土地管理創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：土地管理創(chuàng)新范文

關鍵詞：山東東營 土地經濟管理 制度 創(chuàng)新

引言

東營市地處黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃前沿和山東藍色半島經濟區(qū)中心，城市化進程發(fā)展較快，未利用地面積廣，人均建設用地面積大，城市建設用地較多。為此，只有山東東營土地經濟管理制度的適度創(chuàng)新才是對土地制度進行有效管理的重要手段，同時也是優(yōu)化農村土地要素配置的重要舉措。近年來，東營市在國土資源管理方面取得了驕人成績，同時也發(fā)現(xiàn)在土地經濟管理上存在問題，阻礙國土資源管理的良性發(fā)展態(tài)勢。為此，山東東營國土資源管理部門必須加以高度重視，增加多種多樣的土地制度創(chuàng)新活動的方式，實現(xiàn)土地經濟管理的制度創(chuàng)新。

一、山東東營土地經濟管理存在的問題

就目前來看，山東東營土地經濟管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是在相關的制度管理、質量監(jiān)督、資金投入上仍面臨著一系列亟待解決的問題，在一定程度上也制約了東營土地經濟的有效管理。國家對農村改革和發(fā)展提供諸多的優(yōu)惠政策，但從管理方面卻遇到產權問題、主體問題、制度問題等障礙，土地經濟管理的制度創(chuàng)新較為滯后，并沒有體現(xiàn)出農民是土地管理的主體地位，沒有滿足到廣大農民的需求和利益。同時目前東營土地制度管理上產權不清晰、信息不對稱、缺乏流轉機制等，造成農業(yè)投入成本高，農民的收入降低，影響了農民耕種的積極性，必然會造成社會的不穩(wěn)定因素的存在。東營市城市化進程較快，地處黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃前沿，在城市化建設用地上較多，但系統(tǒng)的規(guī)劃設計并不健全。

二、山東東營土地經濟管理制度創(chuàng)新的重要舉措

面對以上山東東營在土地經濟管理方面存在的問題，山東東營必須積極推進土地整治，要順應時代的發(fā)展步伐推動土地經濟管理的制度創(chuàng)新，實施管理的新模式，主要體現(xiàn)在完善工作機制、強化質量管理、加強資金保障、發(fā)揮村集體和農民主體地位等方面。

（一）完善工作機制，加強領導重視

國土資源部門須加強對土地資源管理的高度重視，加強對土地經濟管理的領導力度，完善工作機制，同時制度相關的土地經濟管理的辦法和制度，促進山東東營土地經濟管理的順利展開。要以政府為主導，相關部門協(xié)助，促進工作整體進行，將土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、新農村建設、耕地保護相結合，一并納入政府效能考核和耕地保護目標責任考核內容，并把建設任務完成情況與用地審批、計劃指標管理等掛鉤，并實行動態(tài)監(jiān)測機制，和干部分片包干負責制。要根據(jù)當?shù)赝恋刭Y源的實際情況，制度區(qū)域性土地制度，在經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村實行統(tǒng)一規(guī)劃家庭承包責任制，在經濟較發(fā)達地區(qū)的農村實行土地承包股份合作，并建立和健全土地的流轉機制。

（二）加強對土地資源合理利用的監(jiān)督力度

要加強對土地資源合理利用的監(jiān)督力度，要根據(jù)土地經濟管理的相關制度，實施強化質量管理的措施，強化監(jiān)管、狠抓落實，按照高標準基本農田建設要求，嚴格規(guī)劃設計審查，在源頭把住工程質量。同時還要成立土地監(jiān)督機制，讓村干部擔當質量監(jiān)督的重任，責無旁貸。要把土地資源的開發(fā)工程報告進行嚴格核對，并對工程開發(fā)實施質量巡查制度，提高對土地資源的合理利用，避免土地資源的浪費。

（三）實施土地產權的可分解性

要采用效率最高的產權制度形式，詳細劃分土地產權界定，人們就可以通過自愿交換的合約行為來達到土地資源配置的滿意效果，這也是土地經濟管理制度的一大變革。農民可以利用土地使用權進行入股，強化農戶經營權并進而對平均分配的資源配置低效率進行修正，促進土地產權流轉市場的發(fā)展，促進土地制度進一步變革。

（四）加大土地管理的資金投入

加大資金投入，確保土地經濟管理的順利展開，同時還要規(guī)范資金的使用管理，確保資金使用能夠落到實處。國土資源部門可以利用資金對土地資源進行合理整治，有效聚合農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等相關涉農資金，共同投入項目建設，較好地發(fā)揮了資金的集聚和放大效應。在此基礎上，還要有相關的部門對資金流向進行嚴格審計，降低資金投入的風險性。

（五）提高農民在土地管理方面的主體地位

土地是農民的根本，農民在土地管理方面既是土地的使用者，也是土地的監(jiān)督管理者。要以土地綜合整治為主體，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，培育穩(wěn)定的農村經濟增長點，結合農村城鎮(zhèn)化建設，推動農村集中社區(qū)建設。打造工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺，就要在項目建設中發(fā)揮農村集體經濟組織和農民主體作用，調動農民參與的積極性，體現(xiàn)出農民在土地管理方面的主體地位，改善了農民生活。

結語

通過以上對山東東營土地經濟管理的制度創(chuàng)新的研究分析，可以看出，積極推進土地整治，創(chuàng)新管理方式和實施模式是山東東營土地經濟管理的重要手段。在土地經濟管理上，山東東營的土地管理部門就應該不斷完善其工作機制，強化對土地資源的質量管理，要重視對土地資源的管理意識，加大管理資金的投入，同時還要重視農民在土地經濟管理的主體地位，讓農民合理利用土地資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這樣才能促進山東東營土地經濟的有效管理，促進社會的穩(wěn)定，人們的長治久安。

參考文獻：

[1]邱繼勤；邱道持；石永明.城鄉(xiāng)建設用地掛鉤指標的市場配置[J]，《城市問題》，2010；（07）：15-16

[2]張琦.我國土地利用與經濟發(fā)展相關度的區(qū)域差異比較——以百強縣區(qū)域分布為例[J]，《青海社會科學》，2007；（01）：33-34

第2篇：土地管理創(chuàng)新范文

[關鍵字]農村 土地管理 創(chuàng)新

[中圖分類號] F302.3 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-3-12-1

1 現(xiàn)階段農村地區(qū)土地管理現(xiàn)存問題

近幾年內土地經濟對于中國經濟的貢獻占據(jù)了非常重要的比重，對于地方政府來說，尤其重要。因此在當今中國做好對土地資源的保護工作，對于自然的保護和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展都有著非常特殊的雙重意義，中央政府也在這一方面給予了非常多的關注。

分析我國的基本國情便可以發(fā)現(xiàn)，一方面，相比較告訴發(fā)展的城市化，我國的農村地區(qū)集中了絕大部分的貧困人口，無論是在地區(qū)的經濟發(fā)展水平上還是適齡人口的入學率上，農村地區(qū)和城市相比都有著非常大的差距。我國農村地域廣闊，我國的土地資源也絕大部分集中在農村地區(qū)，因此對于農村地區(qū)社會、教育和經濟大發(fā)展來說土地資源便是其最重要的也是最根本的資源，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，長遠保護土地資源能夠對農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供長久的助力，從而減少貧困人口，縮短城鄉(xiāng)差距。

另一方面，近年來由于對經濟發(fā)展的盲目追求和人口的持續(xù)增加，土地開發(fā)在我國農村地區(qū)已經達到了極限，環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)也日漸脆弱。所以為了既滿足當代經濟發(fā)展的需求又滿足后代人擁有一個良好的生存和生活環(huán)境，對維護農村的自然生態(tài)系統(tǒng)，土地資源的保護性開發(fā)便變得非常迫切。

2 關于農村土地管理方式的創(chuàng)新性

2.1 重視農地發(fā)展權

土地用途從農業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO用地從而附有了更多的不同的用途使用的權利便是所謂的農地發(fā)展權。簡單來說農地發(fā)展權從另外一種形式上改變發(fā)展了農業(yè)用地，讓農業(yè)用地不再局限于農業(yè)發(fā)展，農地發(fā)展之后的土地性質是一種從屬于地權的能夠單獨處分的財產權，并與土地所有權并立。

根據(jù)不同的角度可以分為多種類型，從農地保護角度看，土地因為農業(yè)發(fā)展和維持耕作的需要從而無法變更為建設用地的錯失了土地最佳的利用方向，那么在這種情況下，對于農地發(fā)展權的主體則應給予一定的補償措施，具體方法可以在全國農村范圍內推廣設立可抵押的農地發(fā)展權或者普遍的農地發(fā)展權來鼓勵那些保護土地作為農業(yè)用地的農民。

從土地用途角度看，農業(yè)用地用途轉變方式的不同，農地發(fā)展權又包含兩種，即許可轉移農地發(fā)展權和限制轉移農地發(fā)展權，或者是可轉移的農地發(fā)展權和虛擬的農地發(fā)展權。

2.2 正視土地管理中農民與政府的關系

三農問題一直是我國政府首要關注的問題。近幾年來，可持續(xù)發(fā)展的提出、村民自治制度的實施、農民自主意識的提高和政府對耕地保護的愈加重視，為農民參與到土地管理決策中奠定了一定的基礎。

第一，我國經濟的開放和發(fā)展也帶來了我國鄉(xiāng)村社會的轉型和轉型的逐漸深入，改變了農民長期以來固有的思想觀念，歷史計劃經濟模式遺留下來的的對于政府的崇拜和認為政府萬能的心理被逐漸地打破和消退，相反的是農民參與到政府管理中的意識越來越強烈，對于自身事務和自身合法權益的關注，對土地管理決策的參與，讓農業(yè)用地得到了很好的保護。

第二，農民參與土地管理決策的權利得到保障?！锻恋毓芾矸ā泛汀洞迕裎瘑T會組織法》逐漸得到完善和補充，同時民主制度的改革也在大力地推廣當中，這些都能夠為保障農民參與土地管理決策的權利提供制度上和原則上的保障。除此此外，國內媒體對農業(yè)用地的關注和國際社會對可持續(xù)發(fā)展的討論也為農民參與土地管理決策權力提供了輿論上的支持。

第三，部分參與途徑得到開放。地方政府尤其是一些基層政府正逐漸地為農民參與到土地管理當中開放了部分途徑，比如決策前政府向媒體和農民公開部分信息，決策時農民代表參與到整個決策過程中，決策后農民和媒體進行雙重監(jiān)督等。

2.3 強化土地利用中的分類

根據(jù)分類學的要求和管理的需要，《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準對土地利用現(xiàn)狀類型進行了整合和劃分。

一是按照“區(qū)域”和“類型”進行區(qū)分，劃分標準則只按照類型的唯一性，并不按照“區(qū)域”來劃分“類型”。

二是根據(jù)四個主要指標來進行分類，分別為經營特點、利用方式、土地用途、覆蓋特征。按土地用途劃分一級類，二級類的劃分主要依據(jù)剩下的其他三個指標。

三是遵照城鄉(xiāng)一體化原則。城鄉(xiāng)劃分土地時不應經濟和地域的區(qū)別統(tǒng)一按照共同指標進行劃分，全面覆蓋所有土地分類。

這樣做的好處是能夠避免因政府職能部門職責交叉導致土地分類不同而引起的數(shù)據(jù)重復，統(tǒng)計矛盾，分析困難等問題，同時對于真正掌握可靠準確的土地相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全國農村地區(qū)的土地改造、管理和保護及對土地利用類型進行科學的劃分都具有特殊意義。

3 結語

雖然通過改變原有的土地管理模式可以鼓勵和保護農民參與到土地管理決策中來，但是在當前和未來較長的一段時間之內，由于受到農民自身素質、地區(qū)條件和行政體制的限制，土地管理決策對農民的全面開放仍然是需要努力的一個目標。這是一個逐漸成熟和改進的過程，政府需要不斷地改正自己在土地管理決策中的主導地位，不斷創(chuàng)新體制和規(guī)章制度，提高農民的素質和能力，培養(yǎng)農民的民主意識，歡迎農民參與進來，讓土地管理決策的農民參與度更高。

參考文獻

[1]葉劍平，吳正紅.正確理解土地管理參與宏觀調控〔J].中國發(fā)展觀察，2006（11）.

第3篇：土地管理創(chuàng)新范文

【關鍵詞】房地產項目管理；原則；創(chuàng)新途徑

房地產項目的建設和開發(fā)是一項系統(tǒng)而復雜的工程，建設的周期較長，工程量大，涉及到很多行業(yè)和很多方面的內容，所以進行房地產項目的管理是一項重難點問題。房地產項目管理包括了一系列的內容，工程項目的成本、質量、進度、資料、技術、設備、合同、安全等各個方面。

1 房地產項目管理原則分析

要實現(xiàn)房地產項目管理的目標，保證項目組織高效有序的進行，在房地產項目系統(tǒng)復雜和時效性等的影響下，項目管理必須要保證一般的原則來配合房地產的正常運行。

1、目標統(tǒng)一的原則。使房地產項目管理有效的實施和運行需要各個參與者要能夠有明確統(tǒng)一的目標，這是項目管理的首要保證。在項目的設置和運行的時候需要采用統(tǒng)一的政策和方針，是參與者有著共同的目標，是設計、施工、組織、合同等規(guī)范性文件能夠貫徹實施到位，項目實施的全過程能夠達到預期的目標。

2、責任權平衡原則。房地產項目管理過程中需要能夠明確設置各方的責任范圍，是參與者能夠明確自身的職責和權益，在參與項目管理的過程中將有關問題和文件嚴格的執(zhí)行到位，確保項目責任明確到各方。

3、適用性和靈活性相結合的原則。在管理的過程中遇到的問題是多樣化的，項目的大小和環(huán)境以及業(yè)主的要求都是有著很多的變化的，在實施的過程中需要有一定的變化空間和靈活性，針對于不同的項目和業(yè)主要有相適應的解決辦法。項目的管理辦法是有很多種的，即使是一個項目的管理，由于過程是有很多的程序的所以也可以有很多靈活的變化，這樣可以保證管理的過程中更加的具有適應性和合理性。

4、組織制衡原則。在管理的過程中需要對于不同的組織之間制定一定的制約關系，各方應該有自身的管理原則和范疇，保持一定的平衡原則。這樣可以避免在管理的過程中遇到一些由于管理的范疇或者是制度問題出現(xiàn)的矛盾，溝通的障礙等，管理的工作實施起來更加的流暢，有著較好的工作氛圍，實現(xiàn)了高效的管理模式。

5、管理人員責任連續(xù)性的原則。在管理的過程中很多時候會遇到由于責任性不強而出現(xiàn)的問題，在項目眾多的管理問題中出現(xiàn)了矛盾交叉、找不到責任人的狀況。在這樣不明確的責任體系中，房地產項目的管理將會出現(xiàn)很多的漏洞，工作人員也會出現(xiàn)責任的推卸問題，管理的難度加大，責任無從承擔。這些都是工作人員的責任不連續(xù)性導致的，在管理的時候要注意做好工作人員管理銜接工作。

2 房地產項目管理問題分析

1、沒有進行相關項目的可行性研究分析。

在進行房地產項目的開發(fā)時，開發(fā)商只是講究一味的拿下土地，以“招拍掛”形式進行土地的開發(fā)，沒有在前期進行土地狀況的可行性研究分析，盲目的進行投資和建設，對于市場的前景沒有準確的把握的情況下就已經開始了策劃、研究和設計，這樣的模式是具有很大的市場風險的，政府的要求和政策的變化等會造成更大的風險問題。

2、方案和施工圖的設計沒有全面專業(yè)的設計理論指導。

在進行房地長項目的設計和施工的時候，應該是具有專業(yè)的設計指導的，在設計的時候要結合地形進行前期的規(guī)劃和設計，而后才能開始進行房屋設計和施工圖的繪制。很多的項目在實施的時候就忽視了設計和施工圖紙的問題，在實際實施的過程中就出現(xiàn)了很多的變更和漏洞，造成了規(guī)劃的失誤，施工質量等問題，造成了資源的嚴重浪費，而且導致工期加長，設計方案不合適等嚴重問題。

3、建設施工的階段項目管理出現(xiàn)問題。

在建設項目的實施過程中，現(xiàn)場的管理問題是重要的，而且具有一定的復雜性。在現(xiàn)場，很多時候由于管理機制的問題，造成了責任方混亂不明確或者是權限問題，導致施工的進度受到影響，工程的進度和資金問題都遭受到一定程度的影響。工程中出現(xiàn)了變更就會影響到施工的各個方面，施工的進度和費用都會超出預期的標準。

4、項目管理中存在管理的漏洞和弱點。

在進行項目管理的過程中存在著管理的弱點，由于復雜性對于一些問題沒有重視，如項目的前期

劃和市場的調研、客戶的服務和銷售控制以及融資問題。在項目的開發(fā)過程中出現(xiàn)此類問題造成了項目開發(fā)成本加大，管理出現(xiàn)糾紛等問題。

5、物業(yè)服務沒有得到重視，服務不到位。

房地產項目開發(fā)的過程中，物業(yè)服務就是其售后服務，是項目管理中很重要的一個部分。這是客戶和企業(yè)保持聯(lián)系的方式，是企業(yè)品牌樹立的標志。在管理的過程中物業(yè)公司會由于管理的懶惰或者是自身贏利等關系沒有對于雙方的售賣關系進行及時的處理，維修設施等處理不到位等，這樣對其沒有引起足夠的重視將會導致企業(yè)信譽下降，品牌下降等問題。

6、項目管理與相關職能部門缺乏協(xié)調性。

項目管理的部門需要與相關的職能部門之間相互配合才能將問題實施下去，在管理的時候由于兩部門各司其職，管理部門在對自身工作負責的情況下對于其他的問題卻沒有相應的責任心，導致問題出現(xiàn)后相互之間出現(xiàn)責任的推諉，整體的管理水平都受到影響。

3 房地產項目管理的創(chuàng)新途徑分析

房地產項目管理的創(chuàng)新途徑，主要表現(xiàn)為以下的幾個方面

1、實現(xiàn)房地產開發(fā)企業(yè)信息化。這是現(xiàn)代化企業(yè)在經營和作出決策時的重要依據(jù)，對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展起到很大的參考，同時保障企業(yè)的資源都發(fā)揮出有效的效用。同時房地產信息反映出了房地產市場的變化和企業(yè)內部的狀況，對于房地產方面的信息更新有重要的作用。在進行房地產項目管理的時候需要對于信息進行及時的分類和收集，進行相關專業(yè)的分析和評價，作出決策。引進房地產信息管理系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務，及時準確的獲取房地產信息，保證企業(yè)的良好運轉，實現(xiàn)信息化加強對于房地產信息系統(tǒng)的建設。

2、做好房地產策劃。投資者需要以市場為導向，做好房地產的策劃和開發(fā)，規(guī)范化操作，將品牌化觀念來占領市場。減少在策劃中的失誤，保證既定目標的實現(xiàn)，增強企業(yè)和項目的競爭力。社會資源、人力資源、概念資源、物力資源整合起來形成前所未有的優(yōu)勢。

特別是在營銷策劃中要結合市場對于樓盤的消費層次和消費人群、價格和戶型等進行決策，以銷售的情況來進行樓盤的再建設，這是一種長遠的銷售眼光，培養(yǎng)出客戶區(qū)域市場，主動去創(chuàng)造效益而且實現(xiàn)了以人為本的理念，對于品牌的塑造有很好的作用。

3、培養(yǎng)高素質的房地產管理人才。這是知識經濟時代的客觀要求，對于企業(yè)的發(fā)展是一種強大的動力，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，人才的競爭才是市場競爭的根本。提高管理者自身的水平，完善獎勵機制，同時建立一定的員工培訓體系。

4、加強企業(yè)管理的文化建設，營造出良好的企業(yè)氛圍。企業(yè)的管理文化決定了全體員工的核心價值觀，對于人們的思維模式和行為模式都起到了潛移默化的作用，具有很好的規(guī)范和調節(jié)作用。在進行房地產項目管理的時候需要對于核心的管理對象的管理意識和水平進行一定的培訓和提高，在企業(yè)的實踐過程中塑造出以人為本的核心文化體系，尊重人。信任人、關心人和培養(yǎng)人，在企業(yè)文化氛圍中聚集人才，使房地產企業(yè)成為競爭中的贏家。

4 小結

本文從房地產項目管理的幾個方面對其進行分析，由于其工作的復雜性，在管理的時候要分清主次，抓住重點的同時兼顧各方，統(tǒng)籌全局的同時抓住細節(jié)。在實踐的過程對于管理問題不斷學習和提高是做好房地產項目管理工作的最根本辦法。

參考文獻

[1]陽數(shù).中國房地產項目階段規(guī)劃研究[j].西安建筑科技大學學報.2007.03

第4篇：土地管理創(chuàng)新范文

摘要：針對土木工程專業(yè)實踐教學普遍存在的“三多三少”問題，文章在充分重視理論教學和強化常規(guī)實踐環(huán)節(jié)的基礎上，著重探索培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和自主研究性學習能力的新途徑，構建了院校引導下學生自主管理的土木工程創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)建了土木工程創(chuàng)新實踐基地并取得了顯著運行效果。

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關鍵詞：實踐教學；創(chuàng)新思維；實踐基地；學生自主管理

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中圖分類號：TU4 文獻標志碼：A 文章編號：

1005-2909(2012)01-0127-03

隨著社會對土木工程專業(yè)的實踐能力和創(chuàng)新能力的重視[1-2]，各高校也越來越重視實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！白吭焦こ處熍囵B(yǎng)計劃”的實施，對土木工程專業(yè)的實踐提出了更高的要求[3]，但現(xiàn)階段的土木工程專業(yè)實踐教學普遍存在“三多三少”的問題，即：學生創(chuàng)新想法多，動手實踐少；活動簡單重復多，創(chuàng)新創(chuàng)造少；臨時組織多，長效運行少。2011年以

來，學院在充分重視理論教學和強化常規(guī)實踐環(huán)節(jié)的基礎上，著重探索培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和自主研究性學習能力的新途徑，構建了院校引導下學生自主管理的土木工程創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)建了土木工程創(chuàng)新實踐基地并取得了顯著運行效果。

一、創(chuàng)建了設施精良、學生專用的土木工程創(chuàng)新實踐基地

為鼓勵學生積極參與科技創(chuàng)新活動，塑造良好的校園科技文化氛圍，為學生參與科研和大學生課外學術科技作品競賽等提供必要的設備和技術支持，進一步提高學生的綜合素質、科技創(chuàng)新能力和團隊合作精神，校教務處、資產處、團委和土木工程學院達成合作共建的協(xié)議，建立了南京工業(yè)大學首個大學生創(chuàng)新實踐基地，基地以土木名校為標桿，經過5年建設，建成了設施精良、管理有序、學生專用的土木工程創(chuàng)新實踐基地，為學生開展自主研究性學習、創(chuàng)新實踐活動提供了優(yōu)質的活動平臺。

（一）院校支持設立土木工程創(chuàng)新實踐基地

在校教務處、資產處、團委的大力支持下，土木工程學院簽署了合作共建創(chuàng)新實踐基地的協(xié)議，創(chuàng)建了學校土木工程創(chuàng)新實踐基地，專門開辟了近300平米、相對固定的創(chuàng)新實踐活動

基地。在江蘇省實驗教學示范中心經費的支持下，投入近百萬元對基地進行建設。基地設有機械加工室、設計工作室、模型制作工作室、材料測試室、CAD工作室、加載試驗區(qū)、作品展示區(qū)，并配有計算機、100 kN萬能試驗機、應變測試儀、數(shù)字信號采集系統(tǒng)等先進儀器和開發(fā)工具，以及自行研制的多套用于橋梁、體育場、高層建筑等模型的加載和測試裝置?；刂饕獮閷W生自主創(chuàng)新和結構設計大賽、挑戰(zhàn)杯、數(shù)學建模、CAD等多項賽事服務。目前創(chuàng)新基地擁有學生會員300多人，3年來共累計開放5 000多人次。基地擁有一支學術水平高、熱心創(chuàng)新引導的指導教師隊伍?；剡€專門建立了網絡互動平臺，方便了會員與指導教師的交流。

土木工程創(chuàng)新實踐基地自建成3年以來，累計開放近800天，累計進入基地開展創(chuàng)新活動5 000多人次，舉辦了4屆南京工業(yè)大學創(chuàng)新大賽。

（二）構架學生親手操作大型精密儀器的途徑

通過國家和學校的長期建設，學院已經擁有一批大型精密儀器設備，如地震模擬振動臺、大型三軸實驗儀、擬動力實驗系統(tǒng)等，10萬元以上設備80多臺套，價值接近4 000萬元。長期以來，由于大型精密儀器設備實行專人管理使用，學生接觸和使用較少。針對此項問題，在學校和學院的組織下，確定了大型精密儀器“專管共用”的原則，積極向校內外開放，做到資源共享。學院積極組織教師圍繞學院現(xiàn)有高科技設備，設立專門的開放實驗課題，使學生能親手操作使用大型精密儀器設備。這樣，學生的自主研究性學習的積極性得到了充分發(fā)揮，一批學生通過開放實驗獲得的成果以論文的形式發(fā)表，部分成果獲得了江蘇省土木工程結構創(chuàng)新競賽的獎勵。

二、構筑學生自主管理和發(fā)展的創(chuàng)新實踐基地運行模式

針對師生實際，創(chuàng)新基地管理模式，形成了學校支持、教師指導、學生自主管理的土木工程創(chuàng)新實踐基地運行模式，基地形成了日常運行順暢、師生參與積極、活動成果豐碩的局面。

（一）組織學生科協(xié)負責創(chuàng)新基地日常運轉

大學生科學技術協(xié)會是由對科技創(chuàng)新活動有一定興趣和愛好，并熱心參與其中的由學生組成的從事科技活動組織與管理的學生團體。協(xié)會的宗旨和任務是：引導學生把勤奮學習、熱愛真理、提高素質和培養(yǎng)能力作為在校期間主要興趣和熱點，豐富學生的課余文化生活，擴大他們的知識面。通過舉辦各類科技活動及自主創(chuàng)新實驗，增強廣大學生的科技意識，濃厚學校科技氛圍，營造一個從事科技活動的良好環(huán)境，促進學生綜合素質的提高，從而推進科技活動的開展。

大學生科協(xié)制定了《大學生科學技術協(xié)會章程》，規(guī)定了協(xié)會的性質、組成方法、組織機構及各部門權力和義務，并通過《會員管理制度》實施管理，采用入會時簽訂《會員安全協(xié)議》保障實驗的安全性。創(chuàng)新基地日常運行和管理完全由學院大學生科協(xié)負責，制定了《值班制度》保障基地的規(guī)范順暢運行。

科協(xié)根據(jù)學習課程進展制定本年度學生創(chuàng)新活動計劃和各項活動預算，科協(xié)自行組織和開展了多屆“禁斷迷塔”“迷你屋”等比賽，全校學生參賽踴躍?；貓猿秩粘ｉ_放制度，學生自我服務和管理，基地運行順暢，為學生創(chuàng)新活動提供了一個固定的場所。

（二）校、院多方積極支持創(chuàng)新基地發(fā)展

基地建立了由學院、教務處、資產處領導組成的領導小組，謀劃實踐基地的建設和發(fā)展；聘請學科劉偉慶、孫偉民等教授擔任專家評委，對創(chuàng)新工作進行技術指導；由學生工作辦公室和分團委的教師對學生進行宣傳和動員工作；學院設立專項經費，由基地副主任教師負責提供創(chuàng)新用材料、工具準備、材料試驗等保障工作。校院為基地配置了50多萬元的萬能試驗機等先進加載、量測設備，每年投入5~10萬元用于基地材料和工具的購置；基地的經費來源除校院撥款外，還接受企、事業(yè)單位和個人的捐贈等。

三、形成以創(chuàng)新基地為平臺、結構設計競賽為核心的創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系

以創(chuàng)新基地為平臺，建立并完善了結構創(chuàng)新大賽組織機構及規(guī)章制度，營造了師生踴躍參與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的氛圍，實踐了豐富多彩的結構創(chuàng)新競賽內容，取得了顯著的創(chuàng)新能力培養(yǎng)效果。

通過在廣大學生中開展具有導向性、示范性和群眾性的大學生土木工程結構創(chuàng)新競賽，促進土木工程創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，增強土木工程專業(yè)的學術氛圍以及在校外的影響力。競賽提高了學生的學術興趣，增強了他們的學術底蘊，提高了他們的科研能力，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新精神，營造了良好的學術氛圍，為土木工程事業(yè)的繁榮發(fā)展積蓄了力量。培養(yǎng)學生實際動手能力和自學能力，發(fā)揮學生潛能，調動內在的積極性和主動參與的熱情，加深對土木工程學科的了解，深化土木工程系列的教學改革，促進土木工程專業(yè)的建設。

建立健全了結構設計創(chuàng)新競賽組織機構及規(guī)章制度，營造出師生踴躍參與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的氛圍，采用了豐富多彩的結構創(chuàng)新競賽內容和形式，5年來涉及高層、大跨、橋梁等結構形式和鋁合金、木材、紙張、有機玻璃等材料種類。2006年在國內首次采用地震模擬振動臺舉辦了結構設計競賽，至今已舉行采用地震模擬振動臺試驗大賽3屆，2 500余名學生踴躍參與了各類結構設計競賽，普遍感到受益匪淺。2010年第七屆華東地區(qū)高校結構邀請賽由南京工業(yè)大學承辦，采用振動成了“高層建筑抗震性能模擬地震振動臺試驗”，向學生開放先進設備——地震模擬振動臺進行加載試驗，受到參賽學校的一致好評。積極參與結構設計創(chuàng)新競賽的學生創(chuàng)新能力得到了顯著提高。

（一）廣泛動員，精心指導，吸引廣大學生積極參與

結構設計創(chuàng)新競賽由學校主辦、土木工程學院承辦。為使活動正常有序地開展，學院于2003年制定了土木工程結構設計創(chuàng)新競賽章程，成立了大賽組委會，由相關專業(yè)的教授及專家組成競賽評審委員會，負責參賽作品的各項評審和推優(yōu)工作。在每次大賽前都進行了廣泛的宣傳和動員工作，力爭讓更多的學生參與。

（二）競賽內容多樣，充分展示了學生的團隊合作精神和創(chuàng)新能力

結構設計創(chuàng)新競賽內容是學院組織專家精心設置的，幾年來，大賽題目涉及了高層建筑、大跨結構、橋梁結構等，采用的材料涉及鋁合金、木材、紙張、有機玻璃等，結構創(chuàng)新大賽內容表現(xiàn)出較大的廣泛性，有利于從不同側面和層次挖掘學生的獨立思考和創(chuàng)造能力。

（三）舉各方之力，為結構設計創(chuàng)新競賽提供保障

土木工程結構設計創(chuàng)新競賽作為學生創(chuàng)新活動的平臺，參加的學生越多越好。如果參加的學生數(shù)量眾多，如何讓每個學生都能從中受益，能真正體會到創(chuàng)新的樂趣，組織保障成為重要的環(huán)節(jié)。筆者所在學院取的措施是：由學院領導和教務處領導組成領導小組，具體負責整個大賽的組織和策劃；聘請學校分管教學的副校長、分管學科的副校長以及建筑設計研究院的院長擔任顧問，對大賽工作進行具體技術指導；由學生工作辦公室和分團委的教師對學生進行宣傳和動員工作；組織各相關學科的教授、副教授分組對學生進行指導；由土木工程實驗教學中心提供材料準備、工具準備、材料試驗等保障。參賽的學生表示，在比賽中從理解規(guī)則、結構選型到計算、制作，以前學過的內力分析、剛度分析、穩(wěn)定性分析等知識都得到了全面綜合運用和系統(tǒng)強化，培養(yǎng)了全局思考的意識，進一步拓展了創(chuàng)新能力，感到受益匪淺。學校為競賽的順利開展提供了充分的保障，指導教師全程參與，讓學生切切實實感到學校和教師為此付出的巨大努力。

四、結語

通過上述工作，南京工業(yè)大學創(chuàng)建了學生創(chuàng)新實踐基地，探索了培養(yǎng)土木工程專業(yè)學生創(chuàng)新能力和自主研究性學習能力的新途徑，取得了明顯的效果。創(chuàng)建設施精良、學生專用的土木工程創(chuàng)新實踐基地，形成校院支持、教師指導、學生自主管理的土木工程創(chuàng)新實踐基地運行模式，構筑以創(chuàng)新基地為平臺的土木工程專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)新體系，通過基地的開放開辟了自主研究性學習的新途徑，為進一步提高土木工程專業(yè)教育教學質量奠定了堅實的基礎。參考文獻：

［1］李曼麗.工程師與工程教育新論［M］.北京:商務印書館,2010.

［2］高等學校土木工程專業(yè)指導委員會.高等學校土木工程專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案及課程教學大綱［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002.

［3］張安富,劉興鳳.實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的思考［J］.高等工程教育研究,2010(4):56-59.

Construction and practice of civil engineering innovation base based on studentself-management

LU Wei-dong, SUN Wei-ming, DONG Jun, HAN Ai-ming, XU Xun, XIONG Zhong-hong, ZHU Ting-ting



(College of Civil Engineering, Nanjing University of Technology, Nanjing 211816, P. R. China)

Abstract：

第5篇：土地管理創(chuàng)新范文

近日，國土資源部向全國省級國土資源主管部門分配下達了2014年度“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”（以下簡稱增減掛鉤）指標。在今年的指標分配工作中，國土資源部明確將“扶貧開發(fā)”作為分配比例的重要依據(jù)，不僅在增量上繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的支持傾斜力度，還針對連片特困地區(qū)制定特惠政策。

增減掛鉤，指的是按照土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊，和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，實現(xiàn)建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

為進一步發(fā)揮增減掛鉤在推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設中的重要作用，國土資源部在對有關?。▍^(qū)、市）增減掛鉤實施情況進行評估的基礎上，綜合考慮經濟社會發(fā)展水平、扶貧開發(fā)等情況，研究確定了2014年增減掛鉤指標。在下發(fā)文件中，明確提出加大增減掛鉤對扶貧開發(fā)和生態(tài)搬遷的支持力度，對《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定的11個集中連片特困地區(qū)，以及納入國家相關規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)，在優(yōu)先保障本縣域范圍內農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標在省域范圍內掛鉤使用。

土地和資金是扶貧移民搬遷工作中最為突出的兩大矛盾。國土資源部創(chuàng)新土地管理模式，將增加掛鉤作為激勵政策，率先在陜南地區(qū)（漢中、安康、商洛三市）開展了“生態(tài)扶貧避災移民搬遷土地綜合利用試點工作”，其基本思路是：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃及移民搬遷規(guī)劃，在保證耕地不減少、建設用地規(guī)模不增加的前提下，允許陜南三市跨縣在市域內使用節(jié)約建設用地指標，將騰退節(jié)約的農村建設用地在市域內安排使用，并將土地增值收益全額返還搬遷區(qū)，用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生產生活，促進地災防治和生態(tài)建設。試點工作開展一年來，統(tǒng)籌破解移民搬遷用地和資金缺口兩大難題，陜南地區(qū)的城鄉(xiāng)建設用地布局得到明顯優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，并在國務院扶貧開發(fā)領導小組第三次全體會議上得到了副總理的充分肯定。

下一步，國土資源部將緊密圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，立足推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設，以嚴格保護耕地和節(jié)約集約用地為前提，把維護農民群眾合法權益作為出發(fā)點和落腳點，切實加強和改進組織實施管理，并進一步加強對實施工作的監(jiān)督檢查，確保各項部署嚴格規(guī)范推進。

第6篇：土地管理創(chuàng)新范文

1 加強組織領導，保障土地流轉

市委、市政府高度重視農村土地承包經營權流轉工作，市、縣兩級均成立了農村土地承包經營權流轉工作協(xié)調小組。2009年市委、市政府專門召開了全市農村土地承包經營權流轉工作現(xiàn)場會議，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題研究。市、縣農業(yè)部門在堅持農民自愿原則的前提下，把農村土地承包經營權流轉工作納入目標管理責任書考核內容，每年進行目標責任考核。

2 制定政策措施，推動土地流轉

近年來，天水市相繼出臺了一系列推進農村土地承包經營權流轉扶持政策，為農村土地承包經營權流轉創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2009年以來，市政府出臺了《天水市農村土地承包經營權流轉管理實施辦法》、《關于積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業(yè)規(guī)模經營工作的通知》和《關于貫徹實施農村土地承包經營糾紛仲裁法有關工作的通知》等政策文件，對流轉行為、扶持政策等進一步進行明確和細化。麥積區(qū)政府出臺了《三新陽片區(qū)高效農田和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設獎勵扶持暫行辦法》，對集中連片流轉土地五百畝以上的，由區(qū)財政按照退耕還林標準連續(xù)補助3年。這些政策的出臺，為實現(xiàn)土地集約化、適度規(guī)模化經營起到了積極促進作用。

3 健全服務體系，促進土地流轉

天水市把建立健全農村土地流轉服務體系作為推進農村土地有序流轉的關鍵，組建機構，健全制度，確定人員，明確職責，初步形成了市、縣有服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務站，村有服務點的四級土地流轉服務體系，重點開展土地流轉的管理指導、供求登記、合同簽定及鑒證、咨詢評估、糾紛調處等服務。截至目前，市級及7個縣區(qū)均成立了農村土地流轉服務中心，全市有65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉服務站，525個村成立了土地流轉服務點，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村數(shù)的57.50 %和21.10 %。麥積區(qū)于2008年率先成立了全省首家農村土地經營權流轉服務中心，以此為依托建立了土地流轉交易市場，為土地流轉提供周到服務和規(guī)范管理。

4 開展試點示范，帶動土地流轉

天水市堅持先行試點、樹立典型、示范帶動、群眾自愿的方式推進全市農村土地規(guī)范有序流轉。市上首先在麥積區(qū)進行了農村土地承包經營權流轉試點，通過培育經營主體、制定優(yōu)惠政策、完善管理服務等一系列有效措施，鼓勵和扶持了一大批龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作社和農戶參與到土地流轉中，探索和總結出了以山東威龍集團、沃豐果品專業(yè)合作社、種植大戶為代表的龍頭企業(yè)拉動、合作社推動、專業(yè)大戶帶動、股份合作等多種土地流轉模式并在全市進行推廣。2011年全市又以土地流轉規(guī)范化建設為重點，選擇秦州區(qū)為全市土地流轉試點縣，其他縣區(qū)確定2～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點工作，為全市農村土地承包經營權流轉總結經驗，探索做法。

5 強化管理服務，規(guī)范土地流轉

天水市不斷強化管理與服務，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，指導各縣區(qū)建立健全信息、備案登記、政策咨詢、合同管理、合同鑒證、檔案管理等6項工作制度。全面推行了省上統(tǒng)一規(guī)范的流轉合同文本，嚴把土地流轉對象核實、合同簽訂程序、合同內容完備“三關”，形成了流轉雙方有合同、村有臺賬、鄉(xiāng)有檔案、縣區(qū)有備案登記的“四有”管理體系，進一步規(guī)范了流轉行為和程序。

6 構建調處機制，助推土地流轉

第7篇：土地管理創(chuàng)新范文

（一）農民對土地“集體產權”的認識不夠

在我國《憲法》中明確的規(guī)定了“農村和城市近郊的土地在法律的規(guī)定下屬于政府所有，在此之外也屬于集體所有；在農村的宅基地、自留地以及自留山等都屬于集體所有”。在農村土地的利用中一直處于集體主義的觀念，但是在改革開放之后，實行，將集體的土地進行分田到戶的下放。在農村集體土地資源的下放承包關系中規(guī)定了農村的土地關系30年不變[1]。在農民的承包土地中不能將土地進行回收和調整，在這種政策的誘導下讓農民誤以為土地的產權在人民手中，以至于出現(xiàn)了集體土地資源的非法買賣現(xiàn)象。在這種趨勢的影響下農村集體土地資源的集體所有意識已經逐漸的在淡化，農民的土地資源私有化現(xiàn)象非常嚴重。

（二）宅基地管理制度有待提升

在改革開放之后，農村人們的生活水平不斷的提升，人們都迫切的希望改善住宅環(huán)境，于是在農村興起了建房的。但是在農村宅基地使用權管理制度的不完善情況下，出現(xiàn)了農村的宅基地建設秩序混亂化現(xiàn)象。在宅基地的建設上出現(xiàn)了違法亂建情況，農民在沒有相關土地辦審批手續(xù)的情況下就私自的進行用地。另外在農村的宅基地使用中實行宅基地的無限期無償使用制度，這就使得一部分農民開始鉆法律的空子，將宅基地建設成小型的工廠以及小型的養(yǎng)殖場等，對農村集體土地的使用破壞嚴重。

（三）在土地產權的經營流轉上認識不夠明確

在現(xiàn)在的農村集體土地資源的經營流轉存在著轉讓、轉包以及互換和租賃等形式，在進行土地資源的經營流轉中由于沒有專門的管理制度導致了農村的土地資源經營流轉現(xiàn)象混亂，對農村集體土地資源的經營和管理造成了一定的困難。另外由于在農村集體土地資源的經營流轉中相關的法律制度還不夠健全，導致了土地的經營流轉沒有相關的政策保護和政策支持。

二、提升農村集體土地資源經營管理的對策建議

（一）建立健全土地管理機構，強化農村用地教育

在農村集體土地資源經營管理中加快對農村集體土地資源經營管理機構的建設，在建設機構的同時對專門的土地管理人員進行專門的培訓，要保障在農村的每一塊土地的歸屬權都有明確的記錄。政府部門應該在國家政策的引導下加強對農村集體土地資源的規(guī)劃管理，實行農村科學用地的宣傳，完善相關的土地管理制度建設。杜絕在農村集體土地上亂建房屋，強行用地等現(xiàn)象的發(fā)生。在強化農村用地的宣傳中要將新的土地管理制度向農民進行宣傳教育，加強對土地管理制度的管理創(chuàng)新，做到農村土地資源的合理利用。

（二）實行土地轉讓的有償使用制度，改善農村土地流轉的現(xiàn)狀

針對農村集體土地資源利用率不高，土地經營流轉現(xiàn)象嚴重的問題，應該實行農村集體土地資源的有償使用制度。在有償轉讓制度的要求下，無論是政府用地還是農民轉地都應該得到土地轉讓的賠償金，在土地的轉讓中要具有相關合法的土地轉讓手續(xù)，防治土地資源的隨意轉讓[2]。在土地的流轉問題上要實行農村集體土地資源經營性流轉，也就是說土地的所有權還是農民，但是土地的經營權可以是其他人。在土地資源的流轉管理中，要著實的保障農民的權益，健全土地轉讓的管理制度，實行農村集體土地的經營流轉管理監(jiān)督制度。政府在集體土地資源的管理中要實行有效的監(jiān)督，改革不合理的土地管理制度，創(chuàng)建良好的土地經營管理制度。

（三）實行科學合理的用地，提升集體土地的經營能力

在農村集體土地的經營管理中應該事項科學合理的用地，政府部門應該強化農村用地的科學合理性宣傳。在農村的集體土地資源的科學合理用地表現(xiàn)為對農作物的生產培育科學合理化。在偏遠的農村要定期的為農民進行科學育種的普及，要按時的將先進的耕種方式向農民傳授，要注重的提升農村集體土地資源的利用率。要盡量的實現(xiàn)一地多用政策，例如在農村的集體土地資源使用上實行兩用制度，在前期進行土豆的種植，土豆收割結束后對土地進行翻整進行白菜的種植，從而實現(xiàn)農村土地的兩用制度，著實的提升了農民的經濟收入，也提升了農村集體土地資源的經營管理能力。

第8篇：土地管理創(chuàng)新范文

【關鍵詞】房地產行業(yè)；管理創(chuàng)新；分析與探究

引言

在經濟全球化的大背景下，科學技術的迅猛發(fā)展與信息技術應用于各行各業(yè)已經宣告著信息經濟時代已經來臨。作為我國市場經濟的支柱，房地產行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)與機遇是并存的。就目前經濟發(fā)展與科學的進步來看，對房地產行業(yè)進行管理的創(chuàng)新與變革是市場經濟發(fā)展的客觀要求，也是其發(fā)展的必經之路。要進行管理創(chuàng)新就需要對管理思想理論、制度、具體技術方法進行變革，使得房地產行業(yè)能夠以更加良好的態(tài)勢在市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

1、管理的概念

管理，就是有關部門為了高效高質的實現(xiàn)預期目標，以人為主體進行的一系列活動。主要有以下個方面的含義：1）管理主要的目的就是保證組織制定的目標與計劃得以實現(xiàn)。2）管理的工作本質就是對各個方面、環(huán)節(jié)進行協(xié)調工作。3）管理的進行時以人為主體，以組織為基礎的。4）管理工作的目標重點就是人。管理就是將制定、執(zhí)行、監(jiān)管、改進這一系列的工作有序的科學的連貫在一起。制定指的就是制定計劃、規(guī)章、工作條例等。執(zhí)行就是根據(jù)制定的計劃進行具體的實施。監(jiān)管就是對實施計劃的過程進行各個方面的監(jiān)督管理。改進就是將監(jiān)管、檢查過程中所出現(xiàn)問題進行再加工，從而形成更為科學的規(guī)定與規(guī)范。

2、管理創(chuàng)新

在1912年，西方經濟學家提出的“創(chuàng)新”概念。所謂創(chuàng)新，就是用與眾不同的方式，將各種思維或者在各類思維之間建立起一種未曾出現(xiàn)過的聯(lián)系的一種能力。不斷進行創(chuàng)新的組織，就能夠不停的研究出工作的新模式與解決問題的新措施。這些措施與模式通常都是更為科學與有效的。

管理創(chuàng)新（Management Innovation），就是使得社會組織能夠將某種創(chuàng)造性思維具體的轉換為具有實際用途的產品、服務、或者某種模式的工作過程。簡單的說，具有強大創(chuàng)造力的組織能夠將其創(chuàng)造性思維不斷的轉換為實際的結果。當組織要成為一個更加具有創(chuàng)造力的組織時，主要指的就是要將創(chuàng)新性思維進行充分的激發(fā)，從而為管理服務。管理創(chuàng)新主要有以下幾個內容：1）管理思想理論上的創(chuàng)新。2）管理制度制定上的創(chuàng)新。3）管理具體實施方式上的創(chuàng)新。這三個方面呈現(xiàn)一定的階梯狀，其是相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成的[1]。

3、房地產管理創(chuàng)新

針對我國目前房地產交易市場逐漸出現(xiàn)信息化、市場化、多元化的發(fā)展方向，傳統(tǒng)的房地產管理模式已經不能滿足其日益發(fā)展的需要，那么房地產管理的改革與創(chuàng)新的必須性已經日益凸顯，國家針對目前房地產發(fā)展的現(xiàn)狀，總結出一套科學的、合理的、先進的、規(guī)范化的房地產管理模式。

3.1 國家信貸政策

針對我國房地產發(fā)展的現(xiàn)狀，國務院也出臺了相應的政策來對住房信貸進行調整。有關政策中規(guī)定，對于采用貸款方式還付款購買第二套住房的家庭對其房屋首付比例做出了一定要求，首付的比例需要高于60%，而貸款的利率也要高于基準利率的一成；國內的商業(yè)銀行停止對家庭購買第三套及以上住房進行貸款。一系列政策都是針對目前我國房地產市場的發(fā)展走向所指定的[2]。其有效的控制了一部分投機購房行為的滋長，同時規(guī)避了金融機構在發(fā)放貸款時的風險與危機。按照國務院的要求，國內的各個省、直轄市、自治區(qū)等房價上漲速度過快，房價相對較高的城市應該對這一系列進行嚴格的執(zhí)行并且進行有效的監(jiān)管。從而讓住房限購措施能夠在一定程度上抑制房價上漲過快。

3.2 土地市場管理創(chuàng)新

國家針對我國房地產開發(fā)行業(yè)的現(xiàn)狀，在對土地進行供應的方式上進行了一定的管理創(chuàng)新。將“招拍掛”土地供應方式進行一定程度上的改革與創(chuàng)新，完善其制度，并且著重處理閑置土地，將存量的建設用地進行盤活，避免土資源的浪費。在2010年底時，京滬等地區(qū)的土地交易市場局面異?；鸨?，對“招拍掛”方式進行改革后的幾個月內，土地交易市場已經出現(xiàn)了冷靜的趨勢。據(jù)有關專家預測，如果這種現(xiàn)狀得到進一步延續(xù)，我國一線城市的土地出讓金的收入將對去年進行大幅度的下跌。在2012年，我國進行了大規(guī)模的保障性住房建設，國家國土資源部表示，保障性住房的土地確認是必保的項目。國務院批準用地城市需要在針對保障性住房進行單獨申報，在4月底之前完成用地指標的審批。

3.3 房地產稅收管理的創(chuàng)新

近段時間，國務院已經對個人轉讓住房營業(yè)收稅政策進行了調整。在個人購房不到5年就實行轉手交易的，統(tǒng)一按照銷售收入全額征稅。相對于傳統(tǒng)執(zhí)行差額繳納營業(yè)稅的情況，按照銷售收入全額征稅的稅額讓購買5年內轉手的房源交易成本明顯上升，對抑制炒作房產的現(xiàn)象有著明顯的效果。例如在2008年，用100萬元購入了一套住房，現(xiàn)在以200萬元對其進行出售，以往的征稅方式只需要繳納5.5萬元稅款，在實行新的辦法之后則需要繳納11萬元。相對之前增加了一倍。在對稅收進行嚴查堵漏的基礎上，一部分二手房的交易的稅收翻番，會導致其成本大幅上升[3]。國家在深入房地產稅制改革中，除了要對稅收政策需要根據(jù)市場變化的需要進行不斷的完善與改進之外，還要強化房地產稅收的征管措施，從而保證房地產稅收改革的政策能夠得到切實的推廣與實施。另外，國務院還將對個人轉讓房地產所得稅征收政策進行嚴格的監(jiān)管，主要針對定價過高的房地產開發(fā)項目，對其土地的增值稅進行清算與檢查。

3.4 城市發(fā)展模式

就我國城市發(fā)展腳步來看，城市化程度不斷的加深，給我國的發(fā)展帶來了一些積極或消極的影響。將我國城市化過程完成到新型城市、城鎮(zhèn)、農村的需求，簡單的說就是在大城市周圍不斷的建設小城鎮(zhèn)。在城市規(guī)模不斷擴大、城市功能不斷完善、城市規(guī)劃不斷加深的基礎上，城市外來人口以及消化就業(yè)能力也隨之加強。更加合理的滿足人民群眾的居民住宅需求、抑制房價上漲是城市化發(fā)展進程中需要著重注意的環(huán)節(jié)與部分。2010年，全球性的金融危機的影響還未完全消退，有關房地產企業(yè)就提出了要將房地產業(yè)進行資源整合型城市運營商的定位。

4、結束語

對房地產進行管理創(chuàng)新是一項綜合型的系統(tǒng)工程，不單單需要國家頒布有關政策，還需要社會各界的配合。這樣才能夠切實的提高我國房地產行業(yè)的發(fā)展水平，從而保證其能夠在激烈的市場競爭中以更加良好的勢態(tài)生存與發(fā)展。另外，在對房地產進行管理中，還是重視思想教育手段的運用，從消費者的角度出發(fā)，切實的提高國家有關部門的管理水平、房地產經營者的企業(yè)信譽。從整體角度出發(fā)，按照我國社會主義發(fā)展道路實現(xiàn)對房地產管理的創(chuàng)新措施，進而我國國民經濟快速健康增長。

參考文獻：

[1]欒培達.《淺議房地產企業(yè)的創(chuàng)新管理》[J]. 山東房地產，2010（01）.10—12

第9篇：土地管理創(chuàng)新范文

關鍵詞：實驗室；功能最大化；自我管理

中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-136-04

經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，要求新時期的大學生必須是不斷創(chuàng)新且能推動社會生產力向前發(fā)展的當代青年。但是很長一段時間以來，傳統(tǒng)大學教育在思想上依然囿于書本理論灌輸，并且在實踐中依然是隨身一個多年不變PPT（騙騙他）優(yōu)盤充斥著現(xiàn)代多功能實驗室，價格不菲的開發(fā)軟件被束之高閣直至在更新?lián)Q代中無人問津而“壽終正寢”，創(chuàng)新模式的實驗實踐教學由此成為一句空話，一個幌子。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，當代大學生被窒息在經濟社會新常態(tài)的真空中，當代青年的知識創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面的能力被，這一現(xiàn)狀直接導致學生畢業(yè)之后為實現(xiàn)學校社會“軟著陸”需要付出沉重的代價。如何破解這一“瓶頸”，成為當前及今后很長一段時間教育工作者不斷追求探索的現(xiàn)實問題。

筆者通過海南大學實驗室動態(tài)中的“破”與“立”的經驗及實驗實踐教學點出：積極拓展新常態(tài)下高校實驗室功能最大化是解決上述癥結的途徑所在，海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業(yè)實驗室就是這方面的一個成功范例。

1 高校實驗室管理現(xiàn)狀與本性回歸

1.1 高校實驗室管理現(xiàn)狀 囿于傳統(tǒng)的教學模式，很多科任教師甚至是學校主管領導在思想意識上，依然把實驗室作為理論課堂的衍生物，把實驗實踐教學作為理論教學的一個可有可無部分。他們在潛意識中認為：壁虎的尾巴斷了可以再長出來，學生在大學校園斷了試驗實踐這條“尾巴”，將來在步入社會中也可以自然而然的長出了。殊不知，也正是由于這種思想認識的存在，使我們當代大學生在步入社會時，在很長一段時間內很難適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)。這主要表現(xiàn)在：一方面，實驗室等同于理論教學的教室，使當代大學生失去發(fā)展的平臺與場所，抑制了大學生自我探索疑問解決問題的能力。這是高校管理者和教育者對實驗室本質的錯誤解讀。另一方面，也限制了高校實驗室在管理模式多樣化、功能最大化的探究與發(fā)展。大學實驗室常常是“鐵將軍”把門，剝奪了當代大學生實驗實踐及解決心中疑問的場所與平臺，而這一境況是高校管理者與教育工作者對實驗室功能的。

1.2 高校實驗室本性回歸 中科院院士馮端教授曾經講過：“實驗室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，實現(xiàn)大學的心臟”。由此我們可以肯定地講：高校實驗室是培養(yǎng)當代大學生理論實踐創(chuàng)新能力和綜合運用資源自我超越能力的場所與平臺。當代大學生只有在這一拓展實驗室實驗實踐教學功能最大化現(xiàn)實的平臺上，才能真正實現(xiàn)高校青年從學校到社會的“軟著陸”。海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業(yè)實驗室各位任課教師及實驗室管理人員正是在不斷探索不斷總結中認清了這一點，即高校實驗室在積極適應當前我國經濟社會發(fā)展的新常態(tài)實現(xiàn)自我功能最大化的起點和基礎上，使得實驗實踐教學中碩果累累：就業(yè)率名列前茅；保研人數(shù)每年增加且全部為985高校（2/3者為碩博連讀）。據(jù)用人單位及保研學生就讀高校信息反饋：本專業(yè)畢業(yè)的學生富有創(chuàng)新思維、勤于積累與動手，在自我管理自我提高方面尤為突出。這些成效的取得應該說是與其在大學四年中充分利用專業(yè)實驗室，實現(xiàn)實驗室功能最大化分不開的。

2 海南大學土地資源管理實驗室在新常態(tài)下的探究與實踐

2.1 實驗室實驗實踐教學是專業(yè)教育的一大亮點 海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業(yè)源于華南熱帶作物學院1993年成立的兩年制土地資源管理?？茖I(yè)。其經過幾代專業(yè)師生的不斷努力，現(xiàn)已成為海南省唯一由國家控制布點的特色專業(yè)。2010年，根據(jù)學科專業(yè)特點和社會市場需求，土地資源管理專業(yè)細分為3個方向：土地資源管理與規(guī)劃方向、房地產經營管理方向和土地信息系統(tǒng)方向。多年來，海南大學土地資源管理系緊扣土地資源管理專業(yè)內涵與外延這一主干，利用實驗室實驗實踐教學這一平臺，把學生融合在教學、科研和社會服務中，土地資源管理專業(yè)學生實驗實踐能力已成為海南大學專業(yè)課程學習與社會就業(yè)需求有力結合的一大特色。從近5a畢業(yè)生走向（隨機）調查中發(fā)現(xiàn)：海南大學政治與公共管理學院土地資源管理實驗室已經成為本專業(yè)教育的一大亮點（如圖1）：

用人單位在海南大學招收專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)增加，說明專業(yè)教育與社會需求不斷實現(xiàn)真正意義上的接軌，海南大學土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生在步入社會后能很快找到符合自已專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)。同時在工作崗位上顯示出自己踏實肯干與勤奮創(chuàng)新能力，專業(yè)畢業(yè)生進入用人單位后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的90%從初期的文職工作到器材技術操作再到技術專利研發(fā)管理職位或從初期的器材技術操作到技術專利研發(fā)管理職位。在對此現(xiàn)象進一步地調查和梳理中，我們不難發(fā)現(xiàn)，本專業(yè)畢業(yè)生其自主創(chuàng)新和綜合實踐能力很大程度上得益于專業(yè)實驗室在大學四年內為他們搭建了一個如何適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)的寬廣平臺。

2.2 與實驗室平臺對應的科學合理的設計措施

2.2.1 專業(yè)課程教師堅持科學合理地使用實驗室理念 搭建科學合理的實驗室平臺，專業(yè)課程教師是關鍵。每個學年，海南大學政治與公共管理學院及土地資源管理系不僅按照管理對年輕教師進行實驗室綜合利用平臺理論教育與實踐教學評判，更會對專業(yè)畢業(yè)生工作境況及遇到的現(xiàn)實問題進行剖析，使專業(yè)課程教師在思想上和現(xiàn)實的教學中堅決摒棄那種把實驗實踐教學作為理論教學的一個可有可無的錯誤認識和行為。經過近幾年來的不斷努力，專業(yè)課程教師已經認識到實驗室實驗實踐教學是理論教學的提升和拓展，是理論教學質量高低的重要評價指標。

2.2.2 實驗室細分實現(xiàn)社會需求和學生興趣傾向二者的統(tǒng)一 海南大學土地資源管理實驗室緊跟時代步伐，積極獲取社會信息，在專業(yè)人才培養(yǎng)中，突出海南省特色專業(yè)亮點：以課程教學為依托，以社會需求（也包括土地管理領域內的熱點問題）為指向，進行實驗室精準細分為：地理信息系統(tǒng)實驗室、土地利用規(guī)劃實驗室和房地產項目營銷與策劃實驗室。以此鼓勵專業(yè)教師積極探索課程實驗實踐教學改革；鼓勵專業(yè)學生進行研究性學習、創(chuàng)新性實驗實踐，學校提供相關學生創(chuàng)新性學習資金支持。這里尤其要指出的是，為了提高學生自主學習能力和興趣，在土地資源管理專業(yè)內部實行雙向選擇模式：當專業(yè)學生進入大二即在土地資源管理專業(yè)實驗室精準細分為地理信息系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃和房地產項目營銷與策劃3個方向的基礎上再一次細分，3個方向有專業(yè)科任教師負責，特別是對實驗室一些實驗實踐教學操作性強且產品更新?lián)Q代快的儀器或軟件，如RTK、全站儀等，院校會和相關公司（絕大多數(shù)建有專業(yè)實驗實踐校外實踐基地）結對，讓學生在實驗室中就可以提前接觸社會經濟發(fā)展中最前沿的技術。學生的學習能力和興趣主要通過下表進行精準細化細分：

模塊式課程細分教學是土地資源管理專業(yè)內部實行雙向選擇模式的前提和基礎，通過大一大二學年的學習，學生在對土地資源管理專業(yè)公共基礎模塊、信息技術模塊、土地管理模塊及資源經濟模塊的學習與掌握，特別是在專業(yè)科任教師指導引領下，學生在結合自己及社會實際情況，開始在專業(yè)內部進行興趣傾向分流，由此也就引出實驗室學生自主管理創(chuàng)新模式。

2.3 積極開創(chuàng)實驗室大學生自主管理的管理創(chuàng)新模式 海南大學土地資源管理實驗室實行實驗室主任+實驗室教輔人員+學生助理的日常管理模式。為了給專業(yè)學生學習探索的空間和時間，能真正實現(xiàn)學生自我實驗實踐的獨立性，實驗室在開放時間上實行定時、預約及無限時3種開放形式。定時就是以每個學期專業(yè)課程教師所授課程實驗課時為依托，專業(yè)課程師生必須在有限的課時內完成相應的課程工作量，以此提高實驗室實驗實踐教學時效性。預約模式就是要求向土地資源管理實驗室辦公室提前提出實驗室使用申請，經實驗室管理人員協(xié)調并通知實驗室學生助理備案后，預約學生在學生助理的配合下進入實驗室，此實驗室預約模式可以分層拓展大學生學習過程中疑問探索推進和自主實驗實踐能力的提高。無限時實驗室管理模式是本專業(yè)學生對所學已學等相關內容進行課前預習、課后練習，特別是專業(yè)器材，如全仗義、RTC等測量器材的練習等，學生可以在提前預約的基礎上，經學生助理記錄備案后無限時的進入實驗室進行儀器操作和相關實驗，如節(jié)假日等，學生可以全天候的呆在實驗室，進行有針對性的實驗實踐。

2.3.1 以“2+1”帶動模式來培養(yǎng)學生自主管理的理念操守 模式一：專業(yè)課程教師（包括教師科研項目引領）與學生科研助理的勤工+培養(yǎng)訓練模式，這里尤其要講的就是土地資源管理專業(yè)實行的雙向促進（促進教師申報科研和促進學生加入教師科研團隊），通過土地資源管理專業(yè)實驗室這個現(xiàn)實平臺，增進師生之間的進一步了解和團隊內部默契的團結協(xié)作感情，以此真正實現(xiàn)教學相長（見圖2）。

模式二：興趣小組（高年級帶動低年級），配以土地資源管理學生聯(lián)合會+專業(yè)性強的比賽項目模式，專業(yè)實驗室這個平臺搭建后需要具體的內容來豐滿，除了教師科研外，專業(yè)性強的校內外比賽賽事就是一個非常重要的沖擊點，在這個過程中能讓在校學生看到自己、看清自己，并在此基礎上讓學生真正有反思，有奮起（見圖3）。

2.3.2 多方位規(guī)章守則下學生自主管理的行為控制 海南大學土地資源管理專業(yè)實驗室采用過程量化與結果質化相結合的指標模式。每個學期開始，院校教務部門就會對各個專業(yè)實驗室進行量化式的常規(guī)檢查考核。土地資源管理專業(yè)實驗室在此基礎上，進一步精準細化考核方式，由學院主管實驗室副院長、土地資源管理專業(yè)系主任、實驗室負責教師及高年級專業(yè)學生組成自查小組，制定可細節(jié)量化規(guī)章守則125條，專人檢查、專人登記、專人反饋，以此確保學生自主管理規(guī)范性、安全性、科學性、高效性。

2.3.3 分層循環(huán)互動模式提高學生自主管理實驗室效率和利用效率 學生自主管理實驗室管理創(chuàng)模式是雙向選擇模式的前提和基礎，更是檢驗雙向選擇模式成功與否的重要標準，也可總結為：分層循環(huán)互動模式就是大學生自主管理實驗室管理創(chuàng)新模式的動力源，這個分層包括2個層次：層次一就是大二大三學年為一個自主學習自主管理實驗室層次，上述已有論述；這里主要論述的是層次二，即在大四學年（主要是下學期）學生陸陸續(xù)續(xù)實習返校后，針對他們對實習過程中自己知識技能方面的欠缺，進行再一次（校內最后一次，也是效果最好的一次）實驗室實驗實踐教學培訓。即將畢業(yè)的大四學生通過再一次的實驗實踐教學學習，進一步縮短自己技能和社會需求的差距。與此同時，專業(yè)科任教師可以通過實驗室實驗實踐教學這一平臺實現(xiàn)上述2個層次的有效溝通。

3 前進中的海南大學土地資源管理專業(yè)實驗室

3.1 在積極應對經濟社會發(fā)展新常態(tài)中推進實驗室循環(huán)效率 海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業(yè)實驗室在合理利用學校實驗室專項基金的同時，積極多方位的開拓校友優(yōu)勢，獲得多項已畢業(yè)且在社會上做出成績的校友人力物力財力的贊助，并聘請其作為校外指導教師，積極利用實驗室這個實驗實踐教學平臺，指導在校生成長，校友的經歷是在校學弟學妹憧憬社會的“回音壁”。這就在很大程度上使在校專業(yè)學生呆在實驗室，靜得下心、刻苦地學，進一步提高實驗室循環(huán)使用效率。

3.2 科學理性得面對實驗室實驗實踐教學推進過程 好鋼要用到刀刃上。土管人特別是專業(yè)教師和實驗室管理人員，在當前國家加大對中西部高校（海南省也屬于中西部地區(qū)）實驗室資助力度中，改變過去那種眉毛胡子一把抓、重購置輕利用效率的做法，突出專業(yè)特色，對專業(yè)學生進行系統(tǒng)的理論與實踐相結合的提煉和提高。經濟社會發(fā)展新常態(tài)，積極呼吁大學生自主管理的實驗室管理創(chuàng)新模式，這種模式是積極應對實驗室器材時間折舊，提高使用率及使用價值的有效手段，只有這樣才能在實驗實驗教學中實現(xiàn)實驗室功能最大化，才能在實驗室實驗實踐教學中真正實現(xiàn)教育育人目的。

參考文獻

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