城鄉(xiāng)燃氣管理條例精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

一、總體要求

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣市場整治為重點，以行業(yè)質(zhì)量安全規(guī)范為抓手，按照“屬地管理、標本兼治”的原則，建立符合當?shù)貙嶋H的液化氣供應模式，切實消除小液化氣行業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題，并逐步建立部門聯(lián)動、點面結合、綜合治理的長效監(jiān)管機制。

年目標：摸清全縣液化氣行業(yè)的基本情況，建立完善監(jiān)管檔案；編制完善液化氣專業(yè)規(guī)劃；開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治試點；全面推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作。在此基礎上，摸索具有代表性的整治規(guī)律。

年目標：全面實施液化氣行業(yè)整治活動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，大力推進我縣城鄉(xiāng)液化氣供應市場的規(guī)范化。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“預約配送”式供應體系；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過扶持一批基礎條件較好的專業(yè)公司直營站、提升改造一批基礎條件一般的供應站、查處一批經(jīng)營條件惡劣且整治不到位供應站和銷售點以規(guī)范市場。

年目標：通過對液化氣經(jīng)營企業(yè)的城鄉(xiāng)經(jīng)營市場的安全專項整治，達到基本消滅違法經(jīng)營液化氣現(xiàn)象，液化氣儲配站符合國家規(guī)定的安全要求；各供應站安全管理組織，安全管理制度健全，日常安全管理有序；液化氣行業(yè)的從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。確實做到為城鄉(xiāng)居民提供量足、質(zhì)優(yōu)、價格合理的燃氣產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務和安全的燃氣使用環(huán)境。

二、整治重點

1、整治范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，根據(jù)《省瓶裝燃氣經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定劃分的從事瓶裝燃氣綜合經(jīng)營或瓶裝燃氣供應經(jīng)營單位和個人；

2、整治重點：不按照規(guī)劃設置站點的行為；站點不符合“標準”要求的；違規(guī)倒灌充氣現(xiàn)象；從業(yè)人員無證上崗的。

三、工作步驟

根據(jù)縣政府對全縣“十小”行業(yè)整治工作的總體部署，我縣液化氣行業(yè)的整治將分三年組織實施，分以下幾個階段進行。

1、調(diào)查摸底：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)整治范圍對小液化氣行業(yè)進行一次調(diào)查，以行政村（街道）為單位，摸清小液化氣行業(yè)的分布、數(shù)量，存在的主要問題。

2、優(yōu)化布點：編制完善城鄉(xiāng)燃氣專業(yè)規(guī)劃。按照《條例》的規(guī)定，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃，和十小行業(yè)整治與規(guī)范的要求，做好燃氣專業(yè)規(guī)劃的修編工作。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布點的原則，明確燃氣事業(yè)的發(fā)展目標，優(yōu)化布局，提出控制性的規(guī)劃方案，為燃氣設施、瓶裝燃氣供應站點的建設、管理和行政執(zhí)行法提供規(guī)劃依據(jù)。今后凡不符合規(guī)劃的燃氣項目和供應站點一律不得批準建設和設置；按照規(guī)劃預留的燃氣設施建設用地，未經(jīng)法定程序批準一律不得挪作它用。

3、嚴格標準、控制源頭：年月底前，根據(jù)省燃氣管理條例、省瓶裝燃氣經(jīng)營許可管理辦法、燃氣專業(yè)規(guī)劃，對瓶裝燃氣綜合經(jīng)營單位所屬的供應站和瓶裝燃氣供應經(jīng)營單位進行許可審核。對不符合燃氣專業(yè)規(guī)劃的，實施關停；

對符合燃氣專業(yè)規(guī)劃，達不到《條例》和整治標準要求的瓶裝燃氣綜合經(jīng)營單位所屬的供應站，要改造提升，整改后達不到要求的，實施關停；

對符合燃氣專業(yè)規(guī)劃，達不到《條例》和整治標準要求的瓶裝燃氣經(jīng)營單位，整改后達不到要求的，實施關停；依法注銷相關證照。

4、規(guī)范服務：在調(diào)查摸底、整合站點設施的基礎上，統(tǒng)一服務標準，確保連續(xù)、安全、標準量化供應，未經(jīng)批準，不得停止供應液化氣。進一步加強（瓶裝燃氣綜合經(jīng)營單位）管理，銷售的液化氣實瓶應標注以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱（委托充裝的還應有液化氣充裝企業(yè)名稱）。

（二）液化氣充裝量。

（三）氣體質(zhì)量承諾。

（四）服務投訴電話號碼和主管部門的監(jiān)督電話號碼。

實施職業(yè)資格制度，進一步加強從業(yè)人員的管理。

5、依法加強監(jiān)管：年下半年，確保落實，會同整治成員單位全面推進，確保落實。

6、總結提高，健全制度：在總結基礎上，針對存在問題，建立長效機制（包括各點的檔案、制度、日常監(jiān)管制度、應急制度等）。

五、工作要求

1、加強組織領導?？h建設局牽頭成立小液化氣供應點質(zhì)量安全整治領導小組，組長由縣建設局張鏵局長擔任，配合單位為縣工商局、公安局、安全監(jiān)督局、質(zhì)量技監(jiān)局、發(fā)改委（物價局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實聯(lián)絡員并制定整治本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案。

第2篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

20xx年安徽省燃氣管理條例全文第一章 總則

第一條 為了規(guī)范燃氣管理，保障公共安全和公民生命財產(chǎn)安全，維護燃氣用戶和燃氣企業(yè)的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設、經(jīng)營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修，以及有關的管理活動。

第三條 發(fā)展燃氣事業(yè)，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設的原則。

燃氣的經(jīng)營和使用，應當堅持安全第一、預防為主的方針，做到保障供應、規(guī)范服務、方便用戶。

第四條 縣級以上人民政府應當采取措施，逐步普及燃氣使用，優(yōu)先發(fā)展管道燃氣，加強燃氣安全使用教育，提高燃氣管理水平。

第五條 省、設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安消防、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、工商、價格等有關行政主管部門按照各自職責，依法做好燃氣管理的有關工作。

第二章 規(guī)劃與建設

第六條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)上一級建設行政主管部門組織論證后，報本級人民政府批準并組織實施。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理的原則，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，對瓶裝燃氣供應站點進行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，報本級人民政府批準。

第七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應當按照燃氣專業(yè)規(guī)劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經(jīng)法定程序批準不得改變用途。

在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建市政工程和居民住宅等，應當配套建設管道燃氣設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第八條 燃氣工程的設計文件，應當符合國家有關標準，并按照建設項目管理權限報建設行政主管部門審查批準。

燃氣工程建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價和安全評價，配套建設相應的安全設施。安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第九條 燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理必須由依法取得相應資質(zhì)等級的單位承擔。達到國家和省規(guī)定規(guī)模標準的燃氣工程，應當依法實行招投標。

第十條 燃氣工程竣工后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定組織驗收，并報建設行政主管部門備案;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

燃氣工程竣工驗收后，建設單位應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃氣工程建設項目的文件資料，建立燃氣工程建設項目檔案，并及時向所在地城建檔案管理機構移交。

第十一條 燃氣工程的建設資金可以按照國家和省有關規(guī)定，采取企業(yè)投資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設燃氣工程。

第三章 經(jīng)營管理

第十二條 燃氣企業(yè)應當具備國家規(guī)定的條件，經(jīng)所在城市的市人民政府建設行政主管部門批準，取得燃氣經(jīng)營許可證。燃氣經(jīng)營權應當通過招標投標等公開、公平的方式取得。

燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點從事氣瓶充裝活動的，應當依法取得氣瓶充裝許可證。

第十三條 瓶裝燃氣供應站點應當符合瓶裝燃氣供應站點布局規(guī)劃，并具備下列條件，經(jīng)所在地縣(市)以上人民政府建設行政主管部門批準，依法取得瓶裝燃氣經(jīng)營許可證：

(一)有符合國家有關標準的燃氣設施;

(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金和管理人員、技術人員;

(三)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;

(四)有防泄漏、防火、防爆的安全管理制度和措施;

(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的搶險、搶修人員和設備;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設立燃氣汽車加氣站，還應當有符合國家有關標準的儲存、充裝設備。

第十四條 燃氣經(jīng)營許可證的有效期為20xx年，瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的有效期為4年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營的，持證企業(yè)應當在許可證有效期屆滿30日前向建設行政主管部門提出申請。

第十五條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當遵守有關服務標準和規(guī)范，公布并履行服務承諾。

第十六條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當建立燃氣質(zhì)量檢測制度，保證燃氣質(zhì)量和供氣壓力符合國家規(guī)定的標準;與用戶就燃氣質(zhì)量和供氣壓力有特別約定的，從其約定。

瓶裝燃氣企業(yè)充裝燃氣時，應當先抽出燃氣鋼瓶的殘液后再行充裝，充裝的燃氣不得超過國家規(guī)定的允許誤差，并對充裝后的燃氣鋼瓶進行角閥塑封，標明充裝單位和投訴電話。燃氣鋼瓶的實際充裝重量低于額定充裝重量時，瓶裝燃氣企業(yè)應當明示實際充裝重量。

質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門應當依法對燃氣的質(zhì)量和計量進行抽查，并向社會公布抽查結果。

第十七條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當保證燃氣正常供應，不得擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點;確需停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點的，應當報經(jīng)核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的建設行政主管部門批準。

管道燃氣企業(yè)因燃氣工程施工、設施檢修等情況，需要降壓或者暫停供氣的，應當提前2日通知用戶并公告;因不可抗力或者供氣設施搶修等緊急情況，需要降壓或者暫停供氣的，應當及時通知用戶，同時向建設行政主管部門報告。引起停止供氣的原因消除后，管道燃氣企業(yè)應當盡快恢復供氣，并在恢復供氣之前及時通知用戶。恢復供氣應當在6時至20時之間進行。

第十八條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當建立用戶檔案，設置用戶聯(lián)系、咨詢和搶修搶險電話，并向社會公布。搶修搶險電話應當有專人24小時值班。

第十九條 燃氣價格及服務收費項目、標準的制定，應當遵守價格法律、法規(guī)的規(guī)定。確定與調(diào)整燃氣價格及服務收費項目、標準，應當依法聽證。

對不符合法律、法規(guī)和省以上價格行政主管部門規(guī)定的相關燃氣服務費，燃氣用戶有權拒付。

第四章 使用管理

第二十條 管道燃氣企業(yè)應當履行普遍服務的義務。對提出使用管道燃氣并符合使用條件的用戶，管道燃氣企業(yè)應當與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權利、義務及違約責任，不得拒絕供氣。

第二十一條 居民用戶戶內(nèi)管道燃氣設施由管道燃氣企業(yè)負責維護和管理;非居民用戶與管道燃氣企業(yè)有約定的，從其約定。

用戶要求安裝、改裝、拆除戶內(nèi)管道燃氣設施的，應當經(jīng)管道燃氣企業(yè)同意，由管道燃氣企業(yè)組織施工，所發(fā)生的工本費由用戶承擔。其他燃氣設施的改動，應當符合國家規(guī)定的條件，并由燃氣企業(yè)向設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門提出申請，由建設行政主管部門依照規(guī)定的程序批準。

燃氣企業(yè)根據(jù)前款規(guī)定收取工本費的，應當向用戶出具工本費清單。

第二十二條 管道燃氣的用氣量，應當以法定計量檢定機構檢定合格的燃氣計量表的記錄為準。用戶對管道燃氣計量表準確度有異議的，可以委托法定計量檢定機構檢定。經(jīng)檢定的管道燃氣計量表，其誤差在法定范圍內(nèi)的，檢定費用由用戶支付;其誤差超過法定范圍的，檢定費用由管道燃氣企業(yè)支付，并由管道燃氣企業(yè)免費更換合格的燃氣計量表，退還多收取的燃氣費。

用戶對檢定結果有異議的，可以向質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門投訴。

第二十三條 管道燃氣用戶應當按時交付燃氣費。逾期不交付的，管道燃氣用戶應當按照約定支付違約金。經(jīng)管道燃氣企業(yè)催告，在供用氣合同約定的期限內(nèi)仍不交付燃氣費和違約金的，管道燃氣企業(yè)在書面通知用戶5日后，可以暫時停止供氣。

用戶交付所欠燃氣費后，管道燃氣企業(yè)應當立即恢復供氣。

第二十四條 管道燃氣用戶需要更名、過戶、銷戶的，應當向管道燃氣企業(yè)辦理變更或者銷戶手續(xù)，結清燃氣費。

第二十五條 用戶有權就燃氣、燃氣器具及有關服務的質(zhì)量、價格標準等事項向有關企業(yè)、建設行政主管部門或者有關行政主管部門查詢，有關企業(yè)或者部門應當及時答復。

建設行政主管部門或者有關行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址。建設行政主管部門或者有關行政主管部門應當自接到舉報或者投訴之日起7日內(nèi)處理，并答復舉報、投訴者;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時轉(zhuǎn)送有關行政主管部門，并告知舉報、投訴者。

第五章 燃氣器具管理

第二十六條 燃氣器具應當附有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，并經(jīng)法定檢驗機構對其氣源適配性進行檢驗，檢驗結果由建設行政主管部門定期向社會公布。

任何單位和個人不得強制用戶購買其指定的燃氣器具。

第二十七條 燃氣器具銷售企業(yè)應當在銷售地設立維修站點，向用戶提供維修服務，并明示服務收費標準。

第二十八條 燃氣器具安裝、維修企業(yè)依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事燃氣器具的安裝、維修活動。

燃氣器具安裝、維修企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對從事安裝、維修活動的作業(yè)人員進行崗位培訓，培訓合格后方可上崗。

第二十九條 燃氣器具安裝、維修企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照國家有關標準安裝、維修燃氣器具，材料和配件符合國家有關標準;

(二)不得擅自移動燃氣計量表和公用燃氣設施;

(三)向用戶提供安裝、維修憑證;(四)設定不低于1年的安裝保修期。

第六章 安全管理

第三十條 燃氣企業(yè)的主要負責人應當對企業(yè)生產(chǎn)安全全面負責。

燃氣企業(yè)應當建立安全管理責任制度，健全安全管理措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時排除。

第三十一條 燃氣企業(yè)應當向用戶提供服務手冊，宣傳安全使用燃氣的規(guī)則和常識，指導用戶安全使用燃氣。

第三十二條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門應當會同城市規(guī)劃、公安消防等部門按照國家有關標準劃定燃氣設施安全保護范圍，并由燃氣企業(yè)設置明顯的安全警示標志。

在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)修建建筑物和構筑物;

(二)存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品;

(三)開挖溝渠、挖坑取土;(四)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃氣設施的安全警示標志;

(五)擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害燃氣設施安全的作業(yè);

(六)在燃氣設施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物;

(七)危害燃氣設施安全的其他行為。

在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)，確需進行可能影響燃氣設施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應當經(jīng)燃氣企業(yè)同意，并采取相應的安全保護措施。由于作業(yè)不當造成燃氣設施損壞的，作業(yè)單位應當協(xié)助燃氣企業(yè)進行搶修;造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

第三十三條 建設工程開工前，施工單位應當向燃氣企業(yè)或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的有關情況，燃氣企業(yè)或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后3日內(nèi)給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，施工單位應當與燃氣企業(yè)協(xié)商，采取相應的安全保護措施后方可施工。

第三十四條 重型車輛或者大型施工機械需通過地下鋪設有燃氣管道的城市非機動車道時，應當事先征得燃氣企業(yè)的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施。

第三十五條 燃氣壓力容器、壓力管道及其安全附件，經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格后，方可使用。

燃氣鋼瓶應當按照國家有關規(guī)定定期送法定檢驗機構檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十六條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當按照國家有關規(guī)定，定期對燃氣設施進行檢測、維護，對達到使用年限的燃氣設施及時更新，保障燃氣設施安全運行。

管道燃氣企業(yè)對燃氣用戶設施每年至少檢查一次。燃氣企業(yè)工作人員檢查時，應當主動出示有效證件;發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應當予以勸告。

第三十七條 瓶裝燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當遵守下列規(guī)定：

(一)不得用改裝、報廢、非法制造的燃氣鋼瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格的燃氣鋼瓶充裝燃氣;

(二)不得違反國家有關安全標準超量向燃氣鋼瓶充裝燃氣;

(三)不得用貯罐、槽車直接向燃氣鋼瓶充裝燃氣或者用燃氣鋼瓶相互灌裝燃氣;

(四)存放燃氣鋼瓶的場所與公共建筑和居民住宅建筑的距離符合國家有關安全管理的規(guī)定。

第三十八條 用戶應當配合燃氣企業(yè)進行燃氣安全檢查，嚴格遵守安全用氣的規(guī)定，并不得實施下列行為：

(一)加熱、摔砸、曝曬燃氣鋼瓶或者使用時倒臥燃氣鋼瓶;

(二)自行傾倒燃氣鋼瓶殘液或者用燃氣鋼瓶相互灌裝燃氣;

(三)涂改燃氣鋼瓶檢驗標記;

(四)擅自拆卸、改裝燃氣鋼瓶瓶閥、附件;

(五)擅自安裝、改裝、拆卸室內(nèi)管道燃氣設施或者進行危害室內(nèi)管道燃氣設施安全的裝飾、裝修等活動;

(六)盜用或者轉(zhuǎn)供管道燃氣;

(七)實施危害燃氣使用安全的其他行為。

第三十九條 運輸燃氣應當使用符合國家和省規(guī)定的專用運輸車輛，并遵守國家和省有關安全管理的規(guī)定。

第四十條 縣(市)以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門依法對燃氣企業(yè)進行燃氣安全監(jiān)督檢查時，對于不符合國家有關安全標準的設施、設備、器材等，應當暫時封存，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十一條 縣(市)以上人民政府應當組織建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、環(huán)境保護等部門建立燃氣安全應急救援聯(lián)動機制。

省人民政府建設行政主管部門應當制定全省重大燃氣事故應急救援預案，設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)燃氣事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實施。

燃氣企業(yè)應當根據(jù)所在地建設行政主管部門制定的應急救援預案，制定本企業(yè)燃氣事故應急救援預案。

第四十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，有權向燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點或者所在地建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、環(huán)境保護等部門報告。

燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點或者有關部門接到事故隱患報告后，應當立即處理，不得推諉。

第四十三條 發(fā)生燃氣事故，燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點應當立即組織搶險搶修，并按照國家有關規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾敖ㄔO、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督和其他有關行政主管部門。

處理緊急燃氣事故時，對影響搶險搶修的其他設施，燃氣企業(yè)可以采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

發(fā)生傷亡、嚴重環(huán)境污染等重大燃氣事故時，有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶修、救援。

第七章 法律責任

第四十四條 違反本條例第八條第一款、第十條第二款規(guī)定，燃氣工程的設計文件未經(jīng)建設行政主管部門審查批準，或者燃氣工程竣工驗收后，建設單位未按照規(guī)定移交燃氣工程建設項目檔案的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定處罰。

違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證，擅自從事燃氣經(jīng)營活動的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，管道燃氣企業(yè)拒絕給供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶供氣的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第二十九條第(一)、(二)、(四)項規(guī)定，不按照國家有關標準安裝、維修燃氣器具，材料和配件不符合國家有關標準，或者擅自移動燃氣計量表和公用燃氣設施，或者設定安裝保修期低于1年的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第三十二條第二款第(一)項規(guī)定，在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)違法修建建筑物、構筑物的，由縣(市)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

違反本條例第三十二條第二款第(二)項、第(五)項規(guī)定，在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品，或者擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害燃氣設施安全作業(yè)的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以3000元以上2萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第二款第(三)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定，在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)開挖溝渠、挖坑取土，或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃氣設施安全警示標志，或者在燃氣設施上牽掛電線的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，可處以100元以上500元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，處以20xx元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第三十八條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項規(guī)定的，由縣(市)以上人民政府建設行政主管部門責令改正，對居民用戶可處以100元以上500元以下的罰款，對非居民用戶可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十一條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點有下列行為之一的，由核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的建設行政主管部門依法吊銷燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的;

(二)存在重大安全隱患，拒不整改的;

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和公共安全的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定可以吊銷燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的其他情形。

管道燃氣企業(yè)燃氣經(jīng)營許可證被吊銷的，所在地建設行政主管部門應當采取應急措施，保證供氣。

第五十二條 燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點違反燃氣價格和服務收費管理規(guī)定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權益內(nèi)容的，由價格、工商等相關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第五十三條 縣(市)以上人民政府建設行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員在燃氣監(jiān)督管理活動中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合國家規(guī)定的燃氣工程設計文件審查批準的;

(二)未經(jīng)招標或者不根據(jù)招標結果擇優(yōu)確定燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點經(jīng)營者的;

(三)對不符合規(guī)定條件的燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣供應站點，頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的;

(四)對違反燃氣質(zhì)量、安全、價格等規(guī)定的行為不依法查處的;

(五)對燃氣事故不依法、及時進行調(diào)查處理的;

(六)從燃氣監(jiān)督管理工作中謀取非法利益的;

(七)其他不履行監(jiān)督管理職責的行為。

第八章 附則

第五十四條 本條例下列用語的含義是：

(一)燃氣，是指供給生產(chǎn)、生活使用的液化石油氣、人工煤氣、天然氣等氣體燃料的總稱;

(二)燃氣企業(yè)，是指從事燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、供應的企業(yè)，包括管道燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣企業(yè);

(三)瓶裝燃氣供應站點，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站(瓶裝燃氣換氣點)、燃氣汽車加氣站等;

(四)燃氣設施，是指專用于燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、供應的各種設施及其附屬設備，包括氣源廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調(diào)壓站、計量站、供應站、加氣站、各種燃氣管網(wǎng)及其附屬設施的總稱，以及用戶戶內(nèi)燃氣計量表、金屬管道和閥門等燃氣設施;

(五)燃氣工程，是指燃氣設施的新建、改建、擴建工程;

(六)燃氣器具，是指使用、充裝燃氣的爐具、取暖器、熱水器、沸水器、冷暖機、烘烤器、燃氣鋼瓶、調(diào)壓器等產(chǎn)品。

第五十五條 企業(yè)、事業(yè)單位為生產(chǎn)、生活配套自建的燃氣設施建設項目管理和安全管理，以及采用管道集中供應的沼氣、秸稈氣管理，參照本條例執(zhí)行。

第3篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

省人大財政經(jīng)濟委員會在收到省政府提請省人大常委會審議的《浙江省燃氣管理條例(草案)》(以下簡稱條例草案)后，隨即將條例草案函送給各設區(qū)市人大常委會和省級有關部門，書面征求意見。8月中旬，財經(jīng)委組織調(diào)研組，分赴杭州、嘉興、臺州、麗水等地，采取召開座談會的形式，分別聽取了當?shù)卣嘘P部門及人大代表、燃氣經(jīng)營企業(yè)的意見和建議。財經(jīng)委還就條例草案中的有關問題，與省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省工商局等部門交換了看法。在認真分析、匯總和研究各方面意見的基礎上，9月7目，財經(jīng)委召開全體會議，對條例草案進行了審議。現(xiàn)將有關情況報告如下。

燃氣是現(xiàn)代社會的重要能源。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，液化石油氣、天然氣等燃氣的生產(chǎn)和消費規(guī)模不斷擴大，應用范圍日益廣泛。西氣東輸工程實施以來，我省城市更進入了大規(guī)模利用天然氣的時期，全省燃氣事業(yè)得到進一步快速發(fā)展。截止2005年底，全省燃氣普及率達97．99％，其中11個設區(qū)城市燃氣普及率達98．47％，位居全國第三。

在充分肯定燃氣對優(yōu)化我省能源結構、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量起到積極作用的同時，我們也清醒地看到，雖然我省燃氣事業(yè)發(fā)展迅速，但燃氣企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范、市場秩序混亂、服務質(zhì)量不高、安全隱患嚴重等問題也日益凸現(xiàn)，并且越來越對燃氣事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。燃氣是易燃、易爆、有毒的物品，涉及到千家萬戶人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，加強對燃氣行業(yè)的管理規(guī)范，確保安全生產(chǎn)與健康發(fā)展，顯得尤為重要與迫切。同時，隨著行政許可法等法律法規(guī)的實施，對燃氣行業(yè)的監(jiān)管提出了新的要求。由于對燃氣企業(yè)的資質(zhì)審批已被取消，相應的措施又沒有及時制定，對燃氣市場出現(xiàn)的新情況、新問題的應對措施也不多，致使政府有關部門對燃氣市場的監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，形勢比較嚴峻。在調(diào)研中，各地普遍反映，抓緊制定一部符合我省實際的燃氣地方性法規(guī)十分必要，對于依法加強燃氣管理，規(guī)范燃氣市場秩序，保障燃氣企業(yè)和燃氣用戶的合法權益，具有重要意義。

財經(jīng)委認為，省政府提請的條例草案，遵循了安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法等上位法關于燃氣的有關規(guī)定，借鑒了外省燃氣地方性法規(guī)的經(jīng)驗，吸收了多年來我省在規(guī)范燃氣市場秩序、促進燃氣事業(yè)發(fā)展等方面的做法經(jīng)驗，內(nèi)容基本可行。同時，財經(jīng)委對下列問題提出意見建議。

一、關于燃氣工程規(guī)劃和建設問題

條例草案分別對燃氣發(fā)展規(guī)劃、燃氣工程建設作了規(guī)定。在調(diào)研中，各地普遍認為，這些規(guī)定過于原則，可操作性不夠。鑒于規(guī)劃與建設對于燃氣事業(yè)發(fā)展具有基礎性作用，又涉及到多個主管部門，建議將規(guī)劃和建設單獨設立一章，細化管道燃氣專項規(guī)劃和瓶裝燃氣供應點設置規(guī)劃的有關規(guī)定，并增加明確以下內(nèi)容：1、在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程中，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃必須建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。2、燃氣工程的設計文件，應由建設行政主管部門按照國家有關規(guī)定組織有關部門和技術專家進行審查。3、燃氣工程的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理及重要設備、材料的采購應當依法實行招標。4、燃氣工程竣工后，應將其安全等設施報經(jīng)有關部門驗收。5、對在安全保護范圍內(nèi)可能危害燃氣設施安全的行為作出禁止性規(guī)定。

二、關于燃氣行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范管理問題

在調(diào)研中，各地反映，目前燃氣市場秩序之所以比較混亂，很重要的原因是瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)對送氣工等人員的管理不到位。這類人員大多是臨時雇用人員，沒有勞務合同關系，缺乏專業(yè)培訓，業(yè)務素質(zhì)較低，在進行送氣、安裝等活動中，工作不規(guī)范，應對突發(fā)事件的能力較弱。有的送氣工甚至還非法從事灌裝液化氣、倒賣液化氣瓶等活動。建議在條例草案中增加一款，明確瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應加強對從業(yè)人員和臨時雇用人員的管理培訓工作，并承擔相應的監(jiān)管責任。

三、關于燃氣壓力容器等燃氣設施的監(jiān)管主體問題

條例草案分別對氣瓶標準、燃氣設施定期檢測、燃氣充裝量及粘貼合格標志等作出規(guī)定。在“法律責任”一章中，條例草案對違反上述規(guī)定設定了處罰條款，并明確執(zhí)法部門為燃氣主管部門。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，燃氣壓力容器及其安全附件屬于特種設備的范疇，應由質(zhì)量技術監(jiān)督部門對液化氣鋼瓶、燃氣設施等開展安全監(jiān)督。對于燃氣計量器具，《中華人民共和國計量法》也明確了由質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責監(jiān)管。因此，建議對條例草案進行修改，明確由質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法進行監(jiān)管和處罰。

四、關于管道燃氣特許經(jīng)營問題

條例草案對申請管道燃氣特許經(jīng)營權應具備的條件、特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容等作了規(guī)定。財經(jīng)委認為，該項行政許可事項屬于《行政許可法》規(guī)定的“公共資源配置”、“直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入”，“需要賦予特定權利的事項”?？紤]到燃氣的危險性、對公共利益的重大影響和燃氣經(jīng)營權資源的有限性，設定該項行政許可是必要的。但從調(diào)查情況看，目前全省很多城市的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，都未能像條例草案規(guī)定的那樣，以招投標的方式取得特許經(jīng)營權。這些企業(yè)在前期已投入了大量的建設資金，生產(chǎn)經(jīng)營也已步入了正常軌道。有的企業(yè)與政府簽訂的經(jīng)營期限還比較長。對于這類企業(yè)，如果也規(guī)定必須通過招投標的方式取得特許經(jīng)營權，勢必對當前各地的燃氣市場帶來一定的影響。為了既維護現(xiàn)有燃氣企業(yè)合法權益，又促進燃氣市場合理有序競爭，建議進一步細化條例草案的有關內(nèi)容，對已取得經(jīng)營權的管道燃氣企業(yè)按照所列條件予以審核過渡，符合條件的，授予燃氣特許經(jīng)營權；原經(jīng)營合同(協(xié)議)有不符合國家或省有關規(guī)定的條款的，通過協(xié)商等方式，在作必要的調(diào)整和修改后，再授予燃氣特許經(jīng)營權；不符合條件的，不授予燃氣特許經(jīng)營權，由此造成其財產(chǎn)損失的，根據(jù)《行政許可法》的有關規(guī)定，明確依法予以補償。此外，各地認為，條例草案關于終止特許經(jīng)營協(xié)議的條款過于原則，建議進一步細化。

五、關于瓶裝燃氣經(jīng)營許可問題

瓶裝燃氣目前仍是我省城鄉(xiāng)居民使用燃氣的重要方式。從調(diào)查中了解到，我省瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點近年來數(shù)量增長較快，但受經(jīng)濟利益驅(qū)動等因素影響，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、站點隨意設置等現(xiàn)象也比較嚴重，安全隱患較多。對此，各地各部門普遍要求加強監(jiān)管，確保瓶裝燃氣供應和使用安全?！栋踩a(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理”。行政許可法頒布實施后，《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)第111項又明確保留“城市新建燃氣企業(yè)審批”。因此，財經(jīng)委認為，條例草案對瓶裝燃氣經(jīng)營設立行政許可制度，并明確設立瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點應具備的條件，是合適的。在調(diào)研中，各地各部門還提出，目前燃氣經(jīng)營企業(yè)、供應站、分銷點等設立差異較大，而條例草案只對設立瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和供應站點的條件作了較原則的規(guī)定，建議對瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝燃氣供應站及銷售點的設立分別作出明確細致的規(guī)定。此外，建議增加燃氣企業(yè)有重大事項變更，應向有關部門辦理變更手續(xù)，并報燃氣主管部門備案的規(guī)定。

六、需要增加與細化的內(nèi)容

一是根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構應參與應急預案的制定及演練。建議增加燃氣行政主管部門制定應急預案、定期開展演練的有關規(guī)定。

二是由于燃氣安全涉及到燃氣器具、安裝維修等多個方面，而條例草案對這些內(nèi)容規(guī)定過于簡單，建議對燃氣器具市場秩序規(guī)范、安裝維修企業(yè)經(jīng)營行為等作出具體規(guī)定。

三是增加對瓶裝燃氣運輸、燃氣機動車加氣站設立與管理及賓館、飯店、食堂等因自身生產(chǎn)、生活的需要設置燃氣瓶組的規(guī)定。

四是建議在總則中增加發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用的條款。

七、關于法律責任問題

第4篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

第一條為加強城市管理，統(tǒng)一處罰標準，規(guī)范執(zhí)法行為，保障城市管理相對集中行政處罰權工作的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省人民政府關于在臨沭縣開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條在臨沭縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，按照教育與處罰相結合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，依照有關規(guī)定給予處罰。

第四條城市管理行政執(zhí)法機關對城市管理行政執(zhí)法人員實施行政處罰產(chǎn)生的后果承擔法律責任。因執(zhí)法人員違法行使職權給管理相對人的合法權益造成損害的，由城市管理行政執(zhí)法機關按《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償，事后應當責令有故意或者重大過失的責任人員承擔部分或全部賠償費用。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第五條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十七條規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，處以10元以下罰款；

(二)在城市建筑物、電線桿、汽車站點等設施及樹木上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的，處以100元以下罰款；

(三)在臨街建筑物陽臺和窗外，堆放、擺設或吊掛有礙市容的物品的，處以20元以下罰款；

(四)不按規(guī)定的時間傾倒垃圾、糞便的，個人每次罰款5元至20元，單位每次罰款50元至200元。不按規(guī)定的地點傾倒垃圾的，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款；

(五)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，處以10元至500元罰款；

(六)貨運車輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

(七)攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的，處以20元以下罰款；

(八)醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位對產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物不按規(guī)定進行專門處理的，處以1000元至2000元罰款；

(九)在公共場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾的，處以50元以下罰款。

第六條臨街工地不設置圍擋，停工場地不及時整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十七條第(七)項規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并處以500元至1000元罰款。

第七條未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十八條規(guī)定，責令限期處理或者予以沒收，并按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。

第八條未經(jīng)有關部門許可，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十九條第（一）項規(guī)定，責令停止違法行為，限期清理、拆除，并處以500元以上1000元以下罰款。

第九條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補救措施，并處以罰款：

(一)未經(jīng)批準，擅自在街道兩側和公共場所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5元至10元罰款；

(二)未經(jīng)批準，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以2000元以下罰款；未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以500元以下罰款。

第十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第十二條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十三條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十四條任何單位和個人有下列情形之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第十五條凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條規(guī)定，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，依法組織，并處以2000元以下罰款。

第三章城市規(guī)劃管理

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(包括新建、擴建、改建等)，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條規(guī)定，責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處以土建工程造價的3%至10%的罰款。

第十七條經(jīng)批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，依據(jù)《山東省城市臨時建設、臨時用地規(guī)劃管理辦法》第十五條規(guī)定，必須在批準的使用期限內(nèi)拆除；逾期不拆除的，責令限期拆除；仍不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行。

在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第五十一條規(guī)定，責令停止建設、限期拆除或者沒收所建工程設施。

第十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準擅自設置建筑小品的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第五十二條規(guī)定，責令限期拆除。

第十九條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，損壞或者拆除歷史文化名城保護規(guī)劃確定保護的傳統(tǒng)建筑物、構筑物、街區(qū)，占用或者破壞保護規(guī)劃確定保護的道路、園林綠地、河湖水系的，依據(jù)《山東省歷史文化名城保護條例》第四十三條規(guī)定，責令停止違法活動，限期采取補救措施，并可處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四章城市綠化管理

第二十條城市綠化工程的設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，依據(jù)國務院《城市綠化條例》第二十六條規(guī)定，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十一條未經(jīng)批準，擅自占用城市綠化用地的，依據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，責令限期退還、恢復原狀，并可處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十二條未經(jīng)批準，擅自在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點的，依據(jù)國務院《城市綠化條例》第二十九條規(guī)定，責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款。

對不服從管理的商業(yè)、服務攤點，給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，責令停止侵害，可以并處罰款：

(一)損壞樹木花草的，處以賠償費1至3倍的罰款；

(二)擅自修剪樹木的，處以200元以上1000元以下的罰款。因擅自修剪造成樹木死亡的，處以樹木賠償費3至5倍的罰款；

(三)擅自砍伐樹木的，處以樹木賠償費3至5倍的罰款；

(四)砍伐、擅自移植古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款；

(五)損壞綠化設施的，處以賠償費1至3倍的罰款。

第二十四條在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，依據(jù)建設部《城市綠化管理辦法》第十七條規(guī)定，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條擅自侵占游樂園綠地的，依據(jù)建設部《游樂園管理規(guī)定》第二十八條第(一)項規(guī)定，責令改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條在風景名勝區(qū)有下列行為之一的，依據(jù)《山東省風景名勝區(qū)管理條例》第四十五條規(guī)定，責令停止違法行為，限期恢復原狀，可并處5萬元以下罰款：

(一)開山、采石、建墳的；

(二)損壞文物古跡的；

(三)砍伐、損毀古樹名木或者擅自砍伐樹木的；

(四)捕獵野生動物和采集珍貴野生植物或者破壞野生動植物棲息、生長環(huán)境的；

(五)在主要景點設置商業(yè)廣告的；

(六)在非指定地點傾倒垃圾、污物的；

(七)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點燭、燃放煙火爆竹的。

第二十七條在風景名勝區(qū)內(nèi)未領取風景名勝區(qū)建設選址審批書或者建設設計方案未經(jīng)審查同意擅自建設的，依據(jù)《山東省風景名勝區(qū)管理條例》第四十七條規(guī)定，責令停止建設，限期補辦手續(xù)，可并處5萬元以下罰款；屬不準建設的項目，責令限期拆除，恢復原狀，可并處10萬元以下罰款。

第二十八條未經(jīng)批準在風景名勝區(qū)刻字立碑、設立雕塑的，依據(jù)《山東省風景名勝區(qū)管理條例》第四十三條規(guī)定，責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并可處以5萬元以下罰款。

第二十九條未經(jīng)批準在風景名勝區(qū)從事商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運輸?shù)冉?jīng)營活動的，依據(jù)《山東省風景名勝區(qū)管理條例》第四十八條規(guī)定，責令限期改正，沒收違法所得，可并處5000元以下罰款。

第五章市政公用事業(yè)管理

第三十條在城市道路設計、施工中，有下列行為之一的，依據(jù)國務院《城市道路管理條例》第三十九條規(guī)定，責令停止設計、施工，限期改正，可并處3萬元以下罰款；已經(jīng)取得設計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資格證書：

(一)未取得設計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路的設計、施工任務的；

(二)未按照城市道路設計、施工技術規(guī)范設計、施工的；

(三)未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十一條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第四十九條規(guī)定，責令限期改正，并處以1000元以上2萬元以下罰款：

(一)擅自挖掘城市道路，或者經(jīng)批準挖掘城市道路后未及時清理現(xiàn)場并恢復城市道路原狀的；

(二)占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設點的；

(三)未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復、正位或補缺的；

(四)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設分散供熱設施的；

(五)在公共供水管道上直接裝泵抽水的；

(六)擅自在城市供水、排水、供熱管道及設施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構筑物和堆放物品的；

(七)擅自建設城市雕塑的。

第三十二條在城市道路范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依據(jù)國務院《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定，責令限期改正，可以處以2萬元以下罰款：

(一)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

(二)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

(三)在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

(四)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的；

(五)未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

(六)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

(七)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

(八)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的。

第三十三條在城市道路照明設施管理方面，有下列行為之一的，依據(jù)建設部《城市道路照明設施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責令限期改正，并處以1000元以下罰款；有違法所得的，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

(二)在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；

(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線(纜)或者安置其他設施的；

(四)故意打、砸城市道路照明設施的；

(五)私自接用路燈電源的；

(六)偷盜城市道路照明設施的；

(七)不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的。

第三十四條擅自占用或者毀壞市政公用設施、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠地的，依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十三條規(guī)定，責令限期退還，恢復原狀，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，依據(jù)國務院《城市道路管理條例》第四十條規(guī)定，責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。

第三十六條未辦理有關手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十條規(guī)定，責令停止排放，采取補救措施，并處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十七條未獲經(jīng)營許可，擅自從事城市公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十一條規(guī)定，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條擅自拆除、遷移或者毀壞水工程及堤防、護岸有關設施和防訊設施的，依據(jù)《山東省水資源管理條例》第三十七條規(guī)定，責令停止違法行為，采取補救措施，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條未經(jīng)批準，新建、改建、擴建燃氣工程項目的，依據(jù)《山東省燃氣管理條例》第四十三條規(guī)定，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以3000元以上3萬元以下罰款。

第四十條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省燃氣管理條例》第五十條規(guī)定，責令改正，給予警告；逾期不改正的，對個人用戶可處以500元以下罰款，對單位用戶可處以5000元以下罰款：

(一)盜用燃氣、損壞燃氣設施的；

(二)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

(三)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施的；

(四)傾倒燃氣鋼瓶殘液的；

(五)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣的。

第四十一條在燃氣設施的安全保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依據(jù)《山東省燃氣管理條例》第五十一條規(guī)定，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并可處1000元以上3萬元以下罰款：

(一)建造建筑物、構筑物的；

(二)排放腐蝕性液體、氣體的；

(三)未經(jīng)批準開挖溝渠、挖坑取土的；

(四)未經(jīng)批準打樁或者頂進作業(yè)的；

(五)未經(jīng)批準動用明火作業(yè)的。

第四十二條未取得相應的資質(zhì)證書，從事燃氣器具安裝維修活動的，依據(jù)《山東省燃氣管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以1萬元以下罰款。

第六章環(huán)境保護管理

第四十三條在城市建成區(qū)內(nèi)建設施工，違反下列規(guī)定的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十一條規(guī)定，責令限期改正，處以3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以3000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定的，可以責令停工整頓：

(一)施工工地周邊應當設置高度1.8米以上的圍檔，不得高空拋撒建筑垃圾。對土堆、散料應當采取遮蓋或者灑水措施；

(二)建筑垃圾應當及時清運，日產(chǎn)日清，裝卸車不得凌空拋撒，車輛不得沾帶泥土駛出施工工地；

(三)混凝土澆注量超出規(guī)定的建設項目施工工地，應當使用預攪拌混凝土。采用現(xiàn)場攪拌的，必須采取防止揚塵污染措施；

(四)拆遷造成揚塵的，應當隨拆隨灑水；

(五)在道路上施工應當實行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時清運。堆放施工棄土、散料的，應當采取灑水或者遮蓋等措施防止揚塵污染。

第四十四條在城區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標準造成環(huán)境噪聲污染的，依據(jù)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十六條規(guī)定，責令改正，限期治理，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第四十五條在城區(qū)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依據(jù)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十八條規(guī)定，責令改正，并處以罰款：

(一)非經(jīng)批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的，給予警告，造成嚴重污染后果的，處以3000元以上1萬元以下罰款；

(二)使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境污染的，給予警告，責令改正。拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

(三)進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸等活動，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責令改正。經(jīng)批評教育仍不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

第四十六條未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第(三)項規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第四十七條未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根據(jù)不同情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第(四)項規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或處以5萬元以下罰款。

第四十八條在人口集中地區(qū)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款規(guī)定，責令停止違法行為，處以2萬元以下罰款。

第四十九條在城市人口集中地區(qū)、交通干線附近以及城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款規(guī)定，責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可處以200元以下罰款。

第五十條在城市市區(qū)內(nèi)從事露天燒烤食品的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十條規(guī)定，責令其停止違法行為，限期改正，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以500元以上5萬元以下罰款。

第五十一條城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第(四)項規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第五十二條對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第(四)項規(guī)定，責令停止違法行為，可以處1萬元以下罰款。

第七章工商行政管理

第五十三條對在城市道路、公園、廣場、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場所從事經(jīng)營活動的無照商販，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條、第十四條第一款規(guī)定，可以查封扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十四條對擅自改變指定的經(jīng)營場所，隨意在城市道路、公園、廣場、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場所設點經(jīng)營，不服從監(jiān)督管理的，依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例實施細則》第十六條第一款第(一)項規(guī)定，給予警告，可處以1000元以下罰款。

第八章公安交通管理

第五十五條機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規(guī)定，在城市道路上不按規(guī)定地點停放，或者在禁止泊車的人行道上停放，影響車輛和行人通行的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三的規(guī)定，予以警告并責令立即駛離；駕駛人不在現(xiàn)場或者拒絕立即駛離的，處以20元以上200元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點。

第五十六條機動車違反規(guī)定，在禁止通行的人行道上行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，處以警告或者20元以上200元以下罰款。

第五十七條機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條關于臨時停車的規(guī)定，有下列行為的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條的規(guī)定，處以警告或者罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點：

（一）在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段臨時停車的；

（二）交叉路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段臨時停車的；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點30米以內(nèi)的路段，除使用上述設施的以外，臨時停車的。

第五十八條非機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條的規(guī)定，在城市區(qū)內(nèi)不按規(guī)定地點停放的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條的規(guī)定，處以警告或者5元以上50元以下罰款；駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十九條故意毀損、移動、涂改城市道路交通設施，造成危害后果，尚不夠刑事處分的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的規(guī)定，處以200元以上2000元以下罰款。

第六十條在城市道路兩側及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，妨害安全視距的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零六條的規(guī)定，責令行為人排除妨礙，拒不執(zhí)行的，處以200元以上2000元以下罰款并強制排除妨礙。

第六十一條依法行使有關公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

第九章城區(qū)河道管理

第六十二條違反《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條、四十五條和《山東省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》第二十六條、二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收違法所得：

(一)在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體，種植阻礙行洪的林木或者高桿植物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，對個人處以50元至2000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(三)未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(四)未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關的規(guī)定在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(五)未經(jīng)批準在城區(qū)河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的，對個人處以50元至2000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(六)違反規(guī)定，圍墾城區(qū)河流的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的，處以違法所得3倍至5倍的罰款；

(八)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設施以及通信照明等設施的，對個人處以100元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(九)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的，對個人處以100元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款。

第六十三條違反《山東省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，分別給予沒收漁獲物和違法所得，沒收漁具，并處以罰款：

(一)在城區(qū)河道范圍內(nèi)炸魚、毒魚的，處以50元至500元罰款，情節(jié)嚴重的處以500元至5000元罰款；

(二)未經(jīng)批準使用電力捕魚的，處以200元至1000元罰款；

(三)使用禁用的漁具或使用不合格網(wǎng)具進行捕撈的，處以50元至1000元罰款；

(四)在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈，非機動漁船處50元至500元罰款，情節(jié)嚴重的處以500元至5000元罰款，機動漁船處以1000元至5000元罰款。

第十章附則

第六十四條本暫行規(guī)定所規(guī)定的事項，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條臨沭縣城市管理行政執(zhí)法局可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

count:2.0"align=left>第四十九條在城市人口集中地區(qū)、交通干線附近以及城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款規(guī)定，責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可處以200元以下罰款。

第五十條在城市市區(qū)內(nèi)從事露天燒烤食品的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十條規(guī)定，責令其停止違法行為，限期改正，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處以500元以上5萬元以下罰款。

第五十一條城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第(四)項規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第五十二條對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第(四)項規(guī)定，責令停止違法行為，可以處1萬元以下罰款。

第七章工商行政管理

第五十三條對在城市道路、公園、廣場、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場所從事經(jīng)營活動的無照商販，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條、第十四條第一款規(guī)定，可以查封扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十四條對擅自改變指定的經(jīng)營場所，隨意在城市道路、公園、廣場、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場所設點經(jīng)營，不服從監(jiān)督管理的，依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例實施細則》第十六條第一款第(一)項規(guī)定，給予警告，可處以1000元以下罰款。

第八章公安交通管理

第五十五條機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規(guī)定，在城市道路上不按規(guī)定地點停放，或者在禁止泊車的人行道上停放，影響車輛和行人通行的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三的規(guī)定，予以警告并責令立即駛離；駕駛人不在現(xiàn)場或者拒絕立即駛離的，處以20元以上200元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點。

第五十六條機動車違反規(guī)定，在禁止通行的人行道上行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，處以警告或者20元以上200元以下罰款。

第五十七條機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條關于臨時停車的規(guī)定，有下列行為的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條的規(guī)定，處以警告或者罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點：

（一）在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段臨時停車的；

（二）交叉路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段臨時停車的；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點30米以內(nèi)的路段，除使用上述設施的以外，臨時停車的。

第五十八條非機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條的規(guī)定，在城市區(qū)內(nèi)不按規(guī)定地點停放的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條的規(guī)定，處以警告或者5元以上50元以下罰款；駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十九條故意毀損、移動、涂改城市道路交通設施，造成危害后果，尚不夠刑事處分的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的規(guī)定，處以200元以上2000元以下罰款。

第六十條在城市道路兩側及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，妨害安全視距的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零六條的規(guī)定，責令行為人排除妨礙，拒不執(zhí)行的，處以200元以上2000元以下罰款并強制排除妨礙。

第六十一條依法行使有關公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

第九章城區(qū)河道管理

第六十二條違反《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條、四十五條和《山東省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》第二十六條、二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收違法所得：

(一)在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體，種植阻礙行洪的林木或者高桿植物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，對個人處以50元至2000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(三)未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(四)未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關的規(guī)定在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(五)未經(jīng)批準在城區(qū)河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的，對個人處以50元至2000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(六)違反規(guī)定，圍墾城區(qū)河流的，對個人處以50元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的，處以違法所得3倍至5倍的罰款；

(八)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設施以及通信照明等設施的，對個人處以100元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款；

(九)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的，對個人處以100元至3000元罰款，對單位處以1000元至1萬元罰款。

第六十三條違反《山東省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，分別給予沒收漁獲物和違法所得，沒收漁具，并處以罰款：

(一)在城區(qū)河道范圍內(nèi)炸魚、毒魚的，處以50元至500元罰款，情節(jié)嚴重的處以500元至5000元罰款；

(二)未經(jīng)批準使用電力捕魚的，處以200元至1000元罰款；

第5篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

黨的十七大報告提出，堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應急管理機制。今年以來，國務院、省政府及市政府下發(fā)了一系列安全生產(chǎn)文件，要求我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，解放思想，扎扎實實做好安全隱患治理工作。為了扎實開展我市燃氣安全“隱患治理年”活動以及燃氣安全生產(chǎn)百日督查專項行動，并結合燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“迎奧運”活動，市建設局、質(zhì)監(jiān)局決定在去年開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)排查治理、安全整治的基礎上，聯(lián)合進行全面的安全整治行動，狠抓安全隱患整改工作。今天在這里召開燃氣行業(yè)安全整治動員大會，我代表市建設局講四點意見。

一、解放思想，認清形勢，增強做好安全整治工作的責任感和緊迫感

我市是全省燃氣使用普及率較高的地區(qū)，經(jīng)過近幾年開展全市燃氣專項整治活動，全市氣站數(shù)量有所減少、規(guī)模有所增大、規(guī)范化管理程度有所提高、氣站安全設施安全性大有改觀，從業(yè)人員素質(zhì)也有了明顯提高。全市共有63家燃氣企業(yè)取得了市建設行政主管部門核發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證，去年我市氣站均已開展了安全評估工作，并對存在的安全隱患進行了整改。今年第一季度，我局對315家燃氣站點開展了經(jīng)營許可延續(xù)工作，使全市氣站得到合法經(jīng)營資格。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領導以及在座各位的支持是分不開的。但是，當前燃氣安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。主要存在以下五個方面的問題：一是非法經(jīng)營屢禁不止，造成許多安全隱患。一些單位非法經(jīng)營者為牟取暴利，置安全于不顧，替用戶充裝不合格鋼瓶，冒險大瓶分裝小瓶；為躲避執(zhí)法檢查，將鋼瓶窩藏在出租屋內(nèi)，造成很大的危害。二是個別企業(yè)使用未按周期檢定的強制檢定計量器具，損害了消費者權益。三是個別管道供氣企業(yè)存在跨區(qū)域、超區(qū)域的違規(guī)供氣或管道燃氣建設項目未報審核先建、未經(jīng)驗收先交付使用的違法行為。四是未建立健全并落實各項管理制度。個別儲配站未能嚴格執(zhí)行外來人員及進站車輛登記制度；未建立自查制度，并確保各項制度得得到貫徹落實；站內(nèi)存在易積存液化石油氣的雜草和植物等。五是我市燃氣行業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，科班出身的專業(yè)人才大量欠缺。

因此，各有關部門要始終保持高度警惕，絕不能有絲毫的松懈和麻痹思想。要切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，增強做好安全整治工作的責任感和緊迫感。進一步加強領導，精心組織，周密安排，真正把安全整治工作作為當前的一項重要工作來抓，不斷地推動我市燃氣安全工作邁上一個新的臺階。

二、加強培訓，強化教育，努力提高燃氣行業(yè)隊伍整體素質(zhì)

要牢固樹立“以人為本”的安全理念，強化安全培訓教育工作，將安全教育和培訓工作制度化，真正提高燃氣從業(yè)人員安全意識和技術素質(zhì)，努力實現(xiàn)燃氣行業(yè)關鍵崗位的特種作業(yè)人員均持證上崗。

一是加強培訓、普及安全知識。為有效地提高從業(yè)人員素質(zhì)，我局高度重視崗前培訓工作,委托市燃氣協(xié)會組織專家編制完成《瓶裝液化石油氣從業(yè)人員培訓講義》和《汕頭市燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗匯編》，并定期舉辦燃氣站點安全負責人安全管理培訓班和各種知識講座。今天的燃氣行業(yè)安全整治動員大會后,便是燃氣安全知識講座。我們聘請了質(zhì)監(jiān)局二位專家葉科長和王科長來給我們講課,目的就是讓我們在座各位安全知識知多一點、法律法規(guī)知多一點,以利于企業(yè)今后守法經(jīng)營、安全發(fā)展，今后這類培訓班、知識講座我們?nèi)詫⒗^續(xù)舉辦。

二是深化教育、培養(yǎng)專業(yè)人才。企業(yè)的發(fā)展后勁、行業(yè)的安全發(fā)展靠的是專業(yè)人才的儲備。各燃氣企業(yè)要加大人才培養(yǎng)投資，要用發(fā)展眼光去看待人才的培養(yǎng)，要從企業(yè)所需專業(yè)人才的實際出發(fā)，加強燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷地提高企業(yè)整體素質(zhì)，有效地推動燃氣行業(yè)發(fā)展。前幾年，我市建設職業(yè)技術學校舉辦了燃氣專業(yè)中專班，培養(yǎng)了一批燃氣中專畢業(yè)生，這些中專學歷教育的人才，迅速學以致用，在各自崗位中發(fā)揮技術作用。目前已成為我市各企業(yè)的業(yè)務骨干，促進了企業(yè)的安全管理工作。

今年下半年起，建設職校仍將繼續(xù)開辦燃氣專業(yè)中專班，并與中國石油大學實現(xiàn)遠程教育聯(lián)網(wǎng)，開辦燃氣大學班。請各單位認真組織人員報名參加學習，具體事宜可直接與建設職校聯(lián)系。

三是嚴格鑒定、發(fā)掘技能能手。為進一步提高我市燃氣企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)和生產(chǎn)一線操作人員的技術水平，逐步提高燃氣從業(yè)人員持證上崗率，我市正在開展燃氣專業(yè)職業(yè)技能培訓、鑒定工作。共有液化石油氣罐區(qū)運行工、液化石油氣罐瓶工、燃氣管道工、燃氣用具修理工、燃氣用具安裝檢修工、供氣營銷員、液化石油氣機械修理工、燃氣調(diào)壓工和燃氣表裝修工等九個工種的培訓鑒定。各單位一定要重視技能培訓鑒定工作，確保按規(guī)定持證上崗。要發(fā)掘崗位能手，適時開展崗位職業(yè)技能競賽，促進燃氣行業(yè)的職業(yè)技能水平的全面提高。

三、突出重點，深化整治，確保安全整治工作取得實效

隱患不除，事故難決。今年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們今天專門召開會議，對我市燃氣行業(yè)安全整治工作進行動員部署，同時印發(fā)了工作方案，作出了具體安排。各部門、單位要按照方案要求，集中力量、突出重點，狠抓落實、確保實效。

一是要突出重點、全面排查。當前整治要重點整治非法和違規(guī)經(jīng)營的瓶裝燃氣站點、整治未按檢定周期檢定計量器具行為、整治未經(jīng)批準超區(qū)域敷設燃氣管道、超范圍供應管道燃氣等。各區(qū)縣建設局應在前期工作的基礎上，繼續(xù)開展清理整治燃氣行業(yè)無證無照專項行動，組織或配合相關部門對轄區(qū)內(nèi)的燃氣銷售點，特別是對位于城中村、城鄉(xiāng)結合部的無證銷售點進行“地毯式”檢查，依法對無證照經(jīng)營的燃氣銷售點給予取締，杜絕事故的發(fā)生。各燃氣企業(yè)要認真開展自查，并對所屬燃氣銷售點進行安全檢查，確保安全檢查工作規(guī)范化、制度化。

二是要深化整治、措施得力。對于排查出來的安全隱患，要采取有力措施，認真搞好自我整改，加強跟蹤督導，確保整治到位。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改的，要限定時限，明確責任和防范措施；逾期不整改或整改不合格的，要依法果斷采取措施處置。在第一階段集中整治的基礎上，對群眾反映強烈的燃氣站點進行重點整治，并嚴厲查處違規(guī)行為，構成重大安全隱患的予以關停、通報處理。

通過整治，進一步加大公用瓶的實施，維護消費者權益，規(guī)范燃氣市場秩序，促進燃氣行業(yè)的健康發(fā)展。

三是要注意總結、及時反饋。各部門、企業(yè)要切實加強安全整治工作的階段性總結和信息統(tǒng)計工作，整治期間要按照要求將本區(qū)域內(nèi)的有關情況以書面形式報送市燃氣行業(yè)安全整治工作領導小組辦公室。

四、加強領導，落實責任，確保安全整治工作順利完成

一是要強化組織領導。各部門、企業(yè)一定要把安全整治工作納入重要議事日程，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市一級成立了汕頭市燃氣行業(yè)安全整治工作領導小組，負責全市燃氣行業(yè)安全整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各區(qū)縣要按照方案要求，成立領導機構，具體負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣行業(yè)安全整治的組織、實施工作。各燃氣企業(yè)要主動配合這次安全整治行動，認真進行自查和整改，規(guī)范自身經(jīng)營行為。

二是要強化責任落實。安全生產(chǎn)，責任為重。要把落實安全生產(chǎn)責任目標作為手段，建立健全安全責任制，一級抓一級，確保人人嚴格按照政策法規(guī)和安全操作規(guī)程辦事。進一步強化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責任，各部門、企業(yè)要進一步增強“安全發(fā)展”觀念，積極預防和堅決遏制燃氣重特大事故，促進燃氣市場健康有序發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第6篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

關鍵詞：公共事業(yè)；市場化；管制

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0029-02

公共事業(yè)屬于提供公共產(chǎn)品的行業(yè)，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域[1]，涉及極為廣泛的公共利益。公共事業(yè)的發(fā)展不僅關系到國民生活質(zhì)量的高低，同時也與社會的和諧穩(wěn)定息息相關。20世紀70年代開始，美英等發(fā)達國家率先開始了電信、電力、供水等領域的市場化改革。20世紀90年代，針對自身公共事業(yè)的存在的系列問題，我國也開始了公共事業(yè)領域的市場化改革進程。市場化改革不僅降低了公共服務成本，提高公共服務供給率，擴大了公共事業(yè)服務的目標人群，也精簡了政府機構，緩解了地方財政不足，同時還推進了社會民主化的進程。但我國公共事業(yè)領域的市場化改革也漸漸顯露出諸多問題，這些問題如若得不到有效解決，將會直接影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，通過借鑒國外成功改革經(jīng)驗并結合國情采取有效措施完善公共事業(yè)的市場化改革對我國公共事業(yè)的市場化改革意義重大。

一、英美等發(fā)達國家公共事業(yè)領域市場化改革的成功經(jīng)驗

1.管制機構相對獨立

英、美等國家根據(jù)自身特有的環(huán)境和條件，組建了適合本國國情的管制機構，這些機構的獨立性主要體現(xiàn)為：依法設立；相對獨立于政府部門；經(jīng)費來源相對獨立。如美國的能源監(jiān)管委員會一般由來自不同黨派的5位專職委員組成，這些委員往往由總統(tǒng)提名、參議院任命并實行交錯任期[2]；英國的公共事業(yè)管制機構均由議會批準設立并于政府獨立。管制機構的獨立性能夠避免管制部門受其他權力機關的左右，保證能夠公正獨立的行使監(jiān)督管理的權力。

2.健全的管制機制防止權力濫用

為防止具有一定自由裁量權的管制機構濫用權力，英美等國都設立了較為健全的權利牽制機制。立法監(jiān)督方面，管制機構定期向立法機構報告管制工作，立法機構有權通過聽證和調(diào)查來了解管制機構的運作和業(yè)績。司法監(jiān)督上，司法機構有權對針對管制機構的不正當行為進行有效監(jiān)督和強制履行職責，同時受管制企業(yè)也有權就不合理的管制行為向司法機構提起上訴；行政約束方面，管制機構的領導層由政府首腦或政府部門任命，并建立對管制機構監(jiān)督的行政約束機制；社會監(jiān)督方面，通過建立消費者協(xié)會組織來加強對消費者合法權益的保護和對管制機構的監(jiān)督管理。同時，管制程序公開透明，在制定管制法規(guī)、政策及價格調(diào)整時，都會召開聽證會，向公眾及時傳達信息和結果。

3.立法先行確保公共事業(yè)改革順利進行

英美等國家的市場化改革都是在清晰、完備的法律框架下進行的，英國自20世紀80年代以來，相繼頒布《公用事業(yè)法》、《自來水法》、《煤氣法》、《交通法》、《電力法》等法律；美國也先后頒布了《公用事業(yè)法》、《公用事業(yè)控股公司法》、《天然氣法》和《水資源發(fā)展法》等相關法律，在此基礎上，各州也都因地制宜建立了本州的公用事業(yè)法律法規(guī)。立法先行賦予了市場化改革權威合法的地位，確保改革有理可依、有據(jù)可查。

二、我國公共事業(yè)領域市場化改革中的問題

1.政府管制機構不健全

一方面，缺少整體性的專門委員會。我國從中央到地方都設立了相應的公共事業(yè)管理部門，但卻缺少一個全國性的公共事業(yè)管理委員會，針對公共事業(yè)各領域共同的公共性特征，對各領域進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，這就導致各部門間沖突、職能重復、推諉扯皮等現(xiàn)在時有發(fā)生。另一方面，缺乏針對公共事業(yè)各領域不同特點的專業(yè)化管制機構，對各領域進行專業(yè)化、行業(yè)化的管制。

2.缺少完善的管制制度

在價格管制制度方面，我國政府對公共事業(yè)商品價格的制定和調(diào)整沒有兼顧企業(yè)和消費者的利益，從而無法有效激勵經(jīng)營者降低成本。當前我國大多采用基于企業(yè)個別成本的公用事業(yè)定價制度，這不僅會導致企業(yè)虛報成本現(xiàn)象的發(fā)生還會嚴重影響公共產(chǎn)品的質(zhì)量和效率[3]。此外，我國目前在財政補貼尚未建立完善的公交補貼測算體系，從而不利于我國公共事業(yè)市場的健康快速發(fā)展[4]。

3.城鄉(xiāng)公共事業(yè)市場化發(fā)展不平衡

與城市相比，農(nóng)村公共事業(yè)市場化行速緩慢，究其原因，一是城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設的歷史投入相差較大，國家對于占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村的投入相對較少，2008年農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費僅是城市居民的1/4。其次，城鄉(xiāng)居民在享受公共事業(yè)方面的待遇相差較大，農(nóng)村公共事業(yè)商品的價格往往比城市的高，據(jù)相關資料顯示，2008年農(nóng)村居民交通與水電燃料消費價格指數(shù)分別比城市居民高3.2，6.1。第三，農(nóng)村公共事業(yè)市場化改革成本高，難度大，收益周期長，大多企業(yè)不愿參與到農(nóng)村公共事業(yè)市場化改革中來，從而造成城鄉(xiāng)公共事業(yè)市場化的差距愈來愈大。

4.缺乏系統(tǒng)的全國性法律

當前我國對于公共事業(yè)的管理依然承襲先改革后立法的傳統(tǒng)，尚未建立完整的公共事業(yè)專項法律體系，公共事業(yè)的具體行業(yè)立法，基本上都是各地方政府出臺的行政性法規(guī)，例如《供水管理條例》、《燃氣管理條例》等，缺少更權威、更規(guī)范的全國性法律制度。由此，造成了我國公共事業(yè)市場化過程中的權限分配、公共事業(yè)運營方面不同程度上的空白和混亂，無法可依。

三、借鑒國際經(jīng)驗解決公共事業(yè)領域市場化改革

1.構建獨立公正的政府管制機構

一方面，組建超脫于公共事業(yè)經(jīng)營企業(yè)和公民的專門委員會，對城市公共事業(yè)的價格、競爭、經(jīng)營、特許權的招標投標等實行統(tǒng)一管制。在市場化的過程中，政府和企業(yè)之間存在信息不對稱的情況，企業(yè)具有信息優(yōu)勢，政府在對企業(yè)進行管制時容易因缺乏有效信息而導致管制不足或管制不利；而公民作為“經(jīng)濟人”，在面對公共事業(yè)時往往只從自身的利益出發(fā)，難以做出客觀、照顧全局的考慮，專門委員會或類似機構的建立可以最大程度的避免這兩方面的負面效應。另一方面，應積極組建針對不同領域的管制機構，對公共事業(yè)進行行業(yè)化、專業(yè)化的管制，促進公共事業(yè)向更加專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展。

2.完善政府的管制制度

在市場準入制度方面，通過鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟進入公共事業(yè)商品市場的制度路徑，打破公共企業(yè)和事業(yè)機構對公共事業(yè)商品市場的壟斷，讓更多符合標準的企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟進入公共事業(yè)領域；價格管制制度方面，制定適合我國國情的價格管制制度，公共事業(yè)商品價格的制定和調(diào)整，必須同時兼顧公共事業(yè)經(jīng)營企業(yè)的利益和消費者的利益，同時提高價格制定的社會參與度；明確公共事業(yè)價格調(diào)整周期，充分發(fā)揮商品成本對公共服務價格的帶動能力；在財政補貼制度方面，政府要加強對公共事業(yè)經(jīng)營企業(yè)的財政補貼力度，以補償其因承擔社會責任而遭受的損失[5]。

3.建立完備的強制性信息披露制度

公民具有知情權，政府的行為應當公開化，建立完備的強制性信息披露制度，可以改進政府信息的流動，提高信息的供給水平，加強人民對政府行為的監(jiān)督，抑制不合理和不合法的政府行為，防止腐敗行為。強制性信息披露制度的范圍，不僅包括政府決策和行為的最終結果，還包括政府決策和行為實施的全過程以及解答公眾疑問、回應公眾咨詢等各個環(huán)節(jié)。強制性信息披露制度的具體活動方式主要包括：監(jiān)督和審計公共部門組織、確定公共事業(yè)組織信息披露的義務、提高透明度、提供公共咨詢服務、相關的公共信息等。

4.促進城鄉(xiāng)公共事業(yè)一體化發(fā)展

首先要確保公共服務標準化，將城鄉(xiāng)公共事業(yè)置于同一水平線上進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，實現(xiàn)公共服務設施配置標準化以及經(jīng)營機制和管理體制一體化，確保農(nóng)村居民在公共事業(yè)方面與城市居民享有同等待遇。第二，完善農(nóng)村金融財政制度，努力確保政府對農(nóng)村的財政投入持續(xù)顯著增長。針對當前農(nóng)村公共產(chǎn)品相對短缺的現(xiàn)實，政府有必要將公共資源的分配重點放在農(nóng)村，把更多的公共財政資源投向農(nóng)村地區(qū)的公共服務建設；不斷加大財政支農(nóng)資金整合力度和三農(nóng)資金支持力度，探索建立穩(wěn)定的惠農(nóng)資金增長機制以及多元化的惠農(nóng)資金投入機制，并通過相關投入保障機制的完善來規(guī)范地方政府作為農(nóng)業(yè)積累投入主體的行為[6]。此外，還需加強對財政部門、審計部門的跟蹤監(jiān)督保障政府財政對農(nóng)業(yè)的足額、及時和高效投入。

5.構建完整的法律體系

需要從橫縱兩個方向來構建完整的法律體系。在橫向上，行業(yè)立法與專門立法并舉。一方面，針對公共事業(yè)各行業(yè)的特征，通過制定行業(yè)專業(yè)法律法規(guī)，對市場準入條件、定價、服務質(zhì)量等做出法律規(guī)定，以規(guī)范市場秩序，保障公平競爭。另一方面，制定《公共事業(yè)法》之類的專門性法律，為公共事業(yè)運作機制、監(jiān)督程序、定價程序等事項提供法律依據(jù)。在縱向上，中央立法與地方配套法規(guī)并舉。制定全國性統(tǒng)一法律，對市場準入、私營部門的投資權、經(jīng)營權和收益權等進行基礎性界定和保護，地方政府則應當根據(jù)全國性法律法規(guī)的原則性規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，建設地方性政府管制的法律法規(guī)體系，使其具有可操作性和針對性。

參考文獻：

[1]岳世平.西方國家公共服務市場化改革及其啟示[J].黨政論壇，2007，（12）.

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[4]李明敏，方良平.城市公共交通財政補貼方法的改進[J].城市公用事業(yè)，2008，（4）.

第7篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

認真學習貫徹、總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對全區(qū)中小學幼兒園范圍內(nèi)石油天然氣（包含煤氣）、液化氣鋼瓶、危險化學品等各種易燃易爆品輸送管線進行一次大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實各項安全生產(chǎn)基礎，著力構建安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生。

二、排查整治重點

（一）查規(guī)劃、選址和設計及總平面布置等情況。

1.查管道規(guī)劃建設和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與各類用地布局相協(xié)調(diào)，與城市防洪、道路交通以及地下管線、地下軌道交通等各類地下空間和設施相銜接；建設規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關城市規(guī)劃規(guī)范、工程設計規(guī)范、安全規(guī)程等技術標準要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局。

2.查線路選擇是否滿足《輸油管道設計規(guī)范》等中對避開地震、山洪及地質(zhì)災害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災措施。

3.查油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區(qū)、工廠、學校、醫(yī)院、商場、車站等人口密集區(qū)以及建（構）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設施、軍事設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求。

4.查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、硫化氫等有毒氣體危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況。

5.查是否存在油氣管線、危險化學品管道與市政公用管線、民用管線交叉的情況，以及民用管線封閉空間內(nèi)是否存在油氣管線、危險化學品管道。

6.查是否有情況不明或改變線路但風險不明的油氣管線、危險化學品管道。

7.查新建、改建、擴建的油氣管線、危險化學品管道是否符合安全設施“三同時”規(guī)定。

8.查敷設在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管道，是否采取了提高管道壓力設計等級、增加防護套管等措施。

9.查油氣管線、危險化學品管道是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置。

10.查管道經(jīng)過的封閉空間是否設立了泄漏報警檢測設備等。

（二）查管線質(zhì)量及完好情況。

1.查所有管線是否符合國家有關產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗檢測合格。

2.查地面管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

3.查是否有故障下的安全保障設施和備用系統(tǒng)。

4.查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程。

5.查管線是否被違法占壓，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標準的建（構）筑物，占壓情況是否上報地方政府相關部門，是否得到處置等。

6.查管道上是否裝有打孔盜油盜氣閥門等破壞裝置。

7.查管道是否按相關規(guī)定辦理使用登記。

（三）查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。

1.查工藝管網(wǎng)、建（構）筑物、設備設施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設計規(guī)范》、《石油庫設計規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標準設計安裝防雷、防靜電設施并定期進行檢查和檢測。

2.查是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》要求對輸油泵、加熱爐、壓縮機組等輸油氣生產(chǎn)設備、設施設置自動保護裝置，并定期檢測。

3.查是否按照《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復技術規(guī)范》和《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護技術規(guī)范》等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護措施等。

（四）查日常維護運行情況。

1.查企業(yè)是否建立健全了巡護制度，對管道線路進行日常巡護，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設備和機具，合理儲備管道搶修物資，對管道線路進行經(jīng)常維護，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊伍進行管道的維搶修工作。

2.查管道是否按照相關規(guī)范要求設置了明顯標志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進行了處置。

3.查對不符合安全標準的管道是否及時進行了更新、改造或停止使用。

4.查是否制定了檢維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析制度，加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測。

5.查轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，定期對管道進行檢測、監(jiān)測，確保其處于完好狀態(tài)。

6.查發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行安全的活動、企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時，是否按照《石油天然氣管道保護法》要求及時向當?shù)卣嚓P部門進行了報告，相關部門是否及時協(xié)調(diào)處理等。

（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。

1.查建設單位是否按照相關法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應設計安裝資質(zhì)單位進行設計安裝，是否依照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》和原油、天然氣管道有關規(guī)定辦理了相關安全許可手續(xù)。

2.查是否對所有管道、線路按規(guī)定進行了安全預評價備案、竣工驗收并達到合格后投入使用。

3.查各級政府相關部門職責是否明確，是否依法依規(guī)認真履行行政許可職責，對管道規(guī)劃、項目核準、評價評估、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格審查把關。

4.查是否建立了城市規(guī)劃、建設部門在設計、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會商機制，是否建立了相關部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期組織專家對管道、管網(wǎng)開展隱患排查，對查出的問題和隱患及時跟蹤督促整改，重大隱患實行了掛牌督辦，確保隱患及時整改到位。

5.查企業(yè)是否進行了風險辨識，開展了安全風險評估，確定了管道安全風險等級等。

（六）查安全生產(chǎn)應急管理情況。

1.查企業(yè)是否按照相關規(guī)定要求制定了管道事故應急預案并報送地方政府相關部門備案，做到應急預案符合實際、針對性和可操作性強且簡明易記易做，與地方政府相關部門的應急預案有效銜接，定期組織演練。

2.查是否建立了管道事故應急救援隊伍，配備了相關搶險設備、器材和設施，搶險作業(yè)時是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應防范措施并對重點部位進行了監(jiān)護。

3.查發(fā)生管道事故后有關企業(yè)和地方政府是否及時啟動應急預案并設置了警戒，按照規(guī)定通報可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離。

4.查發(fā)生事故后是否及時報告政府相關部門，共同有序開展事故應急處置工作，確保有序、有效、安全處置。

（七）查安全基礎管理情況。

1.查企業(yè)是否落實了安全生產(chǎn)主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。

2.查是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設備設施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，及時對隱患進行排查治理、整改消除。

3.查是否對相關人員進行安全培訓并建立和落實了安全技術檔案制度。

4.查對穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進行了普查并建立了檔案。

5.查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。

在全面、深入、細致排查的基礎上，要加大隱患整改治理力度，對所有查出的問題和隱患，要建立整改檔案，實行閉環(huán)管理，全面整改，并將查出的問題隱患及整改情況通報周邊相關單位。能立即整改的要立即整改；一時難以完成整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案；問題嚴重的要責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可復產(chǎn)；對整改不了必須搬遷的，要立即搬遷，不能搬遷的，要立即依法予以關閉。對重大隱患要實行政府掛牌督辦、跟蹤整改銷號，并逐級上報。

三、工作職責

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和市政府安委會《關于印發(fā)市深入開展油氣輸送管線等安全專項排查整治實施方案的緊急通知》等有關規(guī)定,按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，將油氣輸送管線等安全專項排查整治的有關職責明確如下：

各單位要認真落實屬地管理責任，加強校園內(nèi)區(qū)內(nèi)專項排查整治工作的組織領導，督促、檢查有關單位和企業(yè)依法履行管道保護職責，建立聯(lián)合檢查、執(zhí)法和整治的工作機制，組織排除管道的重大安全隱患。全面配合上級政府和部門的安全檢查和隱患整改工作，按照有關部門業(yè)務指導和督查，切實抓好督促和落實。要按照《石油天然氣管道保護法》關于后建服從先建的原則，加大管道安全防護距離和占壓清理力度。對違法修建的危害管道安全的建（構）筑物或者其他設施，要限期拆除；逾期未拆除的，要逐級上報進行拆除。

四、工作步驟

（一）制定方案，自查自糾（2014年1月15日—31日）

各單位要及時制定專項排查整治實施方案，大力宣傳油氣輸送管線等安全知識和有關安全法規(guī)標準，摸清企業(yè)和油氣管線基本情況，認真開展專項排查整治。積極配合相關部門，做好整改落實工作。

各單位要立即開展全覆蓋的自查自糾，建立健全隱患排查整治制度，落實單位主要負責人為隱患排查整治第一責任。對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺帳，采取有力措施，及時整改，及時報告。各單位管網(wǎng)摸排情況要于1月30日上報區(qū)教體局校園安全科（附件1、2、3及專項排查整治情況總結）。因隱瞞問題或隱患整改不到位而導致發(fā)生事故的，將依法嚴肅查處。

（二）教體局安全檢查（2月7日—17日）

區(qū)教體局將積極配合有關部門對油氣和危險化學品輸送管線進行100%檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導，推進工作落實。區(qū)教體局專門成立專項排查整治領導小組（見附件4），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)中小學幼兒園油氣輸送管線等安全專項排查整治工作，各單位依照成立專項排查整治領導小組，認真部署專項排查整治工作，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，協(xié)調(diào)、解決管道重大安全隱患整改中的問題，切實推動工作落實，務求取得實效。

第8篇：城鄉(xiāng)燃氣管理條例范文

這次全市建設工作會議的主要任務是，以黨的*精神為指導，認真學習貫徹落實全國、全省建設工作會議以及省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議精神，總結*年全市建設工作，表彰先進，研究部署今年工作任務。市政府高度重視這次會議，霍榮蔭常務副市長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、*年全市建設工作的基本情況

*年，全市建設系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行職責，嚴格依法行政，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，我市的城市建設管理事業(yè)再上一個新臺階。主要抓了以下工作：

（一）全力推進“135”行動計劃，確?！耙荒暌娒馈蹦繕巳缙趯崿F(xiàn)。

*年的“135”行動計劃建設項目涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等方面工程共80項，其中37項屬于計劃投資項目，投資額13.55億元；43項屬于城管機動經(jīng)費項目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河東岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環(huán)島路（含海燕橋維修）工程等項目。同時還完成了北師大附中、城職院、城市建設成就展覽廳、古元美術館、老干部活動中心等一批重點工程。這些項目的按時保質(zhì)完成進一步完善了我市基礎設施建設，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評。

（二）全面規(guī)范建筑行業(yè)管理，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

*年，各級建設部門以誠信管理為龍頭，狠抓質(zhì)量、安全和節(jié)能，進一步規(guī)范招投標管理和造價管理，加大對建筑市場違法違規(guī)行為的查處力度，實行外來施工企業(yè)備案管理，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方主體行為進一步規(guī)范。全市完成施工報建項目730項，建筑面積987萬平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開招標項目122個，總中標價約4.7億元,通過招標節(jié)約投資4491萬元,節(jié)約率達9.5%。

一是建立并推行建筑市場施工、監(jiān)理企業(yè)誠信行為信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)的良好行為和不良行為實行加分、扣分的動態(tài)量化管理，并定期向社會公布。全年共上網(wǎng)公布了126份不良行為認定書，涉及60家施工企業(yè)和33家監(jiān)理公司，對規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了積極作用。

二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進建設工程安全生產(chǎn)水平進一步提高。全市創(chuàng)建市優(yōu)良樣板工地32個，有15個申報省優(yōu)良樣板工地。一年來有近5萬名建筑工人領取了“平安卡”，有365個在建工程項目配備了“平安卡”管理系統(tǒng)，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設部和廣東省建設廳的充分肯定和高度評價。通過推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是嚴格把好勘察設計關，加強建筑節(jié)能工作，全面實行建筑節(jié)能備案審查制度；強化質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升；規(guī)范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國地級市中第一個“數(shù)字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發(fā)出行政處罰決定書30份，依法查處違反招投標管理、安全生產(chǎn)管理、施工許可管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為。

（三）大力加強宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，強化住房保障和物業(yè)管理。

認真開展我市房地產(chǎn)市場調(diào)研，向市政府上報了《關于穩(wěn)定住房價格做好住房保障工作的調(diào)研報告》、《關于對我市城中舊村（舊城）改造工作的調(diào)研報告》；全面開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危訌姺康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程監(jiān)管，制定《關于進一步加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管的若干規(guī)定》報市政府批準實施。增強房地產(chǎn)市場透明度，加強商品房預（銷）售監(jiān)管，建成啟用*市商品房預（銷）售管理系統(tǒng)以及*市商品房預（銷）售專網(wǎng)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資130億元，同比增長98.61%；商品房施工面積834萬平方米，同比增長17.84%；商品房銷售面積322萬平方米，同比增長71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長130.1%；商品房空置面積43.48萬平方米，同比減少58.38%，我市房地產(chǎn)市場保持健康有序發(fā)展。

認真履行政府住房保障責任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產(chǎn)房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問題，實現(xiàn)了“應保盡保”。

物業(yè)管理法規(guī)進一步完善，起草制定了《*市物業(yè)管理條例》（修訂稿）經(jīng)市人大常委會審議通過；實行物業(yè)管理現(xiàn)場量化檢查評分制度，全市物業(yè)管理水平穩(wěn)步提高。針對房屋違法裝修行為，采取有效措施進一步加強住宅小區(qū)房屋裝修管理，起草有關規(guī)定報市政府批準實施，在全市大張旗鼓宣傳落實“房屋裝修十不準”，配合行政執(zhí)法部門大力規(guī)范裝修管理，有效遏制了違法違規(guī)裝修行為。

（四）狠抓市政公用設施建設和管理，城市環(huán)境保持優(yōu)良。

大力開展市政道路整治、綠地改造、衛(wèi)生死角清理和路燈建設等專項活動，加強市政設施檢查和養(yǎng)護管理考評，促進管養(yǎng)水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場一期工程、49條“有路無燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環(huán)衛(wèi)垃圾房改造工程、17條道路的行道樹坑整治工程等。加強城市照明設施建設管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進一步提高。

起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設施專項規(guī)劃》，規(guī)范戶外廣告管理；進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設；規(guī)范燃氣行業(yè)監(jiān)管，加強燃氣安全生產(chǎn)檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點8個，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)有關調(diào)查顯示，市民對“135”行動計劃的支持率高達97.7%，其中對市建設局具體實施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達95.6%；對*市容市貌的總體滿意率達82.3%，真正實現(xiàn)了“一年見美”目標。

（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。

按照《行政許可法》的規(guī)定清理和調(diào)整審批事項，現(xiàn)保留行政許可事項31項，非行政許可審批事項9項。高度重視抓好市建設局駐行政服務中心窗口的建設和管理，已有4個業(yè)務科室、4個局屬單位進駐中心，通過8個服務窗口，為企業(yè)和群眾提供27項行政審批和服務事項，是目前為止市行政服務中心最大的駐場單位。規(guī)范窗口辦理事項，受到了辦事群眾的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。

按照逐步下放權限的原則，將工程建設有關審批事項委托各經(jīng)濟功能區(qū)行使，加強指導和監(jiān)督，為經(jīng)濟功能區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善建設工程項目并聯(lián)審批流程，優(yōu)化工程報建辦理。認真完成了8件市人大代表建議和22件市政協(xié)委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時處理市政府投訴中心及市局等部門轉(zhuǎn)來的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協(xié)調(diào)解決“金色九洲”和“嘉發(fā)大廈”樓盤、鳳山花園小區(qū)入口道路建設等歷史遺留問題，取得明顯成效。

（六）各區(qū)建設部門緊緊圍繞中心服務大局，建設管理工作取得顯著成效。

香洲區(qū)城管系統(tǒng)以強化日常城管維護與管理為核心，以抓好物業(yè)管理、建設管理招標投標工作為手段，以開展“城區(qū)清潔工程”為突破口，全面提升城區(qū)管理水平。金灣區(qū)建設管理部門積極實施“建設經(jīng)濟強區(qū)、打造西部新城、構建和諧金灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高項目服務水平和城市管理水平，開創(chuàng)了全區(qū)建設管理工作新局面。斗門區(qū)建設系統(tǒng)深入貫徹落實區(qū)委二屆二次全會精神，加大力度支持工業(yè)園區(qū)項目建設，切實整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，強化政府投資工程管理和城市管理，各項建設管理工作再上新臺階。高新區(qū)、橫琴區(qū)、保稅區(qū)、萬山區(qū)、高欄港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)建設部門按照各區(qū)管委會的部署和安排大力推進各項工作，強化為項目、為企業(yè)服務的職能，加強規(guī)范管理，出色地完成了各項工作任務。

一年來，我市建設工作雖然取得了較大的成績，但同時我們也清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：東西部城鄉(xiāng)建設發(fā)展不平衡，差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展力度有待加大；建筑安全監(jiān)管力量較為薄弱，建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；城市管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應，廣大市民期待城市管理水平進一步提高，市容環(huán)境進一步優(yōu)化；建設系統(tǒng)自身建設需要進一步加強。我們要充分正視以上存在的問題，增強憂患意識和危機感，認真采取有效措施加以解決。

二、*年全市建設工作安排

按照市委、市政府的部署，*年全市建設工作的總體要求是：認真貫徹落實省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議以及全國、全省建設工作會議精神，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動為契機和動力，切實轉(zhuǎn)變城市建設理念，認真找出并努力解決城市建設管理工作體制、機制上存在的突出矛盾和問題，開門搞建設,牢固樹立城市建設管理工作要主動服務和自覺服從于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的觀念，統(tǒng)籌*東西部城鄉(xiāng)建設事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進住房保障體系建設，強化建筑市場規(guī)范管理，加大城市管理工作力度，大力加強建設系統(tǒng)自身建設，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不斷發(fā)展壯大城市建設管理事業(yè)。

各級建設部門要按照以上總體要求，切實抓好以下重點工作：

（一）努力統(tǒng)籌東西部建設管理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展城市發(fā)展空間。

在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委書記甘霖同志明確指出，加快*西部地區(qū)開發(fā)勢在必行，在西部開發(fā)中必須按照交通先行、產(chǎn)業(yè)跟進、城市發(fā)展的規(guī)律進行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心在西部，未來城市建設的重心也在西部。作為建設主管部門，必須迅速行動起來，樹立“全市一盤棋”的建設理念，采取有力措施，加快推進西部地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等設施建設，尤其要對已規(guī)劃項目分輕重緩急盡快確定近期將實施建設的市政基礎設施項目，開展前期工作，爭取納入計劃組織實施，積極推進新城區(qū)的開發(fā)建設。要整合東西部的建筑管理資源，優(yōu)化資源配置，強化監(jiān)管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。

同時，在建設管理工作中要按照東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和推進城區(qū)“北擴、西拓”的要求，注重加強市政基礎設施的管理和養(yǎng)護，做到“建設與管理并重”。市建設系統(tǒng)各有關部門要大力幫助和支持指導西部地區(qū)提高市政設施管養(yǎng)水平，促進西部地區(qū)市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區(qū)的城市管理水平差距，促進東西部地區(qū)城市管理事業(yè)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)建設管理部門要積極主動工作，想方設法加快推進相關項目的實施。

今年要繼續(xù)抓好市政府投資工程的建設管理。根據(jù)《*市*年市政府投資項目計劃（草案）表》的安排，市建設局負責的市政基礎設施項目35個，總投資34.2億元，今年資金計劃9.1億元，其中續(xù)建項目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個；新建項目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區(qū)內(nèi)斷頭路等21個。市建設局今年承擔的全市重大交通項目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計劃投資3.5億元，主要是建設翠屏路段，開展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項目呈現(xiàn)三個特點，一是前期工作任務較為繁重；二是對基建程序要求更加嚴格；三是建設資金籌措存在一定壓力。為此，有關代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實責任制，把責任落實到人，抓緊完成好各項前期工作，能開工的確保開工；要切實規(guī)范基建程序，爭當執(zhí)行基建程序的模范；在項目建設時序上要統(tǒng)籌考慮，加強溝通協(xié)調(diào)，科學合理安排，把對社會和群眾的影響降到最低程度。要進一步抓好政府投資工程的質(zhì)量，全面推行最低標準段制度，開展勞動競賽，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高政府投資項目效益。

（二）繼續(xù)完善多層次住房保障體系，進一步改善城鎮(zhèn)居民住房條件。

繼續(xù)認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，認真貫徹落實市政府《關于進一步加強我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管若干規(guī)定的通知》，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強對商品住宅建設項目的公共配套設施建設、商品房預售資金的監(jiān)管，切實維護購房者的合法權益；進一步調(diào)整商品住宅的供應結構，加大中低價位、中小戶型住宅的供應量，滿足市場對于普通住宅的需求。要結合全市大交通格局的構建和新城區(qū)的開發(fā)，引導房地產(chǎn)業(yè)適當向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實現(xiàn)“居者有其屋”。一是繼續(xù)通過發(fā)放租賃住房補貼以及實物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計劃再騰退調(diào)劑500套現(xiàn)有政府公房，進一步擴充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進行實物配租，200套作為周轉(zhuǎn)房以解決外來務工人員的住房問題；要抓緊南屏經(jīng)濟適用住房和大鏡山廉租房項目的開工建設。二是繼續(xù)開展西部農(nóng)場的危房改造，進一步解決好農(nóng)業(yè)職工的住房歷史遺留問題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續(xù)推進“城中村”改造工作。四是進一步擴大住房公積金覆蓋面，通過發(fā)放住房補貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。

切實加強二手房交易監(jiān)管，認真研究幫助解決中等收入家庭的住房問題。提倡通過購買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問題，正確引導人們住房心理預期。切實掌握市場變化，加強對房地產(chǎn)市場的分析研究和判斷預測，從今年開始每季度編制一期“當前我市房地產(chǎn)市場基本情況及預測”上報市政府，引導市場理性發(fā)展和群眾理性消費；切實加強物業(yè)管理和房屋裝修管理，認真貫徹實施新修訂的《*市物業(yè)管理條例》，落實市政府關于進一步加強房屋裝修管理的通知，積極開展“物業(yè)管理和諧年”活動。

（三）繼續(xù)健全完善建筑市場誠信管理體系，進一步規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)建更多的精品工程。

今年要繼續(xù)以健全完善建筑管理誠信體系為龍頭，以質(zhì)量和安全為抓手，有效發(fā)揮招投標和造價管理的作用，加大力度推進節(jié)能減排，促進建筑行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。主要目標是：施工圖審查后通過率保持100%，建筑節(jié)能專項施工圖審查后合格率達到100%，結構工程合格率達到100%；創(chuàng)建2-3個節(jié)能建筑示范工程，培育1個詹天佑獎項目，創(chuàng)建8個省優(yōu)良樣板工程，15個市優(yōu)良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產(chǎn)安全事故。

繼續(xù)推進誠信管理體系建設，從今年5月1日起在原有施工、監(jiān)理企業(yè)誠信管理基礎上全面推行勘察設計、造價咨詢單位誠信行為信息管理辦法，加強信息采集和利用，充分發(fā)揮誠信體系的作用，引導企業(yè)做到愛業(yè)敬業(yè)，在全市建設系統(tǒng)營造“以敬業(yè)誠信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進一步規(guī)范建筑市場秩序。

以更加嚴格的管理、更加有效的措施進一步加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)預警體系，開展應急救援演習；層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，定期開展安全生產(chǎn)專項整治，加強對重大危險源的監(jiān)管；進一步加強安全教育培訓和行政處罰，促使施工企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)責任主體的責任。

要從國情、省情、市情充分認識節(jié)約資源的重要性，以對子孫后代高度負責的精神切實抓好建筑節(jié)能工作，采取有力措施把建筑節(jié)能減排工作向前推進一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動干拌砂漿推廣工作，實行建筑節(jié)能驗收，爭取早日出臺《*市建筑節(jié)能管理辦法》。

推行商品住宅逐套檢驗制度，實行住宅質(zhì)量跟蹤服務，保證人民群眾住上質(zhì)量好、舒適的房子，切實維護群眾利益。建立質(zhì)量長效監(jiān)管機制，切實抓好工程質(zhì)量管理，積極引導企業(yè)爭當先進、爭創(chuàng)精品工程，抓典型，以點帶面，促進全市工程質(zhì)量水平上新臺階。爭取盡快出臺實施新修訂的《*市建設工程招標投標管理辦法》，進一步加強招標投標監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序。

（四）以提高環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設施投入為主轉(zhuǎn)入以日常維護管理為主，重點是提高城市環(huán)境質(zhì)量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態(tài)來抓好各項工作，全力推動我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。

要全面提高城市潔凈水平，加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識；要盡快完成醫(yī)療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發(fā)電廠技改項目及兩座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設，全力做好“國家環(huán)保模范城”迎檢工作；加快推進茶冷逕垃圾填埋場和餐廚垃圾的市場化運作進程，爭取盡早開工建設；要切實加強和規(guī)范建筑垃圾管理，加強生活垃圾清運管理，保持優(yōu)良的市容環(huán)境。

要進一步提高園林綠化的檔次和水平，通過園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認真研究、精心挑選與我市環(huán)境及氣候相適應的樹種，切實提高綠化檔次；認真規(guī)劃一個生態(tài)公園；抓好迎賓小游園等10個街頭綠地和小公園的建設改造，改善居民生活環(huán)境；爭取早日出臺《*市城市綠化辦法》，加大力度創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

切實抓好市政管理和地下管線管理，爭取盡快出臺《*市地下管線工程管理條例》和《*市管道燃氣管理辦法》，進一步提高市政道路管養(yǎng)水平；積極推進10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強城市橋梁檢測管理，確保城市橋梁安全；切實提高路燈“扮靚”城市的水平，營造更多的燈飾景觀，采取節(jié)能技術加強城市照明，繼續(xù)解決好“有路無燈”問題，提高路燈建設檔次和管理水平。

三、繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新，實施“開門搞建設”、重塑建設系統(tǒng)新形象，爭當*新一輪大發(fā)展的排頭兵

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，各級建設部門結合實際認真開展解放思想學習討論活動，在全系統(tǒng)掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開放近30年來，我市建設系統(tǒng)廣大干部群眾團結一致、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，在城市建設管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實踐科學發(fā)展觀排頭兵的要求來審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應的地方。在*面臨新一輪大發(fā)展的良好機遇面前，為完成好今年的各項任務，促進建設事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須進一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，將思想大解放的成果化作實際行動，促進各項工作更上一層樓。結合建設系統(tǒng)的實際，就是要重點破除“五種觀念”，強化“五種意識”：

一是破除安于現(xiàn)狀、不思進取、小富即安的觀念，強化奮發(fā)有為、全力趕超、銳意進取的意識。時刻保持干大事業(yè)、求大發(fā)展的心胸和魄力，銳意進取、乘勢而為。

二是破除因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，強化開拓創(chuàng)新、敢為人先的意識。堅決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹立起敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)新意識，打破思想慣性，突破思維定勢，大膽創(chuàng)新、敢為人先。

三是破除怕?lián)熑?、怕冒風險的觀念，強化勇于承擔、敢于干事的意識。時刻牢記自己肩負的責任，勇于負責，敢于承擔，敢于任事，敢作敢為。

四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、統(tǒng)籌發(fā)展的意識。要切實增強大局意識，牢固樹立全市“一盤棋“的思想，堅持局部利益服從全局利益，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。強化建設工作要自覺服從和服務于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開放初期特區(qū)建設者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創(chuàng)建設事業(yè)新輝煌。

五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優(yōu)先、又好又快的意識。要努力提高設計水平和工程質(zhì)量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻給全社會，做到“建筑產(chǎn)品優(yōu)”；要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建設市場秩序，建立健全規(guī)范有序的建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序，切實規(guī)范城市管理行業(yè)秩序，做到“建設秩序好”；要下大力氣搞好城市環(huán)境，著力提高城市管理水平，做到“人居環(huán)境美”。

在轉(zhuǎn)變思想觀念、提高思想認識的基礎上，要深入開展以“管理年、作風年”建設為主題的機關作風建設活動，實施“開門搞建設，重塑新形象”，爭當排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，向全社會公開建設系統(tǒng)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關系密切、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機構設置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過信息公開，讓群眾了解建設，參與建設，支持指導建設；讓群眾檢查和監(jiān)督我們的工作，使我們的各項工作在陽光下運行，提高群眾的滿意度；同時，也使我們自覺接受外部的監(jiān)督和約束，激勵我們更加努力地完成好各項工作任務。

要認認真真反思我們工作中存在的不足和問題，切實找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強調(diào)客觀、一味抱怨；另一方面要把“請進來”與“走出去”相結合，多渠道廣泛征求各種意見和建議，發(fā)動群眾找差距，主動請群眾挑刺，本著真誠的心態(tài)虛心聽取社會各方面的意見和建議，研究制定整改措施，健全完善各項制度。