數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞:城市;廣播電視;發(fā)展趨勢;政策需求

中圖分類號(hào):G22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-8122(2010)11-0056-02

隨著我國廣播電視事業(yè)的繁榮和發(fā)展,我國城市廣播電視機(jī)構(gòu)猶如雨后春筍般在全國各地迅速成長壯大。在迅猛發(fā)展的態(tài)勢下,我國城市廣播電視也面臨著來自國內(nèi)外巨大的競爭壓力,在發(fā)展中遇到諸多障礙和困難。為了應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn),需要對(duì)我國城市廣播電視業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析,制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,還要依靠政府相關(guān)政策的支持以及法律和制度的完善。

一、我國城市廣播電視未來發(fā)展趨勢

(一)廣播電視欄目品牌化和節(jié)目本土化趨勢

廣播電視品牌,是媒體品質(zhì)和價(jià)值的標(biāo)識(shí)化體現(xiàn),是一個(gè)媒體區(qū)別于另一個(gè)媒體的重要標(biāo)志。廣播電視品牌的特點(diǎn)是社會(huì)性強(qiáng)而穩(wěn)定性弱。因此,打造廣播電視品牌的關(guān)鍵是建設(shè)品牌欄目?？梢詮乃膫€(gè)方面來努力打造我國城市廣播電視的品牌欄目:首先,必須對(duì)欄目的受眾進(jìn)行定位,并根據(jù)受眾定位來決定節(jié)目的風(fēng)格和內(nèi)容,進(jìn)而確定相應(yīng)的廣告商;其次根據(jù)受眾需求,用受眾喜歡和容易接受的方式對(duì)欄目進(jìn)行人性化的包裝;再次,在欄目的播出時(shí)段上要處理好黃金時(shí)段與非黃金時(shí)段的關(guān)系,在充分利用有利因素的同時(shí)盡量避免不利因素;最后,要保持欄目的新穎性,不斷創(chuàng)新。這樣,才能保證獲得較好的收視效果,進(jìn)而鞏固欄目的品牌地位。

廣播電視本土化戰(zhàn)略是城市廣播電視以內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)上的地方特色來滿足地域意義上的當(dāng)?shù)厥鼙姟V播電視的優(yōu)勢在于其本土影響力、本土資源和本土文化,這三個(gè)優(yōu)勢也決定了本土化戰(zhàn)略的內(nèi)涵。實(shí)施本土化戰(zhàn)略,實(shí)際上就是要努力抓住當(dāng)?shù)厥鼙娙后w非常關(guān)注自己所生存的環(huán)境及相關(guān)信息的心理。本土化要求在廣播電視服務(wù)中做到:第一,必須加大力度改進(jìn)會(huì)議報(bào)道,少說套話和空話,避免浪費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力;第二,強(qiáng)化廣播電視新聞的民生意識(shí)和平民意識(shí),關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題,多報(bào)道與普通市民衣食住行密切相關(guān)的事;第三,根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕褪鼙娦枨?打造本土化品牌節(jié)目,如適度地推出方言類節(jié)目等。

(二)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略和聯(lián)合發(fā)展道路

多元化經(jīng)營即多樣化經(jīng)營,是一種企業(yè)在多個(gè)相關(guān)或不相關(guān)的領(lǐng)域同時(shí)經(jīng)營多項(xiàng)不同業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。多元化經(jīng)營能夠充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,有效分散或者降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),有利于快速擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在傳媒產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的當(dāng)前階段,城市廣播電視多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的理性選擇是在核心產(chǎn)品與核心產(chǎn)業(yè)支撐下的有限相關(guān)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。所謂“有限相關(guān)多元化”,就是建立在共同生產(chǎn)技術(shù)和共同市場基礎(chǔ)之上的,相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)之間能夠共享的互相關(guān)聯(lián)的多元化。畢竟,我國城市廣播電視的發(fā)展還不夠充分,其多元化經(jīng)營也還處于起步階段,如果盲目地進(jìn)入其他領(lǐng)域,很容易出現(xiàn)各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。其結(jié)果是,既分散了精力,沒有搞好主業(yè),又要承擔(dān)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任。因此,堅(jiān)持以廣播影視為主,不斷增強(qiáng)核心競爭力,在此基礎(chǔ)上大力拓展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的多元化經(jīng)營,這是實(shí)施中國廣播電視多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的正確路徑。

2005年5月18日,中國城市廣播聯(lián)盟在北京宣告成立,共有來自全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的85家城市電臺(tái)參加了成立大會(huì),并共同簽署了聯(lián)盟章程。城市廣播電視打破“割據(jù)”困境、實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營已經(jīng)勢不可擋。實(shí)踐證明,走聯(lián)合發(fā)展道路,有助于提高媒體整合程度,實(shí)現(xiàn)資源共享,降低制作成本,促進(jìn)頻率專業(yè)化和頻道專業(yè)化,有利于提高傳媒的競爭力,城市廣播電視的規(guī)模效應(yīng)才會(huì)顯現(xiàn),城市廣播電視的節(jié)目質(zhì)量和競爭力才能得到提升。

(三)城市廣播電視的數(shù)字化趨勢

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,都明確要求加快廣播電視數(shù)字化進(jìn)程,國務(wù)院連續(xù)三年將廣播影視數(shù)字化納人了國務(wù)院工作要點(diǎn)。2006年,李長春、曾培炎、陳至立等分別到深圳、杭州、青島視察有線數(shù)字電視,廣播電視數(shù)字化已列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,成為國家規(guī)劃的重要組成部分。

目前,全國大約30個(gè)城市已經(jīng)完成整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。顯然,距離全面實(shí)現(xiàn)城市廣播電視數(shù)字化的目標(biāo)還有很大差距。同時(shí),在推進(jìn)城市廣播電視數(shù)字化的進(jìn)程中,還存在著一些問題,如收費(fèi)價(jià)格調(diào)整超出了群眾的承受能力,保留的模擬節(jié)目過少,信號(hào)質(zhì)量不穩(wěn)定等。

在實(shí)現(xiàn)城市廣播電視數(shù)字化進(jìn)程中,要努力做到群眾接受、用戶滿意、社會(huì)支持、平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。要將社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,既要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,確保公益,又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),建立起可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式,走本地化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,逐步實(shí)現(xiàn)雙向、交互、多功能、多業(yè)務(wù)發(fā)展。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,依照法律推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合,走共贏發(fā)展的道路。

二、我國城市廣播電視發(fā)展的政策需求

我國的城市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)雖然尚未完成轉(zhuǎn)企改制,但其市場主體特征已經(jīng)日益凸顯。通過分析可以看到,我國城市廣播電視的發(fā)展面臨著不少難題。要確保城市廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施,還要依靠政府相關(guān)政策的支持。

(一)相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善

第一,加強(qiáng)廣播電視法制建設(shè)。制度決定著經(jīng)濟(jì)績效,而我國傳媒制度的供給則嚴(yán)重不足,法制建設(shè)嚴(yán)重滯后。這不僅削弱了政府規(guī)制傳媒產(chǎn)業(yè)的合法性,而且嚴(yán)重阻礙了傳媒業(yè)的健康發(fā)展。因而要盡快建立以《新聞法》、《廣播電視法》為主體,以行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充的傳媒產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系。

第二,建立廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可證制度。在越來越強(qiáng)調(diào)廣播電視產(chǎn)業(yè)屬性,鼓勵(lì)廣電業(yè)參與市場競爭的今天,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)我國廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可制度的規(guī)范化、公開化。在確保國有經(jīng)濟(jì)在廣電業(yè)占主體地位的前提下,政府應(yīng)放松廣電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入規(guī)制,取消電臺(tái)、電視臺(tái)的行政級(jí)別,鼓勵(lì)公平競爭,激發(fā)民間資本與外資的活力,為業(yè)外資本進(jìn)入廣播電視產(chǎn)業(yè)提供良好的機(jī)遇。同時(shí),在投融資制度等方面也要堅(jiān)持創(chuàng)新,以保持廣播電視業(yè)的生機(jī)和活力。

第三,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)廣播電視業(yè)來說,解放生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于從制度上確立產(chǎn)業(yè)主體的市場地位,從體制上完成廣播電視生產(chǎn)和流通方式向市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。其中體制層面的法律規(guī)范需解決的核心問題是“兩個(gè)制度”的問題,即建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度就是要建立歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的經(jīng)濟(jì)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度是指在產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上,打破行業(yè)、地域的界限,對(duì)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化配置。它的主要特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。

第四,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。從整體上來講,廣電業(yè)屬于版權(quán)產(chǎn)業(yè),不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新能力,而且要保護(hù)創(chuàng)新的成果。要加大廣電業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),對(duì)于我國政府來說,應(yīng)該適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和高科技應(yīng)用的需要,加強(qiáng)版權(quán)條例等相關(guān)法律法規(guī)的立法,健全運(yùn)行機(jī)制和配套政策,內(nèi)容要詳細(xì)清楚。司法上要讓侵權(quán)方承擔(dān)更多的舉證責(zé)任,減除一些被侵權(quán)方的舉證責(zé)任,將民事侵權(quán)行為刑事化,加大懲罰力度,這對(duì)版權(quán)侵權(quán)有很大的威懾作用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,整合廣電資源

隨著我國傳媒業(yè)的發(fā)展,惡性競爭帶來的不良后果已經(jīng)是有目共睹,加強(qiáng)媒體間合作的呼聲也越來越高。要想謀求城市廣播電視更大的發(fā)展,必須打破廣播電視領(lǐng)域自成體系、各自為戰(zhàn)的局面,整合媒體資源。各城市電臺(tái)、電視臺(tái)要在共同利益的基礎(chǔ)上,按照自愿互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,在資源開發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)、市場開拓等方面加大合作力度,擴(kuò)大合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作方式。政府要通過政策引導(dǎo),推進(jìn)城市電臺(tái)、電視臺(tái)之間的合作,使之形成規(guī)范化的談判與協(xié)商機(jī)制、利益分享與利益補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)督與糾紛裁決機(jī)制等。同時(shí)要厘清政府職能,要有所為有所不為,堅(jiān)持讓市場在資源優(yōu)化配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的原則,避免用行政手段強(qiáng)行干預(yù)。

(三)成立行業(yè)自律組織,規(guī)范競爭秩序

行業(yè)協(xié)會(huì)具有獨(dú)特的職能,而且是行政管理部門所不能替代的。其職能主要是貫徹政府的有關(guān)政策法規(guī)、制定行業(yè)自律規(guī)則、協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾、進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的互助與協(xié)作、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的交流和培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測等,政府還要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)給予必要的支持。

當(dāng)前我國城市廣播電視的市場結(jié)構(gòu)基本屬于寡頭壟斷型。隨著規(guī)制的放松,兼并、集中的趨勢越趨明顯。出于保護(hù)公眾利益的需要以及對(duì)超大傳媒集團(tuán)妨礙自由競爭的考慮,西方國家政府對(duì)超大型的傳媒集團(tuán)都有嚴(yán)格的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限制和分拆的處理辦法。當(dāng)前,我國城市廣播電視之間的不良競爭日益嚴(yán)重,在內(nèi)容競爭、廣告競爭、受眾競爭等方面表現(xiàn)得尤為突出。及時(shí)規(guī)范競爭秩序,遏制惡性競爭,是政府相關(guān)部門的重要職責(zé)。在放松規(guī)制的同時(shí),政府也應(yīng)該認(rèn)真考慮《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)在城市廣播電視領(lǐng)域的適用性,及時(shí)制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī),維護(hù)傳媒市場自由、公正的競爭秩序。

由于時(shí)代的變革,城市廣播電視的生存環(huán)境發(fā)生了顯著變化。為面對(duì)國內(nèi)外巨大的競爭壓力,應(yīng)對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn),城市廣電媒體必須審時(shí)度勢,進(jìn)一步深化城市廣播電視體制改革,開創(chuàng)新的發(fā)展格局,探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。城市廣播電視的健康快速發(fā)展還要依靠政府相關(guān)政策的大力支持,需要不斷加強(qiáng)和完善法律、法規(guī)和制度建設(shè),不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,通過不斷的制度革新來保持城市廣播電視競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn):

[1] 黎斌,李懷亮.中國電視媒體運(yùn)營管理實(shí)務(wù)[M].中國國際廣播出版社,2007.

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

【關(guān)鍵詞】數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；重慶市；戰(zhàn)略

自從上世紀(jì)90年代初期，重慶市第一個(gè)動(dòng)漫企業(yè)的誕生標(biāo)志著我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萌芽，經(jīng)過近20年的發(fā)展，重慶市以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意和文化傳媒創(chuàng)意為支撐，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室為載體的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已取得了顯著的發(fā)展。筆者試圖通過對(duì)重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)重慶發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中存在的問題，進(jìn)而提出重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industry）是西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)90年代提出的一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的概念。

我們認(rèn)為：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為典型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其具體內(nèi)涵是指：建立在文化資源基礎(chǔ)之上，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和大眾傳播技術(shù)，主要以人（個(gè)體和團(tuán)隊(duì)）的精神創(chuàng)造力、技藝才能為動(dòng)力的企業(yè)及其以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式進(jìn)行的文化價(jià)值的創(chuàng)造、傳播和交易等活動(dòng)，也包括運(yùn)用文化創(chuàng)意和新技術(shù)提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)附加值的活動(dòng)[1]。

二、重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自從上世紀(jì)90年代初期，重慶市第一個(gè)動(dòng)漫企業(yè)的誕生標(biāo)志著全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萌芽，經(jīng)過近20年的發(fā)展，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室為載體的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已取得了顯著的發(fā)展。相關(guān)資料表明，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，占全市GDP的比重不斷升高，從業(yè)人數(shù)也逐年攀升。

在國家和重慶市政府相關(guān)部門的重點(diǎn)培育和扶持下，重慶市也形成了一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。其中，又以動(dòng)漫、軟件、文化傳媒等較為成熟。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：在數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面，重慶市年生產(chǎn)動(dòng)畫片能力達(dá)到一萬分鐘左右，其中已被國家廣電總局授予國家級(jí)動(dòng)漫教育研究基地和國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的視美動(dòng)畫公司，其動(dòng)畫片生產(chǎn)能力達(dá)到了500分鐘/月，2006年全年超過3000分鐘，產(chǎn)量進(jìn)入全國10強(qiáng)[2]。在軟件產(chǎn)業(yè)方面，以高新區(qū)、西永軟件園等為代表的軟件產(chǎn)業(yè)基地有了較快發(fā)展。在文化傳媒方面，以重慶市廣電集團(tuán)為代表的文化傳媒企業(yè)，也正在著力打造文化傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目。

綜上所述，我們認(rèn)為目前重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體已處于快速發(fā)展階段。相信在全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以及重慶市政府所提供良好的政策環(huán)境之下，重慶市的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將迎來新的快速健康發(fā)展階段。

三、重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理

雖然自2006年出臺(tái)《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見》和《重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等政策措施以來，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是與北京、上海等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理。

（二）創(chuàng)意人才匱乏問題仍未緩解

雖然近幾年來，依托重慶市內(nèi)多所高校和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才匱乏這一問題，但是隨著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多，創(chuàng)意人才短缺的問題依然嚴(yán)峻。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集性較弱，完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)仍未形成

目前，重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成完整的、高效的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為：①主體產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。全市大部分?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)多集中在附加值較低的“加工制造”環(huán)節(jié)，而對(duì)于附加值較高的“設(shè)計(jì)”和“銷售及衍生品開發(fā)”這兩個(gè)環(huán)節(jié)卻涉及較少[3]。②產(chǎn)業(yè)聚集性較弱，未形成具有地域特色的品牌。③數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)尚不健全。

（四）針對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律保障體系不完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)。但是，目前，重慶市仍沒有專門針對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策和措施，相比于我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶市針對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保障體系仍有待完善。

四、對(duì)策及建議

通過上述比較、分析，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，借鑒其它發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)架主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）在積極開發(fā)地域文化資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新

1.挖掘本地文化資源，實(shí)現(xiàn)文化資源的數(shù)字化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代大眾傳播技術(shù)傳播巴渝文化，增強(qiáng)重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)品的影響力。

2.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，立足于歷史文化積淀和現(xiàn)代文化生活實(shí)際，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容。

（二）推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行競爭與合作相統(tǒng)一的區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)而在空間集聚的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群以其空間地理上的集中性、集聚產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性、文化背景上的相似性、資源要素上共享性、競合關(guān)系上的有效性、相關(guān)企業(yè)間的結(jié)網(wǎng)性等特征，產(chǎn)生出強(qiáng)烈的規(guī)模效應(yīng)和外部效應(yīng)。

由于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有多產(chǎn)業(yè)融合的特征，客觀上它的發(fā)展需要不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，因而，往往需要吸收不同地區(qū)的人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢資源。所以，在與其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)保持開放的態(tài)度，注重競爭與合作相統(tǒng)一的區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)

文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的根本推動(dòng)力，而文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新則源于個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力和技能。目前，重慶市創(chuàng)意人才和具有相關(guān)技能的人才的匱乏，與發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求之間存在著明顯的不相適應(yīng)狀況。解決這種矛盾，就要求把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為具有根本意義的戰(zhàn)略舉措。其主要措施包括：一是要加大投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和信息化類人才；二是要改進(jìn)人才引進(jìn)政策，重點(diǎn)吸引相關(guān)的高級(jí)人才投身數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作；三是創(chuàng)造發(fā)展的平臺(tái)，加強(qiáng)與其他區(qū)域具有影響力的創(chuàng)意人才的合作。

（四）推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新

處在快速發(fā)展階段的重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其需要有良好的制度環(huán)境的支撐。當(dāng)前，發(fā)展重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的制度、政策的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

1.正確處理發(fā)展“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，以使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。

2.制定科學(xué)的、合理的、開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，以引導(dǎo)和促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.理順投、融資渠道，并具有優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持，以扶持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長。

4.規(guī)范數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的“內(nèi)容”和企業(yè)的市場行為，以保障數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）積極拓展資本市場，完善投融資體制

資本市場是配置資源，推動(dòng)發(fā)展的重要途徑和手段，對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。據(jù)此，我們認(rèn)為重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要積極拓展資本市場，完善投融資體制。充分利用國內(nèi)外資本市場，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營。同時(shí)，進(jìn)一步改革審批制度，放寬市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公有制資本以直接投資、間接投資、項(xiàng)目融資、兼并收購、租賃等形式進(jìn)入一般競爭性數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。此外，還要鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金參股、收購、兼并各類數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，暢通資本推出渠道。

（六）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

從某種意義上說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場需要政府通過公共服務(wù)的完善和政策法規(guī)的制定。借鑒國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，重慶市應(yīng)從法律和制度方面營造有利于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)環(huán)境，在社會(huì)中形成保護(hù)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]周志強(qiáng),夏光富.論數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[J].新聞愛好者(理論版),2007(12):14-15.

[2]張京成,等.中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2008)[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2008:400.

[3]嚴(yán)偉濤.重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在與對(duì)策[J].黑農(nóng)江史志,2008(22):69.

本文為重慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2007-JJ43）的研究成果之一。

作者簡介：

徐媛媛（1987－），女，江蘇泰州人，重慶郵電大學(xué)2009級(jí)研究生，研究方向：信息經(jīng)濟(jì)理論。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

旅游景區(qū)在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)及管理過程中會(huì)形成了大量的工作檔案，包括文字、音像等各種形式，這些檔案記錄著旅游景區(qū)發(fā)展的整個(gè)過程。可見，充分利用好旅游檔案資源，不僅讓旅游資源的歷史文化得到豐富，也可讓景區(qū)知名度獲得顯著提升。因此，對(duì)旅游檔案進(jìn)行總結(jié)分析，加以利用，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，可為景區(qū)開發(fā)管理所需的科學(xué)決策提供重要的可參考依據(jù)。

一、旅游景區(qū)檔案建設(shè)中存在的問題

（一）法規(guī)政策不健全

目前，我國景區(qū)檔案建設(shè)還沒有一套完整的政策法規(guī)。在檔案創(chuàng)建過程中，只有具備全面規(guī)范的政策法規(guī)，才能對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范整理。由于沒有專門的可依照開展工作的規(guī)范，不同地方對(duì)旅游檔案的建設(shè)要求各不相同，各個(gè)地方在建檔時(shí)五花八門，致使檔案管理出現(xiàn)較為混亂的局面。

（二）旅游景區(qū)檔案信息化程度低

計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為旅游檔案管理工作帶來了很大的變化，提出了新的要求。目前，我國旅游業(yè)在信息化方面取得了很大的進(jìn)步，甚至衍生了旅游信息產(chǎn)業(yè)。但景區(qū)旅游檔案工作跟旅游信息化快速發(fā)展相比卻十分緩慢，相關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)相對(duì)滯后。其中景區(qū)檔案數(shù)字化管理最為落后，開發(fā)程度極低。究其原因，主要是景區(qū)檔案數(shù)字化開發(fā)利用不充分，沒有進(jìn)行深入研究，形成切實(shí)可行的辦法和措施。

（三）旅游景區(qū)檔案利用率低

景區(qū)檔案不僅數(shù)量大，且種類繁雜。旅游景區(qū)不斷開發(fā)建設(shè)，檔案收集整理的數(shù)量與種類也在不斷更新，但大部分檔案卻并沒有得到充分利用。景區(qū)在開發(fā)與創(chuàng)建過程中非常需要以往的檔案材料進(jìn)行參考，以避免走重復(fù)的彎路，造成人力物力等資源浪費(fèi)，這一點(diǎn)一直被管理者所忽略。存在如此現(xiàn)象的原因有很多，如管理部門對(duì)景區(qū)檔案不重視，檔案建設(shè)不健全，所需要的內(nèi)容未能入檔；又如檔案管理混亂，信息化程度較低，不方便查閱。景區(qū)管理者未能意識(shí)到到利用檔案對(duì)景點(diǎn)的文化歷史等內(nèi)涵進(jìn)行開發(fā)，可有效提高旅游景區(qū)的品質(zhì)和檔次。可見，加強(qiáng)景區(qū)檔案的利用有助于景點(diǎn)開發(fā)與管理，讓景區(qū)文化具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、旅游景區(qū)檔案建設(shè)的措施

（一）構(gòu)建相關(guān)政策法規(guī)

政策法規(guī)在不健全的情況下對(duì)旅游檔案的建設(shè)造成了嚴(yán)重影響，因此要盡快制定出一整套有助于檔案建立的日常法規(guī)。首先，要?jiǎng)?chuàng)建并完善科學(xué)的建檔制度，從源頭上保證法規(guī)的科學(xué)性與規(guī)范性。其次，要以檔案法與旅游法等作為參考，制定出一套符合景區(qū)特色檔案管理的規(guī)章制度。確保符合對(duì)象的特點(diǎn)，如若盲目執(zhí)行便會(huì)導(dǎo)致規(guī)則虛設(shè)。因此，在制定檔案相關(guān)政策規(guī)定時(shí)，務(wù)必進(jìn)行深入研究分析，進(jìn)行綜合考慮。

（二）增強(qiáng)景區(qū)檔案信息化程度

檔案管理中，檔案信息化占據(jù)著重要位置，但景區(qū)檔案信息化程度多數(shù)又偏低，發(fā)展落后。目前，檔案管理信息化水平有了長足發(fā)展，但依然有很多方面需進(jìn)一步完善。第一，要加強(qiáng)景區(qū)檔案信息化建設(shè)。不僅包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及其技術(shù)與優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面，還包括與相關(guān)部門互相協(xié)調(diào)，只有這樣才能保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。第二，要提高景區(qū)檔案信息資源管理水平。每個(gè)部門都要對(duì)現(xiàn)有檔案進(jìn)行收集和歸檔，構(gòu)建完整的管理制度，與高效數(shù)據(jù)收集進(jìn)行整合。第三，加強(qiáng)景區(qū)數(shù)字化檔案利用率。要提高信息技術(shù)在檔案管理中的作用，進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)與處理，有效提高景區(qū)檔案數(shù)字化程度，方便查閱和利用。同時(shí)，要進(jìn)行必要的宣傳，增加檔案的使用頻率。

（三）提高旅游景區(qū)檔案利用率

第一，多方面利用景區(qū)檔案。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的旅游景區(qū)檔案進(jìn)行加工整理與綜合分析、評(píng)估，讓它轉(zhuǎn)化為二次、三次文獻(xiàn)，這樣才能滿足不同人群與不同層次的需求。另外，還可以以景區(qū)檔案為基礎(chǔ)，與景區(qū)宣傳營銷工作相結(jié)合，編寫景區(qū)旅游手冊(cè)與宣傳資料等。如對(duì)故宮檔案加工整理后，制作了大型紀(jì)錄片。片段播出后，讓國外游客對(duì)故宮歷史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批國外游客與學(xué)者前來游覽，進(jìn)行歷史文化研究挖掘工作。學(xué)者的研究成果又形成了新的景區(qū)檔案。第二，構(gòu)建景區(qū)特色檔案。景區(qū)檔案管理部門還可以從檔案中精選獨(dú)具特色的內(nèi)容，充分利用。例如，領(lǐng)導(dǎo)視察景區(qū)的照片、題詞、名人書畫等等。另外，在景區(qū)開發(fā)過程中，旅游檔案所記錄的關(guān)于景區(qū)建設(shè)發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)景區(qū)管理工作的指導(dǎo)指示等，都可以納入檔案進(jìn)行展示。第三，構(gòu)建景區(qū)留言檔案。在景區(qū)檔案中還包含游客在游覽過程中留下的信息，工作人員可以將游客在游覽過程中留下的精美詩句與話語進(jìn)行收集整理，形成旅游第三方的檔案資料，在今后景區(qū)宣傳營銷工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有獨(dú)特的說服效果。風(fēng)景區(qū)特色檔案還可以進(jìn)行展示及出售，這樣不僅為旅游景區(qū)檔案進(jìn)行了宣傳，還能提高經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步提高景區(qū)知名度。

三、結(jié)語

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

上周（10月24日～10月28日），市場相對(duì)平淡。消息面上，人社部已經(jīng)宣布，可能在年內(nèi)社?；鹁蜁?huì)簽合同委托一些投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資管理。市場人士表示，這就意味著養(yǎng)老金入市終于要落地了。養(yǎng)老金初期可能有4000億左右的資金入市，這對(duì)于當(dāng)前的市場來說也是一個(gè)不小的數(shù)字，最重要的是信號(hào)的意義比較大，這說明政府對(duì)當(dāng)前股票價(jià)值是認(rèn)可的，是利于市場反彈的。

對(duì)于接下來的市場會(huì)如何演繹？基金們也給出了各自不同的觀點(diǎn)。

建信基金表示，各項(xiàng)政策中性從緊，經(jīng)濟(jì)基本面年內(nèi)預(yù)計(jì)壓力不大。2016年從一季度初期信貸政策刺激，到二季度末的全球預(yù)期寬松，經(jīng)歷了一個(gè)“上漲-調(diào)整-修復(fù)”的完整過程，后市出現(xiàn)強(qiáng)刺激概率較低，更多的政策儲(chǔ)備可能是為2017年宏觀經(jīng)濟(jì)托底預(yù)留。在目前市場環(huán)境中，市場風(fēng)格難以發(fā)生大級(jí)別切換，在價(jià)值主線下注重大類資產(chǎn)間的均衡配置。

華商基金表示，中長期來看，A股走出了今年以來的震蕩格局。原因在于：1）政策面：去年看到的大都是約束、回收、防風(fēng)險(xiǎn)方向的政策，現(xiàn)在看到的，具體落實(shí)展開的大都是做增量的相關(guān)政策。2）宏觀面：風(fēng)險(xiǎn)基本化解，經(jīng)濟(jì)向下邊際速度減緩。3）市場面：相關(guān)指標(biāo)顯示目前風(fēng)險(xiǎn)偏好極低、波動(dòng)極低，約束房市或?qū)⒏欣诠墒小?/p>

那么，究竟四季度的市場機(jī)會(huì)在哪里？建信基金表示，后市主題角度繼續(xù)關(guān)注周期品、PPP、醫(yī)藥、殼價(jià)值個(gè)股；華商基金也表示，四季度有較好機(jī)會(huì)，看好短期成長股修復(fù)。持續(xù)關(guān)注“IT采購國產(chǎn)化”投資機(jī)會(huì)，同時(shí)也看好核電產(chǎn)業(yè)鏈后端市場。

鵬華基金則表示，較為看好權(quán)益類資產(chǎn)的表現(xiàn)，當(dāng)前市場估值水平合理，國防和酒類板塊在四季度或有表現(xiàn)。

南方基金認(rèn)為，四季度仍將以穩(wěn)健為主。在當(dāng)前市場成交量下降，賺錢效應(yīng)進(jìn)入負(fù)循環(huán)，市場風(fēng)險(xiǎn)偏好下降的背景下，股市難現(xiàn)趨勢性機(jī)會(huì)，四季度仍將以震蕩為主。因此應(yīng)減少對(duì)短期市場漲跌的關(guān)注，將重點(diǎn)放在個(gè)股研究上。

基金看市

建信基金：價(jià)值主線下維持均衡配置

建信基金表示，2016年以來上證指數(shù)在3000點(diǎn)震蕩，受到基礎(chǔ)市場行情限制，尋找優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)難度加大。在目前市場環(huán)境中，市場風(fēng)格難以發(fā)生大級(jí)別切換，在價(jià)值主線下注重大類資產(chǎn)間的均衡配置。

宏觀層面上，各項(xiàng)政策中性從緊，經(jīng)濟(jì)基本面年內(nèi)預(yù)計(jì)壓力不大。2016年從一季度初期信貸政策刺激，到二季度末的全球預(yù)期寬松，經(jīng)歷了一個(gè)“上漲-調(diào)整-修復(fù)”的完整過程，后市出現(xiàn)強(qiáng)刺激概率較低，更多的政策儲(chǔ)備可能是為2017年宏觀經(jīng)濟(jì)托底預(yù)留。同時(shí)，目前市場對(duì)國內(nèi)流動(dòng)性預(yù)期相對(duì)一致，央行實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，信用擴(kuò)張受到一定限制，但仍需關(guān)注國際貨幣政策分化帶來的影響。

后市成長板塊中，傳媒估值目前已調(diào)整至歷史50%分位水平，計(jì)算機(jī)方面仍可以注重個(gè)股，配置上選擇業(yè)績確定性較高的白馬品種；主題角度繼續(xù)關(guān)注周期品、PPP、醫(yī)藥、殼價(jià)值個(gè)股。

南方基金：四季度震蕩為主 看好PPP、快遞及券商板塊

南方積配、南方中國夢(mèng)基金經(jīng)理蔡望鵬在近期舉辦的哈爾濱站南方基金“彩虹之旅”公益巡講活動(dòng)上表示，四季度行情仍將以震蕩為主，但不乏結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注受益于政策推動(dòng)的PPP行業(yè)，高速增長且行業(yè)壁壘高的快遞行業(yè)，以及估值低、未來受益于資產(chǎn)市場發(fā)展的券商板塊。

蔡望鵬認(rèn)為，為了維持人民幣匯率的穩(wěn)定，貨幣政策進(jìn)一步寬松的概率極低，四季度仍將以穩(wěn)健為主。在當(dāng)前市場成交量下降，賺錢效應(yīng)進(jìn)入負(fù)循環(huán)，市場風(fēng)險(xiǎn)偏好下降的背景下，股市難現(xiàn)趨勢性機(jī)會(huì)，四季度仍將以震蕩為主。但蔡望鵬同時(shí)也指出，市場仍不乏結(jié)構(gòu)性行情，因此應(yīng)減少對(duì)短期市場漲跌的關(guān)注，將重點(diǎn)放在個(gè)股研究上。

華商基金：約束房市利好股市 四季度機(jī)會(huì)多

華商基金表示，四季度有較好機(jī)會(huì)，看好短期成長股修復(fù)。中長期來看，A股走出了今年以來的震蕩格局。原因在于：1）政策面：去年看到的大都是約束、回收、防風(fēng)險(xiǎn)方向的政策，現(xiàn)在看到的、具體落實(shí)展開的大都是做增量的相關(guān)政策。2）宏觀面：風(fēng)險(xiǎn)基本化解，經(jīng)濟(jì)向下邊際速度減緩。3）市場面：相關(guān)指標(biāo)顯示目前風(fēng)險(xiǎn)偏好極低、波動(dòng)極低，約束房市或?qū)⒏欣诠墒小?/p>

結(jié)合模型來看，四季度沒有特別多的風(fēng)險(xiǎn)；看好短期成長股修復(fù)帶來的投資機(jī)會(huì)。持續(xù)關(guān)注“IT采購國產(chǎn)化”的投資機(jī)會(huì)，看好核電產(chǎn)業(yè)鏈后端市場。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 界定 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 市場成長性

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定

在我國，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最早見于上海的2003年政府工作報(bào)告。根據(jù)相關(guān)資料，一般認(rèn)為：“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是依托先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施與各類信息產(chǎn)品行銷渠道，向用戶提供數(shù)字化的圖像、字符、影像、語音等信息產(chǎn)品與服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)類型，它包括軟件、信息化教育、動(dòng)畫、媒體出版、數(shù)字音像、數(shù)字電視節(jié)目、電子游戲等產(chǎn)品與服務(wù)等，是智力密集型的、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)”。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要包括信息產(chǎn)品、內(nèi)容產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品。其中信息產(chǎn)品主要有硬件信息產(chǎn)品如計(jì)算機(jī)設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；而軟件信息產(chǎn)品如信息咨詢、電子出版物、郵政電信服務(wù)等。內(nèi)容產(chǎn)品主要包括影像類、音樂類、游戲類、圖文類和工具類等，如光碟、動(dòng)畫、數(shù)字電視、在線音樂、pc單機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子地圖、電子書和各種計(jì)算機(jī)，手機(jī)殺毒軟件和嵌入式軟件等。數(shù)字產(chǎn)品主要包括電子訂票、遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上消費(fèi)等。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)體系的支持，這個(gè)體系又涉及了外部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，共同形成一個(gè)龐大的群落。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性、生產(chǎn)交互性、產(chǎn)業(yè)衍生性的特點(diǎn)。對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式進(jìn)行分析可得出如圖1所示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型和分類體系體現(xiàn)了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和高度的融合性。創(chuàng)造與生產(chǎn)系統(tǒng)的各組成環(huán)節(jié)，在技術(shù)支持系統(tǒng)的技術(shù)支撐下搭建了產(chǎn)業(yè)內(nèi)容平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)為市場平臺(tái)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持，建立產(chǎn)業(yè)市場推廣模式和產(chǎn)品銷售渠道。數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)不僅相當(dāng)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的原材料加工廠，也為市場平臺(tái)提供市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

目前，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2004-2006年連續(xù)三年增長超過50%以上，2007和2008年有所下滑，但平均增長幅度也超過30%，五年的年平均復(fù)合增長率達(dá)48.5%。而到2010年我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2874.4億元。預(yù)計(jì)在未來三年內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的平均增長率將超過30%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力主要來自：第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊網(wǎng)快速提升，同時(shí)，電腦、手機(jī)等數(shù)字終端設(shè)備數(shù)量增長，數(shù)字技術(shù)快速普及；第二，網(wǎng)民規(guī)模和手機(jī)用戶數(shù)量大幅增長，用戶對(duì)數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)的接受程度、應(yīng)用水平以及消費(fèi)能力都明顯提升；第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)趨于成熟，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展也步入高速增長的軌道，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告等業(yè)務(wù)的成功，充分調(diào)動(dòng)了政府、企業(yè)和用戶的參與熱情；第四，產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲋悼臻g，吸引了投資者對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。

與前幾年相比，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的整體盈利狀況近年來有明顯提升。這主要得益于：第一，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新充分拉動(dòng)了用戶需求的增長，隨著用戶市場需求的逐漸成熟以及應(yīng)用水平的提升，用戶應(yīng)用普及率大幅提高；第二，企業(yè)用戶對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)給予高度重視，使得內(nèi)容服務(wù)商的服務(wù)水平和盈利能力都有所提升；第三，電信重組和3g牌照的發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)了電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的積極性，2008年，各大運(yùn)營商紛紛加快了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的進(jìn)程；第四，網(wǎng)絡(luò)視頻牌照制度的出臺(tái)和實(shí)施，在規(guī)范市場運(yùn)營的同時(shí)也逐漸顯露出開放化發(fā)展的趨勢，越來越多實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)將會(huì)獲得牌照，從而獲得更多投資者的認(rèn)可；第五，iptv和數(shù)字電視的商業(yè)化進(jìn)程不斷加快，數(shù)字電視已經(jīng)在全國各地逐漸普及，iptv也在電信運(yùn)營商的推動(dòng)下取得突破性的發(fā)展。

（二）各地重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展且已形成幾個(gè)發(fā)展亮點(diǎn)區(qū)域

各地也制定了促進(jìn)和規(guī)范數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和規(guī)范，逐漸形成了北京、上海等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。在“十一五”期間，上海市將建設(shè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、徐匯數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

地等七大產(chǎn)業(yè)基地，建立和完善數(shù)字電視播出平臺(tái)、寬帶多媒體移動(dòng)通信平臺(tái)等四個(gè)營運(yùn)平臺(tái)；還將組建包括普陀國家級(jí)動(dòng)漫基地組建的動(dòng)漫游戲孵化中心、徐匯數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、信息資源以及數(shù)字內(nèi)容版權(quán)交易中心等在內(nèi)的六大產(chǎn)業(yè)支撐中心。

2006年深圳市制定了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃，計(jì)劃到2010年，把深圳建設(shè)成為國家級(jí)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極打造具有一定國際影響力的“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。該規(guī)劃提出，到2010年，讓深圳網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)能保持25%的年增速，推動(dòng)深圳的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及其直接帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億，并打造5至10家龍頭企業(yè)。

（三）移動(dòng)增值業(yè)務(wù)市場龐大且出現(xiàn)新的熱點(diǎn)業(yè)務(wù)

2000年以來，我國移動(dòng)增值業(yè)務(wù)經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程。移動(dòng)增值業(yè)務(wù)收入占移動(dòng)通信總收入的比例逐年遞增。按照數(shù)字移動(dòng)內(nèi)容的需求結(jié)構(gòu)來區(qū)分，可以將目前的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)分為資訊服務(wù)、娛樂服務(wù)和交易服務(wù)3大種類。移動(dòng)增值業(yè)務(wù)主要包括短信、彩信、wap、移動(dòng)音樂（音樂、鈴聲等）、游戲、ivr、視頻等類型。

2010年，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)市場規(guī)模接近2000億，2011年全年市場規(guī)模達(dá)3238億元。2008-2011年平均復(fù)合增長率達(dá)到30.6%。從細(xì)分市場的發(fā)展來看，新興業(yè)務(wù)特別是3g新業(yè)務(wù)在整體市場中的占比將逐年穩(wěn)步提高，成為最大的細(xì)分市場，也是市場發(fā)展的重要推動(dòng)力量。截至2010年4月份，中國聯(lián)通iphone累計(jì)銷量39.8萬部，月均銷量5.7萬部。中國移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入占比從2009年的15.5%增長到2010年的20.2%。 我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)問題

2006年我國人大表決通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中涉及信息服務(wù)業(yè)的環(huán)節(jié)表明國家已經(jīng)將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工作之一。

（一）缺乏必要產(chǎn)業(yè)政策扶持

盡管在政府發(fā)展規(guī)劃中明確提出了發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的要求，但目前還沒有針對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有明確的定位、目標(biāo)，更加缺乏具體的扶持措施，管理體系也未真正建立。目前國內(nèi)尚無專門針對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理部門，而是由內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的部門如新聞出版署、國家廣播電影電視總局等針對(duì)各行業(yè)從自身管理角度制定宏觀管理政策，較難做到產(chǎn)業(yè)全局管理的相互協(xié)調(diào)一致。如信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)為工業(yè)和信息化部）將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為“十一五”工作重點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)“下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新一代移動(dòng)通信設(shè)備、寬帶無線接入/數(shù)字集群設(shè)備、家庭網(wǎng)關(guān)、智能終端、智能信息處理和無處不在的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品”；文化部明確提出發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)；其他相關(guān)分管部門也針對(duì)細(xì)分行業(yè)制訂了相應(yīng)的宏觀管理政策等。另外這些扶持監(jiān)管政策的制定還存在不同程度的不完善、不成熟現(xiàn)象，大部分政策僅局限于宏觀管理，并未形成更細(xì)化的操作層面的微觀管理規(guī)劃。

（二）版權(quán)的法律規(guī)范和界定尚不明確且交易規(guī)則體系待完善

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)集文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新于一體的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特性，因此其發(fā)展需要緊密地依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從國家層面來說，目前我國沒有關(guān)于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的專門法律法規(guī) ；從立法程序來看，尚未啟動(dòng)相關(guān)的司法解釋也不多，也未反映到司法體系之中。而且由于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的傳播形式日益依賴于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段，而網(wǎng)絡(luò)上數(shù)字產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)的建立健全，特別是執(zhí)法手段的建立和完善，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還存在相當(dāng)?shù)木嚯x。在網(wǎng)絡(luò)這一開放和相對(duì)自由的環(huán)境中，侵害版權(quán)事件屢屢發(fā)生，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的交易規(guī)則還未建立，特別是版權(quán)交易管理和規(guī)范比較復(fù)雜。盡管出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象都表達(dá)了對(duì)于版權(quán)保護(hù)法制化的明確呼聲，但國內(nèi)旨在保護(hù)信息產(chǎn)品版權(quán)的法律規(guī)范依舊未完善。

我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

（一）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有豐富的低成本高素質(zhì)勞動(dòng)力

我國是發(fā)展中大國，低成本勞動(dòng)資源比較豐富，可使我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)獲得低勞動(dòng)成本的優(yōu)勢，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中的勞動(dòng)投入比例較大的環(huán)節(jié)更可以獲得比較優(yōu)勢。如圖書出版業(yè)中的發(fā)行和批發(fā)零售業(yè)，音像業(yè)中的復(fù)制和發(fā)行流通價(jià)值鏈環(huán)節(jié)等。就高素質(zhì)勞動(dòng)力而言，中國高等教育毛入學(xué)率已接近發(fā)展中國家的平均水

平15%，進(jìn)入大眾化高等教育時(shí)代，每年大學(xué)畢業(yè)生約300萬人，未來該數(shù)字還在不斷增加。因此，支撐我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)供給應(yīng)該可以滿足需求，較為奇缺的是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員和管理營銷人才。

（二）技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施還具有相當(dāng)?shù)某砷L空間

我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率從絕對(duì)數(shù)來看，在世界上處于中下游水平，但相對(duì)于第一、二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率在世界上的排位則有較大的提升，值得注意的是這只是目前受到政策體制和管理營銷水平制約下的水平?？梢韵嘈?，只要消除體制性阻礙和提高管理營銷水平，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率必將有較大的提高。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，此處所謂技術(shù)型指信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)此我國雖有不小差距，但在某些領(lǐng)域也在不斷發(fā)展并逐漸縮小差距。其中信息業(yè)較為滯后，但通過引進(jìn)和自主開發(fā)，信息業(yè)己掌握許多相關(guān)的信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展受信息技術(shù)的制約日益減小。我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的比較優(yōu)勢，雖然人均擁有量較小，但總量指標(biāo)的世界排名比較靠前，如mckinsey公司的報(bào)告稱，未來五年中國將逐漸發(fā)展為全球最大寬帶市場，寬帶用戶將達(dá)1億人。

（三）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的需求規(guī)模有較大提升空間

相對(duì)世界文化產(chǎn)業(yè)巨頭而言，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還較小。例如，2001年度，美國在線—時(shí)代華納、迪斯尼、維亞康姆和新聞集團(tuán)的平均收入總額為251.2億美元，2011年僅時(shí)代華納總收入就為126億美元。而2011年我國市場化程度較高的三大商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)包括新浪、搜狐、網(wǎng)易在2011年度的收入總額只有25.35億美元，只有上述四大文化產(chǎn)業(yè)巨頭平均收入額的0.705%。而與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國人均收入水平較低，2003年人均gdp才突破1000美元，但由于人口眾多，對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的需求總量還是較大的，特別是隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的需求規(guī)模將不斷擴(kuò)大。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，人均收入水平達(dá)到1000美元以上時(shí)，人們的文化消費(fèi)需求將有明顯的提升。資料顯示，我國正在形成一個(gè)具有3000萬規(guī)模的中產(chǎn)階層，巨大的市場需求將推動(dòng)我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和供給的擴(kuò)大，從而有利于提高我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1.胡小明.發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè).中國信息界，2005（8）

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

減慢至10.3%

中國內(nèi)地實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,自今年第一季度的11.1%減慢至第二季度的10.3%,主要因?yàn)槠陂g投資增長放緩。這是2009年第二季度內(nèi)地政府推出4萬億元人民幣的刺激方案協(xié)助經(jīng)濟(jì)重拾增長勢頭后,實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長首次減慢。

撇除價(jià)格因素,固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長,從第一季度的24.0%減慢至第二季度的20.8%。但消費(fèi)品零售銷售,在收入穩(wěn)定增長下保持理想,繼第一季度實(shí)際上升15.4%后,第二季度實(shí)際增加15.2%。

雖然投資增長減慢,但本地需求依然是推動(dòng)內(nèi)地第二季經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。盡管第二季內(nèi)地出口急升40.9%,但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),被同期同樣強(qiáng)勁的進(jìn)口增長(43.7%)抵銷了不少。

通脹壓力稍降

經(jīng)濟(jì)增長減慢之際,通脹亦轉(zhuǎn)趨溫和。消費(fèi)物價(jià)繼5月份上升3.1%后,6月份升幅稍降至2.9%,今年上半年上升2.6%,情況與去年全年收縮0.7%迥異。隨著廣義貨幣供應(yīng)(M2)的增長在6月份進(jìn)一步回落至18.5%,第二季度人民幣貸款,在政府收緊房地產(chǎn)相關(guān)信貸后,只增加2萬億元,政府的收緊政策已見成效。

內(nèi)地樓市亦出現(xiàn)降溫跡象。雖然整體住房價(jià)格6月份仍然以雙位數(shù)字上升,但增長有見頂跡象。70個(gè)主要城市的住房價(jià)格6月份升11.4%,略低于5月份的12.4%增長。按月比較,6月份住房價(jià)格實(shí)際下跌,是2009年2月以來首次,跌幅0.1%。

近幾個(gè)月出售的樓面面積增長回落,亦是樓市降溫的另一指標(biāo)。70個(gè)主要城市的已售樓面面積,繼5月份減少6.0%后,6月份亦下跌5.9%,是連續(xù)第二個(gè)月下跌,暗示未來樓價(jià)的上升壓力應(yīng)會(huì)逐步減少。

第二季經(jīng)濟(jì)增長放緩,主要是內(nèi)地政府自2009年底起實(shí)施緊縮政策的結(jié)果。面對(duì)可能出現(xiàn)的樓市泡沫,內(nèi)地政府在2009年第四季度開始收緊房地產(chǎn)相關(guān)政策。中國人民銀行亦自今年1月以來,三度上調(diào)銀行法定存款準(zhǔn)備金比率,調(diào)整幅度共1.5個(gè)百分點(diǎn),以吸收銀行體系的過剩資金。

下半年經(jīng)濟(jì)增長料會(huì)放緩

最新的數(shù)字顯示,中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)正重返較為穩(wěn)定的增長軌道。貨幣供應(yīng)及銀行信貸增長,均已逐步接近政府設(shè)定的目標(biāo)。今年下半年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長,預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步減慢。

方面,雖然美國及歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)雙底衰退的機(jī)會(huì)不大,但復(fù)蘇仍然不穩(wěn)及疲弱。這意味中國內(nèi)地出口增長將會(huì)減慢。世界銀行6月時(shí)所作的預(yù)測顯示,今年歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長僅有0.7%。

歐元區(qū)增長前景欠佳的主要原因是,大部分歐洲國家均身負(fù)巨額的財(cái)政赤字。部分國家如愛爾蘭及希臘,2009年的政府財(cái)政赤字,均達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%,遠(yuǎn)高于歐盟所設(shè)定的3%上限。由于大部分歐洲國家,均計(jì)劃未來數(shù)年削減政府開支或加稅以重振財(cái)政紀(jì)律,歐洲經(jīng)濟(jì)的增長前景將會(huì)更差。

前景

整體而言,今年內(nèi)地的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期,將自上半年的11.1%降至下半年的8%,年度整體增長為9.5%。這增長速度無論絕對(duì)還是相對(duì)而言,均屬理想。事實(shí)上,1999至2009年間,內(nèi)地的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,平均每年亦只不過9.7%。由于預(yù)期投資及消費(fèi)增長放緩,2011年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值,將進(jìn)一步減慢至9%左右。

美聯(lián)儲(chǔ)最近調(diào)低美國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測顯示,即使是未來6個(gè)月,美國經(jīng)濟(jì)增長多少亦很難確定。美聯(lián)儲(chǔ)7月14日發(fā)表的6月份政策會(huì)議記錄表明,美國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)放緩。美聯(lián)儲(chǔ)已將美國今年的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)測,從4月份時(shí)公布的3.2%-3.7%,調(diào)低至3%-3.5%。

內(nèi)地方面,未來數(shù)季度投資增長預(yù)期會(huì)進(jìn)一步放緩,主要原因在于政府的收緊政策之下,樓市的投資預(yù)計(jì)將開始走弱。不過,私人消費(fèi)預(yù)期會(huì)維持快速增長,因?yàn)檫^往數(shù)季,居民收入均有穩(wěn)定增長。

外需不穩(wěn)加上國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況回穩(wěn),意味著內(nèi)地政府在未來數(shù)月將不會(huì)進(jìn)一步收緊貨幣政策,利率直至明年之前應(yīng)會(huì)維持不變。但由于6月份住房價(jià)格仍然以雙位數(shù)字上升,故預(yù)料內(nèi)地政府不會(huì)在短期內(nèi)放寬政策。

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第7篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

培育公眾的生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它從經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的結(jié)合上,圍繞著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)之間相互作用的關(guān)系,既要局部和近期的經(jīng)濟(jì)效益,又要保持全局和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,保持人類生存、發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)和經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體,人口、資源、環(huán)境和發(fā)展四者之間互相制約、互相促進(jìn)。

但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,破壞生態(tài)環(huán)境,浪費(fèi)資源的現(xiàn)象屢見不鮮,甚至有人認(rèn)為先污染后治理是發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中必須經(jīng)歷的一個(gè)階段。新聞媒體的責(zé)任在于,報(bào)道片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的惡果以及在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境與資源的成功范例,使人們形成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。在報(bào)道時(shí)應(yīng)注意報(bào)道的全面性,不局限于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),也不局限于鄱陽湖流域,探求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展道路是人類共同的責(zé)任。發(fā)展經(jīng)濟(jì)保護(hù)生態(tài)是我們長期追求的目標(biāo),公眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的形成是一個(gè)長期的過程,因此這種報(bào)道也是長期的。

增強(qiáng)公眾對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的認(rèn)識(shí)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū)),共38個(gè)縣(市、區(qū)),國土面積為5.12萬平方公里。該區(qū)域占江西30%的國土面積,擁有全省近50%的人口,產(chǎn)生全省60%以上的經(jīng)濟(jì)總量,是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。但是,要建設(shè)好《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》劃定的地區(qū),必須立足規(guī)劃區(qū),放眼全流域,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)覆蓋整個(gè)鄱陽湖流域的系統(tǒng)工程。

新聞媒體要大力宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),讓更多的人了解《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,了解這一規(guī)劃形成的歷史背景,了解建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義,對(duì)人類探索可持續(xù)發(fā)展道路的示范意義。

為了提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣傳效果,新聞工作者除了努力學(xué)習(xí)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)的知識(shí),彌補(bǔ)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)上的缺陷之外,還應(yīng)積極地同相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者合作,借助他們的智慧,共同完成將政府的決定和政策清晰、準(zhǔn)確地傳遞給公眾的目標(biāo)。

廣播電視媒體在報(bào)道鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有不可比擬的優(yōu)勢,豐富的聲音和形象的畫面能將人們帶入生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場,體會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的真情實(shí)感。傳統(tǒng)媒體還必須和網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)合起來,這種結(jié)合既可以是同本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,也可以是同系統(tǒng)外的網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,從而增加廣播電視新聞的受眾面和傳遞強(qiáng)度。各種新聞媒體在利用網(wǎng)絡(luò)傳播新聞時(shí),很重要的一點(diǎn)是重視網(wǎng)絡(luò)博客的作用。鼓勵(lì)新聞工作者開博,可以拓寬新聞傳播渠道,磨礪他們的思想,加深他們對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí),從而更好地宣傳政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施,更好地服務(wù)于廣大受眾。

除傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體外,我們還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮移動(dòng)數(shù)字電視在宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),幫助公眾了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的作用。移動(dòng)數(shù)字電視已經(jīng)廣泛應(yīng)用在電梯、公交車和出租車上,移動(dòng)傳媒廣泛地、反復(fù)地影響著城市上班族、上課族以及城市的流動(dòng)人口,這一媒體可以成為常年宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的窗口。

提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策制定

和實(shí)施的質(zhì)量

傳播、宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)政策是新聞媒體的重要職責(zé),幫助政府提高相關(guān)政策制定水平,提高相關(guān)政策實(shí)施效果同樣是新聞媒體的重要職責(zé)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重要政策的形成過程中,引導(dǎo)并參與公眾和專家學(xué)者的相關(guān)討論,推動(dòng)政府科學(xué)決策,為相關(guān)政策的出臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在政策實(shí)施過程中,新聞媒體應(yīng)把握各項(xiàng)政策目標(biāo)的銜接,切實(shí)履行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宗旨。

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》確定了產(chǎn)業(yè)基地。這些產(chǎn)業(yè)基地要求用高技術(shù)加快改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高附加價(jià)值、高技術(shù)、裝備制造等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于相關(guān)企業(yè)的引進(jìn),新聞媒體應(yīng)當(dāng)突出宣傳這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和市場前景,把環(huán)境優(yōu)勢擺在突出的位置,杜絕高能耗、高排放、高污染的企業(yè)進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),摒棄拘泥于承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“跟隨跑戰(zhàn)略”,敢于在一些領(lǐng)域采取“超越跑戰(zhàn)略”。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,是我國重要的糧倉。為了確保國家糧食安全,省委省政府提出到2015年,糧食總產(chǎn)量突破250億公斤;到2020年,突破325億公斤。這是一個(gè)并非輕易能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),新聞媒體應(yīng)當(dāng)充分宣傳實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑。首先,要保證糧食播種面積不減少,在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中要保證土地的用途不變;其次,積極貫徹國家調(diào)動(dòng)糧農(nóng)種糧積極性的種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、提高糧食最低保護(hù)價(jià)等惠農(nóng)政策;第三,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,培育優(yōu)良糧食品種;第四,改善水利設(shè)施,提高田間管理水平,建造標(biāo)準(zhǔn)糧田。同時(shí),鼓勵(lì)糧農(nóng)在冬季種植紅花草,增加糧田的有機(jī)肥,從而減少對(duì)化肥的依賴。為了保護(hù)鄱陽湖一湖清水,禁止使用劇毒農(nóng)藥,推廣以蟲治蟲、植物源農(nóng)藥等生物防治技術(shù)。

在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄱陽湖流域有著廣闊的森林覆蓋,有著眾多的森林公園和各類自然保護(hù)區(qū),新聞媒體既要宣傳森林和草地覆蓋對(duì)于減少溫室氣體排放的重要性,宣傳保護(hù)森林和草地、提高森林和草地的質(zhì)量、防止森林火災(zāi)是減少溫室氣體排放的重要手段。同時(shí),又要大力宣傳為了提高生活在森林公園和各類自然保護(hù)區(qū)農(nóng)民的收入,必須改變以往依賴伐木增加收入的做法,引導(dǎo)他們通過發(fā)展生態(tài)旅游和休閑旅游,在林區(qū)的空地種植蔬菜等綠色食品來增加收入。

江西省提出力爭到2012年時(shí)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上,年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右,城區(qū)常住人口50萬至100萬的大城市達(dá)到9個(gè)以上,城區(qū)常住人口20萬至50萬的中等城市達(dá)到16個(gè)左右。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)承載了全省近50%的人口,顯然,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),將有大量的城市建筑出現(xiàn)。據(jù)權(quán)威部門估算,建筑消耗了全球能源的大約40%,在我國,建筑已經(jīng)占到能源使用的23%,釋放出大約同等比例的二氧化碳。因此,新聞媒體在宣傳加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí),應(yīng)當(dāng)大力宣傳為節(jié)約能源消耗,減少二氧化碳排放,在城鎮(zhèn)建筑發(fā)展中應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能材料和設(shè)計(jì),諸如更好的隔熱功能、更加有效的照明和電氣設(shè)備、經(jīng)過改進(jìn)的門窗和排氣風(fēng)扇。不失時(shí)機(jī)地宣傳南昌市、重慶市、廣東省、湖北省、保定市等5個(gè)被列為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn),提倡在碳排放比重較高的城市大量植樹,發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的功能,為確保鄱陽湖流域的水量和水質(zhì)發(fā)揮積極作用。

將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成世界品牌

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義不是局限于規(guī)劃區(qū)的5.12萬平方公里,也不是局限于鄱陽湖流域的16.22萬平方公里,把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)好,具有全國和世界意義。因此,新聞媒體需要全面報(bào)道立足點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、力圖走出一條可供其他國家和地區(qū)借鑒的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的另一重大意義所在,將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成世界品牌。

全面提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)水平是打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌的基礎(chǔ),加大鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳力度是樹立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)良好形象、增強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭力的重要手段。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集名湖、名城和名山于一體,要使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為世界著名品牌,新聞媒體在宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí),必須將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的這些優(yōu)勢結(jié)合起來,把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)同大幅度提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的知名度和影響力結(jié)合起來,將一些有影響的活動(dòng)同鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系起來。

為了提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的知名度和美譽(yù)度,新聞媒體應(yīng)當(dāng)注意借助大型活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng),以起到事半功倍的效果。第七屆中國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2011年在江西省會(huì)城市南昌舉行,這將是一次極佳的向全國推銷鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)機(jī)。長期以來,紅色文化傳播為江西紅色歌謠奠定了很好的群眾基礎(chǔ),具有較高的知名度和吸引力,這使得“紅歌”尤其是江西的“紅歌”在傳播上具有較高的輻射力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)把紅歌會(huì)視為宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái),發(fā)揮紅歌會(huì)對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。

除了結(jié)合一些重大活動(dòng)宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外,新聞媒體可以將宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與報(bào)道我國的傳統(tǒng)節(jié)日和已盛行的西方節(jié)日慶典結(jié)合起來。通過這種結(jié)合式宣傳擴(kuò)大鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響,能夠使更多的人了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),自覺參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),為加強(qiáng)與其他國家的合作創(chuàng)造條件。

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

為應(yīng)對(duì)就業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以前所未有的力度部署了涉及就業(yè)的政策措施，以保障人們安身立命的根本――就業(yè)。

如何把就業(yè)危機(jī)轉(zhuǎn)化為變革的良機(jī)，應(yīng)突出一個(gè)“變”字，在“變”中求解，“變”出希望。政府要求“變”，勞動(dòng)者也要善“變”，在勞動(dòng)技能與就業(yè)觀念上求“變”。

遭遇寒冬，壓力前所未有

人才交流現(xiàn)場人頭攢動(dòng)，寒冷的天氣并未影響求職者的積極性。

2008年11月29日，四川省第八屆高級(jí)人才交流會(huì)在四川省人才交流中心舉辦。

楊麗想在此次交流會(huì)上找到屬于自己的位置。之前在一家外企駐成都辦事處從事管理工作的楊麗，因?yàn)楣緲I(yè)績不景氣，成都的辦事處被撤，她離開工作了6年的單位。如果不盡快找到工作，楊麗唯恐房子斷供，這也是她數(shù)天前就在為這次招聘會(huì)做準(zhǔn)備的原因之一。

“這次人才交流會(huì)進(jìn)場人數(shù)有4000多，其中高級(jí)人才比以前任何一次都多?！笔∪瞬沤涣髦行氖袌霾康呐砭S鋒告訴記者，“平時(shí)是極少有這類人群到現(xiàn)場來找工作的。而這次來現(xiàn)場的單位較以前減少了。”

隨機(jī)被問到的交流會(huì)現(xiàn)場的求職者，對(duì)目前的就業(yè)形勢深感不安。關(guān)于就業(yè)形勢嚴(yán)峻的話題也見諸各媒體，網(wǎng)上各大論壇的相關(guān)帖子也成為熱帖。

他們的擔(dān)心并非無中生有，受國際金融危機(jī)影響，中國經(jīng)濟(jì)增速減緩。2008年末，一向穩(wěn)定的就業(yè)形勢發(fā)生微妙變化，在沿海地區(qū)外向型企業(yè)謀生的一些農(nóng)民工提前踏上返鄉(xiāng)之路，這也許是其中一個(gè)明顯標(biāo)志。

77萬多，這是截至2008年11月26日我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)字。

據(jù)權(quán)威部門估算，我國返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大約占外出農(nóng)民工的5茗，如果以1.3億外出農(nóng)民工的總量計(jì)算，2009年大約有650萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨再就業(yè)問題。

與此同時(shí)，據(jù)人力資源社會(huì)保障部預(yù)計(jì)，2009年全國還有610萬大學(xué)畢業(yè)生作為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主要力量進(jìn)入勞動(dòng)力市場。

在這兩個(gè)龐大的就業(yè)群體之外，還有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體等，我國就業(yè)形勢已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

共渡難關(guān)，在困境中突圍

“當(dāng)前金融危機(jī)既是壓力也是調(diào)整勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的一次機(jī)遇?！笔∥睍浝畛珈谌趧?wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話指出，“部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有參加培訓(xùn)、提高就業(yè)技能的強(qiáng)烈愿望和要求，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)，儲(chǔ)備人才、積聚力量迎接經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！?/p>

當(dāng)前，我省解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有一些有利條件。其中包括災(zāi)后重建提供的就業(yè)崗位，中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施提供的就業(yè)崗位，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)力度大，新增就業(yè)崗位多……

共渡難關(guān)，不僅需要政府的政策措施，還需要包括求職者在內(nèi)的全社會(huì)的努力。

“我準(zhǔn)備去當(dāng)村官。”四川大學(xué)即將畢業(yè)的王林面對(duì)目前的就業(yè)困境，有自己的想法。

“面對(duì)危機(jī)，一些單位更渴望招募到有能力的人。我相信有機(jī)會(huì)找到一家好單位?！北M管失業(yè)，楊麗還是信心滿滿。

在困境中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，就能夠變壞事為好事，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

情牽民生，為求職者廣尋出路

就業(yè)乃民生之本。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)就業(yè)，無疑成為2009年政府面臨的民生最大考題。

非常之時(shí)，當(dāng)有非常之舉。

“必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提到2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)明確指出。

事實(shí)上，為了穩(wěn)定就業(yè)局勢，政府出臺(tái)的相關(guān)政策措施有了新的突破。

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：融資現(xiàn)狀；融資方式；風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，商業(yè)地產(chǎn)消費(fèi)市場狂熱趨緩、融資成本逐步提高，于雙方面夾擊了商業(yè)地產(chǎn)，使其面臨嚴(yán)峻的融資鏈挑戰(zhàn)。首先，商業(yè)地產(chǎn)本身已具有投資規(guī)模大、地產(chǎn)開發(fā)周期長、資金回收慢、投入資金巨大等不利的行業(yè)投資特點(diǎn)。其次，商業(yè)地產(chǎn)融資主要通過銀行貸款及民間借貸來籌集資金，融資渠道單一，成為商業(yè)地產(chǎn)融資的又一大軟肋。因此，只有充分分析商業(yè)地產(chǎn)融資的框架和問題，才能改善融資環(huán)境，降低項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

一、商業(yè)地產(chǎn)融資的發(fā)展現(xiàn)狀

中國人民銀行于近日《經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》，報(bào)告指出，異?？駸岬姆康禺a(chǎn)消費(fèi)市場于近期進(jìn)入持續(xù)降溫階段，全國商業(yè)地產(chǎn)市場逐漸呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)，加之商業(yè)地產(chǎn)信貸加緊政策及一系列措施陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)商業(yè)地產(chǎn)融資鏈的暢通造成了嚴(yán)重阻礙。國泰君安證券研究所所的報(bào)告顯示，2008年房地產(chǎn)行業(yè)資金缺口已達(dá)7100億元，平均每家內(nèi)資開發(fā)商的資金缺口達(dá)到1201萬元，占當(dāng)年年銷售收入的24%。融資鏈面臨的巨大壓力讓廣大中小房地產(chǎn)開發(fā)商頻頻面臨向償付土地出讓金、向銀行償付貸款利息的生存困境，隱藏著的房地產(chǎn)金融危機(jī)爆發(fā)的強(qiáng)大力量不容小覷。自2014年起，溫州、寧波等地部分房地產(chǎn)企業(yè)已由于融資鏈出現(xiàn)問題導(dǎo)致倒閉，留下巨大的資金缺口。2014年4月，青島君利豪地產(chǎn)大亨跑路，多樓盤停滯資金鏈斷裂，欠貸至少12億以上，涉及多家國有大型商業(yè)銀行及民間借貸公司與個(gè)體。2014年5月，中國百強(qiáng)房企光耀地產(chǎn)融資鏈斷裂瀕臨破產(chǎn)，樓市拉響紅色警報(bào)，共牽扯到27億金融機(jī)構(gòu)借款。每日層出不窮的報(bào)道足以證明房地產(chǎn)業(yè)融資鏈斷裂現(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重。倘若樓市成交持續(xù)低迷，資金缺口將增速擴(kuò)大，影響將大范圍波及政府財(cái)政、銀行收支及民間金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人資產(chǎn)安全等，后果將不堪設(shè)想。而隨著二三線房源過剩問題日趨嚴(yán)重，房地產(chǎn)融資鏈風(fēng)險(xiǎn)很可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

商業(yè)地產(chǎn)融資鏈?zhǔn)欠癜踩?、穩(wěn)定對(duì)于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著舉足輕重的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展有著重要意義。商業(yè)地產(chǎn)融資問題一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，也是學(xué)術(shù)研究的重要問題之一。如王家庭、張換兆（2005）在銀行業(yè)借貸業(yè)務(wù)控制和利率提高導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)融資成本提高的背景下，探討了商業(yè)地產(chǎn)融資的多元化方式，并對(duì)幾種典型方式的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行了分析；孫翠蘭（2005）分析與比較了目前我國存在的銀行信貸、企業(yè)債券、企業(yè)上市、境外融資、投資基金和信托等主要的房地產(chǎn)融資方式運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理和宏觀環(huán)境，并提出我國商業(yè)地產(chǎn)多元化融資在短期內(nèi)應(yīng)選擇“銀行貸款+房地產(chǎn)信托”和“銀行貸款+房地產(chǎn)投資基金”兩種模式；李嬌、向?yàn)槊瘢?012）利用面板數(shù)據(jù)分析了1999-2009年間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國商業(yè)地產(chǎn)融資結(jié)構(gòu)的影響及其區(qū)域化差異的情況。從目前對(duì)文獻(xiàn)的梳理結(jié)果來看，國內(nèi)對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)融資問題研究的時(shí)間點(diǎn)多在2005-2009年，即商業(yè)地產(chǎn)市場逐步高漲的階段，從內(nèi)容上多數(shù)為理論上的探究。近幾年商業(yè)地產(chǎn)市場達(dá)到了歷史的新高點(diǎn)，新增投資也逐年攀高，在這種新背景下，融資問題的研究有著更重要的意義。

二、商業(yè)地產(chǎn)融資存在的問題

1.項(xiàng)目開發(fā)資金來源不穩(wěn)定。由于需要投入巨額資金，在融資渠道較為單一，僅僅依靠銀行信貸難以支撐的情況下，不少企業(yè)采取民間借貸作為融資方式。然而，民間借貸利率較高，容易受到人、事的影響而發(fā)生不必要的糾紛，進(jìn)一步增加了資金來源的不穩(wěn)定。同時(shí)，單一地提高銀行信貸限額并不能解決此問題，銀行利率在政策影響下不斷波動(dòng)，給企業(yè)造成一定的利率風(fēng)險(xiǎn)。

2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。在開發(fā)的過程中，企業(yè)并未充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性，也缺乏相應(yīng)的專家參與指導(dǎo)。這樣的缺陷將導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的資金、進(jìn)度等不能完全準(zhǔn)確地掌控，因而資金缺口及資金回收都變數(shù)較大，給融資帶來困難。

3.缺乏相關(guān)政策支持及法制完善?，F(xiàn)行對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)政策較為保守，尤其對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的融資施加了各樣的限制條件，例如對(duì)企業(yè)上市提出了附加條件等等，限制了商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營和發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于融資過程中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)目前還處于較為空白的階段，導(dǎo)致企業(yè)難以訴諸法律手段進(jìn)行解決，加大企業(yè)融資過程的實(shí)施難度。

三、拓展商業(yè)地產(chǎn)融資渠道的對(duì)策

1.拓寬商業(yè)地產(chǎn)融資渠道。企業(yè)可以進(jìn)一步利用金融市場來進(jìn)行融資，例如債券融資、上市融資等等，使融資渠道更加多元化。

2.科學(xué)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)增加舉辦教授座談會(huì)、企業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)的頻率，邀請(qǐng)高校及專家為企業(yè)提供更為科學(xué)的指導(dǎo)。積極培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才，為商業(yè)地產(chǎn)輸送優(yōu)秀人才，從根源上解決風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失。此外，企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)適合該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系，將指標(biāo)數(shù)字化，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目有統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)衡量標(biāo)準(zhǔn)，最終獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，便于后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。

3.在政策及法制上給予支持。在合同法、商業(yè)銀行法等法律法規(guī)上，增加和完善關(guān)于商業(yè)地產(chǎn)融資的內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)的融資行為，打擊虛假融資、詐騙等行為，使信息更加公開化、透明化，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。在政策方面，放松管制，使其能在金融市場上吸收資金，增加其上市機(jī)會(huì)。

四、結(jié)論

目前我國的商業(yè)地產(chǎn)存在項(xiàng)目開發(fā)資金來源不穩(wěn)定、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、缺乏相關(guān)政策支持及法制完善等問題。房地產(chǎn)融資所存在的問題正在逐步凸顯，而此類問題一旦大規(guī)模爆發(fā)就將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人們的生活造成難以估量的影響。為了緩解房企融資壓力、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)及控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一定對(duì)策，拓寬商業(yè)地產(chǎn)融資渠道、科學(xué)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平、在政策及法制上給予支持。

參考文獻(xiàn)：

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