高等教育計劃與市場精選(九篇)

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第1篇：高等教育計劃與市場范文

關鍵詞：高等；職業(yè)技術教育；專業(yè)設置；市場化

中圖分類號：G71　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2011)04-0227-02

高等職業(yè)技術教育是培養(yǎng)生產(chǎn)一線高素質(zhì)勞動者的教育，它的發(fā)展與就業(yè)市場狀況密切相關，按勞動力市場需求來設置專業(yè)和課程，用市場運作的理念來經(jīng)營職業(yè)學校，把握市場的要求，就抓住了辦學的主動權。如果高等職業(yè)技術教育脫離了與市場，離開了行業(yè)和企業(yè)的支持和幫助，高等職業(yè)技術教育也就脫離了生存的基礎。因此，高等職業(yè)技術教育工作者應當從地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，在對人才需求合理預測的前提下，在行業(yè)和企業(yè)的參與下，經(jīng)過反復認真地論證后，對專業(yè)設置作出理性決策。

1、高等職業(yè)技術教育專業(yè)設置的基本特征

從世界各國高等職業(yè)技術教育，特別是歐美發(fā)達國家較為成熟的高等職業(yè)技術教育的專業(yè)情況來看，高等職業(yè)技術教育的專業(yè)設置主要呈現(xiàn)以下特征：

1.1專業(yè)設置與地方經(jīng)濟建設、社會發(fā)展需要相吻合

綜觀各國高等職業(yè)技術教育現(xiàn)狀，高等職業(yè)技術教育作為一種地方性教育，扎根地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展實際，為地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展服務是高等職業(yè)技術教育生存的基礎。相反，如果沒有就業(yè)市場，不能為當?shù)胤?，高等職業(yè)技術教育就失去了生存的依托。

1.2專業(yè)設置直接面向特定職業(yè)

高等職業(yè)技術教育的特點是把教育和培訓有機結合起來，讓學生畢業(yè)后能夠無障礙地從事一個行業(yè)的工作，這就是高等職業(yè)技術教育的技術性和實用性。把企業(yè)的培訓提前到學校里，讓學生得到系統(tǒng)的訓練，相關技能更加完備。

1.3學科交差類專業(yè)成為發(fā)展趨勢

高等職業(yè)技術教育是培養(yǎng)生產(chǎn)一線員工的教育，但是這些人才也可以升遷，升遷的方向是一線主管或者中層管理人員，他們的職責主要是執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策，這需要相關的技術技能保證公司戰(zhàn)略的實施。而這些崗位需要的是復合交叉型人才，所以對相關學科進行整合，形成新的專業(yè)已經(jīng)成為高等職業(yè)技術教育的一大趨勢，也是提高學生動手能力和相關技能的關鍵，以培養(yǎng)學生的核心能力。

2、高等職業(yè)技術教育專業(yè)設置的基本原則

近幾年，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，在專業(yè)設置方面存在一些問題：不顧自身條件開設新專業(yè)，盲目攀比，造成熱門專業(yè)重復建設；降低人才培養(yǎng)標準，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和學校自身聲譽；政府投入不足，缺乏穩(wěn)定可靠的行業(yè)依托，導致部分院校急功近利，專業(yè)建設難以形成特色。因此，職業(yè)院校設置專業(yè)時必須適時調(diào)整，按照傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結合的原則來進行專業(yè)建設發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢，增強為地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展服務的功能，在專業(yè)化設置相對穩(wěn)定的前提下，有足夠的超前意識，主動適時地調(diào)整舊專業(yè)，增設新專業(yè)。具體來講，專業(yè)建設應遵循以下原則：

2.1真正體現(xiàn)為地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展服務的辦學宗旨

地方經(jīng)濟社會發(fā)展的差異和行業(yè)技術水平的高低，對同一職業(yè)領域的人才規(guī)格、專業(yè)目標有特定的要求，因此高等職業(yè)技術教育專業(yè)的設置和開發(fā)必須緊緊圍繞和服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過市場調(diào)查和實際論證來進行。

2.2培養(yǎng)目標為技術應用能力

高等職業(yè)技術教育的專業(yè)培養(yǎng)方案要正確處理知識、能力、素質(zhì)的關系，在專業(yè)開發(fā)和設置過程中，應從實際出發(fā)，構建以技術應用能力為主線的專業(yè)體系，突出以關鍵能力、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)業(yè)能力為主的實踐教學體系，提高教學質(zhì)量，使學生成為合格的高級技術應用型人才。

2.3專業(yè)設置要體現(xiàn)前瞻性

由于社會對人才需求結構的變化，適時調(diào)整原有專業(yè)，以成熟專業(yè)作為基礎，適時調(diào)整和修正，設置新專業(yè)；同時基于地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，未雨綢繆，增設新專業(yè)。

2.4條件成熟、設備兼容

學校在專業(yè)設置時，必須考慮自身的辦學條件，同時要盡可能地與現(xiàn)有教學設備相兼容，最大限度地發(fā)揮教學資源的規(guī)模效應。

2.5傳承優(yōu)勢和創(chuàng)新相結合

職業(yè)學校既要有穩(wěn)定的優(yōu)勢專業(yè)，顯示特色和實力，又要有適應社會急需的創(chuàng)新專業(yè)。專業(yè)創(chuàng)新是利用新技術、新設備對常規(guī)專業(yè)進行改造或者是根據(jù)高新技術發(fā)展，不斷更新和調(diào)整原有專業(yè)的教育內(nèi)涵，拓寬知識面，改進教學方式，優(yōu)化教學手段，及時設置新專業(yè)?？傊?，高等職業(yè)技術教育應以就業(yè)為導向、以培養(yǎng)崗位適應能力為目標、以技能訓練為核心、以專業(yè)交叉整合來設置和建設專業(yè)學科。

3、高等職業(yè)技術教育專業(yè)設置的基本對策

由于高等職業(yè)技術教育培養(yǎng)的是高技能應用型專門人才，是工藝型、執(zhí)行型人才，是為生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線服務的，所以專業(yè)的合理配置顯得比較重要。要達到專業(yè)的合理配置，必須考慮以下幾方面因素：

3.1專業(yè)定位要準確、合理

高職學校應充分考慮地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求和學生成才愿望，應為當?shù)亟?jīng)濟建設與社會發(fā)展服務，以當?shù)亟?jīng)濟建設與社會發(fā)展水平為基礎，兼顧其他需要；要考慮當?shù)氐慕逃A和受教育者的需要；要考慮學生就業(yè)能力、就業(yè)需求和就業(yè)趨向；也要考慮學校具備的辦學層次，切不可盲目攀比，不顧自身條件而任意拔高或盲目趕潮流。

3.2充分考慮高等職業(yè)技術教育的職業(yè)定向性

高等職業(yè)技術教育不強調(diào)以學科為中心，無須追求專業(yè)學科的系統(tǒng)性和完整性，重要的是教育的職業(yè)定向性，就是學生學習了這個專業(yè)，今后能夠無障礙地從事這方面的工作，因此，要以職業(yè)崗位為依據(jù)設置專業(yè)。對于就業(yè)相對穩(wěn)定、需求量大的崗位，每個行業(yè)崗位可以設置一個專業(yè)，而對于變動性較大，需求量不大的崗位，可設置不同的專業(yè)方向供學生選擇。

3.3專業(yè)設置要適度超前

借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，結合本地特點，準確把握經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢、科技發(fā)展走向，特別是現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，掌握人才需求變化規(guī)律，科學預測人才需求遠景，做好專業(yè)的調(diào)整預測研究，確保新開設的專業(yè)具有適度的超前。適度超前設置的專業(yè)經(jīng)過一定時期的建設和完善，其成熟期可與人才需求的高峰期相一致。專業(yè)設置和建設適度超前，還容易形成自己的辦學特色，把握學校辦學主動權，不斷提升學校自身的聲譽。

3.4冷、熱專業(yè)相互搭配

熱門專業(yè)需求量大，就業(yè)形勢好。因此，要在主客觀條件和軟硬件設施比較完備的情況下，根據(jù)社會需求及時設置熱門專業(yè)，社會有需求就設置，不需要就及時調(diào)整，適應市場發(fā)展，滿足企業(yè)需要；冷門專業(yè)條件比較艱苦，社會需求量不大，學生不愿選報。但今天的冷門，明天可能就是熱門，這與政府的政策導向有很大的關系，所以在專業(yè)設置時，不應當頭腦發(fā)熱，而是高瞻遠矚，合理配置冷熱專業(yè)。

3.5突出特色品牌專業(yè)

特色就是我有他無、他有我優(yōu)，而品牌是一個產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。專業(yè)建設應當建立在特色品牌這個高度上，沒有特色不會被人記住，沒有品牌就沒有文化內(nèi)涵和品位。要形成特色品牌專業(yè)，必須投入極大的工作熱情和努力，積淀學校的校園文化，開發(fā)相關的技術，形成良好的教育工作氛圍和學習習慣等。一個專業(yè)成了一個特色品牌，專業(yè)的建設才達到一個高度，專業(yè)的文化內(nèi)涵才得以詮釋。

3.6學歷教育為主，兼顧在職培訓

高等職業(yè)技術教育要充分利用現(xiàn)有的教學資源，使不同專業(yè)具有一定的兼容性，滿足崗位變化和從業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)要求。除設置學歷教育專業(yè)外，還應積極開辦短期培訓專業(yè)，當然，這種培訓與學歷教育相輔相成，是對學歷教育的一種補充，讓學生在學歷教育中，通過培訓，學得一技之長。

3.7校企共同建設專業(yè)

高等職業(yè)技術教育具有較強的職業(yè)針對性，校企共同研究具體專業(yè)設置，共同參與教學工作有利于人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，有利于學校開設社會急需、相對超前的新專業(yè)。校企合作進行專業(yè)建設還有利于建設高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，一方面，學?？蛇x派教師定期到企業(yè)工作，掌握新工藝、新技術；另一方面，學校也可從企業(yè)聘請人員擔任兼職教師。校企合作還能增加學校的經(jīng)費來源，改善辦學條件。

參考文獻：

[1]黃日強，德國職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源[J]，職業(yè)與成人教育，2006，(10)：37-39

第2篇：高等教育計劃與市場范文

由于歷史、地域及經(jīng)濟水平的原因所造成的高等教育不均衡，在短時間內(nèi)是無法徹底改變的。因此，我們討論的高等教育均衡發(fā)展具有相對性，根本不存在絕對的均衡；均衡不是自發(fā)的，是依靠政策為導向的；均衡是一個過程，是動態(tài)的、變化的，隨著時間的推移，又會出現(xiàn)新的不均衡?；诖?，我們探討日本促進高等教育均衡發(fā)展的價值取向，考察其促進均衡發(fā)展的過程中的政策變遷過程與路徑選擇，對于我們正確認識和把握高等教育發(fā)展的均衡問題會有所裨益。

一、二戰(zhàn)前日本高等教育建立：促進教育的體系均衡。

明治初期，日本只設立了一所大學，就是由德川幕府設立的三所高等教育機構改制合并而成的東京大學。因為其目標是培養(yǎng)國家高層次管理人才，在明治初期，東京大學就已經(jīng)成為日本資本主義近代化的中心。1890年以前，文部省為了重點辦好東京大學將全部學校教育經(jīng)費的40%撥給該校，從財政上保證國家唯一的高等教育的發(fā)展需要。

但隨著日本資本主義制度的確立與發(fā)展，一所帝國大學遠遠不能滿足社會的需要。經(jīng)議會審議通過，日本計劃在全國范圍內(nèi)增設帝國大學。以1897年在京都設立京都帝國大學為開端，到1939年，日本相繼成立了東北、九州、北海道、大阪、名古屋在內(nèi)的七所帝國大學。[1]6從內(nèi)部結構來看，帝國大學是由若干學部組成的綜合大學，當時的東京帝國大學和京都帝國大學有7個學部，東北帝國大學和九州大學有四個學部，北海道帝國大學有3個學部?！洞髮W令》中所規(guī)定的單科大學也主要以醫(yī)科大學為代表，如著名的新瀉醫(yī)科大學、岡山醫(yī)科大學、千葉醫(yī)科大學等等。這樣，日本從南到北形成了高等教育骨干學校的布局。

從學校層次來看，二戰(zhàn)前的日本?？茖哟蔚膶W校已經(jīng)有了較高水平的發(fā)展，私立高等教育也成為重要組成部分。明治初期，日本就成立了許多相當于大學教育水平的高等專科學校，如慶應義塾、明治法律學校、東京專門學校、英吉利法律學校等，這些高等?？茖W校后來大多升格為正規(guī)大學，并成為現(xiàn)代日本最有影響的一批高等教育機構。截止1885年，日本各種高等?？茖W校已發(fā)展到102所[1]6。 其中大部分為私立高等?？茖W校，但私立?？茖W校沒有相應的制度規(guī)范，未能形成體系，結構、布局、類型也不盡合理，因此未得到政府承認。為了使?？茖W校制度化、法制化和合理化，1905年，日本政府公布了《?？茖W校令》，對?？茖W校加以整頓和提高，并納入正規(guī)高等教育系統(tǒng)。辦學方面，既允許國立和公立，也允許私立，且享有同等的地位。

從專業(yè)領域來看，學科設置向多元化方向發(fā)展，滿足社會對多類型人才的需求?！秾？茖W校令》的頒布，不僅強化了原有的醫(yī)學、語言、宗教、藝術及體育等專業(yè)，也從制度上加強了職業(yè)高等專科教育，一批新的理工科?？茖W校相繼創(chuàng)立。除設置綜合大學外，還設置了諸如醫(yī)科大學、工科大學、農(nóng)科大學、商科大學和人文社會學科大學等單科大學，力求培養(yǎng)各種專門人才，以適應社會形勢發(fā)展的需要。

日本大正時期的大學教育保持了明治末期的優(yōu)點，既有國立大學、公立大學，又有私立大學；國立大學的教育經(jīng)費由國庫開支；公立大學的教育經(jīng)費由地方交付；私立大學的設備、基金和教育經(jīng)費由財團法人支付，這就調(diào)動了地方政府和財界人土舉辦高等教育的積極性。

在這一時期，日本促進高等教育均衡發(fā)展的重點是建立完備的高等教育體系：一是國家全力支持帝國大學的發(fā)展，建好一所，再建另一所，而不是一哄而上，這樣使得帝國大學質(zhì)量水平較高；二是七所帝國大學分布在全國主要地區(qū)，地域廣泛；三是重視發(fā)展私立高等教育；四是在專業(yè)學科發(fā)展方面，逐漸從只重視文法醫(yī)等學科向重視理工科發(fā)展，學科門類逐步齊全；五是建立從?？频奖究圃俚窖芯可逃母叩冉逃w系，逐漸豐富培養(yǎng)人才類型層次。

二、二戰(zhàn)后至經(jīng)濟高速發(fā)展時期的高等教育政策與均衡理念。

與二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的快速發(fā)展相適應，高等教育也進入了高速發(fā)展時期?？梢哉f這一時期高等教育發(fā)展的價值導向是為經(jīng)濟發(fā)展服務，在高等教育政策的制定與實施上體現(xiàn)教育機會均等的實踐中，客觀上促進高等教育在不同收入群體及性別群體中、在不同的地區(qū)間、在入學機會上、在國公私立與不同辦學層次上的發(fā)展，朝著均衡發(fā)展邁出了重要的一步。

（一）要保障有能力的人享有接受高等教育的權利。

這是美國教育使節(jié)團的《報告書》在高等教育方面的主張，其宗旨是要實現(xiàn)教育的民主與平等。日本政府的“民主化”高等教育思想首先是指平等對待所有高等教育機構，促進地方公立高等院校的發(fā)展，無論其戰(zhàn)前以及戰(zhàn)爭期間名聲如何都要根據(jù)新的標準進行審批。其次，“民主化”是指接受高等教育機會均等，強調(diào)社會成員無論出身高低、還是貧富貴賤，一律享有平等地接受高等教育的機會。從改革的結果來看，有更多的人能夠進入高等教育機構學習，大學向群眾開放，進入大學之路更順暢。至1952年，新制大學已從1949年的168所發(fā)展到220所，在校學生399,513人[1]18。

教育機會均等雖然作為戰(zhàn)后的教育理念對教育的普及發(fā)揮了一定的作用，但并沒有被真正放在作為今后的教育理念的高度。1979年，日本加入聯(lián)合國“國際人權公約”，但是在“逐漸導入免費高等教育”的條款上有所保留。部分原因在于，私立學校在高等教育中占較高的比例，并且征收較高的學費，一定程度上限制了高等教育機會均等的實現(xiàn)。臨教審在1985年“關于教育改革的第一次報告”中，將擴大入學選擇的機會作為重要的政策課題。第2次報告的特征是否定戰(zhàn)后的整齊劃一和合理化的平等，1987年的第3次報告從減輕家庭教育費的負擔出發(fā)，積極主張教育機會均等。這也反應在1986年的第3次高等教育計劃中，提倡消除入學機會的差別。

（二）體現(xiàn)男女平等，保障女子有接受高等教育的權利。

打破帝國大學的特權，是向女生廣開大學門戶的重要舉措。日本在關東、關西各設一所女子大學，發(fā)展短期大學，設置很多適合女性學習的專業(yè)，為女學生提供了就學機會，為女子開拓了進入社會的渠道。女子短期大學中家政、文學、語言學類科系及教育、保健類科系約占一半以上?？梢哉f，短期大學為日本女子高等教育的普及做出了很大貢獻，很好地保障了女子接受高等教育的權利。

（三）采取大學的地方分散化政策，為不同地域的學生提供均等的入學機會。

大學在地區(qū)配置上偏向于大都市，是日本高等教育的一大特征。日本戰(zhàn)后高等教育改革的目標就是要通過大學擴張來消除地區(qū)間的高等教育差距。高等教育機關向地方分散，在戰(zhàn)后教育改革中占有重要地位，地方分散化不僅是教育機會的問題，也是涉及到整個國家的政策性課題。

戰(zhàn)后改革初期， 政府建立“ 大學基準協(xié)會” ， 1 9 4 8 年文部省又設置“ 大學設置審議會”，負責督促和指導高等教育改革的實施。為了打破高等學府全部集中在大城市的現(xiàn)象，1948年文部省制定了“關于大學配置的國土計劃”、在“新制國立大學實施綱要”中體現(xiàn)“一個府縣一所大學的原則”等地方分散化政策。

同年6月，文部省對建立新的國立大學發(fā)表了11條原則，要求除特別地區(qū)（北海道、東京、愛知、大阪、京都和福岡） 外，原則上一縣設立一所國立大學，這些大學由該縣的官立學校合并而成；國立大學的學院、分校不得跨府、縣設置；大學原則上使用都、道、府、縣名，使用別的名稱要由大學和地方政府同意[2]64。

1963年中央教育審議會的“三八報告”（昭和38年）最引人注目的觀點是，在高等教育數(shù)量的擴張上要采取慎重態(tài)度，要在大學的設置上引入計劃性。特別是關于避免大學集中于大都市，要求根據(jù)設置者的不同，同一專業(yè)領域的高等教育機關不能集中于一個地區(qū)。地方分散化不僅是大學政策，而且是更大的國土綜合開發(fā)計劃、人力資源開發(fā)政策的一環(huán)。在1971年的“四六報告”（昭和46年）中明確提出，徹底實現(xiàn)教育機會均等理念的第一步，就是在擴充教育機關的同時，實現(xiàn)高等教育在地區(qū)間配置的均衡，使受教育機會不受定額及地理條件的制約。報告積極推行消除高等教育地區(qū)差異的政策，消除教育機關的設置者的差別，強調(diào)必須制定具體的長期教育計劃。

（四）擴大辦學的層次和學科設置，完善高等教育體系，提供更多可選擇的機會。

新制高等教育機構雖然統(tǒng)稱單一的四年制大學，實際上由3個層次與5種類型組成。即2～3年的短期大學、4年的學部（本科）、1年的專攻科及研究生院中2年的碩士課程和5年的博士課程。[3]1949年按照新大學制度建立69所國立大學，為無法升入大學繼續(xù)學習的在職青年設立夜大學和函授教育制度。

打破偏重專業(yè)教育的弊端，謀求教育課程的自由化，加強通識教育是戰(zhàn)后日本完善高等教育體系的重要舉措，但一直存在著重文法、輕理工的嚴重問題。1957年日本理工科畢業(yè)生與全體大學畢業(yè)生之比僅為26％，遠低于英美等國。因此，日本政府通過為所有高等院校提供財政補助來培養(yǎng)大批工程師和自然科學家。從1957年到1964年，日本理工類專業(yè)招生人數(shù)一再擴大，學生比率上升為30.5％；從1965—1968年新設理工科院系、改組和擴充大學20多所，1970年理工科新生人數(shù)達到新生總數(shù)的62.3％；日本還通過創(chuàng)設工科高等專門學校，按地方實際需要設立單科工業(yè)大學，加強基礎教育、專業(yè)基礎知識教育，克服畢業(yè)生的專業(yè)狹隘性、閉塞性[4]。

（五）放開高等教育設置權限，私立高等教育成為主力軍。

在日本，不同類型的學校有著不同的社會職能：國立大學在培養(yǎng)高精尖型人才、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著龍頭作用，而私立大學則主要承擔著中高級以及應用型人才的培養(yǎng)和提升國民素質(zhì)、滿足國民對高等教育需求的重要作用。1960年代是日本高等教育大眾化的重要階段，家庭收入的穩(wěn)步上升帶來了對高等教育的更多要求，高等教育適齡青年的增加也給高等教育造成了新的壓力。僅僅依靠援助和擴大國公立大學的規(guī)模無法應付這種需求。日本政府放寬了高等教育入學標準，允許私立大學擴大招生定額。

私立大學趁機大量增設，大學入學生數(shù)激增，大大超出政府規(guī)定的范圍。1960年至1969年日本新建大學137所，其中私立大學134所，占新建大學總數(shù)的98%，私立四年制和兩年制大學的規(guī)模幾乎擴展了2~3倍，私立高校生數(shù)約占日本高等院校全部學生的3/4。

高等教育迅速發(fā)展帶來了很多問題。政府實行提高國立和公立高等院校的質(zhì)與提高私立高等院校的量的原則，導致兩類高等院校呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。60年代末，私立高等院校的生師比是31∶1，國立大學生師比是8∶1；許多私立大學陷入了財政危機的窘境，1963年—1970年，國立和公立高等院校人均經(jīng)費開支增加1.7倍，私立高等院校幾乎沒有增加，可見其地位的下降。針對私立高等院校面臨的問題，日本政府采用了財政補助的措施。l970年開始資助私立高等院校并于1975年通過了《私立學校振興法》。該法規(guī)定，政府可向私立大學提供不超過學校經(jīng)常費用半數(shù)的財政補貼。政府的財政補貼成為私立大學收入的重要來源，幾乎達到私立大學收入的30%。私立院校在本科大學中占到了87%，而國立大學僅占5.6%。[5]這說明了不同的設置主體在不同學校類型中的占有率存在著較大偏差。

三、日本高等教育從計劃中尋求均衡。

據(jù)文部省《學制百年史》記載，1970年日本大學生的在校生數(shù)為1960年的2.2倍，10年當中，日本大學的招生人數(shù)以平均每年遞增12％以上的速度增加，1971年與1953年相比，四年制大學增加1.5倍，短期大學增加了4.3倍[1]81。1970年至1980年，日本又新建了62所大學。雖然高等教育規(guī)?？焖贁U張，但是數(shù)量上的大發(fā)展和宏觀管理失控，給高等教育的辦學標準、經(jīng)營規(guī)模、人才供需比例等方面帶來了一系列問題。大學辦學條件得不到保證，人才的培養(yǎng)質(zhì)量下降受到日本社會的普遍非議。1975年，南關東、東海和近畿三大都市圈的大學和短大的在校生數(shù)約為155萬余人，占全國在校生數(shù)的74%，由此可以看出，日本高等教育仍然集中于大都市，入學機會的地區(qū)間差別依然明顯，同時也造成了專業(yè)領域的新的不均衡。

面對這些問題，是依然依照市場原則使高等教育自由發(fā)展，還是采取適當?shù)拇胧┘右钥刂?，是日本高等教育政策面臨的路徑選擇。經(jīng)1971年中央教育審議會討論，日本決定在高等教育管理中引入計劃管理機制，以調(diào)整布局和結構，控制大學發(fā)展速度和規(guī)模。此后，文部省增設計劃處，著手處理高等教育計劃。為了扭轉(zhuǎn)局面，1972年4月在大學學術局設立高等教育計劃課，6月設置由大學人和各界有識者參加的高等教育懇談會，著手制定高等教育計劃。從1975年到2000年前后，日本共制定了5次高等教育計劃，計劃管理使日本高等教育開始在布局、結構、層次和人才的培養(yǎng)方面探索均衡發(fā)展的途徑。

（一）第1次高等教育計劃（1976年—1980年）。

早在1973年，高等教育懇談會就提出要抑制高等教育機關集中于大都市，謀求地方分散化，改善入學率、容納量、專業(yè)領域構成等方面的差距和不均等。1974年進一步提倡制定義務教育教師的特別培養(yǎng)計劃；在地方中等城市擴充、整備、新設國立大學；消除專業(yè)領域的不均衡等高等教育計劃[2]66。1975年以后，日本高等教育的發(fā)展進入抑制期，進行高等教育體系的多樣化以及結構改革。這是大學和短期大學入學率停滯時期。

第1次高等教育計劃一改過去明確的擴充基調(diào)，謀求大都市圈的大學和短大的抑制政策和高等教育的質(zhì)的提高，其最大的特征就是以嚴格抑制大學的擴充為方針，最關心的依然是消除地區(qū)間的差別。第1次高等教育計劃整備報告具有劃時代的意義，因為它第1次從真正意義上抑制大學的擴張，從量的擴充轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高。這一計劃以《私立學校振興助成法》為基礎，首先從保障私立學校的經(jīng)常費用補助為開端。1981年3月規(guī)定了私立大學的設置、學部及學科的設置、限制量的擴大，提高私立大學的質(zhì)量。

（二）第2次高等教育計劃（1981年—1986年）。

1979年由大學設置審議會大學設置分科會制定第2次高等教育計劃，從終身學習的觀點提倡教育向社會人提供接受高等教育的機會，而且依然將注意力集中于大學的地區(qū)配置問題上。計劃所提倡的教育機會均等主要是通過育英獎學事業(yè)為負擔較大的家庭謀求入學機會的均等。

前兩次計劃正是要糾正此前產(chǎn)生的諸多不均衡現(xiàn)象，同時促進高等教育構造的彈性化、可塑化，重視其質(zhì)的充實。在糾正超額招生的同時，抑制大學向大城市集中，提高地方高等教育的入學率，整備地方大學計劃。明確規(guī)定東京23區(qū)及政令指定都市原則上應該成為控制新增設高等教育機關的地區(qū)。全部計劃的基調(diào)是抑制，如果說有擴充的話，原則上僅限于糾正地區(qū)間的差別、專業(yè)領域構造的不均衡和必要的人才培養(yǎng)計劃。

（三）第3次高等教育計劃（1986年—1992年）。

1984年6月，大學設置審議會的大學設置計劃分科會公布了從1986年到1992年的7年高等教育計劃，也被稱為“新高等教育計劃”。計劃首先提出高等教育機會的地區(qū)間差別，為了應對國民生活與職業(yè)上的多種需求，要謀求高等教育體系的多樣化和柔性結構。終身學習社會應為公民一生提供多種接受高等教育機會做好準備。

這個計劃中，為了應對18歲人口的急速增加（1992年達到205萬），在常規(guī)定額之外，到1992年國公私立大學、短期大學及高等專科學校增加的入學定額總計為86000人。從1985年以后的男女入學率來看，女子入學率顯著提高，1989年男子為16.8%，女子為36.9%，大大超過了男子。

除了推進糾正地區(qū)間差別外，在高等教育質(zhì)量的提高方面，采取了大學間學分互換、接收社會人進入大學學習等措施。而且適應時代要求，新增設了信息科學、信息處理，國際教養(yǎng)等今后人才培養(yǎng)需求量大的領域的學部學科。

（四）第4次高等教育計劃（1993年—2000年）。

1991年以后日本高等教育進入再擴張期，向普及階段過渡。經(jīng)濟方面，自由化論和市場化論或者稱為規(guī)制緩和論，對大學政策都產(chǎn)生了很大的影響。再擴張期以1991年的大學設置基準大綱化為開端實行規(guī)制緩和政策，研究生院大規(guī)模擴張。此次計劃中首都和近畿圈繼續(xù)維持抑制新增設的政策，其他政令指定市則解除抑制。雖然此次計劃涉及到了區(qū)域間大學入學機會的差別，但是只限于縮小不同收入階層間的入學機會，沒有涉及教育機會均等。

（五）第5次高等教育計劃（1997年—2004年）。

這一計劃被稱為“最后的高等教育計劃”。1997年日本對地方分散化政策進行反思和評價，計劃從“開辟進入大學教育領域的多元渠道”出發(fā)進行地區(qū)配置，對大都市進行抑制的結果是消除了定額的差別，大學的布局促進了地方都市的發(fā)展。計劃認為，在大學的區(qū)域間配置上，鑒于定額等方面仍存在著巨大的區(qū)域間差別，教育行政有責任為確保教育機會的均等而進行各種條件的整備。一方面控制在大都市新設立大學，另一方面在地方以教育機會的整備為中心開展工作。此次計劃在確保地方教育機會，提高女子入學率，促進大學改組轉(zhuǎn)型等方面有很大貢獻。

但是有人認為大都市抑制政策阻礙了大學的自由發(fā)展，也出現(xiàn)了大都市學生的入學難傾向。大學的郊區(qū)化沒有伴隨著環(huán)境整備而進行，產(chǎn)生了學生和教師的教育研究活動與校外生活之間缺乏有機聯(lián)系的問題。另一方面，所謂教育機會均等的理念在現(xiàn)實政策中也被限定在消除地區(qū)間差別的具體政策目標中。

1998年的大學審議會報告“關于21世紀的大學形象和今后改革的對策”（21世紀報告）中，闡述了高等教育機關的多元化和“提供教育機會”的主題，其核心是：閃耀著個性光輝的大學。但是，2000年的大學審議會報告“全球化時代高等教育的理想”（全球化報告）在教育機會均等方面卻無新意，高等教育的教育機會均等問題在大學審議會的討論中也失去了核心政策理念的地位。2005年的中教審報告“未來日本高等教育的形象”（遠景規(guī)劃報告）中，學習機會這一用語出現(xiàn)頻率很高，教育機會均等與國立大學的作用相關聯(lián)，要求其承擔起確保發(fā)揮全國性高等教育機會均等的政策性作用的重任，但并沒提及公立大學和私立大學在實現(xiàn)教育機會均等中應發(fā)揮的作用。

我們看到，在高等教育的發(fā)展問題上，日本主要是通過制定法律和高等教育政策進行調(diào)整，從國家控制到民間辦學，從自由發(fā)展與宏觀調(diào)控相結合，再到制定嚴格的高等教育計劃，從擴充到抑制再到擴充，將高等教育的入學機會均等理念作為實現(xiàn)高等教育均衡發(fā)展的核心內(nèi)容，實現(xiàn)體系完備、層次齊全、區(qū)域間相對均衡、國公私立互補、質(zhì)與量協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系。盡管均衡難以實現(xiàn)，但它作為目標，已經(jīng)起到了引領高等教育發(fā)展的作用。高等教育的發(fā)展在培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有至關重要的作用，離開人才的支撐，發(fā)展將失去動力。[6]我們在看到日本高等教育的成功與不足之時，更應反思我國教育的不足以及改革策略。

[ 參考文獻].

[1] 朱永新。當代日本高等教育[m].太原：山西教育出版社，1992.

[2] 小林雅之。大學入學的機會均等化政策的檢證[m].東京：東京大學出版社，2009.

[3] 王智新。當代日本教育管理[m].太原：山西教育出版社，1995：171.

[4] 王桂。日本教育史[m].長春：吉林教育出版社，1987 ：336.

第3篇：高等教育計劃與市場范文

根據(jù)教育部提供的數(shù)字，今年中國834萬的應屆高中畢業(yè)生中，有750萬報名參加了全國高考。這就意味著尚有84萬應屆高中畢業(yè)生沒報名參加今年的高考。根據(jù)此前公布的數(shù)據(jù)，報名人數(shù)較去年減少3.8％，而招生計劃增長4％。今年平均錄取率接近62％，比去年提高了近5個百分點。

出國留學，由于就業(yè)壓力增大而放棄高考的都屬于主動放棄?，F(xiàn)征，大學畢業(yè)文憑已經(jīng)不再能保證國家干部的身份。高考變?yōu)榧兇獾慕逃顿Y，投入和產(chǎn)出無疑成為最重要的考量。如果投入和產(chǎn)出不成比，放棄必然成為一種選擇。為了提高全民教育水平，國家和有關機構有沒有辦法從投入的角度入手，鼓勵教育投資呢?一些海外的教育計劃就是因此而設立。

教育計劃是一定要讓教育投資得到好處的。從投資工具而言，比如現(xiàn)金類、債券類、權證類等，這些工具本身并沒有特別利于教育投資的屬性。教育計劃的好處一定要來自于稅賦方面。一定是基于政府稅賦優(yōu)惠待遇的一種投資計劃。

以美國各州由政府設立的教育儲蓄計劃而言，家長為孩子開設屬于孩子的教育儲蓄計劃的賬戶。該賬戶不是銀行儲蓄賬戶，而是一個純粹的證券投資賬戶。銀行也不能涉及這個業(yè)務，只有屬于證券經(jīng)紀業(yè)務的部門和擁有證券投資經(jīng)紀業(yè)務資質(zhì)的投資顧問才可以為客戶開設這樣的賬戶。需要強調(diào)的是有些人可能遇到過銀行有經(jīng)紀公司的投資顧問，比如在花旗和JP摩根銀行。但事實上這些投資顧問完全不隸屬于他們從事業(yè)務的銀行，是屬于集團里的證券經(jīng)紀部門，是合作關系。舉一個例子就可以說明這一點。美國全國證券經(jīng)紀人聯(lián)盟(NASD)每年對在該機構注冊從業(yè)的投資顧問進行不預先通告的上門檢查。在JP摩根銀行里面營業(yè)的證券經(jīng)紀部門的投資顧問的辦公室里，不能有任何JP摩根銀行產(chǎn)品的介紹和宣傳資料，那被看成嚴重違規(guī)。

開設教育儲蓄賬戶后，家長可以將自己保稅后所得的收入注入。在操作上該賬戶可使用的投資工具與證券投資賬戶沒有差別。不同的是，教育儲蓄賬戶里的證券交易盈余不需要繳納資本所得稅――這是山姆大叔給予該賬戶最大的優(yōu)惠，也是該賬戶存在的根本。美國資本所得稅的收取方式是：對于1年內(nèi)的短期投資的資本利得，聯(lián)邦按照收入標準收稅。最高可達35％。對于超過1年的長期資本利得，聯(lián)邦對收入標準較低的人收取5％，而對于收入較高的人收取15％。教育儲蓄賬戶的目的決定了它的長期性。給予該帳戶的稅收好處也有利于穩(wěn)定證券市場。

對于多數(shù)美國家庭，教育投資(這里主要指大學和研究生高等教育)是除了房產(chǎn)投資以外最大的投資。很多家長從孩子出生就開始為子女設立教育儲蓄賬戶，每年會選擇性地向里面注資，同時享受長期資本收益的稅務優(yōu)惠。教育計劃為了鼓勵教育，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵家長盡早長期為教育投資，加強教育投資的產(chǎn)出比，同時也達到了鼓勵長期投資的目的，可謂雙贏。這對我們國家是不是有借鑒意義呢?

在中國證券交易還沒有資本利得稅的情況下，如何鼓勵教育儲蓄賬戶呢?我們是否可以考慮將家長在證券公司，為子女開設屬于子女名字的教育儲蓄賬戶，并對注入該賬戶的這部分資金完全免除收入所得稅，以及交易過程中的印花稅。當然，教育儲蓄計劃這一賬戶應該有總資金額的上限。美國伊利諾伊州的標準是總資金25萬美元。而且規(guī)定該賬戶的資金要求完全被用于教育目的。從該賬戶里提出的用于其他目的的資金是要被罰款的。

第4篇：高等教育計劃與市場范文

一、探索無機非金屬材料工程專業(yè)校企合作的新模式

高等教育對學生的培養(yǎng)要有連貫性，由于我國高等教育校企合作起步晚、時間短，缺乏辦學的理論與實踐經(jīng)驗，從專業(yè)設置、教學計劃、教材編寫到辦學定位、人才的培養(yǎng)目標、學制等都缺乏企業(yè)界的參與。學校教育計劃的制訂絕大部分都由學校完成，而由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律不同于教學規(guī)律，企業(yè)與企業(yè)之間也千差萬別，很難找到一個適合“教育計劃”的真實模型。這樣學校與政府部門一直處于主動的地位，卻忽視了學生與企業(yè)之間的關系，導致學生沒有主動性，企業(yè)沒有積極性。無機非金屬材料專業(yè)是在大量的科學實驗和工程實踐中發(fā)展起來的，其學科特點決定了該學科的學習必須經(jīng)過大量的實驗和實踐才能完成。無機非金屬材料專業(yè)學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，主要是通過對水泥、玻璃、陶瓷和石墨材料的研究來進行，但對這些無機非金屬材料理論的研究，學生的積極性并不高，效果不明顯。因此，應采取相應的措施積極引導學生參加各種實踐活動，拓寬校企合作面。

1.從地方企業(yè)入手在哈爾濱及周邊城市，可以發(fā)展水泥、陶瓷、石墨及無機非金屬材料質(zhì)量檢驗等企業(yè)作為合作單位。在水泥及混凝土方面與亞泰集團哈爾濱水泥有限公司和中國建材北方水泥集團牡丹江建新水泥制品有限公司建立了合作關系，兩家企業(yè)均是黑龍江省較大的水泥生產(chǎn)基地，每年都有兩個年級的學生分別在亞泰集團哈爾濱水泥有限公司進行實習，在中國建材北方水泥集團牡丹江建新水泥制品有限公司進行生產(chǎn)實習和帶薪頂崗實習，已有9名學生在頂崗實習的基礎上和中國建材北方水泥集團牡丹江建新水泥制品有限公司簽約。

2.從資源入手黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)資源豐富，在全國的石墨產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。石墨作為新材料產(chǎn)業(yè)，即將面臨著更大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。黑龍江科技大學已成為“石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”的骨干單位，并承擔著“高純鱗片石墨提純技術與應用”和“低硫高抗氧化性可膨脹石墨及高導熱柔性石墨板制備技術開發(fā)與示范”兩項課題的工藝路線和關鍵技術環(huán)節(jié)，以及“大工程背景下我省石墨深加工緊缺人才培養(yǎng)模式改革及實踐”省級教改課題研究工作。在這樣的大背景下，旨在通過實驗教學體系結構、教學內(nèi)容、創(chuàng)新活動等環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，建立起與石墨研究對接的具有地方特色的無機非金屬材料工程專業(yè)創(chuàng)新實踐培養(yǎng)模式，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟建設急需的創(chuàng)新人才，為龍江石墨行業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的建設服務。與哈爾濱電碳廠建立起合作關系，每年帶領學生到企業(yè)進行實習，學生的畢業(yè)設計到企業(yè)去做，結合企業(yè)的技術難題和相關行業(yè)的前沿發(fā)展實行校企聯(lián)合培養(yǎng)，既解決了學生與企業(yè)溝通斷檔的問題，也為企業(yè)解決了技術難題，同時學生與企業(yè)進行雙向選擇，提供了彼此了解的機會，為學生的就業(yè)打開了方便之門。

3．實現(xiàn)“頂崗實習”和企業(yè)對接無機非金屬材料專業(yè)在校企合作中也取得了一定的成果，牡丹江水泥廠和哈爾濱質(zhì)量技術監(jiān)督局建立的實習基地實現(xiàn)了帶薪頂崗實習，還與哈爾濱亞泰水泥有限公司、哈爾濱電碳廠和牡丹江英達陶瓷廠等企業(yè)建立了合作關系。為該項目的研究和實施提供了一定的企業(yè)基礎，也為該項目方案效果的驗證提供了實施場所。

4.校企共建高校的專業(yè)建設與市場需要之間存在著一定的差距，有時候高校進行一輪專業(yè)建設之后，市場和相關政策已經(jīng)出現(xiàn)了變化。所以高校和企業(yè)要建立長期的合作關系，以便于雙方可以及時溝通交流，高校為企業(yè)的技術瓶頸和難題提供技術支持，企業(yè)對大學的培養(yǎng)方案也提供相關的建議等，為了使專業(yè)人才培養(yǎng)方案和企業(yè)需求同步，需建立校企互訪機制。這樣也便于學生了解企業(yè)，企業(yè)熟悉學生的素質(zhì)和個人能力，為雙向選擇建立了一個基礎平臺。這樣的校企合作模式可以使雙方共享效益。同時，可以讓企業(yè)利用高校資源對員工進行繼續(xù)教育，完成相關的第二學位、碩士(工程碩士)及博士的繼續(xù)教育。最終融合了雙方的文化與理念，利用雙方的資源，實現(xiàn)了校企雙贏的目的。

二、結語

第5篇：高等教育計劃與市場范文

關鍵詞：職教；機電專業(yè)；教學計劃；制定

教學計劃是高等職業(yè)學校實施和組織教的需要，在教學內(nèi)容上體現(xiàn)較強的職業(yè)性，學工作的重要依據(jù)，是高等職校辦學模式和即學生所學的專業(yè)和課程是與本人未來從事教育質(zhì)量的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的重的職業(yè)對口，使學生有較強的知識能力結要途徑。因此，制定好教學計劃十分重要。目前制定好職業(yè)教育計劃，是擺在中高職院校機電教學面前的一項重要議題，一般認為，教學計劃是組織教學過程和培養(yǎng)專業(yè)人才的主要依據(jù)。其體現(xiàn)了人才的培養(yǎng)模式以及對教育者和受教育者的基本要求。

一、職業(yè)院校機電專業(yè)教學計劃存在的主要問題

就目前而言，在中高職業(yè)技術機電專業(yè)人才的培養(yǎng)上仍沿用許多傳統(tǒng)的教學模式，這種教學模式的主要缺失體現(xiàn)在：培養(yǎng)目標定位模糊，實踐教學缺失，教學計劃缺少特色。長期以來，學校在制定教學計劃過程中，過分強調(diào)專業(yè)的完整性，培養(yǎng)目標偏重于強調(diào)培養(yǎng)某一學科方面的工程技術人才，對掌握本專業(yè)學科理論的深度要求過高，而對拓寬學生的知識面以及相關專業(yè)的滲透注意不夠。這就導致了學生們的知識面相當狹窄，僅僅知道機電專業(yè)方面的理論和技術，對其他各個方面的知識缺乏了解，很難做到知識的融會貫通。此外，機電專業(yè)課程設置的結構也不盡合理，各門課程之間協(xié)調(diào)不夠，一些課程內(nèi)容銜接不上，各類課程學時比例也不夠合理。對學生從事應用性技術工作的能力訓練不夠，不少專業(yè)教學計劃中（當然包括機電專業(yè)）實踐性教學環(huán)節(jié)比例偏低，忽視了素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

二、制定中高職院校機電專業(yè)教學計劃的建議

1、要明確培養(yǎng)目標。

中高職教育是高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)目標方面的不同時其區(qū)別于普通高等教育的主要方面。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標是以具備某一職業(yè)或職業(yè)崗位工作所需的技能能力為主要目的，在教學計劃的制定上也主要是為了培養(yǎng)學生的實際技術應用能力，具備較強的工程實踐能力和生產(chǎn)管理能力。培養(yǎng)目標是教學計劃的主要環(huán)節(jié)，制定培養(yǎng)目標要符合各個地區(qū)的教育實際和經(jīng)濟發(fā)展狀況，要適應人才市場的需要，特別要注意符合學生的實際，各個地區(qū)學生的總體知識水平、知識結構、專業(yè)偏好等等都是不同的，要考慮學校自身的辦學條件和特色。

2、必須具備保證教學計劃實施的條件。

中高職機電專業(yè)教學計劃的制定必須符合學校的學生的實際。在我國，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各個地區(qū)之間的教育水平也存在較大差異，所以，各個學校應該立足于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際以及學校自身的實際制定切實可行的教學計劃。教學計劃的實施要具備保證計劃實施的條件，以某校為例，從宏觀條件上來說，我校具有多年?？茖W歷教育、專業(yè)證書教育、繼續(xù)教育及崗位培訓的教學經(jīng)驗，具有長期與企業(yè)合作的基礎，可進一步深化企業(yè)的投入，他們是制定、實施教學計劃的重要力量，只有他們的支持，才能制定和實施好計劃。從微觀層面分析，主要是師資隊伍和訓練實習基地建設，該校對教師提出了雙重素質(zhì)要求，致力于建設一支具有“雙師”能力的專、兼職教師隊伍，并吸引企業(yè)中的工程人員參與教學，鼓勵教師通過培訓逐步提高自己的實踐能力，積極投入到實踐環(huán)節(jié)中去。

3、要突出對學生實踐能力的培養(yǎng)。

中高職機電專業(yè)的教學分為專業(yè)理論教學和專業(yè)實踐教學，專業(yè)理論教學要以應用為目的，以“必需、夠用”為度，應著重加強實踐性教學的比例應達到5：5或6：4，。我們這里所說的技能培訓，不僅是指技能的熟練程度，更是指它的現(xiàn)代化程度、復雜程度的提高。為了確保實踐性教學環(huán)節(jié)的落實和完成，學校應制定切實可行的實踐性教學計劃。各個實踐性教學環(huán)節(jié)應有明確的分階段的培養(yǎng)目標和技能上應達到的標準。對每一個實踐性教學環(huán)節(jié)都應列出名稱、主要內(nèi)容、要求達到的目標、考核辦法、評分標準等。同時，學校應加強實驗實習基地的建設，要配備與工作現(xiàn)場實際情況相同或相近的實習、實訓場所及相應的設備，積極構建校內(nèi)職業(yè)環(huán)境，使學習環(huán)境與職業(yè)環(huán)境有機結合，并培養(yǎng)學生牢固的專業(yè)思想與處理生產(chǎn)現(xiàn)場的各種實際技術問題的能力。加強實踐性教學環(huán)節(jié)可以培養(yǎng)學生計劃的優(yōu)化必須加強實驗、實習、設計等實踐性教學環(huán)節(jié)，認真開設好綜合性、設計性、創(chuàng)造性實驗及落實好課程設計，組織好生產(chǎn)實習及畢業(yè)實習，提高畢業(yè)設計的要求，加強學生科學實驗、工程設計和創(chuàng)造等方面的能力培養(yǎng)。

4、要從職業(yè)能力分析入手制定教學計劃。

教學計劃的制定應從職業(yè)崗位要素分解出若干專項能力，再對分解后的每一方面需要什么知識、技能和能力。來設計相適應的學習課程，制定課程教學大綱。學校應建立起由社會各方面同行專業(yè)人士，尤其是生產(chǎn)第一線的優(yōu)秀工作人員組成的教學計劃制定指導委員會，讓他們來直接參與人才培養(yǎng)規(guī)格、教學計劃的制定以及教學過程質(zhì)量的評估。另外，社會是在動態(tài)發(fā)展變化中，而人才的培養(yǎng)有需要較長周期。因此，在制定教學計劃時應考慮課程設置與課程內(nèi)容的超前性，這就需要我們具備把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的能力，捕捉勞動力市場的需求情況。

三、結束語

總之，中高職院校機電專業(yè)教學計劃的制定要做到適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，注重市場對人才的要求，加強學生實踐能力和世紀應用能力的培養(yǎng)，同時，在制定教學計劃時一定要貫徹“以人為本”的學生觀，注重研究學生的實際，使教學計劃適應學生的全面發(fā)展，在培養(yǎng)機電專業(yè)學生具體技能的同時，還應該使他們獲取基本的人文知識，培養(yǎng)他們高尚的道德情操，進一步促成他們正確的世界觀人生觀和價值觀的形成。

參考文獻：

[1] 關于普通高等學校修訂本科專業(yè)教學計劃的原則意見[Z]Z.教高[1998]2號附近五.

第6篇：高等教育計劃與市場范文

關鍵詞：日本；高等教育；財政；改革；特征；趨勢

20世紀90年代以來，日本以教育機會均等為準則的高等教育資源分配政策迅速向以效率為基準的資源配置政策轉(zhuǎn)移。日本高等教育進行了種種改革，其中以修改大學設置基準、放寬學校辦學自、引導高等院校走自我發(fā)展的道路、建立一套具有約束機制的評估制度，引導教育資源向以效率、效果為基準的方向轉(zhuǎn)移為兩條主線，即放寬與約束。在教育財政層面上主要表現(xiàn)為削弱統(tǒng)一分配制度，減少統(tǒng)一分配額度，強化傾斜分配制度，加大傾斜分配力度。經(jīng)過10多年的改革實踐證明，在日本高等教育財政分配制度改革中市場機制、競爭原理已得到廣泛推廣與應用，并得到社會各界廣泛的理解和支持。

一、縮減國立學校定量撥款，增加學校自籌資金比率

日本《學校教育法》規(guī)定：學校設置者……除法律特別規(guī)定外，應負擔其學校的經(jīng)費。根據(jù)這一規(guī)定國立學校教育經(jīng)費應由國家負擔。從日本國立學校財政收入構成情況看，20世紀60年代國家教育財政撥款高達80%多，充分體現(xiàn)出“誰設校誰支付”的原則。90年代下降到50%左右，近年一直保持在50%～60%的水平。相反，學生繳納的學雜費等學校自籌資金迅速提高，由20%上升至50%。出現(xiàn)這一結果的背后實際反映出一種觀念的轉(zhuǎn)變――由教育投入向教育消費觀念轉(zhuǎn)變，而這種觀念的轉(zhuǎn)變又與高等教育發(fā)展的“三個階段”和高等教育財政的短缺性密切相關。在日本高等教育進入“大眾化”或 “普及化”階段以后，一方面強調(diào)受益者為國家，另一方面也開始強調(diào)個人，這樣受益主體為國家、個人雙方，且出現(xiàn)受益主體不斷偏重于個人的趨向。因此，在20世紀90年代日本引發(fā)出高等教育費用應“用者自負”、“國家負擔”或“政府與個人成本分擔”等爭議。其結果出現(xiàn)了國立學校教育經(jīng)費應由國家和個人共同分擔，減輕國家負擔，增加個人或地區(qū)社會負擔比率的政策導向，使國立學校財政收入構成中呈現(xiàn)出政府財政性撥款與學校自籌經(jīng)費兩條曲線向不同方向延伸的結果。

二、減少私立學校定量性財政補貼，增加傾斜配置

日本自20世紀70年代中期起以法律的形式保障對私立學校給予財政補貼。日本政府對私立學校補助分為一般性補助和特定補助(專項補助)兩種。一般性補助主要根據(jù)學校是否按計劃招生、師生比例等指標進行配置，是一種定量性分配制度；而專項補助則側重于提高研究生教育質(zhì)量、促進學術研究、實施情報化和國際化活動、促進大學教育改革等等，屬于一種傾斜配置制度或差額配置制度。上述兩種分配制度隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變以及高等教育改革的需要各有側重。私立學校教育事業(yè)費中來自政府的財政性補貼比率不斷下降，1981年為28.9%，2000年為12.2%，大大提高了私立院校財政收入依存于市場的程度。相反，國家對私立學校的專項補助大大提高，通過競爭機制使補助資金達到有效配置。

三、私學主導型特征進一步突出

國立高等院校數(shù)量不斷下降，1990年為15.9%，到2000年降為12.2%，進一步突出了日本高等教育私學主導型的特征。從學校經(jīng)費來源分析，私立大學主要依存于學生繳納的學雜費，國家只支付極少的補貼，而且政府還可根據(jù)教育財政狀況、教育政策的調(diào)整減少其補貼金額，因此大力發(fā)展私學是減輕高等教育財政、引入競爭機制的有效途徑。國立大學特殊行政法人化也是如此。隨著國立大學特殊行政法人化改革的不斷深入，2003年日本國會通過了《國立學校特殊行政法》。法人化以后的國立大學與政府間的關系發(fā)生了重大變化，形成了契約關系?；谶@種關系的變化，高等教育財政制度亦隨之作出相應調(diào)整，如原來財政制度中禁止接收地方公共團體捐贈款的規(guī)定得以緩解，規(guī)定可根據(jù)具體情況接收捐贈款。國立大學法人化后也要求國立大學通過各種渠道廣開自主財源，鼓勵國立大學進一步引入市場調(diào)節(jié)機制，實施受益者負擔的原則，不斷強化學校自籌經(jīng)費的能力，在一定范圍內(nèi)將國立大學過渡到由地方政府管理。

四、日本高等教育財政改革的國際化傾斜

20世紀70―80年代，日本高等教育國際化主要圍繞著接收留學生和海外教師的國際交流等問題制定相關政策措施。20世紀90年代至21世紀初國際化的重點轉(zhuǎn)向大學教育計劃、教育課程、學校經(jīng)營管理等領域，要求教育內(nèi)容、方法以及學校管理等方面與國際接軌，達到國際先進水準，從而提高教育科研水平，加強國際學術研究以及科學技術競爭力，最終實現(xiàn)科學技術創(chuàng)新“立國論”的戰(zhàn)略目標。

1.建設30所國際一流水準的院校。日本科學技術省制定的《日本第二次科學技術基本計劃》中明確提出：“力爭在未來50年內(nèi)培養(yǎng)30名諾貝爾獎獲得者”，這就為高等教育改革發(fā)展制定了具體目標。文部科學省在《大學改革計劃》中重點指出：要建成一批國際一流水準的大學，數(shù)量為30所，占日本高校總數(shù)的5%。為此在政策層面上首先出臺了重點調(diào)整院校結構、增加競爭性研究資金的投入力度等措施。根據(jù)日本大學類型的劃分標準，研究型大學一般指具有較強的研究能力，它包括：①在所有的學部之上均設有博士課程，②研究生與本科生的比率：國立和公立大學為9∶100，私立為6∶100，醫(yī)學?？圃盒?0∶100。有關研究生院大學的選拔方法在《大學改革計劃》中明確指出，不考慮設置的主體(國立、公立、私立)，所有研究生院大學均通過公平競爭的方式產(chǎn)生，產(chǎn)生后為改善更新其學?；?qū)W科的研究設施設備，使其達到國際先進水平，國家財政給予重點配置。這樣的選拔方法擴大了選拔范圍，將私立大學納入了選拔范圍之內(nèi)，在政策上縮小了國立與私立大學之間的距離。

2.加大科研經(jīng)費投入力度。加大科研經(jīng)費投入力度，挑戰(zhàn)人類共同面臨的難題成為日本高等教育財政向國際水準傾斜的另一大舉措。日本科學技術省制定出兩次《科學技術基本計劃》（計劃期間為1996―2000年和2001―2005年）。在這兩次計劃期間逐步擴大科研經(jīng)費、加大經(jīng)費投入力度成為實現(xiàn)總目標的關鍵。因此日本文部科學省率先在高等教育預算中加大了科研經(jīng)費的投入力度，把材料工程學、遺傳學、環(huán)境科學及能源四大科學領域作為投入的重點給予極大支持。從分配方式看，日本文部科學省所管轄的科研經(jīng)費分為兩種：一種是一般性科研經(jīng)費，另一種是競爭性科研經(jīng)費。一般性科研經(jīng)費屬于定量分配，而競爭性科研經(jīng)費是通過科研人員或研究小組提出研究開發(fā)項目，經(jīng)專家小組事先審查、評議后發(fā)放的一種研究項目的資助經(jīng)費，屬于傾斜式分配方法。競爭性科研經(jīng)費是科研經(jīng)費發(fā)揮高效率的載體，是產(chǎn)生高質(zhì)量、高水平科研成果的有效途徑。2000年在文部科學省所管轄的科學研究補助費中競爭性科研經(jīng)費的比率不斷提高，占科研補助金總額的27%，2003年達到了近40%，競爭性資金增長幅度之大顯而易見，它主要用于科學研究活動、戰(zhàn)略性創(chuàng)造研究以及科學技術振興等項目上，使高等教育資源配置政策進一步向高質(zhì)量、高效率，即高、精、尖領域轉(zhuǎn)移。

作者單位：張自強河北赫達實業(yè)有限公司

王顏林河北大學

參考文獻：

第7篇：高等教育計劃與市場范文

關鍵詞：美國高等教育；教育改革；高等教育大眾化

20世紀40-70年代，美國高等教育經(jīng)歷了一個從“黃金時代”到“危機時期”的大轉(zhuǎn)折。深入研究這一轉(zhuǎn)折中的各種因素及其相互關系，對我國高等教育改革具有重要的現(xiàn)實意義。

1 美國高等教育的“黃金時代”

第二次世界大戰(zhàn)后，美國成為世界上經(jīng)濟實力最強大的“霸權國家”。受兩極對峙的政治格局特別是戰(zhàn)爭和空間領域的軍備競賽的影響，教育一度成為美國社會的關注焦點。在此背景下，高等教育成為聯(lián)邦資助和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點，一系列重要的教育法案被通過，來自各種渠道的高等教育投資大量增加，高等教育獲得了迅速發(fā)展，美國進入了高等院校發(fā)展史上前所未有的重要時期。哈佛大學校長普西曾將這一時期稱作美國高等教育的“黃金時代”，從現(xiàn)象上看，這主要表現(xiàn)在：

1.1 學生數(shù)量激增

二戰(zhàn)結束后，在《軍人權利法案》等因素作用下，大批退伍軍人進入高校，開啟了大學入學人數(shù)激增的開端。在1958- 1968年，美國高等學校在校生人數(shù)由322萬增加到692萬，平均每年的增長率達到7. 90%。高等學校在校學生在同齡人口（指18-24歲）中所占的比例由26.2%上升到30.4%。

1.2 學校數(shù)量及規(guī)模的發(fā)展

為了接納迅速激增的青年進入大學，高等學校的數(shù)量和規(guī)模都有了大的發(fā)展。從學校的數(shù)量上看，這一時期高等學校的數(shù)量由1958年的2111所增加到1968年的2483所。在1965到1968年這三年中，高等學校新增加了291所，平均每星期新建兩所高等學校。同時，高等學校的規(guī)模也普遍擴大。二戰(zhàn)初期，盡管有大量退伍軍人進入高等學校的沖擊，但當時高校的規(guī)模一般都還比較小。直到1955年，美國仍然約有50%的高等學校其學生數(shù)不足500人，千名學生以下的學校所占的比例達70%以上，萬名學生以上的院校數(shù)量僅占高校總數(shù)的2.2%。到了1968年，500名學生以下的高等學校已經(jīng)減少到約占高?？倲?shù)25%，千名學生以下的院校下降為約占高?？倲?shù)的50%，而萬名學生以上的院校已經(jīng)增加到179所，在高校中所占的比例已經(jīng)達到7.2%。美國高校平均擁有學生數(shù)由1951年的1134人、1955年的1428人擴大到了1968年的2790人。

1.3 財政收入持續(xù)增長

在高等學校的財政收入上，由于招生規(guī)模的擴大，政府和社會各界對高等教育的重視等因素，使來自各個渠道的投資也大量增長，高等學校的財政不斷增長。從1959- 1960年度到1969- 1970年度，整個高等學校的財政收入即由57. 9億美元增加到了215. 2億美元，十年間增長了近300%。高等學校的則政收入占GDP的比例也由1. 4%上升到了2. 6%。[5]這種雄厚的財力基礎，增強了大學的活力，促進了高等教育朝向大規(guī)模的方向發(fā)展。

表面看來，從二戰(zhàn)后到60年代，美國高等教育呈現(xiàn)出一片繁榮景象，克拉克?科爾所描繪的巨型大學的藍圖正在逐步實現(xiàn)。但是，繁榮的背后卻孕育著危機。

2 美國高等教育的“危機時期 ”

在經(jīng)歷了50年代后期到60年代的巨大擴展后，美國高等教育發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境開始惡化。美國高校面臨著財政、生源和信譽等方面的危機。

1、在財政方面，約在1968年，美國高等教育大發(fā)展時期財政入不敷出的傾向即已明顯到來。到1970年，幾乎每一家媒體都認真對認為高等教育處于財政不景氣之中。1971年美國學者蔡特（E.F.Cheit）在《高等教育的新蕭條》中指出，高等教育事業(yè)已經(jīng)完全呈現(xiàn)另外一種發(fā)展趨向……僅僅在幾年前，新的學院和大學校長的主要目標還是為建設學校制定種種發(fā)展規(guī)劃，而今的新校長很可能發(fā)現(xiàn)，不斷惡化的財政條件迫使他首先是要削減學校的各種計劃，甚至是學校的規(guī)模。到了1973年-1974年幾乎所有的美國高校都在努力控制開支。盡管如此，從1969-1970學年到1974-1975學年，有132所高校被迫關門。

2、在生源方面，由于適齡青年入學人數(shù)的減少，勞動力市場不景氣等原因，高等學校學生增長速度的放慢。高等學校注冊學生的年增長率由1960-1965年高峰期的10.6%逐漸下降為1965-1970年的7.7%、1970-1975年的5.4%、1975-1980年的1.6%。這種狀況，給大學帶來了兩方面的影響。一方面，由于籌集經(jīng)費的需要，高校必須要保證一定的生源數(shù)量，從而往往不得不降低了入學標準。這樣，傳統(tǒng)的入學標準和質(zhì)量觀受到挑戰(zhàn)。同時，由于高等教育市場供求的變化，高等學校之間甚至同一學校的各系科之間、以及高等學校與非正規(guī)教育組織之間，都展開了激烈的生源爭奪戰(zhàn)。正是這種對學生市場空前激烈的競爭，導致了高校與與學生之間關系的變化。高等教育界產(chǎn)生了被美國學者普遍稱作“學生消費者至上”（Student Consumerism）觀念。在這種背景下，20世紀60年代后期到70年代，美國高等教育界教師影響下降，而學生市場至上的狀況卻日益明顯，給學校管理帶來新的挑戰(zhàn)。

3、在信譽方面，在這一時期，廣大公眾對包括高等學校在內(nèi)的社會機構以及工商企業(yè)的信任危機，也不斷加深。公眾在60年代對高等教育的信任態(tài)度，很大程度上是來自于蘇聯(lián)衛(wèi)星上天而引起的對于高等教育與國防和空間科學的緊密關注。教育被看作是有助于加強國防、促進經(jīng)濟發(fā)展和科技進步、解決社會問題的有力工具。但隨著美國社會經(jīng)濟形勢的變化，人們對高等教育的態(tài)度開始發(fā)生變化。由于公眾對高等學校的信任危機，加之經(jīng)濟危機和通貨膨脹帶給人們經(jīng)濟上的不安全感，使公眾對于國防、福利、失業(yè)等其它公共事業(yè)的關心明顯優(yōu)于高等教育。公眾對于除軍事、福利和其他以社會服務為目的之外的政府開支普遍持抵制態(tài)度。同時，隨著大學生行動主義（）的興起，在大學校園存在諸多問題，如學生道德水準下降、不少學生生活茫然，因故不能完成學業(yè)者為數(shù)甚眾。暴力、吸毒、性關系混亂現(xiàn)象曾一度蔓延，特別是在一些著名大學及其他校園出現(xiàn)的暴力事件，使人們對大學的期望開始破滅。

3 轉(zhuǎn)折的原因

美國高等教育危機的出現(xiàn)，其原因是多方面的。這既有美國國情和社會背景的特殊原因，同時也反映了世界高等教育改革的普遍難題。

3.1 從其特殊性看，這次危機，既與美國當時的社會經(jīng)濟背景有關，也與美國傳統(tǒng)的社會文化心理有關

從當時的社會經(jīng)濟背景看，這次危機是伴隨著整個美國的社會危機、經(jīng)濟危機而來的。60年代初期美國卷入越南戰(zhàn)爭，1965年夏天開始進入大規(guī)模參戰(zhàn)狀態(tài)，導致國內(nèi)反戰(zhàn)示威運動不斷高漲，加上風起云涌的民權運動、婦女運動和，使美國社會的危機日益加深。迫于越南戰(zhàn)爭和經(jīng)濟危機等壓力，美國聯(lián)邦政府自1968年以后實際上已經(jīng)放棄了優(yōu)先發(fā)展高等的戰(zhàn)略。聯(lián)邦政府除了對社區(qū)學院和醫(yī)學等專業(yè)教育的資助有所增加外，其他方面的教育撥款都在持續(xù)減少，因為對于各級政府來說，資助高等教育“在1960年是有利的政治，而在1970年則顯然已經(jīng)變成了不利的政治了”。

從美國傳統(tǒng)的社會文化心理因素看，長期以來，美國社會存在著一種根深蒂固的觀念：改造社會最好的途徑是改造教育。這種觀念使美國社會形成了一種依靠學校來解決社會問題的傳統(tǒng)。特別是在出現(xiàn)社會危機時，更是希望通過教育改革來克服危機。而一旦改革無法達到人們的預期目的，學校就會面臨教育無能的公眾信任危機，從而失去公眾的支持，使美國教育的發(fā)展面臨著更為艱難的處境。

3.2 從普遍性看，美國高等教育的這一危機，也反映了高等教育大眾化過程中的普遍難題

早在1941年，美國適齡青年高等教育入學率已達18%。因此，參照美國高等教育學者馬丁?特羅在20世紀70年代提出的指標，美國在二戰(zhàn)前夕就已經(jīng)進入了高等教育大眾化階段。二戰(zhàn)結束后，美國高等教育在鞏固大眾化成果的同時，進一步向普及化方向發(fā)展。美國高等教育的這一變化，影響到高等學校的各個方面。馬丁?特羅在《精英高等教育向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問題》（Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education）一書中曾指出：在任何一個發(fā)達國家，高等教育所出現(xiàn)的問題都是與它的擴展相關聯(lián)的。擴展導致了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部以及支持它的社會系統(tǒng)的種種問題的產(chǎn)生，這些問題涉及高等教育的各個方面：財政；學生選拔；行政管理；課程與教學方式；質(zhì)量標準的確立與保持；學生的道德品質(zhì)和學習動機等各個方面。如，高等教育事業(yè)的巨大規(guī)模與財源不足；高等教育機會均等與保持招生標準；高等學校之間建于生源、財源的激烈競爭與改善教育質(zhì)量；教師、學生參與管理與有效決策等?？傊?，美國高等教育的大眾化及其發(fā)展，使美國高等教育面臨著一系列變革和挑戰(zhàn)。

這樣，由于以上各種原因，美國高等教育系統(tǒng)與外部社會系統(tǒng)以及高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾沖突更加激化，從而使高等教育處于“危機”之中。

4 美國為解決危機而作出的努力

面對高等教育出現(xiàn)的問題，美國高校采取了各種策略與措施來應對危機。

4.1 改進招生策略，改善教學管理，提高高等教育的開放性，擴大學生來源

面對適齡青年入學人數(shù)減少和教育設施相對過剩，美國的大學大都采取了各種措施，擴大生源來源。如在招生上增加專職招生工作人員，利用各種大眾媒介做廣告宣傳，擴大公共關系，增強社區(qū)意識；在經(jīng)濟上增加對學生的財政資助；同時，為了吸引更多更好的生源，各類高校在對本科生的課程設置、專業(yè)設置、學習時間安排等也比以前靈活，擴充了各種需求量大的專業(yè)、課程和系科，增強學生的選擇性；

同時，隨著高等學校學生構成越來越復雜，高等學校的辦學形式、教學計劃更加多樣化、教學管理更為靈活。發(fā)展各種校外的、夜間的或周末的方便教育計劃；如改善對學生的服務工作、改善日間的課時安排，以及改善學校的交通條件等。在教學服務對象和形式上，大學已經(jīng)由提供本科教育、研究生教育和兩年制基礎教育或職業(yè)教育，擴展到廣泛地提供成人教育、繼續(xù)教育、補習教育、遠程教育、獨立學習和留學生教育等。大學，尤其是社區(qū)學院在一定程度上成了“人人能入學，為人人服務”的機構。這樣，傳統(tǒng)的進入高等學校的壁壘進一步被打破，人們能夠更為容易地進入高等學校學習，從而使美國高等學校的學生構成即教育對象發(fā)生了顯著的變化，新型學生和非傳統(tǒng)學生大量增加，高等教育更廣泛地向求學者開放。

4.2 采取各種措施提高辦學效益，降低辦學成本，形成教育成本分擔格局

歷史上，美國高等教育原本是民間的事業(yè)，全由民間自籌經(jīng)費辦理。但隨著高等教育作用的擴大，國家的介入也不斷加強。政府撥款曾一度高達高等教育經(jīng)費的60%以上。然而，進入70年代，由于世界經(jīng)濟危機的沉重打擊，以及美國國內(nèi)經(jīng)濟政治變化等因素的影響，這種情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。美國政府降低了公共教育經(jīng)費在總教育經(jīng)費中的比例，鼓勵和促使高等教育資源的多樣化，尤其是把更多的經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)移到受教育者及家長身上。在高等教育市場的買方市場形勢下，這種轉(zhuǎn)移事實上對高等學校的辦學提出了挑戰(zhàn)。由于政府縮減公共高等教育經(jīng)費比例，這就迫使高等學校，包括那些資金最雄厚、最有聲譽的大學，采取各種措施降低辦學成本、提高辦學效益。如通過削減預算和人員，調(diào)整科系設置、開展遠程教育等措施來降低辦學成本，同時通過努力擴大生源、加強與產(chǎn)業(yè)界的合作、想方設法擴大向社會和校友募捐的份額等途徑來增加財源，減輕財政壓力，從而形成了美國高校經(jīng)費來源多樣化、教育成本分攤多元化的局面。

4.3 調(diào)整辦學方向和結構層次，發(fā)展高等教育的目標和職能，加強與社會的溝通和聯(lián)系

美國高等學校歷來以四年制本科教育為主體。但自二戰(zhàn)以后，這種傳統(tǒng)的高等教育層次結構模式受到了日益嚴重的挑戰(zhàn)。特別是到了50年代中后期和60年代，隨著兩年制學院教育和研究生教育的急劇發(fā)展，高等教育的層次結構發(fā)生了顯著變化。同時，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，美國高等教育的目標和職能也有許多新的發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，已由歷史上著重學生的道德訓練或著重為某些專業(yè)或職業(yè)培養(yǎng)人才，逐漸轉(zhuǎn)向強調(diào)學生對于迅速變化著的工業(yè)和技術社會的適應性；在為社會服務方面，高等學校的服務已經(jīng)逐漸擴展到為各級政府、工商企業(yè)、城市建設、環(huán)境保護等社會各個方面服務，并通過開放圖書館、實驗室、體育設施和開展其它活動努力為周圍社區(qū)的文化和娛樂中心。同時，這個時期的高等學校還大大加強了與企業(yè)界的聯(lián)系。這不僅使大學在國家經(jīng)濟和科技發(fā)展中的地位有了空前提高，給大學的科學研究和學生培養(yǎng)帶來了巨大動力和活力，同時也恢復了高等學校在公眾中的信譽，增強了公眾對高等學校的信任。

4.4 加強對高等學校自身及戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，以不斷提高管理水平和辦學效益，增強市場競爭力

隨著高等教育事業(yè)在規(guī)模上的急劇擴張，高等學校內(nèi)部及外部關系復雜性的日益增加。同時，在越來越激烈的競爭環(huán)境下，為了在市場中求生存求發(fā)展，必然要求高等學校加強對自身、對同一層次的競爭伙伴以及對市場環(huán)境的研究。在這一背景下，美國的院校研究（institutional research）發(fā)展起來，并迅速成為為美國高等教育科學研究的一個重要組織部分。這一研究通過對高等學校的經(jīng)辦、環(huán)境及其變化過程的研究，分析學校人力資源、財力資源和物質(zhì)設備資源使用狀況以及對學校各種活動效果的評估，以尋求和制定有效的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略。進入20世紀80年代后，美國高等學校還引進了工商企業(yè)的戰(zhàn)備規(guī)劃研究。這種院校研究和院校戰(zhàn)略規(guī)劃研究，已經(jīng)成為美國許多高校決策的基礎。

總之，面對高等教育的危機，高等學校被迫在辦學方向、招生對象、教學計劃、學校管理等諸多方面進行了一系列調(diào)整，使美國高等教育出現(xiàn)了許多新的重要變化。如高等教育層次結構分化與高等教育機構的多元化、多樣化發(fā)展，高等教育基本目標與職能的豐富和發(fā)展，高等教育的民主化、普及化擴大與增強，這都成為這一時期美國高等教育的顯著特征。

當然，成就與問題同在，發(fā)展與矛盾共生，美國高等教育的這些變化也潛藏著高等教育在諸如標準與多元、公平與效率、公益與私益、自治與責任等方面的矛盾。這正如克拉克?克爾所言：“高等教育和美國社會總是存在種種難題。危機與變革一直占統(tǒng)治地位，沒有例外”。但是，“在某些個案中，明顯惡化的情境卻有利于那些在平常時期難以實施的政策?！笨v觀這一時期美國高等教育發(fā)展的歷史，美國也許正是這樣一個典型的個案。美國高等教育正是在危機與變革中努力尋求新的發(fā)展路徑，不斷開創(chuàng)高等教育發(fā)展的新篇章。

在我國高等教育急劇發(fā)展的今天，重溫美國這一時期高等教育改革和發(fā)展的歷史，是有一定啟示意義的。（本文原刊于《理論探討》2013年8月）

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第8篇：高等教育計劃與市場范文

【關鍵詞】高等教育 質(zhì)量 質(zhì)量觀

隨著我國高等教育步入大眾化階段，高等教育已從原來的精英教育走向大眾教育，在這一轉(zhuǎn)變過程中，高等教育的規(guī)模與質(zhì)量的矛盾日益凸顯，在培養(yǎng)高質(zhì)量、高層次人才過程中，如何處理好規(guī)模與質(zhì)量的關系，是我們必須要考慮的現(xiàn)實問題。在對高等教育的認識中，理論界、學術界及實踐中產(chǎn)生了各種看法，形成了不同的高等教育質(zhì)量觀。高等教育的發(fā)展事關國家科教興國戰(zhàn)略推進、現(xiàn)代化建設的開展，也關系到國家、民族的未來，因此關于高等教育質(zhì)量觀的研究，是國家科教興國戰(zhàn)略的重要核心任務之一。

縱觀學界對高等教育觀的論著與研究，涉及高等教育的定義、研判標準、評估體系及質(zhì)量保障等，形成了多種質(zhì)量觀，面對多元的高等教育質(zhì)量觀，從不同的角度進行研究、梳理，有助于開闊高等教育的研究思路、提升高等教育的研究層次，更有利于國家科教興國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

一 關于高等教育質(zhì)量的觀點

1．國內(nèi)對高等教育質(zhì)量的定義

關于高等教育質(zhì)量的定義，國內(nèi)形成了不同的看法。首先界定教育質(zhì)量的定義，根據(jù)《教育大辭典》的釋文：教育質(zhì)量，是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”?！白罱K體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，”“影響它的因素主要是教育制度、教育計劃、教育內(nèi)容、教育方法、教育組織形式和教育過程的合理程度；教師的素養(yǎng)、學生的基礎以及師生參與教育活動的積極程度，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。“衡量的標準是教育目的和各級各類學校的培養(yǎng)目標，前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格”。

潘懋元認為：教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。如果一所高校培養(yǎng)的學生能夠適應社會相應層次崗位的需要，并深受社會歡迎，同時其學科、專業(yè)在社會所屬領域內(nèi)享有較高的聲譽，那么這所高校就是高質(zhì)量的，即便培養(yǎng)的是生產(chǎn)線上的技術人員，只要深受社會歡迎，這所高校也同樣是高質(zhì)量的。因此，“高校也是有目標市場的，不管是教育服務，還是學生產(chǎn)品，如果能夠準確地適應目標市場的需要，滿足目標市場的要求，這樣的高校都是高質(zhì)量的?！?/p>

顧明遠與潘懋元二者從比高等教育質(zhì)量更宏觀的教育質(zhì)量入手，皆認為教育的質(zhì)量最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，他們從教育的產(chǎn)出來評價教育的質(zhì)量，如果從經(jīng)濟學上的投入產(chǎn)出關系來看的話，要得到高質(zhì)量的產(chǎn)出，無疑也要高質(zhì)量的投入，從最終產(chǎn)出來評價質(zhì)量同時也暗含了投入，這一定義無疑是合理的，也是有效的，在實踐中，我們也正是這樣做的。

周泉興認為，高等教育質(zhì)量標準應該具有穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一、基礎性與多樣性的統(tǒng)一、絕對性與相對性的統(tǒng)一、事實判斷與價值判斷的統(tǒng)一這四個基本特征。高等教育質(zhì)量標準具有內(nèi)適性、外適性、個性化三種價值取向，它們應當統(tǒng)一于高等教育質(zhì)量標準之中。由此，他提出了我國高等教育質(zhì)量標準體系結構應當建立在人才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)規(guī)格、學科類型體系之上。從質(zhì)量標準體系結構的角度來分析高等教育的質(zhì)量，具有一定的代表性，高等教育的質(zhì)量標準是復雜的、多元的，具有自身特性，在對高等教育質(zhì)量的評價上不能單一化、簡單化，而應統(tǒng)籌考慮，尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)教育特色。

胡建華認為：長期以來，人們習慣于從社會本位的價值觀出發(fā)，在對高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的理解中，“將高等教育利于社會、國家發(fā)展的價值置于首位?！边@是一種不全面、不科學的高等教育價值觀。他認為，我們?nèi)笔У氖菑氖芙逃慕嵌热ジ形颉Ⅲw會的高等教育質(zhì)量觀。高等教育質(zhì)量觀應“以滿足學生需要為基礎、以促進學生發(fā)展為前提。”基于此，我們對高等教育現(xiàn)有的質(zhì)量目標、質(zhì)量實現(xiàn)途徑和方法及其質(zhì)量評價需要重新審視。胡建華從高等教育要“滿足學生需要，促進學生發(fā)展”出發(fā)，對高等教育質(zhì)量觀的解讀，重視對高等教育的最終產(chǎn)出——學生的需要與發(fā)展，體現(xiàn)了以學生為本，與顧明遠、潘懋元的觀點不謀而合。

2．國外關于高等教育質(zhì)量的定義

在西方，目前對“高等教育質(zhì)量”一詞的界定仍然眾說紛紜。瑞典學者胡森（hessen）認為，高等教育質(zhì)量就是人們期望高等學校給學生帶來的不僅僅局限于認識領域的變化；美國學者塞姆爾（seymour）認為，高等教育質(zhì)量的指標主要意味著“豐富的資源”，包括較多的專業(yè)、巨大的圖書館藏、一定數(shù)量的知名學者等指標；英國學者戈林（diana green）認為，有關高等教育質(zhì)量的界定主要從五個角度進行：其一是把質(zhì)量與提供獨特產(chǎn)品及服務聯(lián)系在一起，隱含排他性的特點，如牛津和劍橋大學的教育質(zhì)量；其二則把質(zhì)量與預定規(guī)格和標準的一致性作為依據(jù)，依此使不同類型的高等學?？赡茉O定不同的質(zhì)量標準；其三強調(diào)以高等學校達到目的的程度為標準，把判斷質(zhì)量的尺度定義為是否符合標準；其四把質(zhì)量定義在實現(xiàn)高等學校辦學目標的有效性上，具體標準是以高等學校是否具有明確的辦學理念和使命的表述為特征；其五把質(zhì)量定義為以高等學校能否滿足顧客即學生及其家長、社會和政府等規(guī)定的和潛在的需要。

英國學者harvey和knight（1996）則把高等教育質(zhì)量觀分為五類：其一，傳統(tǒng)的質(zhì)量觀：把質(zhì)量理解為卓越和一流；其二，完美主義的質(zhì)量觀：把質(zhì)量理解為達成既定的教育目標；其三，適用主義的質(zhì)量觀：把適應顧客（學生和雇主）的需要，看作質(zhì)量的終極體現(xiàn)；其四，績效的質(zhì)量觀：強調(diào)效益與效率并重、投入與產(chǎn)出的等值；其五，發(fā)展的質(zhì)量觀：強調(diào)高等教育培養(yǎng)的學生能夠適應未來社會的變化?？傊?，不同國家、不同個體和不同時期對質(zhì)量的看法是不同的，但質(zhì)量作為對事物、產(chǎn)品或工作優(yōu)劣程度的評估概念，它的存在應該保證高等學校系統(tǒng)無論從經(jīng)濟的、政治的觀點，還是從顧客的觀點，都要在一種滿意的方式下運作。

從國外對高等教育的質(zhì)量定義及其評價標準可以看出，西方國家重視運用市場的理念，慣于將高等教育放在市場大環(huán)境中去考慮，將高等教育的產(chǎn)出看成是一種產(chǎn)品，這一產(chǎn)品能否滿足市場的需要最終要接受市場的檢驗，至于高等教育質(zhì)量的評價標準中，也引入市場理念，則看重用人單位對教育質(zhì)量的評價上，如果高等教育的產(chǎn)出科研、社會服務、學生能力得到市場的檢驗，那么，教育質(zhì)量就得到了體現(xiàn)。西方國家的這一做法，對我國高等教育的質(zhì)量評價體系及觀念轉(zhuǎn)化具有借鑒意義。

高等教育質(zhì)量觀是人們對高等教育質(zhì)量的價值取向，作為一種價值觀，評價主體的不同，往往會形成不同的觀念體系。

二 歸納幾種典型的高等教育質(zhì)量觀

目前在有關高等教育質(zhì)量觀問題上仍然存在著較多的爭論，并不存在被普遍認可的高等教育質(zhì)量觀，但已形成了幾種較為典型的觀念體系，目前典型的高等教育質(zhì)量觀主要有以下幾種：

1．高等教育的內(nèi)適性質(zhì)量觀

內(nèi)適性質(zhì)量觀是一種精英質(zhì)量觀，具有內(nèi)適性，強調(diào)的是滿足高等教育系統(tǒng)內(nèi)部自我完善程度的要求。傳統(tǒng)的高等教育是精英教育，其質(zhì)量是以單一的學術性為標準的，體現(xiàn)的是一種理想價值的追求，這種質(zhì)量觀集中體現(xiàn)在紐曼、洪堡和弗萊克斯納等人對大學教育的主張上。19世紀中葉，英國的紅衣主教紐曼（cardinal newman）提出：大學是保存和傳授普遍性知識的場所，它的“目的”不能是功利，而是傳播永恒真理。該種質(zhì)量觀更加關注高等教育的知識傳授和真理傳播的功能，因而現(xiàn)實中在對高等教育質(zhì)量進行評價時往往難以實際操作。

2．高等教育的目的適切性質(zhì)量觀

馬萬民先生對此做過較為系統(tǒng)的論述，他認為，該質(zhì)量觀源自產(chǎn)業(yè)領域，目的適切性就是指衡量教育教學質(zhì)量的標準應該是當初所設定的相應行為目標。許多學者認為，高等教育的質(zhì)量應與高等教育目的一致。他們認為，離開了產(chǎn)品（服務）的目的或目標，質(zhì)量就無從談起，質(zhì)量是對產(chǎn)品（服務）達到目的或目標程度的裁定。目的適切性的高等教育質(zhì)量觀，即以“內(nèi)適質(zhì)量”“外適質(zhì)量”和“個適質(zhì)量”為質(zhì)量標準。“內(nèi)適質(zhì)量”，指高等教育應有其內(nèi)在的質(zhì)量要求，它也包括高等教育形式、層次的多樣化，以滿足需求對象的不同品味和需要?！巴膺m質(zhì)量”，是指高等教育應滿足服務對象的需要?！皞€適質(zhì)量”，是指高等教育應滿足學生個人或家庭對高等教育的需要，這里有高等教育質(zhì)量的需要，還有培養(yǎng)規(guī)格等方面的需要。高等教育不能局限于重視學術的“內(nèi)適質(zhì)量”上，也要重視“外適質(zhì)量”和“個適質(zhì)量”。高等教育的目的適切性質(zhì)量觀，即對不同類型的高校應有不同質(zhì)量的評價標準，不可以用同一標準評價不同層次、不同類型的高等學校。高等教育滿足社會和個人對高等教育的需求程度甚至可以成為高等教育質(zhì)量的評價標準。該種質(zhì)量觀以目的作為評價的出發(fā)點。

3．高等教育的價值增值質(zhì)量觀

如果學生在進入高校之前和接受完高等教育之后的成就、行為等可以測量的話，那么這兩者的變化越大，價值增值就越多，高等教育的質(zhì)量也就越好。美國社會學家馬丁•特羅認為：“大眾高等教育階段的學術標準更加多樣化，在普及高等教育中，有不同的成就評價標準。與其說有一些學術標準的成就，不如說是憑借教育經(jīng)驗的價值增值。顯然，這從根本上改變了判斷個體和學校活動的基礎?！币驗椤叭绻晒Φ臉藴适莾r值增值，那么學校愿意招收學術水平較低的學生而不是較高的學生，因為要提高那些低起點學生的水平比高起點學生的水平更加容易?！边@個觀點實際上是促成了開放招生的原則，指出了向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變的重要性。

以上幾種高等教育質(zhì)量觀分別從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育目標、教育價值增值角度，對高等教育的質(zhì)量觀、質(zhì)量評價標準進行了梳理與概括，具有典型的代表性。

高等教育質(zhì)量觀作為一種觀念體系，產(chǎn)生于實踐，并隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，處于動態(tài)的發(fā)展中，因此在實踐中，我們應根據(jù)實踐的變化，逐步形成新的、適應實踐需要的全新的高等教育質(zhì)量觀。

三 樹立全新的高等教育質(zhì)量觀

1．樹立多層面、多樣化的教育質(zhì)量觀

聯(lián)合國教科文組織《21世紀的高等教育——展望和行動世界宣言》特別指出：“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動?！睆闹形覀兛梢郧宄卣J識到，任何一所高質(zhì)量的大學，除了人才培養(yǎng)是高質(zhì)量的以外。它的基本功能和與教學、科研、社會服務相關的活動也應當體現(xiàn)出高質(zhì)量和高水平。多樣化的高等教育應有各自的培養(yǎng)目標和標準，各自的特點和社會適應面，從而也應當有各自的教育質(zhì)量標準。不應當用精英型高等教育的培養(yǎng)目標與規(guī)格、學術取向與標準來規(guī)范大眾化高等教育；正如我們不能用大眾化高等教育的培養(yǎng)目標與規(guī)格、職業(yè)技術取向與操作能力標準來規(guī)范精英型高等教育一樣。目前產(chǎn)生的“數(shù)量增加，質(zhì)量下降”的困惑，正是由于傳統(tǒng)精英教育固定不變的標準來衡量大眾化高等教育所造成的。因此，我們應當隨著高等教育的發(fā)展而靈活采用與之相適應的質(zhì)量衡量標準。

2．樹立發(fā)展的教育質(zhì)量觀

高等教育發(fā)展既包含“數(shù)量擴張、結構轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提高、速度加快、效益增高、條件改善、成效擴大、平等和穩(wěn)定程度提高等”，也是“指教育結構的演進以及國民教育水平的提高”；從系統(tǒng)分析視角看，高等教育的發(fā)展還包括兩個方面的內(nèi)容：“一是高等教育規(guī)模的擴大和發(fā)展速度的提高；二是高等教育內(nèi)部結構的科學化”。高等教育的質(zhì)量是一個復雜的結構體，包含著眾多的子結構，在此形成的高等教育質(zhì)量觀中理應包含這些基本結構要素，樹立科學的、全面的教育質(zhì)量發(fā)展觀。

3．樹立以育人為本的教育觀

高等學校必須以人才培養(yǎng)為中心，開展教學、科學研究和社會服務，學校的一切工作，從教學、科研、產(chǎn)業(yè)到后勤、管理等，都要圍繞育人來展開，充分體現(xiàn)育人的根本任務。這也是高等教育的本質(zhì)特征所決定的。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發(fā)點和落腳點。高校領導、教師和學生都要樹立育人為本的觀念，將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量一所大學水平的主要標志。要通過社會對畢業(yè)生歡迎的程度和畢業(yè)生一次就業(yè)率，對畢業(yè)學生進行評價。然后，再通過教育中介組織，對畢業(yè)生在社會各行各業(yè)的工作狀況，對社會所作出的貢獻以及社會聲譽，進行科學評價，并將評價結果向社會公布。更應杜絕社會上不切實際的大學質(zhì)量評價標準，把“用人單位滿意不滿意、學生滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意作為衡量質(zhì)量的最終標準”。只有辦群眾滿意的高等教育，才是真正有希望的高等教育。

四 結論

高等教育質(zhì)量觀作為一個觀念體系，是對一個客觀活動的主觀反映，不同的價值評價主體可能產(chǎn)生不同的價值觀念，但作為高等教育質(zhì)量的基本觀念是共通的，比如培養(yǎng)高質(zhì)量的人才、進行學術科研和直接的社會服務，因此，各種價值評價主體及其產(chǎn)生的各種利益相關群體在高等教育的發(fā)展中，應當廣泛吸納各種有益觀點，為我所用，建設性的為我國科教興國戰(zhàn)略貢獻力量。同時，高等教育質(zhì)量觀作為一種主觀性的觀念，要隨著實踐的發(fā)展而不斷更新，不能因循守舊，故步自封。在我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，在教育質(zhì)量標準設定、教育質(zhì)量績效評估中應該果斷引入市場因素，充分發(fā)揮市場作用從而激發(fā)教育活力，服務于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

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第9篇：高等教育計劃與市場范文

關鍵詞:新型工業(yè)化高職教育對策

黨的十六大報告指出:我國要走新型工業(yè)化道路,大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,即:“堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子。”信息化是當今社會發(fā)展的趨勢,用信息化推動工業(yè)化是新世紀我國的必然選擇。我國是一個發(fā)展中國家,工業(yè)化任務尚未完成,城鎮(zhèn)化正在逐步推進向前,同時又面臨實現(xiàn)信息化的任務。順利完成這些任務,將為我國在新世紀頭20年的工業(yè)化進程指明新的方向,對加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程具有決定性意義,同時,也為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

一、高職與新型工業(yè)化要求的差距分析

1.高職的現(xiàn)狀及問題。我國高等職業(yè)教育從20世紀80年代初部分城市首創(chuàng)“短期職業(yè)大學”開始,到現(xiàn)在已經(jīng)歷了20余個年頭,但其歷程是坎坷曲折的。20世紀90年代中后期,在經(jīng)濟的推動和政策的支持下,我國的高等職業(yè)學校有了較快發(fā)展,現(xiàn)在的高職教育無論是在校生規(guī)模,還是當年招生數(shù),都已占據(jù)了高等教育的“半壁江山”。但是,由于種種原因,目前,我國高職的發(fā)展實際上是官方熱,民間冷。盡管政府發(fā)言人說,高校擴招計劃應主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育,但是,相對于其他普通高等教育來說,高職在整個高等教育中仍然是一個十分脆弱的部分,而且這種發(fā)展也主要體現(xiàn)在“量”上,“質(zhì)”的問題則大不盡如人意。一般來說,就業(yè)人員中高級管理人才、高級研究型人才、應用型專業(yè)技術人員、高素質(zhì)的技術工人的結構模式應該呈金字塔型,而現(xiàn)在我國的就業(yè)人員隊伍的結構卻呈現(xiàn)出倒金字塔形。我國經(jīng)濟發(fā)展過程中大量需要的是具有創(chuàng)業(yè)精神的第一線高素質(zhì)勞動者。

2.高職面對新型工業(yè)化的機遇與挑戰(zhàn)。新型工業(yè)化的實現(xiàn),首先,要著力發(fā)展信息技術和信息產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的結合。以信息工業(yè)化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,是新型工業(yè)化的本質(zhì)內(nèi)涵。在推進我國新型工業(yè)化的過程中,信息技術和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,需要高職教育培養(yǎng)大量的人才。

新型工業(yè)化的實現(xiàn),需要加快城鎮(zhèn)化進程,實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機結合。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)社會向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的必然選擇,是工業(yè)化必不可少的內(nèi)容。我國的現(xiàn)實是城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。2001年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占51%,而城鎮(zhèn)人口占總人口的比重僅為37.7%,提高城鎮(zhèn)化水平是我國實現(xiàn)新型工業(yè)化的必要條件。按照十六大的要求,我們應堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。在城鎮(zhèn)化的進程中,必然會出現(xiàn)大量的非農(nóng)轉(zhuǎn)移,這給高職教育提供了無限發(fā)展的空間。

二、新型工業(yè)化進程中高職發(fā)展的對策

新型工業(yè)化既給高職教育帶來了前所未有的良好機遇,也給高職教育帶來了挑戰(zhàn)。高職教育為了適應新型工業(yè)化的要求,就必須與時俱進,大膽改革,大膽創(chuàng)新,以實現(xiàn)高職教育在新時代的新的突破。

1.實現(xiàn)高職教育的信息化?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化,以工業(yè)化促進信息化”的新型工業(yè)化的顯著特點之一就是信息化的充分實現(xiàn)。高職教育要盡可能地用較低的成本為更多的人提供適應需求的、有一定水平的教育機會,廣播、電視、通訊衛(wèi)星、電腦以及國際網(wǎng)絡等信息器械和信息傳遞技術的快速發(fā)展,一舉擴大了利用這些新媒體和提供新型的高等教育機會的可能性。

高職教育信息化有三大優(yōu)勢,一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用;二是可以利用網(wǎng)上資源提高教學質(zhì)量;三是開辦遠程教育達到資源共享。高職教育信息化有利于低成本擴大教育規(guī)模,有利于實現(xiàn)教育資源共享,有利于提高教學效率,有助于確立學習者的主體地位,從而達到提高教育質(zhì)量的目的。信息技術可能孕育著教育與學習的“革命性”變革。如何去創(chuàng)建或“發(fā)明”積極應用信息技術的新型的高等職業(yè)教育機構是問題的關鍵。可以說,其成功與否,關系到我國高等職業(yè)教育發(fā)展的未來。

2.走產(chǎn)教結合與產(chǎn)學結合的道路。高職發(fā)展必須依靠行業(yè)和企事業(yè)單位,否則,很難發(fā)展。高職院校與企業(yè)結合包括兩方面,一是高職院?？赏ㄟ^與企業(yè)產(chǎn)教、產(chǎn)學的合作,來達到培養(yǎng)出理論與實踐、專業(yè)知識與職業(yè)技能并重的企業(yè)一線所需人才的目的。在發(fā)達國家,高職院校一般都建在著名的大企業(yè)周圍,以更好地與企業(yè)合作,利用企業(yè)的優(yōu)勢,按企業(yè)的要求,培養(yǎng)高技術人才。如德國伊斯勒高等技術學院周圍是奔馳、HEG等大企業(yè),曼海姆高等技術學院緊鄰德國三大化工企業(yè)之一的BASF公司。美國大學與企業(yè)為加強合作,雙方聯(lián)合創(chuàng)辦“美國高校大學――企業(yè)關系委員會”,引導企業(yè)管理者和技術專家進入大學課堂和實驗室,甚至董事會。大學則積極為企業(yè)培訓專職人員,按企業(yè)要求培養(yǎng)人才。另一方面,就是在條件允許的情況下,高職學校注重自辦企業(yè),走大學企業(yè)化道路。大學企業(yè)化的實質(zhì)就是“產(chǎn)教結合”方針的具體體現(xiàn),它使企業(yè)和學校在生產(chǎn)、技術、教學等多方面實現(xiàn)交流,從而形成校企合作辦學、行業(yè)特色鮮明的辦學模式。

產(chǎn)學結合的道路,就是要強化實踐教學,樹立高職新的教學過程質(zhì)量觀。教學過程是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的主要途徑,高職的教學過程應注重實踐環(huán)節(jié),走學與訓相結合的道路。在監(jiān)控評價上,要從注重對理論教學的監(jiān)控評價轉(zhuǎn)向?qū)碚撆c實踐結合的監(jiān)控評價,提高實踐教學的地位,以保證高職教育特色的形成。

3.準確定位。不同教育類型有不同的功能、不同的價值取向,不同的人才類型要求有不同的教育類型,普通高等教育的本質(zhì)是高等學術性教育,高等職業(yè)教育的本質(zhì)是高等技術教育。衡量高等職業(yè)教育的標準應該是“三個有利于”:有利于高等教育全局的結構調(diào)整和已有教育資源的合理利用;有利于中等教育結構的調(diào)整和中高等職業(yè)教育的銜接;有利于培養(yǎng)基層和農(nóng)村的高等實用人才,為區(qū)域經(jīng)濟和“科教興農(nóng)”第一線服務。這應是新型工業(yè)化時展高等職業(yè)教育的指導思想。

聯(lián)合國教科文組織1997年新版《國際教育標準分類法》將教育分為7個等級,從第2級到第5級,以教育計劃是以學術目的為主還是以職業(yè)目的為主分A、B、C三類。如:第5級就分為5A級和5B級,對于5A級而言,“課程在很大程度上是理論性的,目的是為進入高級研究課程和從事高技術要求的職業(yè)做充分的準備”。對于5B級來說,“課程內(nèi)容是面向?qū)嶋H的,是分具體職業(yè)的,主要目的是讓學生獲得從事某個職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)或行業(yè)所需的實際技能和知識,完成這一級學業(yè)的學生一般具備進入勞務市場所需的能力與資格”。這就是高等職業(yè)教育的準確定位。高等職業(yè)教育是高等教育的一個重要類型,它和以“學術目的為主”的普通高等教育并存于?？?、本科和碩土各層次教育中,主要培養(yǎng)技術型人才。

4.辦出特色。辦出特色是高職教育發(fā)展的生命線。的確,作為高等教育的一種類型,它既要有高等教育的共性,更要有自己的個性即特色,才有存在的必要和發(fā)展的可能。首先,高職教育的專業(yè)設置不是針對學科而是針對職業(yè)崗位或崗位群的。學科是相對穩(wěn)定的,而職業(yè)崗位是千變?nèi)f化、日新月異的。不要像對普通高等教育一樣用專業(yè)目錄去規(guī)范和限制高職教育專業(yè)的設置,而要結合這種變化靈活地設置專業(yè)。其次,在教育內(nèi)容上,高職教育的理論學習以“必須、夠用”為原則,根據(jù)職業(yè)崗位的需求而定,不求系統(tǒng)、完整,但可能是跨學科的。如對建筑行業(yè)施工技術員的培養(yǎng),不僅要他懂得土木結構、水暖通風、電氣安裝的初步理論,還要學習經(jīng)濟核算、組織管理方面的初步理論。實踐教學在高等職業(yè)教育中占有重要位置,往往要求學生拿到雙證書(學歷證書和職業(yè)資格證書),畢業(yè)即能上崗。再次,在師資隊伍方面,一是大力培養(yǎng)既懂理論又懂實際的雙師型隊伍,二是大量聘請社會上有實踐經(jīng)驗又有較高文化程度的兼職教師,甚至有關職業(yè)培養(yǎng)的課程可以以兼職教師為主。這不僅可以使教學更加貼近現(xiàn)實,而且可以使專業(yè)易于調(diào)整,密切學校和社會的聯(lián)系。 信息市場的迅速興起,并逐步融入世界市場,我國高職教育的發(fā)展將會更快,其專業(yè)設置也將進一步調(diào)整,圍繞新型工業(yè)化所出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè),靈活開設一些新的專業(yè),同時及時淘汰某些過時的舊專業(yè)。努力遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律,辦出特色,創(chuàng)出品牌,使高職教育走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

參考文獻:

[1]謝作栩:《中國高等教育大眾化發(fā)展道路的研究》,福建教育出版社,2001。