城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；統(tǒng)籌發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)中有起著非常關(guān)鍵的作用，而城鄉(xiāng)規(guī)劃編制在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作就顯得尤為重要。對(duì)此，我國(guó)各地方應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體制、方法和內(nèi)容，從而促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的健康快速發(fā)展，給廣大群眾創(chuàng)建一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境。

1 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制概況

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等一項(xiàng)全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境以及提高生活質(zhì)量。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文章，以確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向，并合理利用城市土地資源，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制具有戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和具有公共政策屬性等特點(diǎn)。城市規(guī)劃編制應(yīng)該堅(jiān)持以為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化綜合發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的原則。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的重要性

我國(guó)城市的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中十分關(guān)鍵的一環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)城市發(fā)展和規(guī)劃起著重要的作用。我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國(guó)城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量和工作環(huán)境起著非常重要的作用。

2 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得的成果

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃取得顯著成就，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成績(jī)。一方面，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作越來(lái)越科學(xué)，編制方法不斷改進(jìn)，編制體系和機(jī)制日益健全，逐步形成了從全國(guó)到省、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等對(duì)應(yīng)于不同行政管理層級(jí)的完整的規(guī)劃體系。另一方面，全國(guó)各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制得到實(shí)施，一定程度上優(yōu)化了我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快了城鄉(xiāng)的發(fā)展，人民的生活和工作環(huán)境得到極大的改善。

2.2 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成果，但目前仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①規(guī)劃編制體系和機(jī)制尚不完善，經(jīng)費(fèi)投入不足。我國(guó)目前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關(guān)法律和制度不完善，投入在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)偏低，導(dǎo)致規(guī)劃體系和覆蓋面不完善。②規(guī)劃編制程序存在不科學(xué)。我國(guó)許多城市在規(guī)劃編制的時(shí)間周期上搶進(jìn)度、趕項(xiàng)目，忽視科學(xué)的必要時(shí)間和進(jìn)度保障，對(duì)城市的研究不到位，并出現(xiàn)隨意性規(guī)劃編制，使得規(guī)劃編制沒(méi)有真正成為指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃依據(jù)。③規(guī)劃編制水平不高。我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時(shí)，許多工作人員由于自身知識(shí)或者業(yè)務(wù)水平的限制或者沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查，規(guī)劃編制水平較低，城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)。④編制理念存在缺陷。目前，我國(guó)各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)不足，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不均勻，城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市規(guī)劃、用地規(guī)模和發(fā)展速度，而輕統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全防護(hù)和鄉(xiāng)村規(guī)劃。⑤我國(guó)在城市規(guī)劃編制上一直對(duì)城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展受限制。⑥規(guī)劃編制中缺乏互動(dòng)性。一方面，我國(guó)相關(guān)部門和行業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的配合力度不夠，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，比如目前我國(guó)國(guó)土和規(guī)劃部門這兩大用地的主管部門都有自成體系的規(guī)劃編制方法，各自為政。另一方面，我國(guó)規(guī)劃編制工作人員往往只考慮當(dāng)?shù)卣囊庖?jiàn)建議，而對(duì)公眾的意愿調(diào)查不充分，或者公眾參與規(guī)劃編制過(guò)程普遍不足，例如許多地方只有在草案編制完成以后進(jìn)行公開(kāi)展示時(shí)，市民才可以對(duì)已定的規(guī)劃方案提出意見(jiàn)或建議，甚至還有的地方在規(guī)劃審批通過(guò)后才進(jìn)行公布。

3 創(chuàng)新我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的建議

3.1 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。①要求規(guī)劃編制工作始終中堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會(huì)公平和公共利益，給廣大群眾營(yíng)造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。②規(guī)劃編制過(guò)程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。③規(guī)劃編制過(guò)程中要加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開(kāi)發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全規(guī)劃編制機(jī)制和體系

雖然我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系得到不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)仍然需要建立健全規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國(guó)各級(jí)政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國(guó)進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國(guó)目前存在的規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，比如《城市總體規(guī)劃》、《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等規(guī)劃管理?xiàng)l例制度。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平

由于我國(guó)地廣，各地實(shí)際情況復(fù)雜，為了學(xué)科編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員一方面應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，并深入基層做詳細(xì)調(diào)查，切實(shí)關(guān)注民意，充分尊重廣大市民的意見(jiàn)和建議，編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃編制工作的隨意性。另一方面，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，定期組織規(guī)劃編制崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，積極組織相關(guān)部門人員進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)研和考察，促進(jìn)各國(guó)以及各地區(qū)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體水平，加快推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程和發(fā)展。

3.4 規(guī)劃編制的方法和內(nèi)容等技術(shù)層面要不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新

我國(guó)在城市規(guī)劃編制上一直對(duì)城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究。導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展滯后。對(duì)針對(duì)我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的傳統(tǒng)理念的缺陷，我國(guó)各地政府應(yīng)該加強(qiáng)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制重點(diǎn)。從目前的注重城市規(guī)模、布局等實(shí)體規(guī)劃轉(zhuǎn)變到更加注重調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制理論探索、方法創(chuàng)新和綜合研究，從而增強(qiáng)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，為我國(guó)科學(xué)的規(guī)劃編制打下理論依據(jù)，進(jìn)一步提高我國(guó)規(guī)劃編制水平，真正體現(xiàn)出我國(guó)規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和具有公共政策屬性的特點(diǎn)。

3.5 建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作

任何一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)都需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作，我國(guó)各地地方政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該樹(shù)立起全局意識(shí)，調(diào)動(dòng)城市規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過(guò)程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快各地方城市發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]韓曉東.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及管理[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2002，（10）.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；實(shí)踐教學(xué)體系

Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute

Yang Liguo， Zou Jun， Deng Xin， Li Qiang， He Wei， Chen Chi， Yuan Jiali

Hengyang Normal University， Hengyang， 421002， China

Abstract： We investigate the practical education system from the practice education scheme， practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.

Key words： human geography and urban planning； university-industry-institute； practice teaching system

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分而來(lái)，目前，該專業(yè)的學(xué)生普遍存在知識(shí)與應(yīng)用分離的現(xiàn)象，應(yīng)用能力的缺乏已成為該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的瓶頸。只有將專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合，才能培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的人才，從而提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)是提高人才素質(zhì)和能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地對(duì)人才培養(yǎng)的作用，才能提高地方院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對(duì)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，趙小鳳、鄒家紅等對(duì)課程體系設(shè)置存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了課程體系設(shè)置的原則[1-4]，陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實(shí)踐教學(xué)的角度進(jìn)行了探討[5-8]，鄧琳、錢紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實(shí)踐教學(xué)的體系[9-11]，陸佩華、王英利從課程實(shí)踐、獨(dú)立實(shí)踐的“雙主線”角度探討了實(shí)踐教學(xué)體系[12]，姚志強(qiáng)、胡海文等從保障機(jī)制角度探討了實(shí)踐教學(xué)[13]，這些研究主要涉及學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、畢業(yè)生就業(yè)分析和學(xué)校發(fā)展背景。實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，能夠密切聯(lián)系人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，因此，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系研究具有前瞻性和重要的實(shí)踐意義。

1 指導(dǎo)思想與基本思路

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，依據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，通過(guò)教學(xué)、科研和生產(chǎn)三者結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，是深化高等教育體制改革的目標(biāo)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性專業(yè)。如何才能把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)、合理地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)重實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維的專業(yè)人才是專業(yè)教學(xué)過(guò)程中需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。目前，本專業(yè)普遍重理論教學(xué)，輕視學(xué)生專業(yè)思考和應(yīng)用能力訓(xùn)練。為改變這一現(xiàn)狀，高校應(yīng)合理制訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作及校所合作，在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)基地等方面建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)完善、切合本地區(qū)學(xué)生和生產(chǎn)實(shí)際，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 學(xué)校所在地區(qū)特點(diǎn)與學(xué)生特點(diǎn)分析

目前，全國(guó)約有100所高校開(kāi)設(shè)了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。綜合性大學(xué)依托其生源質(zhì)量和學(xué)校實(shí)力，主要培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽(yáng)師范高等專科學(xué)校、教育學(xué)院和湖南第三師范學(xué)校三所學(xué)校合并而來(lái)，是典型的師范學(xué)院。學(xué)校坐落在地級(jí)市衡陽(yáng)，具有濃厚的地方性特點(diǎn)，地理學(xué)科是優(yōu)勢(shì)學(xué)科。我校屬地方二本院校，2008年面向全國(guó)招生，學(xué)生畢業(yè)后大部分就業(yè)，只有極少數(shù)學(xué)生有繼續(xù)深造的需求，畢業(yè)生主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)工作，尤其是古村鎮(zhèn)方向，學(xué)生主要面向的市場(chǎng)是縣、市級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（公司）以及縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管理。

3 實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

3.1 實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

根據(jù)我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和我校所在地域的特點(diǎn)，遵循從感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律和循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律，把該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系分為專業(yè)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)三個(gè)層次，建設(shè)了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、規(guī)劃工作室、創(chuàng)新訓(xùn)練中心和實(shí)踐教學(xué)基地五個(gè)平臺(tái)，分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文和快題設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、科研訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)實(shí)踐七個(gè)模塊。為“一目標(biāo)、三層次、五平臺(tái)、七模塊”的實(shí)踐教學(xué)體系（如圖1所示）。

圖1

一目標(biāo)，即產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，融合知識(shí)、能力、素質(zhì)教育于一體，創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿始終，企業(yè)、學(xué)校和實(shí)踐教學(xué)基地聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)。

三層次，即將實(shí)踐教學(xué)由低到高分為專業(yè)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)三個(gè)層次，循序漸進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

五平臺(tái)，對(duì)照三個(gè)層次的實(shí)踐能力培養(yǎng)，專業(yè)實(shí)驗(yàn)需要借助基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)需要借助規(guī)劃工作室和創(chuàng)新訓(xùn)練中心，產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)需要借助實(shí)踐教學(xué)基地完成。

七模塊，對(duì)照五個(gè)平臺(tái)可以將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分為七個(gè)模塊，在基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)，在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室完成畢業(yè)論文，在規(guī)劃工作室完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新訓(xùn)練中心完成科技創(chuàng)新和科研訓(xùn)練，在實(shí)踐教學(xué)基地完成課程設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)實(shí)踐。

3.2 實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和教學(xué)保障。只有產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到實(shí)踐教學(xué)基地的持續(xù)穩(wěn)定，才能使學(xué)校和基地雙方互利共贏合作關(guān)系得以建立。

我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地有三個(gè)：衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、衡陽(yáng)地源評(píng)估咨詢有限公司、南岳區(qū)規(guī)劃局。第一階段的生產(chǎn)實(shí)習(xí)在衡陽(yáng)地源評(píng)估咨詢有限公司進(jìn)行，實(shí)習(xí)時(shí)間在第四學(xué)期。該實(shí)習(xí)基地主要開(kāi)展土地評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，需要大量人員參與調(diào)查，可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握土地評(píng)價(jià)的關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)，實(shí)習(xí)學(xué)生參與調(diào)查可以減少勞動(dòng)力的雇傭成本。同時(shí)，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中開(kāi)展與生產(chǎn)相關(guān)的科研訓(xùn)練項(xiàng)目研究，為生產(chǎn)單位的土地評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。例如：2010年，2008級(jí)學(xué)生以“衡陽(yáng)市城區(qū)居住環(huán)境調(diào)查”為科研訓(xùn)練項(xiàng)目，在實(shí)習(xí)過(guò)程中開(kāi)展社區(qū)環(huán)境調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題，為衡陽(yáng)宜居城市建設(shè)提供參考。第二階段的綜合教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)在衡陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行。2012年，衡陽(yáng)市開(kāi)展“綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究”，我校有5名學(xué)生的科研訓(xùn)練項(xiàng)目也以此為題，并參與相關(guān)工作，有效地保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。學(xué)校和基地雙方在互利共贏的基礎(chǔ)上合作，使教學(xué)、科研和生產(chǎn)能夠緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。

3.3 實(shí)踐教學(xué)模式探索

為了解決實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)不能滿足學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的問(wèn)題，我們探索了幾種實(shí)踐教學(xué)模式。

（1）一體式區(qū)域調(diào)查。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程有大量的實(shí)踐內(nèi)容，目前，集中實(shí)踐實(shí)習(xí)與課程實(shí)驗(yàn)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生的負(fù)擔(dān)很重，教師指導(dǎo)時(shí)也難以找到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能有效地將調(diào)查數(shù)據(jù)與后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程結(jié)合。在區(qū)域與城市課程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)中，專業(yè)教師先列出調(diào)查選題、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和要達(dá)到的成果要求，然后，學(xué)生帶著任務(wù)深入實(shí)地調(diào)查、測(cè)量，獲取建筑、用地等測(cè)繪數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。在整個(gè)過(guò)程中，指導(dǎo)教師起到組織、引導(dǎo)、答疑、指導(dǎo)修改調(diào)查報(bào)告的作用。最后學(xué)生進(jìn)行匯報(bào)、交流和評(píng)比。

（2）分散型實(shí)習(xí)。遴選合適的企業(yè)作為實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)前一周，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)校與實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，既增加了企業(yè)對(duì)學(xué)校和學(xué)生的了解，也加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)與信任。在雙方同意的前提下，學(xué)生還可到實(shí)習(xí)單位完成畢業(yè)論文，由一名學(xué)校教師、一名企業(yè)技術(shù)人員共同對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行指導(dǎo)。

（3）研究型實(shí)習(xí)。研究型大學(xué)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)是非常好的實(shí)習(xí)資源，它們具備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師和先進(jìn)的設(shè)備儀器。我校選派有深造意愿的學(xué)生前往這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究型實(shí)習(xí)，既為他們提供了選拔人才機(jī)會(huì)，又為學(xué)生提高實(shí)踐能力搭建了平臺(tái)，一舉兩得。

4 結(jié)束語(yǔ)

提高高等教育質(zhì)量，提高本科教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，特別是加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)，是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。我校結(jié)合學(xué)生和地區(qū)特點(diǎn)，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)基地，探索實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能，提高了應(yīng)用型、創(chuàng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；問(wèn)題；措施；思考

中圖分類號(hào)：F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步的長(zhǎng)河之中，任何事物都必須處于一個(gè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展的軌道之中，否則就將由于落后而被淘汰。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為人類在建設(shè)與發(fā)展城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所總結(jié)出來(lái)的科學(xué)知識(shí)體系，也應(yīng)該隨著建設(shè)環(huán)境的變化以及人類生活居住需求的轉(zhuǎn)變而作出適應(yīng)性的創(chuàng)新與調(diào)整，才能繼續(xù)保持其先進(jìn)性、科學(xué)性以及實(shí)用性。因此，在我國(guó)居民物質(zhì)文明與精神文明都不斷提高的前提下，我們對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作展開(kāi)科學(xué)性的創(chuàng)新探討，是非常有意義也是非常有必要的。

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問(wèn)題

對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析與論述，有助于我們從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的角度上，不斷挺高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，從而更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)以及提供行政管理上的服務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理中存在的一些問(wèn)題

首先，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，一些中小城市由于在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)不足，再加上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度不夠高，往往對(duì)規(guī)劃的投入不夠致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠，使得規(guī)劃的覆蓋面不足，從而失去了宏觀調(diào)控的作用。

其次，規(guī)劃往往受到“權(quán)利”和“財(cái)力”的左右，存在著修改不按正常程序來(lái)的現(xiàn)象。比如說(shuō)某些地方政府通常由于招商引資心切，為了能夠引進(jìn)投資項(xiàng)目和資金隨意的更改、曲解已經(jīng)完成設(shè)計(jì)的規(guī)劃，從而造成了城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待于進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制少、人力資源嚴(yán)重匱乏，從而造成了地方規(guī)劃管理不到問(wèn)題的發(fā)生。比如說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，基礎(chǔ)資料收集難、不全面，規(guī)劃編制和審批管理體制不健全，從而致使規(guī)劃存在很大的隨意性，這往往也是資金不足、人力資源匱乏的無(wú)奈之舉。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在的問(wèn)題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中，通常存在的問(wèn)題主要由以下兩個(gè)方面：一方面，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。比如說(shuō)，有些地方管理部門對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的審批階段把我的比較好，但是后期驗(yàn)收時(shí)往往只是走走過(guò)場(chǎng)，從而造成了這項(xiàng)項(xiàng)目存在違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的過(guò)程中存在著管理權(quán)限不集中的現(xiàn)象，比如說(shuō)一個(gè)城市中存在著市中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，各區(qū)各部門各行其事，從而使得整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去了作用。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理中存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理過(guò)程中，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，雖然對(duì)違規(guī)建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往難以根治。此外，還有一些違法建筑已經(jīng)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打好招呼，執(zhí)法部門只能睜只眼閉只眼。如今，杜絕違法建設(shè)行為也正在成為規(guī)劃管理工作水平提高所面臨的重要問(wèn)題之一。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的措施與建議

通過(guò)我們對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問(wèn)題進(jìn)行的分析與論述，我們下面就來(lái)提出一些有效的措施和建議，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理工作的措施

首先，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的根本所在。當(dāng)前新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，明確提出了“各級(jí)地方政府應(yīng)該將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)”的政策法規(guī)。

其次，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程是具有連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合性研究一個(gè)城市，當(dāng)然也需要我們從宏觀的角度對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃。因此，我們應(yīng)該慎重對(duì)待城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃更改審批的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮出規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

最后，提高詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體的措施有：1、給予設(shè)計(jì)單位充分的自，杜絕劃定期限、過(guò)度擠壓設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象發(fā)生。2、運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平與質(zhì)量。比如說(shuō)加強(qiáng)數(shù)碼信息技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本情景模擬等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問(wèn)題并指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務(wù)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理工作的措施

首先，我們應(yīng)該健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應(yīng)，利用法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。其次，我們還應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理過(guò)程中加強(qiáng)房產(chǎn)管理部門、城建部門以及規(guī)劃部門的協(xié)作能力，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的管理工作。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限劃分，我國(guó)各地尚且沒(méi)有比較統(tǒng)一的管理模式。比如說(shuō)北京采取高度集中的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，而上海則采取規(guī)劃管理權(quán)高度分散的管理模式，深圳市采取的是分級(jí)垂直管理模式。在此之中，深圳市的三級(jí)垂直管理體系既能保證規(guī)劃管理落實(shí)的快捷和規(guī)劃成果層層落實(shí)不走樣，又有利于城市規(guī)劃管理與城市各地段具體情況相互協(xié)調(diào)，從而保證局部利益與全局利益的共同實(shí)現(xiàn)。因此，在地方上我們應(yīng)該借鑒深圳市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式來(lái)具體情況具體操作，將原本分散的權(quán)限明確化、制度化。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作的措施

首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的自身建設(shè)，提高系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在應(yīng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查時(shí)能夠做出及時(shí)、正確的反應(yīng)。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的宣傳以及建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲對(duì)待違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，務(wù)必做到查出一個(gè)、處理一個(gè)，并將處理的結(jié)果公布于眾，從而震懾違規(guī)建設(shè)者，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。

總結(jié)：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)踐思考，本文主要從以上幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述。具體的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的措施可能因?yàn)槲覀兛紤]問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)以及制定措施的角度不同而存在一定的差異性?？偟膩?lái)言，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理促使城市健康、合理發(fā)展以及為公眾和社會(huì)服務(wù)的最終目的是不會(huì)轉(zhuǎn)變的，當(dāng)然這也是我們對(duì)其進(jìn)行探究的最終歸宿。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹海林. 貫徹施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 城市規(guī)劃, 2008(01)

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：公眾參與；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；管理困境；對(duì)策

社會(huì)在進(jìn)步，相關(guān)的社會(huì)法制也在改變，尤其是在當(dāng)下，行政執(zhí)法觀念發(fā)生變化以后，走出公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法就已經(jīng)成為了新形勢(shì)下社會(huì)行政執(zhí)法的主流趨勢(shì)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情來(lái)看，實(shí)行公眾參與行政執(zhí)法所涉及的不僅僅是法律問(wèn)題，還可能牽涉到社會(huì)治安和群眾利益。為此，在當(dāng)前對(duì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行探討，找出我國(guó)現(xiàn)階段公眾參與城鄉(xiāng)管理執(zhí)法所存在的問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施走出這一困境，對(duì)保障行政執(zhí)法有效性、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧是極有必要的。

一、當(dāng)前我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所面臨的困難

民主法制社會(huì)實(shí)現(xiàn)之后，國(guó)家賦予人民群眾的權(quán)利越來(lái)越多，加之國(guó)家重視公民的法制教育，所以使得公眾的法律法制意識(shí)不斷提升，行政管理以及城市規(guī)劃執(zhí)法的參與積極性越來(lái)越強(qiáng)。隨著這一趨勢(shì)的不斷蔓延，發(fā)展到今天，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法便成為了我國(guó)新行政執(zhí)法的主要表現(xiàn)行為之一。

但由于我國(guó)目前的法律體制尚不成熟，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法存在一定問(wèn)題，因?yàn)槭芨鞣N各樣因素的影響，導(dǎo)致公眾并不能真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法工作中來(lái)，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺失。由于少了社會(huì)公眾的參與和重視，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作本身也面臨著困難，無(wú)法得到有效開(kāi)展。這一系列問(wèn)題不僅影響著城市的建設(shè)與發(fā)展，還阻礙著社會(huì)進(jìn)度，阻礙著我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，因此在實(shí)際工作中，必須采取相應(yīng)措施對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決，找出問(wèn)題存在的原因，消除隱患，盡快找到解決方走出困境，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。

二、相應(yīng)的解決對(duì)策

結(jié)合上述對(duì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理困境的分析，現(xiàn)基于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，提出以下幾點(diǎn)可行性建議，以期幫助其走出管理困境，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)可持續(xù)性發(fā)展。

1、加大法制宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與城鄉(xiāng)執(zhí)法

我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之所以缺乏公眾參與性，其根本原因在于公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意識(shí)不高，一是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要性，二是不理解公眾參與執(zhí)法的涵義，所以導(dǎo)致公眾熱情低，不愿真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中，最后導(dǎo)致執(zhí)法效果不佳。解決這一問(wèn)題的最佳措施是加大城鄉(xiāng)管理執(zhí)法的宣傳力度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，必要時(shí)候還需對(duì)群眾開(kāi)展一些法制教育和法制知識(shí)培訓(xùn)，讓其具備更多的法制意識(shí)。在執(zhí)行這一系列工作之前，最先要做的是消除公民和群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的誤解，要從思想上糾正公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的認(rèn)識(shí)，使其能從最初的反對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K的理解和支持，甚至是主動(dòng)參與。

2、積極倡導(dǎo)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法，加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度

一方面可通過(guò)加大宣傳力度，使公眾能充分理解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意義，獲得公眾的支持；另一方面要將一定的權(quán)利下放給公眾，切忌光說(shuō)不練，要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用，讓公眾能真正融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中，獲得參與權(quán)。同時(shí)，政府部門人員也要廉潔自律，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，只有做到了這樣，才算是真正做到了權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法治理念，實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法。所謂倡導(dǎo)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法，就是要充分利用廣大人民群眾的力量，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的監(jiān)督力度，從公眾執(zhí)法中探索新的執(zhí)法機(jī)制。比如設(shè)立電話舉報(bào)形式，對(duì)群眾的電話監(jiān)督積極查核，及時(shí)公布處理結(jié)果等。

3、完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)

面對(duì)日益復(fù)雜的執(zhí)法局面和困境，積極順應(yīng)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的潮流，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代需要，與時(shí)俱進(jìn)，全方位提升部門的應(yīng)對(duì)能力。因此，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的內(nèi)容、程序、特征等各方面的情況，可以采用以下對(duì)策：

3.1因地制宜，完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)體系

立足憲法，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)體系，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供了法律依據(jù)。特別是相關(guān)的地方性法規(guī)，可以因地制宜，對(duì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的制度、程序、方式、渠道作比較具體的可操作性解釋，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供必要的法律保障，使公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法成為一項(xiàng)長(zhǎng)效制度，用法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，形成規(guī)范的可操作的程序或規(guī)定，將公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法真正落到實(shí)處。

3.2提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法要上一個(gè)新臺(tái)階，自身隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。所以，要從全方位提升執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在部門內(nèi)部，要形成組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)的長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法人員要熟練掌握各項(xiàng)最新的法律法規(guī)以及相關(guān)信息。此外，要在全部門樹(shù)立勤政廉政新風(fēng)尚，保持每起執(zhí)法都是陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決打擊抵制執(zhí)法過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。改善執(zhí)法人員的工作態(tài)度，樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的工作目標(biāo)，以微笑執(zhí)法為敞口，在工作中，要做到熱心、耐心、恒心，為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的順利開(kāi)展準(zhǔn)備必要的優(yōu)秀工作人員。

三、結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展至現(xiàn)在，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經(jīng)不再僅僅是行政問(wèn)題，它還關(guān)系到國(guó)家社會(huì)治安和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，甚至還涉及到管理執(zhí)法部門是否得民心、順民意問(wèn)題，影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。所以強(qiáng)調(diào)在民主法制建設(shè)中，一定要對(duì)該項(xiàng)工作加以重視，并采取措施努力做好。鑒于公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理并不是執(zhí)法工作者的事，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)以及全體人民群眾，所以該項(xiàng)工作在開(kāi)展時(shí)還要加強(qiáng)公眾管理，提高其參與積極性，這就需要執(zhí)法工作者在工作實(shí)踐中將法律法規(guī)理論和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，不斷探索更加科學(xué)有效合理合法的執(zhí)法形式?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1] 李勇. 中國(guó)城市建設(shè)管理法制化的創(chuàng)新——相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度及綜合行政執(zhí)法[J]. 城市發(fā)展研究. 2007（06）

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 地學(xué)思維 本科教育

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，地理學(xué)已逐步從人們認(rèn)識(shí)周圍世界的有力工具發(fā)展成為改造世界的科學(xué)，它已是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系中重要的基礎(chǔ)科學(xué)之一，為一系列勘測(cè)、設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作提供理論依據(jù)，以解決重大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。①為適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的新需求，教育部先后于1998年和2012年對(duì)地理科學(xué)專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，在現(xiàn)行的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄2012》中，地理學(xué)下屬學(xué)科資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理被拆分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)，這一專業(yè)的拆分體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)科的要求。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為地理學(xué)的重要分支，其產(chǎn)生和發(fā)展離不開(kāi)地理學(xué)。因此，筆者認(rèn)為作為地理學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的一門學(xué)科，在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)重視對(duì)學(xué)生經(jīng)典地理學(xué)思維和素質(zhì)的培養(yǎng)。

1 地學(xué)思維

傳統(tǒng)地理學(xué)提倡分析與綜合、歸納與演繹和類比方法等，是地理學(xué)中最重要也最普遍的科學(xué)方法。②現(xiàn)代以來(lái)，地理學(xué)有了更強(qiáng)的整體性觀念，更多地從地域系統(tǒng)的整體出發(fā)，注意從理論假設(shè)出發(fā)進(jìn)行演繹，使分析與綜合、歸納與演繹能夠相互補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一，并積極引進(jìn)新的研究方法和手段，逐步形成了一種復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的思維方式。③

從具體研究方法來(lái)講，現(xiàn)代地理學(xué)綜合研究的兩大方法為區(qū)域法和因素法，④即以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的綜合研究和以要素基礎(chǔ)的集成研究。但無(wú)論是區(qū)域法還是因素法，都要借助系統(tǒng)科學(xué)的方法論和辯證思維，以探究地理綜合性問(wèn)題的求解途徑，這類研究方法和地學(xué)思維對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。

2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃是理學(xué)地理科學(xué)大類下面的二級(jí)學(xué)科，前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。2012年教育部將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆分為“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“自然地理與資源環(huán)境”兩個(gè)專業(yè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃依托于地理學(xué)、城市規(guī)劃和管理科學(xué)，側(cè)重于應(yīng)用領(lǐng)域，著重培養(yǎng)我國(guó)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃與管理的專業(yè)性人才。⑤城市規(guī)劃一般依托建筑學(xué)平臺(tái)建設(shè)，側(cè)重于技術(shù)領(lǐng)域，重視物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)設(shè)計(jì)，如建筑設(shè)計(jì)、住區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、舊城改造、城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)、市政工程規(guī)劃等，其畢業(yè)生大多就業(yè)于大城市的設(shè)計(jì)院、政府部門、城市建設(shè)咨詢和研究機(jī)構(gòu)。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)立的目的是希望將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理之中，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需且具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。從專業(yè)設(shè)置學(xué)科背景看，全國(guó)大部分高校資環(huán)專業(yè)（人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前身）是在地理學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，南京大學(xué)黃賢金⑥等人于2011年對(duì)98所開(kāi)設(shè)有該專業(yè)的高校開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查、分析，結(jié)果表明98所高校中67所是以地理學(xué)為學(xué)科背景，占68%；11所高校以地質(zhì)學(xué)為科學(xué)背景，占11%；以農(nóng)學(xué)和測(cè)量學(xué)為學(xué)科背景的各為4所，分別占5%；其他以建筑、環(huán)境、林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等為學(xué)科背景的高校11所，共占11%。然而，在一些開(kāi)設(shè)該專業(yè)的普通高校的發(fā)展過(guò)程中也暴露出了一系列的問(wèn)題，如專業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)大規(guī)模、人才培養(yǎng)缺乏特色、學(xué)科定位不明確、⑦⑧尤其是輕視對(duì)學(xué)生地學(xué)思維的訓(xùn)練，過(guò)分注重技術(shù)型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)向建筑類傾斜，無(wú)法凸顯地學(xué)特點(diǎn)、展示專業(yè)特色，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)方向不明確、就業(yè)情況不樂(lè)觀。

3 培養(yǎng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生地學(xué)思維的重要性

3.1 有助于學(xué)生理解人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是地理學(xué)的重要組成部分，跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密，也最具活力，該專業(yè)面向全球性的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題等，綜合性與應(yīng)用性都很強(qiáng)。⑨學(xué)生只有具備了全局與系統(tǒng)、分析與綜合、歸納與演繹、類比方法等地學(xué)思維方式，才能有效地理解并接受相關(guān)理論，對(duì)于學(xué)習(xí)中遇到的關(guān)于區(qū)域、空間、尺度的概念有具體認(rèn)知和理解，在遇到具體問(wèn)題時(shí)才能得出有針對(duì)性的解決方案。

3.2 有助于學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題

在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯的背景下，生態(tài)城市、綠色城市的概念應(yīng)運(yùn)而生，這也對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的從業(yè)者提出了更高的要求，需要具有全局與系統(tǒng)、分析與綜合等地學(xué)思維方式，而學(xué)生僅通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論、技術(shù)、方法的課程的學(xué)習(xí)是無(wú)法得到有效訓(xùn)練的，因此，需要重視地理學(xué)經(jīng)典的理論教育。

3.3 有助于學(xué)生完成個(gè)人職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)的設(shè)定

有效的職業(yè)規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)其人生目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。地學(xué)思維的特色之一在于訓(xùn)練學(xué)生綜合考慮問(wèn)題的能力，而這一點(diǎn)在學(xué)生制定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)時(shí)尤為重要，有助于學(xué)生綜合地思考問(wèn)題，明確自己的前進(jìn)方向，客觀全面地面對(duì)人生的每個(gè)階段并不斷朝著自己的目標(biāo)努力奮斗。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

內(nèi)容摘要：公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為公共政策的重要體現(xiàn)，也是科學(xué)規(guī)劃、民主決策的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與起步較晚，但以其公開(kāi)透明、公正的特點(diǎn)，受到了公眾的普遍贊譽(yù)， 推動(dòng)了公眾參與政策快速發(fā)展。本文從目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，公眾參與存在的問(wèn)題入手，分析了問(wèn)題存在的原因和具體體現(xiàn)，并從公眾自身、行政管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面提出了提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有效性的途徑、措施和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：公眾參與 城鄉(xiāng)規(guī)劃 有效性

公眾參與作為城市公共事務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。與國(guó)外比較，我國(guó)的公眾參與工作開(kāi)展較晚，主要集中在環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、資源利用等與公眾利益聯(lián)系緊密的領(lǐng)域內(nèi)，隨著民主進(jìn)程的不斷加快，陽(yáng)光政策的推行，公眾參與的意義和作用得到了社會(huì)的普遍接受和認(rèn)可。在《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）中，就明確表示“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”，要求編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”原則。

從公眾參與政策的實(shí)施效果來(lái)看，公眾參與的有效性偏低，公眾對(duì)規(guī)劃的決策、實(shí)施、管理的影響作用很有限，不能夠真正發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用，維護(hù)自身的利益與權(quán)益。本文旨在總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中公眾參與存在的主要問(wèn)題，探討提高有效性的參與途徑，發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。 公眾參與是指政府之外的個(gè)人或社會(huì)組織通過(guò)一系列正式的和非正式的途徑直接參與到政府公共決策中。是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的一種信息雙向交流，使規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可，得到公眾的支持和理解，從而提高規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的可行性。公眾參與的有效性是指在公共政策的實(shí)施過(guò)程中完成公眾參與活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)公眾參與目標(biāo)的程度。它包括參與對(duì)象的有效性，參與途徑的有效性，參與內(nèi)容的有效性，參與結(jié)果的有效性。

公眾參與的有效性體現(xiàn)

（一） 彌補(bǔ)規(guī)劃的不足

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制是自上而下的，從總體規(guī)劃到詳細(xì)設(shè)計(jì)，由宏觀分析到微觀布局，規(guī)劃人員根據(jù)所掌握的信息和價(jià)值觀，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的推理分析，制定出科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)，交給決策者組織實(shí)施。這個(gè)過(guò)程往往是專業(yè)技術(shù)人員在相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)下完成，限于個(gè)人能力和信息數(shù)據(jù)的限制，規(guī)劃往往存在著諸多的不足。公眾是公共資源和利益的獲得者，公眾參與可以將利益主體的訴求、社會(huì)的需求、市場(chǎng)的變化等信息反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策人員，彌補(bǔ)精英規(guī)劃的的不足，提高規(guī)劃的科學(xué)性和操作性。

（二） 有利于規(guī)劃的實(shí)施

因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的信息交流存在梗塞，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的和意圖不能順暢的傳遞給公眾，影響了對(duì)規(guī)劃的理解和接受，就出現(xiàn)了群眾上訪、阻撓規(guī)劃實(shí)施的事件發(fā)生。因此，提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意識(shí)和能力，滿足公眾的參與意愿，將大大加深公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理解和支持，有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

（三） 影響規(guī)劃的決策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中決策是關(guān)鍵，但現(xiàn)行的決策體系存在著諸多的缺陷，如行政領(lǐng)導(dǎo)決策，缺乏民主，容易導(dǎo)致暗箱操作，滋生腐敗，損害公眾的利益的情況發(fā)生。因此，應(yīng)盡快建立一套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策系統(tǒng)，發(fā)揮公眾在規(guī)劃決策中的影響力，保護(hù)公眾的利益，保障公共政策的順利實(shí)施。

公眾參與規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

雖然公眾參與的地位和作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不斷的提升，但公眾參與規(guī)劃管理的作用尚未完全發(fā)揮，參與的有效性還有待提高，分析認(rèn)為既有規(guī)劃管理工作的缺失，也有公眾自身的不足，也有制度建設(shè)滯后的原因。

（一） 征詢內(nèi)容不合理導(dǎo)致參與有效性降低

規(guī)劃管理部門征求公眾意見(jiàn)的目的性不強(qiáng)，形式單一，導(dǎo)致有效性不高。目前主要以發(fā)調(diào)查問(wèn)卷和成果展示的形式征詢意見(jiàn)，這就要求在設(shè)計(jì)問(wèn)卷內(nèi)容上要有針對(duì)性，語(yǔ)言組織上要相對(duì)通俗易懂，表述上要清晰、準(zhǔn)確，要考慮到不同的利益主體對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)注度，才能保證公眾全面深入的參與到規(guī)劃中，提供更有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。但這項(xiàng)工作還處于不斷的探索和完善階段，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，很多調(diào)查內(nèi)容公眾看不懂，弄不清，答不上，影響了參與效果。

（二） 公眾參與意識(shí)淡薄使參與有效性降低

公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的參與意識(shí)薄弱。目前，公眾參與絕大多是被動(dòng)式的參與，公眾參與的范圍和層次不夠全面，導(dǎo)致意見(jiàn)結(jié)果不能夠代表更多的利益主體。公眾還沒(méi)有形成自覺(jué)的參與意識(shí)，考慮不到城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)自身利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，在意見(jiàn)征詢過(guò)程中，漠不關(guān)心和敷衍了事。那些未經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和分析的意見(jiàn)，就不能反映真實(shí)的情況，就會(huì)使參與的效果大打折扣。

（三） 公眾參與制度滯后致使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中的公眾參與，缺少明確的法律法規(guī)的保障，雖然《行政許可法》出臺(tái)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可環(huán)節(jié)中公眾聽(tīng)證的規(guī)定逐漸明確，但實(shí)際操作過(guò)程中，通常是規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的需要，采取相對(duì)靈活的征詢形式和方式，公眾一般是被動(dòng)的在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié)中了解規(guī)劃內(nèi)容，發(fā)表各自的意見(jiàn)與建議，對(duì)于公眾意見(jiàn)的采納和信息反饋不及時(shí)，公眾的利益和作用無(wú)法在規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程中得到保障和發(fā)揮。分析認(rèn)為主要原因是缺少一套完善的公眾參與制度，沒(méi)有制度做保障，就無(wú)法形成固定的程序和模式，無(wú)法保證公眾參與過(guò)程的合法性。

（四） 公眾參與的途徑不暢使參與有效性降低

目前的公眾參與的途徑主要通過(guò)新聞媒體的宣傳和展示獲取信息，以書面或者口頭的形式反饋意見(jiàn)，在單一的參與途徑中，信息的傳遞是單向的，缺乏必要的交流和溝通，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門缺少專門負(fù)責(zé)公眾意見(jiàn)收集、整理的部門，使公眾意見(jiàn)不能夠及時(shí)、順暢的的反映給規(guī)劃編制單位和規(guī)劃決策部門，大大降低了公眾參與的效果和作用。

（五） 規(guī)劃技術(shù)成果過(guò)于專業(yè)使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容繁雜，普通的公眾很難再短期內(nèi)全面的了解規(guī)劃的內(nèi)容、目的和意圖，公眾參與過(guò)程中無(wú)的放矢，或者參與僅限于表面的形式，無(wú)法探究規(guī)劃對(duì)未來(lái)利益的影響，違背了公眾參與的初衷。如果能夠把專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果以通俗的語(yǔ)言和形式，使公眾所容易接受，能夠被普通民眾看懂、讀懂，這樣公眾才能夠提出建設(shè)性的意見(jiàn)，發(fā)揮公眾參與的作用。

（六） 階段性的公眾參與使參與有效性降低

目前規(guī)劃公眾參與主要集中在規(guī)劃成果階段，公眾參與的內(nèi)容更多的是對(duì)規(guī)劃藍(lán)圖的點(diǎn)評(píng)，公眾利益無(wú)法在規(guī)劃的編制過(guò)程、決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程中得到保障和體現(xiàn)。規(guī)劃成果往往是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期、多次的方案論證和修改的結(jié)果，集中體現(xiàn)了各級(jí)行政部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，即使公眾有不同的想法和建議，也很難改變規(guī)劃，也就不能影響規(guī)劃的決策，公眾只是單純作為公共政策的對(duì)象而已，或是其參與成為公共政策尋求合法化外衣所不得不走的過(guò)場(chǎng)。公眾只有在與他們的生活最貼近的層面上才能最有效地“參與”規(guī)劃，因此階段性公眾參與并不是真正意義的參與，自然也就發(fā)揮不了相應(yīng)的作用。

提高公眾參與規(guī)劃管理有效性的途徑和方法

（一） 提高公眾的參與能力（公眾角度）

加強(qiáng)教育，提高公眾參與意識(shí)。提高公眾的規(guī)劃參與意識(shí)，培養(yǎng)公眾參與的主動(dòng)性和積極性。提高公眾對(duì)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性和積極意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾參與的熱情，讓更多的市民、單位、團(tuán)體參與到更廣泛的城鄉(xiāng)規(guī)劃中來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)的制定和實(shí)施都是以行政部門為主，公眾更多的是執(zhí)行，沒(méi)有形成自主的規(guī)劃參與意識(shí)。因此，今后的工作應(yīng)讓公眾認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，事關(guān)自身利益和子孫后代的生存發(fā)展，公眾是規(guī)劃實(shí)施后果的承擔(dān)人和受益者，通過(guò)積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，來(lái)切實(shí)保障自身的利益是他們應(yīng)有的權(quán)利。

加強(qiáng)宣傳，普及規(guī)劃知識(shí)。大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的方式、途徑，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、實(shí)施等基本規(guī)劃知識(shí)，提高公眾參與的深度，可以通過(guò)專題講座、規(guī)劃展覽、旁聽(tīng)行政會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，使公眾能夠長(zhǎng)期、有效的關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃，了解規(guī)劃的最新動(dòng)態(tài)，逐步提高公眾參與的能力。

（二） 加強(qiáng)制度建設(shè)（管理的角度）

建立長(zhǎng)效的參與制度和機(jī)制。目前公眾參與還沒(méi)有成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的必備環(huán)節(jié)，公眾參與還沒(méi)有得到法律保障，公眾參與的程序、形式、范圍等還缺乏法律依據(jù)，公眾參與屬于新興繁榮的事物，尚處于不斷的探索和完善階段，盡快建立有效的法律法規(guī)保障體制，是公眾參與制度發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)，出臺(tái)一套可行有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的管理辦法，使公眾參與真正的落到實(shí)處，有法可依，保障公眾的程序合法、公眾的意見(jiàn)得到合理處理，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公開(kāi)性，保證政府與公眾之間溝通渠道的暢通，保證利益主體的合法權(quán)益，避免政府或少數(shù)官員的主觀決策，避免出現(xiàn)隱瞞和欺騙廣大群眾的現(xiàn)象。

規(guī)劃信息的公開(kāi)。長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)劃都是在限定的范圍內(nèi)進(jìn)行的，部分規(guī)劃內(nèi)容還處于保密狀態(tài)，導(dǎo)致公眾獲取的規(guī)劃信息是片面的、片段的，嚴(yán)重影響到了公眾參與的效果。公眾對(duì)規(guī)劃享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，因此，定期公開(kāi)規(guī)劃信息，加強(qiáng)規(guī)劃信息的和交流，增加規(guī)劃的透明度和開(kāi)放性，讓公眾能夠相對(duì)便捷的獲取信息，并保證信息的連續(xù)性，完整性，提高信息的有效識(shí)別。從規(guī)劃的前期論證到后期的規(guī)劃監(jiān)督，都需要及時(shí)公布規(guī)劃信息，準(zhǔn)確的了解規(guī)劃的進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，公眾才可能提出有價(jià)值的意見(jiàn)，只有流暢和便捷的信息交流，才能讓規(guī)劃編制和決策人員接受和理解公眾的意見(jiàn)，增進(jìn)相互的理解，才能使參與順利的進(jìn)行。

（三） 完善參與的形式與內(nèi)容（技術(shù)的角度）

拓寬參與途徑和方式。公眾獲取的信息不同，參與程度不一樣，參與效果有差別，針對(duì)不同的規(guī)劃項(xiàng)目，選擇不同的方式方法，拓寬公眾參與的途徑，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等現(xiàn)代媒體，通過(guò)圖片、影像、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，開(kāi)辟專門的網(wǎng)站、接待管理部門、專用場(chǎng)所（規(guī)劃展覽館），從規(guī)劃的科研、編制、決策、實(shí)施、監(jiān)督的各個(gè)階段，全面開(kāi)展公眾參與，自始至終的貫徹公眾參與的理念。

簡(jiǎn)化城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)成果。在公眾的眼中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，甚至具有一定的神秘感。陽(yáng)光規(guī)劃的首要任務(wù)就是規(guī)劃技術(shù)成果的簡(jiǎn)化和轉(zhuǎn)換，用最少的圖紙和文字表達(dá)規(guī)劃內(nèi)容，用通俗的語(yǔ)言和表現(xiàn)形式來(lái)傳遞規(guī)劃信息，讓公眾突破心理上的障礙，參與到規(guī)劃的制定和實(shí)施中來(lái)。

公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容之一，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀日益深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各方面，其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用會(huì)越來(lái)越大。保證規(guī)劃的公平性和合理性，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，就要從各個(gè)途徑提高公眾參與的有效性，更好地發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用。

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第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學(xué)科發(fā)展；特色辦學(xué)；安徽建筑大學(xué)

中圖分類號(hào)：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10052909（2016）030011041952年全國(guó)高校院系調(diào)整時(shí)，同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國(guó)設(shè)有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所，其中通過(guò)評(píng)估的高校有42所①。可以看出，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問(wèn)題[2]。為此，2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊(duì)伍和硬件條件等進(jìn)行了要求，提出地方院?？筛鶕?jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。

一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢(shì)

（一）地方高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來(lái)越多。以安徽省為例，目前有8所高校開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學(xué)時(shí)間看，除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間均小于15年。從辦學(xué)背景看，5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè)，1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè)，2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開(kāi)設(shè)，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)表高校名稱專業(yè)名稱開(kāi)辦時(shí)間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過(guò)評(píng)估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顧康康，等新形勢(shì)下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例

（二）大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀

近年來(lái)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)。，2011―2015年，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場(chǎng)日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來(lái)看（圖2），35%的畢業(yè)生進(jìn)入設(shè)計(jì)公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個(gè)方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進(jìn)入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國(guó)的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo)，就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對(duì)單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。

二、 國(guó)內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討

（一）北京建筑大學(xué)

北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過(guò)程中一向注重實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)共計(jì)6分（課內(nèi)實(shí)驗(yàn)120學(xué)時(shí)，折合實(shí)踐教學(xué)7.5學(xué)分），占總學(xué)分33.5%，加之所在地域?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其將專業(yè)實(shí)踐與城市發(fā)展互動(dòng)，形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計(jì)課為核心，從本科低年級(jí)到畢業(yè)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點(diǎn)，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級(jí)學(xué)科下的六個(gè)研究方向，在學(xué)校的大平臺(tái)課程基礎(chǔ)上，設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計(jì)課、專業(yè)核心理論課，同時(shí)輔以寬基礎(chǔ)、寬知識(shí)面的基礎(chǔ)課與選修課程，構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，學(xué)生除理論與設(shè)計(jì)類課程學(xué)習(xí)外，還應(yīng)參加多項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國(guó)，依托建筑行業(yè)，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來(lái)了良好的聲譽(yù)，良好的聲譽(yù)又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二） 山東建筑大學(xué)

山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長(zhǎng)，是改革開(kāi)放后國(guó)內(nèi)第三所開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點(diǎn)，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測(cè)度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對(duì)外技術(shù)服務(wù)方面，為地方城市建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地，在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑

（一）特色凝練

1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造交叉方向

安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個(gè)一級(jí)學(xué)科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進(jìn)建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了多個(gè)具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。因此，依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向，構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。

2.依托地方合作資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)

落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場(chǎng)培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)手能力放在第一位。因此，在課堂教學(xué)的同時(shí)，需要積極組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（甲級(jí)）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系，在省內(nèi)外建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領(lǐng)域

徽派建筑在中國(guó)建筑文化史上獨(dú)樹(shù)一幟，其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計(jì)理念和藝術(shù)風(fēng)格?；罩莨糯迓涫俏覈?guó)保存最完整，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國(guó)唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所，以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時(shí)設(shè)立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計(jì)中，設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等課程作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解徽派建筑，為弘揚(yáng)徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出通過(guò)振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來(lái)解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會(huì)矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來(lái)，安徽建筑大學(xué)開(kāi)展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實(shí)踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐項(xiàng)目時(shí)間地點(diǎn)人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個(gè)村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人

本科生28人編寫《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣

水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國(guó)市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國(guó)市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告寧國(guó)市人民政府安徽省農(nóng)民流動(dòng)與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農(nóng)民流動(dòng)與宜居性調(diào)研報(bào)告》中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點(diǎn)規(guī)劃（文本、圖紙、說(shuō)明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競(jìng)賽2015年8月至12月海門市

海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟(jì)大學(xué)（二）課程優(yōu)化

專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，工程教育理念的落實(shí)，同時(shí)又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會(huì)性與政策性發(fā)展趨勢(shì)，與我國(guó)注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向?yàn)楹诵臉?gòu)筑系列課程群，其中規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程以我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計(jì)表達(dá)類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實(shí)務(wù)類課程。實(shí)踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過(guò)程，按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)實(shí)習(xí)、建筑測(cè)繪實(shí)習(xí)、城市建設(shè)史實(shí)習(xí)、系列課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

（三）就業(yè)導(dǎo)向

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場(chǎng)。此外，除了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝３青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，安徽建筑大學(xué)近年來(lái)組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng)，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴(kuò)寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化對(duì)地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯(cuò)位發(fā)展才能在競(jìng)爭(zhēng)中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實(shí)踐和研究?jī)?nèi)容，學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力。

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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of

urban and rural planning in local university under new situation：

taking Anhui Jianzhu University as an example

GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab

（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；轉(zhuǎn)型模式

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)理念已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的要求，因此調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)是國(guó)家想要繼續(xù)前行的必然要求，是加快社會(huì)主義建設(shè)步伐的大趨勢(shì)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念的要求下，加快全面轉(zhuǎn)型和深化體制改革已經(jīng)成為城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展中的重中之重。

1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景概述

自1949年國(guó)家成立以來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)一直是我國(guó)十分重視的國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目之一，期間出現(xiàn)過(guò)一些起伏，但在整體上我國(guó)仍在朝著更高的目標(biāo)努力前行，尤其是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率逐年穩(wěn)步上升，取得了喜人的成績(jī)。但在新時(shí)期新的背景下，國(guó)家要求城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村要共同發(fā)展進(jìn)步，逐步縮小二者之間存在的差距，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)主義和諧社會(huì)。同時(shí)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)上，兼顧中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展，以城市化集群作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主要發(fā)展形態(tài)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間相互關(guān)系，加快發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)度。在制度規(guī)劃上，積極推行建設(shè)新模式，取代傳統(tǒng)的從下至上的探索方式，設(shè)立以基礎(chǔ)創(chuàng)新為根本，高度結(jié)合頂層O計(jì)探索的發(fā)展戰(zhàn)略。在生態(tài)文明方面，注重環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，規(guī)劃綠色低碳、智能節(jié)約的新型城鎮(zhèn)化路線，避免走入先污染后治理的惡性循環(huán)圈。在思想上，堅(jiān)決貫徹以人為本的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)到人文發(fā)展的重要性，以人類城鎮(zhèn)化替代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，能極大地滿足人內(nèi)心的真正需求。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的新要求

2.1 做好城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)及區(qū)域內(nèi)關(guān)系協(xié)調(diào)的工作

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的大背景下，要做好各基層單位及區(qū)域之間的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，將眼光從中心城市轉(zhuǎn)移到區(qū)域中的中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變規(guī)劃角度，著眼于區(qū)域間的協(xié)同作用。合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)發(fā)展的多種資源，在結(jié)合城鎮(zhèn)集群功能、國(guó)家政策等多種因素條件的情況下逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源調(diào)配的合理化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展體系的快速構(gòu)建和發(fā)展。

在城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作上，要徹底反思以往的重大城市輕小城鎮(zhèn)的發(fā)展路線，轉(zhuǎn)變思維，結(jié)合城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩者獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展相互促進(jìn)相互彌補(bǔ)，在保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從文化生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、空間模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等多方面做好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)二者之間的資源互補(bǔ)，平衡城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變步伐。

2.2 做好改變工作模式及規(guī)劃方案的工作

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的時(shí)代背景下，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的工作模式和規(guī)劃方案也一定要做到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，在空間要素方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃正在從土地增量模式向土地存量模式轉(zhuǎn)變，因此存量式定將成為未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向，將存量規(guī)劃與增量規(guī)劃二者放在相同的戰(zhàn)略發(fā)展高度是當(dāng)前社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的必然要求。在工作模式上，規(guī)劃工作細(xì)分化也將替代傳統(tǒng)的工作方式，逐步發(fā)展為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要規(guī)劃方式，由于工作細(xì)分化模式能夠比較完整地考慮到規(guī)劃體系內(nèi)各個(gè)部分的細(xì)節(jié)，相比以往更能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的精準(zhǔn)建設(shè)，這也是實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資源科學(xué)調(diào)配利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.3 優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)及完善各類設(shè)施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們更加關(guān)注城市如何更好地發(fā)揮功能而不再是如何對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)，但城市內(nèi)存在的各部分發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題在很大程度上制約了城市集群功能的發(fā)揮。當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作正在不斷推進(jìn)，人們對(duì)城市的宜居性、安全性、包容性、環(huán)境處理能力以及多功能性的期望已經(jīng)遠(yuǎn)高于對(duì)傳統(tǒng)的城市空間規(guī)模不斷擴(kuò)大的期望，衡量一個(gè)城市發(fā)展的好壞也不再用該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，建設(shè)宜居家園戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)發(fā)展目標(biāo)中的首位。

2.4 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃傳統(tǒng)工作理念及核心價(jià)值觀

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，以往的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念和價(jià)值觀念已經(jīng)不能再滿足當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的需要，因而作為當(dāng)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，就更加需要做好傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念及價(jià)值觀的優(yōu)化工作。人類作為社會(huì)工作的主體，滿足人們?nèi)粘Ｉ畹母黝愋枨?、提高生活質(zhì)量、共創(chuàng)良好的生活環(huán)境才應(yīng)當(dāng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的終極目標(biāo)，因此轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓ぷ骼砟畈攀钱?dāng)前的重中之重。在全新的發(fā)展戰(zhàn)略下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的社會(huì)價(jià)值觀必須要以貼近人們?nèi)粘Ｉ?，而不再是以往注重?jīng)濟(jì)快速發(fā)展忽視了人文的不科學(xué)價(jià)值觀念。

3 基于新型城鎮(zhèn)化背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)策略

3.1 促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)工作的科學(xué)發(fā)展

在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，要采用相對(duì)靈活的規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略，重視全局規(guī)劃中的統(tǒng)籌兼顧性及區(qū)域的特色性，根據(jù)各區(qū)域的具體實(shí)際情況來(lái)靈活應(yīng)用各類規(guī)劃方案。以發(fā)揮各區(qū)域的特色為工作基點(diǎn)，切實(shí)考慮該區(qū)域在文化、民俗傳統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境等方面所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)并加以利用，在全局上對(duì)各區(qū)域進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧，在共同繁榮發(fā)展的同時(shí)，保證各區(qū)域的獨(dú)特性，充分利用區(qū)域獨(dú)有的資源及文化優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系的同時(shí)又可以保留各區(qū)域獨(dú)特的民風(fēng)民情。靈活運(yùn)用各類發(fā)展策略，針對(duì)具體情況以及實(shí)際工作中每部分的獨(dú)有特點(diǎn)制定科學(xué)的規(guī)劃方案，通過(guò)靈活的變動(dòng)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

3.2 促進(jìn)城市科學(xué)建設(shè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在新型城鎮(zhèn)化道路的背景下，規(guī)劃細(xì)分化是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的必然要求，而在具體的規(guī)劃工作中，要針對(duì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)和發(fā)展時(shí)間段對(duì)規(guī)劃方案和思路不斷進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)工作模式優(yōu)化與規(guī)劃思維分析，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。在城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作中，不斷梳理城市空間發(fā)展順序及宏觀優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，使城市內(nèi)各個(gè)部分都能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，實(shí)現(xiàn)提升城市內(nèi)部品質(zhì)的目標(biāo)。在規(guī)劃工作模式方面，要不斷促進(jìn)向存量土地規(guī)劃模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在保證城市空間發(fā)展減緩的情況下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案中土地資源的合理分配利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中的空間因素。

3.3 積極轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜囊?guī)劃理念

以人為本理念作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，在轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維、深化體制改革的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。在具體實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時(shí)，要注重人本身的需求，在方案的制定思維與表達(dá)形式上，也要徹底改變以往重形式、輕內(nèi)涵、過(guò)分追求觀感的特點(diǎn)，真正把工作的重心從物質(zhì)轉(zhuǎn)移到人上來(lái)，充分滿足人們對(duì)日常生活的需求，盡最大可能解決醫(yī)療、學(xué)習(xí)、工作、生活保障等與日常息息相關(guān)的問(wèn)題，這才是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的終極目標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

“以人文本，科學(xué)發(fā)展”是當(dāng)今新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的核心要素。在大的時(shí)代背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重心要向著區(qū)域關(guān)系與城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方向不斷遷移，工作理念要向著“以人為本，促進(jìn)生態(tài)文明和諧”的目標(biāo)不斷靠攏，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作體系，為構(gòu)建社會(huì)主義美好生活貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；三年級(jí)設(shè)計(jì)課程；“職研教融合”；改革研究；河南理工大學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09025104

1 引言

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部2011年4月印發(fā)了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)從原建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科中拆分出來(lái)，標(biāo)志著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)被正式提升為新的一級(jí)學(xué)科[1]。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工科門類，但是涉及的知識(shí)體系眾多，專業(yè)課程涉及工學(xué)（建筑學(xué)、風(fēng)景園林、交通運(yùn)輸工程、測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)、土木工程）、理學(xué)（生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、統(tǒng)計(jì)學(xué)、地理類、應(yīng)用數(shù)學(xué)）、藝術(shù)學(xué)（設(shè)計(jì)學(xué)、美術(shù)學(xué)），以及社會(huì)科學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)）等學(xué)科門類[2]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程綜合了上述學(xué)科門類的相關(guān)知識(shí)，但是目前《高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程的教學(xué)組織沒(méi)有提出明確的規(guī)定，因此不同學(xué)校針對(duì)自己的辦學(xué)特色進(jìn)行了學(xué)科定位和課程設(shè)置。

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)多為五年制辦學(xué)，不少學(xué)校都是以三年級(jí)作為專業(yè)的過(guò)渡期，從之前的建筑學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)習(xí)，因此研究三年級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)課程是很有必要的。為了提高河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的本科教學(xué)工作，確定城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)特色，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)類課程的改革。當(dāng)前社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的要求發(fā)生了一定的改變，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都處在大轉(zhuǎn)型時(shí)期，未來(lái)的規(guī)劃方法和方式會(huì)和現(xiàn)有的規(guī)劃體系有很大變革，從粗放式的追求量的規(guī)劃轉(zhuǎn)向精細(xì)化的強(qiáng)調(diào)質(zhì)的規(guī)劃，教育體系要靈活變革來(lái)適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展要求。

本文以河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)已畢業(yè)的學(xué)生為研究對(duì)象，從“職研教融合”的角度出發(fā)來(lái)探索一般工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)三年級(jí)設(shè)計(jì)課程的改革研究，其中“職”指的是學(xué)生就職，“研”指的是學(xué)生考研，“教”指的是本科課程教學(xué)。

2 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)現(xiàn)狀

2.1 辦學(xué)簡(jiǎn)介

河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年，學(xué)制為5年，畢業(yè)發(fā)工學(xué)學(xué)士學(xué)位證。當(dāng)時(shí)所在學(xué)院為土木學(xué)院，2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測(cè)繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專科專業(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市市政工程規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和基本技能，接受建筑設(shè)計(jì)及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等基本訓(xùn)練，掌握建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃管理的基本能力。

河南理工大學(xué)測(cè)繪學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系成立于2005年，設(shè)置有人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)，學(xué)制四年，畢業(yè)發(fā)理學(xué)學(xué)士學(xué)位證。該專業(yè)的前身是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)。2001年秋季開(kāi)始面向全國(guó)招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本科生，學(xué)制四年。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系承擔(dān)自然資源學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等教學(xué)工作，致力于培養(yǎng)具備堅(jiān)實(shí)的地理科學(xué)基礎(chǔ)和開(kāi)闊的城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)視野，較強(qiáng)的空間分析和綜合信息處理能力，從事資源環(huán)境評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的管理與技術(shù)復(fù)合型人才。

從上述介紹來(lái)看，河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的前身都是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)，目前這兩大專業(yè)分別屬于不同的學(xué)院，培養(yǎng)目標(biāo)也不盡相同。盡管兩個(gè)專業(yè)在本科教學(xué)的課程設(shè)置上有一部分重合，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不等同于人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在專業(yè)定位和課程設(shè)置中避免出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，而設(shè)計(jì)類課程就是兩大專業(yè)在教學(xué)過(guò)程中最主要的區(qū)別。根據(jù)筆者對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)通過(guò)評(píng)估的42所院校的調(diào)研，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所在學(xué)院有眾多模式，其中建筑與城規(guī)學(xué)院模式所占比重最大，這說(shuō)明了建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建筑學(xué)院模式緊跟其后，也說(shuō)明了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對(duì)于建筑學(xué)的基礎(chǔ)依托。

2.2 學(xué)生就職狀況

2.2.1 已畢業(yè)學(xué)生就職總體狀況

筆者對(duì)已畢業(yè)的130名學(xué)生進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，除了12人信息不明之外，發(fā)現(xiàn)就業(yè)狀況總體良好（06級(jí)學(xué)生沒(méi)有信息反饋，11級(jí)學(xué)生由于剛畢業(yè)信息還不完善）（表1）。其中轉(zhuǎn)行人數(shù)12人，占到統(tǒng)計(jì)人數(shù)的9.2%，從事規(guī)劃以及建筑行業(yè)的人數(shù)共計(jì)106人，所在的撾恢饕集中在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、建筑設(shè)計(jì)有限公司、規(guī)劃管理局以及景觀設(shè)計(jì)院等。從學(xué)生就職的狀況可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程的培養(yǎng)目標(biāo)提供借鑒。

2.2.2 已畢業(yè)學(xué)生從事的項(xiàng)目類型

筆者對(duì)已畢業(yè)但仍然從事規(guī)劃行業(yè)的85名學(xué)生接觸的物質(zhì)空間類的規(guī)劃項(xiàng)目類型進(jìn)行了匯總，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表2。

根據(jù)已畢業(yè)學(xué)生從事的項(xiàng)目類型，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程體系提供一定的依據(jù)。

2.2.3 已畢業(yè)學(xué)生對(duì)于培養(yǎng)能力的建議

在設(shè)計(jì)能力方面首先應(yīng)該掌握各個(gè)功能區(qū)的做法，如居住區(qū)、商業(yè)中心、站前區(qū)、濱水區(qū)、CBD、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等，多參觀，多思考。其次設(shè)計(jì)前應(yīng)仔細(xì)研究地塊所在城市或地區(qū)的基礎(chǔ)資料，了解其文化內(nèi)涵，提煉其城市特色，融入設(shè)計(jì)中，讓作品主題更鮮明，更有靈魂。再次應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)范，關(guān)注規(guī)劃前沿，與時(shí)俱進(jìn)。最近國(guó)家新出的政策要多了解，如開(kāi)放式社區(qū)、花園城市、美麗鄉(xiāng)村、大數(shù)據(jù)獲取及處理等。

在表達(dá)能力方面平時(shí)多加強(qiáng)手繪的練習(xí)，練習(xí)空間尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各種軟件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC辦公軟件等，并且要掌握與外界和甲方的溝通和斡旋技巧。

2.3 學(xué)生考研狀況

2.3.1 考研錄取率分析

河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)7年來(lái)考研錄取率呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，在2014年達(dá)到低谷，2016年達(dá)到高峰，總體考研率為17.5%，具體內(nèi)容見(jiàn)表3。

2.3.2 快題題目分析

快題設(shè)計(jì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)的一種快速表達(dá)形式，是在一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)從文字的要求到圖形的表達(dá)。無(wú)論是研究生入學(xué)考試還是工作選拔測(cè)試，都可能采用規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的形式。研究生初試考快題的高校有東南大學(xué)、重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、廣州大學(xué)、湖南大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、天津大學(xué)、深圳大學(xué)、北京建筑工程學(xué)院、清華大學(xué)、西建大、南京大學(xué)、西南交通大學(xué)等16所高校。研究生復(fù)試考快題的高校有西北大學(xué)、北京大學(xué)、山東建筑大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、華南理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等11所高校。

快題設(shè)計(jì)測(cè)試中一般多考修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，此類快題在考試測(cè)試中更容易操作。具體類型包括：居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)（商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化娛樂(lè)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政中心規(guī)劃設(shè)計(jì)）、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)（一般會(huì)有山地）、公園景觀（城市廣場(chǎng)）規(guī)劃設(shè)計(jì)、步行街規(guī)劃設(shè)計(jì)（一般是歷史街道）、大學(xué)校園規(guī)劃、中學(xué)校園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。近5年來(lái)部分高校（上述16所高校）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題題目類型詳見(jiàn)表4。

3 三年級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程改革研究

城市規(guī)劃專業(yè)在學(xué)科設(shè)置上升為一級(jí)學(xué)科后，城市規(guī)劃專業(yè)涵蓋的范圍更寬更廣，不同院校背景的城市規(guī)劃專業(yè)也在日漸摸索中形成了各自的專業(yè)特色[3]。不論城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何發(fā)展，其核心是不變的，即以城鄉(xiāng)物質(zhì)空間為核心。河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以土建類學(xué)科為背景，以設(shè)計(jì)類課程作為專業(yè)核心課程，以物質(zhì)空間規(guī)劃為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)多種能力的培養(yǎng)，逐步形成具有豫西北地域特色的教學(xué)與科研方向。

河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在前三學(xué)期和建筑學(xué)專業(yè)實(shí)行建筑大類招生、大類培養(yǎng)，到二年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行專業(yè)的選擇（建筑學(xué)專業(yè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)）。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)五年的設(shè)計(jì)類課程為從大一的建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、到大二的建筑設(shè)計(jì)、大三和大四的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及大五的畢業(yè)設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)系列課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)最重要的核心課程，是理論聯(lián)系實(shí)際的重要環(huán)節(jié)[4]。三年級(jí)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)系統(tǒng)的由建筑類知識(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃類知識(shí)的轉(zhuǎn)換，因此這個(gè)階段學(xué)生在思想上、方法上、認(rèn)知上會(huì)有很大的不同，筆者從已畢業(yè)學(xué)生的就職狀況和考研狀況綜合考慮，從下述幾個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)方面的改革研究[5～8]。

3.1 教學(xué)內(nèi)容改革

三年級(jí)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程以物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)知識(shí)體系的結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容上和二年級(jí)下學(xué)期的最后一個(gè)建筑設(shè)計(jì)相銜接，從單體建筑設(shè)計(jì)過(guò)渡到群體建筑設(shè)計(jì)，再過(guò)渡到對(duì)整體空間環(huán)境的綜合設(shè)計(jì)。以修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)為主，每個(gè)學(xué)期兩個(gè)設(shè)計(jì)，每個(gè)課程設(shè)計(jì)56學(xué)時(shí)，具體內(nèi)容見(jiàn)表5。

3.2 培養(yǎng)能力改革

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程不能僅僅只是訓(xùn)練學(xué)生的繪圖水平，應(yīng)從多方面進(jìn)行能力的提升，筆者認(rèn)為，三年級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)課程可以從設(shè)計(jì)能力、表達(dá)能力、交流溝通能力和綜合能力四個(gè)方面進(jìn)行綜合改革，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表7。

3.3 教學(xué)過(guò)程改革

3.3.1 O計(jì)課流程安排

設(shè)計(jì)課程要特別重視過(guò)程控制，上課紀(jì)律應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，防止學(xué)生最終只交一套圖紙的情況發(fā)生。嚴(yán)格把控每一個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)，一草和二草按照時(shí)間交圖或匯報(bào)，并注重點(diǎn)評(píng)。設(shè)計(jì)課中的集中授課與點(diǎn)評(píng)時(shí)間應(yīng)均勻分布在設(shè)計(jì)過(guò)程的每個(gè)階段。并且要注重設(shè)計(jì)課和實(shí)際的結(jié)合，要強(qiáng)調(diào)實(shí)地調(diào)研的重要性。具體可以細(xì)分為1+1+2+2+1模式，即第一周的開(kāi)題、調(diào)研階段，第二周的匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)階段，第三、四周的一草、點(diǎn)評(píng)階段，第五、六周的二草、點(diǎn)評(píng)階段，第七周的三草、點(diǎn)評(píng)階段，并且一定要有為期一周的課程設(shè)計(jì)周，在這一周里學(xué)生可以專心的表現(xiàn)最終成果。

上學(xué)期：開(kāi)題――實(shí)地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例分析（以快題的形式，注重手繪能力的提高）――資料搜集――方案生成（師生互動(dòng)）――一草（交一草草圖）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動(dòng)）――出圖、制作手工模型――評(píng)圖、評(píng)模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。

下學(xué)期：開(kāi)題――實(shí)地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例匯報(bào)（以ppt匯報(bào)的形式，鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力）――資料搜集――方案生成（師生互動(dòng)）――一草（師生互動(dòng)）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動(dòng)）――出圖、制作機(jī)器模型――評(píng)圖、評(píng)模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。

3.3.2 設(shè)計(jì)課過(guò)程監(jiān)控

為了嚴(yán)格把控學(xué)生上設(shè)計(jì)課的紀(jì)律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，應(yīng)做好平時(shí)階段的考勤工作，平時(shí)成績(jī)結(jié)合學(xué)生上設(shè)計(jì)課的出勤率以及遲到情況分別對(duì)待，并努力控制好上課的學(xué)習(xí)效率。

為了強(qiáng)化學(xué)生課程設(shè)計(jì)的過(guò)程性，避免最終熬夜突擊畫圖交圖的狀況，每個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中間要求交草圖，草圖要求進(jìn)行簡(jiǎn)單的排版，要有設(shè)計(jì)思路分析、手繪草圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明、總平面設(shè)計(jì)等內(nèi)容。并且嚴(yán)格要求調(diào)研報(bào)告、調(diào)研匯報(bào)、成果匯報(bào)、模型制作等的成果質(zhì)量[9～10]。

課程設(shè)計(jì)結(jié)束要求上交正式的設(shè)計(jì)圖紙，正圖要求嚴(yán)格按照任務(wù)書要求來(lái)完成，要有認(rèn)真的排版、分析圖、總平面圖、效果圖、意向圖等。

3.3.3 設(shè)計(jì)師進(jìn)課堂

考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)，設(shè)計(jì)課在教學(xué)過(guò)程中可以引進(jìn)一些設(shè)計(jì)院的工作模式，例如設(shè)計(jì)師教學(xué)、設(shè)計(jì)師答疑、設(shè)計(jì)師評(píng)審等環(huán)節(jié)。

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)三年級(jí)課程建議邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)師或規(guī)劃局工作人員參與其中，建議邀請(qǐng)至課堂的規(guī)劃設(shè)計(jì)師或規(guī)劃局工作人員針對(duì)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展行情、規(guī)劃設(shè)計(jì)方法、規(guī)劃評(píng)審過(guò)程、規(guī)劃局工作職責(zé)等做專門講座。

4 結(jié)語(yǔ)

作為一般工科院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在專業(yè)定位、辦學(xué)特色、設(shè)計(jì)課程的資源獲取等方面不能一味地模仿和學(xué)習(xí)“老八?！鳖惖某青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。應(yīng)從行業(yè)需求的角度考慮確定適合非“建筑老八校”類城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，豐富設(shè)計(jì)課類型，重視建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)外交流。并積極探索學(xué)院和規(guī)劃設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院和兄弟院校合作辦學(xué)的途徑。

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