小學(xué)校園安全管理制度精選(九篇)

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第1篇：小學(xué)校園安全管理制度范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 學(xué)校安全 問(wèn)題表現(xiàn) 預(yù)防措施

校園安全事故現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，各類自然災(zāi)害、意外事故等都成為引發(fā)學(xué)生傷亡的誘因，嚴(yán)重影響到青少年的健康成長(zhǎng)。這些問(wèn)題不得不引起學(xué)校、教育主管部門、各級(jí)政府機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的重視，并積極采取措施為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)安全的校園環(huán)境。近幾年來(lái)，中小學(xué)校園安全環(huán)境得到了很大的改善，安全措施得到了明顯加強(qiáng)，但是，在中小學(xué)安全投入方面仍顯不足，對(duì)中小學(xué)生的安全教育還存在走過(guò)場(chǎng)式的應(yīng)付現(xiàn)象。對(duì)校園安全的系統(tǒng)性研究還很缺乏，不得不引起我們的高度重視。

一、中小學(xué)校園安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)

1.學(xué)校安全管理制度不完善。中小學(xué)安全管理制度涉及的部門很多，除學(xué)校自身外，還應(yīng)包括學(xué)校舉辦者、學(xué)校主管部門、職能監(jiān)管部門、各級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等。他們應(yīng)該共同為學(xué)校的消防、保衛(wèi)、交通、安全設(shè)施等安全管理工作負(fù)責(zé)，共同填補(bǔ)管理制度的疏漏，為中小學(xué)校園的安全保駕護(hù)航。但目前相關(guān)部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學(xué)校安全管理工作缺失。

2.學(xué)校安全責(zé)任主體不明確。從社會(huì)輿論來(lái)看，多數(shù)人都將學(xué)校的安全問(wèn)題歸責(zé)于學(xué)校等教育部門，而忽略了政府相關(guān)部門在校園安全中的責(zé)任。即便學(xué)校采取多種措施來(lái)防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機(jī)制的不完善才是事故難以抑制的根本。中小學(xué)學(xué)校安全責(zé)任主體不明確是校園安全問(wèn)題的突出表現(xiàn)。舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)對(duì)校車安全特別是對(duì)校車在行駛過(guò)程和停車、上下學(xué)生等環(huán)節(jié)有了明確的規(guī)范，對(duì)違反規(guī)范的其他車輛有明確的要求，但是，規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，還從沒(méi)有社會(huì)其他車輛因違反規(guī)定而受處罰的案例。有規(guī)矩，執(zhí)行差，落實(shí)不到位，很明顯就是責(zé)任主體尚不明確造成的。

3.學(xué)校安全問(wèn)責(zé)制度缺失。社會(huì)整體的問(wèn)責(zé)制度不完善必然影響校園的安全問(wèn)責(zé)制度，學(xué)校對(duì)事故責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)定，很多學(xué)校往往將事故責(zé)任推到學(xué)生所在班級(jí)班主任的身上，對(duì)教師進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。這從側(cè)面反映出學(xué)校安全問(wèn)責(zé)制度的缺失。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全事故后，加大對(duì)學(xué)校各職能監(jiān)管部門、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度是強(qiáng)化校園安全的重要措施，特別是因校舍、器械、設(shè)施質(zhì)量差造成的安全事故，必須加大問(wèn)責(zé)力度，才能起到警示作用。

二、中小學(xué)校園安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因

1.缺少系統(tǒng)性的安全教育。中小學(xué)安全教育應(yīng)該是全面深入的，不僅要對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展安全教育，更要注重對(duì)教師和領(lǐng)導(dǎo)的校園安全培訓(xùn)；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對(duì)某一方面開(kāi)展教育就會(huì)使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實(shí)處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學(xué)生只了解安全知識(shí)，卻缺乏實(shí)際的自我安全保護(hù)的能力。中小學(xué)生校園安全教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。

2.安全價(jià)值觀有偏差。很多中小學(xué)的安全價(jià)值觀并不正確，將學(xué)生的安全與開(kāi)展全面教育對(duì)立起來(lái)，為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓(xùn)練意義的教學(xué)活動(dòng)排除在教學(xué)之外，這樣的觀念和做法與素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。學(xué)校應(yīng)該努力尋找素質(zhì)教育與校園安全之間的平衡點(diǎn)，樹(shù)立起正確的安全價(jià)值觀念。

3.學(xué)校安全法律缺失。校園事故責(zé)任認(rèn)定在現(xiàn)階段依然缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，雖然相關(guān)部門制定了一些辦法，但遇到實(shí)際事故處理時(shí)卻起不到應(yīng)有的法律效力?？梢?jiàn)，明確的學(xué)校安全法律亟待出臺(tái)。

三、中小學(xué)安全問(wèn)題的預(yù)防策略

1.開(kāi)展全面的校園安全教育。校園安全教育面向的主體不能僅僅是中小學(xué)生，對(duì)教職工及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)也不能放松。對(duì)于學(xué)校的管理者來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)該掌握校園安全管理的知識(shí)、學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析等層次較高的知識(shí)。教職工則應(yīng)掌握常見(jiàn)事故的處理方法、緊急事件的逃生知識(shí)等。同時(shí)，借助給家長(zhǎng)的一封信等形式 ，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)普及，是促進(jìn)校園安全的重要方法。

2.明確學(xué)校安全事故責(zé)任。當(dāng)校園事故發(fā)生時(shí)要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況等因素來(lái)進(jìn)行責(zé)任分配，切不可不加分析地將責(zé)任推給一方。應(yīng)該為校園安全承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方包括：學(xué)校管理者、學(xué)校舉辦者、學(xué)校教職工、相關(guān)職能部門、學(xué)生個(gè)人及其監(jiān)護(hù)人。對(duì)各方責(zé)任要予以明確，以避免過(guò)激行為的出現(xiàn)。

第2篇：小學(xué)校園安全管理制度范文

關(guān)鍵詞：中學(xué)校園 安全管理 問(wèn)題及對(duì)策

一、前言

隨著教育水平的不斷提高，人們對(duì)校園安全管理的要求也越來(lái)越高。現(xiàn)如今，中學(xué)校園安全管理中還存在很多問(wèn)題急需解決，因此，我們要加強(qiáng)管理，完善中學(xué)校園的安全管理，使校園的安全得到保障。

二、加強(qiáng)中學(xué)校園安全管理的意義

在國(guó)家的大力支持下，我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，在過(guò)去的幾年，我國(guó)校園安全事故頻發(fā)，脆弱的校園安全環(huán)境成為了揮之不去的陰霾。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)校園安全管理處于相對(duì)封閉的環(huán)境之中，校園安全預(yù)防意識(shí)薄弱、處理機(jī)制混亂，而校園安全事故往往帶有偶發(fā)性，一旦中小學(xué)校園突發(fā)安全事故，那么通常會(huì)造成嚴(yán)重后果。

對(duì)于校園安全問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)外都已經(jīng)有了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。在歐美日本等國(guó)家，對(duì)于學(xué)校安全問(wèn)題的研究起步較早，因此形成了較為成熟的防范和處理機(jī)制。在總結(jié)和學(xué)習(xí)已有校園安全研究的成果基礎(chǔ)之上，如何因地制宜地建立完整穩(wěn)定的校園安全管理體系是應(yīng)對(duì)校園安全事故的重中之重。

三、中學(xué)校園安全管理中存在的問(wèn)題

1.學(xué)校安全管理制度不完善

首先，我國(guó)目前還沒(méi)有一部專門的校園安全法律，現(xiàn)有的法律如《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等都過(guò)于虛無(wú)飄渺，沒(méi)有明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，以及怎么來(lái)保護(hù)學(xué)生的安全。所以，各個(gè)學(xué)校很難做到依法進(jìn)行安全管理。其次，學(xué)校管理者人本意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)管理意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有做學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，在管理過(guò)程中，各部門之間缺乏有效的信息交流，對(duì)學(xué)校安全事故的管理還處于安全事故后的補(bǔ)救階段，并沒(méi)有重視安全事故前的預(yù)防，安全事故的干預(yù)機(jī)制并沒(méi)有納入學(xué)校日常管理系統(tǒng)。最后，學(xué)校的安全文化建設(shè)不夠，大部分學(xué)校的宣傳黑板報(bào)等很少涉及安全內(nèi)容，僅僅在上級(jí)部門檢查的時(shí)候突擊性地填充了一些安全內(nèi)容進(jìn)去，一些領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校的升學(xué)率而忽視安全知識(shí)的普及，造成學(xué)生缺乏基本的安全知識(shí)和自護(hù)自救能力，以致災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，學(xué)生驚慌失措。

2.校園周邊商業(yè)環(huán)境的綜合影響

學(xué)校不是游離于社會(huì)之外的世外桃源，校園安全形勢(shì)與整個(gè)社會(huì)治安形勢(shì)息息相關(guān)，從根本上來(lái)看，校園安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)有賴于整個(gè)社會(huì)治安形勢(shì)的徹底好轉(zhuǎn)。不良社會(huì)文化，特別是暴力游戲和黃色網(wǎng)站的影響導(dǎo)致未成年人犯罪，是學(xué)校安事故發(fā)生的重要原因，校園附近的商場(chǎng)、雜貨店，煙酒、安眠藥、鼠藥、避孕藥、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、強(qiáng)酸等對(duì)青少年來(lái)說(shuō)絕對(duì)不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目；網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、臺(tái)球室以及酒吧、卡拉OK廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所 。校外的一些不法社會(huì)團(tuán)伙對(duì)教師、學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

3.不可抗力或意外事件的影響

不可抗力是指人力不可抗拒的力量，包括自然原因如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、自然火災(zāi)、雷擊、山體滑坡等，或者社會(huì)原因如戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際恐怖等，不可抗力是造成學(xué)校安全事故的一個(gè)原因。意外事件是指非當(dāng)事人的故意或過(guò)失，是由于當(dāng)事人意志以外的原因而導(dǎo)致的偶然發(fā)生的傷害事故。意外事件也是影響學(xué)校安全的一個(gè)因素。

四、中學(xué)校園安全管理的方法

1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，凈化社會(huì)環(huán)境

學(xué)校管理者主動(dòng)聯(lián)系并邀請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法人員一同參與在社區(qū)和住宅小區(qū)開(kāi)展的有關(guān)青少年兒童安全教育的社區(qū)活動(dòng)，參與法制宣傳、傳播安全教育觀念以及防震減災(zāi)知識(shí)，一同對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行巡視、走訪，及時(shí)清理校園周邊不安全因素，將危害鏟除在萌芽中。

2.加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化校園環(huán)境

一是清理校外人員，觀察是否有可疑人員，二是組織學(xué)生排隊(duì)依次有序按指定路線上放學(xué)；落實(shí)樓道管理人員，每節(jié)課上下課學(xué)生集中進(jìn)教室時(shí)段巡視管理樓道，以防發(fā)生擁擠碰撞，平時(shí)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生的不安全行為，避免事故發(fā)生；落實(shí)課堂安全責(zé)任，每一節(jié)的老師上課必須清理學(xué)生，詢問(wèn)學(xué)生身體情況，若發(fā)現(xiàn)生病或?qū)W生缺課及時(shí)了解情況進(jìn)行處理，下課前進(jìn)行安全提醒；落實(shí)安全教育，作好安全教育記錄；每期至少開(kāi)展2次地震、火災(zāi)等逃生演練活動(dòng)，做到緊急疏散忙而不亂；制定食堂、超市管理方案，抓好食堂、超市衛(wèi)生和食品安全管理；堅(jiān)決杜絕教師體罰學(xué)生的行為，構(gòu)建和諧師生關(guān)系，確保學(xué)生的人生安全以及人格完整；落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，一旦有學(xué)生生病或遇到安全威脅找到老師，該老師必須及時(shí)處理，不得推脫。再次是經(jīng)常請(qǐng)派出所民警、政府安全管理人員或社會(huì)法制宣講人員到校宣講安全知識(shí)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)，學(xué)校開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，這些活動(dòng)的開(kāi)展既豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感，更是增強(qiáng)了安全意識(shí)，使校園安全環(huán)境得到優(yōu)化。

3.加強(qiáng)家校聯(lián)系，創(chuàng)造文明家庭環(huán)境

我們必須得加強(qiáng)家校聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)了解學(xué)校教育的內(nèi)容和目的，讓家長(zhǎng)配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的教育與引導(dǎo)。其次，處于中學(xué)時(shí)代的學(xué)生，多處于性格形成期或者說(shuō)是叛逆期，他們總會(huì)自以為是，不希望老師和家長(zhǎng)過(guò)多參與他們的事，所以，越是這樣教師和家長(zhǎng)更應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系，了解學(xué)生身心發(fā)展和變化，對(duì)出現(xiàn)有心理問(wèn)題的學(xué)生一定要多方位、多角度地和孩子進(jìn)行對(duì)話，防止出現(xiàn)跳樓、喝安眠藥等輕生行為，家庭要盡力給學(xué)生傳達(dá)一些必要的安全預(yù)防知識(shí)，通過(guò)家長(zhǎng)的教育和指導(dǎo)，幫助中學(xué)生識(shí)別社會(huì)的詐騙行為，防止自己受到危害。再有就是，家長(zhǎng)要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)健康和諧的家庭氛圍，杜絕家庭暴力以及家庭矛盾和糾紛，讓學(xué)生感受到家庭的溫暖和生活的美好，從而增強(qiáng)生活信心，做陽(yáng)光少年。

4.培養(yǎng)健康心理，增強(qiáng)自保意識(shí)

學(xué)校經(jīng)常利用升旗儀式等集會(huì)，對(duì)學(xué)生人格進(jìn)行教育，要求學(xué)生要有自立自強(qiáng)的精神，在班隊(duì)課或者健康教育課以及安全教育課的教學(xué)中，滲透培養(yǎng)學(xué)生明辨是非的能力，教會(huì)學(xué)生善于辨別事情的真?zhèn)?，遭遇詐騙等危險(xiǎn)情況如何冷靜運(yùn)用智慧去處理的方法，培養(yǎng)自保意識(shí)；另外要求班主任（也鼓勵(lì)科任老師）對(duì)學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行個(gè)別談話，以了解學(xué)生心理動(dòng)向，教給學(xué)生調(diào)節(jié)心理的方法能力，經(jīng)常組織班隊(duì)活動(dòng)或外出活動(dòng)，以讓學(xué)生找到適合自己的發(fā)泄情緒和排除壓力的方式，防止過(guò)度壓抑和抑郁。心理問(wèn)題解決了，學(xué)習(xí)、做人就不成問(wèn)題。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)新時(shí)期下，中學(xué)校園安全管理中存在問(wèn)題的分析，進(jìn)一步明確了中學(xué)校園安全管理的方向，為中學(xué)校園安全管理的優(yōu)化完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有助于確保校園的安全性。

參考文獻(xiàn)

第3篇：小學(xué)校園安全管理制度范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)；校園安全管理；現(xiàn)狀；策略

最近幾年來(lái)，小學(xué)校園惡性安全事故不斷出現(xiàn)，而且一些事件令人感覺(jué)觸目驚心，安全事故問(wèn)題不但沒(méi)有得到有效遏制，而且還有愈演愈烈之勢(shì)，這就使得學(xué)校安全管理工作成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。那么，怎樣才能最大限度地防范學(xué)校安全事故，真正使學(xué)校安全管理工作得到有效改善，已經(jīng)成為學(xué)校安全管理工作中的一個(gè)難題。筆者認(rèn)為，學(xué)校安全管理工作的邊緣化運(yùn)作狀態(tài)必須引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，專門化與專業(yè)化的安全管理制度和安全管理要求必須盡快提上議事日程并及早付諸實(shí)踐，以保證學(xué)校學(xué)生的人身安全和學(xué)校自身的環(huán)境安全。

一、小學(xué)校園安全管理工作長(zhǎng)期處于邊緣化運(yùn)作的狀態(tài)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變動(dòng)，在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的凸顯，影響了小學(xué)校園安全管理工作。由于小學(xué)校園安全管理工作在長(zhǎng)期以來(lái)處于一種邊緣化的運(yùn)作狀態(tài)，即出現(xiàn)事故時(shí)引起人們的注意，等事故過(guò)后人們又將其長(zhǎng)期擱置，從而使學(xué)校安全管理工作呈現(xiàn)出安全事故頻發(fā)、事故源復(fù)雜多變、學(xué)生遭受傷害嚴(yán)重等特點(diǎn)，有些甚至危及學(xué)生和教師的生命財(cái)產(chǎn)安全，給教育事業(yè)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。學(xué)校安全管理工作遭遇了前所未有的危機(jī)，陷入了“內(nèi)憂外患”的狀態(tài)中。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年有 1.6 萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，其中，平均每天有 44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。針對(duì)這種情況，教育部及中央各部委多次下發(fā)文件，頒布了一系列有關(guān)學(xué)校安全管理工作的政策和部門規(guī)章，各地方政府響應(yīng)中央號(hào)召，也相繼出臺(tái)了一系列配套的學(xué)校安全管理?xiàng)l例和細(xì)則，但學(xué)校安全事故依然沒(méi)有得到根本遏制。

學(xué)校安全事故頻發(fā)，其原因是復(fù)雜的、多方面的：比如社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣對(duì)學(xué)生的影響，學(xué)校安全管理意識(shí)淡薄，學(xué)生的身心發(fā)展不成熟，遇到事情容易沖動(dòng)，社會(huì)交通與治安形勢(shì)復(fù)雜多樣，社會(huì)的協(xié)作共管機(jī)制有待發(fā)展和完善等。在這眾多原因中，學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理運(yùn)行不力是一個(gè)非常重要的原因，它的直接導(dǎo)因應(yīng)當(dāng)是學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的不健全，以及學(xué)校安全管理人員配備的不足。在學(xué)校安全管理的一些研究中，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)說(shuō)起學(xué)校安全管理工作時(shí)，許多校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)等負(fù)責(zé)安全管理工作的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)都用“如履薄冰”“誠(chéng)惶誠(chéng)恐”“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“焦頭爛額”“疲于應(yīng)付”等詞語(yǔ)形容。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，很大一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校安全問(wèn)題上的態(tài)度是十分重視的，他們也為此付出了很多時(shí)間和精力，在有效防范安全事故發(fā)生上做出了很大的努力，但是我們看到，其效果往往并不是特別理想。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故后，不少校長(zhǎng)親力親為，在安全事故現(xiàn)場(chǎng)孤軍作戰(zhàn)、疲于奔命，他們的焦灼心態(tài)表明了他們對(duì)學(xué)校安全事故的重視，同時(shí)也展示了學(xué)校安全事故就像是綁在學(xué)校身上的一顆定時(shí)炸彈，一不小心就會(huì)出現(xiàn)警報(bào)。這使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期陷于事故處理的紛爭(zhēng)中不能自拔，無(wú)奈地將學(xué)校安全管理工作視為可怕的“緊箍咒”。

二、應(yīng)對(duì)的策略：設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)人員

綜觀全球，學(xué)校安全問(wèn)題已成為世界性的教育難題。保障財(cái)產(chǎn)及相關(guān)人員的安全，被堅(jiān)定地視為學(xué)校管理系統(tǒng)的一項(xiàng)首要任務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)校安全管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，學(xué)校安全管理的C嘔與專業(yè)化是學(xué)校管理工作發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是從根本上去解決和預(yù)防校園安全問(wèn)題的有效途徑和方法。

學(xué)校安全管理的專門化，就是要將學(xué)校安全管理工作從整體的學(xué)校管理職責(zé)中獨(dú)立出來(lái)，像學(xué)校教學(xué)工作和德育工作一樣，將其視為一個(gè)獨(dú)立的部分，來(lái)實(shí)行專事專管、各司其職。

學(xué)校安全管理的專業(yè)化，就是將學(xué)校安全管理工作的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一種專門化和專業(yè)化的訓(xùn)練，從而保障學(xué)校的安全，預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生。因?yàn)閷W(xué)校安全管理對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的支撐作用，它要求學(xué)校安全管理的從業(yè)人員必須掌握專業(yè)的安全知識(shí)和技能，從而能夠有效鞏固并不斷發(fā)展這一專業(yè)的地位。

1.設(shè)立學(xué)校安全管理的專門機(jī)構(gòu)

開(kāi)展學(xué)校安全管理工作的前提是要有完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，這種專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不同于人們過(guò)去認(rèn)為的“學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任是全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理的計(jì)劃制定、安全方案的實(shí)施、督促檢查、預(yù)測(cè)評(píng)估以及危機(jī)干預(yù)等學(xué)校安全系統(tǒng)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)鏈或機(jī)構(gòu)群，而“學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”往往是在學(xué)校發(fā)生安全事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況臨時(shí)組建起來(lái)的應(yīng)急處理班子，這種班子里的人員多數(shù)是學(xué)校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)安全事故的處理并沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練或很少進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

2. 配備學(xué)校安全管理的專業(yè)人員

學(xué)校安全管理工作是關(guān)系學(xué)校全體師生的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、身心健康等各方面安全的重要工作，因此學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)必須配備專業(yè)的安全從業(yè)人員及合作團(tuán)隊(duì)，來(lái)共同完成學(xué)校安全管理的工作。學(xué)校管理安全從業(yè)人員的專業(yè)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是入職前的安全從業(yè)資格審查；二是入職后的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。從學(xué)校內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校安全管理工作從業(yè)人員的主要組成部分。目前，我國(guó)部分中小學(xué)校的保衛(wèi)人員（主要是學(xué)校的門衛(wèi)），除了很少一部分經(jīng)過(guò)正規(guī)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、來(lái)自正規(guī)的保安公司的職員，很大一部分是社會(huì)上的退休或者下崗閑散人員，這些保安人員在入職后也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，他們無(wú)法勝任現(xiàn)代學(xué)校安全管理工作。

為保證學(xué)校安全管理工作的有效開(kāi)展，學(xué)校安全管理的專業(yè)人員除了包括很大一部分的學(xué)校保衛(wèi)人員，還應(yīng)該包括一定數(shù)量的專職校醫(yī)、專業(yè)心理醫(yī)生以及駐校法律顧問(wèn)等。事實(shí)表明，只有把各種相關(guān)的安全管理專業(yè)人員配備齊全，并定期進(jìn)行教育培訓(xùn)和專業(yè)考核，學(xué)校安全管理工作才能在專業(yè)力量的支撐下發(fā)揮合力效應(yīng)。

三、小結(jié)

學(xué)校安全是一項(xiàng)不容忽視的問(wèn)題，事關(guān)每個(gè)家庭的幸?？鞓?lè)，也事關(guān)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，我們應(yīng)該對(duì)學(xué)校安全管理工作給予足夠的重視。在大的社會(huì)環(huán)境背景下，學(xué)校安全管理工作要從學(xué)校日常管理工作中獨(dú)立出來(lái)，既要設(shè)立相關(guān)的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)出現(xiàn)過(guò)的一些安全事故進(jìn)行分析和研究，防止其重演，又要配備專業(yè)的安全管理人員，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和管理，以確保學(xué)校師生的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴 巖.中小學(xué)校校長(zhǎng)安全管理案頭手冊(cè) [M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

第4篇：小學(xué)校園安全管理制度范文

（一）堅(jiān)持優(yōu)化學(xué)校布局，做優(yōu)教育供給側(cè)

加快小區(qū)配套園移交步伐，調(diào)整學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)小學(xué)建設(shè)步伐；完善北部新城現(xiàn)有學(xué)校功能配套，完成大龍山初中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)；優(yōu)化北部新城教育布局，啟動(dòng)師大附小、師大附中和一中初中部建設(shè)。合理規(guī)劃中小學(xué)校布局，積極穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，提高辦學(xué)效益和教育整體水平。

（二）堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)守師德師風(fēng)防線，時(shí)刻防范師德師風(fēng)負(fù)面行為。做好研修培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展教師能力素質(zhì)提升行動(dòng)，做好教師提高學(xué)歷層次培訓(xùn)的規(guī)劃。搭建教師鍛煉展示的舞臺(tái)，開(kāi)展教師示范課、公開(kāi)課、送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。創(chuàng)新教師管理機(jī)制，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理。

（三）堅(jiān)持普及共享，完善基礎(chǔ)教育體系

深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)小區(qū)配建園移交治理，擴(kuò)增學(xué)前教育資源總量，鼓勵(lì)和扶持民辦園提供優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。落實(shí)深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量意見(jiàn)。推進(jìn)白澤湖中學(xué)立足學(xué)校實(shí)際，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持“五育”并舉，全面提升育人質(zhì)量

發(fā)揮思想教育領(lǐng)航作用。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織育人作用，強(qiáng)化班主任和少先隊(duì)輔導(dǎo)員德育工作。推動(dòng)智育能力提質(zhì)。加強(qiáng)課堂建設(shè)，分學(xué)科規(guī)范課堂教學(xué)基本要求，加強(qiáng)教師教學(xué)能力提升，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律。實(shí)現(xiàn)體教融合發(fā)展。推動(dòng)文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率，開(kāi)足體育課。增強(qiáng)美育有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)中小學(xué)校園。提升勞動(dòng)素養(yǎng)。在中小學(xué)設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣和奮斗精神。

（五）堅(jiān)持融合創(chuàng)新，提升教育信息化水平

促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，提升信息技術(shù)與學(xué)科融合水平和區(qū)域合作能力，推動(dòng)中小學(xué)在線教學(xué)的換代升級(jí)。構(gòu)建以信息化引領(lǐng)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新教育生態(tài)，系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，做好常態(tài)化“疫情防控”的教育教學(xué)安排。加快推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)。

（六）堅(jiān)持合作共贏，創(chuàng)新合作辦學(xué)形式

深度對(duì)接長(zhǎng)三角教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)“集團(tuán)化辦學(xué)”“委托式辦學(xué)”等體制機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)南通如東等地辦學(xué)理念、育人方法、治理能力等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選派骨干教師、優(yōu)秀班主任、校長(zhǎng)交流掛職。積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)打造教育新樣板，帶動(dòng)本區(qū)教育整體高質(zhì)量發(fā)展。深化與駐地高校合作辦學(xué)。推動(dòng)與師大合作共建優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，打造全市一流、全省先進(jìn)的基礎(chǔ)教育品牌。

（七）堅(jiān)持“五位一體”，深化教育評(píng)價(jià)改革

分類實(shí)施學(xué)校評(píng)價(jià)。探索建立“學(xué)為中心”的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施學(xué)校分類評(píng)價(jià)，分學(xué)段構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展對(duì)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的專項(xiàng)評(píng)估工作。嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

（八）堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化

實(shí)施管理效能提升計(jì)劃。提升教育法治化水平、管理者能力水平，實(shí)施學(xué)?；盍ぐl(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，實(shí)施社會(huì)參與協(xié)同計(jì)劃，做細(xì)做實(shí)中小學(xué)生課后服務(wù)工作，優(yōu)化小學(xué)“彈性離校”工作機(jī)制。實(shí)施校園安全保障計(jì)劃，完善校園安全管理制度，加強(qiáng)警校聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校安保力量，深入開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，建設(shè)平安、和諧校園。

第5篇：小學(xué)校園安全管理制度范文

生命彌足珍貴，安全提供保障。親愛(ài)的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些學(xué)校安全工作心得，請(qǐng)笑納!

學(xué)校安全工作心得1我班在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過(guò)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;通過(guò)齊抓共管，營(yíng)造全關(guān)心和支持安全工作的局面，從而切實(shí)保障學(xué)生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

一、教師重視，措施有力

為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的開(kāi)展，我班把安全工作列入重要，班主任具體抓，并配備班級(jí)學(xué)生安全員兩名，隨時(shí)觀察班級(jí)情況并及時(shí)向班主任匯報(bào)。

二、制度保證，措施到位

1、簽訂責(zé)任書(shū)。

學(xué)校與班主任簽訂責(zé)任書(shū)，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書(shū)，明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。不斷完善班級(jí)安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。嚴(yán)禁學(xué)生私自外出。制定了意外事故處置預(yù)案。

三、齊抓共管，群防群治

班級(jí)安全教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。班級(jí)組織開(kāi)展一系列道德、法制教育活動(dòng)，取得了良好的教育效果。

四、加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)

要確保安全，根本在于提高安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，特別是抓好交通、大型活動(dòng)等的安全教育。

1、認(rèn)真做好安全教育周工作。

安全教育周以"校園安全"為主題，在安全教育周期間，組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件，對(duì)校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識(shí)與安全技能等方面，開(kāi)展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對(duì)地扎實(shí)地開(kāi)展教育和防范工作。

2、開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。

利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，通過(guò)講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展豐富多彩的安全教育。積極推行一周安全提醒，利用周前會(huì)議，小結(jié)上周安全工作，強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。通過(guò)《給家長(zhǎng)的一封信》的公開(kāi)信，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)。通過(guò)教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。

3、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)，對(duì)學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查，嚴(yán)禁學(xué)生騎“三無(wú)”(無(wú)剎車、無(wú)鈴、無(wú)牌照)自行車上學(xué)。

五、加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改

開(kāi)展常規(guī)檢查。每學(xué)期開(kāi)學(xué)以后，把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。汛前，對(duì)校舍進(jìn)行全面的安全檢查。

今后，我們將進(jìn)一步重視安全保衛(wèi)工作，及時(shí)解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷提高我班安全保衛(wèi)工作水平。

學(xué)校安全工作心得2安全維系著社會(huì)的穩(wěn)定，牽動(dòng)著家庭的幸福，關(guān)系著未成年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。根據(jù)省教育廳有關(guān)“建立中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)周制度”的文件及縣教育局下發(fā)的關(guān)于《安全工作會(huì)議》精神，結(jié)合我校實(shí)際，我校有地開(kāi)展了扎實(shí)有效的交通安全教育活動(dòng)，在全校師生中掀起學(xué)習(xí)交通知識(shí)、規(guī)范交通行為、遵守交通規(guī)則的熱潮，讓學(xué)生真正學(xué)會(huì)安全自衛(wèi)，警鐘長(zhǎng)鳴?，F(xiàn)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，師生積極行動(dòng)

開(kāi)學(xué)初，我校即召開(kāi)開(kāi)學(xué)安全工作會(huì)議，會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了5朋的第2周(5月11日—16日)，我校將舉行“交通安全教育活動(dòng)周”主題活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)闡述了交通安全的重要性，號(hào)召全校師生積極行動(dòng)，自覺(jué)了解交通安全常識(shí)，自覺(jué)規(guī)范自己的交通行為，在遵守交通規(guī)則方面為社會(huì)做出表率。5月11日，我校召開(kāi)了全體班主任工作會(huì)議，對(duì)我校開(kāi)展“交通安全教育周”做了詳細(xì)的布置。要求各班按照《》，切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。

二、開(kāi)展特色活動(dòng)，讓交通安全深入人心

在縣交警大隊(duì)的指導(dǎo)和幫助下，我校活動(dòng)周，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)生樂(lè)于參加的活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中受教育。

1、為了進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們的交通安全意識(shí)和自我安全保護(hù)意識(shí)，少先隊(duì)利用廣播和黑板報(bào)大力進(jìn)行宣傳。

周一的升旗儀式上，輔導(dǎo)員戈川蛟做了“關(guān)愛(ài)生命,平安出行”的講話，高年級(jí)同學(xué)出一期“關(guān)愛(ài)生命,平安出行”的安全知識(shí)手抄報(bào)，同學(xué)們通過(guò)收集來(lái)的各種交通安全知識(shí)，并結(jié)合自身真切地理解了本次活動(dòng)的意義和重要性。

2、在校園內(nèi)舉辦了“關(guān)愛(ài)生命,平安出行”的交通安全知識(shí)圖片展，各班級(jí)輪流觀看。

通過(guò)各種不遵守交通法規(guī)造成惡果的真實(shí)案例提高學(xué)生的自我安全意識(shí)。

3、班級(jí)開(kāi)展了交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

各班利用信息技術(shù)課在網(wǎng)絡(luò)教室觀看了“關(guān)愛(ài)生命,平安出行”的影視文件。各班在班級(jí)內(nèi)召開(kāi)了“關(guān)愛(ài)生命,平安出行”的主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，教育學(xué)生如何正確的在馬路上行走、過(guò)馬路，如何識(shí)別交通信號(hào)燈等。針對(duì)我校學(xué)生上學(xué)路程比較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，各班老師，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了學(xué)生放學(xué)上學(xué)不能乘坐三輪車、超載車和其他非法客運(yùn)車等。

4、家校共管，共同抓好交通安全教育。

在活動(dòng)周期間，為了更好的促進(jìn)學(xué)生掌握交通安全知識(shí)，尤其是形成良好的行為習(xí)慣，我校下發(fā)了《給學(xué)生和家長(zhǎng)交通安全教育公開(kāi)信》，要求家長(zhǎng)同學(xué)校一起，共同做好學(xué)生的交通安全教育。

5、提高學(xué)生自律意識(shí)。

學(xué)校組織了校長(zhǎng)小助理維護(hù)學(xué)生放學(xué)路隊(duì)秩序，各班班主任和科任教師護(hù)送學(xué)生出校門，每天放學(xué)教師護(hù)送學(xué)生出校門200米以上。學(xué)生節(jié)假日期間外出，加強(qiáng)了注意遵守交通安全和飲食衛(wèi)生安全教育，做到平安出行。

6、各班利用學(xué)校統(tǒng)一提供的“安全教育教案”，給學(xué)生講解了道路交通安全、消防安全、防自然災(zāi)害等方面的安全知識(shí)。

安全是天，這是我校全體師生員工的共識(shí)。生活離不開(kāi)交通，交通安全為幸福生活提供保障，我們將以本次活動(dòng)為新的起點(diǎn)，在日常生活中，重視學(xué)生的交通安全教育，自覺(jué)學(xué)習(xí)交通法規(guī)，規(guī)范交通行為，遵守交通規(guī)則。

學(xué)校安全工作心得3一、指導(dǎo)思想

本學(xué)期，我校安全工作繼續(xù)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)以學(xué)校安全為本的各項(xiàng)安全管理工作，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》及學(xué)校安全管理?xiàng)l例、上級(jí)各部門安全工作要求和學(xué)校工作計(jì)劃，根據(jù)新的形勢(shì)，加強(qiáng)校園安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，完善學(xué)校內(nèi)部安全管理體制，形成齊抓共管校園安全的體系，避免各類事故的發(fā)生。

二、實(shí)施方案

求新務(wù)實(shí)嚴(yán)管理，追求規(guī)范顯安全。注重平時(shí)安全教育，致力防范，狠抓安全管理質(zhì)量，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全工作措施，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各自的職責(zé)。加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，始終把全校師生的安危放在各項(xiàng)工作的首位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)生傷害事故處理辦法》的精神和要求，制定并實(shí)施《大橋小學(xué)創(chuàng)建“平安校園”預(yù)案集》和《大橋小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案》，本學(xué)期繼續(xù)貫徹落實(shí)，組織開(kāi)展校園附屬設(shè)施排查及安全穩(wěn)定工作專項(xiàng)督查等舉措，防患于未然，保障學(xué)生在校安全、交通安全和食品衛(wèi)生安全，保證學(xué)校財(cái)務(wù)安全，堅(jiān)決杜絕重、特大等一切安全事故的發(fā)生。

三、具體工作

1、強(qiáng)化學(xué)校安全工作管理體系

(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全工作文件、會(huì)議精神，提高安全責(zé)任意識(shí)。

(2)在嚴(yán)峻的校園周邊安全防控中積極采取各項(xiàng)有效措施;貫徹落實(shí)“每天保安、教師值班制度”，強(qiáng)化防控校園安全工作。落實(shí)“早會(huì)5分鐘安全教育制度”及“每周二下午第二節(jié)課(安全教育課)安全教育制度”，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感與緊迫感。強(qiáng)化保安管理機(jī)制、每天協(xié)管學(xué)校安全并在放學(xué)后落實(shí)家長(zhǎng)接送制度。

(3)學(xué)期每學(xué)月由校長(zhǎng)帶隊(duì)，排查校園及周邊安全隱患，并形成記錄。

(4)開(kāi)展每周安全宣傳教育活動(dòng)，提高師生安全防范意識(shí)。每周一升旗后國(guó)旗下講話、課間操后、每周二下午第二節(jié)課，根據(jù)校園具體情況進(jìn)行安全教育活動(dòng)并形成常規(guī)。

(5)學(xué)校教學(xué)樓為磚混結(jié)構(gòu)，投入使用近20__年，存在陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄窗護(hù)欄過(guò)低、樓梯寬度不夠等安全隱患。學(xué)校一方面向江津區(qū)教委等上級(jí)部門專項(xiàng)報(bào)告，請(qǐng)求整改;另一方面加強(qiáng)安全教育，張貼警示標(biāo)志，嚴(yán)禁學(xué)生在陽(yáng)臺(tái)及窗臺(tái)上爬吊，學(xué)生上下樓做到有序，靠右行走，盡力避免安全事件發(fā)生。

(6)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化師生安全意識(shí)，做到各項(xiàng)安全教育活動(dòng)務(wù)真、務(wù)實(shí)，并有記錄，力保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。

2、高度重視，嚴(yán)格管理。

安全工作重中之重，責(zé)任重于泰山。校園安全無(wú)小事，對(duì)安全工作千萬(wàn)不能馬馬虎虎，更不能抱僥幸心理、玩忽職守。學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)生安全為本的思想，想學(xué)生所想，急家長(zhǎng)所急，集中主要精力、人力、物力、財(cái)力解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)安全問(wèn)題，安全教育、安全宣傳、安全檢查要嚴(yán)格督促、管理?？焖賾?yīng)對(duì)和處理來(lái)自學(xué)生的一切偶發(fā)性、突發(fā)性安全傷害事故，以有效的工作和科學(xué)的處置，贏得問(wèn)題解決的最佳時(shí)機(jī)。

(1)安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。把安全放在學(xué)校各項(xiàng)工作之首，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，保證師生的人身安全。

(2)增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全工作制度，努力把安全防范工作做細(xì)做實(shí)，杜絕一切安全事故的發(fā)生。

(3)進(jìn)一步完善、健全學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確安全工作職責(zé)。

(4)嚴(yán)格學(xué)校安全管理制度、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，做到誰(shuí)失職，誰(shuí)負(fù)責(zé)，消除一切不安全隱患，防范于未然。

3、加強(qiáng)檢查，突出成效。

安全管理是動(dòng)態(tài)管理，循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，不可能一勞永逸。學(xué)校每周例會(huì)及在大橋小學(xué)QQ群、博客圈每周工作要點(diǎn)布置安全相關(guān)工作，按照安全工作制度規(guī)定和內(nèi)在規(guī)律，從長(zhǎng)計(jì)議，抓好落實(shí)。在經(jīng)常性上下真功夫，用氣力，堅(jiān)持經(jīng)常性地督促檢查，常抓不懈。從明確領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任入手，并且忠于職守，履行職責(zé)，樹(shù)立在其位，謀其職的良好風(fēng)氣，采取嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施。

(1)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常性檢查各方面設(shè)施的安全使用和防范工作，做到時(shí)時(shí)警惕，每次使用重視，每月自我檢查，保證校內(nèi)設(shè)施的正常安全使用。

(2)加強(qiáng)校園內(nèi)校舍的經(jīng)常性安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)維修，確保安全。

(3)暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)，立即處置，掃除一切有礙學(xué)校教育的不安全因素。

4、強(qiáng)化保安制度管理

本學(xué)期校園周邊安全工作嚴(yán)峻，我校進(jìn)一步要求保安嚴(yán)格遵守學(xué)校保安制度，使校園處于封閉式，實(shí)行出入登記及監(jiān)控體制，在學(xué)校安全相對(duì)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，施行家長(zhǎng)接送學(xué)生上下學(xué)制度。每天值周行政、值周教師、值宿教師、值勤保安24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控校園內(nèi)及校園大門出入人員情況。

校園安全事關(guān)全體師生的生命和財(cái)產(chǎn)，事關(guān)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。安全工作是學(xué)校的頭等大事，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。本學(xué)期我校全體教職工積極行動(dòng)，人人講安全，個(gè)個(gè)關(guān)心安全，時(shí)時(shí)處處繃緊安全這根弦，為把我校建成一個(gè)安全、文明、祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境而努力。

具體工作實(shí)施：

1、做好開(kāi)學(xué)第一天安全教育、學(xué)生良好養(yǎng)成教育等相關(guān)事項(xiàng)工作;

2、每周末、節(jié)假日施行集合放學(xué)施行集合放學(xué)，進(jìn)行安全教育，寒暑假及重大節(jié)假日分發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)——安全教育》;

3、走訪了解學(xué)校所處的大橋村池塘、泥塘等危險(xiǎn)地帶，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，告誡學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)環(huán)境;

4、在學(xué)校教師院(水池邊)改建取水護(hù)欄，豎安全警示標(biāo)志;

5、制定《大橋小學(xué)安全管理制度》及《大橋小學(xué)創(chuàng)建“平安校園”預(yù)案集》，并結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)演練活動(dòng);

6、召開(kāi)全校性家長(zhǎng)會(huì)及家訪工作，進(jìn)行安全等相關(guān)事項(xiàng)互動(dòng);

7、堅(jiān)持每天晨會(huì)、大課間、周二安全教育課進(jìn)行安全等相關(guān)教育;

8、學(xué)校保安在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段在校門疏導(dǎo)，落實(shí)家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)制度;

9、制定、規(guī)范保安管理制度，做好出入學(xué)校人口流動(dòng)登記;

10、做好每天晨檢工作，制定《大橋小學(xué)校園安全應(yīng)急預(yù)案》，組織開(kāi)展校園附屬設(shè)施排查及安全穩(wěn)定工作專項(xiàng)督查等舉措，真正有效落實(shí)，確定信息管理與報(bào)送;

11、節(jié)假日利用電話短信傳送安全教育等相關(guān)信息與家長(zhǎng)互動(dòng);

12、組建“大橋小學(xué)護(hù)校隊(duì)”，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控校園安全隱患，提高防范措施。

13、學(xué)校教學(xué)樓為磚混結(jié)構(gòu)，使用年限長(zhǎng)，存在較大安全隱患;

校園內(nèi)操場(chǎng)葡萄架修建于上世紀(jì)80年代，為水泥柱框架結(jié)構(gòu)，存在較大安全隱患。學(xué)校對(duì)師生加強(qiáng)安全教育，防止安全事件發(fā)生，并專項(xiàng)向李市教管中心以及江津區(qū)教委報(bào)告，請(qǐng)示撥款整改。

學(xué)校安全工作心得420__年，我校在市綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過(guò)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;通過(guò)齊抓共管，營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長(zhǎng)宋新光直接抓，分管副校長(zhǎng)李家意具體抓，學(xué)校辦公室、政教處、保衛(wèi)科具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、制度保證措施到位

1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

由學(xué)校黨總支書(shū)記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、簽訂責(zé)任書(shū)。

學(xué)校與處室和班主任層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書(shū)，明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。

建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁私自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品，嚴(yán)禁學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動(dòng)，嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)性工作，嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出，在校外開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持就近、徒步原則。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。

4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。

學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。

三、齊抓共管群防群治

學(xué)校安全教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校組織開(kāi)展一系列道德、法制教育活動(dòng)，取得了良好的教育效果。

四、加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)

要確保安全，根本在于提高安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，特別是抓好交通、大型活動(dòng)等的安全教育。

1、認(rèn)真做好安全教育周工作。

學(xué)校安全教育周以"校園安全"為主題，在安全教育周期間，學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件，對(duì)校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識(shí)與安全技能等方面，開(kāi)展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對(duì)地扎實(shí)地開(kāi)展教育和防范工作。

2、開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。

利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，通過(guò)講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展豐富多彩的安全教育20__年學(xué)校安全工作總結(jié)20__年學(xué)校安全工作總結(jié)。學(xué)校積極推行一周安全提醒，學(xué)校利用周前會(huì)議和周一升旗活動(dòng)時(shí)間，小結(jié)上周安全工作，強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。通過(guò)《加強(qiáng)節(jié)假日對(duì)子女監(jiān)護(hù)》的公開(kāi)信，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)。通過(guò)教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。

3、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)，對(duì)學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查，嚴(yán)禁學(xué)生騎“三無(wú)”(無(wú)剎車、無(wú)鈴、無(wú)牌照)自行車上學(xué)。

五、加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改

開(kāi)展常規(guī)檢查。每學(xué)期開(kāi)學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。汛前，學(xué)校對(duì)校舍進(jìn)行全面的安全檢查。同時(shí)，積極配合市衛(wèi)生局對(duì)學(xué)校食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。冬季，學(xué)校對(duì)電線和家屬區(qū)進(jìn)行防火安全檢查。

六、存在的主要問(wèn)題和下步的打算

我們?cè)诎踩Ｐl(wèi)方面做了一些工作，安全保衛(wèi)工作得到加強(qiáng)，但是安全保衛(wèi)工作的難度越來(lái)越大，學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。

1、社會(huì)育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。

近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的社會(huì)惡勢(shì)力和人員還存在，社會(huì)上的黃、賭、毒、非法出版的圖書(shū)、音像及網(wǎng)吧和游戲室對(duì)學(xué)生的影響還非常大，學(xué)校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。

2、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。

學(xué)生中獨(dú)生子女越來(lái)越多，獨(dú)生子女在家庭中往往受保護(hù)較多，而缺乏生活經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，多數(shù)自

我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。

今后，我們將進(jìn)一步重視安全保衛(wèi)工作，及時(shí)解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷提高我校(煤礦安全工作總結(jié))安全保衛(wèi)工作水平。

學(xué)校安全工作心得5一年來(lái)在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在同志們的幫助下，經(jīng)過(guò)全科同志的共同努力，較好的完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了學(xué)習(xí)上的收獲，思想上的進(jìn)步，業(yè)務(wù)上的提高，全科人員愛(ài)崗敬業(yè)，盡心盡責(zé),克服困難，不懼艱險(xiǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)了大局意識(shí)、全局觀念，形成了一個(gè)以學(xué)院為核心，以處室為領(lǐng)導(dǎo)，以安全消防為中心的具有凝聚力的科室，

學(xué)校安全工作個(gè)人總結(jié)。一年來(lái)我們主要做到了以下幾項(xiàng)工作：

一.加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能

隨著我院日新月益的發(fā)展。安全保衛(wèi)工作更為重要，學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保衛(wèi)工作也提出了更高的要求。因此，作為安全保衛(wèi)人員，不僅堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要思想，提高政治素養(yǎng),牢固樹(shù)立大局觀念，而且還要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平。努力做到政治上放心業(yè)務(wù)上過(guò)硬，工作中堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合、巡防巡查、重點(diǎn)保護(hù)。較好的履行了自己的崗位職責(zé)。

二.敬崗愛(ài)業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)

由于保衛(wèi)工作的特殊性，所以對(duì)保衛(wèi)科的同志來(lái)說(shuō)，上班與下班、上班與休息、已經(jīng)難以區(qū)分，正因?yàn)槿绱?，所以我們特別注意強(qiáng)調(diào)，敬崗愛(ài)業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)，要求人人講大局、講工作、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn)。常言道，功夫不負(fù)有心人。通過(guò)全科上下的共同努力，目前保衛(wèi)科已經(jīng)成為我院一個(gè)良好的窗口。因?yàn)閺娜藛T來(lái)訪到車輛出入;從安全保衛(wèi)到消防設(shè)施的配置;從學(xué)生宿舍的安全管理到衛(wèi)生清除。我們都做到了文明、科學(xué)、嚴(yán)格、高效。并因此而受到了廣大教職工的好評(píng)。

三.努力實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)科工作的安全無(wú)事故

隨著法官之家的啟用，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪及各種會(huì)議與日俱增，加之我們幾個(gè)人以前都沒(méi)從事安全保衛(wèi)工作，因此如何努力實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)工作安全無(wú)事故，的確并非易事;我們也確實(shí)感到了壓力和挑戰(zhàn)。但是我們畢竟有領(lǐng)導(dǎo)的充分信任和同志們的大力支持，也有一腔熱血,使我們變壓力為動(dòng)力，化條件為機(jī)遇，;并采取確實(shí)有效的措施，終于把領(lǐng)導(dǎo)的重托、大家的希望一件件地落實(shí)到實(shí)處，訂立了夜間值班制、門衛(wèi)禮儀制、電話回訪制，治安巡防制統(tǒng)一調(diào)配制。設(shè)立了值班室和治安聯(lián)動(dòng)電話。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求5分鐘到達(dá)事故現(xiàn)常對(duì)某些崗位定人、定崗、定責(zé)，對(duì)全院所有場(chǎng)所放置的消防設(shè)施，做到心中有數(shù)，使消防安全設(shè)施在管理和使用上更加科學(xué)規(guī)范。

以上工作凝聚了保衛(wèi)科全體工作人員的心血，通過(guò)實(shí)施這幾項(xiàng)工作，我們非但體會(huì)到了進(jìn)取的艱辛，同時(shí)也領(lǐng)略了成功的歡欣，下面是我們一年來(lái)取得的主要成績(jī)：

1.取得了學(xué)習(xí)上的進(jìn)步，觀念上的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)上的提高，掌握了對(duì)重大案件的應(yīng)急措施和一般案件的處理方法。

2.建立健全適應(yīng)我院保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

為今后保衛(wèi)工作正規(guī)化、形象化、現(xiàn)代化奠定了基矗

3.全科同志愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。

確保無(wú)重大事故發(fā)生。完成了領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪及各種重大會(huì)議的安全保衛(wèi)工作，受到了上級(jí)法警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

4.忠于職守。

非典期間，根據(jù)學(xué)員的部署,克服種種困難，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交的工作任務(wù)，受到學(xué)院黨委的表彰。

5.一年來(lái)接待出入我院人員幾萬(wàn)余次，車輛檢查幾萬(wàn)余次，確實(shí)做到了安全有序。

6.先后制止了一起重大刑事案件的發(fā)生，制止打架斗毆十幾次，聚眾鬧-事十余次。

先后受到了駐地公安部門的表?yè)P(yáng)

7.杜絕了數(shù)次火災(zāi)事故的發(fā)生及破獲盜竊案件4次，保護(hù)了學(xué)院的財(cái)產(chǎn)安全。

8.協(xié)調(diào)了外協(xié)關(guān)系，和駐地公安部實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，并參與了駐地公安部多起案件的偵破工作。

9.對(duì)全院的消防設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)的配置，為學(xué)院節(jié)約了大量的資金。

10.由于工作突出，被轄區(qū)公安部門，聘為公安監(jiān)督員。

11.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)

雖然在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在同志們的幫助下我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是，離領(lǐng)導(dǎo)的要求和同志們的希望還有一定的差距。工作中，還有一些不盡人意的地方。特別是對(duì)安全保衛(wèi)工作的規(guī)律研究還不夠，我們會(huì)吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第6篇：小學(xué)校園安全管理制度范文

一、問(wèn)題的提出

“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無(wú)危險(xiǎn)、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會(huì)環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無(wú)危險(xiǎn)狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟(jì)；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價(jià)值之一”。［1］根據(jù)這一灼見(jiàn)，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運(yùn)行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見(jiàn)，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點(diǎn)，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開(kāi)放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時(shí)時(shí)刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場(chǎng)所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識(shí)和法律意識(shí)缺失；四是社會(huì)整體治安惡化所造成的沖擊，我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分地區(qū)治安狀況不容樂(lè)觀，對(duì)校園造成了波及。

誠(chéng)然，學(xué)生安全管理活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國(guó)相應(yīng)的法律資源卻不容樂(lè)觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對(duì)校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國(guó)性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿?、間接性，并不足以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢(shì)在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對(duì)高校學(xué)生安全管理活動(dòng)進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

（一）學(xué)生安全管理活動(dòng)的公共行政性質(zhì)

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會(huì)共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無(wú)序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對(duì)應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來(lái)進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對(duì)秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對(duì)制度資源的需求。

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營(yíng)利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動(dòng)”。［5］公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益（亦即具有社會(huì)共享性的共同利益），四則具有公開(kāi)性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營(yíng)利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)正是組織（社會(huì)共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動(dòng)，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動(dòng)是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對(duì)公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動(dòng)屬于秩序行政（德語(yǔ)ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會(huì)之秩序、國(guó)家之安全及排除對(duì)公民及社會(huì)之危害”［7］。

此處的難點(diǎn)在于對(duì)高校行使行政權(quán)力的理解。在我國(guó)，行政主體既包含國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣?lái)自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時(shí)，處于行政主體的法律地位，此時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國(guó)家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營(yíng)造物。而公營(yíng)造物（德語(yǔ)anstalt，簡(jiǎn)稱“營(yíng)造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等）是國(guó)家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學(xué)生安全管理活動(dòng)定性為公共行政實(shí)屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問(wèn)題可運(yùn)用行政法原理進(jìn)行詮釋。

（二）學(xué)生安全管理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

以校園為平臺(tái)，并依據(jù)主體的不同，運(yùn)用行政主體——行政相對(duì)人模式，可將學(xué)生安全管理活動(dòng)中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱為在學(xué)關(guān)系。高校基于安全保障的需要，對(duì)學(xué)生實(shí)施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無(wú)疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營(yíng)造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時(shí)德國(guó)的一項(xiàng)著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊(duì)，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對(duì)行政相對(duì)人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對(duì)人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對(duì)應(yīng)，后者是公民與國(guó)家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對(duì)人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟(jì)手段，行政主體還可以通過(guò)內(nèi)部規(guī)則的方式對(duì)行政相對(duì)人的自由權(quán)利做出限制乃至實(shí)施懲戒，行政相對(duì)人的義務(wù)具有不確定性?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對(duì)日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無(wú)特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實(shí)。

二戰(zhàn)之后，由于各國(guó)不斷踐行實(shí)質(zhì)法治國(guó)的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國(guó)的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮?。欢巧婕盎緳?quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭(zhēng)訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因?yàn)?ldquo;其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對(duì)人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實(shí)”［10］，所以我們并不能對(duì)客觀事實(shí)視而不見(jiàn)而全盤否定之。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟(jì)等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國(guó)內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過(guò)修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國(guó)高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對(duì)學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因?yàn)槭芙逃龣?quán)的影響，在相較于其他公民時(shí)仍會(huì)有所區(qū)別。在這樣的語(yǔ)境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)超市內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)等。因?yàn)榇藭r(shí)學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說(shuō)的在學(xué)關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見(jiàn)解：

第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時(shí)，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。

第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時(shí)，高校對(duì)其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開(kāi)除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對(duì)學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因?yàn)槁殭?quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。

（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實(shí)體權(quán)利主要是人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項(xiàng)人身權(quán)利與校園安全的密切關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強(qiáng)調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國(guó)高校往往以傳達(dá)室的方式來(lái)進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會(huì)先經(jīng)過(guò)學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強(qiáng)相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對(duì)于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟(jì)的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時(shí)，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對(duì)人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過(guò)抽象行政行為、具體行政行為、行政事實(shí)行為⑩三種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。總之，高校對(duì)于政府及其職能部門的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門對(duì)高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對(duì)學(xué)生實(shí)施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過(guò)戶籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來(lái)訪人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國(guó)高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來(lái)人員在學(xué)校開(kāi)放時(shí)間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。

三、高校學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機(jī)構(gòu)

目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為保衛(wèi)部門與學(xué)生工作各部門；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為政府警務(wù)部門。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門是我國(guó)高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機(jī)構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個(gè)層次。機(jī)構(gòu)問(wèn)題正是機(jī)制問(wèn)題的源頭。

1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項(xiàng)重要原則，學(xué)生安全教育是其實(shí)現(xiàn)路徑?？蓪⒈Ｐl(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求各校通過(guò)章程以及其他管理規(guī)則的方式，對(duì)本校的學(xué)生安全教育事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機(jī)構(gòu)、時(shí)間、場(chǎng)合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同政府警務(wù)部門進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)?？砂才裴t(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會(huì)同政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。有關(guān)文體競(jìng)技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對(duì)因遭遇困難而產(chǎn)生心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會(huì)2001年對(duì)全國(guó)58所特大規(guī)模高校（3個(gè)校區(qū)以上、管轄人口3萬(wàn)人以上）的統(tǒng)計(jì)資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機(jī)關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機(jī)關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機(jī)關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無(wú)法勝任實(shí)踐：一方面，我國(guó)長(zhǎng)期存在著警力不足的困境，實(shí)踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見(jiàn)絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機(jī)關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無(wú)公安機(jī)關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時(shí)有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專門的校園警察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室。同時(shí)，鑒于我國(guó)《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對(duì)校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴(kuò)大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務(wù)部門之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊(duì)伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。

第三，出于彌補(bǔ)警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無(wú)獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財(cái)產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問(wèn)題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題較為不利?？疾鞂?shí)踐，學(xué)生安全主要與學(xué)校活動(dòng)、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)?；顒?dòng)安全、寢室生活安全、校園設(shè)施設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無(wú)法涵蓋全部現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然而對(duì)其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無(wú)疑具備“重點(diǎn)突破”的積極意義。

（一）學(xué)?；顒?dòng)安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

學(xué)?；顒?dòng)分為教研活動(dòng)和課外活動(dòng)兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：

教研活動(dòng)是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動(dòng)中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動(dòng)安全的重要性，對(duì)具有實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學(xué)校所組織的課外活動(dòng)，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對(duì)繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動(dòng)本文由收集整理以文體競(jìng)技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，無(wú)法律責(zé)任：……（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動(dòng)是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易?，F(xiàn)通過(guò)一個(gè)典型案例12進(jìn)行解讀：

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場(chǎng)地和比賽管理事宜（包括聘請(qǐng)精通籃球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過(guò)程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動(dòng)屬于對(duì)抗性、風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動(dòng)不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動(dòng)，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場(chǎng)地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過(guò)分為自身開(kāi)脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無(wú)憑、毫無(wú)可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對(duì)教研事故發(fā)生時(shí)的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對(duì)人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時(shí)，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過(guò)本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動(dòng)，包含時(shí)間、場(chǎng)合和方法等，既針對(duì)學(xué)生也針對(duì)教職人員。教研活動(dòng)的開(kāi)辦過(guò)程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動(dòng)安全文化。

（2）課外活動(dòng)安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

第一，學(xué)校組織的課外活動(dòng)并非學(xué)生意思自治的個(gè)人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動(dòng)同等對(duì)待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒?dòng)。學(xué)校組織的課外活動(dòng)作為教研活動(dòng)的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦第二課堂、組織課外活動(dòng)是興學(xué)的必要，而課外活動(dòng)也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無(wú)法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。本案中的體育活動(dòng)雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)?；顒?dòng)之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過(guò)于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動(dòng)應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請(qǐng)?bào)w育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場(chǎng)，活動(dòng)前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

第三，對(duì)于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動(dòng)的，如網(wǎng)球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開(kāi)放時(shí)間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

第四，對(duì)“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動(dòng)和學(xué)校組織的課外活動(dòng)有可能發(fā)生于本校校園以外，此時(shí)應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對(duì)狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問(wèn)題分析

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國(guó)，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過(guò)集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個(gè)人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見(jiàn)的問(wèn)題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來(lái)人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動(dòng)從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時(shí)住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來(lái)人員的不當(dāng)闖入。誠(chéng)然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對(duì)于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對(duì)于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對(duì)于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會(huì)沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對(duì)住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

高校是一個(gè)濃縮的社會(huì)。無(wú)論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國(guó)家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對(duì)維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問(wèn)題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來(lái)的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對(duì)合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒(méi)有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時(shí)的學(xué)校是否需要對(duì)施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過(guò)程中受到侵害時(shí)，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來(lái)的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個(gè)主體，并且學(xué)生對(duì)學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時(shí)，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

2.制度建構(gòu)

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時(shí)與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無(wú)法找到適格的侵權(quán)主體，從而無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

隨著我國(guó)高校校園的開(kāi)放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來(lái)訪車輛所帶來(lái)的交通安全問(wèn)題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個(gè)典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財(cái)政專款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會(huì)同交通部門和城市建設(shè)部門來(lái)完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動(dòng)車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時(shí)速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場(chǎng)等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)?，并?duì)停車場(chǎng)和校門實(shí)施重點(diǎn)管制。同時(shí)，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

第三，鑒于目前我國(guó)對(duì)中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對(duì)擁有多個(gè)校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個(gè)方面。食品安全??映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則??映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會(huì)化過(guò)程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時(shí)發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國(guó)爆發(fā)的“非典”疫情，更是對(duì)該問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國(guó)制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過(guò)立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對(duì)校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個(gè)校醫(yī)院，針對(duì)地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開(kāi)放性場(chǎng)所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時(shí)緊急救治傷員的職責(zé)，對(duì)于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)、與食堂、校園商店的運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。