環(huán)境處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境處罰辦法范文

關(guān)鍵詞：出版社；變革；發(fā)展環(huán)境

近30年來，我國出版社的外部發(fā)展環(huán)境變化巨大，其中影響較大的至少有五次之多，不妨將其稱之為“五次變革”。對不同的出版社來說，每一次變革的影響可能各不相同，善于應對的則可能是機遇大于挑戰(zhàn)，應對不利的則可能是挑戰(zhàn)大于機遇。

首次變革是發(fā)行領(lǐng)域的新渠道誕生。其始于1982年出版社自辦發(fā)行，并延續(xù)至1992年后自辦發(fā)行進一步擴權(quán)、2004年民營書業(yè)獲得出版物總發(fā)行權(quán)以及1995年出現(xiàn)的網(wǎng)絡書店。新渠道的誕生，是出版行業(yè)內(nèi)功能性改革的開始。一大批規(guī)模較大、實力較強的出版社，特別是以出版教學用書為主的出版社紛紛打造自己的發(fā)行渠道。其中有成功者建立起了自己的專業(yè)發(fā)行公司、建設(shè)了地方發(fā)行網(wǎng)站、設(shè)立了區(qū)域代表等等；也不乏失敗者，一些出版社對產(chǎn)品、營銷定位不準，貪大求快，盲目招兵買馬，遍地撒網(wǎng)，最終也沒能形成氣候。民營書業(yè)獲得發(fā)行權(quán)徹底打破了我國圖書發(fā)行的壟斷局面，使圖書發(fā)行市場活力迸發(fā)。而網(wǎng)絡書店的出現(xiàn)則又為那些規(guī)模較小、實力較弱的出版社，特別是以出版大眾讀物為主的出版社帶來了一線生機。新渠道的發(fā)展使中國出版業(yè)進入了市場渠道縱橫交錯、營銷花樣百出、競爭異常激烈的階段。

二次變革是印刷領(lǐng)域新技術(shù)的采用。其始于1985年的激光照排印刷取代鉛字排版印刷。激光照排是出版印刷行業(yè)的重要技術(shù)革命，但是采用新技術(shù)是需要大量投資的，同時也存在著一定的風險。在對待新技術(shù)問題上由于理念不同，其效果也是截然分明。一方面是順應潮流，抓住機遇，積極采用新技術(shù)，使那些有規(guī)模、有實力、敢為天下先的出版社因此獲得了豐厚的利益。如當年高等教育出版社在天津高教印刷廠率先上線激光照排技術(shù)印刷圖書，獲益巨大。另一方面則是秉持求穩(wěn)求準、要等一等看一看，使得一些出版社貽誤了發(fā)展先機。事實證明，采用新技術(shù)不僅能夠極大地提高勞動生產(chǎn)率，而且能夠降低印刷成本，縮短印刷周期，提高印刷質(zhì)量。然而在當時要做出事關(guān)“鉛香”能否延續(xù)的決策，還是需要很大魄力的。

三次變革是經(jīng)營領(lǐng)域新機制的運行。其主要始于1999年大型出版?zhèn)髅郊瘓F的出現(xiàn)，并延至2003年出版專業(yè)分工制度的廢止。大型出版?zhèn)髅郊瘓F的優(yōu)勢在于資源整合。眾多規(guī)模較大、實力較強的行業(yè)出版社和地方出版社抓住機遇，在短短的十多年間，一批大型出版?zhèn)髅郊瘓F雨后春筍般地發(fā)展起來，從根本上改變了我國出版業(yè)的格局。但是，也并非所有大型出版?zhèn)髅郊瘓F的發(fā)展都一帆風順，由于管理上的缺位，其中一些出版集團是貌合神離，成員之間、部門之間內(nèi)耗不斷，資源重組并沒有發(fā)生化學反應。

出版專業(yè)分工制度的廢止是我國出版管理上的一次重大進步，從制度上解除了長期以來束縛在出版社身上的緊箍咒，為出版業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了活力。然而在現(xiàn)實當中，對于這樣一項重大利好政策，很多出版社特別是中央部委所屬專業(yè)出版社和大學出版社并沒有很好地加以利用，沒有抓住落實這一政策的關(guān)鍵在于拓展范圍的實質(zhì)，而是囿于已有的編輯力量、發(fā)行渠道、管理制度及專業(yè)（或行業(yè)）背景等，致使出版范圍幾乎沒有發(fā)生多大改變。在這方面，做得最成功的是外語教學與研究出版社，從最初的外語類專業(yè)出版社，幾經(jīng)蛻變發(fā)展成為今天的集出版外語圖書、中小幼教育用書、職業(yè)教育用書、高等教育用書、大眾圖書等于一體，覆蓋文理的綜合性出版社，從而為達到今天的發(fā)展規(guī)模奠定了堅實的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，專業(yè)出版社可以做專、做精，但若不合理布局出書結(jié)構(gòu)，高喊做大做強，無異于是天方夜譚。

四次變革是媒介領(lǐng)域新載體的出現(xiàn)。其主要標志是新世紀以來出現(xiàn)的數(shù)字出版與閱讀。信息技術(shù)給人類生產(chǎn)生活帶來了革命性的變化，數(shù)字出版對出版行業(yè)發(fā)展具有革命性的影響。對出版社來說，關(guān)鍵是要整合自己的優(yōu)勢資源，結(jié)合自身的特點走上符合實際的數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。近年來，一些大型的專業(yè)出版社先后進入數(shù)字出版領(lǐng)域，根據(jù)自己的專業(yè)特長，走出了具有自身特色、與傳統(tǒng)出版相結(jié)合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。數(shù)字出版打破了傳統(tǒng)出版業(yè)長期以來的壟斷地位，對出版行業(yè)運營方式產(chǎn)生巨大沖擊，也為出版社的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，一批搶得數(shù)字出版先機的出版社將在未來的競爭中獲得明顯優(yōu)勢。

五次變革是管理領(lǐng)域新體制的實施。其主要標志是2009年實施的出版單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。它使原來作為事業(yè)單位的出版社在人才流動、自主經(jīng)營、自主決策等方面存在的諸多難題得到相應的解決。轉(zhuǎn)企給出版社的發(fā)展帶來了新的空間。在今后一個時期，出版業(yè)不論是同新媒體產(chǎn)業(yè)的競爭還是同行業(yè)內(nèi)的競爭，都不僅僅是內(nèi)容或技術(shù)手段的競爭，而是將會更加集中在出版人才的選拔與使用、出版內(nèi)容的多元化和出版形式的多樣化等方面，其中健全人才選拔使用機制是關(guān)鍵。新體制的實施也對出版行業(yè)經(jīng)營主體、融資渠道、運營方式產(chǎn)生了重大影響。可以預見，隨著時間的推移，那些規(guī)模較大、實力較強、注重發(fā)揮個體積極性、善于開發(fā)利用社會資源的出版社將會獲得巨大的發(fā)展動力，進而大放異彩。

回顧歷史是為了更好地從歷史中得到啟示。過去的30年是我國出版業(yè)發(fā)生巨變的30年，未來的發(fā)展變化還將繼續(xù)。面對不斷變化的外部環(huán)境，出版社必須要從歷史的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，揚長避短。對于出版社而言，辦社理念對出版社的發(fā)展具有決定性的意義。俗話說“思路決定出路”，不管外部環(huán)境如何變化，出版社都要搞好頂層設(shè)計，把基礎(chǔ)打牢做實，以不變應萬變?？偨Y(jié)“五次變革”的經(jīng)驗，以下“五種理念”對出版社的健康發(fā)展至關(guān)重要。

一是人才興社貴在用。未來的市場競爭就是對人才的競爭， 誰在人才競爭中獲勝，誰就將是市場競爭中的贏家。出版社的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是通過“用人”來形成的。用對人，人人都是千里馬；用錯人，個個僅是百里駒。員工都有進取心，關(guān)鍵是機制導向。不用“能人”，等于削弱自己；留不住“能人”，等于武裝對手。當然，優(yōu)秀人才適度流動是不可避免的。不過，對一個出版社來說，一些優(yōu)秀人才的被迫流出，無論是對其個人還是對單位都是一種損失和傷害。

二是資源立社靠選題。選題是出版社的最重要資源。但選題是一種特殊資源，既具有像礦藏一樣可消耗殆盡的有限屬性，又具有像空氣一樣使不完用不盡的無限屬性。當其表現(xiàn)為有限屬性時，屬于顯性資源；當其表現(xiàn)為無限屬性時，屬于隱性資源，可開發(fā)、可創(chuàng)造。對出版社來講，首先要學會依托政府部門、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、社會組織等，不斷提高競爭力，充分利用好顯性資源；其次要加大投入，努力開發(fā)具有良好效益潛力的隱性資源。

三是管理也是創(chuàng)新。管理的核心是實現(xiàn)組織目標，是為了發(fā)展。而作為管理重要載體的制度是把“三刃劍”，具有“規(guī)范秩序”、“促進發(fā)展”和“限制進步”的作用。我們要趨利避害，讓制度發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵是要讓管理有利于發(fā)揮個體的積極性，有利于充分開發(fā)利用社會資源。當然，管理自身也要不斷創(chuàng)新，不能怕出問題而不變革，否則就會止步不前。

四是特色不只是品牌。對出版業(yè)來講，特色是具有明顯效益的系列化的事物，可以表現(xiàn)為產(chǎn)品、模式或方法等。無論是產(chǎn)品特色（品位高、品種全或者是形式新等）、管理特色、經(jīng)營特色，都可以產(chǎn)生品牌效應。與此同時，特色形成需要過程，特色需要與時俱進，所有有特色的品牌圖書都是在長期的發(fā)展過程中逐步形成并不斷鞏固的。

第2篇：環(huán)境處罰辦法范文

一、加強領(lǐng)導，周密部署。為使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動扎實順利開展，首先，我街道成立了由副書記任組長，行政主任任副組長，有關(guān)科室為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體的日常工作。其次，在深入基層調(diào)查研究、摸清機關(guān)干部、社區(qū)工作者隊伍的思想作風狀況的基礎(chǔ)上，認真制訂街道進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的意見。各單位也按照黨工委的總體部署，結(jié)合實際，及時制訂活動日程安排，確?；顒拥捻樌_展。同時，街道黨政領(lǐng)導還分工積極指導分管部門開展工作，有效促進各單位開展作風整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的深入開展。再次是充分發(fā)動，提高認識。街道還召開了黨政班子成員擴大會議，組織學習市、區(qū)有關(guān)改進機關(guān)作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境文件精神，研究部署好街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的活動，決定把整頓機關(guān)作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境同抓好基層黨風廉政建責任制考核工作有機結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起抓落實。

二、組織學習，統(tǒng)一思想。一是圍繞教材學習。為深入開展整頓機關(guān)作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，街道及時向區(qū)委有關(guān)部門訂購教材發(fā)至街道班子成員和機關(guān)各科室、企事業(yè)單位主要負責人，作為組織集中學習的資料。組織街道機關(guān)黨員干部認真收看《廉潔工程》、《扭曲的人生》、《執(zhí)著的追求》等黨風廉政教育專題片。二是集中學習與自學相結(jié)合。僅街道機關(guān)就組織集中學習7場次，收看專題電教片2場次。此外，黨工委還要求各機關(guān)企事業(yè)單位通過集中學習、收看有關(guān)專題電教片，圍繞"改進機關(guān)作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"這個主題開展專題討論通過階段來的學習教育，使街道全體黨員干部從正反兩方面的典型教育中得到啟示，增強廣大黨員干部依法行政、文明服務的意識，提高遵紀守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。街道機關(guān)干部職工通過學習，提高了思想認識，撰寫了學習體會。

三、聯(lián)系實際，查擺問題。為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效，我們嚴格按照街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見的要求，把抓好查擺問題作為整個活動的關(guān)健，廣開"揭短"門路，認真找準問題所在。各機關(guān)企事業(yè)單位普遍采用召開支部會、民主生活會、設(shè)立投訴電話等形式，聯(lián)系本單此文來源于文秘站網(wǎng)：位及工作人員在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、黨風廉政建設(shè)、工作作風等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找"窗口"部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"或"不給好處不辦事、給了好處亂辦事"的現(xiàn)象或違規(guī)行為，通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。如街道招商服務中心以這次改進機關(guān)作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和紀律教育學習月活動為契機，組織全體工作人員通過認真學習規(guī)定教育篇目和觀看黨廉電教片，緊密聯(lián)系本人思想、作風和工作實際，進行深刻反思，自省自查。共查找出存在3個問題：一是積極主動服務意識差，為客商服務不熱情。二是辦事水平低。有的同志對客商提出的要求，不擺事實，不講道理，不做細致的說服解釋工作，也不按法律程序辦事，影響了投資環(huán)境。三是自律意識差。有的同志不是以身作則，嚴以律己，上班遲到、下班早退，影響了投資環(huán)境。

四、邊查邊改，注重實效。搞好整改是改進機關(guān)作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，各單位針對查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。同時突出制度建設(shè)，建立健全了機關(guān)行政管理若干制度、黨政班子民主生活會制度、財務管理制度等多項規(guī)章制度，堅持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進機關(guān)作風的長效機制，有效地促進各項工作的開展。如招商服務中心針對存在的一些問題進行整頓，努力做好中心的各項工作：一是堅強思想教育，增強全心全意為客商服務的宗旨意識和拒腐防變的自覺性；二是對中心的辦公環(huán)境進行整修，將各種工作程序和流程公布上墻，增設(shè)桌椅和飲水機等設(shè)施，方便客商前來辦事；三是分管領(lǐng)導在以身作則的基礎(chǔ)上，要求全體工作人員既要做到依法辦事，又要為客商熱情服務，排憂解難，耐心做好各項解釋工作，使廣大客商滿意而歸。

第3篇：環(huán)境處罰辦法范文

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡商務 圖書發(fā)行 圖書管理

網(wǎng)絡商務環(huán)境下，在我國圖書業(yè)致力于發(fā)展網(wǎng)絡商務的進程中，認真研究、分析圖書出版發(fā)行業(yè)中現(xiàn)代圖書物流配送發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合圖書物流自身的特點，推動圖書發(fā)行網(wǎng)絡商務，是我們每一個從事于圖書出版、發(fā)行、管理的機構(gòu)和個人都無法回避的領(lǐng)域和不可推卸的責任。鑒于網(wǎng)絡商務主要以網(wǎng)絡為平臺，為統(tǒng)一說明，本文把電子商務、網(wǎng)絡經(jīng)濟、網(wǎng)絡商務、互聯(lián)網(wǎng)商務等名稱統(tǒng)一稱為網(wǎng)絡商務。

一、網(wǎng)絡商務環(huán)境下我國圖書業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國網(wǎng)絡環(huán)境概況

2008年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)在京《第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。根據(jù)報告，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達到2.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從2007年7月的12.3%快速提高到16%；2007年12月的寬帶網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)達到1.63億，占網(wǎng)民總體的77.6%，比2007年6月增加了4094萬人，比2006年12月的1.04億增加了5938萬人。目前中國網(wǎng)民僅以500萬人之差次于美國，居世界第二。

2.我國圖書業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

把基于計算機網(wǎng)絡技術(shù)的網(wǎng)絡商務形式運用于傳統(tǒng)的圖書出版發(fā)行、物流配送領(lǐng)域，這既是圖書業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是圖書業(yè)進一步發(fā)展的必然，也是網(wǎng)絡商務得以有效應用的一個非常適用的領(lǐng)域。據(jù)稱，中國每年圖書行業(yè)的總價值約1000億元，在流通中的費用約為700億元，如果全面推行以網(wǎng)絡為主的網(wǎng)絡商務，將極大地改變整個圖書的傳統(tǒng)業(yè)務流程，有利于促進圖書網(wǎng)絡商務的誠信、和諧、快速發(fā)展。

目前，我國電子圖書出版總量近20萬種，為全球第一。目前，我國已經(jīng)開展數(shù)字圖書服務的省級圖書館達55%，全國81%的重點高校開展了電子圖書服務。當前，全國約有100家出版社開始同步出版電子書，已經(jīng)開展數(shù)字圖書業(yè)務的圖書館用戶超過1000家。2004年，我國網(wǎng)絡出版市場實現(xiàn)規(guī)模性增長，銷售收入突破1000萬元，累計銷售電子圖書總冊數(shù)達805萬冊。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，近年網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)購買過的商品（多選題）中高居第一位的是：圖書、報紙、雜志及其他紙質(zhì)出版物，占47.2%。由此不難推斷，我國圖書業(yè)網(wǎng)絡商務已經(jīng)站到新型商務領(lǐng)域的前端。

在圖書業(yè)網(wǎng)絡商務的發(fā)展過程中，仔細研究分析國內(nèi)外尤其是本地區(qū)與跨區(qū)域圖書業(yè)網(wǎng)絡商務發(fā)展的現(xiàn)狀和圖書現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀，并結(jié)合自身的特點，推動圖書業(yè)網(wǎng)絡商務應用，具有極強的現(xiàn)實意義。

二、網(wǎng)絡商務環(huán)境下的現(xiàn)代圖書跨區(qū)發(fā)行特點和涵義

網(wǎng)絡商務環(huán)境下的現(xiàn)代圖書跨區(qū)發(fā)行，是相對于傳統(tǒng)環(huán)境下圖書儲運流通來講的，其特點及涵義已經(jīng)發(fā)生較大改變。

圖書物流與網(wǎng)絡商務的連接，使網(wǎng)絡商務環(huán)境下的圖書跨區(qū)發(fā)行具備了信息化、現(xiàn)代化、社會化、人本化等為特征的內(nèi)涵：第一，圖書跨區(qū)發(fā)行信息化。圖書物流信息化表現(xiàn)為圖書物流信息的商品化、物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機化、物流信息傳遞的標準化和實時化、物流信息存儲的數(shù)字化等。第二，圖書跨區(qū)發(fā)行自動化。在信息化基礎(chǔ)上，加之機電一體化的實施，圖書物流自動化在省力的同時，又擴大物流作業(yè)能力、提高勞動生產(chǎn)力、減少了物流作業(yè)的差錯。圖書物流自動化的設(shè)備設(shè)施非常多，如條碼或語音或射頻自動識別系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)、自動存取系統(tǒng)、自動導向車、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等。第三，圖書跨區(qū)發(fā)行網(wǎng)絡化。圖書物流的網(wǎng)絡化是物流信息化的必然，是網(wǎng)絡商務下圖書物流活動的主要特征。國際互聯(lián)網(wǎng)絡的急速普及和發(fā)展令圖書物流網(wǎng)絡化成為未來必然。第四，圖書跨區(qū)發(fā)行人本化。以人為本，促進人的全面發(fā)展，是順應人類社會發(fā)展趨勢的必然選擇。圖書物流的運作引入人本化理念和方式，既是為實現(xiàn)“以顧客為中心”理念而在圖書物流領(lǐng)域中提出的，也是現(xiàn)代圖書物流自身發(fā)展的需要。圖書物流人本化要求根據(jù)消費者需求的變化來靈活調(diào)節(jié)物流配送，沒有配套的人本化的物流系統(tǒng)是不可能達到目的的，靈活組織和實施圖書物流配送。

三、加強和完善我國圖書業(yè)在網(wǎng)絡商務環(huán)境下的跨區(qū)配送與發(fā)行

要建立一個現(xiàn)代圖書物流管理及跨區(qū)發(fā)行信息系統(tǒng)。現(xiàn)代圖書物流業(yè)必須符合倉儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化和信息管理網(wǎng)絡化等要求?，F(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)要以先進物流理論為指導,從圖書業(yè)物流業(yè)務流程整合入手,采用國際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、大型分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、條碼技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代電子信息技術(shù),實現(xiàn)信息采集和識別的自動化?，F(xiàn)代圖書物流管理及跨區(qū)發(fā)行信息系統(tǒng)組成一般有：運輸設(shè)備管理信息系統(tǒng)；客戶管理信息系統(tǒng)；運輸(配送)管理信息系統(tǒng)；倉儲管理信息系統(tǒng)；發(fā)行管理信息系統(tǒng)。

在網(wǎng)絡商務環(huán)境下，以網(wǎng)絡為主的圖書商務活動以一種帶有鮮明網(wǎng)絡特征的商務活動過程，正在給圖書業(yè)出版、發(fā)行帶來一場巨大的變革，它對圖書行業(yè)的影響會遠遠超過圖書商務的本身，隨著越來越多的公司與人參與到圖書業(yè)的網(wǎng)絡商務活動中來，我國的圖書網(wǎng)絡商務發(fā)展將會促進圖書出版發(fā)行整個領(lǐng)域增速前行。

參考文獻:

[1]陳方建:中國圖書物流從傳統(tǒng)儲運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變.物流技術(shù).2006,(11)

第4篇：環(huán)境處罰辦法范文

為配合正式實施的新環(huán)保法，國家環(huán)境保護部抓緊制定了《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個便于操作的實施細則。國家環(huán)境保護部的首批4個暫行辦法中，除了備受關(guān)注的按日連續(xù)處罰和企業(yè)環(huán)境信息公開外，還包括對違法企業(yè)采取查封、扣押乃至限產(chǎn)及停產(chǎn)措施。這意味著，環(huán)保部門對環(huán)境違法行為的處罰將不再局限于經(jīng)濟手段，更有震懾力的行政強制措施的運用將使“環(huán)保之劍”更加鋒利。

按日連罰 上不封頂 環(huán)境違法企業(yè)必需付出慘重代價

“守法成本高、違法成本低”是我國環(huán)境保護過去存在的老大難問題，法不責眾必須從源頭得到根治。2005年，松花江污染事件給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損失，卻因當時的《水污染防治法》明確對污染企業(yè)的處罰上限為100萬元，最終相關(guān)部門對責任企業(yè)開出最大罰單僅為100萬元，成為我國環(huán)保史上的一大尷尬。

新修訂的《環(huán)境保護法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題，讓所有企業(yè)站在同一條起跑線上，接受同一把標尺的考量。

按日連續(xù)處罰，意味著理論上對環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限。如果違法排污獲得的利益遠超違法成本，企業(yè)就有花錢“買”污染的心理。按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了。提高環(huán)境違法成本是整治環(huán)境違法行為的必要措施，對環(huán)境違法的企業(yè)，就是要敢于亮劍，就是要罰得其傾家蕩產(chǎn)。

根據(jù)《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》，排污者受到處罰被責令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門可以實施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評未批先建、無證排污、超標超量排污、久試不驗、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。

當然，對某些環(huán)境違法行為，僅僅做出經(jīng)濟處罰是遠遠不夠的。如非法傾倒危險廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬污染物或持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，給環(huán)境造成嚴重污染的同時也很有可能對人體健康造成嚴重損害，對于這樣的行為，除采取嚴厲的經(jīng)濟處罰措施外，還必須采取更為果斷的措施，依法追究其刑事責任，該抓人的抓人，該判刑的判刑。

查封扣押 制止違法 環(huán)保部門必須給違法企業(yè)“貼封條”

新修訂的《環(huán)境保護法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強制權(quán)，第六十八條對違法實施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴格的問責條款。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長姬鋼表示，這也意味著環(huán)保部門首次有權(quán)給企業(yè)“貼封條”。

《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對查封扣押的具體對象、適用條件、實施程序作出了明確規(guī)定。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì);在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污;非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥;重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應急預案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。

對于頻現(xiàn)的重霧霾天氣，《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》規(guī)定，在重污染天氣應急預案啟動后，未按照要求減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)將面臨被查封、扣押的強制措施。在重污染天氣情況下，如果企業(yè)沒有按照預案限產(chǎn)30%或50%，就會采取緊急措施和緊急手段來制止這樣的行為。

行政強制措施必須有一定的威懾性，排污設(shè)施被查封、扣押之后，相應企業(yè)的生產(chǎn)隨之停頓，適用于較為緊急的環(huán)境污染事件或違法行為。一般的調(diào)查、處罰程序耗時較長，對于處罰數(shù)額較大的罰單往往還要做聽證。如果被處罰者再申請行政復議乃至進入法律訴訟程序，這一過程中就很可能出現(xiàn)證據(jù)損毀、污染損害擴大等問題。正因如此，采取查封、扣押這樣的行政強制措施就填補了“發(fā)現(xiàn)行為、尚未處罰”的空當。

同時，為解決一線環(huán)境執(zhí)法人員“不會用、不敢用”的問題，在規(guī)范權(quán)力運行的同時有效降低執(zhí)法風險，作為配套措施的《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》細化了環(huán)保部門如何使用查封、扣押等行政強制措施的標準，《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》對調(diào)查取證、審批、決定、送達、實施、解除、后督察等程序進行了規(guī)范要求。

限產(chǎn)停產(chǎn) 果斷亮劍 注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)

新修訂的《環(huán)境保護法》第六十條規(guī)定了環(huán)保部門可以對超標超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施。

經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，是新環(huán)保法確立的基本原則。對超標超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施目的決定了環(huán)境違法行為執(zhí)法，需要考慮并尊重企業(yè)的基本權(quán)益。如某農(nóng)藥企業(yè)可能有多條生產(chǎn)線，發(fā)現(xiàn)其超標排放后，如果停其中一條生產(chǎn)線就能實現(xiàn)達標排放，那么就無需關(guān)停全部生產(chǎn)線?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展，程序設(shè)計要留足空間，需要有限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)停等一系列循序漸進的措施。

收到查封、扣押通知后，企業(yè)仍然違法排污怎么辦？對于一些比較惡劣的行為，比如通過暗管、滲井、滲坑灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù);兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標受過3次以上行政處罰，又實施上述行為的系列情況，就可以進一步采取限產(chǎn)、停產(chǎn)乃至關(guān)閉企業(yè)的措施。

據(jù)了解?！董h(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》共4章18條，主要規(guī)定了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉的適用情形，對調(diào)查取證、審批、決定、實施整改、解除、后督察等實施程序進行了規(guī)范要求。

信息公開 公平公正 切實保障公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護權(quán)利

新環(huán)保法為信息公開和公眾參與設(shè)專章，保障了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。

沒有信息公開就沒有公眾參與，信息公開是公眾參與的源頭。在新環(huán)保法中把公眾參與列入基本原則意義重大，只要確立了公眾參與，其他法規(guī)條例就一定要參照執(zhí)行。

環(huán)保部此次制定的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》，重點解決了信息公開范圍、內(nèi)容、方式、監(jiān)督等四個問題，對信息公開主體和范圍、公開方式、建立信用評價制度、強制公開、法律責任、獎勵等做出了明確要求。

新環(huán)保法五十五條規(guī)定重點排污單位是強制信息公開的主體，《辦法》進一步細化了“強制公開主體”，明確應當列入重點排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，包括被市級以上環(huán)境保護主管部門確定為重點監(jiān)控的企業(yè)事業(yè)單位、污染物排放超標超總量、污染物排放可能對飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響、發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響等7種情況。

這幾項措施互為補充，基本涵蓋了對于不同程度違法行為的處罰。加上之前頒布的“兩高”司法解釋，面對環(huán)境違法行為，還有行政處罰、行政拘留、刑事責任追究等舉措，這就使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加有力。

新環(huán)保法的施行要達到公眾預期，需要周密準備，政策配套必不可少。新環(huán)保法有70條，涵蓋我國環(huán)境保護各個方面，因此不可能對所有細節(jié)規(guī)定明確。如果沒有相應實施細則，“新環(huán)保法”就可能難以落實。新環(huán)保法既有許多直面環(huán)境現(xiàn)實問題的重大制度設(shè)計，也有對既往條款的修改。新條款、新內(nèi)容需要與當前環(huán)境保護工作的實踐相適應、相銜接。只有制訂出臺和實施一批結(jié)合實際、與新法相配套的執(zhí)法規(guī)范、操作細則及標準制度，才能為新法順利施行打下堅實基礎(chǔ)，為新環(huán)保法裝上“鐵拳鋼牙”。

新環(huán)保法是我國實施依法治國進程的重要一環(huán)。希望裝上“鋼牙”的環(huán)保法真正成為破解我國環(huán)境困境的利器。

新環(huán)保法倒逼藥企抓管理

中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂后，于今年1月1日正式實施。終于讓環(huán)保法律跟上了時代，開始服務于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。這是民心所向。農(nóng)藥企業(yè)應該怎么辦？必須嚴格管理，履行社會責任，奉公守法、執(zhí)法如山。

“把人的素質(zhì)擺在首位”。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人、才、物三要素缺一不可，其中人力是最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素。人是唯一能動的資源要素，是第一資源。人作為一種特殊的經(jīng)濟資源，不僅能動地支配、運用生產(chǎn)資料，生產(chǎn)預期產(chǎn)品創(chuàng)造價值，而且?guī)硇碌膬r值增殖，成為企業(yè)生存與發(fā)展的決定性要素，管理人重于管理物。在企業(yè)經(jīng)濟運行過程中，必然發(fā)生人和人的關(guān)系，處理好人與人之間的關(guān)系與企業(yè)發(fā)展前途命運舉足輕重。提高人、完善人、促進人的全面發(fā)展是人本管理的首要任務，是現(xiàn)代企業(yè)的目標之一，是現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的重要創(chuàng)新。萬事人為本，一個企業(yè)，只有全面提高人的素質(zhì)，才能無往而不勝。新環(huán)保法亮點很多，生態(tài)文明、保護優(yōu)先，推動建立綠色發(fā)展模式、現(xiàn)代環(huán)境治理體系、信息公開和公眾參與機制等“新”理念都寫入法律。如果人的素質(zhì)提高了，再嚴的法律，也能執(zhí)行到位。

“把嚴的管理變?yōu)槌B(tài)”。 新法施行“按日計罰”之后，罰款數(shù)額上不封頂，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。我們常說：嚴是愛、松是害。面對日益加重的環(huán)保壓力，企業(yè)如果不敢從嚴管理，放松要求，就是缺乏對員工的愛，就是對企業(yè)、對社會的害。只有我們在管理上真正嚴起來，切實不放松，處處都抓緊，時時都嚴管，才能對企業(yè)、對員工高度負責，才能體現(xiàn)對員工的愛，才能記取松就是害的教訓。不嚴就難立規(guī)矩，不嚴就缺乏執(zhí)行力，不嚴就不能引起觸動，不嚴就不能以儆效尤，不嚴就會常常挨打。在企業(yè)管理上，我們必須嚴字當頭，從嚴管理，從嚴要求。嚴一時很容易，難就難在把嚴格的管理常態(tài)化。只有做到時時一個樣、天天一個樣、月月一個樣、年年一個樣、永久一個樣，把嚴的管理變?yōu)槌B(tài)，變成每個人的自覺行為，才能從源頭、從根本上杜絕環(huán)保事故的發(fā)生。

第5篇：環(huán)境處罰辦法范文

2013年，我局在辦理行政處罰案件中，嚴格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定，分工明確，實行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保查處案件公平、公開、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護行政處罰案件調(diào)查取證并提出處理建議，將調(diào)查有關(guān)證據(jù)材料和調(diào)查報告等提交局政策法規(guī)科（聯(lián)系方式：），對案件進行審查后，報局行政案件審議委員會審議，由局機關(guān)按照行政處罰程序?qū)嵤┬姓幜P。

二、2013年案件辦理情況

2013年，我局嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章；遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合；實行調(diào)查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分開；嚴格行政執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法，做到案件及時辦理，有報必查，有查必果。2013年全市共辦理41件環(huán)境違法案件，處罰金額共計34.08萬元，市本級共辦理3件環(huán)境違法案件，處罰金額共計16.4萬元，對擅停污染治理設(shè)施、違反建設(shè)項目管理制度及其他環(huán)境違法行為進行了嚴厲查處，通過加大行政處罰力度，防止了環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，有力保證了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全。

三、貫徹執(zhí)行環(huán)境行政處罰規(guī)章制度情況

（一）強化教育和制度建設(shè)，確保依法行政、文明執(zhí)法

一是建立了學習教育考核制度，要求全市監(jiān)察執(zhí)法人員認真堅持學習《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號）、《省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》、《環(huán)境行政處罰主要文書制作指南》、《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》和《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》等規(guī)章制度，并組織相關(guān)人員進行執(zhí)法知識考核，以實施嚴格的管理和系統(tǒng)學習教育，有效提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是建立了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法責任制，明確職責，規(guī)范管理，加大責任追究力度，極大提高了執(zhí)法效率，杜絕了不作為、慢作為和亂作為。在行政處罰中，嚴格按照《省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》進行處罰、有效避免了行政處罰的隨意性。

（二）強化案件評查工作，確保案件質(zhì)量

為切實提升案件質(zhì)量，確保行政處罰案件的公平公正，進一步規(guī)范辦案行為，對照案卷評查中《實體評查評分標準》、《卷面評查評分標準》積極認真地開展案件自查工作，并于2012年8月份對區(qū)縣開展了案件評查。從評查的情況看，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量總體較好，做到了程序合法、取證規(guī)范、立案依據(jù)充分、告知事項清楚且文書制作規(guī)范。

（三）切實加強案件報送，提高執(zhí)法水平

為切實提高我局行政處罰執(zhí)法效率，進一步提升執(zhí)法水平，我局安排專人負責對行政處罰案件的報送工作，切實按照報送要求按質(zhì)按量如實報送，并要求辦案人員做到案件資料及時整理、歸檔，有力的提高了我市行政處罰的執(zhí)法水平和對案件的管理水平。

四、存在的問題及原因分析

我市在實際實施行政處罰工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在:一是行政處罰自由裁量權(quán)的使用尚不夠規(guī)范,相同或類似案件的處罰幅度存在不一致的現(xiàn)象。二是執(zhí)法人員數(shù)量配備不足，相關(guān)法律、法規(guī)培訓力度不夠，執(zhí)法辦案水平有待進一步提高。針對上述不足，我局將組織執(zhí)法人員加強學習，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，合理使用自由裁量權(quán)，嚴格貫徹落實執(zhí)法責任制和責任追究制，全面提高執(zhí)法效能。

第6篇：環(huán)境處罰辦法范文

近年來．在浙江省嘉興市的環(huán)保工作中．公眾正從旁觀者變成一支主力。抽查排污企業(yè)時有“點單權(quán)”．對環(huán)保信用不良企業(yè)“摘帽”時有否決權(quán)．在參與環(huán)境行政處罰評審時有發(fā)言權(quán)……嘉興市為市民參與環(huán)境保護開辟了多條渠道。在嘉興．公眾監(jiān)督成為推動污染減排的重要力量．改變了環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的局面．形成了多部門協(xié)作、全社會參與的“大環(huán)?！备窬帧９妳⑴c的“嘉興模式”先后受到環(huán)保部、浙江省政府的高度肯定，并日益引發(fā)全國各地的關(guān)注。2010年11月8日．浙江省環(huán)保廳、嘉興市政府、中國環(huán)境報社在嘉興舉辦“公眾參與――環(huán)境保護”論壇．嘉興市組建市民環(huán)保檢查團、請公眾參與環(huán)境行政處罰評審的實踐．得到專家學者及環(huán)保熱心人士的高度評價。

公眾參與環(huán)境保護．是嘉興市環(huán)保局加強社會化環(huán)境管理制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措。今年以來．嘉興市先后出臺《鼓勵發(fā)展基層環(huán)保組織指導意見》、《嘉興市環(huán)境保護公眾參與管理辦法》、《關(guān)于進一步加強環(huán)保公眾參與工作的若干意見》等規(guī)范性文件．為公眾參與環(huán)境保護提供了制度保障。在一系列措施的鼓勵支持下．嘉興公眾參與環(huán)境保護范圍越來越廣．影響不斷擴大．參與渠道越來越寬．創(chuàng)出具有地方特色的全民參與環(huán)保新模式。

■污染企業(yè)能否“摘帽”．市民環(huán)保檢查團有否決權(quán)

2008年3月．嘉興市環(huán)保局通過公開向社會招聘．組建了“市民環(huán)保檢查團”．主要工作是跟隨環(huán)保執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查．監(jiān)督和糾正各種環(huán)境違法行為．參與環(huán)保信用不良企業(yè)、環(huán)境污染違法較重企業(yè)和重點整治污染企業(yè)的“摘帽”驗收評價及監(jiān)督管理。市民環(huán)保檢查團的200名成員來自社會各階層．包括大專院校的教師、學生、社區(qū)居民、外來務工人員、機關(guān)干部等。

在環(huán)保執(zhí)法檢查行動中．對重點檢查哪些企業(yè)．市民環(huán)保檢查團有“點單權(quán)”。自2008年以來．全市已經(jīng)開展“點單式”執(zhí)法50余次．參與人數(shù)近3000人次。檢查名單由市民環(huán)保檢查團代表圈定．隨機抽查企業(yè)環(huán)境治理、污水排放等情況。檢查團還在現(xiàn)場對整治方案、治理進程、治理效果和設(shè)施維護運行情況進行面對面質(zhì)詢和探討．并提出整改督辦意見和要求。嘉興市環(huán)保局多次舉辦市民環(huán)保檢查團聽證會．市民代表聽取申請“摘帽”企業(yè)整改陳述、現(xiàn)場核查并驗收投票。企業(yè)最終能否“摘帽”由群眾說了算。截至2010年底．市民環(huán)保檢查團已對78家申報“摘帽”的企業(yè)實施了評估．通過了其“摘帽”要求．市民檢查團手中的否決權(quán)。對那些污染較重、希望“摘帽”的企業(yè)．形成了巨大的壓力．隨之出現(xiàn)了企業(yè)治理投入加大、清潔生產(chǎn)進度加快的良好局面。專家表示．市民參與環(huán)保監(jiān)督具有否決權(quán)．這是全國首創(chuàng)．體現(xiàn)了嘉興市推動公眾參與環(huán)保的膽識和氣魄。

■違法違規(guī)企業(yè)罰多罰少。群眾“法官”有發(fā)言權(quán)

2011年9月9日．嘉興市環(huán)保局聘請的首期17名環(huán)保行政處罰公眾評審員正式上崗。與之前的市民環(huán)保檢查團監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境行為不同．公眾評審員將對一向被視為行政部門“權(quán)力象征”的行政處罰“評頭論足”。這是該市繼“市民環(huán)保檢查團”之后．市民參與環(huán)境保護的又一機制創(chuàng)新?！碍h(huán)境法官”的正式上崗．意味著將公眾擁有的“點單權(quán)”和“否決權(quán)”擴大至“評審權(quán)”。

2009年以來．嘉興市以南湖區(qū)為試點．制定《南湖區(qū)環(huán)境行政處罰案件公眾參與制度實施辦法(試行)》，將公眾參與機制引入環(huán)境行政處罰的審議過程．組成公眾評審團．以召開案件公眾評審會的形式．對原本法律只賦予行政機關(guān)的自由裁量權(quán)進行評議。公眾評審團集體決議將作為行政處罰決定的重要參考依據(jù)．2010年上半年．某印染公司因污水超標排放而被罰款．沒過幾個月．這家企業(yè)再次超標排放．環(huán)保部門初審意見是罰款2萬元。公眾評審員認為．這家企業(yè)整改不力．屢犯不改．應該加大處罰力度．要求將處罰金額提高到3萬元．這一評審建議被環(huán)保部門采納。自2009年以來．南湖區(qū)共有96人次參與案件處罰評審．評審一般程度行政處罰案件達336起。

在南湖區(qū)成功試驗的基礎(chǔ)上．今年7月底．嘉興市環(huán)保局正式引入公眾評審機制并向社會公開招募．17名來自社會各界的行政處罰公眾評審員脫穎而出．根據(jù)嘉興市環(huán)保局的《嘉興市環(huán)保局行政處罰公眾評審員管理辦法(試行)》規(guī)定．公眾評審員將對環(huán)保部門查處案件的辦案過程、法律適用、處罰告知和當事人陳述等與案件有關(guān)的情況享有知情權(quán)．并可以對環(huán)境行政處罰案件發(fā)表評議意見．行使案件表決權(quán)．監(jiān)督環(huán)境行政處罰。

第7篇：環(huán)境處罰辦法范文

第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染防治及監(jiān)督管理。

本辦法所稱機動車，是指采用燃油、燃氣、雙燃料、混合動力等方式驅(qū)動的各種機械車輛。鐵路機車除外。

本辦法所稱機動車排氣污染，是指機動車排氣超過國家規(guī)定的污染物排放標準所造成的污染。

第三條全市機動車排氣污染防治由市環(huán)境保護行政主管部門負責實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、物價等行政管理部門,按照各自職責對機動車排氣污染實施監(jiān)督管理,并對市環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法工作予以配合。

第四條機動車排放污染防治工作應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量和交通干線噪聲狀況以及機動車排氣污染防治的需要，加強機動車排放污染防治交通管制措施，改善交通環(huán)境，推廣清潔能源。

第五條承擔機動車排氣污染檢測的機構(gòu)，應當符合全市機動車排氣污染檢測布點規(guī)劃，依法取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證評審和省環(huán)境保護行政主管部門的委托資質(zhì)，并征得公安交警管理部門的同意。

第六條檢測機構(gòu)應按照全省統(tǒng)一檢測標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一收費標準的原則實施檢測并嚴格執(zhí)行省、市物價部門規(guī)定的檢測收費標準，根據(jù)不同檢測方法收取相應費用，不得違規(guī)超標收費。

第七條機動車排氣污染檢測機構(gòu)必須與市環(huán)境保護行政主管部門和公安交警管理部門聯(lián)網(wǎng)，排氣檢測數(shù)據(jù)同時上傳。必須確保檢測數(shù)據(jù)真實準確,嚴禁在檢測中弄虛作假、。

第八條實行全國統(tǒng)一的環(huán)保合格標志管理制度。機動車排氣污染檢測機構(gòu)排氣檢測數(shù)據(jù)與機動車安全性能檢測數(shù)據(jù)一并作為機動車檢驗合格的依據(jù)。對未進行排氣污染定期檢測或者檢測不合格的機動車，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保合格標志，公安交警部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志。當事人對排氣污染檢測結(jié)果有異議的,可以向市環(huán)境保護行政主管部門申請復核。

第九條縣級以上環(huán)保部門可以在機動車停放地對在用機動車進行污染物排氣狀況監(jiān)督抽測，被檢查單位和個人不得拒絕和弄虛作假。

第十條在停放地或道路上行駛的機動車不得超過規(guī)定的排放標準向大氣排放污染物。對排氣污染超標車輛,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。

第十一條機動車所有人、使用人應當加強機動車的保養(yǎng)和維修，采取有效的污染防治措施，并按照規(guī)定的檢測要求進行檢測，確保機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。對于達到報廢標準的機動車必須及時辦理注銷登記并不得上路行駛。

第十二條任何單位和個人不得生產(chǎn)、進口、銷售污染排放超過國家標準的機動車。銷售單位在銷售機動車時，應當附有生產(chǎn)廠家提供的污染排放合格證明資料。

第十三條新購入機動車及外地遷入本市的機動車輛應當在辦理機動車注冊登記或轉(zhuǎn)入手續(xù)前，確認該車輛符合本地機動車污染排放標準。

在國家機動車環(huán)保車型目錄范圍內(nèi)，且符合分階段執(zhí)行標準的新購入機動車，免除機動車排氣污染初次檢驗，直接核發(fā)機動車環(huán)保分類合格標志。

第十四條從事機動車大修、發(fā)動機總成維修的企業(yè)，應當配置必要的機動車排氣污染檢測設(shè)備。維修機動車發(fā)動機和污染控制系統(tǒng)的，應當使機動車符合規(guī)定的污染排放標準。

第十五條市環(huán)境保護、交通、科技、發(fā)改、商務、農(nóng)機、財政等行政主管部門，以及公用事業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等機構(gòu)應當鼓勵、支持機動車使用燃氣、電力、混合動力等清潔能源。

第十六條車用燃油經(jīng)銷商應當將所使用的燃料清潔劑的品名、添加方法、添加標準、檢測方法等報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,并接受日常監(jiān)督檢查。應當明示燃料清潔劑的含量等油品質(zhì)量標準。禁止生產(chǎn)、銷售不符合標準的車用燃油和清凈劑。

第十七條任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定和污染嚴重的機動車所屬單位和個人進行檢舉，環(huán)保、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、物價和相關(guān)部門應當依法做出處理決定。

第十八條違反本辦法規(guī)定，未取得省環(huán)境保護行政主管部門的委托資質(zhì)從事機動車排氣污染檢測，或者已取得委托資質(zhì)在檢測中弄虛作假的，由市環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條的規(guī)定予以處罰；對情節(jié)嚴重的有委托資質(zhì)機構(gòu),報請省環(huán)境保護行政主管部門取消其委托資質(zhì)。

第十九條違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變造的機動車檢驗合格標志或者冒用其他車輛的檢驗合格標志的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。

第二十條制造、改裝、組裝、進口和銷售超過污染排放標準的機動車以及達到報廢標準未及時辦理注銷登記的機動車，分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條和一百零三條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標準的車用燃料和清潔劑的，分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，拒絕接受環(huán)境保護行政主管部門進行機動車排氣污染現(xiàn)場檢查的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定予以處罰。

第8篇：環(huán)境處罰辦法范文

第一條(目的和依據(jù))

為了加強危險廢物的管理，防止危險廢物污染、保護和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《**市環(huán)境保護條例》，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于在本市范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理活動。

實行管理與控制的危險廢物種類，根據(jù)本市危險廢物管理名錄確定。

放射性廢物的管理不適用本辦法。

第三條(定義)

危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。

第四條(防治原則)危險廢物實行預防為主、集中控制，全過程管理和污染者承擔治理的防治原則，促進危險廢物的減量化、資源化和無害化。

第五條(主管部門和協(xié)同部門)

**市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)對全市危險廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護部門對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治實施監(jiān)督管理。

市海洋行政主管部門、海關(guān)、軍隊環(huán)境保護部門和公安、交通、港務(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，按照各自職責和職權(quán)范圍對危險廢物的污染防治實施監(jiān)督管理。

各級規(guī)劃、土地、工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、工商等行政主管部門應當根據(jù)各自職責，協(xié)同各級環(huán)境保護部門實施本辦法。

第六條(處理處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè))

各級人民政府應當對危險廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。設(shè)施建設(shè)資金應當通過國家資助、引進外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會集資等形式籌措。

處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人處理處置危險廢物時，可以實行有償服務。

第七條(危險廢物產(chǎn)生者的責任)

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人(以下簡稱危險廢物產(chǎn)生者)，負有防止和治理危險廢物污染的責任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二章監(jiān)督管理

第八條(危險廢物管理目錄的制定與)

本市危險廢物管理名錄，由市環(huán)保局依據(jù)國家危險廢物管理要求，結(jié)合本市實際情況制定，報市人民政府批準后。

第九條(建設(shè)項目管理)

產(chǎn)生或可能產(chǎn)生危險廢物的新建、擴建、改建項目的建設(shè)單位，必須遵守國家和本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響報告評價制度和防治危險廢物污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

貯存、利用、處理、處置危險廢物的專項建設(shè)項目，在申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，必須經(jīng)過環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價的審批程序按照本市建設(shè)項目環(huán)境保護的有關(guān)管理規(guī)定辦理。

第十條(申報)

危險廢物產(chǎn)生者應當向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門申報危險廢物的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式，并提供污染防治設(shè)施和廢物主要去向等資料，同時抄報市環(huán)保局備案。

危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大變更時，應當在變更的3個月前進行重新申報；難以確定的，應當在變更后30日內(nèi)覆行補報手續(xù)。

第十一條(經(jīng)營許可)

從事危險廢物收集、貯存、利用、處理、處置的單位和個人，應當向市環(huán)保局提出書面申請，提交有關(guān)證明文件和資料，并經(jīng)審核批準、取得許可證。

危險廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險廢物的設(shè)施和場所，應當經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門批準，報市環(huán)保局備案。

第十二條(轉(zhuǎn)移報告)危險廢物轉(zhuǎn)移實行危險廢物運輸貨單制。

危險廢物產(chǎn)生者在轉(zhuǎn)移危險廢物時，應當填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》，由運輸者將《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》隨同危險廢物運交接受者，并由接受者與轉(zhuǎn)運輸者驗收簽章。

危險廢物產(chǎn)生者、接受者在運出和收到危險廢物后，應在一周內(nèi)將《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》報送市環(huán)保局備案。

《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》由市環(huán)保局統(tǒng)一編制。

第十三條(禁止進口和控制輸進)

禁止任何單位和個人從境外進口危險廢物。

嚴格控制從本市以外地區(qū)輸進危險廢物，確需從本市以外地區(qū)輸進危險廢物作為原料、能源再利用的單位，應當在雙方簽訂供貨合同的30日前向單位所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護部門初審同意后，報市環(huán)保局審核批準。

第十四條(污染防治設(shè)施的運行管理)危險廢物污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)同步運行，不得擅自拆除、停用或閑置；確有必要拆除、停用或者閑置的，必須在實施拆除、停用或者閑置行為30日前報所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門批準，并報市環(huán)保局備案。所在地區(qū)、縣環(huán)境保護部門應當自接到書面申請之日起30日內(nèi)給予書面答復；逾期未答復的，視為同意。

第十五條(限期治理)

各級環(huán)境保護部門對因危險廢物造成嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應當報請同級人民政府決定實行限期治理，并對被限期治理單位的污染治理情況進行檢查監(jiān)督。

第十六條(現(xiàn)場檢查與監(jiān)測)

各級環(huán)境保護部門有權(quán)對所管轄范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處理、處置等活動進行現(xiàn)場檢查，索取資料，采集樣品。被檢查單位必須如實反映情況，提供有關(guān)資料和樣品。檢查部門和人員有為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密的義務。

對危險廢物運輸活動的檢查，按照危險貨物和化學危險品運輸管理的有關(guān)規(guī)定，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門執(zhí)行。

第十七條(污染事故的應急措施)

對危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過程中可能發(fā)生的事故，有關(guān)單位和個人應當制定相應的救援措施。

危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過程中發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時，有關(guān)單位和個人必須立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，并向事故發(fā)生地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

第三章污染防治

第十八條(綜合防治)

有關(guān)行業(yè)主管部門對所屬企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，應當根據(jù)綜合整治、定量考核的要求，制定污染防治計劃，有計劃地削減危險廢物的排放。

危險廢物產(chǎn)生者應當采取清潔生產(chǎn)工藝，減少危險廢物的產(chǎn)生。對所產(chǎn)生的危險廢物應當采取綜合利用或無害化處理措施，并建立危險廢物污染防治的管理制度。

第十九條(處理與處置)

危險廢物產(chǎn)生者應當將危險廢物轉(zhuǎn)移到取得許可證的單位或者志氣場所，進行統(tǒng)一貯存、利用、處理和處置。

本市暫不具備統(tǒng)一貯存、利用、處理和處置條件的，危險廢物產(chǎn)生者必須按照環(huán)境保護部門的指導要求和有關(guān)技術(shù)要求予以妥善保存。各級環(huán)境保護部門應當對危險廢物產(chǎn)生者自行保存危險廢物的情況進行監(jiān)督。

需要轉(zhuǎn)移到本市以外地區(qū)的危險廢物，危險廢物產(chǎn)生者必須向其所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出書面申請，并附接受者所在地縣級以上環(huán)境保護部門同意的證明文件及其他有關(guān)資料；區(qū)、縣環(huán)境保護部門應當在20日內(nèi)提出初審意見；初審同意的，應當報市環(huán)保局批準，市環(huán)保局應當在15日內(nèi)給予書面答復。

第二十條(識別標志)貯存、利用、處理、處置危險廢物的設(shè)施和場所，必須按市環(huán)保局的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的識別標志。

危險廢物運輸識別標志的申領(lǐng)和放置，按照危險貨物和化學危險品運輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條(傾倒、拋棄和排放的禁止)

禁止將按規(guī)定應當統(tǒng)一貯存、利用、處理和處置的危險廢物向未經(jīng)許可的任何區(qū)域內(nèi)傾倒、堆放、填埋或者排放危險廢物。

禁止向自然保護區(qū)、水體、農(nóng)田、下水道傾倒、排放危險廢物。

向海洋傾倒危險廢物，必須執(zhí)行國家有關(guān)海洋傾廢的規(guī)定。

第二十二條(安全包裝)

在危險廢物收集、運輸之前，危險廢物產(chǎn)生者應當根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、形態(tài)，選擇安全的包裝材料、包裝方式，并向承運者和接受者提供安全防護要求的說明。

收集、運輸、貯存危險廢物，必須按危險廢物特性分類包裝。

第二十三條(運輸污染的防止)

運輸危險廢物時，托運者、承運者和裝卸者應當按照國家和本市有關(guān)危險貨物和化學危險品運輸?shù)墓芾硪?guī)定執(zhí)行。

在運輸過程中應有防泄漏、散逸、破損的措施。

禁止使用載客的交通工具裝運危險廢物或者客貨混裝。承運者必須按《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》的要求，將危險廢物運到指定的地點。

第二十四條(貯存污染的防止)

永久性的危險廢物貯存設(shè)施必須有防止污染地表水、地下水和其他環(huán)境的有效措施。

在本單位以外區(qū)域臨時存放危險廢物的，必須有防滲漏、防揚散、防雨淋、防流失的措施，并報經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門批準。

第二十五條(處理與處置作業(yè)污染的防止)

危險廢物的處理與處置作業(yè)，必須有防止地表水、地下水、大氣、土壤污染的措施和設(shè)施，其作業(yè)方法必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程。

第二十六條(受污染設(shè)備、器具等改變用途時的處理)

受到危險廢物污染的設(shè)備、器具、包裝物品和其他裝置轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理。

第二十七條(設(shè)施和場所的管理)

危險廢物污染處理、處置設(shè)施必須嚴格管理和定期維護，保證設(shè)施的正常運行。

停止使用或者關(guān)閉危險廢物貯存、處理與處置的設(shè)施和場所的，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采以防止污染的措施。設(shè)施停止使用或者關(guān)閉后發(fā)生污染的，由造成污染的單位和個人承擔責任。

禁止任何單位和個人侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。

填埋過危險廢物的場地一般禁止開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，必須經(jīng)過科學論證，并經(jīng)市環(huán)保局批準。

規(guī)劃、環(huán)保等涉及城市管理的部門應當建立填埋危險廢物場所的永久性檔案。

第四章罰則

第二十八條(一般違章行為的處罰)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，各級環(huán)境保護部門可給予警告或者處以1千元以上、5千元以下罰款：

(一)不按規(guī)定向環(huán)境保護部門申報危險廢物或者有重大變更不按規(guī)定時限進行重新申報、補報的；

(二)不按規(guī)定填報危險廢物轉(zhuǎn)移報告單的；

(三)收集、貯存、利用、處理、處置危險廢物的設(shè)施或者場所設(shè)置識別標志的；

(四)收集、運輸危險廢物時，不按規(guī)定進行安全包裝的。

第二十九條(嚴重違章行為的處罰)

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由各級環(huán)境保護部門責令其排除危害，并可以根據(jù)危害的程度，處以5萬元以下罰款；

(一)擅自傾倒、丟棄、堆放、貯存、填埋危險廢物的；(二)將危險廢物混入生活垃圾及其他廢物內(nèi)的；

(三)將危險廢物委托給不持有許可證的單位或者個人貯存、利用、處理或者處置的；

(四)未經(jīng)批準從其他省、自治區(qū)、直轄市輸進危險廢物的；

(五)未經(jīng)批準向本市以外地區(qū)轉(zhuǎn)移危險廢物的；

(六)擅自拆除、停用或者閑置危險廢物污染防治設(shè)施的。

違反本規(guī)定，擅自開發(fā)利用危險廢物處置場所土地或者侵占、毀損危險廢物貯存、處置設(shè)施、場所的，由環(huán)境保護部門責令改正，并可處以3萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準從境外進口危險廢物的，由海關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條(非經(jīng)經(jīng)營的處罰)違反本辦法規(guī)定，未辦理許可申請或者未取得許可證，從事危險廢物收集、貯存、利用、處理和處置經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以下的罰款。

不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處理和處置經(jīng)濟活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第三十一條(非法建設(shè)項目的處罰)

違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生危險廢物的工程項目的，由各級環(huán)境保護部門依照建設(shè)項目環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條(污染事故的追究)

違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護部門處以10萬元以下罰款；造成重大損失的，按照直接損失的30%處以罰款，但最高不超過50萬元；對負有直接責任的人員由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條(違章運輸?shù)奶幜P)

違反本辦法規(guī)定，裝卸、承運危險廢物的，由公安、交通、港務(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十四條(行政處罰的協(xié)調(diào))

對違反本辦法的行為追究行政法律責任，如涉及2個以上行政管理部門處罰權(quán)限的，有關(guān)行政主管部門應當相互協(xié)調(diào)，由其中負主要管理職能的行政主管部門依法處理。

第三十五條(公務人員違紀違法的處分)

監(jiān)督管理部門的工作人員在執(zhí)行本辦法中、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十六條(復議和訴訟)

第9篇：環(huán)境處罰辦法范文

第一條為了防治電子廢物污染環(huán)境，加強對電子廢物的環(huán)境管理，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。

產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

電子類危險廢物相關(guān)活動污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定。

第三條國家環(huán)境保護總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。

第四條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進行控告和檢舉。

第二章拆解利用處置的監(jiān)督管理

第五條新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目，建設(shè)單位應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件，應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

（三）選擇的技術(shù)和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應；

（四）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；

（五）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；

（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的方案；

（七）對本項目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論。

第六條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目需要采取的環(huán)境保護措施驗收。

前款規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收，應當包括下列內(nèi)容：

（一）配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施是否竣工；

（二）是否配備具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，建立管理人員和操作人員培訓制度和計劃；

（三）是否建立電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度；

（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測制度；

（五）是否落實不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；

（六）是否具有與所處理的電子廢物相適應的分類、包裝、車輛以及其他收集設(shè)備；

（七）是否建立防范因火災、爆炸、化學品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制。

第七條負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時將具備下列條件的單位，列入電子廢物拆解利用處置單位*臨時名錄，并予以公布：

（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）建設(shè)項目的環(huán)境保護措施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。

負責審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對近三年內(nèi)沒有兩次以上違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位*，列入電子廢物拆解利用處置單位名錄，予以公布并定期調(diào)整：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的；

（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；

（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位*以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；

（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。

近三年內(nèi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設(shè)拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的，不得列入名錄。

名錄（包括臨時名錄）應當載明單位*名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。

禁止任何個人和未列入名錄（包括臨時名錄）的單位*從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。

第八條建設(shè)電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應當嚴格規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第九條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*應當按照環(huán)境保護措施驗收的要求對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。

從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*應當按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定，如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時間；運輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。

監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應當保存三年。

第十條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*，應當按照經(jīng)驗收合格的培訓制度和計劃進行培訓。

第十一條拆解、利用和處置電子廢物，應當符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。

禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢物。

禁止露天焚燒電子廢物。

禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸浸工藝利用、處置電子廢物。

禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。

拆解、利用、處置電子廢物應當在專門作業(yè)場所進行。作業(yè)場所應當采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設(shè)施。拆解電子廢物，應當首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。

貯存電子廢物，應當采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線管應當貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。

第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護措施驗收合格時條件、情節(jié)輕微的，可以責令限期整改；經(jīng)及時整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。

第十三條本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位*，具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請核準列入臨時名錄，并提供下列相關(guān)證明文件：

（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）環(huán)境保護設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收合格；

（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收條件，能夠達到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和管理要求；

（四）污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收時的要求。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查，符合條件的，列入臨時名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。

第三章相關(guān)方責任

第十四條電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者應當依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設(shè)備中的使用。

電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公開產(chǎn)品或者設(shè)備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質(zhì)，以及不當利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設(shè)備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。

電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設(shè)備，并負責以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。

第十五條有下列情形之一的，應當將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）的具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位*進行拆解、利用或者處置：

（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；

（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的；

（三）拆解利用處置單位*，不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；

（四）有關(guān)行政主管部門在行政管理活動中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。

第十六條產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應當記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。

記錄資料應當保存三年。

第十七條以整機形式轉(zhuǎn)移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備等電子類危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。

轉(zhuǎn)移過程中應當采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備破碎的措施。

第四章罰則

第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，但尚構(gòu)不成刑事處罰的，并由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條違反本辦法規(guī)定，任何個人或者未列入名錄（包括臨時名錄）的單位*從事拆解、利用、處置電子廢物活動的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未獲得環(huán)境保護措施驗收合格的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》責令停止拆解、利用、處置電子廢物活動，可以處10萬元以下罰款；

（二）未取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，并處3萬元以下罰款：

（一）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）且具有相應經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位*以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；

（二）拆解、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的；

（三）貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的；

（四）未按規(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等，或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的；

（五）未按培訓制度和計劃進行培訓的；

（六）貯存電子廢物超過一年的。

第二十二條列入名錄（包括臨時名錄）的單位*違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰：

（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場所的；

（二）未采取無害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；

（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；

（四）不正常使用污染防治設(shè)施的。

有前款第一項、第二項、第三項行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條列入名錄（包括臨時名錄）的單位*違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的規(guī)定，責令限其在三個月內(nèi)進行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其在三個月內(nèi)停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務的，報經(jīng)本級人民政府批準關(guān)閉：

（一）危害生活飲用水水源的；

（二）造成地下水或者土壤重金屬環(huán)境污染的；

（三）因危險廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；

（四）造成環(huán)境功能喪失無法恢復環(huán)境原狀的；