欺詐消費者處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：欺詐消費者處罰辦法范文

論文摘要：2006年3月原告農(nóng)戶趙某在被告錢某經(jīng)營的生產(chǎn)資料商店購買價值人民幣5000元的化肥，同年6月份，原告趙某在使用化肥后經(jīng)有關(guān)部門鑒定其購買的化肥全部為假肥，被告錢某對假肥的鑒定沒有異議，并在訴訟中承認自己所銷售化肥是從沒有經(jīng)營化肥資格的孫某處進貨，在銷售中沒有告知原告，故同意為原告退還全部貨款。

基本案情：2006年3月原告農(nóng)戶趙某在被告錢某經(jīng)營的生產(chǎn)資料商店購買價值人民幣5000元的化肥，同年6月份，原告趙某在使用化肥后經(jīng)有關(guān)部門鑒定其購買的化肥全部為假肥，被告錢某對假肥的鑒定沒有異議，并在訴訟中承認自己所銷售化肥是從沒有經(jīng)營化肥資格的孫某處進貨，在銷售中沒有告知原告，故同意為原告退還全部貨款。而原告要求被告應(yīng)按照《消費者權(quán)益保護法》第四十九條規(guī)定賠償，即經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買的價格或者接受服務(wù)的費用的一倍。而被告辯稱，自己在進貨和銷售過程中主觀也并不明知該化肥是假化肥，因此不具有欺詐行為，故不同意雙倍賠償。本案在審理中存在兩種不同意見。

分歧意見：一種意見此案適用消費者權(quán)益保護法第四十九條規(guī)定。理由是：被告向原告隱瞞了其非正常渠道進貨這一重要事實?；首鳛橹匾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，國家對其經(jīng)營主體、流通渠道、銷售價格等一直是嚴格監(jiān)管的。國務(wù)院〔1998〕第39號通知規(guī)定：除各級農(nóng)資公司、農(nóng)技推廣站、植保站、及允許農(nóng)墾、林業(yè)、煙草、軍隊在系統(tǒng)內(nèi)銷售外，任何單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù)。被告作為化肥銷售方當(dāng)然有不向沒有化肥批發(fā)業(yè)務(wù)資格的單位和個人進貨的義務(wù)。而本案被告在明知孫某沒有經(jīng)營化肥資格的情況之下還從其處進貨，且在銷售中沒有告知原告，若在銷售中附隨告知原告，原告則有可能進行選擇其他商店購買，完全可以避免此損失的發(fā)生。因此被告在主觀上有明顯隱瞞和欺詐的故意。

第二種意見是此案不能適用消法第四十九條。其理由是：若適用消法第四十九條，被告必須有欺詐行為，銷售者的行為要符合國家工商總局的《欺詐消費者行為處罰辦法》第三條規(guī)定，即經(jīng)營者在向消費者提供商品中，有下列情形之一的，屬于欺詐消費者行為，其中第一項規(guī)定銷售摻雜、摻假、以假充真，以次充好的商品的；對于此條規(guī)定的理解應(yīng)是以主觀認知為條件。特別是“以假充真”此句話的本意就是強調(diào)主觀上必須有故意為條件。而本案被告沒有主觀故意，因此不能認定被告有欺詐行為。故不能適用消法第四十九條。

第2篇：欺詐消費者處罰辦法范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品責(zé)任；懲罰性賠償；歸責(zé)原則；賠償數(shù)額

近年來，嚴重損害消費者利益的事件在我國頻繁發(fā)生，如毀容的化妝品、瘦肉精豬肉、石臘加工的大米、有毒紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉等，幾乎所有的商品中都出現(xiàn)了偽劣或瑕疵產(chǎn)品，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。在這些重大的產(chǎn)品安全事件中，受到侵害的消費者所能得到的賠償金額相當(dāng)有限，因此，可否在產(chǎn)品責(zé)任中適用懲罰性賠償成為我國法學(xué)界關(guān)注的一個熱點問題。

懲罰性賠償，又稱報復(fù)性賠償、示范性賠償，是指給付被害人超過其財產(chǎn)損害范圍的一種經(jīng)濟賠償。該制度源于英美法系國家，在近一個世紀以來得到了顯著的發(fā)展，許多國家的立法都采納了該制度。它以其對相對弱勢地位的公眾人身、財產(chǎn)的有力保護，對侵權(quán)人的嚴厲懲罰，體現(xiàn)出保護社會利益、維護弱勢群體利益、懲治和預(yù)防不法行為等功能。但懲罰性損害賠償金的數(shù)額，法律直接作出規(guī)定的較少，主要由法官或陪審團自由裁量，賠償金的數(shù)額依被告的財產(chǎn)狀況、主觀動機、過錯程度、認罪態(tài)度等方面的不同有所區(qū)別。

在一些學(xué)者主張我國應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品責(zé)任中引入懲罰性賠償?shù)耐瑫r，另有一些學(xué)者持反對觀點，其主要理由是：產(chǎn)品責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域，傳統(tǒng)的民事侵權(quán)理論主張民事主體間的平等性，一方受到損失時，可以依據(jù)侵權(quán)理論主張彌補其所受損失，使其利益恢復(fù)至受損前之狀態(tài)。而懲罰性賠償是支付給利益受損方的超出其損失的賠償，其適用缺乏法律依據(jù)，況且懲罰性賠償相當(dāng)嚴厲，有可能加重生產(chǎn)者的經(jīng)濟負擔(dān)，挫傷其開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。另有學(xué)者認為我國可以在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中加大對生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的行政處罰力度，通過行政處罰同樣可以達到懲罰惡意生產(chǎn)者的目的，無需再設(shè)置懲罰性賠償制度。

一、產(chǎn)品責(zé)任中適用懲罰性賠償?shù)囊饬x

國外產(chǎn)品責(zé)任立法中大都確立了懲罰性賠償制度，這意味著我國出口到國際市場的產(chǎn)品一旦有質(zhì)量問題，將面臨著幾十倍、上百倍于產(chǎn)品價格的巨額懲罰性賠償，而國外的瑕疵產(chǎn)品進入

再次，有利于維護社會利益。英國功利主義法學(xué)家邊沁認為：“社會利益是許多私人利益的相加，真實存在的還是個人利益。增進私人利益，就增進了整個社會的利益。”由于社會利益是許多私人利益的相加，因此，具有社會危害性的經(jīng)濟違法行為，會侵犯許多特定個體的利益。懲罰性賠償?shù)闹饕δ茉谟谕睾皖A(yù)防侵犯社會整體利益的行為發(fā)生；其目的是為了保護消費者免受缺陷產(chǎn)品對人身和財產(chǎn)的傷害，促使生產(chǎn)者生產(chǎn)出更為安全的產(chǎn)品，并通過對不法經(jīng)營者的懲戒來鼓勵消費者維權(quán)。該制度的實現(xiàn)機制是由受害人通過民事訴訟的方式，要求經(jīng)營者支付賠償金。筆者認為，懲罰性賠償制度所擔(dān)當(dāng)?shù)姆峙渖鐣敻坏氖姑?，使其具有含蓄的公法職能，實行懲罰性賠償可以加大違法者的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使其對違法經(jīng)營產(chǎn)生畏懼感，進而阻止其侵害眾多購買者的個體利益，最終達到有效維護社會公共利益的目的。

最后，有利于完善我國產(chǎn)品責(zé)任法律體系。我國《消法》雖開創(chuàng)了懲罰性賠償制度之先河，但該法調(diào)整的是經(jīng)營者與消費者之間消費關(guān)系，這種消費僅指生活消費而不包括生產(chǎn)消費。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟形勢下，這種規(guī)定已無法適應(yīng)保護廣大用戶權(quán)利的需要。 因此，在產(chǎn)品責(zé)任中建立懲罰性賠償制度，可以突破消費者權(quán)益保護法的限制，實現(xiàn)社會整體和諧。

另外，建立懲罰性賠償制度也有利于我國立法與外國法制接軌。隨著國際經(jīng)濟一體化，大量外國產(chǎn)品進入我國市場，在產(chǎn)品質(zhì)量問題、消費糾紛不斷增多的情況下，及時建立懲罰性賠償制度可以改變我國消費者的不利地位。我國于2009年12月26日出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》在這方面有了一定突破，該法第47條規(guī)定：“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。”因此，在產(chǎn)品責(zé)任中也應(yīng)借鑒侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，確定懲罰性賠償。

二、產(chǎn)品責(zé)任中設(shè)置懲罰性賠償。應(yīng)突破《消法》中規(guī)定的經(jīng)營者須有“欺詐行為”和《侵權(quán)責(zé)任法》中“明知”這一前提

關(guān)于懲罰性賠償，我國在《消法》第49條中作了規(guī)定，即：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務(wù)的費用的一倍”。該條確定的適用是有條件的，即“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”。根據(jù)我國《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，欺詐行為是指“一方當(dāng)事人故意告知對方以虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人做出錯誤表示的行為?！蔽覈罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》(試行)第68條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人做出錯誤的意思表示的，可以認定為欺詐行為?！?996年3月15日國家工商行政管理局的《欺詐消費者行為處罰辦法》第2條規(guī)定：“本辦法所稱欺詐消費者行為，是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費者，使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為?！笨梢?，認定欺詐強調(diào)的是當(dāng)事人主觀故意，而《侵權(quán)責(zé)任法》中“明知”這一前提，也是強調(diào)的當(dāng)事人的主觀故意。

在英美法系國家并沒有將懲罰性賠償?shù)倪m用局限于“欺詐”和“明知”等主觀故意。在美國，只要被告的行為超過了社會容忍的限度，就可以適用懲罰性賠償。判斷被告行為是否超過了社會容忍的程度，美國法是結(jié)合被告的主觀心心理狀態(tài)進行綜合考察的。只要被告的心理狀態(tài)存在下列情形之一，就可以適用懲罰性賠償：邪惡動機、欺詐、濫用權(quán)利、由于故意或重大疏忽不計后果、輕率或有意識不顧他人權(quán)利和安全。我國的懲罰性賠償?shù)倪m用條件明顯過嚴。尤其是關(guān)于欺詐的認定，讓處于弱者地位的消費者證明經(jīng)營者主觀上有欺詐，這顯然是強人所難。另外，許多經(jīng)營者設(shè)計、生產(chǎn)、制作的產(chǎn)品導(dǎo)致他人人身傷害、財產(chǎn)損失并非出于故意欺詐而有可能是過失，但這種過失對廣大消費者的危害有時并不比欺詐行為輕，甚至造成的后果更為慘重。

筆者認為我國應(yīng)借鑒英美法系國家的立法，將行為人的主觀惡性突破“欺詐”和“明知”之限制，定性為惡意及重大過失、漠視他人權(quán)利和濫用權(quán)利等惡劣心態(tài)。這里的惡意是指行為人的行為是故意的，或明顯不考慮他人安全，具有嚴重疏忽行為和重大過失行為，這時行為人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。所謂明顯不考慮他人安全，指對他人的安全毫不關(guān)心，采取輕率或漠視的態(tài)度。如美國1982年制定的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定：如果有明確的、令人信服的證據(jù)證明損害是由毫不顧及產(chǎn)品缺陷可能給消費者帶來損失而造成的，應(yīng)負懲罰性賠償責(zé)任。所謂重大過失，是指加害人不是希望損害結(jié)果發(fā)生，但由于其在生產(chǎn)、管理、銷售等過程中有重大過錯而導(dǎo)致他人受到損害。重大過錯較之故意或明顯不考慮他人安全的主觀因素惡性較輕，但又不同于一般過失，對此類行為適用懲罰性賠償，有利于督促產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、產(chǎn)品責(zé)任中適用懲罰性賠償?shù)臍w責(zé)原則

在傳統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則上，法律所奉行的主要是過錯責(zé)任原則，舉證責(zé)任則是“誰主張，誰舉證”。而在很多情況下，由于受害人無法證明加害人主觀上的過錯而不能受到賠償，特別是在受害人與加害人二者的信息嚴重不對稱，受害人就更處于弱者的地位，其利益如何得到保護?如果法律不給予救濟，則顯失公平，會使加害人應(yīng)實施了加害行為，但適用過錯責(zé)任的疏漏而逃脫責(zé)任。所以，過錯推定責(zé)任制度便應(yīng)運而生。所謂過錯推定責(zé)任制度，是指受害人所受之損害與加害人之行為或與加害人之物相關(guān)聯(lián)，而在加害人不能提出反證以證明其清白沒有過錯的情況下，即推定加害人存在過錯，并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的制度?！皯?yīng)用過錯推定，是現(xiàn)代工業(yè)社會各種事故與日俱增的形勢下出現(xiàn)的法律對策?！?/p>

筆者認為，懲罰性賠償?shù)臍w責(zé)原則，應(yīng)采用過錯推定原則。因為它能較好地平衡生產(chǎn)者、銷售者、消費者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既避免了受害人因無法舉證而陷于敗訴的困難境地，也賦予了經(jīng)營者一定的抗辯空間。如果采用嚴格責(zé)任不可避免地會導(dǎo)致其適用范圍的擴大，不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。過錯推定也不能濫用，必須要受到一些限制。首先，適用過錯推定責(zé)任必須要有法律依據(jù)。由于推定的事實有時具有擬制的前提，因此法律規(guī)定推定要慎重使用，前提條件就是有法律的明文規(guī)定。其次，適用過錯推定責(zé)任要給被控方提供充分的反駁和反證的機會。適用法律絕不能斷章取義，更不能僅憑原告一家之言，就輕易下結(jié)論。最后，必須正確認識過錯推定適用的條件和程序，嚴格依據(jù)其步驟來推定過錯，既保證受害人能夠獲得救濟，又防止過錯推定的濫用。 論文 聯(lián)盟

四、產(chǎn)品責(zé)任中懲罰性賠償數(shù)額的認定

懲罰性賠償并不是為了置被懲罰人于死地，從公平正義的角度考慮，應(yīng)留有余地，既要考慮被告人的承受能力，又要考慮此種懲罰不至于使其陷于絕境。懲罰性賠償應(yīng)考慮的另一個因素是懲罰性賠償額與實際損害的關(guān)系。正如一些經(jīng)濟學(xué)家指出的：“懲罰性賠償?shù)母咀谥荚谟谶m度威懾，適度威懾的關(guān)鍵在于賠償金額既不多，也不少。如果賠償?shù)陀趽p害，威懾不足即預(yù)防成本較低，加害人會過分從事侵權(quán)行為，相反，如果賠償遠遠高于損害，威懾將會過度，加害人會把他們的行為縮至不適當(dāng)?shù)某潭?，即使所得利益超過了損害，他們也不會從事該種行為，結(jié)果導(dǎo)致有益行為將被阻止。㈣在美國，懲罰性賠償沒有確定具體數(shù)額，由法官根據(jù)具體案例確定。對于惡性較大的故意造假、售假的行為，尤其是在藥品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，一般懲罰較重，沒有上限，有的高達數(shù)十倍或上百倍，甚至直至造假者破產(chǎn)為止，因而在美國惡意造假、售假行為并不多見。一般的產(chǎn)品責(zé)任案件中也普遍適用懲罰性賠償，但由于在實踐中懲罰性賠償數(shù)額有過濫、過高之勢，使得責(zé)任人不堪重負，因此自20世紀90年代以來，美國許多州做出了關(guān)于懲罰性賠償數(shù)額限制的規(guī)定，要求適用懲罰性賠償時應(yīng)當(dāng)公平。

《美國統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》第120條(a)款對懲罰性賠償金的規(guī)定是：“原告通過明顯的和令人信服 的證據(jù)證明，由于產(chǎn)品銷售者對產(chǎn)品使用者、消費者或可能受到產(chǎn)品損害的其他人員的安全采取輕率漠視的態(tài)度，致使原告遭受損害的，原告可能得到懲罰性賠償金。”該條(b)款具體規(guī)定了確定賠償金數(shù)額時應(yīng)當(dāng)考慮的八個因素，概括起來主要是：侵權(quán)行為造成嚴重損害的可能性；責(zé)任人對這種可能性的察覺程度；該行為的可獲利性；行為的持續(xù)時間以及責(zé)任人是否隱瞞；責(zé)任人在該侵犯行為被發(fā)現(xiàn)后的態(tài)度以及所采取的行為；責(zé)任人的財務(wù)狀況；責(zé)任人已經(jīng)或可能受到的各種處罰的綜合效果；原告所遭受的損害是否也是原告對自身安全采取輕率漠視的態(tài)度的結(jié)果。對懲罰性賠償數(shù)額的裁決還應(yīng)考慮被告行為的可指責(zé)程度，就被告的財產(chǎn)狀況而言，賠償?shù)臄?shù)額能夠?qū)Ρ桓娈a(chǎn)生威懾力；懲罰性賠償金額應(yīng)當(dāng)與原告所實際受到的傷害、損失有合理聯(lián)系。此外，還有一些其他需要考慮的因素：其一，被告行為的過失程度。懲罰性賠償是為了懲罰和威懾那些過失非常大的，為社會公眾所不容的行為。其二，潛在的傷害。理論上認為，潛在的傷害越大，懲罰性賠償金額越高。因為有的行為當(dāng)時沒有引起傷害，但卻是極度危險的行為。如果一定要基于有實際的損害才能施加懲罰，就不足以制止此類行為。

第3篇：欺詐消費者處罰辦法范文

內(nèi)容摘要………………………………………1

引言……………………………………………1

一、懲罰性賠償制度的功能

（一）賠償功能……………………………………………2

（二）制裁功能……………………………………………2

（三）威懾功能……………………………………………2

（四）鼓勵功能……………………………………………2

二、《消費者權(quán)益保護法》第49條的適用條件

（一） 權(quán)利的主體必須是消費者………………………3

（二） 經(jīng)營者的行為構(gòu)成欺詐…………………………4

（三） 消費者受到損失…………………………………5

（四） 消費者提出懲罰性損害賠償?shù)恼埱蟆?

三、《消費者權(quán)益保護法》中懲罰性賠償制度的完善

四、結(jié)  語…………………………………………7

內(nèi)容摘要：伴隨著改革開放的深入，近二十年中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷繁榮，商品交易激活了市場、激活了企業(yè)。然而，和其它新生事物一樣市場經(jīng)濟也有它的利弊兩面。消費者權(quán)益保護方面就是其中的重要部分。消費者是市場經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，有需求就有供應(yīng)，需求什么就供應(yīng)什么。同時，消費者又是市場經(jīng)濟的弱勢群體，就單個消費者而言，相對廠家、經(jīng)銷商，消費者是弱者，通常表現(xiàn)在，從與工商管理部門、法院、質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)系來說，一般情況下，廠家、經(jīng)銷商比普通消費者占有較大的優(yōu)勢；從雙方的人力、財力方面來說，單個消費者也無法與廠家、經(jīng)銷商抗衡。在強勢對弱勢這樣的商品交易中，消費者處于被動的接受地位，以及對商品性能、質(zhì)量的了解較少，價格方面的信息絕對不對稱，就是說，在價格方面，消費者一直被蒙在鼓里，這一切導(dǎo)致消費者在選購商品時慎之又慎、惟恐上當(dāng)，希望買到物有所值的商品?；诖?，規(guī)范市場、保障消費者的合法權(quán)益就顯得尤為重要?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》應(yīng)時而出，其中第49條首次規(guī)定了對消費者的懲罰性損害賠償制度，對保護消費者的合法權(quán)益，鼓勵消費者同實施欺詐行為的經(jīng)營者作斗爭，進而促使經(jīng)營者不敢以身試法，保障市場經(jīng)濟有序健康運行提供了法律依據(jù)，具有現(xiàn)實積極意義。但該懲罰性損害賠償制度仍存在不完善之處，需要市場經(jīng)濟的進一步實踐驗證。本文試著通過對懲罰性損害賠償制度的功能、適用該制度的條件以及關(guān)于消費者的界定等方面對我國的該項立法進行分析，并對相關(guān)問題的完善提出了幾點淺顯的建議。

關(guān)鍵詞：懲罰性賠償；功能；消費者；欺詐行為；完善

 

 

試論《消費者權(quán)益保護法》中的懲罰性賠償制度

引  言

伴隨著改革開放和我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,短短二十幾年,人民的生活水平不斷提高,人們的衣食住行也從商品短缺社會進入到物質(zhì)豐富的消費社會。生活在消費社會中,面對豐富多采的商品和服務(wù),也伴隨著出現(xiàn)了消費者問題。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》)第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍”。該條中規(guī)定的“增加賠償”即是指懲罰性損害賠償,這是中國立法上第一次對懲罰性損害賠償金做出的規(guī)定。它突破了一般民法原則,使加害人給予受害人的損害賠償超過了受害人的實際損失，其目的在于通過給予消費者超出實際損失的私人利益,鼓勵消費者同實施欺詐行為的經(jīng)營者作斗爭,進而實現(xiàn)對全體消費者利益的保護。但由于立法尚存不足，實踐中引起類似“王?，F(xiàn)象”等諸多案例的發(fā)生，有關(guān)司法判決也不一致。因此，有必要加強對懲罰性賠償?shù)难芯浚源龠M消費市場健康、有序地發(fā)展。

一、懲罰性賠償制度的功能

《布萊克法律辭典》將懲罰性賠償金定義為：當(dāng)被告對原告的加害行為具有嚴重的暴力壓制、惡意或者欺詐性質(zhì)，或者屬于任意的、輕率的、惡劣的行為時，法院可以判給原告超過實際財產(chǎn)損失的賠償金。 懲罰性賠償制度是英美法系國家廣泛采用的一種民事侵權(quán)責(zé)任形式，我國的法律規(guī)范中沒有出現(xiàn)“懲罰性賠償”的提法，但在《消費者權(quán)益保護法》中懲罰性賠償已得到初步肯定。所謂懲罰性賠償是指法院在按照受害人或相對的受害人團體所遭受的損害或加害人的非法獲利所判決的賠償金之外,為懲罰加害人的不法行為和威懾或防止類似行為的發(fā)生,而判決加害人向受害人支付的賠償金。

實施懲罰性損害賠償制度的目的,在英美國家一般認為有三項:其一是削弱侵權(quán)行為人的經(jīng)濟基礎(chǔ),防止他們重新作惡,以及防止社會上的其他人模仿侵權(quán)行為人的行為;其二是鼓勵受害人對不守法的侵權(quán)行為人提起訴訟,激發(fā)他們同不法行為作斗爭的積極性;其三是對原告(受害人)遭受的精神損害進行感情方面的損害賠償。 我國《消費者權(quán)益保護法》第49條的規(guī)定，借鑒了國外的立法經(jīng)驗，立法者的意圖是，通過對經(jīng)營者進行欺詐的惡意行為予以加重處罰，抑制假冒偽劣商品泛濫現(xiàn)象的發(fā)展，逐漸減少商業(yè)欺詐行為。具體來講，此制度至少有以下四個功能：

（一） 賠償功能

懲罰性損害賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得全部的補償，來彌補補償性賠償?shù)牟蛔?。一方面補償性賠償對精神損害并不能提供充分的補救。另一方面盡管侵權(quán)行為法可以對人身傷害提供補救,但在許多情況下人身傷害的損失是很難證明的。因此,采用補償性賠償很難對受害人的損害予以充分補救。而懲罰性賠償可以更充分地補償受害人遭受的損害。再者，受害人提起訴訟以后所支付的各種費用,特別是與訴訟有關(guān)的費用,只有通過懲罰性賠償才能補救。

（二） 制裁功能

懲罰性賠償主要是針對那些具有不法性和道德上的應(yīng)受譴責(zé)性的行為而適用的,就是要對故意的、惡意的不法行為實施懲罰。而補償性賠償要求賠償受害人的全部經(jīng)濟損失,在性質(zhì)上乃是一種交易,等于以同樣的財產(chǎn)交換損失。這樣一來,補償性的賠償對經(jīng)營者難以起到制裁作用,甚至使民事賠償法律為經(jīng)營者所控制。而懲罰性損害賠償則通過給不法行為人強加更重的經(jīng)濟負擔(dān)來制裁不法行為,從而達到制裁的效果。

（三） 威懾功能

威懾是對懲罰性損害賠償合理性的傳統(tǒng)解釋。懲罰性賠償?shù)倪@種威懾功能是為主張采用懲罰性賠償制度的學(xué)者和適用懲罰性賠償制度的法院所普遍贊同的功能。威懾可以分為一般威懾和特別的威懾。一般威懾是指通過懲罰性賠償對社會一般人將來可能的潛在侵權(quán)行為產(chǎn)生威懾作用,特別威懾是指對加害人本身的威嚇作用，即防止加害人重復(fù)進行侵權(quán)行為。一般威懾是指確定一個樣板,使他人從該樣板中吸取教訓(xùn)而不再從事此行為。而人們在對這一樣板進行經(jīng)濟分析時很容易得出成本大大高于收益的結(jié)論，從而在經(jīng)濟上獲得了放棄潛在的侵權(quán)行為的足夠的動因。

（四） 鼓勵功能

鼓勵是指鼓勵消費者積極同欺詐行為作斗爭的功能?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中,銷售假貨和實施欺詐行為的事件眾多而分散，由于這種行為發(fā)生的高頻率,銷售假貨或欺詐地提供服務(wù)的行為不僅是對個別消費者的私人利益的侵犯,而且是對全體消費者共同利益的侵犯。消費者權(quán)利實質(zhì)上是一種社會權(quán)利,而不是單純的私人權(quán)利。 通過懲罰性賠償制度的確立，可以刺激和鼓勵消費者更加積極地同經(jīng)營者的欺詐行為作斗爭，從而會在客觀上有利于保護社會上全體消費者的利益。

二、《消費者權(quán)益保護法》第49條的適用條件

（一） 權(quán)利的主體必須是消費者

《消費者權(quán)益保護法》第二條規(guī)定：“消費者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護”。第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍”。由此可見，《消費者權(quán)益保護法》所規(guī)定的懲罰性損害賠償權(quán)的行使主體必須是消費者。但“消費者”如何界定一直是一個爭論不休的問題。如單位能不能成為消費者？有學(xué)者認為應(yīng)將消費者限于個體社會成員即自然人,而當(dāng)法人、非法人組織購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受到侵犯時,受《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范的調(diào)整。因為現(xiàn)代消費者權(quán)益保護法是在市場經(jīng)濟條件下對消費者弱者地位充分認識的基礎(chǔ)上給予特殊保護的立法,如果將消費者的范圍規(guī)定的過廣,將各種社會團體和組織都視為消費者,那么,以此為指導(dǎo)方針而制定的法律必然會忽視個體消費者的弱勢地位,對其給予特殊保護亦就必然會失去理論上的依據(jù)。

筆者認為《消費者權(quán)益保護法》第二條中并沒有明文規(guī)定將消費者范圍限制為自然人,而且現(xiàn)實生活中也的確存在著單位為其職工消費而購買商品受到欺詐的情形,若將單位作為消費者,其獲得的懲罰性損害賠償金后再由受損害的單位職工接受,這符合《消費者權(quán)益保護法》保護弱者的目的。我國地方立法上也幾乎一致地認為單位應(yīng)該適用有關(guān)消費者保護的立法規(guī)定。如《上海市保護消費者合法權(quán)益條例》第二條第一款規(guī)定:本條例所稱的消費者,是指為物質(zhì)、文化生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人,其權(quán)益受國家法律、法規(guī)和本條例的保護?！逗鲜∠M者權(quán)益保護條例》第二條第一款規(guī)定:本條例所稱消費者,是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個人。

（二） 經(jīng)營者的行為構(gòu)成欺詐

《消費者權(quán)益保護法》中并沒有明確規(guī)定什么是欺詐行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第六十八條規(guī)定： “一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況,或者故意隱瞞真實情況,誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的,可以認定為欺詐行為”。據(jù)此,我國法學(xué)理論認為構(gòu)成欺詐的要件有：（1）主觀要素，行為人有欺詐的故意；（2）客觀要素，即行為人有虛假陳述或隱瞞實情的行為；（3）被欺詐人因受欺詐而陷于錯誤判斷；（4）被欺詐人基于錯誤判斷而為意思表示。1996年3月15日,國家工商行政管理局了《欺詐消費者行為處罰辦法》(以下簡稱“處罰辦法”),其中第2條規(guī)定：“本法所稱欺詐消費者行為,是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中,采取虛假或者其它不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費者,使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為”。處罰辦法還具體列舉了一系列欺詐消費者行為的表現(xiàn)形式,例如,銷售摻雜、摻假,以假充真,以次充好的商品的；采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的；銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；作虛假的現(xiàn)場演示和說明的；利用廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的,等等。 

欺詐行為的認定直接涉及到消費者能否請求雙倍賠償，而實踐中的界定往往不像理論那樣簡單易明。如“知假買假”行為能不能使用雙倍賠償？此情況下經(jīng)營者的行為是否構(gòu)成欺詐？很多學(xué)者認為雖然“知假買假”不算誠實,但遠沒有制造和銷售假冒偽劣商品行為的惡劣程度高,況且知假買假行為確實可以有效地遏制制假售假之風(fēng),起到凈化社會環(huán)境的作用。也有學(xué)者認為欺詐的首要問題是這一行為本身的非正當(dāng)性,一個欺詐行為不會因為它被識破而變成正當(dāng)?shù)男袨?。而消費者具有運用已有的知識、經(jīng)驗和技能要求個人利益的區(qū)別,法律并不禁止個人基于“利己”的目的而采取的投機主義行為,消費者從來就不是以一個“利他主義者”形象被設(shè)計的。“知假買假”然后索取加倍賠償?shù)淖龇ㄊ欠系赖碌?它有助于打擊假冒產(chǎn)品,因而有利于民眾和社會。 筆者認為上述論述亦有道理，但法律不應(yīng)成為任何人投機取巧的工具，惡意利用法律作為個人“發(fā)財致富”的手段顯然與法治的基本精神相悖。消法出臺后實踐中出現(xiàn)了不和諧因素，首先就是類似“王海現(xiàn)象”的“知假買假”行為的大量出現(xiàn)。由于懲罰性賠償制度能為原告帶來意外之財，“知假買假”并索取一倍賠償一時被人們視為發(fā)財致富的途徑而紛紛效仿。在市場規(guī)則尚未健全的今天,一方面“王海們”立意打假讓人拍手稱快，另一方面我們也不能不看到他們行為所帶來的負面效應(yīng)。故意“知假買假”并放任損害的發(fā)生,毫無疑問也是對社會資源的一種浪費，也導(dǎo)致了人們貪利的思想，破壞了市場交易中誠實信用、合法有序的規(guī)則。 故適用懲罰性賠償制度須以消費者不存在主觀上的惡意為前提,即不得“知假買假”，利用“法律盲點”，投機取巧獲得不當(dāng)利益。在消費者明知及經(jīng)營者對自己實施了侵權(quán)行為，但為了獲得懲罰性賠償，故意不采取預(yù)防措施而放任損害的發(fā)生，或存在重大過失時，均不得適用懲罰性賠償制度。此種限制主要是為了防止那種知假買假行為的繼續(xù)重演。故筆者認為構(gòu)成欺詐的要件中應(yīng)堅持消費者因經(jīng)營者的欺詐行為而陷于錯誤判斷，如明知是欺詐仍堅持購買則不適用懲罰性賠償制度。

（三） 消費者受到損失

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第四十九條規(guī)定,經(jīng)營者實施欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失。依照字面意思理解，即只有當(dāng)經(jīng)營者的欺詐行為對購買商品或者接受服務(wù)的消費者造成實際損害時,經(jīng)營者才負賠償責(zé)任;沒有造成實際損失的,則不負賠償責(zé)任。損害的發(fā)生是損害賠償?shù)幕緲?gòu)成要件,無損害就無賠償可言。所以,若只有經(jīng)營者的欺詐行為而沒有消費者受到損失的事實,消費者向經(jīng)營者提出給予懲罰性損害賠償?shù)囊缶筒环稀断M者權(quán)益保護法》規(guī)定的條件。事實上，筆者認為，懲罰性賠償制度的適用并不意味著必須要有實際的損失或損害發(fā)生，只要商品的行為按其性質(zhì)足以使消費者產(chǎn)生誤解并足以給他們帶來某種不良利益，就可以認定損害已經(jīng)存在。

（四） 消費者提出懲罰性損害賠償?shù)恼埱?/p>

我國的懲罰性損害賠償是法定的賠償制度,當(dāng)事人之間的約定無效。一般情況下,經(jīng)營者不可能自覺的履行這樣的義務(wù),所以消費者必須提出懲罰性損害賠償?shù)恼埱?。消費者可以向經(jīng)營者提出,也可以直接向法院提起訴訟。如果消費者沒有提出懲罰性損害賠償?shù)恼埱?經(jīng)營者就沒有義務(wù)支付懲罰性損害賠償金,法院也不會做出懲罰性損害賠償?shù)呐袥Q。如果經(jīng)營者因違法而受到了行政處罰的話,也不能免除它對消費者的懲罰性損害賠償責(zé)任,因為兩者在本質(zhì)上不同,兩種責(zé)任形式可以并存。

三、《消費者權(quán)益保護法》中懲罰性賠償制度的完善

1、應(yīng)在立法中明確懲罰性賠償制度適用的條件，使其更具有可操作性。如前所述，應(yīng)對消費者的范圍界定和欺詐行為的認定要件予以明確。此方面因前文已作詳述，此處不再贅述。

2、應(yīng)該加大懲罰力度。《消費者權(quán)益保護法》第49條雖然在性質(zhì)上屬于懲罰性損害賠償責(zé)任，但是它的懲罰力度并不像西方國家那樣是上10倍乃至上100倍，僅僅只是雙倍懲罰。這一數(shù)額標準顯得過于死板，并在大多數(shù)情況下顯得標準偏低，難以對違法行為形成有效制約。當(dāng)企業(yè)的違法所得遠遠高于接受罰款數(shù)額的時候，企業(yè)會變本加厲地做違法的事情，企業(yè)會覺得雙倍的罰款是一種鼓勵，罰完了他可以心安理得地繼續(xù)再做；相反如果懲罰力度大了，企業(yè)就不會這樣做了。“制假”之所以在我國這么多年來屢禁不止,就是因為打擊的力度不大,懲罰的力度不足以讓經(jīng)營者懼怕。當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額增大至一定程度時，侵權(quán)人的私人成本就會大大增加，侵權(quán)人受到法律制裁的結(jié)果不僅僅是無利可圖，而是得不償失，因此立法中規(guī)定懲罰數(shù)額越高，其威懾力就越強，侵權(quán)的概率也就越低。雙倍賠償條款當(dāng)然是與我國的立法宗旨、法律傳統(tǒng)相一致的，也是適合我國國情的,但這種輕微的懲罰力度往往并不能從根本上打擊制假售假經(jīng)營者的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在實踐中,消費者也往往因為需要投入大量的時間、精力與經(jīng)營者交涉,卻只能得到較小的利益,因此,大量的消費者在遇到這種情況時往往自認倒霉,大都采取讓經(jīng)營者換貨、退貨,作為解決糾紛的方式。

故完善懲罰性賠償制度，就應(yīng)該取消賠償?shù)拇_定倍數(shù)，確定懲罰應(yīng)考慮的因素。在原告提出賠償請求時,賠償數(shù)額由法官在每一具體案件中根據(jù)具體案情酌情裁定，如可考慮（1）經(jīng)營者的惡意程度；（2）侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)，包括手段、方式、持續(xù)時間及侵權(quán)行為發(fā)生后的態(tài)度、行為等；（3）侵權(quán)行為的后果，即尊嚴、感情受損傷的程度；（4）經(jīng)營者的財務(wù)狀況等。 有了這樣的彈性規(guī)定后,法官就可以行使自由裁量權(quán),避免經(jīng)營者和消費者之間的利害關(guān)系明顯失衡，消費者也可以得到安慰和補償。當(dāng)然為了避免過度的不平衡，可以在法律上對各類賠償?shù)淖罡呦揞~予以限定。

3、擴大《消費者權(quán)益保護法》第49條適用范圍。在適用的條件上，第49條規(guī)定懲罰性賠償制度只適用于故意的欺詐行為,而惡意的不作為、重大過失、極端輕視他人權(quán)利的行為都不適用。在實踐中,除經(jīng)營者故意欺詐消費者的情況外,其他嚴重損害消費者權(quán)益的行為也大量存在，但卻得不到有效救濟。根據(jù)我國舉證責(zé)任分配原則,購買商品或接受服務(wù)的消費者要想適用懲罰性賠償制度的規(guī)定,就必須證明經(jīng)營者主觀上有欺詐的故意,但由消費者證明經(jīng)營者主觀上有故意非常困難。在美國,懲罰性賠償?shù)倪m用范圍很廣泛,除故意欺詐以外,惡意的不作為,重大過失,極端輕視他人權(quán)利的行為都可以適用懲罰性賠償。“東芝事件”中,東芝公司對美國用戶給予了巨額賠償卻拒絕給中國用戶以賠償,主要原因是:在中國,雙倍賠償制度只適用經(jīng)營者的欺詐作為,而在該案中要想證明東芝公司實施了欺詐行為可能性很小。因此,即使由法院來判決,依據(jù)中國現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消法》的規(guī)定,東芝公司不會被判令支付雙倍的懲罰賠償金。故筆者認為應(yīng)擴大第49條的適用范圍，規(guī)定懲罰性賠償制度不僅可以適用于主觀的欺詐行為,而且可以適用于惡意的不作為、重大過失、極端輕視他人權(quán)利的行為等，這樣規(guī)定,可以使經(jīng)營者對消費者的人身、財產(chǎn)安全盡最大程度的注意義務(wù)，也將對消費者提供更為周到細致的保護。

結(jié)  語

消費者權(quán)益保護是一個綜合性的社會系統(tǒng)工程。其中,法律保護是消費者維權(quán)的根本手段。改革開放后,我國的消費者權(quán)益保護從無法可依到《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)法律的施行,走過了漫長的路。保護消費者權(quán)益所跨出的每一小步,都是中國消費者維權(quán)意識的飛躍,使消費者權(quán)益保護無論在形式上,還是在實質(zhì)上都更貼近消費者。中國加入wto以后,社會的經(jīng)濟生活將和世界接軌,面對這種全新的變化,消費者權(quán)益保護問題不可避免要面臨新的挑戰(zhàn)。要充分保護消費者權(quán)益,體現(xiàn)法律的公正,應(yīng)該發(fā)揮懲罰性賠償制度應(yīng)有的效用,完善我國的《消費者權(quán)益保護法》第49條，使我國的懲罰性賠償制度更加合理,以適應(yīng)中國加入wto后經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要，更加有利地保護消費者的合法權(quán)益。  

參考文獻

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第4篇：欺詐消費者處罰辦法范文

網(wǎng)絡(luò)購物已成為大部分年輕人的重要購物渠道，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，網(wǎng)絡(luò)購物還將保持長期、快速的增長。但錯綜復(fù)雜的采購渠道、電商本身的監(jiān)管力度不足和制度不到位、消費者貪便宜心理等原因?qū)е铝穗娚唐脚_假貨事件的絡(luò)繹不絕，假貨的出現(xiàn)深深困擾著每一位消費者，進而引發(fā)的網(wǎng)購維權(quán)更是令許多消費者頭疼的事情，收到的是商品與網(wǎng)上介紹不符、電子商品是“山寨貨”、退換貨障礙重重……購物容易維權(quán)難的現(xiàn)狀傷透了網(wǎng)購者的心。

2014年3月15日正式實施的修改后的《消費者權(quán)益保護法》專門增加了一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物的條款，使得網(wǎng)購消費者的維權(quán)渠道得以理順。在今年的315“國際消費者權(quán)益日”到來之際，針對網(wǎng)購領(lǐng)域維權(quán)的問題，國家工商總局出臺了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》，這項將于3月15日起執(zhí)行的新辦法細化了消費者行使“網(wǎng)購后悔權(quán)”時可能遇到的阻礙，商家不得再以包裝已拆為由阻止退貨，否則將面臨處罰。

法律的不斷完善在客觀上推動著電商平臺的改變，網(wǎng)購維權(quán)也變得越來越有操作性。消費者普遍常用的直接與網(wǎng)絡(luò)賣家聯(lián)系、聯(lián)系網(wǎng)站的客戶服務(wù)中心進行協(xié)商調(diào)處、撥打網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者所在地工商部門“12315”舉報投訴電話進行投訴或咨詢這三種維權(quán)渠道也有了法律上的保障。然而，網(wǎng)絡(luò)熱潮不斷沖擊下出現(xiàn)的網(wǎng)購亂象卻不僅僅只是法律所能解決的。

網(wǎng)購迅速發(fā)展，但相關(guān)部門在制度設(shè)計上卻存在一定程度的滯后。監(jiān)管部門、企業(yè)和消費者，在統(tǒng)一的利益出發(fā)點基礎(chǔ)上，議定一個有效的制度并確保實施，從而使利益相關(guān)方均有效并切實得到利益，這才是最理想的結(jié)構(gòu)。

對于監(jiān)管部門來說，中國要解決假貨橫行、市場混亂的狀況，必須要轉(zhuǎn)變觀念。法律方面，應(yīng)該想盡辦法去增加網(wǎng)店違法成本。同時也要嚴格執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法。實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺亂象的規(guī)范，需要全國工商機關(guān)一盤棋，達到執(zhí)法的統(tǒng)一。

第5篇：欺詐消費者處罰辦法范文

有統(tǒng)計表明：2005年中國高檔白酒的年消費總量在兩萬噸左右，且每年保持15％的增長幅度；2005年我國葡萄酒產(chǎn)量高達43．43萬噸，比上年增長25％。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，未來5年內(nèi)，葡萄酒行業(yè)還將以15％以上的速度持續(xù)增長。那么，是否還有1992年份的酒?1992年葡萄酒中主要成分究竟是哪一年的酒?

由于標準缺失，一些企業(yè)在年份標注上大打球，注水的“年份”又有多少?

近日，終有業(yè)內(nèi)人士透露，行業(yè)統(tǒng)一年份酒標準規(guī)范正在醞釀中，這個標準將為鑒別酒齡提供技術(shù)監(jiān)督方面的依據(jù)。可謂“船到山前疑無路，潭過灣轉(zhuǎn)又一灘”。那么，靜待――

一封公開信

編者按：對于我國市場上出現(xiàn)的部分品牌葡萄酒借標注年價炒作概念問題，建議人賈聯(lián)作為職業(yè)打假人，認為有必要有責(zé)任提醒、督促相關(guān)部門突破造假卻不打擊(似乎無法可依)的行政執(zhí)法怪圈。他強調(diào)現(xiàn)階段還不讓企業(yè)標注年份，允許標注，有害無利，于法無據(jù)。允許企業(yè)標注年份就是允許造假。他代表所在機構(gòu)向中國消費者協(xié)會致信函一封，強烈呼吁：杜絕欺詐，還消費者知情權(quán)。

建議人：賈朕，深圳市王海企業(yè)顧問有限公司　總經(jīng)理

請　求：建議禁止葡萄酒企業(yè)在產(chǎn)品上標注年份

謹　呈：中國消費者協(xié)會

事實與理由：

假年份酒交易額每年在1OO多億元以上。市場上一部分是1998、1999年份的，一部分是1992、1993、1995年份的，還有70、80年代的，2000、2001年份的都很少，而實際上這些葡萄酒都是近一兩年來生產(chǎn)的。企業(yè)會貯存幾桶甚至少部分年份酒作為研究和展出以及公關(guān)送禮之用，作為鎮(zhèn)廠之寶，對外宣傳。但絕對不會有大批量的貨真價實的十幾年賣也賣不完的年份酒存在。

年份酒的肆虐，受益的是不法商家，受損的是廣大消費者(消費者得到的是價高質(zhì)次的商品)，降低的是政府的威信。企業(yè)長期違法經(jīng)營，獲取暴利，不受處罰，故仿效者眾。幾乎所有的廠商都推出了年份酒，錯誤地引導(dǎo)消費者朝“年份越久，酒越好”的共識上來。曾有酒評人吳書仙女士因痛感假年份酒當(dāng)?shù)溃妥曰I資金攜帶兩瓶1992年份葡萄酒到國際上權(quán)威研究所Eu鄄ROFINSSCIENTIFIC-ANALYICS機構(gòu)鑒定。民間人士能做到的，我們的政府更應(yīng)該做到。無疑也只有法律規(guī)范下的制度才具有這個強大的力量。憑借制度的力量逼著你不敢造假，不愿去造假。

年份酒標注有N種情況：

1．一直接在酒標上標注××年份酒；

2．在酒標上標注：葡萄收獲時間為××年份，實際上葡萄收獲時間就是葡萄酒生產(chǎn)的時間；

3．廠家偷換概念，故意在酒標上標注：1988、1992、1995等字樣，使消費者誤認為是該年份釀造的酒;

4．先有酒，后有工廠或工廠剛成立，年份酒就出來了，如2002年建廠，廠家向市場推出1988年份＼1992年份酒被消費者形象地稱為“早產(chǎn)酒”；

5．加入一少部分年份酒，廠商卻在酒標上標注××年份酒；

6．酒業(yè)銷售公司成立不久，采用委托加工的方式來經(jīng)營，是法律許可的，但問題是生產(chǎn)企業(yè)也是剛成立，酒業(yè)銷售公司卻向市場上推出了1992年等年份酒。

另：剛生產(chǎn)出來的酒，廠家只要在酒標上標上葡萄樹齡為70年或標上是1986年建立的葡萄園葡萄釀造的，就能賣400多元，而這瓶葡萄酒是不是70年葡萄樹結(jié)的葡萄釀造的或到底是不是1986年建立的葡萄園的葡萄釀造的，同樣拿不出證據(jù)或者說從來不向消費者出示證據(jù)。既然是用老葡萄樹和有年頭的葡萄園的葡萄釀造的酒，剛生產(chǎn)出來也能賣幾百元，廠家為什么非要標注1992年等年份酒呢?瓶帽上的日期是生產(chǎn)日期同時也是灌裝日期?廠家在老樹齡產(chǎn)品上和1986年建園的產(chǎn)品上則解釋為生產(chǎn)日期(因為廠家在炒作老樹齡概念和老葡萄園概念已不需要再炒作年份概念，故解釋為生產(chǎn)日期)，在沒有其他概念炒作的情況下，廠家只有炒作年份概念了，故廠家在1992年份產(chǎn)品上卻解釋灌裝日期，這合適嗎?

年份酒的標示與相關(guān)法規(guī)不符：

1．《酒類廣告管理辦法法》第四條規(guī)定：設(shè)計、制作、酒類廣告應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實、合法、有效確認廣告真實性的其

他證明文件。第五條：對內(nèi)容不實或者證明文件不全的酒類廣告廣告經(jīng)營者不得經(jīng)營，廣告者不得。本辦法所稱酒類廣告，是指含有酒類商品名稱、商標、包裝、制酒企業(yè)名稱等內(nèi)容的廣告。

2．《查處食品標簽違法行為規(guī)定》基本原則第一項：食品標簽的所有內(nèi)容，不得以錯誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹食品；第二項：食品標簽中的所有內(nèi)容，不得以直接或間接暗示性的語言、圖形、符號，導(dǎo)致消費者將食品或食品的某一性質(zhì)與另一種產(chǎn)品混淆；第三項：食品標簽的所有內(nèi)容，必須符合國家法律和法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)產(chǎn)品標準的規(guī)定。

3．《欺詐消費者行為處罰辦法》第三條：經(jīng)營者向消費者提供商品，摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以虛假的商品說明、商品標準銷售商品的，屬于欺詐消費者行為。

4．《關(guān)于實施若干問題的意見》第八項第六款：以假充真的行為，是指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品欺詐行為。第七款：以次充好的行為，是指以低檔次、低等級產(chǎn)品冒充高檔次、高等級產(chǎn)品的違法行為。

5．《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合與產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

6．《GB1034-89飲料酒標簽標準》第4．2項：飲料酒標簽不得以錯誤的、易引起誤解的或者帶有欺騙性的方式描述或介紹產(chǎn)品。

7．《GB|T15037-94葡萄酒標準》：8．1．1標簽標志一欄葡萄酒的標簽應(yīng)注明：……沒有關(guān)于年份的任何規(guī)定，企業(yè)追加了年份作為賣點，超出了標準規(guī)定的內(nèi)容和項目。應(yīng)屬于超標準標注，違反了該標準。其動機難逃造假之嫌。

8．《反不正當(dāng)競爭法》第五條第四條款規(guī)定：對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示屬于不正當(dāng)競爭行為。

9．《廣告法》規(guī)定：廣告中不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。對商品的質(zhì)量、允諾應(yīng)當(dāng)清楚、明白。使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查 結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實、準確，并表明出處。設(shè)計、制作、廣告應(yīng)當(dāng)提供真實、合法、確認廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。對內(nèi)容不實或證明文件不全的不得。

10．廣東省實施第十二條第一款：銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品……第三款：銷售的商品達不到商品說明、實物樣品所明示的性能、質(zhì)量的，屬于欺詐行為。第二十七條：對于難以檢測、鑒定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明自已無過錯的證據(jù)，不能提供無過錯證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

11．《廣東省打假條例》第七條：不符合執(zhí)行標準的為假冒偽劣商品。第八條第九款：利用標識弄虛作假的，視為假冒偽劣產(chǎn)品。

12．深圳市經(jīng)濟特區(qū)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》辦法第二十九條：消費者與經(jīng)營者對商品質(zhì)量有爭論的，可以送法定的檢測機構(gòu)檢測。檢測、鑒定費用由經(jīng)營者先行墊付，并根據(jù)檢測、鑒定結(jié)果，由責(zé)任方承擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，按責(zé)任大小由雙方分擔(dān)。

對于難以檢測、鑒定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明自已無過錯的證據(jù)；不能提供無過錯證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

建議采取的措施：

一、請求對生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)拿不出年份證據(jù)的或拒絕出示、提供證據(jù)的年份葡萄酒給予調(diào)研；

二、建議從市場上購買不同廠商不同年份葡萄酒到國際機購檢測、鑒定，定期向傳媒公布檢測結(jié)果，以抑制假年份酒的泛濫；

三、建議建立年份酒檢測、鑒定機構(gòu)，成立年份酒檢測實驗室；并推動年份酒的立法；

四、向消費者發(fā)出消費警示。

杜絕假年份酒的處方：

1．監(jiān)管部門對市場上出現(xiàn)的年份酒隨處可見現(xiàn)象不能放任不管，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行抽樣檢測鑒定。國內(nèi)不能檢測的，可以組織國外專家或委托國際葡萄酒組織進行檢測鑒定。

2．國家相關(guān)部門可以下發(fā)規(guī)定，責(zé)令審計部門對企業(yè)例行檢查，企業(yè)必須向媒介公開公布每一年的收料、產(chǎn)量、銷售記錄，并存檔。企業(yè)有沒有存量，有多少，上網(wǎng)一查便知。

另外、在現(xiàn)階段國家沒有相關(guān)標準，也沒有規(guī)定檢測項目及檢測能力以及相關(guān)認證，企業(yè)又拿不出年份酒證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)禁止企業(yè)在葡萄酒產(chǎn)品上標注年份。

此　致

第6篇：欺詐消費者處罰辦法范文

字數(shù):4668字

內(nèi)容提要：暴利在現(xiàn)行法律法規(guī)中是明確禁止的，卻對暴利的界定還沒有合理有效的解釋，也缺乏廣泛適用的應(yīng)對措施。本文從經(jīng)濟學(xué)層面對暴利的形成進行案例分析，在法律層面對暴利加以嘗試性的界定，繼而提出暴利的市場和法律應(yīng)對措施。本文認為判定暴利的關(guān)鍵是過程不當(dāng)而非目的不當(dāng)，暴利行為的根本特征是違背市場交易的自由原則，產(chǎn)生暴利的主要行為是欺詐和壟斷，應(yīng)根據(jù)具體情況通過市場途徑或法律救濟做出應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：暴利過程不當(dāng)意愿價格欺詐壟斷

一、作為出發(fā)點的實例分析

《價格法》第14條第（七）項將“暴利”一說明確寫入。然而，暴利是什么，現(xiàn)行法律和法理均未給出確定合理的解釋，這勢必帶來執(zhí)法上的困難。在去年年初鬧得沸沸揚揚的首都國際機場商品價格暴利事件中，雖然外界一再對其離譜的定價大加批評，相關(guān)行政部門也介入干預(yù)，但價格仍難以平抑，一重要原因即由于現(xiàn)行法律限制，價格主管部門只能對國際機場商家未明碼標價等不正當(dāng)行為勒令改正，而對其自主定價行為沒有適當(dāng)辦法協(xié)調(diào)。出于這樣的疑問，本文試圖對商家暴利的法律認定做一探討。

通常，不同行業(yè)、不同商品和服務(wù)一般用利潤率衡量暴利，某種商品或服務(wù)的利潤率達到50％乃至100％以上就可能被稱為暴利，而一般認為現(xiàn)代市場競爭條件下，10％的利潤就已屬高利潤。從這樣一個經(jīng)驗性標準出發(fā)，進入以下實例分析。

2002年7月4日，有顧客在杭州某大型超市店購買唐納茲牌268g規(guī)格高鈣西湖藕粉一袋，標價為一般價格10元，會員促銷價7．2元（即持有會員卡的顧客可按此價格購買）。第二天打電話至生產(chǎn)該種西湖藕粉的廠家，問明該產(chǎn)品出廠價為5．5元。售價幾乎是其采購價的兩倍，如此大的差價，即使再考慮其相應(yīng)的運輸、庫存等成本，其成本利潤率也應(yīng)在50％以上。是否據(jù)此就能判定該商品的定價存在暴利呢？要明確的是盡管前文屢次提及暴利，但這種“暴利”更多意義上是日常的夸張說法，并無嚴格的經(jīng)濟學(xué)和法律依據(jù)，僅僅用利潤率這樣的表面數(shù)據(jù)判斷暴利存在與否顯然是不嚴謹和不合理的。一種商品或服務(wù)的定價是否存在暴利或者即使存在暴利是否就需法律干預(yù)和禁止，需要對價格形成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行經(jīng)濟學(xué)層面的分析和法律層面的判定。

對該個案價格做一些初步的經(jīng)濟學(xué)分析，就會對暴利之說產(chǎn)生疑問。一個大型超市往往有著優(yōu)雅的購物環(huán)境，提供停車場和免費客車接送等較健全的配套服務(wù)，再加上清潔、保安等相關(guān)費用，其經(jīng)營成本相對較高。這些固定成本和費用都會計入商品價格的核算中。而對是否平均攤?cè)胨蟹N類商品企業(yè)則有不同做法。假如平攤也產(chǎn)生如此大差價，即所有商品定價都很高，就表明經(jīng)營成本過高，難以為繼。在經(jīng)營成本適當(dāng)?shù)那闆r下，如果商家初始定價時通過一定方法確知某些類商品是暢銷品且價格彈性較低，從而在成本核算時將這些成本和費用更多地攤付在這些商品上，其定價便會相應(yīng)提高，若攤付商品相當(dāng)集中，這些商品價格就會顯得過高；另一方面，那些非暢銷品和價格彈性較高，因攤?cè)氲某杀举M用較少甚至沒有，價格降低，有助于擴大銷售。這種會計方法在成本并無提高的情況下增加了利潤，其中來自高定價商品的利潤是否屬于暴利和合法的呢？

當(dāng)然，接下來要問的是，高定價是否能成交？大賣場型超市銷售量巨大的一個重要原因，在于為采購大量商品者降低搜尋成本。如果大賣場能提供足夠多品種、規(guī)格、品牌的商品，使消費者在不增加搜尋成本的情況下找到自己的目標商品，并且消費者對品質(zhì)的看重勝于價格，前述高定價即可成交。從另一角度可認為是為消費者節(jié)省的搜尋成本轉(zhuǎn)化入商品的價格。

然而，是否合法的問題仍沒解決。法律和政策設(shè)計者往往會抱著公益的目的，比如，倒賣黃牛票在美國一些地方就被認為是違法的，門票經(jīng)紀人常常被警察逮捕和罰款。至于法律的干預(yù)是否有效率又是另外一個問題，包括法律應(yīng)該介入哪些地方，如何介入，采取什么樣的調(diào)控措施。

二、暴利概念的法律認定

《價格法》有如下規(guī)定：

“第十四條經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：……

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利?！?/p>

與此相關(guān)的主要法規(guī)是國家計委頒布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），其對暴利的界定是某一商品或者服務(wù)的價格水平不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價格的合理幅度，差價率不得超過平均差價率的合理幅度，利潤率不得超過平均利潤率的合理幅度，否則所獲利潤即為暴利。

需要說明的是，《規(guī)定》頒布于1995年，其后未做過修訂，而這八年來我國的市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，其時效性和法律效力明顯滯后。

除了國家計委頒布的《規(guī)定》和部分省市制定的基本相同的這類規(guī)定，再加一部由國家計委頒布的《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》外，《價格法》第14條第（七）項的配套法律法規(guī)顯得相當(dāng)不健全，而且這些法律法規(guī)對經(jīng)營者定價行為的規(guī)定與市場經(jīng)濟原則不是很融洽。市場經(jīng)濟中商家定價的基本依據(jù)是如何通過正當(dāng)?shù)耐緩綄崿F(xiàn)利潤最大化，只要能找到價格的自愿接受者（不是受到欺騙）并且獲得預(yù)期水平利潤就可維持高價；在成本核算上，雖然《會計法》第二十六條第（三）款有禁止“隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本”的規(guī)定，但在定價行為上（如上例），即使不做那樣的會計處理，同樣可以高定價，每種商品成本價的處理只是為了財務(wù)上的清晰，除非涉及到偷漏稅問題才是明確違法的，而事實上其總成本并未虛增，而利潤增加，納稅反會更多。總之，價格形成的內(nèi)部機制是復(fù)雜的，通過價格、利潤率這樣的指標界定暴利是不合理的。

根據(jù)《價格法》第14條第（七）項，法律明確禁止的是違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，而非對獲取暴利本身禁止。市場經(jīng)濟中商家以追求利潤最大化為目標，在競爭性市場上形成的“暴利”法律一般不應(yīng)干預(yù)。而這種合理的“暴利”也不應(yīng)稱為暴利。因此，對暴利的認定應(yīng)該是由過程不當(dāng)，而非目的不當(dāng)。法學(xué)界對暴利界定的一種觀點在一定程度上也體現(xiàn)了這種邏輯。它認為暴利的形式要件有價外索價、價格欺詐、哄抬物價、強迫交易和其他價格欺詐方法五種，但同時認為實質(zhì)要件是《規(guī)定》中市場平均價格、平均差價率或平均利潤率的合理變動幅度的標準，暗含的關(guān)系即實質(zhì)要件必然是形式要件的各種行為導(dǎo)致的，最后判定暴利的關(guān)鍵仍是所謂的實質(zhì)要件。版權(quán)所有

《價格法》第十四條禁止了數(shù)種不正當(dāng)?shù)膬r格行為，包括相互串通操縱價格、散布虛假消息哄抬價格、價格欺詐等等，《規(guī)定》第八條也列舉了幾種非法牟利行為，這些行為都可能產(chǎn)生很大利潤，這些利潤就屬于暴利。而壟斷作為產(chǎn)生暴利最重要的原因，在《價格法》和其他現(xiàn)行法律法規(guī)中均無明確條文規(guī)定，我國至今未出臺反壟斷法，這使得對當(dāng)前許多壟斷導(dǎo)致的暴利行為缺乏執(zhí)法依據(jù)。

除壟斷之外，盡管某些法律、法規(guī)禁止了一些會產(chǎn)生暴利的非法行為，但不可能列舉出所有的非法牟利行為，有些行為也許在現(xiàn)行法律框架內(nèi)合法本身卻極不合理。要對暴利的內(nèi)涵加以嚴格的法律認定，需要清楚暴利行為的特征和危害。以此原則對暴利做出如下定義：

暴利是市場不完全競爭條件下，某種商品或服務(wù)的經(jīng)營者利用信息優(yōu)勢對交易對方進行欺詐，誘使其接受某一價格，或者依據(jù)某種強勢地位包括對權(quán)力、地位等稀缺性資源的占有，強制性地抬高銷售價格或壓低采購價格，使交易對方被迫接受該價格，從而獲取的高于某一水平的利潤，致使消費者剩余被掠取，社會福利水平和市場運行效率降低。

暴利的實質(zhì)要件在此體現(xiàn)為價格作為市場交易合約的約束條件非雙方自主形成，其中一方的意愿價格被強制扭曲，無論是公開的還是隱性的①。但僅滿足實質(zhì)要件仍不足以判定為暴利，仍要求形式要件的滿足。形式要件是達到一定的利潤水平，這在不同行業(yè)存在不同標準。很多情況下，行為過程本身就是非法的，即根據(jù)“本身違法原則”判定，如欺詐，無論是否獲得暴利，都需要法律干預(yù)，獲得了暴利則危害更嚴重。另一些情況下，行為本身合法，如一些自然壟斷行業(yè)，如果企業(yè)濫用壟斷地位則可能造成糟糕的結(jié)果，這就要根據(jù)“合理的原則”判定。再如出租者收取很高攤位租金，經(jīng)營者定價高得離譜，消費者因為無其他選擇對象仍不得不接受。可見，即使行為過程合法，也需要對這種暴利進行干預(yù)。

三、暴利的市場和法律對策

暴利問題的應(yīng)對，很大程度上依靠價格的調(diào)控和監(jiān)督。我國向來對關(guān)系國計民生、自然壟斷性強或?qū)ι鐣?、人民群眾關(guān)系重大的商品和服務(wù)及公共事業(yè)服務(wù)的價格進行不同程度的行政管制，對市場價格則賦予各級物價主管部門和相關(guān)部門價格檢查監(jiān)督權(quán)及相應(yīng)的行政處罰權(quán)，《價格法》還規(guī)定了新聞單位價格輿論監(jiān)督、行業(yè)組織價格自律、居民委員會和村民委員會及消費者對價格行為監(jiān)督舉報。但總體而言政府行為過重，而在一些領(lǐng)域執(zhí)法部門又顯得無能為力。下面將根據(jù)暴利定義分情況討論暴利的對策。

首先是利用信息優(yōu)勢誘使消費者接受高價，主要是價格欺詐，撒布虛假信息哄抬物價和非壟斷基礎(chǔ)上的價格歧視等行為，因為它們都利用了信息不對稱，隱性扭曲了價格接受者的意愿價格?！秲r格法》對價格欺詐有明確規(guī)定，國家計委去年公布了價格欺詐的十種表現(xiàn)形式。然而因為信息不對稱，消費者很難辨別價格欺詐，尤其難以知道成本等生產(chǎn)信息，常?！氨辉妆或_”。價格欺詐普遍發(fā)生于普通商品和服務(wù)交易中，波斯納認為消費中的欺詐比商業(yè)交易中更嚴重，原因是在利害關(guān)系小的領(lǐng)域中更難設(shè)計出有效的法律救濟措施，若等價格欺詐發(fā)生后再做調(diào)查和處罰，會造成資源很大的浪費，效率往往也不高。所以較好的方法是打破信息不均衡，增強消費者自我辨別價格欺詐的能力。

第7篇：欺詐消費者處罰辦法范文

中國國際貿(mào)易協(xié)會近日表示，國內(nèi)外的多個品牌的奶粉有望在今年進入藥店銷售。

今年10月份率先在北京和江蘇試點20家藥店。目前國內(nèi)奶粉銷售主要有三個渠道：超市、母嬰店和網(wǎng)絡(luò)，而歐美等國家的奶粉主要在藥店銷售，從國外經(jīng)驗來看，藥店系統(tǒng)是管理最嚴、質(zhì)量與安全最有保障的地方。

非法售藥網(wǎng)站一律列入“黑名單”

國家食品藥品監(jiān)督管理總局等五部委近日召開打擊網(wǎng)上非法售藥行動電視電話會議。會議透露，官方?jīng)Q定自8月至12月，通過清理違法有害信息、搗毀窩點、資格審核、宣傳引導(dǎo)和鼓勵舉報等多種途徑，聯(lián)合整治網(wǎng)上違法售藥行為，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的違法犯罪活動。

通過行動，偵破一批網(wǎng)上銷售假藥的大案要案，懲治一批網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的組織和個人，整頓、關(guān)閉、曝光一批違法售藥網(wǎng)站。國家食藥監(jiān)總局副局長尹力表示，今后非法售藥網(wǎng)站將一律列入黑名單，向社會公布。

商務(wù)部擬限制進口車價格暴利

從2005年實施《汽車品牌銷售管理辦法》之后，很多進口的汽車廠商開始在中國設(shè)立總經(jīng)銷，獨家授權(quán)，對進口車限價和定價。

這一模式加劇了價格暴利，任何品牌經(jīng)銷商都只能通過總經(jīng)銷商授權(quán)，才能取得在國內(nèi)銷售該品牌的權(quán)利，成為部分進口車企涉嫌價格壟斷的先決條件。

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽透露，商務(wù)部正會同有關(guān)部門對這一《辦法》進行修改完善，在收取建店保證金、壓庫搭售等方面對供應(yīng)商進行必要的限制。而供應(yīng)商有價格壟斷行為，將受到處罰。

消法五大修改引關(guān)注

近日，有媒體報道稱消費者權(quán)益保護法修正案草案在草案一審稿的基礎(chǔ)上作了修改，草案二審稿從培育誠信的消費環(huán)境，完善無理由退貨制度，保障消費者協(xié)會履行職能，強化虛假廣告的責(zé)任，加大懲罰性賠償力度等方面作了修改。對于網(wǎng)購7天無理由退貨，二審稿明確，鮮活易腐商品、被拆封的音像制品等不適用無理由退貨，同時明確退貨運費由消費者承擔(dān)。廣告代言人對虛假廣告或?qū)⑴c提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；對有欺詐行為的經(jīng)營者，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務(wù)費用的三倍。

部分高檔消費品將征消費稅

第8篇：欺詐消費者處罰辦法范文

處罰種類：沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第三十九條：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓?！?/p>

2、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；

（二）高于或者低于政府定價制定價格的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；

（五）自立收費項目或者自定標準收費的；

（六）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；

（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；

（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的；

（九）強制或者變相強制服務(wù)并收費的；

（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的；

（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為?！?/p>

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款?！?/p>

二、經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第三十九條：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

2、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條：“經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處4萬元以上40萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的；

（二）超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；

（四）不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的；

（六）不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為?！?/p>

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

三、經(jīng)營者挰造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第十四條：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；”

2、《中華人民共和國價格法》第四十條：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條：“經(jīng)營者違反價格法等第十四條的規(guī)定：捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

4、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款?！?/p>

四、經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第十四條：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；”

2、《中華人民共和國價格法》第四十條：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定：捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

4、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款。”

5、《**省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對牟取暴利和價格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，由價格主管部門根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（二）對價格欺詐行為，除退還或沒收違法所得外，可以并處違法所得金額1倍以上5倍以下的罰款；”

五、經(jīng)營者提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第十四條：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；”

2、《中華人民共和國價格法》第四十條：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處3萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（三）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的。”

4、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款?！?/p>

六、經(jīng)營者采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第十四條：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；”

2、《中華人民共和國價格法》第四十條：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定：采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

4、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“本規(guī)定第四條至第八條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處5萬元以下的罰款?！?/p>

七、經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第十四條：“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；”

2、《中華人民共和國價格法》第四十條：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

3、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條：“經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

4、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十一條：“違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告、沒收違法所得可以并處違法所得5倍以下的罰款?！?/p>

5、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十二條：“違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

6、《**省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對牟取暴利和價格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，由價格主管部門根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（一）對牟取暴利行為，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，不能退還的予以沒收，可以并處違法所得金額5倍以下的罰款；”

八、經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的

處罰種類：沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第四十二條：“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款?！?/p>

2、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條：“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

（一）不標明價格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的；

（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；

（四）違反明碼標價規(guī)定的其他行為。”

3、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十二條：“違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

4、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)營者有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。

（一）不明碼標價的；

（二）不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的；

（三）在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用的；

（四）不能提供降價記錄或者有關(guān)核定價格資料的；

（五）擅自印制標價簽或價目表的；

（六）使用未經(jīng)監(jiān)制的標價內(nèi)容和方式的；

（七）其他違反明碼標價規(guī)定的行為?！?/p>

九、經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國價格法》第四十三條：“經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關(guān)營業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款?！?/p>

十、經(jīng)營者拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格法》第四十四條：“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。”

2、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條：“拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀律處分。”

3、《**省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規(guī)定》第十四條：“對牟取暴利和價格欺詐行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，由價格主管部門根據(jù)情節(jié)給予以下處罰：

（三）對不提供或者不如實提供有關(guān)資料和情況的，除按本條有關(guān)規(guī)定處罰外，另處5000元以下的罰款?！?/p>

十一、超越管理權(quán)限設(shè)立收費項目或制定收費標準的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（一）超越管理權(quán)限設(shè)立收費項目或制定收費標準的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政。”

十二、違反收費審批程序的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（二）違反收費審批程序的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政?！?/p>

十三、無《收費許可證》擅自收費的

處罰種類：沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（三）無《收費許可證》擅自收費的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政?！?/p>

3、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例實施辦法》第十六條：“對亂收費行為的處罰，依據(jù)《條例》第二十二條、參照國家物價主管部門制定的《關(guān)于價格違法行為的處罰規(guī)定》執(zhí)行。其中對無《收費許可證》收費和擅自收費的處罰，按下列規(guī)定辦理：

（一）凡符合《條例》和本辦法規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費，不辦理《收費許可證》而亂收費的，由物價檢查機構(gòu)對其進行批評教育，處以收費總額5%至20%的罰款，并責(zé)令其在五日內(nèi)補辦《收費許可證》。逾期不辦的，由物價檢查機構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費款退還給交費單位或個人；無法退還的，由物價檢查機構(gòu)予以沒收。

（二）凡違反《條例》和本辦法而擅自收費的，由物價檢查機構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費款退還給交費單位或個人，無法退還的，由物價檢查機構(gòu)予以沒收，并處以收費總額5%至30%的罰款。對繼續(xù)擅自收費的，除按上述規(guī)定給予處罰外，對直接責(zé)任者由監(jiān)察部門給予行政處分?！?/p>

十四、超出《收費許可證》規(guī)定的收費范圍，擅自增加收費項目、提高收費標準的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證；

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（四）超出《收費許可證》規(guī)定的收費范圍，擅自增加收費項目、提高收費標準的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政?！?/p>

十五、不實施管理行為或不提供服務(wù)而收費的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（五）不實施管理行為或不提供服務(wù)而收費的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政?！?/p>

十六、不使用規(guī)定的票據(jù)收費或擅自擴大票據(jù)適用范圍的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（六）不使用規(guī)定的票據(jù)收費或擅自擴大票據(jù)適用范圍的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政?！?/p>

十七、不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)繼續(xù)收費的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（七）不按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)繼續(xù)收費的；”

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政。”

十八、不按規(guī)定要求公布收費項目和收費標準的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷許可證

法律依據(jù)：

1、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第十七條：“行政性、事業(yè)性收費單位必須出示《收費許可證》收費，并按國家有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)辦場所和營業(yè)場所的醒目部位公布收費項目和收費標準，自覺接受社會監(jiān)督?！?/p>

2、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十一條：“下列行為屬于亂收費行為：

（八）不按規(guī)定要求公布收費項目和收費標準的；”

3、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條：“有前條行為之一的，由物價檢查機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重給予以下處罰：

（二）責(zé)令停止或糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收。當(dāng)年無力退還的，由財政部門扣減其翌年的行政事業(yè)經(jīng)費；

（四）對有亂收費行為的單位和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷《收費許可證》；

以上處罰，可以并處。罰沒款由物價部門繳同級財政?！?/p>

4、《**省行政性事業(yè)性收費管理條例實施辦法》第十七條：“違反《條例》第十七條規(guī)定，未按要求公布收費項目和收費標準的，按國家有關(guān)商品和收費實行明碼標價制度的規(guī)定處罰?！?/p>

行政強制（共1項）

一、通知開戶銀行予以劃撥、將其商品變賣抵繳

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國價格管理條例》第三十一條：“對拒繳非法所得或者罰款的，物價檢查機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥。對沒有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無資金的，物價檢查機構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。

被處罰的單位和個體工商戶，其退還或者被收繳的非法所得，應(yīng)當(dāng)?shù)譁p其結(jié)案年度的銷售收入或者營業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應(yīng)當(dāng)在自有資金、預(yù)算包干經(jīng)費或者預(yù)算外資金中支出?！?/p>

2、《**省制止牟取暴利和價格欺詐行為暫行規(guī)定》第十五條：“縣及縣以上價格主管部門在執(zhí)行處罰時，可根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定變賣被處罰生產(chǎn)經(jīng)營者的相應(yīng)價值的物品抵繳罰沒款?！?/p>

行政征收（共1項）

一、收費年度審驗費

法律依據(jù)：

省物價局、省財政廳《關(guān)于印發(fā)<**省行政性事業(yè)性收費年度審驗辦法（試行）>的通知》（魯價費發(fā)[1997]252號）

其他具體行政行為（共5項）

一、對有價格違法行為的經(jīng)營者責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)

法律依據(jù)：

《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條：“政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第（三）項的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的?！?/p>

二、對多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者責(zé)令經(jīng)營者限期退還

法律依據(jù)：

《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條：“本規(guī)定第四條至第十一條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責(zé)令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責(zé)令公告查找?！?/p>

三、對違反價格法律法規(guī)的行為責(zé)令改正

法律依據(jù)：

1、《政府價格決策聽證辦法》第三十一條：“申請人提供虛假材料的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任?！?/p>

2、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》第二十一條：“經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機構(gòu)要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審。”

3、《價格監(jiān)測規(guī)定》第十九條：“價格監(jiān)測定點單位有下列行為之一的，由下達監(jiān)測任務(wù)的縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，可建議任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分。

（一）虛報、瞞報價格監(jiān)測資料的；

（二）偽造、篡改價格監(jiān)測資料的；

（三）拒報或?qū)掖芜t報價格監(jiān)測資料的。”

四、價格核準

法律依據(jù)：

《中華人民共和國價格法》第二十條第三款：“市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價?！?/p>

五、價格鑒證監(jiān)督管理

第9篇：欺詐消費者處罰辦法范文

一、電子商務(wù)交易信用評估制度

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營活動的;

2.應(yīng)取得未取得營業(yè)執(zhí)照，開設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的

3.組織、策劃、參與傳銷或介紹、透騙、脅迫他人參加傳銷活動的

4.利用合同實施欺詐、脅迫、惡意串通等行為，12個月以內(nèi)被工商行政管理法律部門行政處罰3次以上的；

5.銷售工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止銷售的商品或從事工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止從事的服務(wù)，12個以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

6.銷售侵犯他人注冊商標權(quán)商品，銷售金額五萬元以上

或非法所得五萬元以上的，或者12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

7.銷售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售金額三萬元以上的，或者12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的;

8.制作、的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費者，12個月以內(nèi)被工商行政管理部門告誡或行政處罰3次以上的；

9.通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價、授意他人發(fā)有不真實的利已評價等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽和商品聲譽12個月內(nèi)被工商行政管理部門處罰3次以上的；

10.通過交易達成后違背事實的惡意評價，將本人經(jīng)營的商品與他人經(jīng)營的商品作不真實的對比等方式，損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽，12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次上的；

11.進行其他嚴重侵害消費者權(quán)益、破抔網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭秩序、損害社會公共利益的違法經(jīng)營行為，12個月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

12.具有上述第4項至第11項中多項行為，12個月以內(nèi)合計被工商行政管理部門處罰3次以上的。

二、電子商務(wù)失信主體行業(yè)限期禁入制度

電子商務(wù)經(jīng)營主體有下列情形之一，屬于違法失信行為：

（一）拒不執(zhí)行負責(zé)部門生效的行政處罰、行政處理決定的。

（二）在立案查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為過程中，拒不配合調(diào)查、謊報瞞報、拒不提供相關(guān)材料、提交虛假材料，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)等違反法定配合調(diào)查義務(wù)、妨礙負責(zé)部門履行法定監(jiān)管職責(zé)行為的。

（三）電子商務(wù)經(jīng)營主體通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價、授意他人不真實的利己評價等方式，為自己和他人提升商業(yè)信譽和商品聲譽，造成嚴重后果，社會影響惡劣，3年內(nèi)被市場監(jiān)督管理部門處罰2次或2次以上的。

（四）電子商務(wù)經(jīng)營主體通過將自己的商品與其他經(jīng)營者的商品作不真實的對比、對其他經(jīng)營者作不真實的不利評價等捏造、散布虛假事實的方式損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（五）網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者濫用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)等手段，造成嚴重后果，社會影響惡劣的。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者以商業(yè)秘密、信息安全等不合理理由，規(guī)避、怠于履行對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格審核義務(wù)、對消費者的安全保障義務(wù)以及向市場監(jiān)督管理部門進行信息報送的義務(wù)，或者報送信息不及時、不完整、不真實，妨礙市場監(jiān)督管理工作，造成嚴重后果，社會影響惡劣的。

（七）電子商務(wù)經(jīng)營主體因無照無證經(jīng)營行為造成嚴重后果，社會影響惡劣，被負責(zé)部門行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營主體生產(chǎn)、銷售、提供、使用不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、商品、服務(wù)，對人體健康和財產(chǎn)安全造成嚴重危害，社會影響惡劣，被負責(zé)部門行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營主體拒不履行產(chǎn)品“三包”責(zé)任，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（九）電子商務(wù)經(jīng)營主體發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，存在違法行為，被負責(zé)部門行政處罰的。

（十）電子商務(wù)經(jīng)營主體因商標侵權(quán)行為5年內(nèi)受到2次行政處罰的；因非正常申請專利行為5年內(nèi)受到2次行政通報或者其他嚴重情節(jié)的。

（十一）電子商務(wù)經(jīng)營主體因不正當(dāng)競爭行為或者實施壟斷行為造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十二）電子商務(wù)經(jīng)營主體因直銷違法行為2年內(nèi)受到3次行政處罰，或直銷違法行為情節(jié)嚴重的；組織策劃傳銷的；為傳銷行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次行政處罰的。

（十三）電子商務(wù)經(jīng)營主體利用格式條款或者實施欺詐、脅迫、惡意串通、強制交易等手段，危害國家利益、社會公共利益，侵害消費者合法權(quán)益，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十四）電子商務(wù)經(jīng)營主體預(yù)收費用后出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)、歇業(yè)或者遷移服務(wù)場所，被投訴后市場監(jiān)督管理部門60天內(nèi)無法聯(lián)系到經(jīng)營者，嚴重侵害消費者合法權(quán)益行為的。

（十五）電子商務(wù)經(jīng)營主體虛假廣告，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十六）電子商務(wù)食品經(jīng)營經(jīng)營主體1年內(nèi)3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規(guī)，對消費者人身健康造成嚴重損害，社會影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十七）電子商務(wù)經(jīng)營主體經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫(yī)學(xué)配方食品等高風(fēng)險食品，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十八）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴重的。

三、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查制度

（一）抽樣

第一條【抽查方案】組織電商抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查計劃，制定電商抽查方案，將電商抽查任務(wù)下達所指定的部門或者委托的檢驗機構(gòu)。電商抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)抽樣方式；

(二)抽查產(chǎn)品范圍和檢驗項目；

(三)抽查覆蓋的電商平臺企業(yè)名單或范圍。

第二條【樣品購買】電商抽查應(yīng)組織專門的抽樣單位或抽樣人員，通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式購買樣品。買樣費用及其使用方式需符合財務(wù)管理要求。

第三條【神秘買樣】抽樣單位應(yīng)確保購買樣品所需的電商平臺帳號、與賣方的溝通記錄、收貨地址等信息不會體現(xiàn)監(jiān)督抽查工作性質(zhì)。

第四條【樣品查驗】收到樣品后，需拆包查驗樣品是否符合抽查方案的要求。

符合抽查方案要求的，對檢驗樣品和備用樣品分別重新封存，寄送至檢驗機構(gòu)進行檢驗。產(chǎn)品相關(guān)信息、網(wǎng)絡(luò)交易過程、拆包查驗、封樣等過程信息采取電子手段進行取證并留存，取證后的電子數(shù)據(jù)信息可以作為抽查檢驗結(jié)果確認及后處理的依據(jù)。

不符合抽查方案要求的，視情況采取退貨、拍賣、捐贈、銷毀等措施進行處理，并建立樣品處置檔案記錄相關(guān)信息。其中如發(fā)現(xiàn)廠名廠址等主要生產(chǎn)信息缺失的樣品，不得退貨、拍賣或捐贈，需將相關(guān)情況移送工商部門處理，樣品可視情況移送或進行銷毀處理。

第六條【抽樣文書】針對有效樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改。

第七條【樣品確認】抽樣單位應(yīng)將填寫好的抽樣文書、監(jiān)督抽查通知書、買樣情況等信息書面寄送至相應(yīng)電商平臺，委托電商平臺協(xié)助書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)確認企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息，在抽樣文書上加蓋被抽查企業(yè)公章。

（二）檢驗

第八條【樣品核查】檢驗機構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標識后入庫。

第九條【樣品保管】檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品。制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。

第十條【檢驗記錄】檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存?zhèn)洳?不得隨意涂改，更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認。

第十一條【檢驗報告】檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗報告，檢驗報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責(zé)。禁止偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十二條【報告寄送】檢驗工作結(jié)束后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關(guān)情況報送組織電商抽查的部門。國家監(jiān)督抽查同時抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十三條【樣品處理】檢驗結(jié)果為合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿后及時退還抽樣單位。檢驗結(jié)果為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)果異議期滿三個月后退還抽樣單位，特殊情況由雙方協(xié)商解決。

（三）附則

第十四條【樣品無法確認】電商抽查中，如無法聯(lián)系被抽查產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品確認和檢驗結(jié)果確認，在公布電商抽查結(jié)果時，應(yīng)公布產(chǎn)品標稱的生產(chǎn)企業(yè)名稱。

第十五條【解釋權(quán)】本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第十六條【實施日期】本辦法自2020年8月11日起施行。

二、結(jié)果處理

(二)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者具有以上違法失信行為的，列入違法失信黑名單;違法失信黑名單由具有管轄權(quán)的市級相關(guān)部門及市場監(jiān)督管理局提出批準后認定。

(三)被批準認定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的違法失信行為后，將在10個工作日內(nèi)將其列入違法失信名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)進行公示。

(四)在上級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下對列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實施以下懲戒措施:

1.利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營活動的，在懲戒期限內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得為其提供服務(wù);

2.利用電子商務(wù)網(wǎng)站從事違法經(jīng)營活動的，通過網(wǎng)終方式向社會公眾在線消費警示，向網(wǎng)站各案地通信管理部門通報該網(wǎng)站違法失信行為事實和列入違法失信黑名單情況，提請依照法律、法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時采取責(zé)令暫時屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。

其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國(境)外經(jīng)營者的，提請通信管理部門予以技術(shù)制約。

3.能夠確認經(jīng)營者真實身份的，在懲戒期限內(nèi)，止其法定代表人(所有者)在國(境)內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，在國內(nèi)新辦、變更企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織，并對其擔(dān)任法定代表人(所有者)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進行重點監(jiān)督;