突發(fā)環(huán)境事件的分類精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的突發(fā)環(huán)境事件的分類主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力應(yīng)急管理；應(yīng)急管理平臺(tái)

近年來，國外電網(wǎng)頻發(fā)重大事故，如2003年發(fā)生的美加“8．14”大停電[1]，2006年11月4日發(fā)生的歐洲大停電。我國電力系統(tǒng)也曾遭遇過重大事故，如2005年9月25日，受“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)影響而引起的海南大停電等。重大電網(wǎng)事故，特別是美加 “8．14”大停電，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)29 h，造成了巨大損失，給社會(huì)生產(chǎn)、人民生活帶來了嚴(yán)重影響，給世界各國政府加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理敲響了警鐘。電力系統(tǒng)安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我國政府十分關(guān)心電網(wǎng)安全，把電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案列為國家級(jí)預(yù)案。

目前，雖然在電力系統(tǒng)的電氣安全運(yùn)行方面已經(jīng)取得了較多研究成果，但是電力系統(tǒng)存在于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，難免受到極端自然條件的挑戰(zhàn)和來自社會(huì)環(huán)境的有意或無意的損壞或破壞。同時(shí)，電力系統(tǒng)災(zāi)害也會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，這些方面的研究稍顯不足。本文研究電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害及其特點(diǎn)，分析電力應(yīng)急管理的理論依據(jù)，最后提出電力應(yīng)急管理的技術(shù)對(duì)策。

一、電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害及其特點(diǎn)及分類

（一）電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的特點(diǎn)

目前，對(duì)由電力裝備與設(shè)施構(gòu)成的物理電力系統(tǒng)的電氣特性研究較多，但是電力系統(tǒng)不是與世隔絕的，它存在于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，必然受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。電力系統(tǒng)安全不但與電力系統(tǒng)自身相關(guān)，而且還與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害就是在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)的，給電力系統(tǒng)和國家、社會(huì)帶來極大物質(zhì)損壞、財(cái)產(chǎn)損失和精神痛苦的災(zāi)難事件，它具有如下特點(diǎn)：

1．涉及環(huán)節(jié)多。電能的生產(chǎn)、輸送、分配、消費(fèi)是同時(shí)完成的，涉及電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電、用電環(huán)節(jié)，突發(fā)災(zāi)害可能破壞其中某個(gè)環(huán)節(jié)，使得平衡關(guān)系被打破，進(jìn)而影響電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

2．災(zāi)害源多。電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害不但可能來自于違反電力系統(tǒng)電氣規(guī)律的事件，處于自然環(huán)境中的電力設(shè)施還很容易受到自然災(zāi)害的毀壞。

3．損失巨大。我國電力工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，設(shè)施量大且分布面廣，遍布地上地下，固定資產(chǎn)規(guī)模龐大。電力供應(yīng)觸及到社會(huì)的各行各業(yè)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全，大面積停電造成的直接和間接損失驚人。

4．影響面廣，次生災(zāi)害多。電力作為一種清潔能源，在國民經(jīng)濟(jì)和日常生活中具有不可替代的作用。一旦電力供應(yīng)中斷，將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來重大影響。

（二）電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類

按照致災(zāi)原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害可以分為如下4類：

（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害；（2）因電力設(shè)施受到破壞、自身故障或缺陷導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害；（3）人員過失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害；（4）次生災(zāi)害。

二、電力應(yīng)急管理的定義

電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害是在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，其主要特征是災(zāi)害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是存在于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的綜合系統(tǒng)，它的災(zāi)害特點(diǎn)不同于純自然災(zāi)害，也不同于純社會(huì)系統(tǒng)災(zāi)害，如在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中，不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，但是對(duì)其發(fā)生的區(qū)域、寬度和時(shí)間段是可以預(yù)測(cè)的。電力應(yīng)急管理主要是為了應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)重大突發(fā)災(zāi)難事件。主要研究重大突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)，以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力。

三、電力應(yīng)急管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)[2]

電力應(yīng)急管理平臺(tái)是以公共安全理論為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、電力系統(tǒng)分析與控制技術(shù)，為了應(yīng)對(duì)電力生產(chǎn)重特大事故、設(shè)備破壞、電力供應(yīng)危機(jī)、與電力生產(chǎn)相關(guān)的嚴(yán)重自然災(zāi)害影響等重大突發(fā)事件以及公共安全事件而建設(shè)的具有應(yīng)急信息采集與管理、應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理、演練評(píng)估、信息等應(yīng)急管理功能的技術(shù)保障系統(tǒng)。電力應(yīng)急管理平臺(tái)為電力應(yīng)急管理提供全方位技術(shù)支持，不但支持電網(wǎng)大面積停電的應(yīng)急處置，還支持其他涉及全局的專業(yè)應(yīng)急處置。在應(yīng)急管理平臺(tái)的支持下，實(shí)現(xiàn)公司上下以及與社會(huì)相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)施重大突發(fā)事件的處置。

（二）電力應(yīng)急體系危險(xiǎn)評(píng)估

應(yīng)急體系，是具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等的系統(tǒng)。中國的國家應(yīng)急體系建設(shè)，核心可以歸納為“一案三制”。對(duì)于具體的電力應(yīng)急體系，其中的“一案”就是指電力系統(tǒng)所制定的分級(jí)分區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。“三制”是指電力應(yīng)急體系之中的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和法制基礎(chǔ)。脆弱性是指由于系統(tǒng)（子系統(tǒng)、系統(tǒng)組分）對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外擾動(dòng)敏感性以及缺乏應(yīng)對(duì)能力而使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能容易發(fā)生改變的一種屬性，它是源于系統(tǒng)內(nèi)部、與生俱來的一種屬性。

針對(duì)突發(fā)事件制定應(yīng)急管理措施，建立一個(gè)涵蓋預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)和災(zāi)后總結(jié)等完整環(huán)節(jié)的高效的電力應(yīng)急管理體系可以很好地降低突發(fā)事件帶來的損失。運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法知道電力應(yīng)急體系建設(shè)和完善，可以很大地提高電力系統(tǒng)的應(yīng)急能力。對(duì)電力應(yīng)急體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的關(guān)鍵參數(shù)一一脆弱性參數(shù)進(jìn)行評(píng)估，可以對(duì)應(yīng)急管理體系功能的發(fā)揮和體系的完善起到很大的指導(dǎo)作用。

（三）充分重視災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作

電力系統(tǒng)應(yīng)充分利用國家十分重視應(yīng)急工作的機(jī)會(huì)，與國家災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時(shí)獲取全國及各地區(qū)的各種災(zāi)害信息，提高全行業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。充分掌握自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取更多時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，盡量避免和減少災(zāi)害損失。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)安全預(yù)測(cè)預(yù)警工作，并與應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為應(yīng)急指揮提供第一手信息。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)

應(yīng)急通信系統(tǒng)是指支撐應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)所需的通信基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括衛(wèi)星通信、無線數(shù)字集群、無線移動(dòng)視頻、移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。當(dāng)然，目前各電力企業(yè)已建的光纖通信系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語音電話在應(yīng)急時(shí)也是一種應(yīng)急資源。

衛(wèi)星通信可作為移動(dòng)應(yīng)急和重要廠站的備用應(yīng)急通信方式，即租用通信衛(wèi)星公司提供的衛(wèi)星信道。以信息技術(shù)為主要手段，建立應(yīng)急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動(dòng)應(yīng)急救援指揮車等應(yīng)急救援衛(wèi)星通信系統(tǒng)。

無線移動(dòng)視頻通信系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場(chǎng)短距離音、視頻通信功能，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖像、視頻、聲音實(shí)時(shí)傳輸與交互的需要。

第2篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

關(guān)鍵詞：水污染 突發(fā)事故 應(yīng)急處理 信息庫

1.前言

近來，國內(nèi)突發(fā)多起重大水污染事故，如松花江事件、北江鎘污染事件等，不僅造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)更帶來社會(huì)不穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。為在突發(fā)事故之后及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，明確污染物種類、應(yīng)急處理措施等，建立針對(duì)污染物本身的可廣泛應(yīng)用的信息系統(tǒng)。

2.信息庫基本架構(gòu)

水污染應(yīng)急處理處置信息庫，基本構(gòu)架如下圖所示：

3.信息庫各模塊功能

3.1 污染物信息模塊

突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在事故現(xiàn)場(chǎng)，用小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速檢測(cè)儀器或裝置，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)判斷出污染物質(zhì)的種類、理化特性、濃度、污染的范圍及可能的危害程度，并對(duì)及時(shí)、正確的處理、處置污染事故和制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。污染物模塊提供了多種有毒有害物質(zhì)的信息，主要包括：化學(xué)品的理化特性、毒理性質(zhì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單應(yīng)急處理處置方法等。

根據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等單位提出的14種化學(xué)類別共68種有毒化學(xué)物質(zhì)為水環(huán)境優(yōu)先控制污染物，將這些水環(huán)境優(yōu)先控制污染物單獨(dú)列出，以便查詢。此外，提供部分危險(xiǎn)化學(xué)品在不同泄露情況下的疏散距離。用戶可根據(jù)物質(zhì)的中、英文名稱進(jìn)行查詢；也可以根據(jù)化學(xué)品分類進(jìn)行查詢。

3.2 行業(yè)廢水模塊

提供多種行業(yè)排放的廢水特性、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、一般常規(guī)處理工藝、以及應(yīng)急處理等信息，為應(yīng)急處理及初步確定污染源提供信息，主要包括選礦、冶金、紡織、印染、造紙、制革、電鍍、化纖、肉類加工、石化等眾多重污染行業(yè)。

3.3 應(yīng)急處理工程措施模塊

主要包括兩大部分：一是針對(duì)不同水環(huán)境對(duì)象，制定不同應(yīng)急處理工程措施。主要包括：河流、湖泊水庫、水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急處理工程技術(shù)措施，河道底泥疏浚工程，河流生態(tài)修復(fù)等。二是針對(duì)典型污染物水污染提出應(yīng)急處理工程技術(shù)措施，主要包括硝基苯、苯、鉻、汞、鎘、溢油、煤焦油等的具體詳細(xì)工程處理措施。

3.4 混凝吸附模塊

提供多種混凝劑、吸附劑等的適用范圍、類型、是否可再生使用、使用方法、影響因素等信息，并提供部分藥劑進(jìn)行廢水處理時(shí)使用量的計(jì)算方法，建議以所用水體為原水進(jìn)行試驗(yàn)，以得到適合本水體的藥劑處理污染物試驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)論。

3.5 重大污染事件應(yīng)急案例模塊

提供多個(gè)國內(nèi)外重大污染事故案例，包括松花江污染事件、山西楊家坡水庫污染事件、廣東北江鎘污染事件等多種污染物重大污染事件，以及部分案例的具體應(yīng)急處理處置方案措施，應(yīng)急處理效果等。

3.6 其他模塊

行業(yè)專家模塊，主要提供水處理研究領(lǐng)域的專家學(xué)者信息，包括專家學(xué)者的年齡、簡(jiǎn)歷、聯(lián)系方式、研究領(lǐng)域、著作、參與重大項(xiàng)目以及重大污染事件處理等信息，為污染應(yīng)急選擇專家學(xué)者提供信息。

應(yīng)急預(yù)案庫模塊主要提供國家、省、市多級(jí)行政區(qū)劃的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)可錄入針對(duì)水體自身特性而編寫的應(yīng)急方案。

環(huán)境資料模塊提供部分有毒有害化學(xué)品的主要環(huán)境參數(shù)，如沉積物-水分配系數(shù)、生物轉(zhuǎn)化和降解系數(shù)、生物富集系數(shù)等；提供美國EPA水環(huán)境129種優(yōu)先污染物名單、歸宿與分類等環(huán)境資料，作為應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的補(bǔ)充信息等。

4. 展望

國內(nèi)對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理處置，尚未有一套完善的突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急體系，完善的突發(fā)性事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、預(yù)案制定、救援響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)污染控制、事故善后等內(nèi)容。同時(shí)，還需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行保障支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋乾武 水環(huán)境優(yōu)先控制污染物及應(yīng)急工程技術(shù) 中國建筑工業(yè)出版社

[2] 任玉輝 淺談突發(fā)性水污染事故應(yīng)急體系的建設(shè) [J]. 環(huán)境科學(xué)與管理 2007 32 (12)：10-13

[3]何進(jìn)朝 突發(fā)性水污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究 [C]. 四川大學(xué)碩士論文，2005

第3篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

在院前急救過程中，經(jīng)?？梢杂龅?0人以上甚至多達(dá)數(shù)十人的大型群體傷害事件，但是由于急救資源的不足，或者事故現(xiàn)場(chǎng)混亂，報(bào)告的不明確，往往到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的就只有一輛救護(hù)車，由醫(yī)護(hù)駕組成的醫(yī)療小組就承擔(dān)起臨時(shí)的醫(yī)療救援指揮任務(wù)，在面對(duì)及其混亂的災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)和眾多的傷員，做到有條不紊的部署和救治，就成了群體災(zāi)難事件醫(yī)療救援能否成功的關(guān)鍵。本文結(jié)合個(gè)人從事院前急救工作多年的經(jīng)驗(yàn)，就現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)公共事件處置方法評(píng)述如下。

1制訂現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)公共事件處置程序的目的和意義

在突發(fā)的群體傷害現(xiàn)場(chǎng)，傷者缺乏自救互救的能力，場(chǎng)面往往都是比較混亂的，第一輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)車就面臨著比較大的壓力，初期急救資源的不足，急救醫(yī)生在面對(duì)大量傷病員時(shí)往往會(huì)感到毫無頭緒，抓不到重點(diǎn)，雖然花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，卻沒有達(dá)到預(yù)期的效果，這不但是年輕醫(yī)生，也是很多有一定經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生所面臨的問題。急救中心作為第一現(xiàn)場(chǎng)救援的主力軍，讓每一位急救醫(yī)生在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，都能夠做到忙而不亂，規(guī)范有效地處理病患，降低死亡率和致殘率，制訂一個(gè)行之有效、操作性好的院前群體傷處置程序是非常重要的。

2院前突發(fā)公共事件處置程序的原則

群體傷事件造成的社會(huì)危害較嚴(yán)重，而一次事件傷亡10人以上，其中死亡和危重病例超過1 例的群體傷即屬于突發(fā)公共事件。在突發(fā)的災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，最先到達(dá)的醫(yī)療救援單位必需承擔(dān)起指揮醫(yī)療救援，快速評(píng)估和解除危及生命的情況，快速檢傷分類，指揮傷員的搬運(yùn)和運(yùn)送，避免造成二次傷害。由于初期醫(yī)療資源的不足，我們制訂的初期處置程序就要保證大多數(shù)人得到更好的救治，不遺漏一個(gè)傷員，但也要側(cè)重于重傷員，做到“先總體，再個(gè)人”，“先治重，后治輕”；對(duì)于個(gè)體來說，要做到“先救命，后治傷”，也就是優(yōu)先處理危及生命的情況。

3院前突發(fā)公共事件處置程序具體內(nèi)容

我國院前急救模式主要是以“醫(yī)護(hù)駕”為一個(gè)急救單元這樣一種方式來完成現(xiàn)場(chǎng)的傷病員救治，但是由于我國的院前急救資源的相對(duì)不足，最先到現(xiàn)場(chǎng)的往往就只有一輛救護(hù)車，所以第一輛到現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)駕三人能否很好的分工合作，高效規(guī)范的完成現(xiàn)場(chǎng)的指揮救治工作就成了突發(fā)公共事件醫(yī)療救援能否成功的關(guān)鍵點(diǎn)。用有限的醫(yī)療資源救助最多的病人，發(fā)揮最大的效能。

3.1評(píng)估環(huán)境“先脫險(xiǎn)，再救人”在進(jìn)入災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)前一定要評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)是否安全，在確保現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境完全，并排除安全隱患才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，如果現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不安全，一定要把傷病員轉(zhuǎn)移到安全的地方再進(jìn)行救治。

3.2第一階段快速評(píng)估、緊急處理 檢傷分類

3.2.1駕駛員評(píng)估現(xiàn)場(chǎng) 聯(lián)絡(luò)溝通

3.2.1.1到現(xiàn)場(chǎng)后駕駛員應(yīng)立即了解災(zāi)害事件發(fā)生的原因，大概受傷的人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，請(qǐng)求支援。

3.2.1.2不斷觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是否安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，指揮轉(zhuǎn)移到安全地方。

3.2.1.3維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，和患者溝通交流，穩(wěn)定病人情緒。

3.2.2醫(yī)護(hù)配合快速處置全部病患在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)該根據(jù)以下幾個(gè)原則來處置病人：

“先總體，再個(gè)人”面對(duì)大量的傷病員，我們應(yīng)對(duì)每一個(gè)病人快速的評(píng)估和處置，完成檢傷分類，不能遺漏一個(gè)病人。

“先救命，再治傷”對(duì)于個(gè)體來說，優(yōu)先解除能立即致命的情況，比如呼吸道梗塞、大量出血等，再處理局部傷。具體步驟如下：

在醫(yī)生快速處置患者的同時(shí)，護(hù)士就應(yīng)開始檢查患者的生命體征，并填寫在卡片上。時(shí)間在30秒內(nèi)完成。

檢傷分類：醫(yī)生在快速完成上述程序后，保證患者在短時(shí)間內(nèi)沒有生命危險(xiǎn)，接下來就要給該患者進(jìn)行病情危重程度分類，這里采用院前指數(shù)法（PH I）評(píng)分法來評(píng)估患者，詳見表1。

“院前指數(shù)法”（Prehospital index，PHI）是根據(jù)收縮期血壓、脈搏、呼吸和意識(shí)4項(xiàng)生理指標(biāo)作為參數(shù)進(jìn)行評(píng)分，PHI評(píng)分在0-3分者，為輕傷員，掛籃牌/綠牌，意為延期處理；PHI評(píng)分4-7分者，掛黃牌，為中度傷員，次級(jí)優(yōu)先；PHI評(píng)分大于7分者為重傷員，掛紅牌，第一優(yōu)先?；颊吆粑Ｖ?，大動(dòng)脈搏動(dòng)停止，意識(shí)喪失就可以判斷為死亡，如果傷員心臟停搏時(shí)間已超過10 m in、且現(xiàn)場(chǎng)一直無人進(jìn)行心肺復(fù)蘇，或者傷員明顯可見的頭頸胸腹任一部位粉碎性破裂、斷離甚至焚毀，現(xiàn)場(chǎng)即可診斷傷員生物學(xué)死亡，掛黑牌，否則掛紅牌，應(yīng)立即給予CPR。

快速評(píng)估，緊急解除危及生命的情況（30秒內(nèi)完成）

3.2.3第二階段進(jìn)一步救治 指揮轉(zhuǎn)送“先治重，再治輕”對(duì)全部傷員都進(jìn)行了檢傷分類后，在救援人員還未到來的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)的急救人員就應(yīng)該立刻對(duì)危重的患者進(jìn)行進(jìn)一步的救治，在檢傷分類完成后，我們就要把重點(diǎn)放在危重病人處理，也要隨時(shí)關(guān)注中度傷者，輕傷者如果情緒不穩(wěn)定，要給予及時(shí)的安慰。

4討論

4.1院前突發(fā)公共事件處置程序制訂必要性和優(yōu)勢(shì)近年，隨著城市建設(shè)步伐加快，不可避免地導(dǎo)致交通事故、工傷事故以及地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害事故頻頻發(fā)生。受傷人數(shù)有較以往增多的趨勢(shì)，有報(bào)道嚴(yán)重的多發(fā)傷所造成的死亡目前已上升為急診死亡率的第2位[1]，在嚴(yán)重創(chuàng)傷的“白金十分鐘”、“黃金一小時(shí)”，在這段時(shí)間內(nèi)給予確定性的治療可以減少死亡率的10%[2]。因此，制訂一個(gè)詳細(xì)的院前突發(fā)公共事件處置程序是必不可少的。本文所討論的院前突發(fā)公共事件處置程序從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始一直到救援結(jié)束，詳細(xì)的給出了每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟，通過4個(gè)簡(jiǎn)單、便于記憶的口訣幫助現(xiàn)場(chǎng)急救人員理清思路，抓住重點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)處理最多的病人，也可以幫助醫(yī)生建立起一個(gè)完整的臨床思維體系，樹立院前急救人員的專業(yè)化形象。

4.2現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類方法的選擇面對(duì)重大的災(zāi)害事故，檢傷分類就是要盡快把重傷員從一批傷亡人群中篩查出來，爭(zhēng)取寶貴的時(shí)機(jī)在第一時(shí)間拯救。所以院前檢傷分類的要求就是快速和相對(duì)準(zhǔn)確。本文所選用的是院外指數(shù)法（Prehospital Index，），該方法靈敏度與特異度最高，并且保持最佳均衡的一種方法。因而，PHI屬于目前災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)檢傷評(píng)分體系中最好的一種院外定量分類法，得到世界各國的廣泛應(yīng)用。

4.3判斷為死亡的病人是否需要行心肺復(fù)蘇術(shù)患者呼吸停止、大動(dòng)脈搏動(dòng)消失（成人檢查頸動(dòng)脈，小于一歲的嬰兒檢查肱動(dòng)脈）、意識(shí)喪失即可以診斷為死亡，如果患者呼吸心跳停止在10分鐘以內(nèi)，還有搶救的機(jī)會(huì)，且現(xiàn)場(chǎng)有多余的人員可以完成心肺復(fù)蘇術(shù)時(shí)，應(yīng)立刻開始搶救，患者診斷為臨床死亡，掛紅牌，歸為重病人，第一優(yōu)先處理；但是如果患者呼吸心臟停止時(shí)間已超過10分鐘、且現(xiàn)場(chǎng)一直無人進(jìn)行心肺復(fù)蘇，或者傷員明顯可見的頭頸胸腹任一部位粉碎性破裂、斷離甚至焚毀，現(xiàn)場(chǎng)即可診斷傷員生物學(xué)死亡，掛黑牌。由于現(xiàn)場(chǎng)傷員眾多，為了保證大多數(shù)人能夠得到救治，對(duì)這類患者不得不放棄搶救，這也是無奈之舉。

4.4沒有經(jīng)驗(yàn)的年輕醫(yī)生是否可以作為現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援的指揮者由于種種原因，第一輛到現(xiàn)場(chǎng)的急救車?yán)锏尼t(yī)生很可能是沒有經(jīng)驗(yàn)的年輕醫(yī)生，這位沒有經(jīng)驗(yàn)的年輕醫(yī)生能否作為現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援的指揮者呢？無論如何，只要你是第一個(gè)隨車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的急救醫(yī)生，你就自動(dòng)成為現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援的指揮者，你必需帶領(lǐng)自己的這個(gè)急救團(tuán)隊(duì)組織好現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)，完成程序中的個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，直到有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生來接手。這要靠我們平時(shí)的知識(shí)的積累、個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，急救中心也要多組織模擬演練，這樣才能保證每位急救醫(yī)生都具備處理大型災(zāi)難事故的能力，不管誰到現(xiàn)場(chǎng)都能規(guī)范、有效的開展救援工作，最大程度的保證人民群眾的生命安全。

參考文獻(xiàn)

第4篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

【關(guān)鍵詞】留學(xué)生 突發(fā)事件 處理 預(yù)防

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）24-0046-02

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全年來華留學(xué)生總數(shù)已突破35萬人次。隨著留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，每年涉及來華留學(xué)生的突發(fā)事件也呈不斷上升趨勢(shì)。由于受生源國歷史文化和宗教習(xí)俗等多方面影響，留學(xué)生突發(fā)事件時(shí)常發(fā)生。作為學(xué)校一個(gè)特殊的群體，留學(xué)生突發(fā)事件如處理不慎，輕則對(duì)正常校園秩序帶來干擾，重則破壞社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣的國際影響。因此，對(duì)來華留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理和預(yù)防的思考具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 留學(xué)生突發(fā)事件分類與分級(jí)

教育部《來華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）中對(duì)“來華留學(xué)生突發(fā)事件”做了界定：指在我國高校學(xué)習(xí)的各類來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，以及涉及本人的政治、刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安案件等。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程和性質(zhì)等，可將來華留學(xué)生突發(fā)事件分為以下七類：自然災(zāi)害類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件。根據(jù)留學(xué)人員人身和財(cái)產(chǎn)遭受損害的嚴(yán)重程度及對(duì)學(xué)校教學(xué)和社會(huì)秩序產(chǎn)生的不良影響，可將留學(xué)生突發(fā)事件分為四個(gè)層級(jí)，分別是特別重大事件（一級(jí)），重大事件（二級(jí)），較大事件（三級(jí)），一般事件（四級(jí)）。各高?？筛鶕?jù)相應(yīng)層級(jí)，制定不同的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以便在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速的處理。

二 留學(xué)生突發(fā)事件的成因

1.文化差異

來華留學(xué)生來自世界各個(gè)國家，有著不同的文化習(xí)俗和歷史傳統(tǒng)。留學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的初期，由于文化差異往往會(huì)形成文化休克現(xiàn)象，從而引起生理和心理上的不適，誘發(fā)疾病甚至導(dǎo)致死亡。

由于文化習(xí)慣的原因，留學(xué)生在理解或執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度時(shí)，往往從本國固有的思維模式出發(fā)，在信息的理解上易造成偏差或錯(cuò)位，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。留學(xué)生在組織生源國傳統(tǒng)文化活動(dòng)時(shí)，如宿舍內(nèi)舉辦圣誕酒會(huì)，容易與國內(nèi)學(xué)?，F(xiàn)行的學(xué)生管理規(guī)章制度相碰撞，如不提前做好解釋和疏導(dǎo)工作，容易引發(fā)溝通上的誤解和不必要的沖突。

2.留學(xué)生自我防范和法律意識(shí)薄弱

留學(xué)生內(nèi)部外部環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)生于校園及周邊或以留學(xué)生為案件主體的治安刑事案件呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，留學(xué)生自我防范意識(shí)沒有得到相應(yīng)提高，對(duì)可能造成人身傷害或財(cái)務(wù)損失的突發(fā)事件缺乏警覺性和預(yù)見性。此外，一些留學(xué)生法律意識(shí)淡薄，對(duì)國內(nèi)法律法規(guī)不重視甚至置若罔聞，從而導(dǎo)致違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，常見于留學(xué)生酒后打架鬧事等突發(fā)性事件。

3.外部環(huán)境影響

外部環(huán)境的影響有多種，包括世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，地區(qū)沖突持續(xù)不斷，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響層面擴(kuò)大。學(xué)生家庭因遭遇戰(zhàn)亂或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，都可能對(duì)其心理產(chǎn)生影響，導(dǎo)致學(xué)生情緒不穩(wěn)定，由此引發(fā)心理障礙。如2014年烏克蘭國內(nèi)發(fā)生暴亂，對(duì)我省數(shù)百名烏克蘭籍留學(xué)生造成一定心理沖擊。教育廳外事處在第一時(shí)間內(nèi)要求各高校排查摸底，做好應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防了此類因外部環(huán)境突變而誘發(fā)的突發(fā)事件的產(chǎn)生。

三 突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

事故發(fā)生后，留管干部應(yīng)第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，控制現(xiàn)場(chǎng)，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出決策后，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一，根據(jù)事故等級(jí)，報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門及公安執(zhí)法機(jī)關(guān)。包括教育部國際合作與交流司、省市教委外事處、外國出入境管理局。如涉案人員為中國政府獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國家留學(xué)基金委來華部。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故處理，做好橋梁溝通工作。

第二，遵循以人為本、人道主義原則，配合公安機(jī)關(guān)處置事故現(xiàn)場(chǎng)；做好留學(xué)生群體，特別是受害人同胞、親友的工作，及時(shí)掌握其思想和行為動(dòng)態(tài)。

第三，向受害學(xué)生直系家屬及在華親友書面通報(bào)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門向受害人所屬國駐華使領(lǐng)館書面通報(bào)。做好遇難學(xué)生親屬和使領(lǐng)館工作人員的接待工作，提供入境手續(xù)、食宿交通、后事處理等必要協(xié)助。

第四，面對(duì)境內(nèi)外媒體關(guān)注，及關(guān)注事態(tài)發(fā)展的各方面人士，在保證涉外紀(jì)律原則和事件正常處理程序的前提下，統(tǒng)一口徑信息。

第五，在學(xué)校法務(wù)部的協(xié)助下協(xié)助完成事故處理工作，并形成處理情況報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門。

四 留學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

突發(fā)事件無法預(yù)知，但可預(yù)防。學(xué)校在日常工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致留學(xué)生突發(fā)事件的因素進(jìn)行梳理分析，評(píng)估突發(fā)事件的可能性，采取防范措施對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防。

1.常規(guī)性教育與宣傳

常規(guī)教育和宣傳包括定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾砭止ぷ魅藛T進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育、不定期的專家講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、留學(xué)生交流會(huì)等。對(duì)近期留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上出現(xiàn)的問題予以及時(shí)通報(bào)和糾正。認(rèn)真組織留學(xué)生對(duì)出入境法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，使留學(xué)生牢固樹立遵紀(jì)守法的紀(jì)律觀念。

2.發(fā)揮留學(xué)生干部和志愿者的作用

注意發(fā)揮學(xué)生會(huì)、各級(jí)班長(zhǎng)、留學(xué)生小組聯(lián)絡(luò)人的作用。由于在日常生活和學(xué)習(xí)中密切接觸，相對(duì)老師，留學(xué)生之間更容易互相信任和交流。因此，定期與這些留學(xué)生干部見面、座談更容易掌握留學(xué)生實(shí)際心理動(dòng)態(tài)信息。對(duì)談話中發(fā)現(xiàn)的問題，留管干部應(yīng)引起重視，及時(shí)進(jìn)行排查處理。

3.充實(shí)管理隊(duì)伍，健全專業(yè)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對(duì)一線留管人員的培訓(xùn)。留管人員是與留學(xué)生接觸最頻繁的人員，其跨文化交際能力和政治敏銳性直接影響到留學(xué)生管理工作的成效，因此定期對(duì)留學(xué)生輔導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有著重要意義。此外學(xué)校應(yīng)加大與留學(xué)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為留學(xué)生營(yíng)造舒適良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。有條件的學(xué)?？稍O(shè)立專門的心理咨詢室，為留學(xué)生日常心理疏導(dǎo)與咨詢提供必要的服務(wù)，分析留學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和思想表現(xiàn)，研究容易引發(fā)留學(xué)生突發(fā)事件的苗頭。

五 結(jié)束語

留學(xué)生教育是我國國際化教育方針的一個(gè)重要切入點(diǎn)。隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外國留學(xué)生教育管理工作已與國家的政治外交、國家安全、反恐反暴等各方面緊密相連。建立留學(xué)生突發(fā)事件的處理與預(yù)防機(jī)制有利于消除不安全因素，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，營(yíng)造安寧祥和的社會(huì)局面。高校仍需進(jìn)一步加大對(duì)留學(xué)生管理工作配套的制度、設(shè)施、隊(duì)伍、資金投入，為留學(xué)生創(chuàng)造全方位、多層次的人文、教育環(huán)境，推動(dòng)中外學(xué)生逐步實(shí)現(xiàn)趨同化管理，建立融合的跨文化交流平臺(tái)，有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

第5篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2015）12-0195-01

一、引言

逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)是指對(duì)突發(fā)事件前后的人群進(jìn)行事前警示與事后指引的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。針對(duì)各類危險(xiǎn)因素，逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)能夠很好地起到事前預(yù)防和事后引導(dǎo)作用。其中，突發(fā)事件中，事發(fā)后的安全、準(zhǔn)確、快速疏散和引導(dǎo)至關(guān)重要。如果對(duì)應(yīng)急導(dǎo)識(shí)和逃生路線進(jìn)行科學(xué)設(shè)置與設(shè)計(jì)，將會(huì)大大降低事發(fā)后果的嚴(yán)重程度。因?yàn)榇祟愂鹿拾l(fā)生存在一定的必然性，可能是因?yàn)槿藶?、機(jī)器、環(huán)境、管理等因素中的一種或幾種。因此，圍繞突發(fā)事件下人們的恐慌心理和急切逃生行為的特點(diǎn)，進(jìn)行合理的逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與設(shè)置對(duì)于保證校園人群的生命安全具有極其重要的意義。

二、美國校園逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析

美國辛辛那提大學(xué)在1984年建立了校園形象系統(tǒng)，設(shè)計(jì)元素有效地模糊了城市與大學(xué)的分界線，此形象系統(tǒng)作為媒介將大學(xué)與城市互融為一體。而逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)作為校園安全與形象導(dǎo)識(shí)的一部分內(nèi)容，既是特殊的部分也是必不可少的內(nèi)容。首先，樹立以人為本的設(shè)計(jì)理念與服務(wù)意識(shí)；其次，明確逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的人群特征與位置特征。

（一）樹立以人為本的設(shè)計(jì)理念與服務(wù)意識(shí)

導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)可以提高環(huán)境空間的識(shí)別性能，幫助人們?cè)趶?fù)雜的空間領(lǐng)域內(nèi)更便捷地找到目的地。逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)應(yīng)樹立以人為本的設(shè)計(jì)理念，通過構(gòu)成逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的各種要素與實(shí)用意義來體現(xiàn)自身的使用價(jià)值和舒緩人群恐慌心理問題。以人為本主要強(qiáng)調(diào)“為人而設(shè)計(jì)”，逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)是在突發(fā)事件中給人群的“一盞指示燈”，更要把“人”作為首要服務(wù)對(duì)象。

逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)對(duì)人群服務(wù)主要體現(xiàn)在物理層次的服務(wù)和心理層次的服務(wù)上。物理層次服務(wù)在以人為本的設(shè)計(jì)理念中也表現(xiàn)在人群與逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的互動(dòng)關(guān)系。以人為本的設(shè)計(jì)理念以設(shè)計(jì)的理性化和功能性為前提條件。逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)既要考慮人群在突發(fā)事件中易于識(shí)別的情況，也要考慮其自身的使用特點(diǎn)。如遭遇暴風(fēng)雨后，電源的損壞會(huì)致使校園大面積停電，但應(yīng)急照明設(shè)備與緊急出口導(dǎo)識(shí)必須正常運(yùn)行，才能有序地疏散在黑暗中茫然的人群。

心理層次服務(wù)主要是服務(wù)人群遇到突發(fā)事件時(shí)的心理活動(dòng)。逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)與其他校園導(dǎo)識(shí)的服務(wù)對(duì)象都是校園人群。兩者的區(qū)別在于性質(zhì)上的區(qū)分，雖然都有引導(dǎo)指示作用，但兩者所處的發(fā)生環(huán)境完全不一樣，人群面對(duì)兩者時(shí)所產(chǎn)生的心理活動(dòng)也大相徑庭。人群在遇到緊急情況時(shí)，有時(shí)甚至來不及思考，但腦海中呈現(xiàn)的第一反應(yīng)應(yīng)該是自己熟悉的方法、導(dǎo)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上來講，逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)在突發(fā)事件時(shí)也是人群的“心理導(dǎo)引”。

（二）逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的人群特征與位置特征

1.校園人群遭遇突發(fā)事件的行為特征與情感心理特征。本文主要針對(duì)使用逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的校園人群行為特征進(jìn)行分析，主要是校園人群對(duì)校園環(huán)境熟悉程度分析與人群對(duì)逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的反應(yīng)程度分析。人群對(duì)校園環(huán)境的熟悉程度與逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)認(rèn)知相互關(guān)聯(lián)，首次來到校園的人群對(duì)導(dǎo)識(shí)的依賴程度肯定就比在校園生活過人群要高，也就是說人群對(duì)校園環(huán)境越熟悉，在該環(huán)境中進(jìn)行事務(wù)就越容易。逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的適用對(duì)象應(yīng)該是校園內(nèi)的所有人群，包括初來者與常駐者。如果人群能在逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的指引和幫助下脫險(xiǎn)，那么此導(dǎo)識(shí)就發(fā)揮了最大作用。人群在接受逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)信息的過程中，雖然情況緊急，但也會(huì)伴隨著復(fù)雜的心理特征與情感，此情感就會(huì)表現(xiàn)在導(dǎo)識(shí)信息的完整性與識(shí)別性上。

2.逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的位置特征。逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)的位置設(shè)置需要綜合多方面因素來考慮與設(shè)計(jì)。因突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間有不可預(yù)測(cè)性，逃生應(yīng)急導(dǎo)識(shí)也不如交通導(dǎo)識(shí)那樣，已經(jīng)成為人們的一種日常習(xí)慣去執(zhí)行，因?yàn)樯儆腥私?jīng)歷類似突發(fā)事件，也少有人產(chǎn)生精神與心理上的極度恐慌，所以在設(shè)計(jì)設(shè)置過程中，只能通過想象或模擬災(zāi)難來進(jìn)行臨時(shí)的心理變化與精神特征分析，現(xiàn)在大多應(yīng)用的方式方法是虛擬現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]CRAIG BERGER. Way finding-designing and implementing graphic navigational systems[M].Published and distributed by rot vision SA， 2005.146.

[2]DYMON U.J. An analysis of emergency map symbology [J]. Int. J. Emergency Management， 2003，1（3）：277.

[3]University of Calgary. University launches emergency text messaging [EB/OL]. News & Events，2007.

作者簡(jiǎn)介：

第6篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 快速化

中圖分類號(hào)：X830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0148-02

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前突發(fā)性環(huán)境事件也處于一個(gè)高發(fā)期，這些環(huán)境污染事件對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民健康以及社會(huì)安全都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。如2005年的松花江水污染事件、2009年的鹽城水污染事件、2010年發(fā)生的廣西北江鎘污染事件和7·16大連輸油管道爆炸等一批重大環(huán)境污染事件，這一系列污染事件的發(fā)生說明我國已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染事故的多發(fā)期[1～3]。突發(fā)性環(huán)境污染事故已經(jīng)成為威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，嚴(yán)重制約著生態(tài)平衡以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)建設(shè)能夠支持環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的反應(yīng)能力，為環(huán)境管理部門正確處理污染事故提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)[4]。

目前各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都制定了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的相關(guān)程序和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，但是在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)下快速反應(yīng)能力往往還不夠。要滿足環(huán)境管理部門越來越高的管理要求和適應(yīng)公眾越來越高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中需要更加高效的工作，為后續(xù)的事故處理和領(lǐng)導(dǎo)的決策節(jié)約寶貴的時(shí)間。

1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的簡(jiǎn)化和優(yōu)化

目前很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站都按照要求編制了本單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，但是由于各方面的原因?qū)е虏糠謫挝坏膽?yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，部分崗位職責(zé)不明確，這就直接導(dǎo)致了接報(bào)處理環(huán)節(jié)繁雜，接報(bào)階段耗費(fèi)的時(shí)間太長(zhǎng)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)從各自的工作實(shí)際出發(fā)來編制自己的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案在編制過程中一定要注重其可操作性，將其中一些次要的、冗余的環(huán)節(jié)要剔除掉，要簡(jiǎn)化優(yōu)化相應(yīng)的環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的快速高效。

在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案時(shí)還要注意應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接，避免出現(xiàn)一些真空地帶。除了要關(guān)注到本單位各部門之間的職責(zé)劃分和工作對(duì)接，還要將與外部門之間的工作聯(lián)系程序和聯(lián)系方法等相關(guān)內(nèi)容規(guī)定清楚。因?yàn)橐坏┌l(fā)生環(huán)境突發(fā)事件往往不是環(huán)保部門一家的事，而是會(huì)涉及到消防、安監(jiān)、公安等其他部門，因此在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中一定要對(duì)此做出相應(yīng)的規(guī)定，以便在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中能夠真正指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案一旦編制好了，還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們能夠掌握相應(yīng)的內(nèi)容，這樣在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)才不至于手忙腳亂，而是可以成竹在胸的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。既然各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都根據(jù)各自工作的職責(zé)編制了相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，那么我們?cè)诃h(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范，這樣才能夠保證我們的監(jiān)測(cè)工作在應(yīng)急狀態(tài)下也有條不紊的展開。

2 提高應(yīng)急準(zhǔn)備工作效率

應(yīng)急工作準(zhǔn)備階段是應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的第一個(gè)階段，響應(yīng)的速度直接影響到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。在突發(fā)環(huán)境事件中，能夠第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)將為后期的樣品分析和應(yīng)急快報(bào)的快速贏得寶貴的時(shí)間，所以要盡量縮短接報(bào)之后的響應(yīng)時(shí)間。

影響接報(bào)之后響應(yīng)時(shí)間快慢的主要是應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的時(shí)間和到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)路途所上耗費(fèi)的時(shí)間?，F(xiàn)在大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員接報(bào)后再根據(jù)事故所產(chǎn)生的污染物種類到庫房里去尋找相關(guān)的儀器設(shè)備以及采樣容器等，這個(gè)準(zhǔn)備工作的時(shí)間往往會(huì)很長(zhǎng)，有時(shí)會(huì)因?yàn)閷ふ?、2件東西而浪費(fèi)掉大量的時(shí)間。所以各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在平時(shí)就應(yīng)當(dāng)把相關(guān)物品準(zhǔn)備好，要根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的大類將所需的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和采樣容器事先列出清單，對(duì)所需物品進(jìn)行模塊化、集成化存放，每次應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)后將相關(guān)物品及時(shí)歸位，這樣就能夠確保每一次應(yīng)急監(jiān)測(cè)前都能夠快速找到相關(guān)物品。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的日常培訓(xùn)和演練，熟悉每一類事故所需物品的種類以及各類物品的擺放地點(diǎn)，這樣可以大大提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的快速響應(yīng)速度，確保一旦接報(bào)之后可以直接把所需物品搬上車出發(fā)，從而可以大大減少接報(bào)之后準(zhǔn)備相關(guān)物品的時(shí)間。

要縮短應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作階段的時(shí)間還需要實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員值班制度，排好應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的值班表，安排相關(guān)人員在單位值班，這樣接報(bào)之后可以立即從單位出發(fā)，能夠節(jié)省從應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員家里趕往單位的時(shí)間。除此之外還應(yīng)當(dāng)事先將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)源的地理位置進(jìn)行收集整理，對(duì)相關(guān)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠事先熟悉相應(yīng)的行車路線，減少不熟悉路線所浪費(fèi)的時(shí)間，還可以充分利用GPS、北斗導(dǎo)航等導(dǎo)航設(shè)備的輔助作用來幫助尋找事故現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)[5]。

3 縮短采樣分析階段的時(shí)間

環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生地點(diǎn)不固定，發(fā)生的時(shí)間也是發(fā)散分布的。這樣的事故特征就對(duì)采樣工作提出了很高的要求。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，不能夠在采樣點(diǎn)位的布設(shè)上浪費(fèi)時(shí)間，要能夠按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速地在事故發(fā)生地周圍布設(shè)采樣點(diǎn)位。但是由于很多監(jiān)測(cè)人員在平時(shí)沒有積累一定的資料，因此在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后往往不能夠及時(shí)找到相關(guān)點(diǎn)位，導(dǎo)致點(diǎn)位布設(shè)節(jié)奏緩慢，浪費(fèi)了很多寶貴的時(shí)間。在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后在樣品前處理環(huán)節(jié)也會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，分析人員往往不注意分析時(shí)間的統(tǒng)籌優(yōu)化，使得樣品的分析周期大大延長(zhǎng)。

要想快速提高整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的反應(yīng)能力，減少樣品分析時(shí)間也是其中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。除了要注意平時(shí)的訓(xùn)練和積累以減少采樣點(diǎn)位布設(shè)和樣品前處理以及分析環(huán)節(jié)的時(shí)間，還要配備一些快速分析儀器以用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。因?yàn)閼?yīng)急監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)決定了有時(shí)樣品的分析速度比監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度更為重要。因?yàn)橐坏┌l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件公眾往往更為關(guān)心的是什么污染物質(zhì)、其污染濃度大概為多少、對(duì)人體的危害性如何等問題，這些往往也是領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)首先要考慮的問題。因此應(yīng)當(dāng)配備一些快速化、便攜式分析儀器以用于事故現(xiàn)場(chǎng)的快速分析。

4 縮短應(yīng)急后續(xù)工作所需時(shí)間

環(huán)境突發(fā)事件的特殊性決定了這項(xiàng)工作往往不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，還有很多的后續(xù)工作，因此如果能夠縮短后續(xù)工作所需時(shí)間也可以提高整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的快速化。首先是應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出來后上報(bào)環(huán)節(jié)多，往往要經(jīng)過多級(jí)審核才能夠上報(bào)到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的優(yōu)化處理，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員和領(lǐng)導(dǎo)的安排上要讓精通業(yè)務(wù)和相關(guān)監(jiān)測(cè)分析工作的人員來處理相關(guān)樣品和數(shù)據(jù)，這樣可以減少一些不必要的時(shí)間。

還有就是采樣方案的制定也需要進(jìn)行優(yōu)化，這樣有助于提高采樣效率，縮短采樣階段的耗時(shí)。因?yàn)榄h(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)都是很突然的，采樣人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后往往也是根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求先行布點(diǎn)采樣，但是所布點(diǎn)位是否是最優(yōu)化的、最合理的，采樣人員往往來不及思考。這些在后續(xù)的采樣工作中就需要進(jìn)行進(jìn)一步的考慮了，因?yàn)楹罄m(xù)采樣人員已經(jīng)不像第一批到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員那樣緊張，也有足夠的時(shí)間進(jìn)行思考，因此可以對(duì)相關(guān)采樣環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理。

最后整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的指揮協(xié)調(diào)工作也很重要，如果在事故發(fā)生之初就能夠?qū)φ麄€(gè)事故的嚴(yán)重性和持續(xù)時(shí)間有一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷，那么在事故的后續(xù)安排上就能夠掌握主動(dòng)性。如果事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，那么在安排第一批次采樣人員進(jìn)行采樣工作的同時(shí)，就需要考慮后續(xù)采樣梯隊(duì)人員的問題，這樣就可以保證整個(gè)采樣工作能夠有條不紊的按序進(jìn)行，避免出現(xiàn)后續(xù)采樣人員的脫節(jié)。

5 結(jié)語

在當(dāng)前環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)期，為了滿足環(huán)境管理部門和社會(huì)公眾的需要，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高自身的應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)速度。通過對(duì)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)化優(yōu)化、縮短采樣準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、采樣分析環(huán)節(jié)所需的時(shí)間、提高后續(xù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的效率是可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作快速化的目標(biāo)，為環(huán)境管理部門和決策者節(jié)約寶貴的事故處理時(shí)間。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉娟.上海市突發(fā)環(huán)境事件特征及應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系模式探討[J].中國環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011，27（4）：28-31.

[2] 沃飛，李浩，徐亦鋼，等.不同層級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援資源儲(chǔ)備體系建設(shè)探索—— 以安慶市粗苯泄漏事件為例[J].中國環(huán)境監(jiān)測(cè)，2012，28（1）：102-106.

[3] 陳炳基.地級(jí)市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的問題和建議[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2012，37（4）：152-153.

[4] 周俊鋒.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的意義探討[J].致富時(shí)代，2012（1）：176.

第7篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

〔關(guān)鍵詞〕情景分析；情景——應(yīng)對(duì)；應(yīng)急溝通；應(yīng)急決策

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.11.007

〔中圖分類號(hào)〕G206 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）11-0029-04

1 應(yīng)急決策面臨的困境應(yīng)急決策是在發(fā)生非常規(guī)突發(fā)事件或出現(xiàn)征兆時(shí)，面對(duì)壓力和不確定性，在有限的時(shí)間和資源條件下收集處理有關(guān)信息，制定應(yīng)急行動(dòng)方案并實(shí)施的，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列活動(dòng)過程[1-2]。面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，應(yīng)急決策主體通過對(duì)當(dāng)前情境的認(rèn)識(shí)及對(duì)事件發(fā)展形勢(shì)的預(yù)見，做出非程序化的快速?zèng)Q策，這個(gè)過程中應(yīng)急決策面臨以下困境：

1.1 危機(jī)環(huán)境更加復(fù)雜多變現(xiàn)今應(yīng)急決策面對(duì)更加不確定的動(dòng)態(tài)環(huán)境，包括突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、衍變的不確定性，決策對(duì)象的復(fù)雜性，應(yīng)急決策約束條件的不確定性，應(yīng)急決策方案實(shí)施效果的不確定性等[3-4]。決策環(huán)境處于難以控制的迅速變化之中，并通常趨向惡化發(fā)展。

1.2 決策主體缺乏經(jīng)驗(yàn)與素質(zhì)應(yīng)急決策過程中，決策者在一定程度上依靠個(gè)人直覺判斷或者經(jīng)驗(yàn)判斷做出決策，但突發(fā)事件通常是預(yù)想不到、沒有經(jīng)歷過而又突然發(fā)生的事件。并且在應(yīng)急管理中，個(gè)人素質(zhì)難以滿足應(yīng)急決策要求，決策主體易被個(gè)人思維所局限。

1.3 應(yīng)急決策方法有待發(fā)展非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的問題性質(zhì)，使得傳統(tǒng)的決策理論和方法難以適用于突發(fā)事件應(yīng)急決策問題。在非常規(guī)突發(fā)事件情形下，情景類型與決策方案之間是高度關(guān)聯(lián)的，決策主體的決策結(jié)果高度依賴于當(dāng)前情景，現(xiàn)有決策方法難以應(yīng)對(duì)這種不斷衍變的情景。因此一旦突發(fā)事件爆發(fā)，應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃難以應(yīng)對(duì)不斷衍生變化的突發(fā)事件，只強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的可預(yù)見性，過分夸大事前應(yīng)急規(guī)劃的作用而忽視事中的應(yīng)急決策并不可取。突發(fā)事件衍變的不確定性和獨(dú)特性導(dǎo)致傳統(tǒng)的“預(yù)測(cè)——應(yīng)對(duì)”模式和方法已缺乏適用性，“情景——應(yīng)對(duì)”模式在應(yīng)急管理中逐漸受到重視[5]。

2 情景分析方法及其在“情景——應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策中應(yīng)用的可行性2.1 情景分析方法及其特點(diǎn)情景分析又稱情景規(guī)劃，是通過假設(shè)、預(yù)測(cè)、模擬等手段生成未來情景，描述未來多種可能結(jié)果，并分析其對(duì)目標(biāo)的影響的一種方法[6]。突發(fā)事件發(fā)生后，其發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)，主要的原因在于信息匱乏，意外和方法不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊懀貏e是對(duì)于許多外部因素不了解，由此導(dǎo)致對(duì)突發(fā)事件發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)并錯(cuò)估形勢(shì)。而情景分析法能幫助決策者在應(yīng)急決策中采取“情景——預(yù)測(cè)”的應(yīng)對(duì)思路，發(fā)現(xiàn)事件變化的某些趨勢(shì)并避免兩個(gè)最常見的決策錯(cuò)誤：過高或過低估計(jì)事件未來的變化及其影響[7]。情景分析方法具備以下特點(diǎn)：（1）偏重定性分析。情景分析法基于驅(qū)動(dòng)力及不確定性因素描述將來可能的發(fā)展趨勢(shì)，并通過情景故事的形式完成情景構(gòu)建。在這個(gè)過程中，情景分析主要通過系統(tǒng)的思考，對(duì)現(xiàn)有信息進(jìn)行分析判斷，能夠識(shí)別并分析其中非量化的因素。（2）持續(xù)漸進(jìn)的過程。突發(fā)事件的發(fā)生與演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析對(duì)其趨勢(shì)和變化進(jìn)行掌握，這就對(duì)應(yīng)急決策提出動(dòng)態(tài)性的要求。在變化的環(huán)境中，下一時(shí)段的掌握的信息一定比現(xiàn)在更多，情景分析通過持續(xù)不斷收集信息和分析，將明顯不可能發(fā)生的情景剔除，使預(yù)測(cè)的情景向幾種主流情景集中，得出更加細(xì)致準(zhǔn)確的情景描述。（3）承認(rèn)結(jié)果的多樣性。情景分析法的最基本觀點(diǎn)是未來充滿不確定性，但未來有部分內(nèi)容是可以預(yù)測(cè)的[8]。其可預(yù)測(cè)的內(nèi)容是多樣化的，有多種可能發(fā)展的趨勢(shì)，因此預(yù)測(cè)結(jié)果也將是多維的。

2 情景分析方法在“情景——應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策中應(yīng)用的可行性 情景分析方法在過去應(yīng)急決策中應(yīng)用的研究相對(duì)缺乏，主要應(yīng)用于應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物流規(guī)劃等方面，已有研究主要關(guān)注基于過去情景的情景構(gòu)建[9]，忽視過去突發(fā)事件的情景在匹配當(dāng)前情景上的局限性。結(jié)合情景分析研究，本文從另一角度引入情景分析方法，對(duì)事件發(fā)生后動(dòng)態(tài)衍變的危機(jī)環(huán)境進(jìn)行分析并預(yù)測(cè)趨勢(shì)，試圖從理論上構(gòu)建基于情景分析方法的應(yīng)急決策機(jī)制。情景分析提供了一種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件衍變性的手段，滿足應(yīng)急決策對(duì)不確定性分析的需要，符合“情景——應(yīng)對(duì)”的應(yīng)急管理模式，它在應(yīng)急決策中的運(yùn)用具有可行性。應(yīng)急決策難以進(jìn)行的一個(gè)主要原因是突發(fā)事件的不確定性，盡管情景分析不能夠消除不確定性，但是它為減少不確定性，分析未來可能出現(xiàn)的趨勢(shì)提供了幫助。需要注意的是，采用情景分析的目的不是預(yù)測(cè)未來到底是哪種情景，也不是為未來的各種情景的出現(xiàn)概率賦值，而是通過多種情景將未來環(huán)境的可能發(fā)展變化演示出來，利用情景提供的關(guān)于未來的信息，深刻理解不確定性并為之作好適當(dāng)準(zhǔn)備，以便在未來從容應(yīng)對(duì)[10]。情景分析不是一次性工作，而是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，它是一種動(dòng)態(tài)分析的工具。一次情景分析工作的結(jié)束，并不代表情景分析的完結(jié)，危機(jī)環(huán)境依然存在著許多不確定性，決策主體也不可能通過一次性的情景分析對(duì)事件發(fā)展做出精確預(yù)測(cè)，需要根據(jù)不斷更新的信息對(duì)預(yù)測(cè)情景進(jìn)行修正。應(yīng)急管理過程中的應(yīng)急決策不是一次性的，根據(jù)突發(fā)事件的變化決策會(huì)不斷變更，這種基于情景分析的動(dòng)態(tài)分析過程可以為應(yīng)急決策提供階段性的參考依據(jù)，所以運(yùn)用情景分析輔助階段性的應(yīng)急決策具有可行性。

3 基于情景分析方法的“情景——應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策機(jī)制的構(gòu)建 突發(fā)事件發(fā)生后，決策目標(biāo)由事前預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少損失，但事件發(fā)展的衍變性，對(duì)應(yīng)急決策提出了更高要求。本文以一般情景分析法為基礎(chǔ)，采取“情景——應(yīng)對(duì)”的應(yīng)急管理模式，提出一種基于情景分析方法的應(yīng)急決策機(jī)制（見圖1），包括4個(gè)階段：事件突發(fā)階段，情景分析階段，應(yīng)急決策階段和危機(jī)監(jiān)測(cè)階段。

3.1 事件突發(fā)階段事件突發(fā)階段是為情景分析階段做好準(zhǔn)備，進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置并對(duì)事件性質(zhì)分析。事件一旦發(fā)生，損失已經(jīng)不可避免，此時(shí)組織內(nèi)部對(duì)于突發(fā)事件必須能夠迅速反應(yīng)，針對(duì)事件的類型進(jìn)行先期處置，并做好對(duì)外溝通工作，為進(jìn)一步的情景分析獲取時(shí)間上的主動(dòng)。應(yīng)急處置同時(shí)，決策主體對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行分析，主要關(guān)注3個(gè)問題：（1）突發(fā)事件是由什么關(guān)鍵因素導(dǎo)致？（2）應(yīng)急目標(biāo)是什么？（3）可配置資源的情況如何？與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)組建情景分析團(tuán)隊(duì)，主要包括外部應(yīng)急管理專家，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士等。

3.2 情景分析階段情景分析階段是針對(duì)當(dāng)前危機(jī)環(huán)境的各項(xiàng)要素，構(gòu)建情景的過程，也是對(duì)不確定性進(jìn)行分析的過程，通過情景分析能夠準(zhǔn)確判斷危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響程度和社會(huì)公眾的反應(yīng)，從而將突發(fā)事件控制在萌芽期，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。該過程包括以下步驟：

3.2.1 識(shí)別影響危機(jī)的因素，分離不確定性要素通過對(duì)突發(fā)事件及其危機(jī)環(huán)境的分析，分離出影響突發(fā)事件發(fā)展的恒定要素、可確定要素和不確定要素[10]，包括3個(gè)部分：（1）分析恒定要素恒定要素是指已經(jīng)在短期內(nèi)確定不變的環(huán)境要素，如國家政策、消費(fèi)者習(xí)慣和技術(shù)等。在應(yīng)急管理中，宏觀背景的變化較小，但其中的一些要素往往對(duì)于危機(jī)的應(yīng)對(duì)起圖1 基于情景分析的“情景——應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策機(jī)制

到重要作用，恒定要素的分析可以采用STEEP清單法分析[6]。（2）分離可確定要素和不確定要素可確定要素是可通過數(shù)據(jù)收集和深入分析確定的影響事件發(fā)展的要素，而不確定要素是暫時(shí)不能探明的要素。這兩者都是中微觀環(huán)境下的要素，與突發(fā)事件密切想關(guān)，主要采用“重要性與不確定性矩陣”或“重要性與不確定性矩軸”來分析[6]（如圖2），各要素分布于矩軸的各區(qū)域，其中高重要性、高不確定性因素要素1和要素2是關(guān)鍵的不確定要素，高重要性、低不確定性因素要素3是關(guān)鍵可確定性要素。部分不確定要素會(huì)隨著時(shí)間和信息收集而轉(zhuǎn)化為可確定要素，其中關(guān)鍵的可確定要素被探明后也是突發(fā)事件衍變的重要信號(hào)。

圖2 重要性與不確定性矩軸 （3）分析不確定要素，找出獨(dú)立不確定要素和相關(guān)不確定要素獨(dú)立不確定要素是影響突發(fā)事件發(fā)展的關(guān)鍵，在當(dāng)前無法確定其變化，而相關(guān)不確定要素則會(huì)受獨(dú)立不確定要素影響，如社會(huì)公眾對(duì)事故災(zāi)害的認(rèn)知受媒體態(tài)度影響，而媒體態(tài)度主要受自身責(zé)任感影響，相對(duì)獨(dú)立。如果要素2會(huì)受要素1的影響而變化，而要素1不受其他因素影響，則要素1是獨(dú)立不確定要素，要素2是相關(guān)不確定要素。

3.2.2 分析外在驅(qū)動(dòng)力具有高度重要性的獨(dú)立不確定性要素就是影響突發(fā)事件的外在驅(qū)動(dòng)力，通過對(duì)不確定性要素外在驅(qū)動(dòng)力的分析，可以對(duì)不確定性要素的變化趨勢(shì)進(jìn)行假設(shè)。

3.2.3 分析早期信號(hào)根據(jù)恒定要素和已知可確定要素可以構(gòu)建突發(fā)事件變化的宏觀危機(jī)環(huán)境，其中某些關(guān)鍵環(huán)境信號(hào)，如技術(shù)條件、氣候環(huán)境等，在應(yīng)急決策中具有十分重要的參考價(jià)值。

3.2.4 完成情景構(gòu)建根據(jù)分析影響突發(fā)事件發(fā)展的早期信號(hào)和外在驅(qū)動(dòng)力，可以假設(shè)出一些未來可能發(fā)生的危機(jī)情景。首先通過分析早期信號(hào)，確定當(dāng)前的宏觀環(huán)境，如當(dāng)前氣候環(huán)境、文化背景。其次在宏觀環(huán)境確定的條件下對(duì)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，構(gòu)建情景軸。將驅(qū)動(dòng)力量按重要性與不確定性的高、中、低程度加以歸類，在屬于高重要性、高不確定性的驅(qū)動(dòng)力量群組中選出2個(gè)或3個(gè)最重要的驅(qū)動(dòng)力，作為危機(jī)情景內(nèi)容的情景軸，進(jìn)而發(fā)展情景邏輯（如圖3），可以組合出4種情景。

圖3 二維情景軸

3.3 應(yīng)急決策階段決策過程是根據(jù)構(gòu)建的情景進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)決策方案的過程。這一過程包涵兩個(gè)步驟：（1）基本情景一般數(shù)目較多，需要從中提煉情景（2～4個(gè)）進(jìn)行預(yù)測(cè)，這些情景包括所有的焦點(diǎn)，最常見的是發(fā)展3種情景：最好的可能、最壞的可能和最可能發(fā)生的情景[11]，這樣決策主體能夠理性將多種可能納入思考。但應(yīng)當(dāng)注意，這些情形的假設(shè)不應(yīng)涉及過遠(yuǎn)的未來，因?yàn)橥话l(fā)事件發(fā)展衍變性強(qiáng)，過于長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)缺乏價(jià)值。提煉情景后，需要完善情景故事，構(gòu)建情景內(nèi)容，幫助決策主體對(duì)事件發(fā)展情景有直觀的理解。根據(jù)先前的分析的宏觀環(huán)境和可確定要素建立情景故事的框架，然后將重要驅(qū)動(dòng)力在故事框架中賦予一定位置，構(gòu)建幾種不同的危機(jī)發(fā)展的情景故事，對(duì)可能的危機(jī)情景進(jìn)行預(yù)測(cè)。（2）根據(jù)幾種對(duì)當(dāng)前環(huán)境的情景預(yù)測(cè)，決策主體做出相應(yīng)的決策方案和心里準(zhǔn)備。首先，應(yīng)急決策者明確在當(dāng)前的環(huán)境和條件下的決策目標(biāo)是什么，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確且可實(shí)現(xiàn)。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情景分析結(jié)果的最好、最壞和最可能的情景進(jìn)行分析，分別制定相應(yīng)應(yīng)急決策方案，并對(duì)設(shè)計(jì)的幾種應(yīng)急決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇最佳方案進(jìn)行實(shí)施。應(yīng)急決策方案的制定應(yīng)符合承擔(dān)責(zé)任原則和靈活應(yīng)對(duì)原則。突發(fā)事件可能導(dǎo)致組織利益與公眾利益的沖突，組織只有勇于承擔(dān)責(zé)任，向公眾坦誠，才能獲得其理解與支持。在應(yīng)急決策過程中，決策主體需要結(jié)合事態(tài)變化和現(xiàn)有資源靈活應(yīng)對(duì)，這樣不僅能成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，甚至能提高組織聲譽(yù)。最后，應(yīng)急決策方案的實(shí)施過程中要做好坦誠溝通。應(yīng)急溝通包含兩個(gè)方面：一是應(yīng)急決策過程中組織內(nèi)部的溝通，將事件的發(fā)展情況及時(shí)反饋到?jīng)Q策主體；二是組織與社會(huì)公眾和利益相關(guān)者之間的溝通，組織要及時(shí)公布事件進(jìn)展情況。

3.4 危機(jī)監(jiān)測(cè)階段危機(jī)監(jiān)測(cè)階段為動(dòng)態(tài)分析和階段性決策提供保障。應(yīng)急決策做出以后，要不斷監(jiān)測(cè)危機(jī)環(huán)境變化，對(duì)不確定要素進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行下一階段的情景分析。對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)主要針對(duì)以下兩個(gè)方面：應(yīng)急決策對(duì)突發(fā)事件及其危機(jī)環(huán)境的影響；突發(fā)事件及其危機(jī)環(huán)境對(duì)不確定要素的影響。通過監(jiān)測(cè)階段，該機(jī)制在情景分析階段與應(yīng)急決策階段之間形成閉環(huán)。

4 相關(guān)保障措施為了使基于情景分析方法的應(yīng)急決策機(jī)制有效運(yùn)作，需要采取一些措施保障其運(yùn)行：

4.1 構(gòu)建指揮決策平臺(tái)為了打破個(gè)人決策思維的局限性，決策主體更多地需要以合作的方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，來自不同領(lǐng)域的應(yīng)急專家和組織成員通過建立統(tǒng)一的指揮平臺(tái)，進(jìn)行多元合作。在這個(gè)平臺(tái)中，各方面人員組成一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急決策小組，由一人擔(dān)任最高決策者，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和最終決策；應(yīng)急決策小組下設(shè)情景分析小組和信息收集小組，分別承擔(dān)情景分析和信息收集的工作。

4.2 強(qiáng)化信息溝通機(jī)制溝通的目的是更好的理解，在運(yùn)用情景分析時(shí)需要良好的溝通機(jī)制保障應(yīng)急決策的進(jìn)行。構(gòu)建的情景在情景分析團(tuán)隊(duì)內(nèi)進(jìn)行溝通，對(duì)存在的分歧和問題進(jìn)行及時(shí)討論和修改，使預(yù)測(cè)的情景具有內(nèi)部一致性；保障情景分析團(tuán)隊(duì)與應(yīng)急決策小組的溝通暢通，應(yīng)急決策主體參與情景分析，促進(jìn)其對(duì)情景的充分理解；構(gòu)建完善的信息收集機(jī)制，確保決策平臺(tái)對(duì)突發(fā)事件變化的信息有充分的掌握；完善信息發(fā)言人制度，及時(shí)向公眾公布最新事件消息，避免謠言的傳播，做好輿論引導(dǎo)工作以穩(wěn)定公眾情緒。

4.3 合理選擇分析人員情景分析是一種偏重定性的預(yù)測(cè)方法，需要綜合多方面意見進(jìn)行綜合判斷，因此情景分析人員的意見對(duì)結(jié)果影響很大，這一點(diǎn)讓組織在選擇情景分析人員上要盡量做到內(nèi)外兼顧。在內(nèi)部選擇具有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急管理人員和工作人員，他們對(duì)于突發(fā)事件的變化發(fā)展都有較為深刻的認(rèn)識(shí)和把握；在外部選擇不同領(lǐng)域權(quán)威的應(yīng)急管理專家，他們熟知不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，能準(zhǔn)確分析事件中涉及的專業(yè)問題，并有豐富的應(yīng)急管理理論和經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李明磊，王紅衛(wèi)，祁超，等.非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策方法研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2012，22（3）：158-163.

[2]Walle B，Turoff M.Decision support for emergency situations[J].Information Systems & e-Business Management，2008，6（3）：295-316.

[3]林鴻潮，栗燕杰.論非常規(guī)條件下的應(yīng)急決策及其制度保障[J].中國應(yīng)急管理，2010，（5）：16-23.

[4]曾偉，周劍嵐，王紅衛(wèi).應(yīng)急決策的理論與方法探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，19（3）：172-176.

[5]李仕明，劉娟娟，王博，等.基于情景的非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究——“2009突發(fā)事件應(yīng)急管理論壇”綜述[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2010，（1）：1-14.

[6]婁偉.情景分析理論與方法[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[7]曾忠祿，張冬梅.不確定環(huán)境下解讀未來的方法：情景分析法[J].情報(bào)雜志，2005，（5）：14-16.

[8]岳珍，賴茂生.國外“情景分析”方法的進(jìn)展[J].情報(bào)雜志，2006，（7）：59-64.

[9]劉鐵民.重大突發(fā)事件情景規(guī)劃與構(gòu)建研究[J].中國應(yīng)急管理，2012，（4）：18-23.

第8篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

1.1編制目的

為提高對(duì)長(zhǎng)海水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障長(zhǎng)海水庫下游地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合長(zhǎng)海水庫下游危險(xiǎn)區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱長(zhǎng)海水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重的社會(huì)危害，危及下游地區(qū)公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要?jiǎng)澐譃橐韵氯悾?/p>

（1）自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。為適應(yīng)長(zhǎng)海水庫突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，長(zhǎng)海水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對(duì)下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。所引發(fā)的水庫垮壩對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重的突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于長(zhǎng)海水庫發(fā)生對(duì)下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指長(zhǎng)海水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對(duì)下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，減少危害。要把切實(shí)履行職能，保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持居安思危，預(yù)防為主。要高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持防范與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全管理制度、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）堅(jiān)持依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作法制化、規(guī)范化、制度化。

1.6預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案用于長(zhǎng)海水庫發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的防范和處置。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h水利局是長(zhǎng)海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政主管機(jī)構(gòu)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)海水庫應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）是長(zhǎng)海水庫應(yīng)急管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣水利局，與引蕎工程管理站分署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“監(jiān)測(cè)、報(bào)災(zāi)、防控、抗災(zāi)、救災(zāi)、援助”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急的決定事項(xiàng)，并組織實(shí)施。

2.3工作機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、涉及的相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2.4專家機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作的實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機(jī)制

建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分類分級(jí)處置，不斷地提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強(qiáng)和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)開展險(xiǎn)情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告、及早處置。

3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位，認(rèn)真做好對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，整合、共享監(jiān)測(cè)信息資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告和通報(bào)

公共事件發(fā)生后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時(shí)報(bào)告。

應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，如發(fā)生影響范圍較大突發(fā)公共事件，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及法律援助。主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治，環(huán)保部門要做好環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)公司要及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

縣政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府提供調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣政府、相關(guān)職能部門在對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取切實(shí)有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)重建。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時(shí)間向社會(huì)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，縣新聞單位人員要配合縣有關(guān)部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。

4應(yīng)急保障

縣政府、有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，確保應(yīng)急救援工作需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1隊(duì)伍保障

應(yīng)急保障隊(duì)伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成，并動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

武警中隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)單位給予支持。

重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由于我縣財(cái)政困難,對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，縣政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，爭(zhēng)取省、市政府給予支持。

縣財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估及審計(jì)。

4.3物資保障

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時(shí)供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)救治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

交通部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護(hù)

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8人員防護(hù)

駐巧部隊(duì)和武警中隊(duì)或?yàn)?zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)完善人口密度的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的緊急疏散管理辦法和措施，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通訊保障

電信、廣電部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通訊系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通訊暢通。

4.10公共設(shè)施

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電力、交通、物資、水源的供給，加強(qiáng)對(duì)廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.11科技支撐

各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全的科學(xué)研究、分析；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和培訓(xùn)

應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民眾防范宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報(bào)刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，不斷地增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救災(zāi)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.2演練

應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施?？h政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.5本預(yù)案修訂

縣應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中不符合實(shí)際情況的，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。一般修訂時(shí)間為3-5年。

第9篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文

為做好2019年汛期環(huán)境安全保障工作，積極應(yīng)對(duì)各類極端天氣下突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障汛期環(huán)境安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)汛期環(huán)境安全保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于事故、防范勝于救災(zāi)”的理念，認(rèn)真梳理本區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，重點(diǎn)組織對(duì)四個(gè)重點(diǎn)方面開展檢查工作，進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平，減少一般突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決遏制較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二、檢點(diǎn)

（一）2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)隱患整改落實(shí)情況。對(duì)2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)隱患整改情況開展檢查，主要包括突發(fā)環(huán)境事件原因調(diào)查及責(zé)任追究情況、突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估開展情況、整改落實(shí)情況、仍存在的環(huán)境安全隱患，以及進(jìn)一步完善防范措施的計(jì)劃。

（二）列入2019年全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄的企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理情況，包括環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制備案演練情況、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、處置單位。全面摸排存在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急管理情況，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案演練情況、環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況、救援隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）其它可能影響環(huán)境安全的隱患。緊緊圍繞確保飲用水水源地水質(zhì)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合地方實(shí)際，全面排查可能影響環(huán)境安全的區(qū)域和企事業(yè)單位，做到不留死角；嚴(yán)格環(huán)境安全責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位；進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍建設(shè)。

三、檢查方式

（一）各鎮(zhèn)、街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和日常管理工作，即日起全面、深入、細(xì)致、徹底地開展大檢查，對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患問題，列出清單制定整改方案，實(shí)施分類治理。

（二）省、市生態(tài)環(huán)境部門將于3月中旬通過抽查檢查方式對(duì)各地大檢查工作開展情況進(jìn)行督查。市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局對(duì)全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全面摸排，并開展“綠劍”2號(hào)行動(dòng)，適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)、街道企業(yè)開展抽查。

（三）檢查內(nèi)容具體可參考《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查情況表》。

四、有關(guān)要求

（一）請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道于3月18日前將《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查情況表》和《2019年汛期前夕環(huán)境安全大檢查整改情況匯總表》（見附件）報(bào)市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局。

（二）各鎮(zhèn)、街道對(duì)大檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位，切實(shí)把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題原則上要求最遲在4月底前完成整改。對(duì)個(gè)別整改周期較長(zhǎng)的隱患問題原則上要求最遲在5月底前完成整改。整改未完成前，每月月底要按附件2表格格式上報(bào)最新整改情況。