農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

第一條為加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，預(yù)防生豬疫病，防止病害肉流入市場(chǎng)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理。農(nóng)民飼養(yǎng)、屠宰生豬用于自食的，不適用本條例。

第三條生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)飼養(yǎng)、定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營(yíng)的原則。

第四條市、區(qū)、縣（市）商品流通行政管理部門和畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門依照各自的權(quán)限履行下列職責(zé)：

（一）商品流通行政管理部門負(fù)責(zé)生豬屠宰、加工行業(yè)的監(jiān)督管理；

（二）畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；

（三）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)生豬肉（以下簡(jiǎn)稱生肉）的監(jiān)督管理；

（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)生肉的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售的管理。

第二章飼養(yǎng)管理

第五條新建、改建、擴(kuò)建種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、商品豬飼養(yǎng)場(chǎng)的選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國(guó)家規(guī)定的防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收。

第六條飼養(yǎng)生豬的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好生豬免疫接種、驅(qū)蟲(chóng)、消毒和環(huán)境衛(wèi)生等生豬疫病預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第七條市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)要求，引導(dǎo)和支持建設(shè)商品生豬生產(chǎn)基地，由分散養(yǎng)豬逐步向規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬發(fā)展。

第八條單位和個(gè)人飼養(yǎng)生豬必須實(shí)行圈養(yǎng)，不準(zhǔn)散養(yǎng)或放養(yǎng)。禁止單位和個(gè)人在垃圾場(chǎng)或者使用垃圾場(chǎng)中的物質(zhì)及未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)生豬。

第九條飼養(yǎng)生豬的單位和個(gè)人，不得使用已經(jīng)停用、禁用以及未經(jīng)審定公布的工業(yè)化加工制作的飼料和飼料添加劑。

第十條種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、商品豬飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證生豬糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

第三章屠宰管理

第十一條定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)置，由市、縣（市）人民政府根據(jù)省人民政府制定的設(shè)置規(guī)劃，組織商品流通行政管理部門和衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審查確定。

第十二條定點(diǎn)屠宰廠的選址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，并不得妨礙或影響所在地居民生活和公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

第十三條開(kāi)辦定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰圈、病豬隔離圈、急宰間、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理間；

（三）有上下水、淋浴、麻電臺(tái)、吊滑、照明、通風(fēng)、排氣、糞便、污水、污物處理排放等生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（四）有必要的檢疫、檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施以及與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷藏設(shè)備；

（五）有病害肉無(wú)害化處理和銷毀設(shè)備；

（六）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，依法取得健康證明，經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

（七）有獸醫(yī)檢疫室和檢疫人員、屠宰人員休息室；

（八）有健全的防疫、檢疫、檢驗(yàn)、消毒和質(zhì)量管理制度；

（九）符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的其他防疫條件。

本條例施行前設(shè)立的生豬屠宰廠，不符合規(guī)劃、選址要求和本條前款規(guī)定條件的，由市、縣（市）商品流通行政管理部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以撤銷。

第十四條開(kāi)辦定點(diǎn)屠宰廠，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）商品流通行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)商品流通行政管理部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于顯著位置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)開(kāi)辦生豬屠宰廠屠宰生豬。

第十五條定點(diǎn)屠宰廠屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。活豬進(jìn)廠應(yīng)停食靜養(yǎng)12小時(shí)以上方可屠宰。屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)在電麻擊昏后立即吊掛宰殺放血，放血時(shí)間不少于5分鐘；生豬分解后，應(yīng)對(duì)胴體、內(nèi)臟、頭、蹄統(tǒng)一編號(hào)，妥善放置；摘除甲狀腺、腎上腺等有害腺體和病變淋巴結(jié)；修整后的生豬胴體和副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在屠宰過(guò)程中，生豬產(chǎn)品不得落地。

第十六條定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)必須與生豬屠宰同步進(jìn)行，并對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況進(jìn)行登記。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，廠方應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并開(kāi)具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，放行出廠；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠。

第十七條任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。定點(diǎn)屠宰廠不得屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第十八條定點(diǎn)屠宰廠對(duì)未能及時(shí)銷售或者出廠的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等措施儲(chǔ)存。

第十九條從事生豬產(chǎn)品銷售、生豬產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人及飯店、賓館、食堂，銷售或者使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品。

第二十條屠宰生豬應(yīng)當(dāng)?shù)缴i屠宰廠屠宰。

第四章檢疫管理

第二十一條定點(diǎn)屠宰廠的屠宰檢疫，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得自行屠宰檢疫。

第二十二條生豬屠宰的檢疫人員（以下簡(jiǎn)稱檢疫人員），由畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗實(shí)施檢疫。市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)生豬屠宰檢疫人員實(shí)施統(tǒng)一管理。

第二十三條生豬產(chǎn)地檢疫工作，由市、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者委托產(chǎn)地檢疫人員負(fù)責(zé)。檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。運(yùn)輸生豬，應(yīng)當(dāng)持有動(dòng)物檢疫合格證明或者出縣境動(dòng)物檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明。

第二十四條檢疫人員對(duì)進(jìn)廠生豬，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明；對(duì)待宰生豬，應(yīng)當(dāng)用臨床檢查方法檢查豬口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、豬炭疽等疫病，并做好宰前檢疫登記。

第二十五條生豬屠宰廠對(duì)檢疫人員檢出的染疫生豬，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等防疫措施。檢疫人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告畜牧獸醫(yī)行政管理部門，接受其防疫指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條檢疫人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物檢疫方法、程序及判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生豬宰后檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，出具檢疫證明。經(jīng)檢驗(yàn)合格的胴體，加蓋動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的驗(yàn)訖印章。未出具檢疫證明和加蓋檢疫印章的生肉，不準(zhǔn)出廠。

第二十七條檢疫人員對(duì)宰后檢驗(yàn)患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別加蓋化制、銷毀印章。定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)在檢疫人員監(jiān)督下，將患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品進(jìn)行化制或者銷毀處理，將處理結(jié)果登記備查，并追查病肉來(lái)源。

第二十八條生豬屠宰檢疫統(tǒng)一使用國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定的檢疫證明和檢疫印章。

第二十九條生豬檢疫、防疫收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章銷售管理

第三十條經(jīng)營(yíng)生肉的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有生肉儲(chǔ)存間、剔肉場(chǎng)地和冷藏設(shè)施；

（二）營(yíng)業(yè)室和儲(chǔ)存間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求；

（三）有封閉銷售柜臺(tái)、防蠅防塵設(shè)施，以及洗滌、消毒和排水設(shè)施；

（四）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十一條經(jīng)營(yíng)生肉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)生肉的場(chǎng)所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有專兼職生肉銷售管理人員；

（三）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十二條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市經(jīng)營(yíng)生肉的，應(yīng)當(dāng)有專用銷售柜臺(tái)和防蠅、防塵、洗滌、消毒設(shè)施。

第三十三條經(jīng)營(yíng)生肉的人員，由衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后持證上崗。

第三十四條經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)生肉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審查衛(wèi)生條件合格后，憑衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十五條運(yùn)輸鮮肉，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉吊掛車，不準(zhǔn)敞車運(yùn)輸。

第三十六條生肉盛裝容器和切割工具，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，保持清潔。

第三十七條經(jīng)營(yíng)者銷售生肉，應(yīng)當(dāng)出示產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)合格證明，檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)生肉的，由工商行政管理部門或其委托的市場(chǎng)、超市主辦單位按規(guī)定檢查檢疫、檢驗(yàn)合格證明，檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章或標(biāo)志。經(jīng)營(yíng)者不準(zhǔn)出售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的生肉。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓檢疫、檢驗(yàn)合格證明和檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章。生肉經(jīng)營(yíng)者不得出售使用偽造、涂改、冒用檢疫、檢驗(yàn)合格證明和檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章的生肉。

第三十九條生肉經(jīng)營(yíng)者在銷售中發(fā)現(xiàn)病害肉，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，采取隔離措施，并報(bào)告工商行政管理部門。工商行政管理部門接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通知?jiǎng)游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第四十條生肉經(jīng)營(yíng)者銷售生肉時(shí)，應(yīng)當(dāng)給購(gòu)買者購(gòu)肉憑證。單位和個(gè)人購(gòu)買的生肉發(fā)現(xiàn)是病害肉時(shí)，可以向工商行政管理部門投訴。

第六章法律責(zé)任

第四十一條對(duì)違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并處以建設(shè)單位或者個(gè)人1000元以上5000元以下的罰款；

（二）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以生豬飼養(yǎng)單位或者個(gè)人200元以上3000元以下的罰款；

（三）違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生豬予以捕殺，并對(duì)生豬肉尸進(jìn)行無(wú)害化處理；

（四）違反本條例第九條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令停止使用，對(duì)生豬予以捕殺，并可以按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個(gè)人300元以上500元以下的罰款，但罰款最高額不得超過(guò)50000元；

（五）違反本條例第十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)依法查處；

（六）違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以取締，并會(huì)同有關(guān)部門沒(méi)收違法所得和生豬產(chǎn)品，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款；

（七）違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門處以責(zé)任單位1000元以上3000元以下的罰款；

（八）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以30000元以上50000元以下的罰款；

（九）違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)額l倍以下的罰款；

（十）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、工具和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)額l倍以上5倍以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點(diǎn)屠宰廠資格；

（十一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)額l倍以上5倍以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點(diǎn)屠宰廠資格；

（十二）違反本條例第十九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售或者加工，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（十三）違反本條例第二十條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒(méi)收私屠濫宰的生豬，并按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個(gè)人200元以上300元以下的罰款；

（十四）違反本條例第二十一條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令擅自進(jìn)行生豬屠宰檢疫的屠宰廠停止屠宰生豬，沒(méi)收其違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款；

（十五）違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處罰；

（十六）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以責(zé)任單位2000元以上3000元以下的罰款，并處以主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人500元以上1000元以下的罰款；

（十七）違反本條例第三十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以企業(yè)和個(gè)體工商戶1000元以上3000元以下的罰款；

（十八）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的主辦者和經(jīng)營(yíng)者分別處以500元以上2000元以下的罰款；

（十九）違反本條例第三十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以責(zé)任單位2000元以上5000元以下的罰款；

（二十）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以50元以上100元以下的罰款；

（二十一）違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門按照各自職責(zé)處以責(zé)任單位或者個(gè)人300元以上500元以下的罰款；

（二十二）違反本條例第三十八條規(guī)定的，由工商、公安行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按照各自職責(zé)依法查處。

第四十二條對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售的管理、監(jiān)督職責(zé)的；

（二）、、、索賄受賄的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的。

第四十四條行政監(jiān)察部門及有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售負(fù)有管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，對(duì)通過(guò)投訴或者舉報(bào)及采取其他方式發(fā)現(xiàn)的行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定的行為，按照管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

第四十五條對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十六條罰沒(méi)票據(jù)和罰沒(méi)款物的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全

的場(chǎng)所或者區(qū)域，采用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲(chǔ)的綜合系統(tǒng)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理行為，適用本規(guī)定。

第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則。

第五條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū)、縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。

市信息化主管部門負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。

規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、國(guó)土房管、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、城管、安監(jiān)、水利等行政管理部門，依照各自職責(zé)做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條涉及公共安全的下列場(chǎng)所或者區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：

(一)武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(二)機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、碼頭、停車場(chǎng)、客貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐公交站的重要部位；

(三)高速公路、城市快速干線、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；

(四)地鐵營(yíng)運(yùn)線各站出入口、站臺(tái)通道、旅客列車、地下商場(chǎng)等重要部位，公共汽車、電車、客運(yùn)船舶等大型公共交通運(yùn)輸工具的重要部位；

(五)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要部位和出入口；

(六)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；

(七)博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所，各級(jí)文物古跡、近現(xiàn)代保護(hù)建筑的重要部位；

(八)金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；

(九)廣播、電視、報(bào)社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場(chǎng)所；

(十)公園、會(huì)議中心、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，酒店(賓館)、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；

(十一)建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位；

(十二)江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；

(十三)其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場(chǎng)所或區(qū)域。

禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、酒店(賓館)客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。

第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、經(jīng)營(yíng)者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責(zé)任。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依附現(xiàn)有建筑物或者管線進(jìn)行建設(shè)。

市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域，屬于《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向公安機(jī)關(guān)申報(bào)方案審核、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收。

不屬于《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料，報(bào)所在地的區(qū)、縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)備案。

第九條各級(jí)政府財(cái)政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、招投標(biāo)和驗(yàn)收程序辦理。

第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建筑工程不得投入使用。

室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃行政主管部門在對(duì)依照本規(guī)定第六條應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十一條涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準(zhǔn)書(shū)或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者通過(guò)安全生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具海關(guān)、商檢部門或者國(guó)家法定機(jī)構(gòu)的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三章應(yīng)用與管理

第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)進(jìn)行管理，分級(jí)分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。

分級(jí)權(quán)限的設(shè)定由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市信息化主管部門、國(guó)家安全機(jī)關(guān)另行制定。

第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復(fù)制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復(fù)制或者用于個(gè)人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。

第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

第十八條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無(wú)償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時(shí)可以臨時(shí)接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時(shí)，其他政府行政管理部門可以無(wú)償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。

因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開(kāi)支的，行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。

第二十條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十一條設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)派員值守，實(shí)時(shí)監(jiān)看，對(duì)視頻信息的錄制、使用和去向情況進(jìn)行登記，遇到可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

視頻信息的有效存儲(chǔ)期不得少于十五日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。

第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號(hào)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲(chǔ)設(shè)備的運(yùn)行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運(yùn)行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途；如確有必要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者備案。

第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)工作由市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。屬于《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。

第二十五條違反本規(guī)定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準(zhǔn)，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格而投入使用的，由公安機(jī)關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第八條第二款，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后不報(bào)送公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)業(yè)務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一)不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的；

(二)不按規(guī)定記錄、存儲(chǔ)視頻信息的；

(三)擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的；

(四)刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的；

(五)擅自復(fù)制、提供、傳播視頻信息的；

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

第一條目的和依據(jù)

為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證人體健康和生命安全的行為。

第三條管理原則

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過(guò)改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。

食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為引導(dǎo)，建立市場(chǎng)約束和行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類市場(chǎng)內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

第四條輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督

本市各級(jí)政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識(shí)的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見(jiàn)，并對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章管理體制

第五條政府職責(zé)

市人民政府設(shè)立上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。

上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條監(jiān)督管理部門的職責(zé)

農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子種畜、種禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

商業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，家畜產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，并協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施。衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督。出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第七條相關(guān)部門職責(zé)

本市規(guī)劃、土地、財(cái)政、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

第八條部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合

市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點(diǎn)領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。

第九條管理體系的建立

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系，完善政府對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)提供信息服務(wù)。

第十條行業(yè)協(xié)會(huì)

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

鼓勵(lì)和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會(huì)員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

政府鼓勵(lì)并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。

第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管

第十二條生產(chǎn)基地的規(guī)劃

各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十三條生產(chǎn)基地的建設(shè)

市農(nóng)委、市商委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、貯存場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并符合國(guó)家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。

第十四條生產(chǎn)基地、場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)

禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的要求

在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)技術(shù)。

在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。

第十六條生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。

生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。

非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。

食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實(shí)施方案，由市農(nóng)委、市商委按照各自職責(zé)制定，并分別組織實(shí)施。

第十七條生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)證明制度

本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度。

生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，并提品合格證明。經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。

第十八條生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營(yíng)者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營(yíng)者作出承諾。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市商委按照各自職責(zé)，分別組織實(shí)施。

第十九條優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可制度

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可并通過(guò)核準(zhǔn)后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志。

第二十條畜禽疫病的預(yù)防和檢疫

本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)畜禽實(shí)行計(jì)劃免疫，對(duì)嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)。

本市各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，對(duì)畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)同時(shí)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志。

第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理

畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

其他生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理，或者送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十二條生產(chǎn)活動(dòng)中禁止的情形

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，禁止下列行為：

一使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

二使用鹽酸克倫特羅俗稱"瘦肉精"、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

三使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；

四法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形。

第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管

第二十三條批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃控制和設(shè)立條件

設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市商委會(huì)同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

第二十四條批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知承諾制度

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度。

衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制的要求，并就經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)行先行賠償。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度實(shí)施方案，由市工商行政管理部門會(huì)同衛(wèi)生、畜牧和商業(yè)等行政管理部門共同制定并組織實(shí)施。

第二十六條市場(chǎng)開(kāi)辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負(fù)有管理的責(zé)任，并達(dá)到以下要求：

一建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；

二建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；

三開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明；

四組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。

第二十七條經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。

各有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)具有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)銷者在公示牌上進(jìn)行公示，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行必要的提示。

第二十八條優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度

本市實(shí)行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十九條市場(chǎng)檢測(cè)

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供專業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度。

本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，也可以委托有關(guān)社會(huì)安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。

市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者、經(jīng)銷者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理。

第三十條家畜屠宰場(chǎng)的設(shè)置管理

設(shè)置家畜屠宰場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照確定的定點(diǎn)規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型家畜屠宰場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

本市家畜屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)規(guī)劃由市商委會(huì)同市農(nóng)委、市環(huán)保局制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市商委組織實(shí)施。

本市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行家畜屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。

第三十一條家畜產(chǎn)品的批發(fā)交易管理

除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市家畜產(chǎn)品批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行。

家畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易前，批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫合格證明后，方可允許家畜產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易。

家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場(chǎng)包括定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)入家畜產(chǎn)品。

第三十二條進(jìn)入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督

畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運(yùn)入，接受防疫監(jiān)督。

本市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

第三十三條經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理

對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無(wú)害化處理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)各種渠道予以公布，提示消費(fèi)者采取相應(yīng)的識(shí)別措施。

第三十五條禁止銷售的情形

禁止銷售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有"瘦肉精"等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十六條單位集團(tuán)采購(gòu)

本市飯店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信譽(yù)好、無(wú)安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章法律責(zé)任

第三十七條違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰

違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護(hù)行政部門按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第二款和第二十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，未按照國(guó)家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑，使用"瘦肉精"、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，或者使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無(wú)法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并責(zé)令改正。

違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進(jìn)行無(wú)害化處理的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。

違反第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置家畜屠宰場(chǎng)，達(dá)不到法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市商委責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行家畜產(chǎn)品批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者未查驗(yàn)檢疫合格證明即允許進(jìn)場(chǎng)交易的，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)入家畜產(chǎn)品的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款。

違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運(yùn)入的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中的承運(yùn)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有"瘦肉精"等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第三十九條有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的法律責(zé)任

行政管理部門的工作人員在對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督中，、、、索賄受賄的，由上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

寫(xiě)給商戶的公開(kāi)信范文一

碼頭路、渦河路、北蒙大道北段廣大商戶：

為提升城區(qū)文明創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)秩序管理水平，根據(jù)《蒙城縣人民政府關(guān)于整治渦河路經(jīng)營(yíng)秩序的通告》精神，隨著蒙城新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)、城關(guān)菜市場(chǎng)的建成、城關(guān)鎮(zhèn)干鮮果批發(fā)市場(chǎng)和漆園大市場(chǎng)的改造，近期將對(duì)碼頭路、渦河路、北蒙大道北段臨時(shí)市場(chǎng)的蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、活禽等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)位置進(jìn)行重新調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面取締碼頭路、渦河路、北蒙大道北段占道經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、活禽等各類農(nóng)副產(chǎn)品交易行為。

渦河路和北蒙大道農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商必須于20XX年10月12日前遷移到新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);零散商戶從10月12日起遷入漆園大市場(chǎng);碼頭路農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶于年底前遷入城關(guān)菜市場(chǎng)或城關(guān)干鮮果批發(fā)市場(chǎng)(具體時(shí)間另行通知)。

否則，將依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以取締，并給予100500元罰款。

二、本著疏堵結(jié)合的原則，為解決上述路段占道經(jīng)營(yíng)戶的去向問(wèn)題，請(qǐng)你們根據(jù)各自經(jīng)營(yíng)種類及特點(diǎn)，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)干鮮果批發(fā)市場(chǎng)、渦河路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城關(guān)菜市場(chǎng)功能，自愿申請(qǐng)去向，填寫(xiě)去向征求表，我局根據(jù)市場(chǎng)功能、容量，按商戶提出申請(qǐng)時(shí)間妥善安排。

三、請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)去向征求表，此表由經(jīng)營(yíng)戶本人填寫(xiě)，并交所屬管理路段分隊(duì)帶回。

對(duì)拒不填寫(xiě)去向征求表的商戶，視為放棄安排，后果自行承擔(dān)。

XXX

XXXX年XX月XX日

寫(xiě)給商戶的公開(kāi)信范文二

尊敬的各位商家：

中央空調(diào)是商場(chǎng)必備的配套設(shè)施之一，它具備通風(fēng)、換氣、空氣溫度調(diào)節(jié)等功能，由于我們商場(chǎng)是一個(gè)封閉的建筑構(gòu)造，全部依靠機(jī)械設(shè)備通風(fēng)、換氣、調(diào)節(jié)溫度。

在每年3月15日至4月30日、9月1日至11月15日不開(kāi)空調(diào)期間，服務(wù)處都開(kāi)啟了商場(chǎng)的新風(fēng)系統(tǒng)，為這個(gè)封閉的空間提供換氣通道。

如果我們商場(chǎng)不采取有效的通風(fēng)、換氣措施，那么餐飲商家產(chǎn)生的油煙、烹飪食物的一氧化碳都會(huì)對(duì)消防、健康等構(gòu)成安全隱患;

如果我們商場(chǎng)在冬季也僅開(kāi)啟新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行換氣，那會(huì)導(dǎo)致商場(chǎng)內(nèi)、外一樣的寒冷，所謂的綜合體不同于開(kāi)放式的街鋪，不提供中央空調(diào)服務(wù)，商場(chǎng)內(nèi)的空氣就會(huì)非常渾濁、憋悶，對(duì)各位尊敬的商家、以及來(lái)此消費(fèi)的顧客也是非常煩心的。

最終會(huì)導(dǎo)致商場(chǎng)品質(zhì)下降，人員更加清冷、全體商家受害。

在是否開(kāi)啟中央空調(diào)這一問(wèn)題上，我服務(wù)處與各位商家的心情是一樣的，畢竟在商言商、商者利也，即使開(kāi)啟中央空調(diào)會(huì)導(dǎo)致我服務(wù)處虧損，我們也在開(kāi)，之所以這樣做也是為了保障商場(chǎng)利益、盡力讓商場(chǎng)好起來(lái)。

以8月為例，服務(wù)處支出的中央空調(diào)電費(fèi)為：159030元(380kw/h10小時(shí)/天31天1.35元/ kw/h =159030元)，然而當(dāng)月共收取各位商家空調(diào)使用費(fèi)為：79257元，服務(wù)處當(dāng)月虧損： 79773元。

商場(chǎng)是我們共同的家園，讓我們攜起手來(lái)攻堅(jiān)克難，邁向明天!

XXXX廣場(chǎng)服務(wù)處

XXXX年XXX月XX日

寫(xiě)給商戶的公開(kāi)信范文三

文化街各位商、住朋友：

你們好!

連日來(lái)，在你們的大力配合與積極支持下，文化街的整治工作進(jìn)展順利。

相比整治前，街面基本干凈了，車輛停放有序了，戶外廣告減少了，特別是廣大商戶的保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生意識(shí)增強(qiáng)了，整個(gè)文化街有了一個(gè)可喜可賀的變化。

但是，僅僅這樣，離提升文化街的品位、樹(shù)立文化街的品牌、打造文明示范街巷市場(chǎng)還有很大的差距。

離市委市政府的整改要求還有一定的距離。次整改，市政府決心很大，也將投入巨大的人力、財(cái)力，為借此東風(fēng)，借勢(shì)發(fā)展、壯大我們的文化產(chǎn)業(yè)，特作如下要求：

1、全街實(shí)行門前三包各商戶立即行動(dòng)起來(lái)，從我做起，確保各自的店里店外(白線內(nèi))干凈整潔，地面光潔無(wú)紙屑、無(wú)果皮、無(wú)生產(chǎn)邊角廢料等，垃圾入箱(筐);門窗墻面干凈無(wú)灰塵、亂貼亂畫(huà)等。

2、街道兩側(cè)的建筑物墻面和各商鋪店面樓房的墻體全部進(jìn)行清洗修繕和粉刷，瓷磚進(jìn)行清洗粉刷，墻體是涂料的，按其所在不同區(qū)域確定的主色調(diào)進(jìn)行粉刷。

3、對(duì)街道兩側(cè)住戶的建筑物墻面和各商鋪店面樓房的墻體全部進(jìn)行清洗修繕和粉刷，瓷磚進(jìn)行清洗粉刷，墻體是涂料的，按其所在不同區(qū)域確定的主色調(diào)進(jìn)行粉刷，保持墻體干凈、整潔。

4、我們將對(duì)沿街各類通訊線路雜亂無(wú)章、亂拉、亂掛、亂吊等現(xiàn)象進(jìn)行治理，望各門店做好相應(yīng)的配合工作。

5、生產(chǎn)不忘安全，各店面要做好各自的消防安全隱患排查工作;整改線路，配備足夠的消防器材，責(zé)成專人負(fù)責(zé)安全。

各位**，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)前途遠(yuǎn)大，提升文化市場(chǎng)品位意義重大，整治文化街市場(chǎng)勢(shì)在必行、迫在眉睫!讓我們共同努力、精誠(chéng)協(xié)作，為文化街的繁榮光大而努力奮斗!!

謝謝各位的合作

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。

第三條（管理原則）

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過(guò)改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。

食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為引導(dǎo)，建立市場(chǎng)約束和行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類市場(chǎng)內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

第四條（輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督）

本市各級(jí)政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識(shí)的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見(jiàn)，并對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章管理體制

第五條（政府職責(zé)）

市人民政府設(shè)立*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。

*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。

區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條（監(jiān)督管理部門的職責(zé)）

農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子（種畜、種禽）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

經(jīng)濟(jì)流通主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，畜禽產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的流通行業(yè)管理，并協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施。

衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路、流動(dòng)設(shè)攤的無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的查處。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第七條(相關(guān)部門職責(zé))

本市規(guī)劃、土地、財(cái)政、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

第八條（部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）

市農(nóng)委、市經(jīng)委、市建委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和*出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點(diǎn)領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。

第九條（管理體系的建立）

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系，完善政府對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)提供信息服務(wù)。

第十條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

鼓勵(lì)和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會(huì)員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）

政府鼓勵(lì)并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供管理咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。

第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管

第十二條（生產(chǎn)基地的規(guī)劃）

各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十三條（生產(chǎn)基地的建設(shè)）

市農(nóng)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、貯存場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并符合國(guó)家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。

第十四條（生產(chǎn)基地、場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)）

禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十五條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的要求）

在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。

第十六條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。

生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。

非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。

食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實(shí)施方案，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)制定，并分別組織實(shí)施。

第十七條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)證明制度）

本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度。

生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，并提品合格證明。

經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。

第十八條（生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營(yíng)者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營(yíng)者作出承諾。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)，分別組織實(shí)施。

第十九條（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可制度）

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可并通過(guò)核準(zhǔn)后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志。

第二十條（畜禽疫病的預(yù)防和檢疫）

本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)畜禽實(shí)行計(jì)劃免疫，對(duì)嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)。

本市各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，對(duì)畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)同時(shí)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志。

第二十一條（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理）

畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

其他生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理，或者送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十二條（生產(chǎn)活動(dòng)中禁止的情形）

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。

第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管

第二十三條（交易市場(chǎng)的規(guī)劃控制、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范）

設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市經(jīng)委會(huì)同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

第二十四條（批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立）

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條（批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知承諾制度）

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度。

衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責(zé)任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制的要求，并就經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)行先行賠償。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度實(shí)施方案，由市工商行政管理部門會(huì)同衛(wèi)生、畜牧和經(jīng)濟(jì)流通等行政管理部門共同制定并組織實(shí)施。

第二十六條（市場(chǎng)開(kāi)辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度）

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負(fù)有管理的責(zé)任，并達(dá)到以下要求：

（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；

（三）開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明；

（四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。

第二十七條（經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度）

本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。

各有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)具有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)銷者在公示牌上進(jìn)行公示，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行必要的提示。

第二十八條（優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）

本市實(shí)行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十九條（市場(chǎng)檢測(cè)）

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供專業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度。

本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，也可以委托有關(guān)社會(huì)安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。

市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者、經(jīng)銷者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理。

第三十條（畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的設(shè)置管理）

設(shè)置畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)按照確定的定點(diǎn)規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型畜禽屠宰場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

本市畜禽屠宰場(chǎng)的規(guī)劃由市經(jīng)委會(huì)同市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市經(jīng)委組織實(shí)施；本市活雞屠宰點(diǎn)的規(guī)劃，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂，并組織實(shí)施。

本市畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，并加蓋驗(yàn)訖標(biāo)志。

第三十一條（畜禽產(chǎn)品及活雞的批發(fā)交易管理）

除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行。

畜禽產(chǎn)品及活雞進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易前，批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明后，方可允許其進(jìn)場(chǎng)交易。

畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場(chǎng)（包括定點(diǎn)屠宰場(chǎng)）購(gòu)入畜產(chǎn)品及活雞。

畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明;活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的活雞，應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫合格證明。

本市除規(guī)劃設(shè)置的交易市場(chǎng)內(nèi)允許活雞交易以外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事其它活禽交易。

第三十二條（進(jìn)入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）

畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運(yùn)入，接受防疫監(jiān)督。

本市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

第三十三條（經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理）

對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無(wú)害化處理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條（食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的）

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)各種渠道予以公布，提示消費(fèi)者采取相應(yīng)的識(shí)別措施。

第三十五條（禁止銷售的情形）

禁止銷售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十六條（單位集團(tuán)采購(gòu)）

本市飯店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信譽(yù)好、無(wú)安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章法律責(zé)任

第三十七條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）

違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護(hù)行政部門按照《*市環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，未按照國(guó)家和本市的規(guī)定合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無(wú)法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并責(zé)令改正。

違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進(jìn)行無(wú)害化處理的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。

違反第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，使用“瘦肉精”、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第二十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置畜禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），達(dá)不到法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者未查驗(yàn)產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明即允許進(jìn)場(chǎng)交易的，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)入畜產(chǎn)品及活雞的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定，設(shè)置除活雞以外的活禽交易市場(chǎng)和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜產(chǎn)品及活雞交易市場(chǎng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的，由衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰。

違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運(yùn)入的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中的承運(yùn)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

基層金融機(jī)構(gòu)是反假貨幣工作的第一陣營(yíng)，是反假貨幣工作的執(zhí)行者，是抓好基層反假貨幣工作的踐行者。如何更好地開(kāi)展反假貨幣工作，如何更好地維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑诎踩叭嗣駧判抛u(yù)，都是需要我們不斷深入的。為此，我們必須經(jīng)常發(fā)現(xiàn)反假貨幣工作中存在的問(wèn)題，并積極思考促進(jìn)本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法。構(gòu)建更為廣泛、有效的反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，切實(shí)提高人民群眾的反假技能，增強(qiáng)全社會(huì)反假意識(shí)，已成為我們基層反假貨幣工作者的使命。

一、基層行反假貨幣工作中存在的問(wèn)題

（一）反假意識(shí)不強(qiáng)

一是廣大群眾尤其是農(nóng)村居民反假意識(shí)淡薄。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，有近七成的公眾收到假幣以后的第一想法是將假幣如何使用出去，而三成以上接受調(diào)查的公眾都有過(guò)誤收假幣的經(jīng)歷。對(duì)收繳假幣配合不積極，想方設(shè)法挽回自己的損失，個(gè)人利益至上的利益思維還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變。除了集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大大小小的民間賭場(chǎng)也成了假幣泛濫的重災(zāi)區(qū)，以假亂真，渾水摸魚(yú)的情況不在少數(shù)。

二是部分基層金融機(jī)構(gòu)反假積極性不高。部分金融機(jī)構(gòu)由于各方面原因很少深入開(kāi)展開(kāi)展反假貨幣宣傳活動(dòng)，致使一線反假人員反假綜合技能整體水平不高，對(duì)群眾迫切需要的反假貨幣知識(shí)和反假貨幣技能相對(duì)缺乏，難以滿足廣大群眾的需求。

三是反假設(shè)施不齊全，小面額假幣警惕性不高。個(gè)別基層金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)配備的驗(yàn)鈔儀器相對(duì)落后，有些已使用多年，未及時(shí)配備新型人民幣反假驗(yàn)鈔儀器，導(dǎo)致工作人員缺乏儀器防假技能。不少商家店面使用的驗(yàn)鈔儀器都是多年使用，很少及時(shí)更新，對(duì)變?cè)旒賻湃狈`敏度，尤其對(duì)小面額假幣警覺(jué)性不高，容易誤收誤付。

四是對(duì)季節(jié)性假幣泛濫情況重視還不夠。據(jù)了解，每當(dāng)6、7月份梅雨季節(jié)來(lái)臨之際，是假幣容易魚(yú)目混珠之時(shí)。農(nóng)行某縣域支行前10個(gè)月共計(jì)收繳各類假幣8410元，光6、7月份就收繳了近2700元。原因是梅雨季節(jié)里，紙幣容易受潮變澀，在進(jìn)行驗(yàn)鈔時(shí)就會(huì)頻繁發(fā)出報(bào)警聲，使得群眾容易將假幣報(bào)警也當(dāng)成是真幣的誤報(bào)，一旦缺乏警惕，就會(huì)誤收假幣。

（二）宣傳力度不夠

一是宣傳效力不持久。不少基層金融機(jī)構(gòu)僅在每年度的反假貨幣宣傳周、宣傳月在群眾中進(jìn)行宣傳。反假宣傳存在階段性、季節(jié)性、“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，未能長(zhǎng)久開(kāi)展下去，并沒(méi)有把反假工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，在平時(shí)的業(yè)務(wù)工作中，則很少采取一些經(jīng)常性有效的措施，積極主動(dòng)地進(jìn)行宣傳。

二是宣傳內(nèi)容較單一。基層行在開(kāi)展反假貨幣宣傳工作中，存在兩方面的不足。在宣傳方式方面，大多采用懸掛橫標(biāo)，分發(fā)傳單，設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)等方式進(jìn)行宣傳，并沒(méi)有結(jié)合群眾與假幣接觸的實(shí)際進(jìn)行富有特色的宣傳。在宣傳內(nèi)容方面，其對(duì)人民幣防偽特征及識(shí)別假幣宣傳得多，能敲響警鐘，教育意義深刻的案例宣傳得少。此外，對(duì)有關(guān)反假貨幣重要性、迫切性、艱巨性和反假貨幣工作進(jìn)展程度及成果宣傳少。

三是宣傳輻射范圍較窄。以某縣域支行為例，自2009年“反假貨幣示范園地”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，幾個(gè)較發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及示范園區(qū)輻射圈范圍內(nèi)的地區(qū)還能有序開(kāi)展反假貨幣宣傳工作，并取得一定成效。但廣大鄉(xiāng)村，特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)的宣傳，仍得不到有效改進(jìn)，造成了反假工作的宣傳盲區(qū)，使大部分農(nóng)民防偽知識(shí)仍相當(dāng)貧乏，客觀上給假幣的泛濫提供了生長(zhǎng)土壤。

（三）反假隊(duì)伍不充實(shí)

一是假幣識(shí)別人才匱乏。當(dāng)前，在農(nóng)村能識(shí)別假幣的人員少，就是在各大金融機(jī)構(gòu)中，能徒手分辨假幣的人員也不多，大多是借助驗(yàn)鈔機(jī)等驗(yàn)鈔手段進(jìn)行鑒別，真正能經(jīng)受市場(chǎng)交易考驗(yàn)的不多。

二是反假貨幣人員素質(zhì)尚待提高?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)具有識(shí)別假幣技能的專業(yè)人才也是鳳毛麟角，大多數(shù)工作人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，反假貨幣宣傳只是兼職的角色，假幣收繳只當(dāng)做是銀行臨柜工作的一部分，真正能經(jīng)常性參與到反假貨幣工作中的專業(yè)人士不多。

（四）制度執(zhí)行不力

一是部分一線柜員存在畏難情緒。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)反假貨幣工作存在擔(dān)憂，一方面擔(dān)心客戶不配合假幣收繳，反而鬧事投訴，導(dǎo)致工作難開(kāi)展，恨不得不進(jìn)行收繳；另一方面礙于人情，對(duì)親朋好友進(jìn)行假幣收繳的有點(diǎn)下不了手的意思。于是導(dǎo)致違規(guī)操作仍有發(fā)生，對(duì)“假幣零容忍”政策口是心非，嚴(yán)重影響了反假貨幣工作的開(kāi)展。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。有的金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)窗口沒(méi)有設(shè)置醒目的“假幣一律沒(méi)收”警示牌，有些銀行業(yè)務(wù)人員在沒(méi)收假幣過(guò)程中，出于親情、友情、存款任務(wù)考核等因素考慮而放棄對(duì)假幣的收繳，致使假幣繼續(xù)在社會(huì)中流通。

三是假幣收繳表層化。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的假幣，一般只停留在就事論事，不深挖源頭。按照《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》一次性發(fā)現(xiàn)假人民幣20張（枚）（含20張、枚）以上、假外幣10張（含10張、枚）以上的，才上報(bào)公安機(jī)關(guān)，結(jié)果是即使遇到一人多張假幣的情況（指一段時(shí)間內(nèi)同一人多次出現(xiàn)假幣），也不會(huì)主動(dòng)對(duì)客戶進(jìn)行預(yù)警，提示其危害性，更不用說(shuō)積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)備情況了。

（五）獎(jiǎng)罰機(jī)制不全

一是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制缺失。現(xiàn)行管理辦法對(duì)基層金融機(jī)構(gòu)在反假貨幣收繳戰(zhàn)線實(shí)施的假幣收繳并沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)措施，而是將反假貨幣作為一種義務(wù)施加給基層行?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)在履行這一義務(wù)時(shí)，做的好了并沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)槿陜H有個(gè)別機(jī)構(gòu)有資格獲得評(píng)選資格；但偶爾卻還因?yàn)闆](méi)有履行到位反而要遭到群眾的舉報(bào)，甚至人民銀行的罰款，積極性難以真正激發(fā)。

二是懲罰機(jī)制不嚴(yán)。不少群眾在被實(shí)行假幣收繳時(shí)，還抱怨是自己倒霉，沒(méi)有到自己已經(jīng)混熟的金融機(jī)構(gòu)存錢，從一個(gè)側(cè)面反映出部分基層金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行假幣收繳規(guī)定時(shí)打了折扣，沒(méi)有履行應(yīng)盡的義務(wù)，但這些情況少有被通報(bào)懲罰的。各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控部門在對(duì)假幣收繳行為采取事后監(jiān)督時(shí)，對(duì)不符合規(guī)定程序的，也僅僅是罰款100元至200元了事。有的干脆睜一只眼閉一只眼，更默許了這種違規(guī)現(xiàn)象。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

（一）創(chuàng)新宣傳方式，延伸反假觸角

一是要重塑理念。基層金融機(jī)構(gòu)要徹底改變過(guò)去人民幣反假“宣傳周”、“宣傳月”活動(dòng)期間緊一陣，活動(dòng)過(guò)后就放松的短期思想意識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，真正把人民幣反假宣傳作為一項(xiàng)日常性工作常抓不懈。

二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要在已取得不錯(cuò)成績(jī)的“反假貨幣示范園地”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大輻射范圍，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)及與群眾生活密切相關(guān)的典型材料進(jìn)行宣傳，如采用定期深入各基層村播放制販假幣典型案例錄像、深入集市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行真假幣實(shí)物對(duì)比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等人們易于接受的形式進(jìn)行相關(guān)金融知識(shí)、法律法規(guī)宣傳，使人們知法、守法，并鼓勵(lì)其敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

三是探索社會(huì)反假貨幣宣傳培訓(xùn)機(jī)制。一方面，可尋找社會(huì)影響好的學(xué)校作為試點(diǎn)，通過(guò)配合學(xué)校的誠(chéng)信教育，積極將反假貨幣宣傳的觸角伸向?qū)W校，大力培訓(xùn)中小學(xué)的教師和學(xué)生，普及反假知識(shí)，使其從小養(yǎng)成良好的反假意識(shí)和識(shí)假能力，進(jìn)而逐步提高其所在家庭的反假貨幣自覺(jué)性。使“愛(ài)護(hù)人民幣，杜絕假幣”，“抵制假幣，維護(hù)人民幣信譽(yù)”的觀念深入人心。另一方面，可結(jié)合各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在大力開(kāi)展的各類如火如荼的文化宣傳和基建項(xiàng)目，利用農(nóng)村文化工作站，婦聯(lián)等群眾身邊的組織，加強(qiáng)反假貨幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加宣傳窗，宣傳站，宣傳標(biāo)語(yǔ)，有條件的地方還可以籌建反假貨幣宣傳隊(duì)，將反假貨幣工作與文化宣傳聯(lián)系起來(lái)，將反假貨幣觀念同人們的生活聯(lián)系起來(lái)，做到“認(rèn)識(shí)人民幣，愛(ài)護(hù)人民幣”。

四是要努力將反假貨幣的觸角延伸到市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。基層金融機(jī)構(gòu)收繳進(jìn)來(lái)的假幣，多數(shù)是商販、商家、個(gè)體老板在存錢繳款時(shí)被發(fā)現(xiàn)的，而這些人往往是誤收假幣最多的人群，也是受假幣坑害最嚴(yán)重的群體?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)僅僅是假幣收繳的第一線，而非假幣流通的第一線。因此，應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)這些群體的反假貨幣宣傳，對(duì)上規(guī)模，有條件，日?，F(xiàn)金交易量大的客戶，基層金融機(jī)構(gòu)可以大膽為其提供驗(yàn)鈔設(shè)備，并且負(fù)責(zé)機(jī)具日常的維護(hù)和保養(yǎng)，將反假貨幣工作推進(jìn)到市場(chǎng)交易第一線。

五是積極構(gòu)建電子結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。減少現(xiàn)金交易才能減少假幣流通的幾率，使用電子支付渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、匯劃、結(jié)算，從而替代現(xiàn)金支付，可以達(dá)到完成交易的目的，還能省時(shí)省力。因此，基層行應(yīng)該大力推廣轉(zhuǎn)賬機(jī)具的應(yīng)用，積極構(gòu)建電子支付網(wǎng)絡(luò)。如為商戶安裝電話轉(zhuǎn)賬寶、POS機(jī)，推薦客戶使用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等，提倡客戶進(jìn)行無(wú)現(xiàn)金化交易。與此同時(shí)，基層行還應(yīng)妥善做好相應(yīng)的推廣、輔導(dǎo)、維護(hù)工作，幫助客戶正確使用相關(guān)產(chǎn)品。如此，商戶們慢慢得便養(yǎng)成了習(xí)慣，自覺(jué)減少了現(xiàn)金交易頻率，進(jìn)一步壓縮假幣流通的空間。

（二）不折不扣執(zhí)行，打造放心網(wǎng)點(diǎn)

一是依法收繳假幣。各金融機(jī)構(gòu)窗口人員要按照《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)假人民幣應(yīng)及時(shí)予以收繳，嚴(yán)格遵守制度，堅(jiān)決按照不怕傷感情不怕得罪人的原則進(jìn)行收繳，并嚴(yán)格執(zhí)行“人民幣使用標(biāo)準(zhǔn)”，從根本上杜絕假幣從金融機(jī)構(gòu)流出的空子。

二是要打造人民幣收付客戶放心網(wǎng)點(diǎn)。在嚴(yán)格執(zhí)行假幣收繳規(guī)定的同時(shí)，基層金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)努力構(gòu)建人民幣收付安全工程，打造人民幣收付客戶放心網(wǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化臨柜窗口的服務(wù)工作，規(guī)范假幣收繳、鑒定業(yè)務(wù)的操作流程。要提高全體一線員工的反假意識(shí)和反假積極性，切實(shí)履行銀行人的職責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。要不斷提高服務(wù)透明度，承諾服務(wù)內(nèi)容，公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，杜絕假幣從窗口再次流入社會(huì)的現(xiàn)象，不斷提升人民幣管理工作水平。

（三）構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，完善考核機(jī)制

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

第一條建設(shè)內(nèi)容包括前端視頻采集系統(tǒng)（攝像頭、云臺(tái)等）視頻信息傳輸系統(tǒng)（光端機(jī)、連接公安監(jiān)控平臺(tái)與監(jiān)控點(diǎn)的光纖或電纜）公安監(jiān)控平臺(tái)。結(jié)合本市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

第二條本市的城區(qū)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)分為報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)兩部分。報(bào)警系統(tǒng)是指采用探測(cè)器自動(dòng)獲取被保護(hù)區(qū)域的警情或通過(guò)緊急報(bào)警裝置手動(dòng)演講警情并將警情傳送到接警中心的系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是指通過(guò)在前端安排攝像頭等手段。

第三條報(bào)警系統(tǒng)依照應(yīng)用目標(biāo)的重要性分為報(bào)警一、二、三級(jí)系統(tǒng)。報(bào)警一級(jí)系統(tǒng)所保護(hù)的對(duì)象為涉及國(guó)家平安、經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)部門、要害部位；報(bào)警二級(jí)系統(tǒng)所保護(hù)的對(duì)象為易發(fā)生治安案件的公共場(chǎng)所；報(bào)警三級(jí)系統(tǒng)所保護(hù)的對(duì)象為單位內(nèi)部、涉及個(gè)人生命與財(cái)產(chǎn)安全的私人場(chǎng)所。

第四條監(jiān)控系統(tǒng)依照覆蓋目標(biāo)的重要性分為監(jiān)控一、二、三級(jí)系統(tǒng)。監(jiān)控一級(jí)系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是城區(qū)主干道、次干道、治安復(fù)雜地段、城區(qū)出入口；監(jiān)控二級(jí)系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是易發(fā)生治安案件的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所；監(jiān)控三級(jí)系統(tǒng)所監(jiān)控的目標(biāo)是重點(diǎn)單位內(nèi)部的治安關(guān)鍵部位、住宅小區(qū)的公共部位。

第二章建設(shè)范圍與內(nèi)容

第五條報(bào)警一級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括黨政機(jī)關(guān)機(jī)要部位、金融網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)、金店、危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)、槍械彈藥庫(kù)、檔案館、文物維護(hù)單位、供水、供電、供氣等要害部位。建設(shè)內(nèi)容包括報(bào)警主機(jī)、緊急報(bào)警按鈕、入侵探測(cè)器。

第六條報(bào)警二級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、飯店（含賓館、酒店。

第七條鼓勵(lì)下列單位建設(shè)報(bào)警三級(jí)系統(tǒng)：臨街重點(diǎn)店面、重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)部單位的出入口及財(cái)務(wù)室（資料室、檔案室等）私人住宅區(qū)等。建設(shè)內(nèi)容包括報(bào)警主機(jī)、緊急報(bào)警按鈕、入侵探測(cè)器。

第八條監(jiān)控一級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括：

㈠市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)四周范圍、出入口；

㈡各出城治安卡口；

㈢市中心城區(qū)內(nèi)各主要路口；

㈣城區(qū)主干道；

㈤城區(qū)次干道、商業(yè)街；

㈥公共聚集場(chǎng)所；

㈦治安復(fù)雜地段；

㈧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和部位。

第九條監(jiān)控二級(jí)系統(tǒng)建設(shè)范圍包括：

㈠汽車客運(yùn)站以及貨運(yùn)站的出入口、室外廣場(chǎng)及其他重要部位；

㈡集中存放危險(xiǎn)物品、槍械彈藥、重要檔案、文物、貴重物品場(chǎng)所和館庫(kù)（如彈藥庫(kù)、博物館、檔案館等）主要出入口以及要害部位；

㈢廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、電訊樞紐的重要部位；

㈣大型商業(yè)市場(chǎng)（商業(yè)中心、電腦城、大型電器市場(chǎng)、大型百貨公司、大型批發(fā)市場(chǎng)、超市、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）室外廣場(chǎng)或主要出入口及其他重要部位；

㈤三星級(jí)以上飯店的門前廣場(chǎng)、主要出入口及其他重要部位；

㈥公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所（歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲室等）室內(nèi)和門前廣場(chǎng)、主要出入口以及其他重要部位；

㈦銀行、證券、安全、金店等金融單位的貴重金屬、貨幣、票據(jù)的存放場(chǎng)所。

㈧供電、供水、供氣等單位的要害部位；

㈨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和部位。

第十條鼓勵(lì)下列單位建設(shè)監(jiān)控三級(jí)系統(tǒng)。

㈠黨政機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈡廣播、電視、電信、郵政等部門的辦公場(chǎng)所、對(duì)外營(yíng)業(yè)廳門前以及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈢加油站、油庫(kù)的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈣高等及中等專業(yè)院校、職業(yè)院校主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈤各級(jí)中小學(xué)、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈥住宅小區(qū)主要出入口、廣場(chǎng)、道路、休閑區(qū)及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈦各廠礦、企業(yè)的主要出入口、庫(kù)房、辦公區(qū)域及其他重要治安監(jiān)控場(chǎng)所；

㈧二星級(jí)以下飯店的重要部位；

㈨大中型體育場(chǎng)館的室外廣場(chǎng)、出入口及其他重要部位；

㈩三甲以上醫(yī)院的主要出入口、停車場(chǎng)、門診大廳及其他重要部位；

（十一）主要露天公共停車場(chǎng)；

（十二）公園、游樂(lè)園的門前廣場(chǎng)、主要出入口以及其他重要部位。

建設(shè)內(nèi)容與第九條第二款相同。

第三章建設(shè)要求

第十一條用于城區(qū)道路和治安復(fù)雜地段社會(huì)治安防控目的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)以政府投資、公安機(jī)關(guān)建設(shè)為主。

第十二條報(bào)警一級(jí)系統(tǒng)、監(jiān)控一級(jí)系統(tǒng)和報(bào)警二級(jí)系統(tǒng)、監(jiān)控二級(jí)系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)報(bào)警三級(jí)系統(tǒng)、監(jiān)控三級(jí)系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)或保安服務(wù)公司聯(lián)網(wǎng)。

第十三條平安防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料。產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定。

第十四條公安機(jī)關(guān)在市技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下。對(duì)技防工作中存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。

第十五條技防工程的建設(shè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公共平安行業(yè)規(guī)范〈平安防范工程順序與要求〉和其他有關(guān)平安防范行業(yè)規(guī)范、國(guó)家規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)經(jīng)省無(wú)線電行政管理部門批準(zhǔn)。采用無(wú)線傳輸信道的技防產(chǎn)品或工程。

第十六條技防工程總投資20萬(wàn)元以下的必需由施工資質(zhì)為三級(jí)以上的施工單位承建；技防工程總投資20萬(wàn)元以上的含20萬(wàn)元）必需由施工資質(zhì)為二級(jí)以上的施工單位承建。達(dá)到招標(biāo)條件的必需依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目中的技防工程應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公共平安行業(yè)規(guī)范〈平安防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則〉中規(guī)定的規(guī)范。

第十八條道路監(jiān)控效果應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控路口上所有方向的車輛、自行車、行人；對(duì)車輛要求能辨清車型、車牌；對(duì)行人要求能辨清人臉；

㈡能監(jiān)控整條機(jī)動(dòng)車道上的雙向車輛和非機(jī)動(dòng)車道上的自行車、行人；對(duì)車輛要求辨清車型、車牌。

㈢能監(jiān)控整條人行道上的雙向自行車、行人以及書(shū)報(bào)攤、電話亭等目標(biāo)；要求能辨清人臉和所持（推）物品；能監(jiān)控所有公交車停車站的車輛、人流；對(duì)車輛要求能辨清車型、車牌；對(duì)行人要求能辨清人臉；

㈣能監(jiān)控道路收費(fèi)站和出城卡口所有車輛的車型、車牌和摩托車駕駛員的人臉；

㈤全天候（白晝、黑夜）監(jiān)控功能。

第十九條門口監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面、正面；

㈡能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌；

㈢能監(jiān)控門外50平方米范圍的所有目標(biāo)；

㈣全天候（白晝、黑夜）監(jiān)控功能。

第二十條大型室外廣場(chǎng)監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控廣場(chǎng)每個(gè)角落的車輛、行人；對(duì)車輛要求能辨清車型、車牌。

㈡能對(duì)廣場(chǎng)整體進(jìn)行全面監(jiān)控。

㈢全天候（白晝、黑夜）監(jiān)控功能。

第二十一條停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)的整體情況；包括車場(chǎng)中的所有車輛和人；對(duì)車輛要求能辨清車牌。

㈡能監(jiān)控停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)出入口的情況。對(duì)行人要求能辨清人臉。

第二十二條汽車站、大型賽館室內(nèi)公共場(chǎng)所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠對(duì)車站各安檢口、進(jìn)出通道、大廳、車站站臺(tái)等部位裝置足夠的攝像頭。

㈡對(duì)大型賽館的觀眾臺(tái)、競(jìng)賽場(chǎng)地、重要通道裝置足夠的攝像頭。

第二十三條居民小區(qū)、自然村、企業(yè)員工生活區(qū)等場(chǎng)所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控；

㈡能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面；

㈢能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌。

第二十四條重要企事業(yè)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)控效果。

第四章保證措施

第二十五條各級(jí)綜治部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力宣傳城區(qū)報(bào)警和監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的目的意義及作用。確保建設(shè)工程按要求推進(jìn)。市綜治委應(yīng)將城區(qū)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核范疇，加大考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)責(zé)任和措施落實(shí)。對(duì)建設(shè)工作的任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的給予懲處；考評(píng)不合格的應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至按規(guī)定追究責(zé)任。

第二十六條新開(kāi)工的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)列入建設(shè)內(nèi)容。納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并與城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用。

第二十七條金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及金庫(kù)的門前、出入口、大廳等重要部位的監(jiān)控信號(hào)應(yīng)當(dāng)與市公安局指揮中心的接警與監(jiān)控平臺(tái)相聯(lián)。

第二十八條鼓勵(lì)、提倡重要企業(yè)、商場(chǎng)、商鋪、私人住宅等在完善技防設(shè)施后參與財(cái)富安全。

第五章責(zé)任

第二十九條違反本方法第九條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦、㈧項(xiàng)的責(zé)令限期改正。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員處200元以下罰款。

第三十條違反本方法第九條第㈥項(xiàng)的按《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處置。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

公共服務(wù)設(shè)施是城市功能和品質(zhì)的重要體現(xiàn)，對(duì)比北京與國(guó)內(nèi)外在完善公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)方面的做法，對(duì)于北京建設(shè)和諧宜居之都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)做法

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目代建公共服務(wù)設(shè)施在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，上海市按照一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地上居住建筑的面積，向建設(shè)單位單獨(dú)收取居住配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。從2011年5月1日起配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由住宅建筑面積每平方米320元調(diào)整為430元。配套費(fèi)的使用范圍包括：每平米30元由市統(tǒng)籌用于軌道交通建設(shè)；住宅建設(shè)基地市政公建配套；市政府同意的其他配套設(shè)施建設(shè)。

在具體征收環(huán)節(jié)上，上海市《關(guān)于本市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收和使用操作口徑的通知》中規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取標(biāo)有住宅建筑面積的建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后、領(lǐng)取規(guī)劃許可證對(duì)應(yīng)的建筑工程施工許可證之前，按照規(guī)劃許可證核發(fā)的住宅建筑面積一次繳清配套費(fèi)。經(jīng)認(rèn)定的保障性住房項(xiàng)目，若開(kāi)發(fā)單位資金確有困難的，經(jīng)配套費(fèi)征收主管部門批準(zhǔn)后，可以分兩次繳納配套費(fèi)。對(duì)于容積率低于0.8的住宅建設(shè)基地，統(tǒng)一按0.8容積率核定征收配套費(fèi)面積。配套費(fèi)征收部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位申領(lǐng)項(xiàng)目交付使用許可證前，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際測(cè)繪面積，對(duì)已繳納的配套費(fèi)進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

廣州則根據(jù)2016年出臺(tái)的《廣州居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》，對(duì)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施主要采取無(wú)償代建、成本價(jià)代建和自建自用三種方式。

對(duì)于幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化站、派出所、公共廁所、垃圾收集站、消防站、公交首末站等符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務(wù)設(shè)施，不計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地的土地出讓金，由建設(shè)單位統(tǒng)一代建，建成后無(wú)償移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。國(guó)土資源和規(guī)劃行政管理部門在土地出讓底價(jià)評(píng)估時(shí)綜合考慮上述配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本。

對(duì)于變電站、郵政所，由電力、郵政企業(yè)按照建設(shè)成本出資委托建設(shè)單位代建；獨(dú)立用地的變電站，可以由建設(shè)單位代征用地后移交給電力企業(yè)自行組織建設(shè)。

群眾性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、家庭綜合服務(wù)中心、托兒所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老年人福利院、社會(huì)停車場(chǎng)和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，由建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能進(jìn)行使用和組織經(jīng)營(yíng)管理。

在建設(shè)時(shí)序方面，廣州規(guī)定全部配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積）完成80%前建設(shè)完成，居住用地內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量完成50%前建設(shè)完畢，并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、派出所、公交首末站等設(shè)施應(yīng)先于住宅首期工程或者與其同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在移交時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)方面，廣州規(guī)定配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證后1年內(nèi)完成，一般由建設(shè)單位以毛坯房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交。但幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、垃圾壓縮站、公共廁所、變電站、消防站、派出所、公交首末站應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)完成裝修。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照成本價(jià)支付給建設(shè)單位裝修費(fèi)用，不得增加接收條件，也不得額外要求增加建筑面積和提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。

成都市則鼓勵(lì)以社區(qū)綜合體方式設(shè)置公共配套設(shè)施。社區(qū)綜合體是指由社區(qū)管理、社區(qū)文體、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)商業(yè)等功能等構(gòu)成的公共服務(wù)設(shè)施聚集體，包括社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共配套設(shè)施和便民店、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》，公共配套設(shè)施應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃并予以公布。為提高公共配套設(shè)施建設(shè)和使用效率、集約利用土地，宜以社區(qū)綜合體設(shè)置公共配套設(shè)施。

在用地管理方面，《意見(jiàn)》指出單獨(dú)占地建設(shè)的公共配套設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》的，可采取行政劃撥方式供地；由市、區(qū)級(jí)財(cái)政或市、區(qū)級(jí)全資國(guó)有平臺(tái)公司投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)綜合體等公共配套設(shè)施用地，可采取行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地，協(xié)議方式供地的出讓金按所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)的20%收取。擬上市出讓宗地周邊規(guī)劃服務(wù)該宗地的公共配套設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)、幼兒園、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等必要的公共配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先同步建設(shè)。

在主體職責(zé)方面，成都市成立公共配套設(shè)施建設(shè)管理小組，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、年度建設(shè)計(jì)劃和決策、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建委，負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、協(xié)調(diào)、督促成都高新區(qū)和五城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)和各區(qū)（市）縣政府設(shè)立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦公室，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域公共配套設(shè)施建設(shè)管理工作。

而重慶的公共配套服務(wù)設(shè)施則以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代建為主，而且嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)承諾制度。

依據(jù)最新的《重慶市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（2013年）》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)方案對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定、移交使用等事項(xiàng)作出書(shū)面承諾，并在辦理預(yù)售許可手續(xù)之前填寫(xiě)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)承諾書(shū)，自預(yù)售當(dāng)日起在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼公示。一旦開(kāi)發(fā)商違規(guī)，一方面將面臨限期整改和罰款，另一方面購(gòu)房人也可將承諾書(shū)作為重要的證據(jù)來(lái)進(jìn)行追責(zé)。

國(guó)外做法

在美國(guó)，通常情況下，城市細(xì)分法規(guī)要求開(kāi)發(fā)商為新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的居民或租客提供基本的服務(wù)設(shè)施，包括地方街道、上下水管線、排污設(shè)施、停場(chǎng)和康體設(shè)施等。

此外，地方政府還會(huì)就開(kāi)發(fā)行為向開(kāi)發(fā)商征收影響費(fèi)，又稱為“系統(tǒng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用”或“開(kāi)發(fā)影響費(fèi)”，其數(shù)額與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用公共設(shè)施的類型與數(shù)量有關(guān)，也可以認(rèn)為是公共設(shè)施建設(shè)的分?jǐn)傎M(fèi)用。這些費(fèi)用主要包括土地代征、設(shè)施建設(shè)或?yàn)楣苍O(shè)施建造等直接支付的費(fèi)用。

目前越來(lái)越多的社區(qū)被收取影響費(fèi)，因?yàn)檫@些收費(fèi)可以用來(lái)支付開(kāi)發(fā)項(xiàng)目邊界以外與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，是重要的融資工具。例如，開(kāi)發(fā)商必須支付連接費(fèi)使他們的項(xiàng)目與供水及下水系統(tǒng)相連，而這些費(fèi)用被用來(lái)改善項(xiàng)目場(chǎng)地外的主干線、泵站和水處理設(shè)備等。影響費(fèi)還用來(lái)支付服務(wù)于多個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的大型公園和康體設(shè)施、主要公路路段、排水系統(tǒng)、學(xué)校和其他類型的設(shè)施。有關(guān)收費(fèi)法規(guī)明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，使開(kāi)發(fā)商可以預(yù)先估算將來(lái)要支付的費(fèi)用。大多數(shù)社區(qū)允許開(kāi)發(fā)商直接建造設(shè)施來(lái)抵消需繳納的費(fèi)用。

影響費(fèi)數(shù)額從幾百美元到數(shù)千美元不等。由佛羅里達(dá)大學(xué)政府責(zé)任研究中心對(duì)33個(gè)行政區(qū)域的調(diào)查表明，1997年每套住戶住宅的平均影響費(fèi)是11856美元、多戶住宅每套為9118美元、工業(yè)用房每1000平方英尺超過(guò)1883美元、普通辦公樓每1000平方英尺超過(guò)3038美元、零售用房每1000平方英尺超過(guò)4207美元。由于服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或人口增長(zhǎng)步伐日益增加，地方政府收取的影響費(fèi)用呈現(xiàn)顯著增加趨勢(shì)。

與美國(guó)的收費(fèi)模式不同，新加坡主要由開(kāi)發(fā)商配套建設(shè)，并由開(kāi)發(fā)商或物業(yè)方進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)與管理。但政府在空間布局上采取集中布局模式，一般以3000～9000戶家庭為單位進(jìn)行設(shè)置，用地80～100公頃，含6～7個(gè)鄰里組團(tuán)，并統(tǒng)一稱為鄰里中心。鄰里中心將商業(yè)性和公益性項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，以12項(xiàng)必備功能（超市、銀行、郵政所、餐飲服務(wù)、洗衣房、美容美發(fā)服務(wù)、藥店、文化用品店、維修部、文體中心、生鮮菜場(chǎng)、衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)，以中介服務(wù)、禮品鮮花店、書(shū)店等為補(bǔ)充。

與傳統(tǒng)的公共服務(wù)設(shè)施分散布局模式相比，鄰里中心的優(yōu)勢(shì)在于：一是建立了政府主導(dǎo)型社區(qū)發(fā)展模式，由政府掌握鄰里中心的規(guī)劃和建設(shè)權(quán)，打破了原有居住區(qū)由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)規(guī)劃、各類社區(qū)服務(wù)自發(fā)形成的社區(qū)發(fā)展格局。二是對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行集中布局和建設(shè)，全方位滿足社區(qū)居民的多元化需求，增近社會(huì)交往和交流。三是采取獨(dú)立建筑形式，根據(jù)所在區(qū)人口數(shù)量，一般建一棟建筑面積在5000～10000平方米的綜合樓，有利于節(jié)約土地資源，減少環(huán)境污染、噪聲擾民等問(wèn)題。四是摒棄了傳統(tǒng)商業(yè)沿街布局模式，使交通干道兩側(cè)不再有路邊商店，保證了城市交通順暢。

北京現(xiàn)狀

按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》（京政發(fā)[2015]7號(hào)文）中的分類，北京的居住公共服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)綜合管理服務(wù)、交通、市政公用、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)6大類52個(gè)小類。

近年來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目代建公共服務(wù)設(shè)施在北京也得到了廣泛應(yīng)用。依據(jù)北京居住公共服務(wù)設(shè)施的分類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)市發(fā)展改革委2013年到2016年4月期間批復(fù)立項(xiàng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，共查找出138個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容中有代建的公共服務(wù)設(shè)施，共建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施252個(gè)，總投資（建安成本，不含土地費(fèi)用）近50億元。

從代建公共服務(wù)設(shè)施類型看，教育類設(shè)施數(shù)量最多，共149個(gè)，總建筑面積102.3萬(wàn)平方米。其中數(shù)量最多的是幼兒園，共計(jì)102個(gè)，規(guī)劃建筑面積36.9萬(wàn)平方米。中小學(xué)43個(gè)，規(guī)劃建筑面積60.9萬(wàn)平方米，其中小學(xué)25個(gè)，規(guī)劃建筑面積28.2萬(wàn)平方米，中學(xué)9個(gè)，規(guī)劃建筑面積20.9萬(wàn)平方米，中小學(xué)合校13個(gè)，規(guī)劃建筑面積16.8萬(wàn)平方米。幼兒園單個(gè)項(xiàng)目的建筑規(guī)模一般在3000-4000平方米左右，小學(xué)單個(gè)建筑面積一般在10000-15000平方米左右，中學(xué)和中小學(xué)合校面積差異較大，最小的不足10000平方米，最大的近5萬(wàn)平方米。

社區(qū)綜合管理服務(wù)類設(shè)施共有32個(gè)，規(guī)劃建筑面積16.9萬(wàn)平方米。這類設(shè)施中使用代建模式的主要是面積比較大的文體設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、辦公用房等，以及派出所一類特殊機(jī)構(gòu)。其中，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的比重最大，共12個(gè)，規(guī)劃建筑面積7.3萬(wàn)平方米。

交通類設(shè)施共29個(gè)。其中社會(huì)停車場(chǎng)18個(gè)，公交場(chǎng)站設(shè)施11個(gè)，包括首末站、停車樓、充電站等。此類設(shè)施的特點(diǎn)是占地面積較大，但建筑體量較小。不同項(xiàng)目的建筑體量差異較大，最少的建筑面積僅500平方米，最多的上萬(wàn)平方米。

市政公用設(shè)施類共20個(gè)，建筑面積4.8萬(wàn)平方米。其中郵政、電信類設(shè)施9個(gè) ，建筑面積2.6萬(wàn)平方米。環(huán)衛(wèi)設(shè)施7個(gè)，建筑面積0.8萬(wàn)平方米。水電氣熱設(shè)施4個(gè)，建筑面積1.4萬(wàn)平方米。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施類共21個(gè)，總建筑面積8.1萬(wàn)平方米。此類設(shè)施中使用代建模式的主要是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心級(jí)別的設(shè)施，單個(gè)建筑面積一般在2000-4000平方米。其中2個(gè)地塊兼有醫(yī)療和養(yǎng)老性質(zhì)，建筑面積分別為7643平方米和12600平方米。

除上述5大類設(shè)施之外，代建設(shè)施還包括消防站1個(gè)，面積4063平方米，位于大興區(qū)亦莊新城。

而從代建公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域分布看，除核心區(qū)的兩個(gè)區(qū)外，各個(gè)區(qū)均有涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目代建公共服務(wù)設(shè)施。

代建較多的區(qū)有豐臺(tái)、朝陽(yáng)和房山。其中豐臺(tái)區(qū)代建數(shù)量居全市第一，58個(gè)項(xiàng)目中有20個(gè)項(xiàng)目代建了41個(gè)公共服務(wù)設(shè)施。另外，平谷區(qū)雖然項(xiàng)目不多，但代建比例較高，12個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中有8個(gè)項(xiàng)目代建了11個(gè)公共服務(wù)設(shè)施，內(nèi)容涉及教育、社區(qū)服務(wù)、交通、市政多個(gè)領(lǐng)域。

較少的區(qū)主要位于核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。其中核心區(qū)兩個(gè)區(qū)的11個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有代建公共服務(wù)設(shè)施。延慶、懷柔、密云這三個(gè)區(qū)本身房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就比較少，相應(yīng)的代建公共服務(wù)設(shè)施也比較少。此外，海淀區(qū)代建比例也比較低，25個(gè)項(xiàng)目只有6個(gè)有代建公共服務(wù)設(shè)施，且除了一個(gè)建筑面積14400平方米、投資3759萬(wàn)元的小學(xué)外，其他建筑規(guī)模都不大，單個(gè)投資不超過(guò)1000萬(wàn)元。

造成各區(qū)之間差異的因素主要有三個(gè)：一是受本區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量的制約，近幾年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中的區(qū)域，使用代建模式的機(jī)會(huì)也就較多，如豐臺(tái)、朝陽(yáng)。二是區(qū)級(jí)財(cái)政財(cái)力強(qiáng)弱不一，財(cái)力較強(qiáng)的區(qū)代建量較少，如海淀區(qū)。三是受公共服務(wù)設(shè)施缺口情況影響，特別是外來(lái)常住人口比重較高的區(qū)缺口較大，選擇代建模式可以盡快補(bǔ)充供給，如昌平區(qū)、通州區(qū)。

從承擔(dān)公共服務(wù)設(shè)施代建任務(wù)的項(xiàng)目類型看，各類住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中均有所涉及，個(gè)別非住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也有所涉及。其中商品住宅項(xiàng)目（含自住型商品房）83個(gè)，代建公共服務(wù)設(shè)施共158個(gè)；保障房項(xiàng)目52個(gè)，代建公共服務(wù)設(shè)施89個(gè)（其中安置房項(xiàng)目37個(gè)，代建公共服務(wù)設(shè)施67個(gè)）；其他類型項(xiàng)目4個(gè)，包括3個(gè)集資建房和1個(gè)非住宅項(xiàng)目，代建公共服務(wù)設(shè)施5個(gè)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目代建公共服務(wù)設(shè)施，雖然大體上都是政府提供土地、開(kāi)發(fā)商承擔(dān)建設(shè)成本、建成后移交政府部門，但在細(xì)節(jié)上，不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同類型代建設(shè)施的具體操作方式多種多樣。

在土地出讓方式上，以招拍掛方式供地的商品房項(xiàng)目，代建公共服務(wù)設(shè)施用地主要采取在出讓范圍之外劃撥土地的方式，也有少部分可以社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的設(shè)施（如社會(huì)停車場(chǎng)）收取了土地出讓金。保障房、安置房通常采取與住宅一起整體劃撥或協(xié)議出讓地塊，并限定各個(gè)用途地塊的占地面積及建筑面積。

在移交-接收環(huán)節(jié)，不同類型的公共服務(wù)設(shè)施、不同接收主體，方式也不相同。多數(shù)公共服務(wù)設(shè)施是無(wú)償接收，郵局等少部分設(shè)施，接收方按照一定標(biāo)準(zhǔn)向開(kāi)發(fā)商支付費(fèi)用。

在接收部門上，有的區(qū)是由區(qū)住建委先統(tǒng)一接收，再轉(zhuǎn)給具體使用部門，如朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)；有的區(qū)則是由相對(duì)應(yīng)的主管部門直接接收，如大興區(qū)、房山區(qū)；有的是具體使用者接收，如房山區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)接收。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)罰款管理?xiàng)l例范文

去年以來(lái)，各級(jí)糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧食工作大局，切實(shí)履行監(jiān)管職能，積極推進(jìn)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，取得了新的成績(jī)，為維護(hù)糧食流通正常秩序，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

——體系建設(shè)取得新進(jìn)展。各地積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，比例為94%。地（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有274個(gè)，比上年增加78個(gè),比例達(dá)到78%，提高了22個(gè)百分點(diǎn)。縣（市）級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有15*個(gè)，增加423個(gè)，比例為61%，提高了17個(gè)百分點(diǎn)。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了國(guó)家糧食局年初提出的地（市）級(jí)80%、縣級(jí)70%的機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)，全國(guó)市、縣級(jí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)已有1096個(gè)，增加212個(gè)。與此同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全國(guó)取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級(jí)占18%，縣（市）級(jí)占78%，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級(jí)糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個(gè)省級(jí)、143個(gè)地（市）和543個(gè)縣（市）糧食部門，得到了同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進(jìn)了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。

——專項(xiàng)檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，各級(jí)糧食部門開(kāi)展了有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。一是開(kāi)展對(duì)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況的檢查。我局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，并派出工作組赴重點(diǎn)地區(qū)巡查督導(dǎo)。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細(xì)的檢查方案，精心組織，深入基層開(kāi)展指導(dǎo)和督察活動(dòng)。在檢查中，把糧食質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行情況作為重點(diǎn)，糾正了一些企業(yè)違反國(guó)家政策的行為，促進(jìn)了最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。針對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食和臨時(shí)存儲(chǔ)糧銷售出庫(kù)、移庫(kù)緩慢等問(wèn)題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對(duì)這部分糧食銷售和移庫(kù)工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會(huì)同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，對(duì)個(gè)別承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)無(wú)故推延出庫(kù)的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)季節(jié)組織糧食收購(gòu)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購(gòu)活動(dòng)，有效維護(hù)了糧食收購(gòu)秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)發(fā)放的糧食收購(gòu)許可證進(jìn)行定期審核，進(jìn)一步規(guī)范了糧食收購(gòu)主體。三是開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。不少地方通過(guò)這方面的專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了糧食經(jīng)營(yíng)檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。四是開(kāi)展政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點(diǎn)，突出對(duì)政策性用糧的購(gòu)銷全過(guò)程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊(duì)官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食，也促進(jìn)了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)檢查。許多地方糧食部門按照國(guó)家有關(guān)要求，積極參與當(dāng)?shù)卣M織的市場(chǎng)和價(jià)格專項(xiàng)檢查，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫(kù)存量等情況進(jìn)行檢查，保證了糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)了消費(fèi)者利益，也推動(dòng)了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國(guó)南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中，不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對(duì)救災(zāi)糧和當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)保證災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年地方各級(jí)糧食部門共開(kāi)展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)80228次，出動(dòng)人員361637人次，檢查企業(yè)340001個(gè)次，對(duì)18221例違反兩個(gè)條例和國(guó)家糧食政策的案件進(jìn)行了處理。執(zhí)法活動(dòng)次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過(guò)上年，糧食部門主動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作達(dá)97%以上，各項(xiàng)檢查工作更加扎實(shí)，效果更加明顯。

——庫(kù)存檢查工作進(jìn)一步規(guī)范。去年是《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》全面實(shí)施的第一年，為更好指導(dǎo)各地做好庫(kù)存檢查工作，我們組織編寫(xiě)了《糧食庫(kù)存檢查實(shí)務(wù)》，舉辦了糧食庫(kù)存檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了970多名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)考試成績(jī)合格的同志頒發(fā)了“糧食庫(kù)存檢查資格證書(shū)”，初步建立了糧食庫(kù)存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫(kù)存檢查專家?guī)?，為今后更好地開(kāi)展工作提供了隊(duì)伍保障。我們還組織開(kāi)發(fā)了“糧食庫(kù)存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫(kù)中試用，取得較好的效果，在推動(dòng)檢查手段科學(xué)化、提高庫(kù)存檢查準(zhǔn)確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的逐步落實(shí)，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)了庫(kù)存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，工作職能得到加強(qiáng)，作用得到更好發(fā)揮，隊(duì)伍得到進(jìn)一步鍛煉，有力地推動(dòng)了全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的開(kāi)展。一些地方除組織落實(shí)國(guó)家組織的庫(kù)存檢查外，還在本地區(qū)開(kāi)展了地方儲(chǔ)備糧油庫(kù)存檢查等專項(xiàng)性檢查。近幾年來(lái)的糧食庫(kù)存檢查，不僅比較準(zhǔn)確全面地掌握了糧食庫(kù)存情況，為落實(shí)宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進(jìn)了糧食庫(kù)存管理和企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。20*年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查結(jié)果表明，糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標(biāo)總體良好，儲(chǔ)存安全有較好保障。但是，糧食庫(kù)存檢查工作也存在一些不足，個(gè)別地方對(duì)糧食庫(kù)存檢查組織不力，自查、復(fù)查流于形式；通過(guò)檢查也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如糧食庫(kù)存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲(chǔ)備糧規(guī)模不落實(shí)，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲(chǔ)備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個(gè)別企業(yè)還存在著比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要高度重視，認(rèn)真加以解決。我們?cè)诩Z食庫(kù)存檢查報(bào)告中也提出了相應(yīng)的建議，一些意見(jiàn)得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責(zé)，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，食品安全越來(lái)越受到各方面的高度關(guān)注，針對(duì)存在的問(wèn)題，去年國(guó)務(wù)院開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。國(guó)家糧食局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，積極主動(dòng)開(kāi)展糧食質(zhì)量安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)督檢查司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心具體組織實(shí)施，制定了工作方案，及時(shí)了解各地進(jìn)展情況，派工作組到部分省份進(jìn)行督導(dǎo)。地方各級(jí)糧食部門也高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互支持配合，細(xì)化整治措施，健全責(zé)任體系，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，基本實(shí)現(xiàn)和完成了專項(xiàng)整治行動(dòng)確定的4項(xiàng)工作任務(wù)、15個(gè)工作目標(biāo)和5個(gè)100%量化指標(biāo)。結(jié)合全國(guó)糧食庫(kù)存檢查，我們還對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并加強(qiáng)了對(duì)中央儲(chǔ)備糧原糧衛(wèi)生專項(xiàng)抽查。通過(guò)開(kāi)展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動(dòng)建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長(zhǎng)效機(jī)制建立方面取得很大進(jìn)展。

——規(guī)章制度進(jìn)一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和糧食行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會(huì)。貴州省對(duì)糧食行政處罰罰款匯繳等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評(píng)辦法，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓(xùn)、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開(kāi)展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，為開(kāi)展層級(jí)監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^(qū)、市）糧食局加大層級(jí)監(jiān)督力度，制定年度工作計(jì)劃，定期檢查，年底考核，有力地推動(dòng)了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報(bào)制度，促進(jìn)全省整體工作的提高。三是健全對(duì)糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對(duì)行政執(zhí)法人員變動(dòng)的情況，根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開(kāi)發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》，以逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。

——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實(shí)際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^(qū)、市）糧食部門對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、應(yīng)急定點(diǎn)加工企業(yè)和糧油定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底，建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施分類監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅(jiān)持“寓服務(wù)于執(zhí)法”，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營(yíng)者為立足點(diǎn)，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽(yáng)、西安等市糧食局加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門專門開(kāi)發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計(jì)算機(jī)專用軟件。針對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人面廣、量大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會(huì)上我們還將請(qǐng)江蘇省無(wú)錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。

——隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上，任正曉副局長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動(dòng)監(jiān)督檢查體系和隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，高度重視隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團(tuán)等地制定了詳細(xì)的作風(fēng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。各地堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度，采取日常學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，以及到有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法部門跟班實(shí)習(xí)等，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫(xiě)了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗(yàn)材料匯編，舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班。

——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動(dòng)相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布三周年紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展，以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)解答、印發(fā)資料、入戶到村等多種形式開(kāi)展宣傳，不僅使糧食經(jīng)營(yíng)者受到了教育，也使各級(jí)糧食部門依法行政、依法管糧的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是，各地圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，積極開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴(kuò)大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會(huì)影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會(huì)各方面的認(rèn)知。

糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績(jī)，主要得益于各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食工作的高度重視，各級(jí)糧食部門對(duì)監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門的大力支持，以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動(dòng)和奮力進(jìn)取。各地涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，很多地方工作成績(jī)突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國(guó)家糧食局評(píng)定了16個(gè)省級(jí)糧食部門和82個(gè)市、縣級(jí)糧食部門為20*年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展還不平衡，與新形勢(shì)的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門還沒(méi)有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置，開(kāi)展工作不夠積極主動(dòng)；糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監(jiān)督檢查隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒(méi)有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進(jìn)工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看，我們調(diào)查研究工作不夠深入，對(duì)地方工作的指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。對(duì)上述問(wèn)題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、扎實(shí)做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作

關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作，聶振邦局長(zhǎng)在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)的工作報(bào)告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù)，任正曉副局長(zhǎng)在剛才講話中進(jìn)一步提出了具體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)?？傮w要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加大專項(xiàng)檢查力度，確保糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)

落實(shí)糧食宏觀調(diào)控政策，保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年國(guó)家宏觀調(diào)控“雙防”目標(biāo)具有重要意義。要把監(jiān)督各項(xiàng)糧食調(diào)控措施的落實(shí)作為重點(diǎn)，通過(guò)積極主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)檢查，為糧食流通中心工作保駕護(hù)航。

一是檢查糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況。今年國(guó)家繼續(xù)對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并提高了價(jià)格水平，這是保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重大政策措施。預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)地區(qū)要及時(shí)組織專項(xiàng)檢查，督促委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)和抬級(jí)抬價(jià)等問(wèn)題，確保中央惠農(nóng)政策落實(shí)到位。其他地區(qū)也要在糧食收購(gòu)季節(jié)，結(jié)合糧食收購(gòu)資格的定期核查，組織開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

二是檢查最低收購(gòu)價(jià)糧食、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷售和移庫(kù)的出庫(kù)情況。一些存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)出于自身利益考慮，出庫(kù)不積極，有的人為設(shè)置障礙拖延出庫(kù)，甚至個(gè)別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā)，阻撓外地企業(yè)競(jìng)買糧食或干擾糧食出庫(kù)，嚴(yán)重影響了糧食市場(chǎng)正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門一定要從大局出發(fā)，做好糧食銷售和移庫(kù)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)所屬企業(yè)提出明確具體要求，確保糧食按規(guī)定及時(shí)出庫(kù)，對(duì)違反規(guī)定的行為，必須嚴(yán)肅處理。國(guó)家糧食局也將加大檢查力度，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。

三是檢查糧食經(jīng)營(yíng)者保持必要庫(kù)存量情況。糧食經(jīng)營(yíng)者履行最低最高庫(kù)存義務(wù)，對(duì)防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格有積極作用，是《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年底國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)文件，要求各地盡快制定糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)，一些?。▍^(qū)、市）已有明確規(guī)定。地方糧食部門要積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

四是檢查糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)的檢查。加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和需要，及時(shí)組織開(kāi)展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進(jìn)一步提高。

（二）搞好糧食庫(kù)存檢查，確保糧食庫(kù)存真實(shí)可靠

當(dāng)前糧食供求形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化，運(yùn)用調(diào)度好糧食庫(kù)存對(duì)調(diào)控糧食市場(chǎng)非常重要。最近聶振邦局長(zhǎng)批示：“要切實(shí)保證糧食庫(kù)存充實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，認(rèn)真履行好糧食部門的職責(zé)”。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫(kù)存檢查工作，始終做到對(duì)糧食庫(kù)存的底數(shù)清、情況明，保證糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。關(guān)于今年的糧食庫(kù)存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進(jìn)行了部署，請(qǐng)各地按要求做好各項(xiàng)工作。這里向大家說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)的：一是從今年開(kāi)始，調(diào)整了檢查時(shí)間。近年來(lái)，全國(guó)糧食庫(kù)存檢查基本以8月末為檢查時(shí)點(diǎn)。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購(gòu)?fù)荆彩歉鞯貎?chǔ)備糧輪換高峰，糧食庫(kù)存數(shù)量變動(dòng)頻繁，不利于真實(shí)反映糧食庫(kù)存情況，此時(shí)也是各地庫(kù)存糧食集中密閉熏蒸的時(shí)間，開(kāi)倉(cāng)檢查不利于科學(xué)保糧，不少地方建議進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和認(rèn)真研究，決定自今年起，將檢查時(shí)點(diǎn)調(diào)整至每年的3月末，結(jié)合地方春季儲(chǔ)糧安全普查一并進(jìn)行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，降低工作成本，但是由于今年是調(diào)整的第一年，距離去年檢查的時(shí)間較近，相對(duì)來(lái)說(shuō)準(zhǔn)備時(shí)間較緊，壓力較大。各地要抓緊時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行部署，保證工作落實(shí)。二是要進(jìn)一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》的要求開(kāi)展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各級(jí)地方糧食部門要進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好檢查工作具體任務(wù)。對(duì)檢查結(jié)果要層層把關(guān)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。國(guó)家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查。三是要進(jìn)一步建立健全糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。為了進(jìn)一步提高庫(kù)存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機(jī)抽查機(jī)制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。

今年我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織一次中央儲(chǔ)備油和地方儲(chǔ)備油庫(kù)存的全面清查。檢查的原則是“有庫(kù)必到，有罐必查”，對(duì)中央儲(chǔ)備油的檢查，由國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；對(duì)地方儲(chǔ)備油的檢查，以各省（區(qū)、市）糧食局檢查為主，國(guó)家糧食局組織抽查。我們?cè)诮M織大規(guī)模油脂庫(kù)存檢查方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，人員和技術(shù)力量也不足，還要做很多準(zhǔn)備工作，請(qǐng)各地給予支持和配合。

（三）繼續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)

糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標(biāo)是，尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的兩個(gè)省級(jí)糧食部門，要力爭(zhēng)成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的條件不成熟，也必須落實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的職能處室；市級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到85%以上，縣級(jí)糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到75%以上。目前，已達(dá)到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭(zhēng)更上一個(gè)臺(tái)階；低于上述目標(biāo)的地方要切實(shí)加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解和支持，同時(shí)有為才有位，要通過(guò)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。各省級(jí)糧食部門要進(jìn)一步發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，通過(guò)多種方式推進(jìn)市縣糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢查，健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康，越來(lái)越受到重視和關(guān)注。今后我們?cè)诒O(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問(wèn)題，也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問(wèn)題，通過(guò)有效的監(jiān)督檢查，保障糧油食品安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，各地工作開(kāi)展不平衡，有的地方認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級(jí)糧食部門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)管，鞏固和擴(kuò)大糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果。一要做好庫(kù)存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫(kù)存檢查中，地方要對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量狀況認(rèn)真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化采購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送和銷售全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，確保政策性糧食庫(kù)存質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量的督查。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程中，加大檢查力度，確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價(jià)，堅(jiān)決查處壓級(jí)壓價(jià)、坑害糧農(nóng)的行為。四要進(jìn)一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)密切配合，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格糧食銷售出庫(kù)的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)有毒有害糧食的監(jiān)管，逐步健全覆蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺(tái)的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，制定具體的辦法和工作程序，同時(shí)要根據(jù)新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書(shū)》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書(shū)。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和管理，我們正在開(kāi)發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫(kù)存檢查的準(zhǔn)確性和效率，我們要推廣應(yīng)用糧食庫(kù)存檢查專用軟件，力爭(zhēng)在2009年4月份庫(kù)存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點(diǎn)是抓緊開(kāi)展培訓(xùn)工作，做好明年使用的準(zhǔn)備。計(jì)劃采取分級(jí)培訓(xùn)方式，下半年先由我局組織對(duì)各省（區(qū)、市）軟件推廣師資人員進(jìn)行培訓(xùn)，年底前各地組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)。請(qǐng)各地給予支持和配合。

（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時(shí)查處并按時(shí)結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機(jī)制不完善，案件得不到及時(shí)處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件無(wú)故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦，辦案質(zhì)量低，出現(xiàn)同一案件反復(fù)舉報(bào)的現(xiàn)象，影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個(gè)部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過(guò)辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規(guī)范的案件查處工作機(jī)制，提高糧食行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、威懾性。要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，落實(shí)辦案責(zé)任，做到案件線索不查實(shí)不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴(yán)格保證辦案時(shí)限，做到及時(shí)查辦，不得久拖不結(jié)。上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機(jī)制，落實(shí)案件處理結(jié)果，建立結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)重大案件予以公開(kāi)曝光。要及時(shí)分析總結(jié)查處案件中反映出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對(duì)性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。

（七）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級(jí)監(jiān)督，提高整體工作水平

目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進(jìn)展不平衡，要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，以帶動(dòng)和促進(jìn)工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對(duì)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點(diǎn)，從本地實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，積極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會(huì)上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開(kāi)專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，研究問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。我們?cè)谶@方面將加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問(wèn)題的調(diào)查研究，采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗(yàn)。在層級(jí)監(jiān)督方面，要加強(qiáng)工作考核，完善考核辦法，促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門的辦法，我們起草了《全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作考評(píng)暫行辦法（討論稿）》，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)。今后，我們將按照這個(gè)辦法對(duì)各省級(jí)糧食部門進(jìn)行考評(píng)。

（八）抓好作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)