民營經(jīng)濟扶持政策精選(九篇)

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第1篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

明確發(fā)展目標

（一）發(fā)展目標。以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型工業(yè)為方向，以兩化融合為目標，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置，全面落實各項加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，著力推進政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促使民營經(jīng)濟主動調(diào)整轉(zhuǎn)型，擴大規(guī)模，提升層次，提高質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。到“十二五”末，全縣民營經(jīng)濟增加值在2010年基礎上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，培育形成年營業(yè)收入1億元以上的民營企業(yè)（集團）12個以上，其中5-10億元的民營企業(yè)（集團）1個以上，10-50億元的民營企業(yè)（集團）2個以上，50億元以上的民營企業(yè)（集團）1個以上。

強化政策扶持

（二）放寬市場準入。認真落實國家和省市關于鼓勵和引導民間投資的意見，除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟主體公開透明，不得對民間資本設置附加條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業(yè)（指個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資或控股的公司制企業(yè)）、個體工商戶以及變更注冊登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費，減免的費用縣財政納入預算安排。申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗注冊資本金。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資本的20%即可登記，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在五年內(nèi)繳足；允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價出資設立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。允許著名、馳名商標持有人將所持有的著名、馳名商標作為創(chuàng)辦企業(yè)字號。

（三）加大財稅扶持。2011年，縣財政安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。自2011年起，以500萬元為基數(shù)，按民營經(jīng)濟新增地方財政收入的1%提取，擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模。對符合稅收優(yōu)惠政策的民營企業(yè)、中小企業(yè)，稅務部門應及時辦理稅收減免手續(xù)。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，按其當年新增地方稅收當?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持；對經(jīng)稅務主管部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，縣政府給予一定額度補貼；落實國家關于促進就業(yè)的稅收扶持政策，積極扶持勞動者個人自主創(chuàng)業(yè)。

（四）破解融資困難。工信、金融部門要積極組織民營企業(yè)開展融資需求調(diào)查和銀企對接活動。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式加大對民營企業(yè)的信貸投入，建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，占比應逐年提高?？h財政每年安排一定數(shù)額的風險補償金，對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款實行風險補償，盡快制定出臺銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核獎勵辦法。積極培養(yǎng)鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資，擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，縣政府給予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵100-150萬元。

（五）保障用地供應。大力解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設用地實際建廠10年以上的民營企業(yè)依法辦理集體建設用地手續(xù)。對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

（六）減輕企業(yè)負擔。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目一律取消，凡不在國家和省規(guī)定的收費目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律停止收費。全面推行政務服務中心“一站式”服務，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。縣政府減輕企業(yè)負擔投訴受理機構(gòu)設在縣工信局，公布舉報電話，嚴肅查處“三亂”行為。

支持優(yōu)先發(fā)展

（七）推進全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會各類人員自主創(chuàng)業(yè)，對新注冊的民營企業(yè)，提供服務培訓，幫助創(chuàng)業(yè)，縣政府給予相應的創(chuàng)業(yè)培訓補貼?？h政府每年安排不少于50畝用地指標，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，著力完善基地資金融通、培訓指導、市場開拓、事務等方面的服務功能。鼓勵多方投資，充分利用工業(yè)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地。到2015年底，省(黃金海岸)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、縣佳朋小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地都要達到省級示范基地標準；力爭新建1-2家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地。

（八）鼓勵技術創(chuàng)新。在企業(yè)技術中心認定、技術創(chuàng)新資金、工業(yè)設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持，促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對因開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對獲得國家級和省級、市級創(chuàng)新型企業(yè)，縣政府分別給予3萬元、2萬元和1萬元獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。鼓勵民營企業(yè)積極參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制（修）訂，對中小企業(yè)參與我縣葡萄酒、粉絲、水產(chǎn)品、工業(yè)縫紉機零件、甜玉米等產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)技術標準制定發(fā)生的費用，縣政府給予一定比例的資金扶持。進一步加大對中小企業(yè)技術改造的支持力度，預算內(nèi)安排中小企業(yè)技術改造專項資金。

（九）扶持做大做強。積極推進民營企業(yè)聯(lián)合重組，對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和相關股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費；對兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關規(guī)定的，免征契稅。鼓勵民營企業(yè)開拓國際市場，對民營企業(yè)參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。實施培育大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，組織開展“工業(yè)企業(yè)對標行動”、“扶企破難促發(fā)展”活動和“成長型中小企業(yè)”幫扶活動，對開展工業(yè)對標行動效果明顯的企業(yè)和幫扶活動先進單位予以表彰獎勵。加大產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，重點扶持產(chǎn)業(yè)集群建設、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機構(gòu)服務平臺建設和區(qū)域品牌建設，逐步形成規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長的產(chǎn)業(yè)集群。

（十）培育知名品牌。引導民營企業(yè)樹立商標意識和品牌意識，對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、省名牌產(chǎn)品（含服務名牌）、省著名商標、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，縣政府給予一定獎勵。加強中小企業(yè)信用建設，對榮獲“省信用優(yōu)良中小企業(yè)”和“省誠信守法中小企業(yè)”稱號的，縣政府獎勵1萬元，并向社會公布。

完善服務體系

（十一）加快融資性擔保體系建設。加強對融資擔保機構(gòu)監(jiān)督管理，對業(yè)務開展好、經(jīng)濟效益和社會效益高的融資性擔保機構(gòu)給予風險補償，風險補償資金按上年度中小企業(yè)貸款擔保實際發(fā)生額的0.1-1%安排，并積極爭取國家和省市的資金扶持。到2015年，至少培養(yǎng)一家資本金達到1億元的中小企業(yè)擔保機構(gòu)。加大小額擔保貸款扶持，擴充小額貸款擔?；鹨?guī)模，對個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)，按規(guī)定落實小額擔保貸款扶持政策。

（十二）推動公共服務平臺建設。整合利用社會資源，搭建中小企業(yè)公共服務平臺。充分發(fā)揮縣政府中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，采用政府買單或資金補貼方式，引導和鼓勵會計師事務所、律師事務所、咨詢公司、培訓機構(gòu)、科研中心、檢測中心等社會服務機構(gòu)開展針對中小企業(yè)的服務活動，全方位提升中小企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭力。積極幫助中小企業(yè)申報國家和省市級示范平臺，爭取上級資金扶持，不斷拓展和深化對中小企業(yè)的公共服務功能。

（十三）加強人才培訓。積極組織民營企業(yè)經(jīng)理、高級管理人才、小企業(yè)經(jīng)營管理者到高等院校或培訓機構(gòu)進行系統(tǒng)進修培訓。逐步搭建縣級中小企業(yè)培訓基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中小企業(yè)三級培訓網(wǎng)絡，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、國家中小企業(yè)銀河培訓工程、農(nóng)民工勞動職業(yè)技能培訓及社會各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)培訓。到2015年，完成對民營企業(yè)從業(yè)人員的全員輪訓。

加強組織領導

（十四）健全領導機制?？h民營經(jīng)濟領導小組辦公室加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)和督導作用，重大問題要及時提請領導小組研究解決。對年營業(yè)收入2000萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，分別由縣級領導承包，建立議事機制，一事一議，特事特辦。縣民營經(jīng)濟領導小組辦公室設在縣工業(yè)和信息化局。各涉企部門要完善相應組織機構(gòu)，調(diào)整充實領導力量，加強組織協(xié)調(diào)和督導檢查。

（十五）落實責任機制。完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化民營經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測。建立民營經(jīng)濟發(fā)展目標管理責任制，每年對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和評價，對前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵。充分發(fā)揮工商聯(lián)協(xié)助政府管理民營經(jīng)濟的助手作用和群團組織、各類協(xié)會的職能作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局。

第2篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

[關鍵詞]經(jīng)濟政策；民營企業(yè)：借貸危機

當國際、國內(nèi)共同回顧中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)走過的10年路程，以及所取得驕人成就而歡欣鼓舞的時候，人們怎么能夠忘記：“中國將對包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)、在中國的外國企業(yè)和個人給予相同的待遇?！边@是中國加入WTO時關于經(jīng)濟政策方面對于國民待遇的承諾?！爸袊髽I(yè)”，民營企業(yè)當然包含其中，理所當然地要享受國民待遇。但是，實際情況卻非如此。在過去的十年里，民營企業(yè)始終是在國企與外企的夾縫中頑強的生存、非常艱難地成長。10年里，凡遇到調(diào)整、緊縮政策和辦法出臺時，一有點什么風吹草動，首當其沖的注定是民營企業(yè)；凡遇到寬松、擴大、扶持政策和辦法實行時，又必然是國有企業(yè)的天堂，往往沒有民營企業(yè)的份兒，至于那些國有壟斷行業(yè)國企，更是優(yōu)惠政策獨享，國家優(yōu)質(zhì)資源獨占，享受著超國民待遇!例如，自從2002年開始，中國汽車和房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，導致經(jīng)濟過熱，引起2004年政府開始調(diào)控，把正在步人重化工領域以及現(xiàn)代服務業(yè)領域的民營企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)匯聚到了加工制造業(yè)，從而，直接導致了后來民營企業(yè)在金融危機中遭到巨大的損傷。2006年國資委出臺了推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見，明確提出電信、能源等7大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制。2008年，由美國發(fā)端的金融危機迅速擴至全球，中國為使增長投放4萬億元人民幣，房地產(chǎn)、汽車、鐵路等大型國企分享了這個大蛋糕，導致中國經(jīng)濟面臨“硬著路”風險，為此，國家及時作出調(diào)整，緊縮銀根，壓縮信貸。民企因此竟因資金問題紛紛停業(yè)、倒閉，老板“跑路”，遭到空前巨大重創(chuàng)。實踐中，國家注意到了民營企業(yè)發(fā)展中的諸多政策瓶頸，于2005年頒布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體經(jīng)營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確指出，民間資本可“非禁即入”。令人遺憾的是，隨后的5年，配套措施和實施細則遲遲未能出臺，政策雖好，但不能得到貫徹落實。2010年，國務院再次頒布鼓勵民間資本的被稱之謂“新非公36條”政策，又一年多過去了，相關實施細則仍在研究中，并且，一些已經(jīng)出臺的辦法，比如設立中小企業(yè)融資機構(gòu)等，也同樣沒有很好地落實執(zhí)行。

剛剛過去的2011年，對于中國的民營企業(yè)來說，可謂艱難重重，從年初的原材料價格上漲，到民間借貸危機的惡化，“跑路”的民營企業(yè)老板不斷出現(xiàn)。民營經(jīng)濟形勢比2008年還嚴重。北京大學教授、著名經(jīng)濟學家厲以寧嚴肅指出：當前民營經(jīng)濟面臨的形勢比2008年國際金融風暴戲謔時更為復雜嚴峻。

對于中國民營經(jīng)濟而言，只要你政府給點陽光，它們就會異常燦爛；只要給予應有的國民待遇和一些必要的引導、鼓勵、扶持政策，并且，不是停留在口頭上、文字中，得到貫徹落實，中國民營經(jīng)濟一定會十分搶眼。雖然人世10年中，民營經(jīng)濟未能充分享受國民待遇的陽光雨露，它們?nèi)匀辉谥袊?jīng)濟、社會發(fā)展中起著無以取代的獨特作用。全國工商聯(lián)《2011－2012年中國民營經(jīng)濟分析報告》中表示，我國登記注冊的私營企業(yè)已經(jīng)超過900萬家，注冊資金總額近25萬億元；個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額近1.5萬億元。內(nèi)資民營經(jīng)濟2011年1-10月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達14.2萬億元，占全國的58.9％；1-11月出口總額超過5700億美元，同比增長33.3％。占全國的1／3。截至2011年9月。全國私營企業(yè)提供新增就業(yè)崗位800多萬個，全國近70％的私營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)為國民經(jīng)濟提供了50％-60％的稅收，60％～70％的GDP，解決了85％以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和90％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，民營企業(yè)為了在競爭中生存，都具有十分強烈的創(chuàng)新和創(chuàng)造意識，是中國建設創(chuàng)新型國家的群眾基礎。穩(wěn)增長的重要保障，促使低端就業(yè)領域的中下層居民實際收入水平提高，真正成為內(nèi)需消費的主導力量。而在穩(wěn)定外需規(guī)模方面，因其極大靈活性，船小好調(diào)頭。能夠敏感地捕捉外需出現(xiàn)的新變動，做出快速供給反應也不需要太多的準備時間，這為改善外需過快下滑的局面、短期內(nèi)保持外部需要有很大的互補性。毫不夸大地說，民企亂，則必會激起社會不穩(wěn)定因素，社會的和諧穩(wěn)定遭到重大沖擊。?而對于國家實施的惠民生、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略決策產(chǎn)生不可估量的嚴重影響，萬萬不可掉以輕心。對此，國家已經(jīng)充分認識到了。政府已未雨綢繆，“十二五”規(guī)劃強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是中國經(jīng)濟未來保持可持續(xù)增長的保障。重要的是地方政府一定要和中央政府統(tǒng)一思想認識，步調(diào)一致，同心協(xié)力，真正貫徹落實。

第3篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，為推動全省民營經(jīng)濟“騰飛計劃”的實施，提出以下建議：

一、加快職能轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮政府的強勢推動作用。全省各級政府要改變一些原有的行政模式和行政習慣，適應新形勢的需要，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)移到發(fā)展民營經(jīng)濟上來。加快體制機制創(chuàng)新，建立職責明確的行政機構(gòu)，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導，推進行政資源、公共資源、要素資源向民營經(jīng)濟傾斜，提高為民營經(jīng)濟發(fā)展服務的水平和能力，建立各級領導和所有涉及民營經(jīng)濟部門的目標責任制和考核體系，獎懲分明。

二、完善民營資本市場準入的政策體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導民營資本理性進入壟斷行業(yè)和領域，建議有關部門制定《行業(yè)準入目錄》，公開禁止民間資本投資的行業(yè)和領域，研究提出在相關市場領域開放市場的政策措施；結(jié)合我省實際，制定電力、電信、地方鐵路、石油等壟斷行業(yè)和領域引入市場競爭機制，允許民間資本平等進入的實施細則；建立與市場競爭相適應的公平交易監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，依法規(guī)范和約束企業(yè)間的競爭方式、交易關系。加快建立完善市場準入管制。建議各級政府每年要安排部分國債資金和預算內(nèi)資金，用于支持重點民營企業(yè)增強競爭能力。

三、內(nèi)培外引，發(fā)展集群，擴大總量，提升核心競爭力。要積極培育和引進創(chuàng)業(yè)主體，擴大民營經(jīng)濟總量。組織好勞務創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好能人創(chuàng)業(yè)，實施好集群創(chuàng)業(yè)，引導好資本創(chuàng)業(yè)，通過加大政策扶持和協(xié)調(diào)力度，在內(nèi)培方面爭取實現(xiàn)區(qū)域突破、產(chǎn)業(yè)突破、重點企業(yè)突破、品牌突破等四個突破，帶動民營經(jīng)濟整體騰飛。同時還要突出做好域外資本、域外企業(yè)的引進工作，引進有品牌、有實力、有投資意向的戰(zhàn)略投資伙伴。

要結(jié)合老工業(yè)基地改造和項目建設，推動汽車零配件、制造業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、建材、化工能源等產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的檔次和水平，增強其聚集效應和幅射配套能力。要以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)為突破口，發(fā)展壯大“一地一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。建議各級政府設立和擴大民營科技企業(yè)專項發(fā)展基金，促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和集群的發(fā)育。

四、加強產(chǎn)業(yè)引導，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展高新技術與新興服務業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)區(qū)域的合理布局和梯度發(fā)展。積極扶持民營企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，當前可選擇若干有條件的民營企業(yè)，進行循環(huán)經(jīng)濟建設的試點；在此基礎上，制定循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)標準，建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色技術支撐體系。積極鼓勵民營經(jīng)濟投入新農(nóng)村建設，新農(nóng)村建設為全省民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間和領域，要在資金、用地、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠扶持政策，引導更多的民營企業(yè)投入新農(nóng)村建設。

五、推動金融創(chuàng)新，拓展民營經(jīng)濟融資渠道。要創(chuàng)造條件開展民間融資試點工作，進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系。各級政府要加強對現(xiàn)有擔保機構(gòu)的資金扶持，條件俱備的可積極吸收社會資本，以壯大擔保機構(gòu)實力；要加快建立民營企業(yè)信用評級制度，降低信用門檻；鼓勵民營企業(yè)設立商業(yè)性或互信用擔保機構(gòu)；加快建立中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)，完善風險分散、風險補償機制，以拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。

六、加強民營企業(yè)人力資源建設，提高企業(yè)整體素質(zhì)。建議把民營企業(yè)人才培訓列入全省人才總體規(guī)劃，設立民營企業(yè)家培訓基金，制定具體培訓計劃，利用黨校、高校資源，爭取在3年內(nèi)實施對規(guī)模以上民營企業(yè)家的培訓，全面提高民營企業(yè)家隊伍的整體素質(zhì)。要及早摸清全省民營企業(yè)人才隊伍的基本情況，拿出隊伍建設的政策意見，統(tǒng)籌安排，在政治待遇、政府獎勵、人才資源共享、權(quán)益保護等方面，破除不利于民營企業(yè)人才成長和發(fā)揮作用的體制和政策。要大力促進職業(yè)經(jīng)理人制度在我省民營企業(yè)中的發(fā)展和規(guī)范，明確業(yè)主與職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)利和義務，建立相應的業(yè)績評價體系和標準，為民營企業(yè)改善容納人才機制。

第4篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

一、引言

民營經(jīng)濟在增加我國社會就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟增長以及提升我國經(jīng)濟總量方面，具有非常關鍵的作用。打造良好的促進民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵引導民營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟發(fā)展建設的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟管理部門，應該全面承擔應有責任，借助目前我國全面深化改革時機，致力于良好的民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，進而促進我國民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎設施或者是其他服務設施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對于民營企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營經(jīng)濟所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會市場環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經(jīng)濟服務能力的強弱決定了軟環(huán)境建設水平。民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對于民營經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的金融保障。對于民營經(jīng)濟發(fā)展而言，最關鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運作等。良好的軟環(huán)境建設通過對信用政策、融資擔保平臺、風險投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動民營經(jīng)濟發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團隊，這對于當前技術知識經(jīng)濟時代下民營企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺。在民營經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境建設上，服務保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營經(jīng)濟發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導民營企業(yè)度過發(fā)展難關，提高中小企業(yè)的成活率與成長速度，因而對于民營經(jīng)濟的發(fā)展非常有利。

三、目前我國民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設中的問題分析

（1）對民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營經(jīng)濟發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經(jīng)濟發(fā)展服務引導作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對民營經(jīng)濟發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國在區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境的建設上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔保體系不完善，科研平臺建設不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）政務環(huán)境管控較為嚴格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外部軟環(huán)境建設問題上，政務環(huán)境管控過于嚴格也是其中重要的一方面。特別是在體制機制影響下，對于民營經(jīng)濟發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復雜繁瑣，對民營經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的措施研究

（1）強化政府主管部門在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設中的服務能力。政府主管部門作為民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應著力提升對民營經(jīng)濟發(fā)展的整體服務水平與服務層次。首先，政府主管部門應該不斷提升政府對民營經(jīng)濟發(fā)展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業(yè)協(xié)會，組建專家智庫，擴大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時全面的整理收集民營經(jīng)濟尤其是民營中小企業(yè)對外部軟環(huán)境建設的具體需求。其次，應該注重不斷地提高政府主管部門的服務供給能力，特別是在政務環(huán)境的管理方面，應該嚴格落實國家簡政放權(quán)的相關政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務服務環(huán)境。

（2）打造完善的民營經(jīng)濟發(fā)展推動體系。對于區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設上，政府主管部門首先應該注重幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，增強金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔保方面采取相應的變通策略提高融資能力。其次，應該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務平臺，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供科研技術保障。第三，加強智力支撐體系的建設，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

（3）加大對民營經(jīng)濟市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經(jīng)濟發(fā)展非常關鍵的因素，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應該積極的幫助企業(yè)拓展市場，特別是扶持民營企業(yè)健全營銷網(wǎng)絡體系的建設，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領域產(chǎn)業(yè)等在國內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應該針對民營經(jīng)濟的發(fā)展完善相應創(chuàng)業(yè)保障體系的建設，尤其是風險應對方面，為民營經(jīng)濟提供良好的風險扶持政策機制，尤其是童子融資的擔保等方面。同時在區(qū)域范圍內(nèi)營造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營經(jīng)濟以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對民營經(jīng)濟公共服務的社會化水平。對于民營經(jīng)濟發(fā)展，最有利的引導就是社會與市場的力量，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的建設過程中，應該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導與服務功能，提高主管部門權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應的管理職責交由行業(yè)協(xié)會或者是其他的相關社會性組織，這一方面可以實現(xiàn)政府主管部門與市場之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務效率。此外，在民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設服務方面，應該充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息平臺的作用，可以將相關的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡信息平臺上，實現(xiàn)信息及時的共享、傳遞與分析應用，提高主管部門的服務管理效率，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語

軟環(huán)境建設狀況對于民營經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國民營經(jīng)濟的成長力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設。政府民營經(jīng)濟管理部門必須結(jié)合當前民營經(jīng)濟軟環(huán)境建設中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強政策扶持，提高對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務保障能力，促進民營經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營經(jīng)濟發(fā)展局）

參考文獻

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務體系建設與我國建設服務型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.

第5篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

民營經(jīng)濟是無為的一大特色和亮點。過去，以“鳳還巢”和“高溝電纜”為代表的無為民營經(jīng)濟曾經(jīng)創(chuàng)造了令人矚目的“無為現(xiàn)象”?，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟更是成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最重要的支撐，在投資、納稅、就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。2012年全縣民營企業(yè)完成增加值226.6億元，占GDP比重達74.3%；入庫稅金18億元，占同期財政收入的75%。截止去年底，全縣民營企業(yè)從業(yè)人員達18.9萬人，其中吸納城鎮(zhèn)下崗職工2.7萬人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)3.2萬人。

當前，民營經(jīng)濟發(fā)展正面臨多重有利條件和難得機遇。中央、省、市相繼出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，政策支持的力度前所未有。就我縣經(jīng)濟發(fā)展而言，優(yōu)勢在民營，支撐在民營，潛力也在民營。我們必須搶抓機遇，主動擁抱新一輪民營經(jīng)濟大發(fā)展的熱潮，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力打造無為民營經(jīng)濟升級版，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。

推進全民創(chuàng)業(yè)，培育鋪天蓋地的市場主體

全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營經(jīng)濟的基礎。發(fā)展民營經(jīng)濟，首要任務就在于調(diào)動一切積極因素，把一切領域的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來，培育更多充滿活力的市場主體。一要弘揚創(chuàng)業(yè)精神。充分利用電視臺、網(wǎng)站等各種新聞媒體，采用各種有效形式，大力宣傳創(chuàng)業(yè)富民各項政策，大力宣傳創(chuàng)業(yè)富民的先進人物和先進典型，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。既要引導那些不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的群眾克服得過且過的思想，樹立創(chuàng)業(yè)發(fā)家的理念，積極投身創(chuàng)業(yè)大潮；也要引導那些通過創(chuàng)業(yè)致富的群眾克服小富即安的思想，富而思進，做大做強。既要鼓勵、支持外出務工經(jīng)商人員“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要吸引縣外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來無投資創(chuàng)業(yè)。二要強化政策扶持。進一步放開經(jīng)營范圍，除國家明文禁止或限制性經(jīng)營規(guī)定外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇經(jīng)營范圍。進一步放寬經(jīng)營場所限制，只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關系業(yè)主同意，允許從事非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)和個體工商戶將商住房和住宅作為企業(yè)場所。同時，要認真落實省、市、縣已經(jīng)出臺的稅費減免、信貸支持、創(chuàng)業(yè)補貼等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策。三要加強創(chuàng)業(yè)服務。建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、專家指導、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)輔導服務。加快發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、人才培訓、知識產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)業(yè)中介服務機構(gòu)，推動創(chuàng)業(yè)咨詢工作開展。通過創(chuàng)業(yè)培訓、貸款支持、典型引路、結(jié)對幫扶等實實在在的措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四要拓展創(chuàng)業(yè)空間。一方面，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、標準化廠房等創(chuàng)業(yè)載體建設力度，完善配套服務設施，努力為創(chuàng)業(yè)主體提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。另一方面，引導廣大創(chuàng)業(yè)者立足自身優(yōu)勢，確定創(chuàng)業(yè)方向，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，不拘形式，不拘一格，干成為算。

實施強企工程，打造頂天立地的領軍企業(yè)

發(fā)展民營經(jīng)濟，既要有鋪天蓋地的群體效應，又要有頂天立地的骨干支撐。要通過培育、引進、重組、上市等方式，打造一批“頂天立地”的龍頭骨干企業(yè)。一要堅持培大育強。實施“卓越企業(yè)家培養(yǎng)工程”， 每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員赴知名院校進修，幫助企業(yè)家開拓視野，提升能力。支持現(xiàn)有企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)高端，大力開展科技創(chuàng)新，實施技術改造，實行科學化管理，加速向建設國內(nèi)外一流企業(yè)目標邁進。選擇一批規(guī)模大、成長性好、競爭力強、做大做強欲望強烈的企業(yè)予以重點扶持，引導優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢民營企業(yè)集中，對納入重點培育范圍的企業(yè)，每個企業(yè)組建一個專門的工作班子，制定一套個性化推進方案，努力打造一批民營經(jīng)濟領軍企業(yè)，使之成為引領縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展的中堅力量。二要突出招大引強。進一步抓好民企招商工作，把好集約用地、投資強度、稅收貢獻、科技含量、環(huán)保要求“五個關口”，著力引進附加值高、成長好、稅收大、就業(yè)多的大企業(yè)大集團，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三要鼓勵整合重組。2012年全國民營企業(yè)500強入門門檻為65億，而我縣民營企業(yè)中營業(yè)收入最高的森海集團去年營業(yè)收入僅有23.1億元。先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗證明，整合重組是企業(yè)做大做強的有效路徑。因此，要積極推動企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、收購整合，在“洗牌”和整合的過程中，培育和造就一批名副其實的領軍企業(yè)。四要推進企業(yè)上市。鼓勵民營企業(yè)到境內(nèi)外資本市場融資發(fā)展，進一步加大對企業(yè)上市的扶持力度，更加注重過程扶持，從企業(yè)股改開始，到上市輔導、報會、審批，按環(huán)節(jié)給予扶持獎勵，持續(xù)激發(fā)企業(yè)上市的積極性。通過一批上市公司引領民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

打造民營經(jīng)濟升級版，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。就無為而言，要在加快推進首位產(chǎn)業(yè)—電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，積極引導民營資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域，構(gòu)建更加合理的產(chǎn)業(yè)體系，全力推進民營經(jīng)濟向高端邁進。一要加快推進首位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓市委、市政府出臺的加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機遇，加強產(chǎn)業(yè)謀劃研究，推進20萬噸銅桿、光棒、石油平臺電纜、碳纖維電纜等重點項目建設，引導企業(yè)走整合重組、科技創(chuàng)新、股改上市、質(zhì)量提升、市場開拓之路，著力打造千億元首位產(chǎn)業(yè)。同時，以創(chuàng)建全國特種電線電纜知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為契機，全面加強電線電纜行業(yè)質(zhì)量和品牌建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用產(chǎn)業(yè)基礎、岸線資源等優(yōu)勢，積極引導縣內(nèi)外民營資本投資新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資港口物流、食品加工等發(fā)展前景廣闊的其他新興產(chǎn)業(yè)。通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快培育出新的主導產(chǎn)業(yè)，逐步改變?nèi)h產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、電線電纜產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的狀況。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，在發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，引導民營資本積極投入現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵有條件、有意愿的民營企業(yè)在我縣發(fā)展服務外包、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟進軍新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足于各地的傳統(tǒng)工藝、特色產(chǎn)品和自然資源，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，引導一批民營企業(yè)進入特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

第6篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

一、目前我市民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟社會“爭先進位、跨越發(fā)展”的奮斗目標，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況具有以下五個特點：

1、規(guī)模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。

2、貢獻份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52.3億元，實現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質(zhì)量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展*經(jīng)濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎已具相當規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術水平、裝備水平、產(chǎn)品技術含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務意識有待進一步提高。在調(diào)查中，無論是鎮(zhèn)、村領導還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費多，為企業(yè)服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調(diào)整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優(yōu)化服務，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機制上對接、經(jīng)營方式上互補，實現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領域，都要向私營個體經(jīng)濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟大膽進入。要引導民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務，為農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。政府和有關部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責。一要優(yōu)化窗口服務，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業(yè)做大做強，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創(chuàng)新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經(jīng)濟發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創(chuàng)新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔?；?。貸款擔保基金應由政府搭臺，企業(yè)化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營經(jīng)濟項目是關鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務業(yè)項目進入。在引進內(nèi)資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設立聯(lián)絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構(gòu)、知名人士、投資中介機構(gòu)牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結(jié)合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設的切入點，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、管理區(qū)和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對我市現(xiàn)有的重點民營企業(yè)進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質(zhì)量好、擴張能力強的企業(yè)盡快進入全省乃至全國同行業(yè)先進行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長性好、后發(fā)力強的重點民營科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴張生產(chǎn)能力，實現(xiàn)裂變發(fā)展，并對他們實施重獎。要引導產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵和引導民營企業(yè)利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

第7篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟范圍，市統(tǒng)計局對20**年以來全市民營經(jīng)濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟有關指標，對近年來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題分析?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展總體情況 近年來，我市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

(一)經(jīng)濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟增加值由20XX年的153.54億元，增加到20XX年的262.54億元。20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20XX年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數(shù)達到3.47萬戶，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20XX年的 3.2倍;私營企業(yè)達到1.37萬家，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20XX年增長80.3%，私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元，比20XX年增長33.2%。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿(mào)易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20XX年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達到22.26萬人，比20XX年增加6.48萬人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20XX年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個百分點。截至20XX年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題 (一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設立了研發(fā)機構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務、商務等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議 (一)制定完善相關政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)。

(二)提高服務效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務大廳部門集聚效應，優(yōu)化部門服務職能，為企業(yè)提供一站式服務，使企業(yè)少走彎路。相關職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術進步和技術創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關鍵核心技術開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人員。引導民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務培訓力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

第8篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；金融體系

有西方學者的研究顯示，當前中國的溫室氣體總排量居世界第二。還有統(tǒng)計顯示，20世界90年代以來，全球50％以上的新增能源消費來自于中國。而我國工業(yè)化進程目前仍然是靠高碳能源驅(qū)動，我國"高消耗、高排放、高污染、低效率"的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式至今尚未得到根本轉(zhuǎn)變。由此，不論從國家自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性，還是從應對國際社會的輿論壓力等角度來看，高度重視并積極發(fā)展低碳經(jīng)濟都非常重要。中國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程之中，不可停滯也不可跨越，能源消費與排放有剛性增長需求。節(jié)能減排作為當前的低碳發(fā)展重點，既是國際社會對我國提出的要求，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)生動力。減排應在保證經(jīng)濟增長前提下進行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高能耗效率、提高碳生產(chǎn)效率，才是適合中國國情和長遠利益的低碳發(fā)展路徑。發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟的核心是取得關鍵技術上的突破，離不開對相關技術的大規(guī)模研發(fā)投入。

一、加大資金投入與稅收扶持，培育助推低碳發(fā)展的金融財稅創(chuàng)新體系

（一）排除政府歧視，采取措施吸引民間投資

除了國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè)，其他行業(yè)應對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入，擴大民間投資領域，激發(fā)民間投資熱情。此外，在進入手續(xù)上，民間投資具有自負盈虧的性質(zhì)，政府可以在民營企業(yè)投資哪個項目上予以引導，但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外，政府應簡化手續(xù)、減少審批。

（二）加大政府資金投入，為低碳發(fā)展提供充足的資金保障

加大政府對低碳領域的直接投資力度，安排必要的引導資金予以支持，發(fā)揮公共財政投入的資金拉動效應；解決戰(zhàn)略性技術與項目開發(fā)經(jīng)費不足的問題，建立專項國家基金，可以采取政府貸款擔保基金、資助型公益基金、創(chuàng)新基金等多種形式；積極促進政府貸款投入，建立綠色節(jié)能信貸額度的強制性要求；重視資本市場的融資功能，通過股票、債券、風險投資基金等手段加大直接融資比重；重視民間資本的力量，加大對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的金融支持。充分發(fā)揮民間資本充裕的優(yōu)勢，鼓勵民營企業(yè)參與金融機構(gòu)改革，積極推進小額貸款公司、信用擔保機構(gòu)等金融組織發(fā)展。借助證券市場、私人股份、風投、產(chǎn)業(yè)基金等方式吸納；打通國際融資渠道，爭取國際組織和金融機構(gòu)的資金和優(yōu)惠貸款支持。

二、實施財稅刺激政策，為低碳發(fā)展提供有效的調(diào)節(jié)杠桿

以稅收減免和適當補助等措施支持新能源、循環(huán)型能源的開發(fā)、生產(chǎn)、使用推廣，適度上調(diào)能源開發(fā)環(huán)節(jié)稅負；出臺環(huán)境稅，提升能源消費稅，將節(jié)能效果與減免稅直接掛鉤，提升企業(yè)的節(jié)能積極性；利用財政補貼、稅收減免等手段，鼓勵高效低碳的產(chǎn)品研發(fā)與制造，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性；抓緊制定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品目錄和相應的稅收優(yōu)惠政策，對實施節(jié)能環(huán)保項目、投資節(jié)能環(huán)保專用設備、采用能源標準標識等企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；對使用節(jié)能產(chǎn)品的消費者減免部分稅收等。開通融資渠道。針對民營經(jīng)濟發(fā)展中的融資困難，首先，國家要進行國有銀行體制改革，將資金引入到最有效經(jīng)濟效益的領域；其次，要打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展面向民營經(jīng)濟的非國有金融機構(gòu)；最后，要逐步減輕對民營企業(yè)的所有制歧視，給予民營企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面的支持。

稅收方面，鑒于民營經(jīng)濟發(fā)展在稅收方面遇到的困難，為了使民營經(jīng)濟在公平的稅收平臺上競爭，從而使民營經(jīng)濟更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營企業(yè)以下支持：在稅收政策目標上，應引導民營企業(yè)向技術創(chuàng)新和環(huán)境保護的方面發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標；在稅收手段上，可以借鑒國外的經(jīng)驗，實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式；在稅收服務上，應加強對民營企業(yè)的稅收宣傳和輔導，及時辦理民營企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務登記等工作。

三、創(chuàng)新金融扶持政策，為低碳發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境

第9篇：民營經(jīng)濟扶持政策范文

摘 要 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展大潮應運而生，并且不斷的發(fā)展壯大，愈來愈受到社會各界的重視。但由于法律制度、外部環(huán)境等諸方面的原因，大部分民營企業(yè)規(guī)模都比較小，在發(fā)展中仍然存在著這樣那樣的問題，嚴重阻礙了民營企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，研究民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析民營企業(yè)目前存在的問題，探討民營企業(yè)的發(fā)展需求，展望民營企業(yè)的未來，對促進民營企業(yè)良性、快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，具有一定的現(xiàn)實意義。

關鍵詞 民營企業(yè) 發(fā)展對策 現(xiàn)代企業(yè)管理模式 以人為本

一、民營經(jīng)濟概述及發(fā)展民營經(jīng)濟的意義

從目前理論界的研究現(xiàn)狀來看，對民營經(jīng)濟概念的提法主要有以下三種代表性的觀點：

第一種觀點認為，民營經(jīng)濟應從所有制方面來界定，民營經(jīng)濟即為民所有的經(jīng)濟，其實質(zhì)就是私營經(jīng)濟。

第二種觀點認為，民營經(jīng)濟不僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營有關的經(jīng)濟形式，其范疇不涉及生產(chǎn)資料歸屬問題，即不涉及所有制問題。它的經(jīng)營方式可以是國有民營，也可以是民有民營，更多地強調(diào)了其經(jīng)營特征，意味著由“民”作為經(jīng)營主體，從事經(jīng)營管理活動。

第三種觀點認為，“民營經(jīng)濟”提法不科學，概念模糊， 而且淡化了所有制。

我們認為，民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應的概念，在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下，民營經(jīng)濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱。我們這里討論的民營經(jīng)濟，簡單地說，就是私人經(jīng)營的經(jīng)濟。民營經(jīng)濟的地位和作用日益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）民營經(jīng)濟是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關系清晰，動力機制強，市場機制靈活，調(diào)控合理，是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下應該大力發(fā)展的經(jīng)濟形式，因而成為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。

（二）民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最具活力的部分。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活，近年來，民營經(jīng)濟投資增長最快，資產(chǎn)最高，安排就業(yè)最多，成為國民經(jīng)濟中最具活力的部分，尤其是其中的個體經(jīng)濟與私營經(jīng)濟是最具活力的。

（三）發(fā)展民營經(jīng)濟有利于盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制。民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有一種天然的內(nèi)在聯(lián)系，有市場必然有民營經(jīng)濟，而民營經(jīng)濟又依賴市場生存，所以，發(fā)展民營經(jīng)濟是加快建立社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。

（四）發(fā)展民營經(jīng)濟有利于安排更多人員就業(yè)。今后我國勞動力就業(yè)的主渠道將轉(zhuǎn)向非國有經(jīng)濟、非國有企業(yè)。比如在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來吸納，在城鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟也將是勞動力就業(yè)的主要渠道。

（五）民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展加快了民營企業(yè)向縣域小城鎮(zhèn)集聚的速度，同時使大批農(nóng)村剩余勞動力投入了商品經(jīng)濟的大潮中，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集中，從而推動了鄉(xiāng)村實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進程。

二、民營企業(yè)發(fā)展障礙

（一）缺乏科學的組織與管理體制

有很多民營企業(yè)雖然組織機構(gòu)健全管理制度存在，但由于受其與生俱來的“家長式”工作作風和“家族式”用人風格的影響，因而所有者容不下來自于所有者之外的聲音和行為。很多民營企業(yè)發(fā)展的起步往往是靠家庭或朋友支助，他們還部分帶有家庭式管理模式?；蛘呤莿?chuàng)業(yè)者實行個人權(quán)威決策，這樣會對企業(yè)的發(fā)展帶來較大的決策風險。

（二）人才匱乏

盡管民營企業(yè)在市場競爭中展示出自己的創(chuàng)業(yè)奇跡，證明了用人機制的優(yōu)越性，可以用極有誘惑力的條件聘請各類人才，但遺憾的是，民營企業(yè)的發(fā)展與人才匱乏的矛盾仍很突出，而且人才的流動頻率也在加大。人才在民營企業(yè)之間的無序流動，削弱了民營企業(yè)的競爭能力。因此，民營企業(yè)深感人力資源的重要，也飽受人才失控之苦，人才引進與企業(yè)發(fā)展之間的這種矛盾，已成為危機民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

（三）行政執(zhí)法部門“三亂”現(xiàn)象仍然存在

行政執(zhí)法部門在對民營企業(yè)執(zhí)罰過程中，存在不少的“三亂”現(xiàn)象和目前不太完善的政府職能、依法行政有很大的關系。比如，與政府及其部門的溝通存在障礙，民營企業(yè)不能及時了解到政府的有關文件、信息和相關政策等等。近幾年以來，國家對扶持民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策不少，但由于種種原因，各地在執(zhí)行時存在一些這樣那樣的問題，執(zhí)行起來不夠到位，致使許多民營企業(yè)對國家的相關扶持政策享受不到，之所以出現(xiàn)這些情況，某些職能部門有一定的責任。

（四）經(jīng)營范圍狹隘

民營企業(yè)發(fā)展至今，依然大多局限于第三產(chǎn)業(yè)，且又主要集中于流通和飲食等服務行業(yè)。另一方面，目前的民營企業(yè)主要屬勞動密集型，而知識密集型民營企業(yè)不多。資金缺乏和技術條件的限制，民營企業(yè)中很少有涉及第一和第二產(chǎn)業(yè)。

三、民營企業(yè)發(fā)展對策

（一）建立新型的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理模式

形成自己的組織制度和企業(yè)文化建設。企業(yè)管理的好壞關鍵在于機制的健全和實施，健全的機制可以使得企業(yè)按照規(guī)定的程序運行，減少企業(yè)在不確定問題上所花費的成本。要采取科學的管理方式，綜合運用多種與企業(yè)文化建設相匹配的激勵手段，制訂科學合理的規(guī)章制度，建立客觀公正、完備系統(tǒng)的評價考核機制，培養(yǎng)員工的主人翁責任感，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想

民營企業(yè)必須要尊重人才，平等待人，加強溝通，增進交流，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個愉快、和諧的工作環(huán)境，要廣招人才、留住人才。因此民營企業(yè)家應該著眼發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培養(yǎng)的大問題，而把經(jīng)營權(quán)下放給人才，給予他們足夠的施展個人財智空間的舞臺。同時，民營企業(yè)家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變

設立統(tǒng)一的機構(gòu)對全國民營企業(yè)進行管理， 制定科學合理的制度實現(xiàn)政府對民營企業(yè)的管理， 努力營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，營造公正的法制環(huán)境。加強對民營企業(yè)的宏觀指導、負責制定民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動民營企業(yè)聯(lián)合、擴大民營企業(yè)規(guī)模、提高民營企業(yè)的市場適應能力和競爭能力，改變過去對民營企業(yè)名目繁多的檢查盤問的狀況。通過有效的政策協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，為民營企業(yè)在提供公共服務、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面創(chuàng)造、民主的宏觀環(huán)境。

（四）加快建立民營企業(yè)社會化服務中介體系

發(fā)揮各類社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織作用，鼓勵各類中介機構(gòu)為民營經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、資金融通、技術支持、人才培訓等多方面的服務。指導和幫助民營企業(yè)提高管理水平，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。各行業(yè)協(xié)會、行業(yè)辦，通過行業(yè)相關信息，引導行業(yè)內(nèi)投資和經(jīng)營活動，防止民營經(jīng)濟重復投資和盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。其次是政府引導。政府要引導民營企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)活力，發(fā)展中介組織，改進企業(yè)治理。

四、結(jié)語

民營企業(yè)進入二十一世紀以來得到了很大的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。特別是最近幾年來，很大部分民營企業(yè)已朝規(guī)?；⒐局品较虬l(fā)展。本文從阻礙民營企業(yè)發(fā)展的因素，如缺乏科學的組織與管理體系以及人才匱乏等方面入手，找到發(fā)展民營企業(yè)的對策是建立新型的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想等。

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