岸帶綜合管理

第3篇：海洋污染的預(yù)防范文

山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例全文第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省管轄的海域以及沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染的，依照國家有關(guān)法律和本條例執(zhí)行。

第三條　海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循海河統(tǒng)籌、海陸兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。

第四條　沿?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋污染防治工作。

沿?？h級(jí)以上海洋與漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱海洋與漁業(yè)部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋污染防治工作;負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，以及漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。

海事行政主管部門(以下簡稱海事部門)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　海洋與漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門應(yīng)當(dāng)相互配合，密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)海洋污染事故或者污染損害海洋環(huán)境的違法行為，可以進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法。

因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收海洋與漁業(yè)部門參加。

前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時(shí)，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加。

第六條　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)測等海洋環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r逐步加大資金投入。

沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵(lì)海洋環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第七條　省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)保等有關(guān)部門擬定全省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并按程序報(bào)批后實(shí)施。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)保等有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按程序報(bào)批。

重點(diǎn)海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門商有關(guān)部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

第八條　沿海設(shè)區(qū)的市以上的海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)或者專項(xiàng)通報(bào)。

海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料;環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)向海洋與漁業(yè)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

第九條　沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定、實(shí)施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。

沿?？h級(jí)以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息;發(fā)生赤潮時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)省海洋與漁業(yè)部門。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)赤潮時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門報(bào)告。

第十條　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取措施，消除或者減輕污染危害。

海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告。

第十一條　具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護(hù)區(qū)。

海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，由省海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設(shè)項(xiàng)目。

采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。

第十三條　海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。

第十四條　沿海設(shè)區(qū)的市以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態(tài)敏感海域進(jìn)行海洋生態(tài)調(diào)查和評(píng)價(jià)。

第十五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，制定本省重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十六條　直接向海洋排放污染物，必須達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于海洋環(huán)境的整治與恢復(fù)。

第十七條　沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。

濱海酒店、賓館、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，納入城市污水集中處理設(shè)施;未納入城市污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自備污水處理設(shè)施。

污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不得排放。

第十八條　港口、碼頭、石油開發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。

第十九條　從事海上生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，不得將未經(jīng)無害化處理的生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。

濱海從事生產(chǎn)、加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生的污染物、廢棄物進(jìn)行處理，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。

第二十條　從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

在港口、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動(dòng)的，必須依法編制污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊三十日以上的船舶，應(yīng)當(dāng)對(duì)其污水排放設(shè)備實(shí)施鉛封措施。

第二十一條　船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事部門依法采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋與漁業(yè)部門依法進(jìn)行處理。

處理海難事故的費(fèi)用，依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)的，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳清;未繳清或者未提供相應(yīng)擔(dān)保的，不得開航。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表(以下簡稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。環(huán)保部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書之前，應(yīng)當(dāng)征求海洋與漁業(yè)、海事部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

任何單位和個(gè)人不得在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)、海水浴場和沿海重要的漁業(yè)水域內(nèi)，不得新建排污口。

第二十三條　新建、改建、擴(kuò)建海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)環(huán)保部門備案，接受環(huán)保部門的監(jiān)督。

第二十四條　省人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，以及跨設(shè)區(qū)的市的海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由省環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn);其他海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由沿海設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第二十五條　海洋與漁業(yè)部門在核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，必須征求海事部門的意見;涉及軍事禁區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)的，必須征求軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見。

第二十六條　海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)海洋環(huán)境造成重大影響的，環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其他形式征求有關(guān)專家、公眾的意見。

第二十七條　環(huán)保部門和海洋與漁業(yè)部門發(fā)現(xiàn)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過程中有不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)、改正等補(bǔ)救措施;建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的，也應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取補(bǔ)救措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)部門備案。

第二十八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)從事填?；顒?dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取防止海洋污染的有效措施，不得使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海。

第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由海洋與漁業(yè)部門予以警告，責(zé)令停止建設(shè)、限期整治和恢復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處一萬元以上二十萬元以下罰款:

(一)違反海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃開發(fā)利用海洋資源的;

(二)采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源，未采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的;

(三)在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項(xiàng)目的;

(四)使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海的。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物或者將生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域的，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費(fèi)用由用海單位承擔(dān)，并處三萬元以下罰款。

第三十二條　造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。

對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損害的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時(shí)，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的;

(二)海岸、海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前未依法征求有關(guān)部門意見的;

(三)違反規(guī)定或者越權(quán)審核、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

(四)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門批準(zhǔn)其建設(shè)的;

(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十四條　本條例下列用語的含義是:

(一)海岸工程，是指工程主于海岸線以上，為控制海水或者利用海洋完成部分功能，并對(duì)海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項(xiàng)目。

(二)海洋工程，是指工程主體和工程主要作業(yè)活動(dòng)位于海岸線以下，并對(duì)海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三十五條　本條例自20xx年12月1日起施行。

海洋環(huán)境保護(hù)海洋環(huán)境(質(zhì)量)標(biāo)準(zhǔn)指確定和衡量海洋環(huán)境好壞的一種尺度。它具有法律的約束力，一般分為三類，即海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物體殘毒標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)通常要經(jīng)過兩個(gè)過程。

首先，要確定海洋環(huán)境質(zhì)量的基準(zhǔn)，經(jīng)過調(diào)查研究，掌握環(huán)境要素的基本情況，一定階段內(nèi)海水、沉積物中污染物的種類、濃度和生物體中各種污染物的殘留量; 考察不同環(huán)境條件下，各種濃度的污染物的影響，并選取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，才能確定基準(zhǔn)。其次，標(biāo)準(zhǔn)的確定要考慮適用海區(qū)的自凈能力或環(huán)境容量，以及該地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的承受能力。

于1982年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，經(jīng)1999年修訂后，從20xx年4月開始實(shí)施。新法在海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，防治海洋污染工程建設(shè)項(xiàng)目和遏制海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害等方面作了具體的規(guī)定。

第4篇：海洋污染的預(yù)防范文

關(guān)鍵詞：船舶 油污染 預(yù)防措施

1.船舶對(duì)海洋的油污染

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，石油需求猛增。中國僅在2004年的石油進(jìn)口量就達(dá)到1.2億噸。據(jù)有關(guān)的專家預(yù)測，在2013年這個(gè)數(shù)字將會(huì)增長到1.8～2.0億噸。作為世界的主要能源，60%的石油都是在海上運(yùn)輸。中國2005年12億噸的石油90%都是海上運(yùn)輸，石油在沿海的運(yùn)輸超過了2億噸。

因?yàn)槭偷倪\(yùn)輸量被加大使得全世界的油輪的數(shù)量也在不斷增加、載重量也在增大。在油輪中尤其是大型油輪的石油運(yùn)載量很大，所以油輪一旦發(fā)生漏油事故，對(duì)整個(gè)海洋都會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

2.船舶油污染的具體途徑

2.1事故性油污排放

普通的油輪和船舶如果在航行的途中出現(xiàn)觸礁、碰撞、失火、擱淺等事故，船上的石油就會(huì)流入水中，會(huì)對(duì)該處水域和環(huán)境造成巨大的污染。在1967年的3月份左右，一艘輪船在英國的一個(gè)海岸擱淺，整個(gè)油輪受到大面積的破損，總共有約12t的原油流入大海，給整個(gè)的英國和法國的水域造成了十分嚴(yán)重的污染和破壞引起了整個(gè)航運(yùn)界人士的震驚和關(guān)注。

2 . 2操作性油污排放

在裝換油輪不同品種的燃油時(shí)，想要保證燃油的質(zhì)量，就要清洗貨油艙。把洗艙的水直接排入大海，所以這就造成對(duì)水域的污染。平均每年油輪都要洗艙7～9次。油船的貨艙內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且由于各種外界因素的影響，貨油卸載以后船內(nèi)都會(huì)剩下一些難以洗條的貨油。這部分殘?jiān)赡苓_(dá)到運(yùn)輸量的0.2%～0.7%。所以想要使船保持適航性，油輪在返航的過程中想要避免碰撞或者空船震蕩就必須向船里加壓裝水。在裝水航行的時(shí)候，殘油會(huì)和水相互混合。但在想要到港裝貨的時(shí)候就必須要把里面的船里水排出來，好用來裝新的原油，于是就造成了水污染。

2.3油類作業(yè)漏油

這種污染大部分都是因?yàn)榇霸诩佑蜁r(shí)，或裝卸原油時(shí)以及這些船在運(yùn)行的時(shí)候?qū)Ｑ笏斐傻挠臀廴?，雖然這些船每次泄漏的油量并不是很大，不過由于運(yùn)行的次數(shù)繁多，造成的油污染也是不可小看的。但主要造成這種污染的原因是：在準(zhǔn)備工作做的不充分時(shí)就開始裝卸，而且裝油時(shí)兩方人員沒有好好溝通，再加上管理不善等各種人為因素。或者是因?yàn)榄h(huán)境的因素造成輸油管老化、閥門松動(dòng)等這些也可能對(duì)海洋造成污染。

3.船舶油污染的預(yù)防

3.1健全法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度

主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，首先就需要法律的完善，做到有法可依，違法必究。我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)有了關(guān)于船污染的法律，但是還沒有像船污染后的賠償問題的法律法規(guī)，這樣就使得發(fā)生污染后由于缺乏必要的法律支持，所以對(duì)方實(shí)際的補(bǔ)償較少，且處罰都是行政處罰為主，起不了震懾作用。海事部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度。目前海事部門對(duì)外籍的船舶檢查嚴(yán)格，但對(duì)本國船都會(huì)網(wǎng)開一面，從而縱容了國內(nèi)企業(yè)，導(dǎo)致海洋的污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

3.2加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)生油污的事故有79%以上都是人為因素造成。現(xiàn)在的國際海事組織開始重視海上的事故污染的人為因素。想要減少船對(duì)海洋的污染，船舶就必須配有合格的船員，而且船上的成員需要學(xué)習(xí)和遵守國家的法律法規(guī)，在操作過程中必須要嚴(yán)格的遵守污水排放的規(guī)定，并極其嚴(yán)格的遵守操作程序的規(guī)定，并要在管理和維護(hù)方面多加強(qiáng)。

只有所有的船員都有著環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行就必須要有著法律和公約，這樣船上的先進(jìn)防污染的設(shè)備才能得到最大化的利用，要不這些防污染的體系就如同形同虛設(shè)。船員在每上一艘新船工作，都需要先熟悉船上的設(shè)備和注意事項(xiàng)，還要不斷的加強(qiáng)的業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

3.3改善船舶性能

漸漸淘汰的單殼油輪設(shè)備，都改用了雙殼油輪來進(jìn)行運(yùn)輸，以這樣來防止漏油的可能性可以用來加強(qiáng)排除水前的含油的污水處理，那些老齡的油船需要加快這些船的淘汰時(shí)間?，F(xiàn)在目的是逐漸要開始提高船防污染設(shè)備的技術(shù)，還要改良油水分離的技術(shù)和設(shè)備?，F(xiàn)在有一些船的分離裝置的效果和使用價(jià)值不佳，這樣就使一些船員不敢使用這些設(shè)備，害怕一旦使用使得這些設(shè)備出現(xiàn)壞損的情況，從而在過關(guān)檢查的時(shí)候不能合格從而過不了關(guān)，這樣就使得這些裝置成為了擺設(shè)。

3.4嚴(yán)格控制油污排放

運(yùn)用船上的處理設(shè)備對(duì)些污水進(jìn)行分開處理，但是船要是本身沒有處理的能力，就必須要船靠岸處理。還有想要排除任何的含油污水到海里就必須要經(jīng)歷排油監(jiān)控裝置，好保證這些排放出的污水都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.船舶油污染治理措施

4.1加強(qiáng)合作，完善監(jiān)控

在現(xiàn)代這個(gè)信息的社會(huì)，現(xiàn)在我們正在建設(shè)“數(shù)字地球”，在海洋也可以加快數(shù)字建設(shè)，我們要充分的利用現(xiàn)在的技術(shù)對(duì)海洋的污染時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控這樣才能使海洋預(yù)警系統(tǒng)得到更大的開發(fā)和利用。像美國等各發(fā)達(dá)國家都開始在著方面開始了研究?，F(xiàn)在我國正在充分利用HY-2號(hào)海洋衛(wèi)星資源和學(xué)習(xí)國外已經(jīng)研究出的成果。我們還要努力開發(fā)海洋污染檢測和污染預(yù)警系統(tǒng)，像現(xiàn)在的那種大型的港區(qū)，各機(jī)關(guān)應(yīng)該開始建立對(duì)船舶污染的監(jiān)控中心，然后各主管部門再建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)好加強(qiáng)對(duì)船舶現(xiàn)場排油的檢測和監(jiān)控，這樣主管機(jī)就可以清楚的知道當(dāng)時(shí)的地點(diǎn)、規(guī)模，這樣就可以做出很好的預(yù)防，減少對(duì)海域的污染。

4 . 2建立健全應(yīng)急機(jī)制

現(xiàn)在我國已經(jīng)已經(jīng)在大部分的沿海地區(qū)建立海洋溢油應(yīng)急指揮中心，在航運(yùn)中心和各海洋管理部門等各個(gè)部門，因?yàn)檫@些部門在海上的救援聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，而且每個(gè)部門的救急能力也有所不同，再加上各部門因?yàn)槔娌煌髯詾檎?，所以他們的積極性都不強(qiáng)，萬一溢油事故規(guī)模很大的話，后果沒有一個(gè)國家能擔(dān)當(dāng)?shù)钠?。所以國家要部署好這些都必須，還要把這些部門的關(guān)系都理清了，然后從中調(diào)節(jié)形成統(tǒng)一的指揮，這樣就可以在事故中發(fā)揮出最大的作用，這樣就可以減少事故所造成的損失。還可以在各地開展事故出現(xiàn)后的緊急培訓(xùn)，還有按時(shí)的讓他們進(jìn)行事故培訓(xùn)和演習(xí)，還要定期的對(duì)他們進(jìn)行更新知識(shí)。

4.3采取合理的油污治理方式

船舶如不是在特殊情況下反生溢油時(shí)，我們要先采取可以先不讓油擴(kuò)散的的措施，然后再根據(jù)當(dāng)時(shí)的地點(diǎn)、場所、以及發(fā)生的狀況，最好使用的方法是用機(jī)械回收法，當(dāng)然最好就是用圍油欄回收這樣就不可能產(chǎn)生第二次污染。但是如果無法用物理方法把油回收的話，是可以使用化學(xué)藥劑，化學(xué)處理后可能會(huì)對(duì)微生物有毒，很可能再造成第二次污染，現(xiàn)在很多的國家都用法律嚴(yán)格的規(guī)定了這些藥劑的使用學(xué)藥劑。如果迫不得已必須使用的話，需要向有關(guān)部門申請(qǐng)，得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)方才可以使用化。

4 . 4加快研發(fā)油污處理新技術(shù)

目前，國家正研發(fā)新的技術(shù)和新材料，挖掘減少海洋污染的新方法。例如，如何使用植物修復(fù)技術(shù)治理被污染的海水。我們可以使用大型的海藻來對(duì)被油污染的地方進(jìn)行分解，像這種用生物來去污染的是去污的主要手段之一。生物修復(fù)就是在這基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這樣才可以把石油分解成無毒的產(chǎn)物。

在當(dāng)今世界污染的問題以得到各個(gè)地方的著名人士的關(guān)注，而且現(xiàn)在人們的對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)都大幅的提高了，現(xiàn)在寂靜有許多的國家開是制定了一些政策，用這些來管理正在運(yùn)行的的船舶，這樣可以減少溢油所發(fā)生的幾率，這是一個(gè)長期的工程不是一朝一日就可以完成的，這就要政府的投入和各界人士對(duì)此的態(tài)度和支持，還要把握還相關(guān)的一些細(xì)節(jié)，這樣才可以更好的保護(hù)我們共同的海洋生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢閔.油船安全知識(shí)與安全操作[M].大連海事大學(xué)出版社，2006.

[2]船舶安全檢查員培訓(xùn)教材[M].人民交通出版社，2005.

[3]楚海明.淺談水面溢油污染防治技術(shù)及其應(yīng)用[J].石油化工環(huán)境保護(hù)，2004，24（1）：16-17.

第5篇：海洋污染的預(yù)防范文

Abstract： With the rapid development of the marine industry， marine pollution of the marine environment has become increasingly serious. The traditional physical and chemical methods have been difficult to meet the governance needs for dealing with these marine pollution， and biotechnology is increasingly used in ship pollution prevention and control due to high efficiency， safe， inexpensive， non-toxic superior characteristics， so this paper focuses on the application of modern biotechnology in the marine pollution prevention and protection of the marine environment.

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代生物工程技術(shù)；船舶防污染；生物技術(shù)應(yīng)用

Key words： modern biotechnology；marine pollution；biotechnology application

中圖分類號(hào)：Q819 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0109-03

1 現(xiàn)代生物工程技術(shù)概述

現(xiàn)代生物工程技術(shù)是一項(xiàng)以DNA分子技術(shù)作為應(yīng)用基礎(chǔ)，在生物的個(gè)體、細(xì)胞甚至分子層面上運(yùn)用生物技術(shù)手段，嚴(yán)格遵循要達(dá)到的目的，以生物學(xué)知識(shí)為應(yīng)用基礎(chǔ)對(duì)生物進(jìn)行設(shè)計(jì)和操作，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期額目的和作用的現(xiàn)代科學(xué)方法，主要包括微生物工程、細(xì)胞工程、酶工程、基因工程等諸多系列的生物高新技術(shù)。

生物工程技術(shù)作為一門具有綜合性和應(yīng)用性的學(xué)科最早可以追溯到上世紀(jì)70年代，直到90年，現(xiàn)代生物工程技術(shù)才真正產(chǎn)生，通過發(fā)揮其獨(dú)特作用漸漸造福人類。生物工程技術(shù)被認(rèn)為是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，隨著該項(xiàng)技術(shù)的不斷發(fā)展，其所具有的獨(dú)特優(yōu)勢作用也不斷顯現(xiàn)，正越來越受到世界各國的普遍重視，生物工程技術(shù)將為解決人類面臨的環(huán)境、資源、人口、能源、糧食危機(jī)提供技術(shù)保障和支持。

現(xiàn)代生物工程技術(shù)不僅在作物改良研究、醫(yī)藥、食品工程中起著重要作用，而且能有效控制日益嚴(yán)重的污染問題，在環(huán)境和生物監(jiān)測中起著重要的作用，比如在處理海洋污染中常用的生物技術(shù)通常涉及分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、生殖生物學(xué)、遺傳學(xué)、生物化學(xué)、微生物學(xué)等學(xué)科，可以通過研究這些學(xué)科來實(shí)現(xiàn)生物工程技術(shù)在船舶防污染中的應(yīng)用。

運(yùn)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)處理污染問題與運(yùn)用傳統(tǒng)方法相比，生物控制方法明顯具有許多獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，生物工程技術(shù)通常情況下是以酶促反應(yīng)為基礎(chǔ)的生物化學(xué)過程，同時(shí)反應(yīng)過程所需要的反應(yīng)條件通常是常溫、常壓和近乎中性的條件，所以一般情況下這些生物處理技術(shù)都是能夠?qū)崿F(xiàn)的，并且還不會(huì)因?yàn)闂l件苛刻而影響其他反應(yīng)的正常運(yùn)行，這與物理化學(xué)處理方法技術(shù)需要高溫高壓的反應(yīng)條件相比，大大簡化了程序和反應(yīng)過程，同時(shí)所需的設(shè)備也簡單便于操作，整體工藝穩(wěn)定安全等優(yōu)點(diǎn)。

2 船舶航運(yùn)對(duì)海洋造成的污染

海洋在人類社會(huì)的發(fā)展史上具有重要的地位，海洋生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，同時(shí)隨著海上貨運(yùn)量的逐年增加不可避免的在船舶運(yùn)輸中產(chǎn)生了一系列的污染海洋環(huán)境的問題，使海洋的生物資源遭受嚴(yán)重破壞，甚至危害到了人類的健康和生存。

隨著船舶事業(yè)的蓬勃發(fā)展，無數(shù)的船舶在海洋上航行越來越頻繁，隨之而來的是與日俱增的船舶和各種有害物質(zhì)品種進(jìn)入海洋，使海洋生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞，從一定程度上造成了海洋污染。在一般情況下，帶來物質(zhì)污染可分為油性污染物和非油性污染物。

2.1 油性污染物 一般情況下，船舶帶給海洋的油性污染物主要是船舶在營運(yùn)作業(yè)期間向海洋中排放的油性混合物和船舶在遭受海難事故中產(chǎn)生的溢油問題，這兩類問題都不同程度的造成了海洋中有毒污染物的增加，對(duì)海洋的生態(tài)環(huán)境改變具有直接作用，因此需要慎重對(duì)待和分析。

船舶在營運(yùn)期間向海洋中排放的油性混合物主要有：油船的壓載水、洗艙水、船舶機(jī)爐艙的含油艙底水和分油機(jī)排出的油渣。其中油船壓載水是指油船在卸貨后空載返航時(shí)，為保持船舶有一定的吃水和穩(wěn)性而注入貨油艙的海水或淡水；油船洗艙水是指油船在進(jìn)塢修船、通過運(yùn)河和狹窄航道或換裝不同品種油料時(shí)，為清洗貨油艙所用的清洗水；船舶艙底水是指船舶動(dòng)力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)期間，由于燃油系統(tǒng)、滑油系統(tǒng)等的滲漏，船舶檢修時(shí)漏入艙底的油料，擦洗機(jī)器的破布棉紗等，當(dāng)混入機(jī)爐艙艙底水中，未經(jīng)處理排放時(shí)將造成可觀的污染；分油機(jī)排出的油渣是指主副機(jī)鍋爐燒用的燃油所產(chǎn)生的渣料。

船舶由于海上事故原因所產(chǎn)生的事故性溢油主要有船舶因觸礁、碰撞、擱淺和失火等意外事故所造成的油船貨油艙、貨船燃油艙等破損的大量溢油，這類污染的特點(diǎn)是：常常發(fā)生在近岸或港灣內(nèi)，往往在短時(shí)間內(nèi)把大量石油類突然傾瀉海中，對(duì)海洋生物資源，沿岸居民的生活環(huán)境和港灣設(shè)施危害甚大。[1]

2.2 非油性污染物 船舶所產(chǎn)生的非油性污染物主要指散裝運(yùn)載含有有害物質(zhì)的液體或固體貨物所產(chǎn)生的貨艙洗艙水和艙底水，船舶生活污水和各種垃圾。

船舶在運(yùn)輸中產(chǎn)生有害洗艙水、壓載水和艙底水的原因是隨著油氣運(yùn)輸船和化學(xué)制品運(yùn)輸船的數(shù)量越來越多，噸位越來越大，船舶所運(yùn)載的含有害物質(zhì)貨物產(chǎn)生的貨艙洗艙水和艙底水排放時(shí)約含0.6%運(yùn)輸量的有害殘液，船舶從一港駁入的壓載水可能帶有有害生物到另一港排放時(shí)將給當(dāng)?shù)氐暮Ｉ飵砦：?，這些有害殘液或壓載水排放時(shí)將危害海洋生物和人類健康。

船舶所產(chǎn)生的生活污水主要包括盥洗水、糞便及廁所沖洗水、廚房和醫(yī)務(wù)室排出水及運(yùn)送動(dòng)物艙內(nèi)的清洗水等，這些污水帶有大量的細(xì)菌和傳染病毒，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡也具有重要影響。

船舶運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的垃圾主要來自運(yùn)輸貨物而產(chǎn)生的包扎和墊艙材料、船舶維修保養(yǎng)而產(chǎn)生的廢棄物，比如油漆、鐵銹、廢紙、玻璃及纖維、生活食品廢料及食品包裝等，這些垃圾排放入海也將造成污染。[1]

3 船舶防污染的傳統(tǒng)方法

對(duì)于處理船舶所帶來的污染問題，傳統(tǒng)意義上一般采取化學(xué)和物理兩種方法，按照所使用方法的原理來分主要分為化學(xué)分離法和物理分離法以及其他方法，下面簡單介紹以下這三類方法。

3.1 化學(xué)分離法 化學(xué)分離法按照所使用方法的不同主要分為兩類：沉淀法和電浮分離法，這兩類方法使用條件不同，但是所達(dá)到的效果則相似。

沉淀法是利用使油污沉淀或上浮的原理，通過向含油污水中投放絮凝劑或聚集劑而達(dá)到油水分離的一種方法，其中所使用的兩種沉淀劑又有細(xì)微的區(qū)別，絮凝劑可使油凝聚成凝膠體而沉淀，而聚集劑則使油凝聚成膠體使其上浮。

電浮分離法的原理是把含油污水引進(jìn)裝有電極的艙柜中，利用電解產(chǎn)生的氣泡在上浮過程中附著油滴而加以分離、從而實(shí)現(xiàn)油水分離的方法。[1]

3.2 物理分離法 物理分離法按照分離原理不同，可以分為以下幾類：

3.2.1 重力分離法 重力分離法是利用油和水的密度差，使水中油滴克服水流阻力上浮與水分離的一種方法，這種方法的主要影響因素是油粒直徑、油和水的密度、溫度，其中一般認(rèn)為油粒直徑小于50um的情況下這類方法就不再起作用，比如重力分離法就很難分離乳化油，另外重力分離法如按其作用方式的不同，還可分為機(jī)械分離、靜置分離和離心分離三種。

3.2.2 過濾分離法 過濾分離法的原理是讓油污水通過多孔性介質(zhì)濾料層時(shí)，油污水中的油粒及其它懸浮物被濾料層截留，而水可以通過濾層排出，這類方法的特點(diǎn)主要有：一是油水分離的過程主要靠濾料層阻截作用，將油粒及其它懸浮物截留在濾料表面；二是具有很大表面積的濾料對(duì)油粒及其它懸浮物的物理吸附作用和對(duì)微粒的接觸媒介作用，增加了油粒碰撞機(jī)會(huì)，使小油粒更容易聚合成大油粒而被截留。

3.2.3 聚結(jié)分離法 聚結(jié)分離法的主要原理是運(yùn)用潤濕理論和碰撞聚結(jié)理論，當(dāng)微小油粒通過多孔材料時(shí)，讓這些細(xì)小微?；ハ嗯鲎泊偈褂土＞酆显龃髲亩细『头蛛x，這類方法最大的特點(diǎn)是精細(xì)化，但是在使用聚結(jié)分離法時(shí)影響粗?；潭鹊囊蛩刂饕芯劢Y(jié)元件的材料選擇和材料充填的高度密度等，決定聚結(jié)分離程度的關(guān)鍵是材料和油粒之間的相互作用，也就是說只有材料和油發(fā)生潤濕，聚結(jié)才能發(fā)生。

3.2.4 吸附分離法 吸附分離方法的原理是用多孔性固體吸附材料作為濾器，當(dāng)污水通過濾器時(shí)微小油粒被吸附在固體表面上，從而使油水分離，這類方法的特點(diǎn)是由于分子間普遍存在著引力，所以這類吸附方法沒有選擇性，并且可以吸附多層粒子。

3.2.5 氣浮分離法 氣浮分離法的原理就是通過產(chǎn)生氣泡將污水中的細(xì)微油粒吸附上浮，從而達(dá)到油水分離的目的。[1]

3.3 其他分離方法 在實(shí)際操作中，除了常用化學(xué)分離法和物理分離法之外，經(jīng)過方法創(chuàng)新，還有其他的一些分離方法，這些分離方法主要有：電解分離法、凝聚分離法、活性污泥法（生物化學(xué)法）、超濾膜過濾法、反滲透法。

4 生物工程技術(shù)在船舶防污染中的應(yīng)用

以上部分主要列舉出了一些傳統(tǒng)的物理法和化學(xué)法在船舶防污染中的應(yīng)用，雖然化學(xué)法處理污染的效果好，但因其操作條件差，腐蝕性高，還存在著二次污染又不能滿足環(huán)保的要求，物理法也存在著一定缺陷，因而可以考慮在船舶防污染中應(yīng)用生物工程技術(shù)，在船舶防污染中引進(jìn)生物工程技術(shù)的原理是由于被污染過的海洋污水中存在著許多成分復(fù)雜的有毒物質(zhì)，而運(yùn)用生物技術(shù)中的微生物自身的降解作用可以降解海洋污水中的有毒物質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為無毒物質(zhì)，從而使污水得到凈化。

將生物技術(shù)運(yùn)用到船舶防污染中，可以有效保護(hù)海洋環(huán)境，目前，在該領(lǐng)域得到應(yīng)用的生物工程技術(shù)主要包括生物修復(fù)、防生物附著、生態(tài)毒理、環(huán)境適應(yīng)和共生等，具體而言主要有以下幾個(gè)應(yīng)用方面：

4.1 處理油污染 船舶帶給海洋的油性污染物都不同程度的造成了海洋中污染物的增加，對(duì)海洋的生態(tài)環(huán)境具有嚴(yán)重的破壞作用，生物工程技術(shù)在處理這類污染過程中采取的原理是運(yùn)用微生物的生物降解將石油中的大分子降解為小分子，最后完全氧化為二氧化碳和水，這種方法具有高效、經(jīng)濟(jì)、安全、無二次污染的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于海洋環(huán)境沒有副作用。

4.2 處理有害防污漆污染 為了防止船底生物附著造成污染，減小船舶航行的阻力，節(jié)省燃料，提高船舶運(yùn)營效率，運(yùn)用生物工程技術(shù)的原理就是利用海洋生物的自身防污損機(jī)理，確保海洋生物污染預(yù)防機(jī)制正常運(yùn)行，加大對(duì)有益微生物的篩選，從而提取和分離防污活性物質(zhì)，制備天然生物防污劑用于海洋附著生物的防除。[4]

4.3 防治海洋大氣污染 一般情況下，船舶運(yùn)輸過程中都會(huì)產(chǎn)生一定量的廢煙廢氣，故而會(huì)向海洋大氣中注入硫氧化物、氮氧化物和烴類污染物等有害氣體，這些氣體會(huì)對(duì)海洋大氣造成嚴(yán)重污染，也會(huì)對(duì)動(dòng)植物及人類造成極大危害，故而可以運(yùn)用生物技術(shù)來處理海洋大氣污染，大氣污染的生物技術(shù)治理原理是利用微生物的生化作用，首先將大氣污染物進(jìn)行分解然后轉(zhuǎn)化為無害或少害物質(zhì)，從而達(dá)到治理的目的。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.船舶防污染技術(shù)技術(shù)[EB/OL].百度文庫.

[2]段怡萍.現(xiàn)代生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用和前景[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005（5）.

第6篇：海洋污染的預(yù)防范文

【關(guān)鍵詞】海洋；石油污染；現(xiàn)狀；環(huán)境；防治

一、海洋石油污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前，海洋石油污染主要包括油輪事故和海上石油開采的泄漏與井噴事故，港口和船舶的作業(yè)含油污水排放、含油沉積巖遭侵蝕后滲出、工業(yè)民用廢水排放、含油廢氣沉降等。

目前，世界所需石油的2/3經(jīng)海路運(yùn)輸，經(jīng)常運(yùn)行在航道上的油輪有7000艘之多。由于大型油輪的營運(yùn)成本較低，而經(jīng)濟(jì)效益卻很高，因此，在現(xiàn)代技術(shù)所能達(dá)到的范圍內(nèi)，建造的油輪噸位越來越大，往往在20萬噸以上。大型油輪失事以后，原油流入海洋，從而造成嚴(yán)重的海洋石油污染。

1978年法國超級(jí)油輪“阿莫柯?卡迪斯號(hào)”在布特勒斯港附近觸礁，所載23萬噸原油只有一半被回收處理，造成方圓15公里內(nèi)大量海洋生物死亡。1989年美國21萬噸級(jí)油輪“?？松?瓦爾迪茲號(hào)”在阿拉斯加的威廉王子海峽觸礁，泄漏出5000萬加侖原油，嚴(yán)重污染了阿拉斯加海域，焚化遇難海洋動(dòng)物尸體花費(fèi)了半年時(shí)間。1991年海灣戰(zhàn)爭中，艾哈邁迪輸油管每天有幾百萬桶原油傾瀉入海，在海灣內(nèi)形成一片長56千米、寬16千米的油膜，溢油總量達(dá)170萬噸。

2010年英國石油公司（BP）位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生井噴爆炸著火事故，大約490萬桶原油溢入墨西哥灣，對(duì)海洋、野生生物及其生境、漁業(yè)和旅游業(yè)造成了重大損害，墨西哥灣“深水地平線”溢油事故被認(rèn)為是美國歷史上最嚴(yán)重的溢油事故和環(huán)境災(zāi)難。

2011年6月4日，康菲石油公司渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，大約700桶原油和2500桶礦物油鉆井泥漿溢到渤海灣及其海床，累計(jì)造成5500多平方公里的海水污染，相鄰地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者損失慘重。

二、石油污染對(duì)海洋環(huán)境的危害

石油在海洋環(huán)境中有三種存在形式：漂浮在海面的油膜，溶鋸分散態(tài)（包括溶解和乳化狀態(tài)），凝聚態(tài)的殘余物，無論哪種形態(tài)，對(duì)海洋環(huán)境都有不可估量的危害。

1、生態(tài)危害

石油進(jìn)入海洋后會(huì)迅速擴(kuò)散成一層閃閃發(fā)亮的油膜，阻斷O2、CO2等氣體的交換。O2的交換被阻礙導(dǎo)致海洋中的O2被消耗后無法由大氣中補(bǔ)充，CO2交換被阻礙破壞了海洋中CO2平衡，妨礙海洋從大氣中吸收CO2形成HCO3-、CO3-鹽緩沖海洋PH值的功能，從而，破壞了海洋中溶解氣體的循環(huán)平衡。

一般情況下，1噸石油所形成的油膜可以覆蓋12平方公里范圍的海面。大面積的油膜減少了太陽輻射投入海水的能量，直接影響海洋植物的光合作用和整個(gè)海洋生物食物鏈的循環(huán)，從而嚴(yán)重破壞了海洋環(huán)境中正常的生態(tài)平衡。

2、社會(huì)危害

由于石油對(duì)生態(tài)的危害，對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，海洋石油極易污染海灘等極具吸引力的海濱娛樂場所，影響城市形象。原油泄漏對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)漁業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，特別是很多近海的養(yǎng)殖廠，在這些區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖的內(nèi)類、魚類直接受到了原油的污染，多數(shù)很快就死去，即便存活下來，也不再適合被食用，造成養(yǎng)殖廠巨大的經(jīng)濟(jì)損失和治理污染沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

3、企業(yè)危害

任何此事海洋油氣相關(guān)的企業(yè)都不愿發(fā)生污染事故，一旦發(fā)生事故，不但會(huì)大大降低企業(yè)的社會(huì)現(xiàn)象，使企業(yè)背負(fù)巨大的壓力，更重要的是將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)制裁，往往導(dǎo)致企業(yè)的一蹶不振甚至倒閉。

“康菲”污染事故發(fā)生后，國家海洋局北海分局公告稱，康菲溢油事故對(duì)我國海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害，為切實(shí)維護(hù)國家權(quán)益，國家海洋局北海分局將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

“深海地平線”污染事故發(fā)生后，根據(jù)《1990石油污染法》規(guī)定，絕大部分損失將由英國石油公司的賠償。

三、海洋石油污染的防治

1、預(yù)防措施

建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等一系列海洋和涉海法律法規(guī)。

另外，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行海洋石油作業(yè)的平臺(tái)、船舶等監(jiān)督檢查力度，監(jiān)測監(jiān)視海區(qū)石油污染狀況，企業(yè)自身改進(jìn)油輪的導(dǎo)航通訊等設(shè)備的性能力，提升鉆井、作業(yè)平臺(tái)的技術(shù)水平，做好防范措施、風(fēng)險(xiǎn)控制等也是防止石油污染事故發(fā)生的主要手段。

2、污染治理措施

清除海洋石油污染是非常困難的。目前國際上通行的治理及回收石油的技術(shù)、方法大概分以下幾類：

（1）物理處理法：如使用清污船及附屬回收裝置、圍油欄、吸油材料及磁性分離等；

（2）化學(xué)處理法：如燃燒、使用化學(xué)處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑、沉降劑）等；

（3）生物處理法：主要利用烴類氧化菌，人工選擇、培育，甚至改良這些嗜油微生物，然后將其投放到受污海域，進(jìn)行人工石油烴類生物降解。

其中，生物處理法由于迅速快、無殘毒、低成本，是目前研究的重點(diǎn)。

3、治理的新思路

利用特殊的海藻類生物處理油污，栽培海藻群體特別具有減低富營養(yǎng)化的潛力，大力發(fā)展海藻栽培來調(diào)節(jié)養(yǎng)殖環(huán)境中動(dòng)植物生態(tài)平衡，是解決石油污染問題很希望的途徑，是從根本上解決問題的有效方法，是具有戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的設(shè)想和理念。

四、結(jié)論與建議

海洋是地球上一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，由于海洋覆蓋面大，一旦污染，治理極端困難，保護(hù)好海洋環(huán)境，不僅僅是有益于130多個(gè)海洋國家，同時(shí)對(duì)全球環(huán)境都有著極其重要的意義。防范與治理海洋石油污染重點(diǎn)在于加強(qiáng)污染海區(qū)的整治與管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，完善海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)等，同時(shí)要健全法制，加強(qiáng)海洋環(huán)境意識(shí)；最后，應(yīng)大力開展海洋污染機(jī)理與防治方面的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?？梢灶A(yù)料，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油污染海洋的局面一定能得到有效控制，浩瀚的海洋將會(huì)變得更加湛藍(lán)清澈，美麗動(dòng)人。

參考文獻(xiàn)

[1]李言濤.海上溢油的處理與回收.海洋湖沼通報(bào)，1996

第7篇：海洋污染的預(yù)防范文

【關(guān)鍵詞】船舶 海洋環(huán)境 單邊措施 國際合作

船舶致海污染問題的提出

海洋是一個(gè)流動(dòng)的水體。海洋環(huán)境遭到破壞必將引起污染物的迅速轉(zhuǎn)移和散播,由此造成海域污染面積的擴(kuò)大。人類探索海洋的活動(dòng)隨著海洋開發(fā)與勘探技術(shù)的進(jìn)步而不斷深入。向海洋進(jìn)軍的步伐越快,海洋環(huán)境被破壞的可能性就越大?？梢钥隙ǖ氖?遭受嚴(yán)重污染的海洋將難以維持其向人類提供食物、觀賞、資源的能力。因此,保護(hù)、恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)海洋環(huán)境就是為人類自身及其后代留下食物之源、能源之源以及生命之源。如果對(duì)海洋環(huán)境不加治理,聽任其被破壞,可預(yù)見的后果是海洋將無法為人類所用。

對(duì)海洋環(huán)境造成破壞的污染物有三個(gè)來源:一是陸地來源的污染(以下簡稱陸源污染物),比如,工業(yè)生產(chǎn)排污、生活污水排放、廢棄物傾倒等;二是來自空中的污染物,比如自航空器上向海拋棄的廢物、碎片等;三是來自海上的污染物,比如,涉海工程建設(shè)造成的垃圾、海上石油鉆探作業(yè)造成的伴生性廢棄物、海洋捕撈帶來的污染。最主要的也是最直接的污染源是航行于海上的船舶,包括商業(yè)船舶、政府船舶和軍用船舶。

船舶致海污染①的法律規(guī)制問題引起國際社會(huì)的關(guān)注,時(shí)間不長。上個(gè)世紀(jì)五十年代國際社會(huì)締結(jié)了《國際防止海上油污公約》(1954年),后來又通過了一些防止船舶油污損害的公約,但是這些國際法律規(guī)范不夠成熟,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致船舶油污損害事故問責(zé)機(jī)制不能夠?qū)Χ糁坪Ｑ蟓h(huán)境惡化發(fā)生應(yīng)有的實(shí)效。

防止船舶致海污染的國際法律規(guī)范之現(xiàn)狀評(píng)述

迄今為止,國際社會(huì)制定的直接針對(duì)船舶致海污染的公約數(shù)量不多,基本上可以根據(jù)其出臺(tái)時(shí)間分為兩類:(1)關(guān)于防止油污類污染物致海污染的公約,比如1954年《國際防止海上油污公約》、1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約》(修正本)、1971年《設(shè)置賠償油污損害國際基金的國際公約》(修正本)等;(2)防止關(guān)于油類以外物質(zhì)致海污染的公約,數(shù)量較少,主要有:1972年《防止因傾棄廢物及其它物質(zhì)而引起海洋污染的公約》、1972年《防止船舶和飛機(jī)傾棄廢物污染海洋公約》等。

概括起來,既有的防止船舶致海污染的國際法律規(guī)范包括了三個(gè)方面的內(nèi)容:一是對(duì)船舶油污損害的法律性質(zhì)及其管轄原則?，F(xiàn)有的油污損害賠償責(zé)任公約將船舶油污損害定性為多重責(zé)任的復(fù)合樣態(tài),包括民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任以及刑事責(zé)任。對(duì)于造成油污損害的船舶,各成員國可以根據(jù)保護(hù)性管轄原則和屬地管轄優(yōu)先的原則行使管轄權(quán);二是對(duì)油污損害的民事責(zé)任設(shè)置責(zé)任限制條款。這是考慮到船東利益與沿海國環(huán)境利益的平衡而設(shè)置的,具有一定的合理性;三是船舶航行的海域是一個(gè)流動(dòng)的水體,往往涉及多個(gè)沿海國家的管轄海域。此時(shí),僅憑一國的單邊措施難以有效管理船舶致海污染問題。因此,諸國際公約均倡導(dǎo)國際合作以共同應(yīng)對(duì)船舶致海污染的緊迫形勢。

中國的實(shí)踐與對(duì)策

中國有關(guān)船舶致海污染的立法。目前我國進(jìn)口原油90%以上通過海上運(yùn)輸,運(yùn)輸持久性油類物質(zhì)貨物的船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)較大,一旦發(fā)生船舶油污事故,會(huì)給海洋環(huán)境造成重大損害。因此,船舶致海污染立法是重大事項(xiàng)。我國在修訂后的1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》部分條文中提到要采取一切合理措施保護(hù)海洋環(huán)境。概括起來,我國現(xiàn)行有關(guān)防止船舶致海污染的法律制度有兩個(gè)特點(diǎn):(1)擴(kuò)張我國對(duì)海洋環(huán)境污染的管轄范圍,實(shí)行國際海洋保護(hù)公約所一貫主張的“保護(hù)性管轄原則”。為此,我國海洋環(huán)境保護(hù)法第2條第3款規(guī)定:“在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,也適用本法”。這里當(dāng)然包括外籍船舶和本國船舶在外國海域?qū)嵤┯形廴镜幕顒?dòng)而損害結(jié)果發(fā)生在我國海域的行為;(2)設(shè)定保護(hù)海洋環(huán)境的普遍性義務(wù)。簡言之,“一切單位和個(gè)人”都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。②

通過分析中國海洋環(huán)境保護(hù)法的立法文本不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行立法有明顯的缺漏:一是對(duì)船舶致海污染的執(zhí)法部門有多個(gè),按照船舶身份歸口管理,容易造成部門之間相互推諉,形成監(jiān)管真空地帶。按照我國海洋環(huán)境保護(hù)法第5條的規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國家海洋行政主管部門、國家海事行政主管部門、國家漁業(yè)行政主管部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門均有管理和監(jiān)督船舶污染活動(dòng)權(quán)力和職責(zé)?！岸囝^監(jiān)管”便利了權(quán)力配置但消弭了執(zhí)法效力;二是重事后懲處輕事前預(yù)防。在“法律責(zé)任”一章,幾乎全部是對(duì)已經(jīng)造成了海洋環(huán)境污染事實(shí)的當(dāng)事人的懲罰,根本沒有對(duì)預(yù)防不力的單位或個(gè)人施加法律責(zé)任;三是對(duì)國際合作管理和控制船舶致海污染活動(dòng)的法律措施,語焉不詳。整個(gè)單行法僅有一條規(guī)定“國際條約優(yōu)先適用”。嚴(yán)格意義上講,這只是對(duì)條約與國內(nèi)法沖突的協(xié)調(diào),不是對(duì)國際合作義務(wù)的設(shè)定與實(shí)施。而在我國東海、南海海域急需與周邊國家甚至其它無地緣關(guān)系的航運(yùn)大國開展合作,以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的國際船舶致海污染問題。

國際合作預(yù)防船舶致海污染的對(duì)策。國際社會(huì)控制船舶致海污染的法律規(guī)范呈現(xiàn)三個(gè)明顯的發(fā)展趨勢:(1)削弱單邊措施的效力,呼吁海岸相對(duì)和海岸毗鄰國家締結(jié)雙邊協(xié)定,構(gòu)建雙邊的國際油污防控組織。因?yàn)檫@是最可行的船舶油污管理組織模式。在不涉及第三國權(quán)利義務(wù)的情況下,最容易實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶跨界油污損害的合作管理;(2)在涉及兩個(gè)以上國家管轄海域的時(shí)候,鼓勵(lì)采取區(qū)域性油污防控管理組織模式。也即在多個(gè)對(duì)海上船舶油污防止有利害關(guān)系的國家間締結(jié)油污管理協(xié)定,建立固定的國際油污管理組織,共同實(shí)施相互約定采取的防控措施;(3)國際油污管理組織的職能將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到海洋環(huán)境治理上。這是由于海洋生物賴以生存的條件主要受到兩個(gè)方面的威脅:一是人類的貪婪導(dǎo)致的濫捕、偷獵;二是來自陸地活動(dòng)和海上船舶的污染。對(duì)于第一類威脅,國際社會(huì)已經(jīng)作出許多努力,取得了較大的成功。至于海洋環(huán)境治理,只是最近十幾年才開始引起關(guān)注。因此,國際油污管理組織將進(jìn)一步擴(kuò)大職能范圍,將主要考慮如何加強(qiáng)國際海洋環(huán)境治理合作。

我國與周邊國家在東海、南海等海域防止與管理跨界油污損害,不是我國只要采取單邊措施就可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因?yàn)閱芜叴胧┦亲钭灾鞯男袨?也是最體現(xiàn)我國力量的行動(dòng)。問題是,它容易引發(fā)國際油污管理權(quán)爭端。我們從國際油污管理組織模式的發(fā)展趨勢中可借鑒一些經(jīng)驗(yàn)。

本文認(rèn)為,我國與其它國家建立的漁業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)分為三種類型:(1)雙邊的油污管理組織,比如,中國與越南可以建立雙邊油污管理組織,覆蓋的海域可以包括北部灣灣內(nèi)已經(jīng)劃定了分界線的海域以及共同漁區(qū),還要延伸到灣外海域。雙邊油污管理組織模式較為容易實(shí)施,問題是,由于跨界油污因其特殊性,很可能要波及第三國海域,因此,往往涉及第三國的利益,最后可能會(huì)引發(fā)三邊糾紛甚至多邊糾紛。(2)次區(qū)域性油污管理組織,比如中國與朝鮮、韓國以及日本在東海海域,可以考慮建立“四邊油污管理組織”。(3)區(qū)域性油污管理組織模式。也就是說,要以中國為中心,凡是與中國有海域連接關(guān)系的周邊國家均可納入?yún)f(xié)定對(duì)象的一種合作方式。這主要是考慮到跨界油污的特殊性。次區(qū)域漁業(yè)管理組織模式或區(qū)域模式最理想,可以一攬子解決跨界油污清除與管理的合作困局,問題是,利益沖突太大,難以在短期內(nèi)尋找到恰當(dāng)?shù)钠胶鈾C(jī)制并以油污防止條約的形式確定下來。所以,我國決策部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別采取適當(dāng)?shù)哪Ｊ健?/p>

我國與周邊國家建立的國際油污管理組織的職能應(yīng)包括但不限于:跨界油污損害聯(lián)合調(diào)查和數(shù)據(jù)庫信息共享;制定船舶港口作業(yè)、夜間航行過程中的排污監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)油污管理制度的最大效能;實(shí)施國際決策權(quán)的分配方案,界定對(duì)跨界油污擁有實(shí)際利益的成員國的概念,使之獲得優(yōu)先權(quán)利;敦促油污管理組織成員國完善相關(guān)的國內(nèi)立法,使之有效地實(shí)施油污管理組織的決定;制定控制船舶污染海洋環(huán)境的治理政策和行動(dòng)指南。要在短期內(nèi)簽署具有法律效力的區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)條約是不切實(shí)際的,但是,完全可以考慮借助油污管理組織的結(jié)構(gòu)性便利,制定并分布一些有助于改善海洋環(huán)境狀況的政策和行動(dòng)指南,建議各成員國政府、漁民及遠(yuǎn)洋船舶公司以“環(huán)境友好”的方式從事船舶運(yùn)輸、捕撈生產(chǎn)作業(yè)以及以符合國際公約的方式實(shí)施海上軍事演習(xí)等活動(dòng)(作者單位:廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心;本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目基金資助“海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律問題研究”的階段性成果,批準(zhǔn)號(hào):09YJC820018)

注釋

第8篇：海洋污染的預(yù)防范文

    (一)淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效

    為實(shí)施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略,遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢,利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年,遼寧、  山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達(dá)到111萬噸和259.7萬噸,占海產(chǎn)品總量的43%和54.5%。  為培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè),實(shí)施了對(duì)蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來,共放流1~3厘米幼對(duì)蝦125億尾,回捕產(chǎn)量達(dá)1.9萬噸,直接經(jīng)濟(jì)效益6.5億元,  社會(huì)效益達(dá)2.8億元,投入產(chǎn)出比為1∶10,居全國領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領(lǐng)域,有較好的開發(fā)前景。大連市長?？h是一個(gè)海島縣,全縣底播增殖面積40萬畝,重點(diǎn)發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品,以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種,產(chǎn)量共達(dá)8萬多噸,  初步建成了一個(gè)以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴(kuò)展到深水大流海區(qū),養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴(kuò)大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖,養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域,初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍(lán)色牧場”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)20.87萬噸,養(yǎng)殖收入6.58億元。  浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后,也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路,海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年,全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)到85.82萬畝,產(chǎn)量達(dá)39.51萬噸,列全國第六位。1997年,浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司,分別從福建省引進(jìn)歐鰻和大黃花魚種苗,采取大面積海水人工養(yǎng)殖,并獲得成功,由于經(jīng)濟(jì)效益顯著,預(yù)計(jì)將會(huì)有更大發(fā)展。

    (二)建立了新型的海洋捕撈機(jī)制,積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

    浙江省瀕臨東海,大陸架漁場面積達(dá)34050萬畝,  是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場,豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年,全省漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)342.14萬噸,其中海洋捕撈占259.72萬噸,居全國首位。針對(duì)我國近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化,浙江省積極采取對(duì)策,使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主,初步實(shí)現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變,遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋,極大地促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年,全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無到有,迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模,去年產(chǎn)量達(dá)13.4萬噸。

    (三)積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè),培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

    遼寧、山東、浙江三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了本省水產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié),也是今后海洋經(jīng)濟(jì)增值的發(fā)展方向。為瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際市場,浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品,在此基礎(chǔ)上又開發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品,使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年,全省水產(chǎn)品加工總量達(dá)60余萬噸,  加工產(chǎn)值63.8億元,水產(chǎn)品加工綜合能力列全國前茅。

    二、對(duì)我國水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的分析

    據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測算,1995年全國人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤,人均消費(fèi)量為11.6公斤,但消費(fèi)極不平均,沿海地區(qū)有的高達(dá)40公斤,而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費(fèi)不到1公斤,  所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)潛力是很大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,居民膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,人們對(duì)高蛋白、低脂肪,食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費(fèi)來計(jì)算,5年就需要增加600  萬噸的產(chǎn)量。  而根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,  今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右,滿足新增人口對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。因此,應(yīng)充分挖掘漁業(yè)資源的潛力,以滿足人民對(duì)水產(chǎn)品日益增長的需求。

    (一)提高養(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力

    我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高。“七五”期間,海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤/畝;“八五”期間,海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤/畝。隨著我國海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展,相應(yīng)的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善,養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應(yīng)用,養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進(jìn)及池塘改造等,“九五”期間,我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)到800  斤/畝以上是完全有可能的。

    (二)擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的潛力

    我國15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝,  按現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平,可進(jìn)行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬畝。到1995年止,已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝,僅占可養(yǎng)殖面積的26.8%。由于養(yǎng)殖技術(shù)、工程技術(shù)水平的提高,用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴(kuò)大。如:山東省長島縣就已在30~40米水深的海域進(jìn)行養(yǎng)殖,并獲得成功。另根據(jù)國家海洋信息中心提供的資料,我國近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝;  40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明,  我國擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。

    (三)開發(fā)外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的潛力

    據(jù)資源調(diào)查,我國部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩(wěn)定近海,調(diào)整遠(yuǎn)洋捕撈結(jié)構(gòu)已勢在必行。  外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當(dāng)大的潛力。隨著我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和同第三世界國家漁業(yè)合作的日益發(fā)展,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末,遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬噸。

    三、目前我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題

    (一)近海捕撈過度,造成漁業(yè)資源漸趨枯竭

    近海捕撈是一項(xiàng)投入高回報(bào)率也高的產(chǎn)業(yè),具有極大的誘惑力,而我國漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度又相對(duì)薄弱,因此海洋捕撈出現(xiàn)了無度、無序的現(xiàn)象,造成我國海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場為例,大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類已形不成漁汛,帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結(jié)束后,  在捕獲的帶魚中,  每尾在100  ~150克的占一半左右,而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚比例與1995  年同期相比下降一成多,比上年減少4~5萬噸。

    (二)漁業(yè)病害嚴(yán)重制約了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

    近年來,受綜合因素影響,海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,海洋漁業(yè)病害日趨嚴(yán)重。對(duì)蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴(kuò)大蔓延之勢。1993年爆發(fā)流行性蝦病后,全國對(duì)蝦產(chǎn)量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸,養(yǎng)殖、加工、 ; 銷售等環(huán)節(jié)累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失年均達(dá)100億元,對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊,  極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅(jiān)持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針,取得了一些成績,但對(duì)大面積對(duì)蝦養(yǎng)殖病害的防治,至今仍沒有某個(gè)地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來愈成為制約我國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

    (三)我國近岸海洋污染日趨嚴(yán)重

    渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中,陸源污染占整個(gè)海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5%。污染造成的后果是海水富營養(yǎng)化,  誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次,每次最長時(shí)間達(dá)7~8天,嚴(yán)重影響了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

    四、幾點(diǎn)建議

    (一)嚴(yán)格執(zhí)法,加大實(shí)施休漁制度的力度

    為保護(hù)我國近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)捕撈的管理,嚴(yán)格劃定我近海休漁區(qū)域,建立健全休漁制度。據(jù)了解,浙江省舟山漁場在對(duì)帶魚實(shí)行了兩個(gè)月的休漁期后,今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個(gè)月捕獲海蟄,增收5  億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門,充分利用行政和法律手段,嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度,以確保我國近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。

    (二)組織科研院校聯(lián)合攻關(guān),加強(qiáng)漁業(yè)病害的防治研究

    從目前情況來看,大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害,很難找到立竿見影的方法和技術(shù)。因此,建議國家科委與沿海省、市、縣各級(jí)政府,采取多渠道集資的辦法,積極扶持科研院校加緊進(jìn)行漁業(yè)病害防治的基礎(chǔ)性研究和預(yù)防性研究,并將其列入國家計(jì)劃,以確保我國海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),建議國家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),把用于引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和良種的1億美元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),  劃出一部分用來支持我國海洋漁業(yè)的發(fā)展。

    (三)在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)

第9篇：海洋污染的預(yù)防范文

齊：同學(xué)們好!伴隨著輕快的旋律，我們的廣播又和大家見面啦!

甲：大家好，我是主持人xxx

乙：我是xxx

齊：今天，讓我們一起走進(jìn)“環(huán)保小世界”。

甲：在浩渺的宇宙空間，在廣闊的太陽系中，有一顆特別引人注目的小行星，她像一顆白紗纏繞著的藍(lán)寶石鑲嵌在茫茫蒼穹之中，這，就是我們?nèi)祟惞餐募覉@——地球。

乙：我們只有一個(gè)天，只有一個(gè)地，我們只有一個(gè)太陽，只有一個(gè)地球。為了我們共同的家園，我們要熱愛地球，保護(hù)地球，讓地球充滿綠色的生機(jī)，使地球成為當(dāng)代和后代人安全而宜人的家園。

甲：但是，由于長期以來人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的問題重視不夠，人為的破壞和自然生態(tài)的退化迭出，現(xiàn)在，世界上已經(jīng)出現(xiàn)了影響生存的諸多危機(jī)。

乙：是啊，人類在開發(fā)、利用、建設(shè)地球的同時(shí)，也在無情的破壞、污染 和摧殘她，雖然人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并采取了一些補(bǔ)救措施，但是人類的生存環(huán)境還是發(fā)生了很大的變化。

甲：環(huán)境與人類生活息息相關(guān)，因此，我們要重視環(huán)境保護(hù)。

乙：你說得很對(duì)!環(huán)保，已被越來越多的人重視，大人要環(huán)保，我們高中生，也要注意環(huán)保!

甲：下面，就讓我倆為大家介紹一些環(huán)保小知識(shí)。

乙：讓我們一起走進(jìn)環(huán)保小世界!

甲：我們所說的“環(huán)保”，是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。

乙：我國環(huán)境保護(hù)的三大政策是

1、預(yù)防為主;2、誰污染，誰治理;3、強(qiáng)化環(huán)境管理。

甲：污染是環(huán)境污染的簡稱，指由于某種物質(zhì)或能量的介人使環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

乙：全球十大環(huán)境問題指：

1、全球氣候變暖 2、臭氧層的耗損與破壞 3、物多樣性減少 4、酸雨蔓延 5、森林銳減 6、土地荒漠化 7、氣污染 8、水污染

9、海洋污染 10、危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移

甲：環(huán)境的十大威脅指：

1、土壤遭到破壞 2、氣候變化和能源浪費(fèi) 3、生物的多樣性減少 4、森林面積減少 5、淡水資源受到威脅 6、化學(xué)污染 7、混亂的城市化 8、海洋的過渡開發(fā)和沿海地帶被污染 9、空氣污染 10、極地臭氧層空洞

乙：污染大氣的主要元兇有顆粒物質(zhì)、硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏取?/p>

甲：“溫室效應(yīng)”的形成，與我們可是息息相關(guān)。煤、石油、天然氣等燃燒產(chǎn)生的過量二氧化碳就像玻璃罩一樣，阻斷地面熱量向外層空間的散發(fā)，將熱氣滯留在大氣中，就形成“溫室效應(yīng)”。

乙：同學(xué)們可別以為現(xiàn)在大冬天的，天氣越暖和越好，其實(shí)，“溫室效應(yīng)”的危害可大呢!“溫室效應(yīng)”會(huì)使全球氣象變異，產(chǎn)生災(zāi)難性干旱和洪澇，并使南北極冰山融化，導(dǎo)致海平面上升。

甲：環(huán)保，其實(shí)它并不空洞。我們也可以為環(huán)保盡力。想當(dāng)好一名“環(huán)保小衛(wèi)士”嗎?請(qǐng)聽以下建議：

乙：在上廁所時(shí)節(jié)水。一般的馬桶水箱中約存有10公升清水，完廁后當(dāng)然不可以一按了事。這里提供兩個(gè)省水方案，第一、在馬桶中放置幾個(gè)盛水的瓶子，只要不浮起就可以，以不妨礙浮球運(yùn)作為原則，這樣每次耗水就少一兩公升。第二、改用二段式馬桶水箱，大便后全放，小便后則放一半的水。

乙：衛(wèi)生紙是所有紙類中最不可能回收的，而且對(duì)紙力的要求也最低，一般再生紙的最后一次循環(huán)就是制成衛(wèi)生紙。不要購買原木漿制造的衛(wèi)生紙和有壓花紋路、淡彩圖案及香味的紙，這些紙對(duì)使用者亳無助益，卻徒然浪費(fèi)能源。印在衛(wèi)生紙上的香味是粗劣色素及香料，印染過程中也會(huì)產(chǎn)生較多的污水，所以最好買白凈無味的衛(wèi)生紙。

甲：不要到處亂丟垃圾，要把它們丟進(jìn)果皮箱里，如果附近沒有果皮箱也不要亂扔，你可以在身邊帶一個(gè)小的垃圾袋，用它來盛放垃圾，再一起丟進(jìn)果皮箱。

乙：拒收“垃圾廣告”信函，浪費(fèi)紙張、能源、人力的廣告信函看也不要看。

甲： 使用可再充電的電池。

乙： 在我們的日常生活中，有許多小事都對(duì)環(huán)境造成潛移默化的破壞。"星星之火，可以燎原"。這些一點(diǎn)一滴的小事，一點(diǎn)一滴的破壞，會(huì)影響我們的生活，甚至可以結(jié)束地球的生命。地球不是你的，也不是我的，而是我們從我們后代手中借來的!因比，我們有義務(wù)從現(xiàn)在開始，保護(hù)環(huán)境，捍衛(wèi)我們共同的家園!