森林防火消防演練總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）從年初開始就成立了護(hù)林防火指揮部，各村成立了護(hù)林防火工作小組。

（二）指揮部有專門人員負(fù)責(zé)日常工作。

二、責(zé)任落實(shí)

（一）防火指揮部成員職責(zé)明確，對村有相應(yīng)聯(lián)系人員。

（二）鎮(zhèn)與村、村與社簽訂了護(hù)林防火責(zé)任書；鎮(zhèn)與學(xué)校簽訂了護(hù)林防火責(zé)任書；綜治辦專門到學(xué)校宣傳森林防火工作。

（三）把護(hù)林防火納入各村的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)生一次扣3分。

（四）各村把森林防火納入村規(guī)民約，實(shí)行村民自治。

三、日常管理工作

（一）隨時(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除并整改。

（二）逢會(huì)必講護(hù)林防火安全工作，在重點(diǎn)時(shí)期專門布置護(hù)林防火工作。

（三）年初制定了護(hù)林防火工作意見，對防火工作著出全面安排部署。

（四）在重點(diǎn)防火時(shí)期加強(qiáng)了森林防火宣傳。利用宣傳車到各村進(jìn)行宣傳，發(fā)放掛歷2500余幅，書寫山標(biāo)巖標(biāo)450余幅；開展了森林防火安全演練和應(yīng)急演練。

（五）完成了上級(jí)部置的各項(xiàng)任務(wù)，建立健全了各項(xiàng)森林防火體系。森林防火期間堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持24小時(shí)信息靈通。

（六）積極開展重點(diǎn)林區(qū)的隱患排查并責(zé)令各村進(jìn)行整改。

（七）認(rèn)真開展森林防火應(yīng)急演練，向村社干部、撲火隊(duì)員及村民講解森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識(shí)。

四、經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將森林防火經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，做到按實(shí)報(bào)銷?；A(chǔ)設(shè)施是按照上級(jí)要求進(jìn)行清理準(zhǔn)備，設(shè)立了森林防火通道，配備了消防器材。

五、森林火災(zāi)撲救工作

（一）制定了專門的撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)成立了專門的義務(wù)撲火隊(duì)伍，各村成立了專門的應(yīng)急分隊(duì)。

第2篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

一、健全組織，壓實(shí)責(zé)任

為有效預(yù)防森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，街道成立了以主任為總指揮的森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)、干部包村工作制，村包片領(lǐng)導(dǎo)與包片護(hù)林員責(zé)任區(qū)四至工作制。街道次召開了森林防火部署會(huì)。重點(diǎn)安排布署2020年清明節(jié)森林防火工作任務(wù)，xx街道辦事處組織包村領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及各村森林防火員共xx余人，深入到xx開展防滅火宣傳，參與各路口的防滅火看護(hù)工作。確保清明節(jié)不發(fā)生一例火情。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳

針對防火工作嚴(yán)峻形勢，街道認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰家山上起火誰負(fù)責(zé)”的防火原則，加大森林防火工作培訓(xùn)和宣傳力度。一是進(jìn)行了森林防火應(yīng)急演練。講解了滅火器、滅火彈的操作方法步驟，又演示了消防服裝的正確穿戴方法。二是全街道集中開展“文明祭掃”宣傳活動(dòng)。為增強(qiáng)群眾防火安全和應(yīng)急意識(shí)，要求各村、社開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)推廣家庭追思、網(wǎng)上祭掃、獻(xiàn)花植樹等現(xiàn)代健康環(huán)保的文明祭奠形式，營造良好社會(huì)風(fēng)尚，消除森防潛在隱患。

三、強(qiáng)化措施，消除隱患

一是在重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化管理。尤其清明節(jié)祭祀日，村民有燃放鞭炮、點(diǎn)香燒紙的習(xí)慣，各值守點(diǎn)工作人員全面檢查祭祀物品，禁止紙質(zhì)祭祀物品及火種帶入墳地。各路段嚴(yán)格檢查路邊祭祀行為，禁止焚香燒紙行為，預(yù)防火情發(fā)生。街道要求各村應(yīng)急分隊(duì)人員全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)處置。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)和路段管理。在重點(diǎn)林區(qū)和路段均安置護(hù)林防火員嚴(yán)防死守。三是加強(qiáng)巡邏力度，實(shí)行24小時(shí)值班制，對進(jìn)林區(qū)人員實(shí)行登記，從源頭上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。四是街道防火指揮部不定期到各村對森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)檢查防火措施、防火預(yù)案及防火責(zé)任人落實(shí)情況等，確保森林防火落到實(shí)處。

第3篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

森林防火實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是法律賦予各級(jí)政府的責(zé)任。我省從省到基層各級(jí)成立森林防火指揮部，實(shí)行省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、場長“五長”責(zé)任制，層層簽訂行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)?；咀龅截?zé)有人擔(dān)，林有人護(hù)，火有人管。近年來，為落實(shí)總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是否落實(shí)的“五條標(biāo)準(zhǔn)”的重要指示，省政府還把森林防火納入任期政績考核目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”、“上臺(tái)階”的依據(jù)之一，較好地推動(dòng)了森林防火的扎實(shí)開展。森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不斷完善和提高，一是各級(jí)政府逐級(jí)簽訂責(zé)任狀和下達(dá)防火責(zé)任書，構(gòu)起森林防火政府負(fù)全責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是林業(yè)部門把森林防火工作列入年度目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行考核；三是森林防火指揮部成員單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，省森林防火指揮部為確保國家及省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國有林場、森林公園和重點(diǎn)林區(qū)的森林資源安全，推行了36個(gè)森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人上崗制度。

目前，全省已建立縣以上森林防火指揮部108個(gè)，比90年代初76個(gè)增長42.1，指揮部下設(shè)辦公室，配備相應(yīng)專職工作人員489名。全省已初步形成了責(zé)任明確、配合密切、上下貫通的森林防火指揮體系，有效地遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生和危害。

二、注重輿論引導(dǎo)形成群防群治局面

森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助困難的自然災(zāi)害之一，它不僅無情地毀滅森林中的各種生物，破壞地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，而且火災(zāi)產(chǎn)生的巨大煙塵還嚴(yán)重污染大氣，直接威脅人類生存環(huán)境，影響社會(huì)安定。歷史上發(fā)生的森林火災(zāi)又多系人為引發(fā)，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量參與森林防火十分重要。我省除堅(jiān)持森林防火通過省市縣報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責(zé)任感，引導(dǎo)全民重視參與森林防火。此外，還從形式和內(nèi)容的結(jié)合上加強(qiáng)宣傳教育。

一是突出運(yùn)用標(biāo)語形式的宣傳：每年防火季節(jié)到來之前，層層發(fā)動(dòng)、書寫，更換或刷新森林防火標(biāo)語，重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林防火單位都設(shè)有永久性的森林防火標(biāo)語、碑牌。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書寫“森林防火、人人有責(zé)”，“進(jìn)入林區(qū)、防火第一”等標(biāo)語，警覺干群自覺遵守，使之自覺地參加到森林防火行動(dòng)中來。

二是突出火源管理環(huán)節(jié)的宣傳：森林火災(zāi)多是人們對火源管理不嚴(yán)引發(fā)的。在防火期內(nèi)強(qiáng)化火源管理的宣傳，教育廣大干部群眾嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火“五燒、五不燒”和非生產(chǎn)性用火“六禁止”的規(guī)定，從源頭上形成嚴(yán)格管死管住火源制度。

三是突出正反典型的宣傳不放：90年代以來，省森林防火指揮部在全省范圍內(nèi)大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌”和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度，銅陵城市消防和森林防火相結(jié)合、馬鞍山平遷林區(qū)墳?zāi)沟冉?jīng)驗(yàn)。同時(shí)抓住一些引發(fā)森林火災(zāi)的典型案例公開曝光，追究責(zé)任，推動(dòng)森林防火工作的開展。

四是突出聯(lián)防群治目標(biāo)管理宣傳。我省各地積極參加省際、區(qū)際、縣際間護(hù)林聯(lián)防的宣傳活動(dòng)，定期或不定期組織聯(lián)防工作，檢查交流聯(lián)防經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，劃定森林火險(xiǎn)縣級(jí)單位62個(gè)，公布36重點(diǎn)森林防火單位名單和管理目標(biāo)。

三、制訂防火法規(guī)規(guī)范森林防火行為

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，依法治火管火是堅(jiān)持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次頒布了《//省森林防火辦法》，規(guī)定了防火的組織領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)的預(yù)防撲救及獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。此后，省政府、森林防火指揮部又先后制定了《///省重點(diǎn)林區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案》、《//省林區(qū)野外用火管理制度》、《森林防火考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》以及《森林防火基金若干規(guī)定》，還《防止森林火災(zāi)布告》、《劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍》、《加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)的通知》等一系列規(guī)定、辦法、通知。//、//等著名風(fēng)景旅游區(qū)也專門制訂嚴(yán)格的森林防火規(guī)定。這些森林防火法規(guī)、規(guī)章和制度的實(shí)施，為森林防火工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。

每年森林防火期到來之前，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，超前準(zhǔn)備并檢查森林防火、清除火災(zāi)隱患。進(jìn)入森林防火期，各級(jí)森林防火指揮部堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，防火辦人員24小時(shí)值班，堅(jiān)持每月一次的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。省森林防火辦還堅(jiān)持定時(shí)與市縣開通無線電絡(luò)，及時(shí)了解森林防火動(dòng)態(tài)，極大地減少了森林火災(zāi)損失。

四、不斷增加投入加速“四網(wǎng)兩化”建設(shè)

按照森林防火總體規(guī)劃，改善防火設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是提高森林防火效果的重要一環(huán)。自1988年以來，加大了對森林防火資金的投入。除確保正常的年度森林防火事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，省政府批準(zhǔn)設(shè)立了森林防火專項(xiàng)基金，按每畝林地0.05元的標(biāo)準(zhǔn)多渠道從省 財(cái)政、縣財(cái)政、林業(yè)和防火單位收取，每年籌集170萬元。全省共投入森林防火建設(shè)資金1.5億多元，主要用于森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)。

一是森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)了以省氣象臺(tái)為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區(qū)火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)。在防火期內(nèi)，每天定時(shí)皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區(qū)火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)，為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供氣象依據(jù)，對于實(shí)現(xiàn)森林防火的目標(biāo)管理起到了重要作用。

二是林火巡護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)。主要是加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)有護(hù)林人4萬余人。新建、改建了望臺(tái)（哨）348座，添置望遠(yuǎn)境202部，使重點(diǎn)防火地區(qū)的火情監(jiān)測了望網(wǎng)覆蓋面達(dá)70。

三是森林防火交通和通訊系統(tǒng)。建成以合肥為中心的省市縣及重點(diǎn)林場的森林防火三級(jí)通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，擁有無線電臺(tái)、對講機(jī)3302部，有線電話773部，傳真機(jī)45部，林火監(jiān)測終端6部。購置森林防火專用車600輛，基本保證了森林防火巡查和森林火災(zāi)撲救調(diào)度運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

四是林火阻隔系統(tǒng)。建設(shè)阻火隔離網(wǎng)，新開和維修防火道（線）2.3萬公里，防火公路763公里，生物防火林帶6517公里。全省生物防火林帶密度達(dá)2.13米/公頃。

五是林火撲救系統(tǒng)建設(shè)。全省建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍110支，半專業(yè)森林消防隊(duì)伍366支，義務(wù)森林消防隊(duì)伍3359支，共7萬余人，并分層次開展了森林撲火的實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，形成了一支機(jī)動(dòng)能力較強(qiáng)的森林消防隊(duì)伍。森林防火物資儲(chǔ)備庫215個(gè)，面積4726平方米，儲(chǔ)備各類撲火機(jī)具14萬余件，提高了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力

面對森林防火任務(wù)越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴(yán)峻形勢，各級(jí)林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要保持清醒頭腦，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析并解決本地區(qū)、本部門森林防火工作存在的問題，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。多年來的實(shí)踐證明，落實(shí)好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是做好森林防火工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府特別是各級(jí)林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定認(rèn)真貫徹落實(shí)副總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的重要指示：一個(gè)地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真正落實(shí)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是各級(jí)組織機(jī)構(gòu)落實(shí),特別是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)森林防火指揮部,機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級(jí)地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,森林防火指揮部成員,都要?jiǎng)澐稚址阑鹭?zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實(shí)際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入現(xiàn)場組織指揮撲救。要對照五條標(biāo)準(zhǔn)，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。在落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制中，只要有一項(xiàng)未達(dá)到，就是森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制沒有落實(shí)，一旦發(fā)生較大森林火災(zāi)事故，就要按照重大安全事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望大家對此予以高度重視，及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，溝通情況，當(dāng)好參謀，把各項(xiàng)工作落實(shí)好。要充分發(fā)揮各級(jí)森林防火指揮部成員單位的作用，落實(shí)其職責(zé)，作好分管責(zé)任區(qū)的森林防火工作。防火期間的重要節(jié)假日和高火險(xiǎn)期，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護(hù)，火有人查，責(zé)有人擔(dān)。森林防火繼續(xù)實(shí)行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)或者發(fā)生重大傷亡事故的縣級(jí)以上單位，年終在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，單位不能評(píng)優(yōu)，主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不能評(píng)先。

（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機(jī)制。根據(jù)我省森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以及森林防火任務(wù)重在基層的實(shí)際，為解決好目前普遍存在的"三重三輕"和"三多三少"問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機(jī)制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的手段，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，組建"三支隊(duì)伍"（管火、撲火、監(jiān)督），落實(shí)"三長一員"（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護(hù)林員）責(zé)任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到"三個(gè)落實(shí)"（責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)），實(shí)現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變"（由林業(yè)部門一家抓向全社會(huì)共同抓轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變），達(dá)到減少火災(zāi)次數(shù)、降低火災(zāi)損失的目的，使森林防火工作再上新臺(tái)階。省局今年重點(diǎn)抓好平山縣的試點(diǎn)工作，并選擇合適時(shí)機(jī)召開現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行推廣。

（三）認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，群眾是基礎(chǔ)，重點(diǎn)在基層。加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好"五個(gè)一"：即給林區(qū)每個(gè)農(nóng)戶送一份護(hù)林防火明白紙或護(hù)林防火公約；一、二級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區(qū)進(jìn)行宣傳；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口都要設(shè)置一塊森林防火固定宣傳標(biāo)志；重點(diǎn)火險(xiǎn)縣縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學(xué)至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動(dòng)，防火期不結(jié)束，宣傳不停止。要把森林防火知識(shí)普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

（四）切實(shí)強(qiáng)化野外火源的管理。森林火災(zāi)雖屬于自然災(zāi)害，但絕大多數(shù)都是人為因素引起的。加強(qiáng)野外火源管理，這是森林防火的基礎(chǔ)。防火期內(nèi)，火源管理必須以人為本，"嚴(yán)"字當(dāng)頭，嚴(yán)明制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)加教育、嚴(yán)肅紀(jì)律。防火期內(nèi)要加強(qiáng)入山人員和入山機(jī)動(dòng)車輛的管理，做到憑證入山，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。在"春節(jié)"、"清明"、"五一"等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守。要嚴(yán)格實(shí)行野外生產(chǎn)用火的審批制度，對違反用火規(guī)定的要從嚴(yán)處罰。國有重點(diǎn)林區(qū)在5級(jí)風(fēng)以上天氣要堅(jiān)決停止一切野外生產(chǎn)、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時(shí)令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。在重點(diǎn)林區(qū)主要入山 道口要增設(shè)防火檢查站，關(guān)鍵部位要死看死守，確保萬無一失。在防火期內(nèi)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要把森林防火工作當(dāng)作頭等大事來抓，加大林區(qū)外來人員管理，嚴(yán)厲查處違法野外用火和森林火災(zāi)案件，依法追究肇事者和責(zé)任者的責(zé)任。

第4篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)收到省人民政府提請省人大常委會(huì)審議的《浙江省森林消防條例(草案)》后，于5月8日召開全體會(huì)議，對條例草案進(jìn)行了審議。此前，我們就森林消防管理問題，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴吉林、遼寧、江西、福建進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，4月中旬組織力量赴杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、衢州、麗水七市及部分縣(區(qū)、市)征求意見，4月下旬又在杭征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況和審議意見報(bào)告如下：

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，是目前世界上破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。近年來，我省森林火災(zāi)居高不下，呈上升趨勢，給森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)都造成了極大的危害。1989年10月省人民政府頒布實(shí)施的《浙江省森林防火實(shí)施辦法》，雖對預(yù)防和撲救森林火災(zāi)起了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，有的條款已不相適應(yīng)。為適應(yīng)新形勢的需要，更加有效地防控森林火災(zāi)，制定《浙江省森林消防條例》很有必要。

農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，省政府提請審議的條例草案，總結(jié)了近年來我省森林消防工作一些好的做法，借鑒了外省森林消防立法一些成功經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容基本符合上位法的規(guī)定和我省的實(shí)際情況，建議提請本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，對條例草案提出以下修改意見。

一、關(guān)于森林消防責(zé)任問題

認(rèn)真落實(shí)森林消防責(zé)任是搞好森林消防工作的關(guān)鍵。調(diào)研中，各地反映，森林消防工作屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，直接關(guān)系國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)涉及面廣但又很重要的社會(huì)性工作。條例草案中對森林消防責(zé)任雖已作了規(guī)定，但在各級(jí)人民政府、森林消防指揮部、森林消防主管部門和林業(yè)行政主管部門四者所承擔(dān)的職能和職責(zé)上，還存在著職能重疊、交叉、責(zé)任主體不清等問題。建議條例草案進(jìn)一步理順以上四者關(guān)系，明確其職能和職責(zé)，以確保森林消防責(zé)任落實(shí)到位。

二、關(guān)于野外用火管理問題

加強(qiáng)野外用火管理是森林消防工作的重點(diǎn)，也是個(gè)難點(diǎn)。調(diào)研中，有的地方提出，野外用火事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活，一方面，隨著林區(qū)體制改革的不斷深化以及林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和林農(nóng)耕作習(xí)慣的改變，生產(chǎn)性用火已由原來的集中用火轉(zhuǎn)向分散用火，季節(jié)性用火轉(zhuǎn)為常年性用火，堆燒用火轉(zhuǎn)為隨意點(diǎn)火；另一方面，春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，燃放鞭炮、祭祀活動(dòng)、野炊燒烤等非生產(chǎn)性用火增多，給森林防火帶來困難。條例草案中只對森林防火期及防火期內(nèi)生產(chǎn)性用火作了規(guī)定，對防火期外及非生產(chǎn)性用火卻沒作具體規(guī)定。為了更好地分類施治，科學(xué)管理，建議條例草案在正確處理好全年森林防火和森林防火期關(guān)系的同時(shí)，對傳統(tǒng)、零散、隨意的非生產(chǎn)性用火也作相應(yīng)明確的規(guī)定，以便規(guī)范非生產(chǎn)性用火行為。

三、關(guān)于森林消防隊(duì)伍建設(shè)問題

森林消防隊(duì)伍建設(shè)是搞好森林防火的組織保障。近年來，發(fā)生在我省重點(diǎn)部位、撲救比較困難、燃燒時(shí)間較長、過火面積較大的森林火災(zāi)，90％以上是由專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍撲滅的。但由于目前我省農(nóng)村專業(yè)撲火力量不足，加上缺少必要的培訓(xùn)和演練，難以應(yīng)對突發(fā)的森林火災(zāi)。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，專業(yè)撲救顯得格外重要。條例草案第十一條已對森林消防隊(duì)的建立作了規(guī)定。為確保這支隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防隊(duì)伍建設(shè)與管理辦法。

四、關(guān)于首席消防員制度問題

建立首席消防員制度是減少火災(zāi)損失和防止人員傷亡的重要舉措。調(diào)研中，不少地方提出，森林火災(zāi)撲救工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，稍有不慎，將直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。而首席消防員一般熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌，精通森林防火業(yè)務(wù)并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和指揮撲救火災(zāi)能力。尤其在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任而又不熟悉森林消防工作的情況下，當(dāng)林區(qū)初現(xiàn)火情時(shí)，就如何加強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的科學(xué)指導(dǎo)，聽取首席消防員的意見，提高指揮的科學(xué)性，即快速出動(dòng)、高效撲救、安全撤退，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，就顯得十分重要。為確保這項(xiàng)制度在我省有效實(shí)施，建議條例草案增加對重點(diǎn)林區(qū)建立首席消防員制度的有關(guān)規(guī)定。

五、關(guān)于森林消防設(shè)施建設(shè)問題

加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)是搞好森林消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)研中，不少地方提出，森林消防工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要各級(jí)政府投入和支持。而我省重點(diǎn)林區(qū)又都地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財(cái)力有限，森林消防設(shè)施相對比較薄弱，無法滿足當(dāng)?shù)厣窒赖男枰?。條例草案中對此雖已作了規(guī)定，但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說仍然比較困難。為確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)到位，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防救助辦法，以最大限度地滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林消防的實(shí)際需要。

第5篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

(一)編制目的

貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”工作方針，切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

發(fā)生下列情形之一，適用本預(yù)案。

1．全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；

2．24小時(shí)內(nèi)本省發(fā)生30起以上，或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上，縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi)；

3．森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長，且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi)；

4．森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的；

5．火場跨越省級(jí)行政界限，火勢危險(xiǎn)性較大的；

6．火場面積較大，且有不斷蔓延危險(xiǎn)，需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。

(四)基本原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

2．部門配合。各級(jí)各部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當(dāng)。

3．以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。

4．健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。

(五)預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí)，由省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向省森林防火指揮部副指揮或指揮報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，即啟動(dòng)本預(yù)案。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后，由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。

(一)省森林防火指揮部

在國家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定。

(二)省防火辦

負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。省防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在省林業(yè)廳。

(三)市、縣（區(qū)）人民政府

要按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù)，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測、報(bào)告

(一)森林火災(zāi)預(yù)防

各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；有計(jì)劃、有防范地組織開展的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。

(二)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)

省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求，開展森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門合作，在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)；當(dāng)紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，省電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放，向全省播發(fā)預(yù)警信息；重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)火場天氣的監(jiān)測，適時(shí)提供火場氣象信息。

(三)森林火災(zāi)監(jiān)測

省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，全天候監(jiān)測掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)制作衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像和監(jiān)測報(bào)告，并通過省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層?；馂?zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場周圍動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。

(四)人工影響天氣

氣象部門要根據(jù)天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場情況制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

(五)森林火災(zāi)報(bào)告

1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告，并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi)，除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)電話報(bào)告省防火辦。

2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí)，市、縣（區(qū)）森林防火部門和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國家級(jí)森林公園管理部門在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)書面向本級(jí)人民政府和省防火辦報(bào)告，同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。

四、應(yīng)急處置

(一)分級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；

2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；

3.24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；

4．明火延燒時(shí)間累計(jì)超過24小時(shí)未滅且撲救困難的；

5．火場邊緣距國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；

6．火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。

出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置：

1.省森林防火指揮部

(1)立即開通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工作。

(2)必要時(shí)發(fā)出通知，部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。

2.省防火辦

(1)實(shí)時(shí)掌握全省火情、火場天氣和撲救情況。及時(shí)向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門報(bào)告情況。

(2)召集有關(guān)專家會(huì)商火情，分析火情發(fā)展趨勢，研究防范與撲救措施，提出火災(zāi)撲救指揮的意見建議。

(3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。

3.省氣象局

及時(shí)掌握火場天氣變化情況，分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢，并向省森林防火指揮部報(bào)告。

4．省廣播電視局

播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài)。

5．地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部

森林火災(zāi)發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi)，縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部，縣（市、區(qū)）人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場指揮撲救；明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場指揮撲救。明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi)，設(shè)區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位，設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場協(xié)助指揮撲救。

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開展救治工作，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

1．24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；

2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；

3．明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi)；

4．國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時(shí)后未撲滅的；

5．火場面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的；

6．火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；

7．發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

出現(xiàn)上述情況之一的，有關(guān)部門、單位做好第(一)款所述各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：

1.省森林防火指揮部

(1)召開指揮部成員緊急會(huì)議，全省森林防火令，研究部署應(yīng)急撲救工作。

(2)對重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令，視情指派專人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場協(xié)助指揮撲救。

(3)對48小時(shí)后火勢沒有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場，由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場，建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

(4)向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。

2.省防火辦

了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。并向省森林防火指揮部、國家防火辦公室報(bào)告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情。

3.省氣象局

分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會(huì)議研究火災(zāi)撲救方案。

4.駐閩軍警部隊(duì)

根據(jù)重大火情、險(xiǎn)情通報(bào)，做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作，并向省森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。

5.省電力公司、省通信管理局

及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。督促當(dāng)?shù)仉娏?、通信部門保障火場指揮的電力供應(yīng)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

6.省林業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園和國有林場、采育場等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破，維護(hù)火場周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作。

7．省衛(wèi)生廳

做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門對傷員進(jìn)行救治，必要時(shí)組織專家進(jìn)行救治。

8．省民政廳

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時(shí)安置，及時(shí)下拔救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活，組織做好傷亡人員善后工作。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；

2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；

3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的，或受害森林面積達(dá)300公頃以上，火場仍未得到有效控制；

4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的；

5.國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的；

6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及電力、通信等設(shè)施，已造成重大損失的；

7.受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)，需要中央支援撲救的森林火災(zāi)；

出現(xiàn)上述情況之一的，省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門、單位做好第（二）款的各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：

1.省森林防火指揮部

(1)召開指揮部成員緊急會(huì)議。

(2)對72小時(shí)火場還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的，由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場，建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

2.省政府辦公廳

(1)匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情。

(2)向有關(guān)部門請求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。

3.省防火辦

(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位，及時(shí)了解和通報(bào)火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見。

(2)督查、反饋國家和省政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。

(3)實(shí)時(shí)掌握重、特大火場的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

(4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。

(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國家森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.省氣象局

加強(qiáng)對天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，根據(jù)省森林防火指揮部的要求，到重點(diǎn)火場開展氣象現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

5.省林業(yè)廳

組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。

6.省級(jí)其它有關(guān)部門

各成員單位和有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)，全力支援撲火工作。

(二)撲救指揮

撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高，應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。

(三)撲火原則

1．在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2．在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3．在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4．在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5．在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

(四)撲火安全

各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化，預(yù)先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進(jìn)入夜間，對情況復(fù)雜的火場原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動(dòng)用群眾，應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下，原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊，嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍，營造生物防火林帶或開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂人員緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

(五)撲火力量組織與動(dòng)員

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，組織動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請，省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。跨區(qū)撲火原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)為主，就近增援，也可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。

(六)信息

1．國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由國家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。

2．森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

(七)應(yīng)急結(jié)束

國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，按國家森林防火指揮部意見辦理。其余火情在全部撲滅后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。

五、后期處置

(一)火案查處

查處重大以上火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，對火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森林防火指揮部。

(二)災(zāi)后恢復(fù)

森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。電力、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量，對因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。

(三)火災(zāi)評(píng)估

火災(zāi)損失情況，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測量和統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)省森林防火指揮部。

(四)工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。

六、綜合保障

(一)物資儲(chǔ)備保障

省、市、縣（區(qū)）三級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。

(二)應(yīng)急資金保障

各級(jí)處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi)，按《福建省財(cái)政廳突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

(三)后備力量保障

加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣、市（區(qū)）森林防火指揮部在重點(diǎn)裝備30-50人的骨干撲火隊(duì)伍的同時(shí)，要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)，應(yīng)對重、特大森林火情。各種撲火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

(四)預(yù)案演練培訓(xùn)

為保證本預(yù)案的實(shí)施，省森林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

七、附則

(一)說明

1．《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

2．本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

(二)預(yù)案管理

本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由省森林防火指揮部辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)估，并視情及時(shí)修訂報(bào)省政府批準(zhǔn)。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

第6篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：雷公山；森林防火；防控；對策

中圖分類號(hào)：S762

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）20-0107-02

1 引言

自然保護(hù)區(qū)是許多孑遺植物的避難場所，是瀕危動(dòng)植物資源的保存區(qū)域，是生物多樣性基因庫，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅造成動(dòng)植物毀滅和生態(tài)系統(tǒng)破壞，而且事關(guān)生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好自然保護(hù)區(qū)森林防火工作對生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全保障、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、科研教學(xué)具有重要意義。

近年來，貴州雷公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局始終堅(jiān)持“以人為本”，把森林防火工作作為保護(hù)森林安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事來抓，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新森林火災(zāi)防控機(jī)制，認(rèn)真扎實(shí)抓好森林火災(zāi)防控工作，實(shí)現(xiàn)2009年以來連續(xù)7年森林火災(zāi)“零”發(fā)生的好成績，森林資源、生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)。

2 保護(hù)區(qū)基本概況

雷公山自然保護(hù)區(qū)于1982年6月經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)建立為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2001年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積47300 hm2。是以保護(hù)臺(tái)灣杉等珍稀動(dòng)植物為主的、具有綜合經(jīng)營效益的亞熱帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)。

雷公山保護(hù)區(qū)位于貴州省東南部，是苗嶺山地的主峰，最高海拔2178.8 m。地貌形態(tài)為臺(tái)狀高山、波狀中山、脊?fàn)畹椭猩郊暗蜕?個(gè)地貌類型。雷公山生物資源豐富，區(qū)系成分古老，珍稀樹種較多，生物種類5084種。其中，高等植物2582種，大型真菌263種，列為國家頻危、珍稀重點(diǎn)保護(hù)植物33種。動(dòng)物2239種，列為國家保護(hù)動(dòng)物35種。森林覆蓋率86.8%。特別是成片分布的國家二級(jí)保護(hù)孑遺植物禿杉和禿杉林，是目前國內(nèi)僅存3個(gè)地方面積最大、數(shù)量最多的一處。

3 森林火災(zāi)現(xiàn)狀

（1）近年來，由于氣候變暖影響，冬季干旱少雨，火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高，加之雷公山保護(hù)區(qū)地形復(fù)雜，地勢險(xiǎn)峻，山巒疊障，溝壑縱橫，交通四通八達(dá)，林區(qū)小道較多，流動(dòng)人員增多，森林火災(zāi)防控難度較大。

（2）保護(hù)區(qū)涉及黔東南州雷山、臺(tái)江、劍河、榕江4縣，區(qū)內(nèi)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)行政村3萬多人，群眾生產(chǎn)生活用火頻繁。特殊的地理位置和林情、社情決定了保護(hù)區(qū)森林防火形勢嚴(yán)峻，以及森林防火工作的特殊性、艱巨性和長期性。

（3）入?yún)^(qū)人員增多，火源管理難度大。隨著各方面宣傳力度的增加，雷公山保護(hù)區(qū)知名度不斷提升，進(jìn)入保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游、科學(xué)考察、科普教學(xué)實(shí)訓(xùn)等人員和車輛日漸增多，保護(hù)區(qū)面臨的防火壓力也逐漸增加。

（4）區(qū)內(nèi)居住群眾多，貧困面大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民燒灰積肥、燒田土桔梗用火頻繁，易發(fā)森林火災(zāi)。受傳統(tǒng)習(xí)俗，清明節(jié)上墳祭祖燒紙錢、燃放鞭炮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（5）森林防火監(jiān)測手段滯后。保護(hù)區(qū)面積大、山體龐大、地形復(fù)雜，雷公山防火瞻望臺(tái)監(jiān)測僅限于部分林區(qū)范圍，大多面積監(jiān)測不到位，僅靠人工巡護(hù)難以發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患。

（6）山火控制能力不強(qiáng)?；鶎右痪€撲火人員一般為保護(hù)區(qū)職工、當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡瑳]有專業(yè)撲火隊(duì)伍，一旦發(fā)生山火，經(jīng)驗(yàn)不足，容易釀成事故。其次是人力組織困難，區(qū)內(nèi)青壯勞力大量外出務(wù)工，防火人員大多老齡化，加之人員分散，撲火人員第一時(shí)間內(nèi)難以組織到位。

（7）保護(hù)區(qū)山地勢險(xiǎn)峻，溝壑縱橫，覆蓋山區(qū)的通訊存在死角，一旦發(fā)生火情很難聯(lián)系，嚴(yán)重影響形成合力撲救山火。

4 森林火災(zāi)防控對策

自然保護(hù)區(qū)的主要職能是，貫徹執(zhí)行和宣傳國家林業(yè)政策法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)條例，保護(hù)森林資源和珍貴、稀有動(dòng)植物資源，抓好森林防火工作，依法查處各類破壞自然資源和自然環(huán)境的違法行為，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)森林資源可持續(xù)發(fā)展。圍繞這一職能，保護(hù)區(qū)管理局不斷創(chuàng)新探索管護(hù)措施，扎實(shí)有效地開展工作，取得了顯著的成效。

4.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立雷公山保護(hù)區(qū)森林防火指揮部，由管理局局長任指揮長，四縣分管林業(yè)縣長任副指揮長，實(shí)行動(dòng)態(tài)指揮，形成合力。保護(hù)區(qū)管理局采取領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人包站，站負(fù)責(zé)人包林政員、護(hù)林員，林政人員包村，護(hù)林員包山頭地塊，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干包戶，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，把森林防火工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

4.2 早安排，早部署

每逢秋、冬、春森林防火時(shí)段，保護(hù)區(qū)管理局要主動(dòng)與州政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，及時(shí)召開四縣一區(qū)森林防火會(huì)議，安排部署森林防火工作，下發(fā)文件要求各站和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州森林防火會(huì)議精神，緊緊圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到早安排、早部署。各基層站按照管理局的要求，及時(shí)深入到轄區(qū)各村、中小學(xué)校召開會(huì)議，落實(shí)好森林防火工作，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

4.3 層層簽訂管護(hù)責(zé)任，將山頭地塊落實(shí)到人頭

管理局每年要與各站、行政村簽訂管護(hù)責(zé)任狀，同時(shí)管理站也要與行政村、護(hù)林員簽訂管護(hù)責(zé)任狀，將山頭地塊管護(hù)責(zé)任落實(shí)到站、村、組、人，并將管護(hù)責(zé)任納入年度目標(biāo)績效考核和公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)依據(jù)。

4.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

制定森林防火撲救預(yù)案，加強(qiáng)對森林公安、林政員、護(hù)林員、村組干等消防隊(duì)伍的建設(shè)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能拉得出、打得響，有效控制森林火災(zāi)，最大限度降低森林火災(zāi)的損失。同時(shí)，加強(qiáng)護(hù)林員的管理，制定嚴(yán)格的管理辦法，對不稱職的護(hù)林員及時(shí)更換，合理調(diào)整護(hù)林員的上崗時(shí)間，做到不脫崗、不漏崗，真正做到山頭地塊有人看管。

4.5 制定村規(guī)民約，依規(guī)治火

保護(hù)區(qū)內(nèi)98%以上均為苗族，苗族是我國南方獨(dú)具特色，傳統(tǒng)文化異常豐富的少數(shù)民族之一。千百年來，苗族人民在適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的情況下，創(chuàng)造了具有濃厚特色的傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)思想和獨(dú)特的生態(tài)觀。其中以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鞯拇逡?guī)民約是苗族人民自我約束、自我管理的自治管理方式，也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治安管理最有效的手段之一。保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)結(jié)合區(qū)內(nèi)民族習(xí)俗，積極協(xié)助34個(gè)行政村，廣泛動(dòng)員村“兩委”、寨老組織群眾制定完善村規(guī)民約，將預(yù)防和處置森林火災(zāi)、打擊濫砍亂伐、維護(hù)一方穩(wěn)定納入約定，戶主簽字并各持有一份村規(guī)民約。形成誰造成森林火災(zāi)，誰違反村規(guī)民約，誰就要“洗寨”的方式，即罰120斤米、120斤肉、120斤酒請本寨男女老幼吃飯。2008年3月，西江村發(fā)生一起火警，該村寨老通過民主執(zhí)行，按村規(guī)民約處置了當(dāng)事人，除罰當(dāng)事人“3個(gè)120”外，還責(zé)令當(dāng)事人鳴鑼喊寨7 d。同年10月，高巖村一小孩因玩火造成森林火災(zāi)，該村責(zé)令監(jiān)護(hù)人交“3個(gè)120”給全村“洗寨”。村規(guī)民約的實(shí)施，具有民主性、合同性，還有強(qiáng)制性。把村規(guī)民約作為形成了獨(dú)具特色的護(hù)林防火“雷公山模式”。

4.6 抓好宣傳教育，營造森林防火氛圍

每年進(jìn)入森林防火期前，保護(hù)區(qū)管理局要堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校召開會(huì)議，通過張貼公告、標(biāo)語、橫幅、刷新固定碑牌、發(fā)放森林防火明白書、出動(dòng)宣傳車、早晚鳴鑼喊寨和廣播、層層簽訂責(zé)任書等各種形式，加大對森林防火的宣傳力度。鼓勵(lì)干部職工向各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)投稿，充分利用其信息資源的綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢，大力宣傳森林防火工作，營造了森林防火輿論氛圍。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)內(nèi)中小學(xué)暑假后開學(xué)第一節(jié)課，給學(xué)生上森林防火知識(shí)，讓森林防火 從娃娃抓起，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，為森林防火宣傳開創(chuàng)了新的模式。

4.7 嚴(yán)管重點(diǎn)人群和火源

管火先管人，抓好智障、老弱病殘和未成年人等三類重點(diǎn)人群的監(jiān)管，與監(jiān)護(hù)人簽訂森林防火包保責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把住火源關(guān)口。對防火期在林區(qū)從事作業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定做好入口檢查和落實(shí)防火責(zé)任包保制度，特別是清明節(jié)和“五一”期間，在區(qū)內(nèi)各主要路口設(shè)立火源卡站24個(gè)，對入山人員嚴(yán)格檢查，杜絕帶有火種入林區(qū)。強(qiáng)化隱患排查，堅(jiān)決杜絕防火期在田邊地角、林區(qū)隨意抽煙、焚燒桔桿、燒灰積肥等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)違章用火堅(jiān)決依法處理，消除火災(zāi)隱患，確保森林資源安全。

4.8 強(qiáng)化值班備勤

防火期，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和防火辦、各站、了望臺(tái)24小時(shí)有人值班，確保通訊暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情或其它突發(fā)事件，迅速向保護(hù)區(qū)管理局防火辦報(bào)告。做好應(yīng)急各項(xiàng)物資、人員準(zhǔn)備工作，消防隊(duì)員防火期不假不休，隨時(shí)待命，處于備戰(zhàn)狀態(tài)，確保拉得出，打得響，撲得滅。強(qiáng)化督促檢查，在森林防火緊要期，管理局增大抽查頻率，加強(qiáng)對各站開展森林防火督導(dǎo)檢查，對因脫崗、漏崗、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲火時(shí)機(jī)，防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重大損失的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.9 推進(jìn)森林防火機(jī)制體制創(chuàng)新

自然保護(hù)區(qū)森林防火工作是一項(xiàng)綜合性的防御工程，需要全社會(huì)來共同完成。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、村規(guī)民約、應(yīng)急方案等制度建設(shè)和物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，只有不斷創(chuàng)新森林防火工作載體，積極探索森林防火防控工作新思路，將森林防火工作放在第一位，始終繃緊森林防火弦。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委政府作用和廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性，營造“全民參與、群防群治”的良好局面，才能有效地控制森林火災(zāi)的發(fā)生，才能更好地為保護(hù)生物多樣性、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]周政賢，姚茂森.雷公山自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察集[M].貴陽：貴州人民出版社，1989.

[2]張華海，張 旋.雷公山國家級(jí)自保護(hù)區(qū)生物多樣性研究[M].貴陽：貴州科技出版社，2007.

[3]謝正國，等. 雷公山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃[R].雷山：雷公山自然保護(hù)區(qū)管理局，2002.

第7篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步動(dòng)員我局系統(tǒng)全體干部職工的力量，深入排查局屬各單位的火災(zāi)隱患，積極采取相關(guān)手段，有效控制動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患，杜絕源頭性火災(zāi)隱患，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患，進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制火災(zāi)事故，為我局發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立除火患保平安暨今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：楊xx

副組長：陳xx

成 員：肖xx

三、工作范圍和重點(diǎn)

(一)排查整治單位

局機(jī)關(guān)各處室、局屬各基層單位。

(二)排點(diǎn)

1、各單位辦公樓、食堂、宿舍、公共娛樂場所等場所的消防器材、消防設(shè)備的配備和消防通道設(shè)置等情況排查工作。

2、木結(jié)構(gòu)古建筑群的消防設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置的排查工作。

3、電房配備防護(hù)工具和定時(shí)保養(yǎng)措施工作。

4、電器設(shè)備、夜景燈光、大型噴水設(shè)施等公用設(shè)施線路老化、漏電保護(hù)和超負(fù)荷使用情況排查工作。

5、油料、液化氣、天然氣、農(nóng)藥等易燃易爆、有毒有害的物質(zhì)存放、使用等按規(guī)定落實(shí)管理工作。

6、森林防火安全、防火道、路旁兩側(cè)的枯枝落葉、干草等的清理等情況排查工作。

7、所有在建工程項(xiàng)目消防情況排查工作。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署(即日起至12月25日)

各基層單位要依照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定工作方案，并在本單位進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員、部署。

(二)組織實(shí)施階段(12月26日至2018年3月31日)

結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)排查基層單位消防安全隱患，對存在重大火災(zāi)隱患及前期排查不到位或整治不徹底的地方加強(qiáng)督促檢查和清理整治。在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間有針對性開展專項(xiàng)檢查，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患。

(三)總結(jié)階段(2018年4月1日至4月8日)

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固排查成果，逐步建立火災(zāi)防控長效機(jī)制。

五、工作措施

(一)實(shí)施“全員消防”戰(zhàn)略。各單位針對存在的突出問題開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法行為在督促整改的同時(shí)，要報(bào)局機(jī)關(guān)備案，并充分發(fā)動(dòng)干部職工參與火災(zāi)隱患排查整治工作。

第8篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

關(guān)鍵詞　森林火災(zāi)；影響因素；防御措施；貴州省

中圖分類號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0168-02

森林火災(zāi)是目前世界上最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件之一，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為當(dāng)今世界自然災(zāi)害之一[1-2]。森林火災(zāi)不僅直接損害森林資源和生物多樣性，破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)，還會(huì)產(chǎn)生碳氧化合物和煙塵，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，同時(shí)影響林區(qū)生產(chǎn)生活和建設(shè)發(fā)展，給人民生命財(cái)產(chǎn)乃至社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴(yán)重?fù)p失和影響[3-4]。我國是森林火災(zāi)比較嚴(yán)重的國家之一，1950年以來年均發(fā)生森林火災(zāi)1.3萬起，受害森林面積664萬hm2，因?yàn)?zāi)害傷亡逾580人，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失。

貴州省由于地理位置獨(dú)特，緯度較低，海拔較高，形成四季分明、雨熱同季、干濕季節(jié)明顯的氣候特點(diǎn)，約80%的太陽輻射量集中于4—11月，70%～85%的降水量集中于5—10月，冬季降水量僅占全年的5%左右。故冬春旱現(xiàn)象嚴(yán)重，加上草木枯黃，因此從每年的11月至翌年4月極易發(fā)生森林火災(zāi)，此段期間是貴州省森林防火期。在防火期中，有60%～70%的森林火災(zāi)發(fā)生在3—4月，尤其是春耕生產(chǎn)和清明前后，具有明顯的季節(jié)性特征。森林火災(zāi)是森林的大敵。加強(qiáng)貴州省森林火災(zāi)危害性的認(rèn)識(shí)和總結(jié)護(hù)林防火經(jīng)驗(yàn)，搞好護(hù)林防火是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的一件大事[5]。

現(xiàn)代森林防火認(rèn)為，森林生物群體是由林、灌、草和其林內(nèi)所有生物構(gòu)成的龐大系統(tǒng)。該系統(tǒng)又與其環(huán)境諸要素構(gòu)諧了更大的森林生態(tài)系統(tǒng)（包括人類社會(huì)），并支撐著森林生態(tài)系統(tǒng)。森林生物系統(tǒng)中的任何一個(gè)要素如果受到了破環(huán)（其破壞程度超過了一定限度），森林生物系統(tǒng)的整體功能就要受到影響，從而也就影響了生態(tài)系統(tǒng)中諸要素的有序性。作為人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)要素，人類需要生存、發(fā)展（有序發(fā)展）就必須依賴于森林生態(tài)系統(tǒng)與森林生物系統(tǒng)共存、和諧發(fā)展，否則人類社會(huì)就要受到威脅。故此林業(yè)建設(shè)必須“生態(tài)優(yōu)先”，森林防火保護(hù)的對象必須由林木擴(kuò)大到森林生物系統(tǒng)，乃至整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)。

1 森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的影響因素

基于系統(tǒng)觀的現(xiàn)代森林防火概念，從林火系統(tǒng)（可燃物、氧氣與熱源相互作用下構(gòu)成的化合反應(yīng)動(dòng)態(tài)過程）中林火環(huán)境（由森林可燃物、地形地貌、氣象因素及野外用火習(xí)俗等要素構(gòu)成）的多樣性看來，筆者認(rèn)為森林防火是一個(gè)多層次的復(fù)合型開放式的龐大系統(tǒng)。要做好森林防火工作，切實(shí)保護(hù)森林資源，有效地預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生發(fā)展，必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及野外用火人文環(huán)境進(jìn)行科學(xué)處置。

1.1 林火環(huán)境因子

林火系統(tǒng)3個(gè)要素（可燃物、氧氣與熱源）中，除氧氣因子具有普遍共性（普遍存在且都起助燃作用）外，其余2個(gè)因子自然環(huán)境和人文環(huán)境的不同而呈現(xiàn)極其復(fù)雜的多樣性，其呈現(xiàn)的不同特征構(gòu)成不同的林火環(huán)境。在自然環(huán)境和人文環(huán)境相似的區(qū)域，可燃物（森林生物群體）、熱源2個(gè)因子呈現(xiàn)的特征相似，故研究某地林火的發(fā)生發(fā)展，首先就必須研究分析清楚當(dāng)?shù)亓只瓠h(huán)境特征，即在當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及野外用火人文環(huán)境背景下，可燃物、熱源呈現(xiàn)出來的特征。

1.2 氣候條件

氣候條件是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和發(fā)生階段的決定背景，在不同的氣候條件背景下，不同區(qū)域出現(xiàn)火災(zāi)的季節(jié)是不同的。關(guān)嶺自治縣境內(nèi)氣候跨越南溫帶、北亞熱帶，以中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候?yàn)橹?，年均?6.2 ℃，年均日照時(shí)數(shù)1 381.6 h，無霜期297 d，年均降雨量1 366.4 mm，相對濕度79%。其特點(diǎn)：一是冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑；二是氣候溫和，雨量充沛（分布不均）；三是季節(jié)分明，雨熱同季；四是多露寡照，冬春干旱、夏季多洪澇。故就貴州省而言，火災(zāi)季節(jié)一般相對穩(wěn)定在冬季和春季，由于冬春季氣候干燥，植被含水量低，易燃燒致災(zāi)，是林火一觸即發(fā)的季節(jié)。

1.3 地形地貌

地形地貌會(huì)導(dǎo)致氣象要素的變化，形成局地小氣候，坡向不同，空氣濕度、植被含水量也不同，一般北坡比南坡空氣濕度大，不易發(fā)生火災(zāi)。云貴高原山區(qū)因有山谷風(fēng)的存在，白天吹谷風(fēng)，林火借風(fēng)勢，很容易向山上蔓延；夜晚山頂吹山風(fēng)，林火卻又向谷底蔓延，但速度不如白天上山火。

1.4 植被類型

植被的針、闊、喬、灌、草類型與林火的發(fā)生發(fā)展有一定的影響。一般，低矮植物區(qū)內(nèi)比高大植物區(qū)內(nèi)水分含量小，草本植物區(qū)內(nèi)比木本植物區(qū)內(nèi)水分含量小，著火點(diǎn)低，易發(fā)生火災(zāi)。

1.5 天氣條件

天氣是氣候大背景曲線上的微小振動(dòng)，其振動(dòng)的頻率與振幅的大小與當(dāng)?shù)氐闹苍锒惹闆r、野外用火情況產(chǎn)生共振，就易引發(fā)森林火災(zāi)。一是溫度。氣溫越高時(shí)，植被可燃燒的溫度也隨之升高，使可燃物易燃。資料統(tǒng)計(jì)分析表明，氣溫T＜-10 ℃時(shí)，一般無火災(zāi)發(fā)生；-10 ℃＞T≤0 ℃時(shí)可能有火災(zāi)發(fā)生；0 ℃＜T≤10 ℃時(shí)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)就明顯增多，致災(zāi)也最嚴(yán)重；11 ℃≤T≤15 ℃時(shí)，草木植被復(fù)蘇返青，火災(zāi)次數(shù)逐漸減少。林火發(fā)生的規(guī)律不單一由溫度因子決定，林火系統(tǒng)是一個(gè)極為復(fù)雜的開放性系統(tǒng)，各地林火的發(fā)生的規(guī)律因當(dāng)?shù)匾巴庥没鹑宋沫h(huán)境及政府防火力度的不同而不同。二是濕度?？諝鉂穸鹊拇笮≈苯佑绊懣扇紵锼终舭l(fā)。當(dāng)空氣中相對濕度小時(shí)，可燃物失水量大，林火易發(fā)生和蔓延。三是降水。水是自然界中最廉價(jià)的滅火材料，降水量的有無或多少與森林火災(zāi)密切關(guān)聯(lián)。連續(xù)干旱無雨，空氣濕度減少，地表物干燥，火災(zāi)發(fā)生的可能性增大。四是風(fēng)。風(fēng)即空氣的水平運(yùn)動(dòng)。水平兩地氣壓差異越大，風(fēng)速越大。大風(fēng)通常在不穩(wěn)定天氣出現(xiàn)，尤其是在晴久返雨的天氣，要切實(shí)做好林火的防御。因?yàn)轱L(fēng)不但能降低林中空氣濕度，加速植被的水分蒸發(fā)，而且一旦出現(xiàn)火源，在風(fēng)的動(dòng)力作用下，火借風(fēng)勢、風(fēng)助火威，不易撲救控制，會(huì)釀成大災(zāi)。貴州省一般風(fēng)速較弱，除寒潮入侵時(shí)的北風(fēng)或夏季的南風(fēng)比較強(qiáng)勁外，還有雷暴發(fā)生時(shí)的瞬間強(qiáng)風(fēng)，但均極短暫。

1.6 野外用火人文環(huán)境

火源（熱源）是林火系統(tǒng)三大要素之一，植被再干燥，無火不成災(zāi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)99%以上林火為人為用火引起，故研究野外用火的種類、人文環(huán)境及其特點(diǎn)對有效防御林火尤顯重要。野外用火的種類按用火目的分，可大致分為以下7類：一是生產(chǎn)用火。如：煉山造林，燒荒農(nóng)耕，燒灰積肥、燒田地埂、秸稈清理田間衛(wèi)生，進(jìn)入林區(qū)耕種、運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械漏火、噴火、跑火。二是生活用火。如：野炊、野外燒烤充饑、吸煙亂丟煙頭、趕夜路火把照明等。三是迷信用火。如：林區(qū)內(nèi)上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花炮竹、背兒童趕夜路燃香等。四是呆、癡、憨、傻、瘋?cè)藛T和兒童玩火。五是旅游用火。如旅客野炊、亂丟煙頭火種等。六是狩獵用火。如：林區(qū)內(nèi)使槍械失火、放火圍獵等。七是泄私憤或出于某種目的故意縱火。前3類用火造林災(zāi)害占森林火災(zāi)總數(shù)的95%，其中：生產(chǎn)用火占70%；生活用火占20%；迷信用火占5%。

2 林火防御措施

森林防火工作應(yīng)采取預(yù)防為主，積極消滅的方針和綜合治理的原則。

2.1 加大宣傳教育力度，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)

充分利用廣播、報(bào)刊、錄像、宣傳車、文藝演出等形式，對不同的群眾群體開展不同方式的宣傳教育，并狠抓進(jìn)山路口及林區(qū)道路兩側(cè)的固定宣傳牌、防火標(biāo)語的設(shè)置工作，大力宣傳有關(guān)政策和法規(guī)制度，提高廣大群眾的生態(tài)意識(shí)和法制意識(shí)，形成濃厚的森林防火氛圍。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任

森林防火要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)與任務(wù)，增強(qiáng)其責(zé)任感和緊迫感。制定監(jiān)督、檢查、考核辦法，跟蹤檢查森林防火責(zé)任單位對制度和目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)和執(zhí)行情況。

2.3 加大巡護(hù)力度，嚴(yán)格火源管理，做好“三個(gè)重點(diǎn)”工作

一是森林防火期各森林防火責(zé)任單位在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)防火檢查站，對進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行登記，對在林區(qū)從事副業(yè)生產(chǎn)或林業(yè)生產(chǎn)的施工作業(yè)人員逐一進(jìn)行了造冊，依法治火，嚴(yán)防火種進(jìn)山，并與林區(qū)內(nèi)的墳主、林緣土地承包者簽訂了禁火責(zé)任書；二是在重點(diǎn)時(shí)期（防火期）加大巡護(hù)力度，嚴(yán)格控制野外用火；三是加強(qiáng)對重點(diǎn)人群（呆、癡、憨、傻、瘋等）的監(jiān)控工作，完善監(jiān)護(hù)制度。

2.4 加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，防患于未然

利用近年國家加大對鄉(xiāng)村級(jí)公路投入的契機(jī)，大力修建林區(qū)公路。加強(qiáng)生物防火隔離帶的建設(shè)，實(shí)行“以林養(yǎng)林、以林保林”。 同時(shí)，要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備。

2.5 加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

由于森林火災(zāi)的突發(fā)性和不確定性，各鄉(xiāng)村應(yīng)有一支訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊(duì)伍，做到林火早發(fā)現(xiàn)、早消滅。制定培訓(xùn)計(jì)劃，對防火專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，并組織森林撲火實(shí)戰(zhàn)演練，做到一旦出現(xiàn)火情，撲火隊(duì)伍能拉得出、用得上。

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第9篇：森林防火消防演練總結(jié)范文

一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動(dòng)性

按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求，市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開展好這次大演練活動(dòng)，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個(gè)“全國防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，開展防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練，既是對我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗(yàn)，也是對“512汶川特大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過這次大演練，不僅可以向全社會(huì)展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果，同時(shí)也能有效地提振全市人民應(yīng)對各種災(zāi)害的信心和決心。二是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級(jí)黨政有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練，通過各級(jí)黨政的高效指揮，應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速集結(jié)，應(yīng)急救援物資的及時(shí)調(diào)運(yùn)，全社會(huì)力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力，有力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對處置各類災(zāi)害的決策指揮能力，有力增強(qiáng)各類專業(yè)救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救能力。三是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對自然災(zāi)害形勢發(fā)展的必然要求。一個(gè)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi)，給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢時(shí)刻警醒我任何時(shí)候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，全力應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)害。

市堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，二客觀估價(jià)防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問題。近年來。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目10個(gè)。目前，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目正有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng)，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng)，這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評(píng)價(jià)和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；對在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查，凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改；對新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理，并將關(guān)口前移，特別是加大了對重大建設(shè)、生命線工程，以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時(shí)，各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來，全市各級(jí)各部門修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案，形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系；公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，不斷更新應(yīng)急儲(chǔ)備物資，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量，以兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，防災(zāi)減災(zāi)救援隊(duì)伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度不斷加大。各級(jí)各部門利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報(bào)刊雜志、宣傳專欄、手機(jī)短信、知識(shí)競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，積極營造了全社會(huì)共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績的同時(shí)，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng)，政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足；防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài)；城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對各種災(zāi)害，務(wù)必針對防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。

常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵，三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求?？箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害的實(shí)踐和國際國內(nèi)大量經(jīng)驗(yàn)告訴我有效應(yīng)對突如其來的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來臨時(shí)政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點(diǎn)，不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)害衍生的其他自然和社會(huì)災(zāi)難危害更難以預(yù)計(jì)，這就特別要求各級(jí)政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來，統(tǒng)一到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。

二、突出重點(diǎn)。切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對性

采取市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)組織演練的方式進(jìn)行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，軍警民協(xié)同參加。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練，主要模擬應(yīng)對處置特大洪災(zāi)以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災(zāi)害。各區(qū)市縣要分別確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級(jí)綜合實(shí)戰(zhàn)演練，并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防范重點(diǎn)，有針對性地開展自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練；企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況有針對性地開展防災(zāi)避災(zāi)演練。

全市主要以抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災(zāi)害為重點(diǎn)，二突出演練內(nèi)容。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際。以應(yīng)對本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災(zāi)害隱患為基礎(chǔ)，分類組織開展防災(zāi)救災(zāi)大演練。演練的場所、對象和區(qū)域上，突出以人員集中場所為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)居民為主要對象，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會(huì)群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發(fā)市場、大型居民區(qū)等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓(xùn)練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標(biāo)識(shí)，充分體現(xiàn)演練的針對性。

明年4月上旬進(jìn)行排練，三統(tǒng)一演練時(shí)間。2012年4月12日至5月12日為全市應(yīng)急演練集中月。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)大演練與上同步。5月10日前合成預(yù)演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結(jié)束。其他市縣和各級(jí)各類醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)排練和預(yù)演，由承辦單位具體組織實(shí)施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結(jié)束。

以礦山救護(hù)、水上搜救、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量，四統(tǒng)籌演練人員。全市重點(diǎn)以武警、公安消防、民兵預(yù)備役等為骨干力量。以企（事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等為社會(huì)力量。各地各部門要精選人員、組織隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)、改善裝備，切實(shí)提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。尤其要通過加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練，讓參演人員熟悉演練的相關(guān)流程和具體要求，熟練操作救援設(shè)備裝備，確保大演練安全順利進(jìn)行。

結(jié)合大演練的實(shí)際需要，五做好準(zhǔn)備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時(shí)摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施情況，把監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)是否健全、設(shè)施設(shè)備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計(jì)劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設(shè)施；要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應(yīng)急平臺(tái)體系，力爭早日實(shí)現(xiàn)市縣三級(jí)互聯(lián)互通，為我市應(yīng)急處突提供有力保障；要加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

抓緊啟動(dòng)籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上，緊貼實(shí)際存在災(zāi)害隱患和最易發(fā)生的災(zāi)種，進(jìn)行有針對性和實(shí)戰(zhàn)性地演練，真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、磨合隊(duì)伍和提升能力的目的市政府應(yīng)急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學(xué)規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導(dǎo)。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級(jí)分別制訂演練方案，其中市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準(zhǔn)備工作情況，明年2月底前報(bào)市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組辦公室。

三、強(qiáng)化保障。務(wù)必確保防災(zāi)救災(zāi)大演練的實(shí)效性

統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大，一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)間長、任務(wù)重。各地各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，注重點(diǎn)面和虛實(shí)結(jié)合，確保大演練安全順利進(jìn)行、取得演練實(shí)效。市上成立了全市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)救災(zāi)大演練面上工作和市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練，研究決定演練工作重大事項(xiàng)。市政府應(yīng)急辦要從市級(jí)相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量，組建大演練辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導(dǎo)督促等工作。同時(shí)，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮演練涉及的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。區(qū)要成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，貫徹落實(shí)市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應(yīng)演練工作機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實(shí)工作力量和經(jīng)費(fèi)保障，確保大演練工作取得圓滿成功。