建設工程的計價特征精選(九篇)

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第1篇：建設工程的計價特征范文

一、關于2013版《建設工程量清單計價規(guī)范》變化的比較

1、我們通過對2013版《建設工程量清單計價規(guī)范》（簡稱2013《清單規(guī)范》）的學習與研究，可以看出2013《清單規(guī)范》規(guī)定了合同價款的約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結算支付以及合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的新解決方法，展現(xiàn)了加強市場監(jiān)管的措施，強化了清單計價的執(zhí)行力度。

2、由此與2008《清單規(guī)范》對比發(fā)現(xiàn)，2013《清單規(guī)范》對招標控制價的使用、工程計量等關鍵性內(nèi)容的強制性升級；強化業(yè)主對風險承擔的責任，打破了業(yè)主在投標階段一向占據(jù)主導地位的格局；讓建設各方從重視竣工結算結果管理轉變?yōu)橐揽坑嬃坑媰r的期中過程管理?，F(xiàn)對2013《清單規(guī)范》和2008《清單規(guī)范》的變化對比闡述如下：

⑴ 清單內(nèi)容的增加

從2013《清單規(guī)范》的目錄中便可看出新清單的內(nèi)容劃分更加詳細和全面，由原來的5章19節(jié)137條新增為16章58節(jié)330條，刪除了2008《清單規(guī)范》中“工程量清單計價”章節(jié)，新增了“招標控制價”、“投標報價”、“合同價款約定”、“工程計量”、“合同價款調(diào)整”、“竣工結算支付”等獨立章節(jié)，對于這些內(nèi)容中一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補充規(guī)定。例如2013《清單規(guī)范》中規(guī)定：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：a.工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；b.當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量綜合單價應予提高。同時，2013《清單規(guī)范》也針對該項內(nèi)容給出了詳細的調(diào)整公式，而2008《清單規(guī)范》只是給出了條文說明和解決方式，并未明確給出對單價的調(diào)整比例和計算過程。相比起來，這使得2013《清單規(guī)范》理論與實際結合，可執(zhí)行性和可操作性更強。

⑵術語的變化

2013《清單規(guī)范》術語有27個，新增：招標工程量清單、已標價工程量清單、工程量偏差、提前竣工費、誤期補償費等，另有項目編碼、項目特征、措施項目三條術語被刪除；同時有一定數(shù)量的術語有所改動。2013《清單規(guī)范》與2008《清單規(guī)范》中有相同名稱的術語，但這些術語的內(nèi)容并不是完全相同。例如：對于“簽約合同價”這一術語，2013《清單規(guī)范》中定義為：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額；2008《清單規(guī)范》中定義為：發(fā)承包人在施工合同中約定的工程價。

3、2013《清單規(guī)范》重視計量計價期中過程管理的轉變。

對于工程竣工結算，2013《清單規(guī)范》改變了2008《清單規(guī)范》僅僅根據(jù)最后的竣工圖紙及變更來進行結算的格局，其規(guī)定編制和復核結算的依據(jù)，2013《清單規(guī)范》作出了如下規(guī)定：

⑴規(guī)范11.2.1條：工程竣工結算應根據(jù)下列依據(jù)編制和復核：

a.本規(guī)范

b.工程合同

c.發(fā)承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款

d.發(fā)承包雙方實施過程中已確認調(diào)整后追加（減）的合同價款

e.建設工程設計文件及相關資料

f.投標文件

g.其他依據(jù)

⑵規(guī)范11.2.6條：發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接進入結算。

⑶規(guī)范11.3.1條：合同工程完工后，承包人應在經(jīng)發(fā)承包雙方確認的合同工程期中價款結算的基礎上匯總編制完成竣工結算文件，應在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交結算文件。

從這些條款中可以看出，對比2008《清單規(guī)范》，在保障竣工結算結果的同時，2013《清單規(guī)范》對期中工程量的確認以及工程價款的結算也有足夠的重視。

同時，結算條款11.1.3中的規(guī)定：發(fā)包人或承包人對復核結果認為有誤的，無異議部分按照規(guī)定辦理不完全竣工結算，有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

二、對清單（限價）編制方面的風險控制

工程項目的招標工程量清單作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責，我們通過前文對比新舊清單計價規(guī)范差異后，不難看出新清單計價規(guī)范無論是對量的要求還是價的把控，都提出更為嚴謹而精確的要求。其中應具體注意以下幾點：1、業(yè)主或編制人在工程計量中要密切注意與2013《清單規(guī)范》的結合，準確解讀施工圖、做到計算口徑一致、計算準確無誤，避免錯算或漏算的部分，引起不必要工程量偏差，導致結算時綜合單價進行對比調(diào)整；

2、項目特征是構成清單項目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系，因此，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。這就要求我們在清單編制過程中不僅加深圖紙的理解，規(guī)范的熟悉，還要對施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案進行了解。這不僅對較為準確地編制招標控制價是十分必要的，同時也要可有效避免在后期重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，進而調(diào)整合同價款。

3、依據(jù)“統(tǒng)籌法”進行認真復核是否列全清單項目，避免由于招標工程量清單中缺項，重新確定新增分部分項工程清單項目的綜合單價及相應措施項目單價，導致調(diào)整合同價款。

4、業(yè)主應同咨詢單位、工程師一起，全面了解現(xiàn)場情況，因地制宜地確定施工方案。避免采用個別企業(yè)的施工方法，或是采用現(xiàn)場無法實施的施工方法或技術等造成工程造價偏離的情況，確保招標價格與投標報價具有可比性，從而選擇出具有競爭力的報價。

三、對擬定合同條款方面的風險控制

擬定有效的合同并管理風險是業(yè)主控制整個建設過程風險的有力途徑。合同管理風險貫穿始終，其中主要包括合同擬定、簽訂、履行、變更或轉移、終止等環(huán)節(jié)。而作為建設單位，應根據(jù)2013《清單規(guī)范》，在實質(zhì)上“定量不定價”的基礎上，對工程量清單計價要求采用何種計價模式進行明確。同時在工程量清單計價模式下，為更好地界定和計算風險所承擔的責任和費用的支出，合同中應明確有關風險約定的條款，如工程量清單漏項或設計變更引起的工程量清單增減，應約定單價來具體調(diào)整幅度等類似細節(jié)做出明確說明。由于在整個項目建設過程中，建設工程施工合同的法律效力大于規(guī)范，故在訂立合同有關結算計價條款時，遵循與2013《清單規(guī)范》中相關條文說明保持一致的原則。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家標準，建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）[S]，中國計劃出版社，2013

第2篇：建設工程的計價特征范文

關鍵詞：工程量清單、可計量、措施項目、結算

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）(簡稱計價規(guī)范)從2008年12月1日開始實施，自開始實施至現(xiàn)在，多數(shù)同行認為采用新計價規(guī)范，其可計量的措施項目應按實結算，少數(shù)同行認為可計量的措施項目應結合合同條款及計價規(guī)范來處理，特別是在合同中未約定的情況，對可計量的措施項目應如何結算存在比較大的爭議。筆者經(jīng)過反復閱讀計價規(guī)范和在工程管理過程中出現(xiàn)的問題，可以歸類為兩種情況，第一種情況：在合同中約定了可計量的措施項目結算條款；第二種情況：在合同中未約定可計量的措施項目結算條款，針對上述兩種情況，談談筆者的想法及觀點。

一、在合同中約定了可計量的措施項目結算條款

一般情況來說，建設工程施工合同組成及解釋順序為合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術標準和要求、圖紙、已標價的工程量清單、其他合同文件。計價規(guī)范屬于合同的技術標準和要求，解釋順序在專用合同條款、通用合同條款之后，應以專用合同條款、通用合同條款約定為準，所以無論對計價規(guī)范的可計量的措施項目結算何種理解，應按合同約定的條款辦理結算。

二、在合同中未約定可計量的措施項目結算條款

如在合同中未約定，其可計量的措施項目的結算應依據(jù)計價規(guī)范相關規(guī)定執(zhí)行，因為計價規(guī)范屬于合同的技術標準。自計價規(guī)范實施至現(xiàn)在，很多同行們認為可計量的措施項目應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的工程量和綜合單價計算，同時《建設工程工程量清單計價規(guī)范宣貫輔導教材》第67頁也這樣解釋，這是從計價規(guī)范的“可計量”三個字得出來的結論，沒有全面、系統(tǒng)地閱讀與理解。筆者在計價規(guī)范開始實施也是這樣理解，曾經(jīng)在招標答疑期間，以標前疑問形式向招標方提出可計量的技術措施項目沒有工程量，請招標方補充可計量的措施項目的工程量，最終招標方按標前疑問的要求補充了工程量，當收到答疑時，心里還美滋滋的，后來對計價規(guī)范重新閱讀與理解，得出的結論與以前的理解相反，主要依據(jù)如下：

1、清單編制

計價規(guī)范第3.3.2條：“措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則”，則可計量的措施項目清單只提供“項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位”，其工程量不需要提供，投標單位應依據(jù)計價規(guī)范4.3.5條自主確定工程數(shù)量，由投標單位填寫的數(shù)量風險應由投標單位承擔，不應由招標人承擔。筆者以前以標前疑問形式向招標方提出可計量的措施項目沒有工程量是不對的。

2、投標報價

計價規(guī)范第4.3.5條：“投標人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。措施項目費應根據(jù)招標文件中措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定”，特別強調(diào)“自主確定”。即可計量的措施項目的工程量應由投標單位根據(jù)擬定的施工組織設計或施工方案填寫，也可以對措施項目進行增補，則可計量的措施項目的數(shù)量、價格的風險不應由招標人承擔，應由投標單位承擔。如可計量的措施項目的數(shù)量由發(fā)包人提供，出現(xiàn)可計量的措施項目的數(shù)量不足，根據(jù)計價規(guī)范第4.3.5條“對招標人所列的措施項目進行增補”，投標單位也應該自行補充。

杭州、臺州等地區(qū)管理部門依據(jù)計價規(guī)范編制了《建設工程工程量清單計價實施細則》，實施細則規(guī)定“措施項目清單費用，投標人應根據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人自行確定的施工組織設計或施工方案填報數(shù)量和價格，不發(fā)生的措施項目金額以“O”計價。投標人可補充措施項目”，說明部分地區(qū)管理部門與本文的理解是一致的。

3、措施項目調(diào)整

應依據(jù)計價規(guī)范4.7.4 條“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整”，所以只有發(fā)生了分部分項工程量清單漏項或非承包人的工程變更，才能調(diào)整措施項目費用。

4、竣工結算

計價規(guī)范4.8.4條“分部分項工程費應依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算”，4.8.5條“措施項目費應依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算”。在計價規(guī)范中分部分項工程明確按雙方確認的工程量、綜合單價結算，措施項目費(含可計量的措施項目)應依據(jù)合同約定的項目和金額結算，而不是雙方確認的工程量、綜合單價。

綜合上述，在清單編制階段，可計量的措施項目清單不提供工程量；在投標報價階段，應依據(jù)施工組織設計或施工方案自主確定工程量及綜合單價，工程量由投標人填寫；措施項目調(diào)整只有在工程量清單漏項或非承包人的原因引起的設計變更，可以調(diào)整措施費用；特別是竣工結算，措施項目費應依據(jù)合同約定的“項目”和“金額”計算。如發(fā)生調(diào)整，應按第4.7.4條原則調(diào)整。所以合同未約定，可計量的措施項目清單在未發(fā)生變更或漏項的情況下，可計量的措施項目費用不應調(diào)整，統(tǒng)稱為包干。如發(fā)生變更或漏項的情況，只能調(diào)整變更和漏項部分的措施費用。

參考文獻：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導教材(GB50500-2008)

《標準招標文件》(2007)

第3篇：建設工程的計價特征范文

自2004年8月1日執(zhí)行工程量清單計價辦法至今已有8年有余，筆者在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及《江蘇省建設工程工程量清單計價項目指引》條件下已編制、審核了較多的工程量清單和標底，通過不斷地學習和比較，對清單計價有了一定程度的認識和掌握，對清單計價方法在實際工作中的應用有了一定的經(jīng)驗，深刻體會到工程量清單在工程實施中的重要性，特別是項目特征的描述對工程造價的確定有很大的影響，既影響招標控制價的設置，又關系到投標報價的正確性，最終對工程結算的編制與審核帶來了很多爭議，因此在清單編制過程中嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《指引》）的要求編寫項目特征應是我們每個審計人員的重點關注對象，筆者根據(jù)多年標底編制、標底審核和結算審核的經(jīng)驗，總結了幾個建筑工程工程量清單項目特征的編寫策略：

簡明扼要、避免歧義

項目特征是對特定的清單項目工作內(nèi)容的具體要求，因此必須把內(nèi)容描述清楚、全面、不遺漏，同時也要盡量做到簡明扼要，減去無實際意義的描述，不僅要讓編制人看得明白，也要讓業(yè)主及其他工程參與人員一目了然，能知道清單項目的主要內(nèi)容，而不需要到特征欄中去把內(nèi)容一個一個找出來。例1如下，以供比較：繁瑣的“1、有梁式整板基礎 , 2、混凝土強度等級:C30 , 3、混凝土拌和料要求:商品砼”；簡明扼要的“C30商品砼有梁式整板基礎”，如此簡明扼要，一目了然且編寫完整清楚。

項目特征不僅要簡明扼要，而且關鍵是要避免歧義。特征內(nèi)容一定要是唯一的，不能各有各的理解，否則無論投標報價還是結算審計都會因理解不同而出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，造成業(yè)主或承包人的經(jīng)濟損失。例2：原特征描述為“020103003塑膠面層; 5mm厚聚氨酯塑膠面層畫線”，對于投標人來說，本清單是指“5mm厚聚氨酯塑膠面層”還是指“畫線”，就難以把握，以致于影響投標報價，在結算時會索賠“塑膠面層”或“畫線”的費用，現(xiàn)改為“020103003塑膠面層; 5mm厚聚氨酯塑膠面層，畫線”，僅加一個逗號，就充分說明這個清單包括塑膠面層和畫線的這2個工作內(nèi)容，報價及結算時就不會生因理解不同而發(fā)生扯皮現(xiàn)象，保證了發(fā)包人和承包人的合法利益。

內(nèi)容明確，不規(guī)定施工方法

特征內(nèi)容明確后，不應給投標人規(guī)定施工方法，因為施工方法因施工條件、施工工序、施工經(jīng)驗等各種考慮的角度不同有多種多樣，且不同的施工方法有不同的投標報價，不能因為清單編制人擬定了施工方法而限制投標人采取合理經(jīng)濟的施工方法，不管采取什么方法，只要能完成相應的清單內(nèi)容就行，“不管黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓”。例3：在土方工程中《指引》要求明確土方運距，因此有些清單編制人就根據(jù)經(jīng)驗寫明為“運距5Km”（假定）并按此計算標底價，而投標人根據(jù)實地調(diào)查及經(jīng)驗認為實際運距與5Km不符時，在投標報價就會采取不平衡報價策略來相應提高或減少運距報價。清單編制人確定的運距無論遠近是否合理，承包商在實際施工時可能會找出各種理由來，運距增加了向業(yè)主索賠（不平衡報價很高），運距減少了業(yè)主卻不能相應扣回運距差價（不平衡報價很低），因此土方運距特征宜改為“由投標人自行確定”。 例4：在現(xiàn)澆砼工程中《指引》要求明確砼拌合料要求，因此有些清單編制人就根據(jù)商品砼的材質(zhì)特點寫明為“泵送商品砼”，其實 “商品砼”是拌合要求，而“泵送”是施工要求，不能混為一談。是否采用商品砼一般是城市建設主管部門或業(yè)主從城市環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、質(zhì)量保證以及工期要求等前提下考慮的，是合理的和應該明確的，但采用泵送砼或非泵送砼卻是投標人的施工方法，只要是商品砼都是符合要求的，投標人完全可以根據(jù)自身機械設備情況自主決定是否采用泵送砼或非泵送砼，當機械設備強或利用閑置設備時，承包商可以采購較便宜的非泵送砼進行施工以節(jié)約成本，相應的投標報價可以有更多的讓利空間，同樣節(jié)約了業(yè)主的建設成本，對承包商和業(yè)主均有好處，因此明確要求采用泵送商品砼對節(jié)約承包商和業(yè)主的成本、節(jié)約社會資源是不利的也是不符合精神的；相反，若規(guī)定采用“非泵送砼”而施工時根據(jù)實際需要采用了泵送砼，往往引起造價的增加。因此，規(guī)定施工方法是不可取的。

結合計價表，方便計價

在實際工作中清單編制人與標底編制人往往是同一個人，因此在編清單時一般應同時考慮如何方便快捷地套用計價表來提高工作效率。例5：在編寫樓梯塊料貼面清單時，有許多預決算編審人員都嚴格按《指引》的計算規(guī)則計算清單工程量，計價時再計算實際貼面工程，也就是計算了兩次工程量，其實完全可以在項目特征中明確工程量是按計價表的相關規(guī)則計算的，既減少的工程量計算次數(shù)，又可以避免投標人根據(jù)工程量清單報價時不合理地調(diào)整計價數(shù)量，造成不平衡報價。例6：模板工程一般均為措施費，造價計算時一般都按含量計算，而模板支撐是按高度要劃分的，《指引》中也要求明確柱高及梁板標高，如果完全死搬硬套地根據(jù)《指引》要求描述項目特征，清單項目會很多很繁，柱梁板實體報價無差別且對模板含量分析又沒有益處，因此在處理柱梁板清單時，柱可按不同結構周長和不同支模高度合并計算（按“周長1.6米內(nèi)、支模3.6米內(nèi)”、“周長1.6米內(nèi)、支模5.0米內(nèi)”、“周長2.5米內(nèi)、支模3.6米內(nèi)”、“周長2.5米內(nèi)、支模5.0米內(nèi)”等等分別列項）、梁板按不同厚度及不同支模高度合并計算（按“板厚200內(nèi)、支模3.6米內(nèi)”、“板厚200內(nèi)、支模5.0米內(nèi)”、“板厚200外、支模3.6米內(nèi)”、“板厚200外、支模5.0米內(nèi)”等等分別列項），既減少了清單項目量又可以方便地分析出模板含量且不影響工程計價。

打包處理，合并計價

第4篇：建設工程的計價特征范文

關鍵詞：建設工程；工程量清單；計價規(guī)范；理解

自從我國實施工程量清單計價模式以后，對規(guī)范我國建設市場起到了積極的作用。但由于“03版計價規(guī)范”的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》還存在不夠完善的地方，所以建設部對“03版計價規(guī)范”進行了修訂，用“08版計價規(guī)范”代替了“03版計價規(guī)范”，“08規(guī)范”主要修訂了原規(guī)范中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，本文主要討論了“08版計價規(guī)范”中第三章第二節(jié)關于“分部分項工程量清單”部分的理解。

1.構成分部分項工程量清單的五大要件

08新規(guī)范的第三章第二節(jié)，詳細規(guī)范了編制分部分項工程量清單的構成要件，用了七條強制性條款，對分部分項工程量清單進行了具體定義，規(guī)定了編制這些要件的規(guī)則與要求。該小節(jié)也是08新規(guī)范中強制性條款最為集中的一個小節(jié)，可見該小節(jié)內(nèi)容的重要性。

1.1條文

1.1.1 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。

1.2注釋

（1）項目編碼是指分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識；

（2）項目名稱是指規(guī)范附錄中的項目名稱；

（3）項目特征是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征；

（4）計量單位是指規(guī)范附錄中的項目單位；

（5）計量規(guī)則是指規(guī)范附錄中的項目工程量的計算規(guī)則。

1.3理解：

（1）明確了構成分部分項工程量清單的五大要件內(nèi)容（即由四統(tǒng)一改成五統(tǒng)一，增加了項目特征統(tǒng)一）；

（2）明確了這五大要件在分部分項工程量清單中有著缺一不可的地位。

2.五大要件編制的規(guī)定與要求（強制性條款）

2.1條文

（1）分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量；

（2）分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制；

（3）分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼；

（4）分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定；

（5）分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算；

（6）分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定；

（7）分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。

2.2理解

（1）項目特征描述作為必須嚴格執(zhí)行的強制性條文

條文：“分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述?！北蛔鳛榱艘?guī)范的強制性條文列出，是在工程量清單編制中必須嚴格執(zhí)行的，從而把項目特征的描述提到了一個新的高度。項目特征描述確定綜合單價的重要依據(jù)，在編制工程量清單時必須對其項目特征進行全面準確地描述，其描述原則是根據(jù)規(guī)范附錄規(guī)定的項目特征結合擬建工程項目的實際予以描述，這是進行工程量清單計價的重要一環(huán)。

清單項目特征描述的重要意義在于：其一，它是用來表述分部分項清單項目實質(zhì)內(nèi)容的，沒有項目特征的準確描述，就無從區(qū)分相同或相近的清單項目。其二，它的描述決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，就必然直接決定了工程實體的自身價值，所以其描述的準確與否將直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確程度。其三，它還是履行合同義務的基礎，如果由于項目特征描述的不準確不到位，甚至出現(xiàn)漏項和錯誤，就必然導致工程施工過程中的變更，從而有可能引起工程結算時的分歧或紛爭，使合同義務不能得到順利履行?？梢哉f離開了項目特征的準確描述，工程量清單就失去

它的生命力，準確地描述項目特征對工程量清單項目的綜合單價具有決定性的作用，新規(guī)范把工程量清單項目特征描述提到了一個很高的地步，使招標人對這一工作必須切實認真對待了。

（2）強調(diào)了項目特征描述的重要性

條文：“項目特征是構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征?！钡闹匾獥l款，強調(diào)了項目特征描述在工程量清單報價、組價過程中的重要性。

在清單報價實施5年來，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不明不白、含糊其辭，既不完整也不到位，使得在工程量清單的綜合單價組價工程中，無所適從。

事實上，清單報價實施五年來還很少見到項目特征描述清楚完整的清單，常常為對付一條項目特征描述不清的清單項目而苦思冥想。組價根據(jù)施工工藝做完整了又怕因為價高而不能中標，組價根據(jù)特征描述做不完整了又怕一旦中標無法完成該項目的制作。

同時由于項目特征描述不完整不到位，引起的工程結算時的造價紛爭也是經(jīng)常發(fā)生。究其原因還是在03規(guī)范中，并沒有對項目特征做出什么明確規(guī)范，也沒有闡述項目特征描述對工程造價的重要意義，造成許多工程量清單編制人對此的不重視。我曾經(jīng)對有關項目特征描述的要求作過思考，那就是必須做到投標人在進行項目綜合單價的組價時，如果能夠不用再仔細分析圖紙就能順利完成清單組價工作。當然要做到這一點，清單編制者就必須吃透理解圖紙設計要求，才有可能編制出項目特征描述完整的工程量清單來。

其實，要做到把清單的項目特征描述完整到位也不難，假定一個工程量清單編制人，在完成一個工程的清單編制后，必須自己先對所編清單進行組價，（做標底）在組價過程中你就會發(fā)現(xiàn)許多清單特征描述不完整不到位的現(xiàn)象，再對這些地方進行進一步地修改與完善。特別要注意的是一些清單計量規(guī)則與定額計量規(guī)則不相同地方，還有就是在某個清單項目中出現(xiàn)的局部用材、工藝不同的地方，應該要有明確的規(guī)格或數(shù)量描述。這樣所編制的工程量清單的項目特征描述，就基本不會出現(xiàn)不完整不到位的現(xiàn)象了。

否則由于項目特征描述不完整不到位而引起的造價紛爭，其責任就應該由清單編制人來承擔了。

（3）明確指出，項目特征與工作內(nèi)容是兩個不同的概念

不能以工作內(nèi)容來取代項目特征。在過去幾年里，有許多工程量清單編制人往往以工作內(nèi)容來對清單項目進行特征描述，這是不對也不合理的。項目特征講的是工程項目的實質(zhì)內(nèi)容，即采用什么材料、工藝，而工作內(nèi)容講的是操作程序，即施工的過程。

相同的工程項目因為采用材料的不同，進行施工的工藝不同，就會產(chǎn)生不同的價值。但工作內(nèi)容是施工單位施工的一個過程，對工程價值是沒有影響的，即便相同的項目會有不同的施工過程，那也是由所采用的施工工藝不同而決定的。

由此可見，項目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否會在工程結算時引起歧義與紛爭，是招標人應該引起高度重視的問題。08新計價規(guī)范把項目特征描述作為一條強制性條款，將對今后建設工程工程量清單計價質(zhì)量的提高，對工程項目結算中歧義與紛爭的減少，起著決定性的作用。

參考文獻

第5篇：建設工程的計價特征范文

關鍵詞：工程量清單；工程量清單計價；工程量清單計價模式；工程竣工結算

工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工作的全部項目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，計算擬招標工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單；工程量清單是工程量清單計價的基礎。

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。投標人為了中標可以根據(jù)自身情況自主采用合理低價報價。

工程竣工結算是指在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關法律法規(guī)和工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定。按照合同約定的工程造價確定條款，由承包向發(fā)包人進行最終工程價款結算。

2003年7月1日起，我國工程造價從傳統(tǒng)的以預算定額為主要的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉變，實施了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003 的基礎上經(jīng)歷兩年多的起草、論證和多次修改，2008年7月9日的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008(以下簡稱“08規(guī)范”)，進一步提高工程量清單計價改革的整體效力，工程造價改革，規(guī)范了工程量清單計價行為，使參與工程建設的發(fā)、承包雙方風險分擔，承包商承擔清單單價的風險，而發(fā)包商承擔工程量的風險；因此，做好工程量清單計價模式下的工程竣工結算工作顯得極其重要。

建設項目工程具有的投資規(guī)模大、涉及面廣、施工時間長、工程計價方法復雜特點，這一特點也就決定竣工結算是一項涉及面廣，周期長，工作繁瑣而又必須很細致地去完成的技術與經(jīng)濟相結合的核算工作，工程量清單計價模式下編制工程竣工結算應該注意以下事項。

一、深入施工現(xiàn)場參與項目工程管理

只有掌握和了解了整項目工程的施工過程、施工工藝才能編制好工程的竣工結算書；施工階段是受外界、政策、地理條件、氣候等影響大發(fā)生變化最多階段，這些條件的變化直接影響工程造價，所以造價員必須深入施工現(xiàn)場，掌握了解工程實際情況，參與項目工程管理，協(xié)助指導施工人員辦理好工程變更等各種現(xiàn)場簽證工作,熟悉施工過程、施工工藝，了解施工驗收情況,特別是隱蔽工程。及時深入了解市場建筑材料的品種及價格的變化，做到心中有數(shù),掌握結算對審主動權，從以下方面參與對工程變更和簽證的監(jiān)控。1、應熟悉中標工程量清單項目特征和所包含的工作內(nèi)容，特別要注意定額子目本身包含的工作內(nèi)容，避免相同工作內(nèi)容重復的簽證；2、填寫簽證內(nèi)容要明確，各個施工工藝、工序、所處部位、做法及所用材料、設備、品牌、數(shù)量表述準確，要附工程量計算式、時間、地點以及發(fā)包方、監(jiān)理方、承包方現(xiàn)場代表要簽字并且要加單位公蓋章，避免結算時爭議造成不必要損失；3、對現(xiàn)場需要包干的簽證部分要掌握其難易程度，并且要考慮工程施工所需要的技術含量，工程量要計算準確，定額套用及取費要合理，同時要掌握好市場行情變化，實事求是的編制好確實可行所需的包干費用；4、建立完善價格信息系統(tǒng)，及時了解掌握各個施工期材料單價信息，對超出合同規(guī)定范圍，可調(diào)價的各種材料辦理相關簽字手續(xù)；5、對合同約定不明確的工作內(nèi)容，施工前要辦理好有關增加造價及施工工期延續(xù)簽證手續(xù)；6、做好隱蔽工程檢查記錄，工程洽商記錄，會議紀要、施工日記、因業(yè)主原因造成的停水停電等與工程造價、工期有關記錄；7、及時編制辦理好因業(yè)主原因，改變原投標時的技術措施而造成增加技術措施費用簽證；8、掌握好國家、地方有關工程造價調(diào)整法律、法規(guī)，注意政策動態(tài)，及時辦理各種與政策相關簽證。

二、及時編制新的工程量清單項目綜合單價、措施項目費用調(diào)整報給業(yè)主審批

嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008規(guī)定，對施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的工程量清單項目，按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價；對分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的的綜合單價按下列方法確定：1. 合同已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2. 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，根據(jù)合同、招投標文件、消耗量定額、造價信息、市場價格等資料，合理組合編制新的工程量清單項目的綜合單價及時報給監(jiān)理、業(yè)主審批。對分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中沒有的措施項目，根據(jù)措施項目變更情況，編制因變更增加的措施費，及時報給監(jiān)理、業(yè)主審批，千萬不要等工程竣工后才搞秋后算賬。

三、做好人工、材料、機械臺班單價的調(diào)整

按照合同約定根據(jù)國家及當?shù)卦靸r站相關文件對施工期間符合調(diào)整的人工、機械臺班單價進行調(diào)整；依據(jù)合同約定材料調(diào)價原則，對符合調(diào)整差價的材料品種進行其差價調(diào)整，按設計圖紙、現(xiàn)場簽證工程量，依據(jù)定額計算所需用量或按實際計算材料用量，計算投標時材料價格與施工期市場材料價格差額調(diào)整工程造價。

四、收集整理與竣工結算有關各種資料

收集整理與竣工結算有關各種資料，工程招標文件及補充文件、招標答疑文件、投標文件、中標通知書、總承包和分包合同及其合同附件和補充協(xié)議、材料采購供應合同及其附件和補充協(xié)議、與總承包施工合同價格逐一對應的工程量清單報價資料等相關文件；各種現(xiàn)場簽證，施工單位、設計單位、建設單位會簽的圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；設計單位修改或變更設計的通知單，工程的變更、追加、減少和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗收證書，材料以及成品、半成品合格證、材料代用、材料定價簽證單、與工程變更有關的所有各種原始記錄資料等；將其按順序裝訂成冊。

五、靈活運用現(xiàn)代化預算軟件提高竣工結算的準確度

工程量計算的準確性對工程造價影響較大，在工程成本已定條件下，工程造價與企業(yè)利潤成正比，工程量計算的準確性直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益，造價人員要不斷學習及時更新知識，提高業(yè)務水平和工作效率，適應行業(yè)發(fā)展要求，掌握和應用好圖形算量、套價軟件，在技術上提高工程量計算的準確性，減少工程量計算誤差，減少工作失誤，減少企業(yè)損失。

工程量清單計價模式是對原有定額計價模式的改革，與原有定額計價模式相比，具有完全不同的特點，工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價方法比是一項既復雜又系統(tǒng)工作，隨著建設工程造價管理改革的逐步深入和完善，承包方提供清單，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，合同約定造價，依法辦理結算的工程量清單計價模式。在這種模式下，編制好工程項目竣工結算非常重要。

第6篇：建設工程的計價特征范文

關鍵詞：工程量清單計價模式;經(jīng)濟管理

Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、工程量清單計價模式及其意義

（一）工程量清單計價模式的含義

工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據(jù)招標文件、招標答疑、招標圖紙、施工現(xiàn)場條件、周邊環(huán)境和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量等。

（二）實行工程量清單計價模式的意義

1、是適應市場經(jīng)濟的需要

現(xiàn)行預算定額規(guī)定的消耗量和有關施工費用是按社會平均水平編制的，企業(yè)沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推行工程量清單計價已成為當前建設工程承發(fā)包計價改革的重要舉措，工程量清單計價是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，投標人自主報價，經(jīng)評審合理低價中標，能夠反映出工程的個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公開競爭，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

2、有利于風險的合理分擔

由于建設工程本身的特性，項目的不確定性和多變因素較多，工程建設的風險較大。采用工程量清單計價，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，而工程量的變更或計算錯誤等的風險則由招標人來承擔。這種格局符合風險合理分擔與責權利對等的一般原則。

3、有利于招投標工作的科學管理

實行工程量清單招標,由招標人或委托有招標資質(zhì)或造價咨詢的中間機構編制工程量清單,投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單進行自主報價,避免了招標方、投標方重復計算工程量,克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響,節(jié)省大量的人力、財力和物力,提高了招標、投標評標的可操作險,使招投標過程有序受控。

二、加強工程量清單計價模式下建設項目經(jīng)濟管理措施

（一）重視圖紙的設計工作

施工圖的設計深度是影響工程量清單編制準確程度的主要因素。根據(jù)全國各地實施工程量清單計價的情況來看，經(jīng)常發(fā)生設計圖未能滿足工程量清單的設置要求，主要表現(xiàn)為細部設計含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、設計與市場脫節(jié)等。這些情況往往使得清單編制人員無所適從，所編制的清單質(zhì)量不佳，項目特征舍糊、籠統(tǒng)，清單子目與實際施工情況不符，形同虛設，導致結算時出現(xiàn)大量的換算項目和未列項目，達不到控制工程造價的目的，也容易造成事后建設單位與施工單位之間的糾紛和索賠。

為了避免這些情況的發(fā)生，在設計圖紙初步完成后、公開招標之前，建設單位需召集監(jiān)理、施工方面的專家和設計人員、工程量清單編制人員等，對施工圖進行共同預審。工程量編制人員應仔細察看設計圖紙，根據(jù)初步設計圖紙、合理施工方案、施工現(xiàn)場周邊環(huán)境等擬出清單初稿，對于因圖紙不清晰、表述前后矛盾而無法編制清單子目的，提請設計單位修正圖紙。盡量在招標之前完成圖紙細部的細化工作。對于一些裝飾風格、裝飾材料，由建設單位、設計單位共同研究確定。建設單位在此過程中，與各方專業(yè)人員不斷溝通、協(xié)調(diào)，對不同的施工方案作造價方面的分析．選出最適合本工程、造價合理的方案，通過對圖紙的不斷細化和調(diào)整，進一步厘清本工程的建設項目投資目標，有利于工程的順利實施。

（二）工程量清單編制質(zhì)量方面

根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》3．1．2條款規(guī)定，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責。由于我國大多數(shù)業(yè)主不具備編制工程量清單的能力，相當多走的是委托相關的招投標機構編制。招投標機構在我國也是處于新生階段，其技術力量和管理水平往往也是參差不齊。同施工企業(yè)一樣，在編制工程量清單時仍舊沒有脫離傳統(tǒng)預算編制的束縛，加上編制人員缺乏必要的現(xiàn)場調(diào)查，缺少施工現(xiàn)場的有關資料，缺少現(xiàn)場施工經(jīng)驗，有的甚至僅憑理論基礎就編制完成工程量清單，導致了有些項目工程量特別是施工方案方面與實際不相符，這樣造成的后果是在工程計量上可能找不到合適的單價；另外項目特征是區(qū)分清單項目的基礎，也是確定綜合單價的前提和結算的基礎，但是有些機構在工程特征描述上不盡嚴密，造成在結算時在單價上也容易出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。另外，有的工程項目包括多個單位工程，作為業(yè)主，往往對主體單位工程比較重視，而對附屬單位工程重視不夠（有時項目招標完成了還沒有相應圖紙），附屬單位工程只能按暫定總價考慮，造成以后主體工程按單價合同結算，而附屬工程按傳統(tǒng)定額方式結算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)合同價格的管理

長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少或流于形式，缺乏有效的實質(zhì)性管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展。建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經(jīng)濟利益。提高合同的履約率。

（四）嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，把好索賠關

工程施工階段是工程量清單的主要使用階段，必須加大管理力度，為日后竣工結算鋪好路子，對結算階段經(jīng)常引發(fā)糾紛的工程變更和現(xiàn)場簽證更要嚴格控制。

在施工中引起變更的原因很多，有人為因素，也有許多不可預見因素，諸如業(yè)主變更設計、施工條件發(fā)生變化、原設計條件發(fā)生變化、 地質(zhì)情況變化等等，都會導致工程變更的發(fā)生。業(yè)主要把自己的意圖充分表達在設計階段，盡量減少或避免施工階段變更設計、增減工程內(nèi)容。對不可避免的工程變更尤其是涉及到費用增加的變更，在審核時要對變更方案詳加分析，并進行技術、經(jīng)濟分析比較，盡量減少變更費用。對確定的變更方案，要由設計人員、業(yè)主代表、承包商、監(jiān)理工程師共同簽字確認。變更要有前瞻性，以免事后進行帶來更大的損失。

對于現(xiàn)場簽證，要明確簽證責任人和簽證權限，分級把關、限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理。對簽證事項進對于現(xiàn)場簽證，要明確簽證責任人和簽證權限，分級把關、限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單 的管理。對簽證事項進行審核時，應嚴格審查簽證事項發(fā)生的原因、 內(nèi)容、范圍、價格。施工管理人員與造價控制人員要經(jīng)常溝通，明確費用發(fā)生的承擔方。如果該簽證事項是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同價中，應予注明?，F(xiàn)場簽證要說明簽證事項發(fā)生的時間、原因、處理方法，必要時要配以圖形。

結束語

現(xiàn)行工程量清單計價模式，是符合我國工程造價體制改革目標的良好運行模式。雖然在我國的貫徹實施不可避免地存在一些問題，只要各個相關方實行行之有效的管理體系，相信工程量清單計價模式在我國必定有著廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻

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[3]陳鳳蘭，郭輝.試論工程量清單計價模式下業(yè)主的工程造價控制[J].長江大學學報，2005(02).

[4]張琴．工程量清單計價模式下的招標投標[J]．科技資訊，2009（02）．

第7篇：建設工程的計價特征范文

【關鍵詞】投標報價;施工合同;竣工結算

對有關規(guī)定、具體辦法和精神實質(zhì)的學習與領會，并結合多年項目施工管理經(jīng)驗，對投標報價階段、中標之后至簽訂施工合同階段和簽訂施工合同之后至竣工結算階段，對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》進行淺析。

1.工程量清單投標報價

工程量清單由業(yè)主或委托招標單位編制，投標人根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現(xiàn)場實際情況以及擬定的施工方案或施工組織設計依據(jù)企業(yè)定額，以市場價格或參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制。新的計價模式能充分發(fā)揮施工企業(yè)經(jīng)營管理能力的水平，同時也承擔著一定的風險。因此，就出現(xiàn)綜合單價的確定及清單有錯項、漏項與清單項目的特征存在描述不完整的情況。

1.1綜合單價

綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。對此施工企業(yè)投標計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結構特征描述或施工工序進行分解，直到分解為若干項目具體的工程內(nèi)容進行報價。08計價規(guī)范規(guī)定盡量采用分項工程量清單的方式采用綜合單價計價，可避免工程結算時因?qū)嶓w工程工程量變化而引起措施費用計價的糾紛。

1.2清單有錯項、漏項、清單項目的特征存在描述不完整或不準確情況

目前實行《08計價規(guī)范》和在施工圖基礎上進行招標，招標人一般應當提供相對準確的工程量清單。任何工程量清單都不可能絕對準確，編制清單時可能存在錯項、漏項、清單項目特征描述存在指述不完整或不準確情況。施工企業(yè)在應用工程量清單計價報價過程中，綜合單價確定是舉足輕重的，它直接關系著投標報價的競爭結果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。

2.簽訂施工合同

施工企業(yè)中標后并接到中標通知書后，與招標人(發(fā)包方)正式簽訂施工合同。在研究施工合同條款的過程中，分別從下面五個方面切入：

2.1清單漏項

衡量清單漏項與否的標準，應當是設計施工圖紙和《計價規(guī)范》的五個附錄。若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應的“項目編碼”和“項目名稱”，但本清單并沒有反應出來，則應當屬于清單漏項：若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。

2.2清單項目或數(shù)量變化

設計變更可能會直接增減清單的項目，或因設計變更改變了某項目的部分工程內(nèi)容，而演變出新的清單項目，或清單提供的工程量可能存在計算錯誤，或設計變更直接引起工程數(shù)量的變化等。

2.3計費基數(shù)的變化

首先是分部分項工程量（工程實體部分）的數(shù)量變化，引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與措施費用直接相關。其次是分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體和措施費用的價值與規(guī)費和稅金的確定有關，前者為后者的計算基礎。

2.4材料價格變化

在施工合同履行期間，列入綜合單價之中的招標人自購材料價格發(fā)生變化，或投標人報價綜合單價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門公布價格調(diào)整等。應約定供應方承擔的具體責任。雙方應約定供應材料和設備的結算方法（可以選擇預結法、現(xiàn)結法、后結法或其他方法）。

2.5補充條款

補充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關書面協(xié)議應與主體合同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”。

3.竣工結算

這一階段也就是施工階段，是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，也是最容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛的階段。工程結算關鍵是工程價款調(diào)整，其影響因素有工程變更、索賠、以及政策的變化等，《計價規(guī)范》并對其作的明確規(guī)定。在招投標文件、合同文件沒有約定情況下，應按《計價規(guī)范》規(guī)定處理，歸納為價款調(diào)整時效問題、綜合單價的調(diào)整問題、索賠事件對價款調(diào)整問題。

3.1價款調(diào)整時效問題

《計價規(guī)范》第4.7.8條規(guī)定：工程價款調(diào)整報告應由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應在合同約定時間內(nèi)確認或提出協(xié)商意見，否則視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認。這條款表明工程價款調(diào)整具有時效性，如果未能及時有效按合同約定條款處理工程價款調(diào)整事件，必然在經(jīng)濟上受到損失，也會產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。

3.2綜合單價的調(diào)整問題

工程量的變化、工程量清單項目特征描述的變化、設計變更、建設工程造價管理機構的規(guī)定等都會引起綜合單價的調(diào)整問題，為了避免經(jīng)濟糾紛《計價規(guī)范》對綜合單價的調(diào)整進行詳細的規(guī)定；第4.7.3條“因分部分項工程量清單漏項或非承包單位原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：

(1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定。

(2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定。

(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。這些規(guī)定涵蓋工程價款調(diào)整的各個方面，對合同條款起到了補充作用，在工程結算時解決經(jīng)濟糾紛起到了指導作用。

3.3索賠事件對價款調(diào)整問題

在工程施工合同履行過程中，總會或多或少地發(fā)生承包商要求向業(yè)主進行索賠的事件。其索賠的內(nèi)容：合同文件引起的索賠、因意外風險和不可預見因素引起的索賠、業(yè)主應負責任引起的索賠等等。它們都將影響工程價款、工程結算以及企業(yè)經(jīng)營利潤，因此處理好索賠事件對施工企業(yè)來說就是降低工程實施風險和避免不必要承擔風險。

4.結論

08《計價規(guī)范》比03《計價規(guī)范》在應用工程量清單計價模式時作了很多規(guī)定。在以上應用《計價規(guī)范》的三個階段中，無論的投標報價，還是訂立合同，或是工程結算，“企業(yè)定額”都應當起到重要的作用，而我國大部分施工企業(yè)的這個環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，國家應在施工企業(yè)定額方面給予大力的扶持和鼓勵。并可逐步將施工企業(yè)是否擁有并使用自己的“企業(yè)定額”作為衡量其業(yè)績和資質(zhì)評審的指標之一。

總之，《計價規(guī)范》的執(zhí)行過程，貫穿于工程計價的各個階段之中。建筑施工企業(yè)在這個過程中應當認真研究、熟練掌握，同時還要認真研究并運用好施工合同這個“武器”，來捍衛(wèi)自己的權利并積極完成自己的職責。

【參考文獻】

［1］《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008.北京:中國計劃出版社.

第8篇：建設工程的計價特征范文

關鍵詞：軍隊營房建設;工程量清單計價；造價管理

Abstract: the quantities bill valuation method is the army barracks construction engineering cost management work the development trend. In order to improve the quality and regulating the valuation, should focus on the set up perfect regulation system, regulating the management of the project construction cost consultation market; To speed up the construction cost employees' quality improvement. Project cost management department in contract management and establish the record filing system engineering settlement. And standard army barracks of construction project contract and contract pricing ACTS, safeguard the army barracks tendering and the legal rights of the two contracting parties, effectively prevent the corruption of the construction market, the army barracks construction engineering project cost management fully implementing the quantities bill valuation is imperative. Along with the gradual spread, the quantities bill valuation method also will be more and more perfect, more and more perfect and norms.

Keywords: army barracks construction; The quantities bill valuation; Cost management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

工程量清單式計價是指建筑工程在施工發(fā)包與承包計價活動中，由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構．招標機構按照招標文件要求、設計文件和施工現(xiàn)場實際情況，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程量，列成明細清單，并根據(jù)此編制標底，作為公平競爭的共同基礎，同時以表格的形式提供給投標人；投標人根據(jù)自身的技術、財務管理能力、企業(yè)定額等，結合軍隊營房建設工程實際情況、市場競爭情況充分考慮各種風險因素，自主填報包括成本、利潤、稅金和措施費在內(nèi)的綜合單價，編制投標企業(yè)自己認為合理的投標報價的一種計價方式。長期以來，我國的軍隊營房建設工程造價管理按照傳統(tǒng)的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應的概預算定額管理制度。軍隊營房建設工程概預算定額管理制度在我國計劃經(jīng)濟時期及計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型時期對軍隊營房建設工程造價的確定和控制起過積極有效的作用。

1實行軍隊營房建設工程量清單計價的意義

1．1工程量清單和工程量清單計價工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱、規(guī)費項目及稅金項目的名稱和相應工程數(shù)量等的明細清單。工程量清單計價按照“量價分離”和“市場形成價格”的原則，在建設工程施工招投標時，工程量清單由招標人依據(jù)(CB50500―2008)，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法，招標文件的有關要求等進行編制。工程量清單必須是招標文件的組成部分，其準確性和完整性有招標人負責。投標人按照招標人提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關規(guī)定，結合項目、市場、風險以及本企業(yè)的綜合實力自主報價的一種計價方式。

1．2實行軍隊營房建設工程量清單計價的必要性

1．2．1工程量清單計價有利于我國的計價方法和國際通行方法接軌，也符合國家調(diào)控的招標投標價格形式，是一種由市場形成價格為主的價格機制。其價格形成的特征是“競爭形成，自發(fā)波動，自發(fā)調(diào)節(jié)”。工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，在我國實行工程量清單招標，有利于提高國內(nèi)建設各方主體參與國際化競爭的能力。

1.2.2工程量清單計價為投標者提供一個平等競爭的條件。采用施工圖預算投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就差的更遠，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單計價就為投標者提供一個平等競爭的平臺，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢和實力來填報不同的單價。再有可避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定與簽訂合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的順利進行。

1．2．3滿足市場條件下競爭的需要。招投標過程就是競爭的過程，招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量計算合價，再計算投標總價。單價成了決定性的因素，定高了不能中標，定低了又承擔過大的風險。單價的高低直接取決于企業(yè)的管理水平和技術水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭，有利于我國建筑市場的發(fā)展。工程量清單計價有利于實現(xiàn)風險的合理分擔，從而實現(xiàn)了雙方的風險共擔，責、權、利對等。投標單位只對自己所報的單價、成本等負責，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業(yè)主承擔。美國、英國等發(fā)達國家的工程保險機制比較完善，其工程投保率在95％以上。我國工程保險自愿投保，使得工程款拖欠數(shù)額非常大，使得企業(yè)競爭力大大降低。應盡快建立強制工程擔保和保險制度，解決工程風險問題。

1．2．4有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價。工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結合自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，實現(xiàn)快速報價的要求。有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、喑箱操作等不規(guī)范行為。

1．2.5有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算。中標價是合同價的基礎，投標清單上的單價成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以容易的計算出進度款的撥付額?？⒐ず?，根據(jù)設計變更、工程量的增減等，業(yè)主很容易的確定最終造價，能減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。

1．2．6有利于業(yè)主對投資的控制。采用施工圖預算形式，業(yè)主對因設計變更、工程量增減所引起的造價變化不敏感，而采用工程量清單計價方式則對投資變化一目了然，在欲設計變更時，能馬上知道對造價的影響，業(yè)主就能根據(jù)情況來決定是否變更或進行方案比較，決定最好的處理方法。

2軍隊營房建設工程量清單計價存在的問題

軍隊營房建設工程量清單招標實施幾年來，對我國軍隊營房建設市場產(chǎn)生了深遠的影響。但現(xiàn)階段還存在一些問題。

2．1投標企業(yè)的企業(yè)定額缺乏工程量清單計價法要求施工企業(yè)根據(jù)招標方提供的工程量清單，按照本企業(yè)的施工水平、技術機械裝備情況、管理水平、設備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況等，對招標文件中的工程量清單進行報價。施工企業(yè)只有在報價中采用自己的企業(yè)定額，才能真正反映自己的實力，有效的參與價格競爭。但是，目前全國絕大多數(shù)施工企業(yè)缺乏對威本測算資料的積累和相關經(jīng)驗，尚未建立完善的企業(yè)內(nèi)部定額，有的企業(yè)只有一些經(jīng)驗資料。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，所有單價組成部分都屬于競爭價性質(zhì)。由于施工企業(yè)技術及管理水平的限制，缺乏對成本測算資料的積累和相關經(jīng)驗，多年來工程造價從業(yè)人員已經(jīng)習慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。就使得工程造價從業(yè)人員沒有養(yǎng)成對成本測算資料的積累的經(jīng)驗，從而投標企業(yè)的企業(yè)定額缺乏或不規(guī)范。如人工費、材料費，機械費的計算，照搬預算定額的消耗量再乘以相應的人工、材料、機械單價得出：對于管理費和利潤按照工程類別套用取費定額由相應的費率得出。相當于把一個工程按清單內(nèi)的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套定額，其實質(zhì)仍舊沿用了定額計價模式去處理，所報的單價不能真正體現(xiàn)企業(yè)的成本價格和工程項目的實際造價。即沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質(zhì)，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標報價策略體現(xiàn)的關鍵。措施項目費用是指完成工程項目施工過程中發(fā)生的技術、組織、生活、安全等方面的非實體項目所需的費用。措施項目一欄中只提供措施項目名稱，報價時以項為單位，一項措施報一個總價。施工企業(yè)目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想，實質(zhì)上，措施項目費用是最能體現(xiàn)企業(yè)實力和項目方案優(yōu)勢的一項費用，應該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。

2．2造價咨詢市場不夠健全①工程造價咨詢單位現(xiàn)在僅從事于工程量清單和招標控制價的編制、竣工結算的審查工作，還無法提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務工作。②許多造價專業(yè)人員綜合素質(zhì)缺乏：一方面表現(xiàn)在造價編制人員專業(yè)素質(zhì)缺乏，對施工現(xiàn)場情況知之甚少，對清單項目的特征描述不準確，項目的劃分不規(guī)范都是常常出現(xiàn)的情況；另一方面，部分編制人員缺乏責任心，從而導致編制項目的不準確。在國外發(fā)達國家，從事工程咨詢業(yè)的是工程技術領域的精英，屬于智力復合型人才，他們從智力服務中獲得與知識價值相當?shù)母叱陝?。而國?nèi)工程造價咨詢單位尚未能取得政府和建設方應給予的地位，在社會上的認同度不高，咨詢收費較低。從事工程造價咨詢的人員大部分不是專業(yè)從事造價咨詢服務、沒有任何執(zhí)業(yè)資格的人員，另外兼職掛名的現(xiàn)象也較多。

2．3工程造價信息服務系統(tǒng)不夠健全①建設工程造價信息基礎設施較為落后，信息處理手段不足；②建設工程造價信息資源存在著嚴重的部門、地區(qū)、單位分割情況。③企業(yè)缺乏獨立的工程造價信息服務系統(tǒng)。

2．4行業(yè)配套體系的不完善推行清單招標后，國內(nèi)的建筑市場總體情況有所好轉，但與國際形勢相比仍然比較混亂，主要原因在于我國相應配套的行業(yè)體系還不夠完善，缺乏相應的法律保障，帶來建筑市場的混亂，極大的影響了清單招標過程的可行性。

3建議

基于上述問題，我們必須尋求解決問題的方法，保證軍隊營房建設工程量清單招標的順利實施，保證軍隊營房建設市場的健康有序發(fā)展。①施工企業(yè)要緊盯市場，針對市場的變化應建立自已的企業(yè)定額，并根據(jù)市場行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結構，引進先進的技術方案，提高經(jīng)營管理水平來適應市場，發(fā)展自己；建立和完善企業(yè)內(nèi)部定額。②抓好咨詢單位的資質(zhì)和造價人員的資格管理。加強對從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)的培訓和監(jiān)督，不斷提高提高造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。建立一支穩(wěn)定的技術骨干隊伍，為適應新的計價模式，提高清單報價水平，滿足建筑市場的需要。③完善工程造價法律法規(guī)體系。④建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，使其有效服務于工程造價確定與控制。⑤強化工程量清單計價在項目全過程的作用，加強合同管理。加強合同的管理，特別是對合同變更，做好對工程實施階段的有效監(jiān)控，切實保證合同如約履行，保證招標投標競爭中形成的低價中標承建、履約擔保、工程款支付擔保等各項承諾的實現(xiàn)，維護合同雙方的合法權益，保證工程量清單計價模式的推行。

第9篇：建設工程的計價特征范文

關鍵詞：初步設計 工程量清單公平 效率

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

一、背景

1、工程量清單的定義

建設工程工程量清單是業(yè)主單位提供的建設工程數(shù)量清單。建設工程招投標工作中，由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的計價模式。

2、工程量清單的基本要求

工程量清單是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調(diào)整工程量的依據(jù)，使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位，施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關要求進行編制。

3、工程量清單的實施依據(jù)

根據(jù)中華人民共和國建設部公告第119號，批準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標準，編號為 GB50500-2003，自2003年7月1日起實施?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）經(jīng)過兩次修訂，最新標準號為GB2005-2013。新標準使用范圍包括房屋建筑與裝飾、市政、通用安裝、爆破、仿古建筑、城市軌道、構筑物、園林綠化、礦山等九個行業(yè)的工程量計價規(guī)范。

4、其它行業(yè)標準

除了GB50500外，筆者收集到的其它行業(yè)工程量清單計價規(guī)范還有：

國家能源局批準的電力行業(yè)標準《電力建設工程工程量清單計價規(guī)范》（DLT 5369-2011）和《水電工程工程量清單計價規(guī)范》（2010年版）。

中華人民共和國建設部第625號公告的《水利工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50501-2007)。

中國石油化工集團公司中國石化建（2011）12號文實施的《石油化工建設工程工程量清單計價辦法》（2011年版）。

二、效率與公平問題

效率與公平的關系是辯證統(tǒng)一的。一個有效率的系統(tǒng)，其資源配置、管理體制、運作機制應該是合理的、公正的；同樣一個公正的系統(tǒng)，其資源一定能得到合理的配置，人的積極性、創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮?！豆こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范》實施以后，提供了公平的競爭平臺，減少業(yè)主方與施工主的合同糾紛，但降低了建設效率，造成建設工程領域效率與公平異常突出的矛盾，主要體現(xiàn)在以下兩種情況：

1、工程總承包模式下的問題

工程總承包（EPC）是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

按照《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號），工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式，國家積極推行工程總承包，目前由于國內(nèi)建筑市場資信管理的缺位，應用還不是很普遍，但其設計、施工、采購一體化的特點，把資源最有效的組合到工程建設項目上來，減少了管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理技術人員，采用了先進的管理科學方法，真正的體現(xiàn)了風險與效益，責任與權力，過程與結果的統(tǒng)一性，在一定范圍內(nèi)被普遍采用。

工程總承包模式下業(yè)主只能提供一些功能性描述，無法在工程總承包招標時提供符合規(guī)范要求的工程量清單，這不符合 GB50500-2013的要求，也就無法按此規(guī)定進行工程招標，那無疑是宣布了這種承包模式的廢止。但在實際工作中，這種模式有廣泛的市場需求，除了大型工業(yè)項目較多采用工程總承包模式外，實際工程中如乙烯、脫硫、脫硝、監(jiān)控等獨立裝置也普遍采用。如按GB50500貫徹執(zhí)行，那么國家下大力氣培育的工程總承包市場將面臨著夭折。

2、現(xiàn)行工業(yè)建設實際模式下

工業(yè)項目一般具有設計、建造時間長，投資額大，投資收益高的特點，這也決定了它對建設工期要求盡量短，以實際早投產(chǎn)早見效。所以，對于工業(yè)項目的業(yè)主來說，工程建設效率就是企業(yè)效益，特別是一些要求“短平快”的建設項目，在計劃建設期內(nèi)完成或是提前完成會給企業(yè)帶來一定的效益，如果項目建設超期，有可能造成企業(yè)不僅無法實現(xiàn)項目經(jīng)濟評價時預期的效益，還可能無法收回成本，甚至形成債務負擔。

為了提高建設效益，目前的工業(yè)建設項目，普遍采用費率、概算切塊、固定總價等計價方式，在初步設計階段或是可行性研究階段就開始確定施工單位，采用邊采購、邊詳細設計、邊審圖、邊施工的方式。這些模式的缺點是有可能造成建設成本的提高和工程結算糾紛，但優(yōu)點是縮短了建設工期和提高了建設效率，使項目實現(xiàn)及時投產(chǎn)。

按照GB50500-2013的要求，上述工程管理模式也將無法實施。一般的建設項目按規(guī)范要求在詳細設計完成并全部審查通過后再編制工程量清單，再招標確定施工單位后組織施工，將使工程建設周期比現(xiàn)行模式延長20%或是更多，會使建設效率降低，從而影響到項目經(jīng)濟評價結論和企業(yè)效益。另外，關鍵的問題是現(xiàn)有建設項目管理體制也沒有調(diào)整和適應工程量清單計價模式。

三、初步設計階段編制工程量清單的提出

為解決建設工程領域工程量清單計價模式下的公平與效率問題，筆者大膽地提出設想，以期待公平與效率的統(tǒng)一和平衡，實現(xiàn)建設項目綜合效益的最大化。

1、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》作為項目管理文件，應參照國際FIDIC合同文件，交由協(xié)會組織及時修訂，保證內(nèi)容與工程實際情況接軌，并能夠全面的涵蓋全部行業(yè)，在實際執(zhí)行中進行補充和完善。計價規(guī)范以強力推行，但不是強制執(zhí)行。

2、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》應接近實際工程管理實際，對工程總承包項目，探討成熟的計價方式，研究按裝置功能描述的方式形成工程量清單和在初步設計階段編制工程量清單。

3、對于工業(yè)建設現(xiàn)行計價模式進行改進，在規(guī)范建筑行業(yè)行為的條件下，研究初步設計階段的工程量清單計價規(guī)范。

四、初步設計階段編制工程量清單的操作

筆者在實際工作中應用行業(yè)清單規(guī)范進行了一些探索，并基本解決了現(xiàn)有條件下初步設計階段編制工程量清單的問題。初步設計階段編制工程量清單的基本原則：一是工程量清單能夠滿足按概算定額編制招標控制價和投標價的要求；二是通過資料和人員準備等各種手段降低投資風險。

1、資料準備

編制前要做好充分資料準備，包括：初步設計文件（說明書、圖紙、概算、審查文件，初步設計的編制深度和概算工程量偏差符合要求）；類似工程的相關資料（這一點很重要，可解決初步設計深度不夠時對項目特征進行補充描述）；行業(yè)工程量計價清單規(guī)范和配套的概算定額、取費標準、各種造價文件和設計、施工規(guī)范。

2、人員準備

編制前要做好充分人員準備，包括：招標文件和工程量清單及投標控制價委托行業(yè)經(jīng)驗豐富的中介機構進行編制，提高編制質(zhì)量；經(jīng)過資格預審選定投標單位，其施工經(jīng)驗豐富，并有近期類似工程的施工經(jīng)驗，能夠形成一些企業(yè)定額。

3、其它要求

編制前的其它要求：對標段劃分、施工承包范圍進行合理分割；對特殊作業(yè)進行專業(yè)承包，業(yè)主指定專業(yè)分包的施工范圍及內(nèi)容；明確甲供設備、材料范圍（甲供設備材料一覽表中設備、材料名稱清晰，主要材料和設備應由業(yè)主采購）；明確甲供試車物料的范圍、價格。

招標文件中需要明確工程量及材料價格的風險范圍、調(diào)整方式。人工、材料價格是否可以調(diào)整，調(diào)整的標準和調(diào)整依據(jù)。

編制完成施工組織設計和主要施工技術方案，明確措施項目清單中措施項目明細（特別是專業(yè)技術措施項目）。

試運營期間保運維護的范圍、時間。甲供水、電、汽、氣、道路等設施的維護責任劃分?，F(xiàn)場提供的條件及交通、臨設等布置要求、施工與生產(chǎn)的關系、地下設施及管網(wǎng)。