交通工程交竣工管理辦法精選(九篇)

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第1篇：交通工程交竣工管理辦法范文

主題詞： 公路工程 檔案探索 實踐

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著江蘇省大規(guī)模國省干線公路改造的啟動，公路建設(shè)中的檔案逐步形成，由于江蘇省干線公路改造在江蘇交通建設(shè)史上的創(chuàng)造性特點，對檔案管理工作提出了許多新要求，并帶來了新問題。作為行業(yè)管理部門，工程檔案管理具有重要意義，也肩負(fù)重大責(zé)任。必須根據(jù)干線公路改造建設(shè)的新模式，在檔案管理工作中進(jìn)行了探索與實踐。

一、干線公路建設(shè)及其檔案管理

1、南通市干線公路改造建設(shè)的基本概況

隨著從首輪的“網(wǎng)化工程”大規(guī)模國、省干線公路改造建設(shè)，到“十一五”的干線公路快速化改造，南通先后多1000多公里的公路進(jìn)行了改造。僅在“十一五”期間，先后對總建設(shè)里程808公里、總投資214.7億元的11條線路、20個建設(shè)項目進(jìn)行了改造和建設(shè)，完成投資100億元，建成通車390公里。構(gòu)建了國省干線公路“五橫五縱一環(huán)”的骨架網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了干線公路市－縣、縣－縣一級公路網(wǎng)，打造了市－縣1小時交通圈的目標(biāo)。

2、干線公路建設(shè)檔案管理的地位

經(jīng)驗告訴我們：重建設(shè)、輕檔案，這是失職的表現(xiàn)。如此大規(guī)模的干線公路網(wǎng)改造所形成的工程檔案資料，記錄著工程立項、組織、施工、管理的全過程，是干線公路建設(shè)實施過程中形成的具有保存價值的歷史資料，是工程竣工驗收、確定質(zhì)量等次、今后公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造的重要依據(jù)。因此，檔案管理非常重要，是工程建設(shè)實施過程中的一項重要工作，是在有效地保護(hù)國家財產(chǎn)、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的重要工作，是對路網(wǎng)今后的發(fā)展負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的重要工作。

二、干線公路建設(shè)檔案管理的特點

l、涉及面廣

干線公路建設(shè)的順利實施過程中，明確了市（縣）人民政府為建設(shè)責(zé)任主體，交通主管部門代表政府組織實施，公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的建設(shè)模式，這種工程管理模式讓檔案管理工作變得涉及部門多、歸口難度大、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)困難：同時列入省交通廳改造計劃的11條線路分布在全市六縣一區(qū)，涉及十余個工程指揮部、幾十家施工單位、十幾個監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位等近百家責(zé)任單位。六縣一區(qū)的組織管理實施的形式還不完全相同。

2、建設(shè)時間長

一般建設(shè)工程項目從立項設(shè)計到竣工交驗都要經(jīng)歷 2至3年甚至更長的時間，因此，原始資料的收集和管理環(huán)節(jié)是工程檔案工作中的重點和難點。工可、立項、設(shè)計、招投標(biāo)和征地等前期工作中形成的大量文件材料是綜合文件的重要組成部分，是公路工程合法性的見證，而這些資料在具體施工過程中又要被頻繁調(diào)閱，如不及時收集整理歸檔，長年累月必然會造成部分第一手資料的散失。工程的建設(shè)過程更有試驗、質(zhì)檢、復(fù)檢、評定等各項資料，從開始到結(jié)束的資料紛繁復(fù)雜、千頭萬緒。

因此，在干線公路的改造過程中，檔案工作的點多、面廣、量大，情況復(fù)雜。

三、干線公路建設(shè)檔案管理中采取的措施

1、建立制度

南通市公路處在檔案部門、交通主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》以及交通部《公路工程竣工文件立卷歸檔管理辦法》，結(jié)合干線公路改造的具體情況，制定了《南通市干線公路網(wǎng)化工程檔案資料管理辦法》和《南通市公路工程檔案管理和移交接收辦法》，充分運用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行調(diào)控，大力加強(qiáng)檔案管理工作的力度，使檔案資料的收集、整理、編制工作和對該項工作的督促管理有切實可行的依據(jù)，并實現(xiàn)制度化管理目標(biāo)。

2、明確責(zé)任

為做好干線公路建設(shè)檔案的管理工作，南通市公路處主動與相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)商，在取得支持并達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，明確了業(yè)主、監(jiān)管、試驗、質(zhì)監(jiān)、行管等各方在檔案管理工作中的責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦誰編制”的原則，以制度化的形式確立了南通市交通局、檔案局、公路處負(fù)責(zé)對全市干線公路建設(shè)檔案工作的檢查、督促、指導(dǎo)、驗收，縣(市)交通局、檔案局負(fù)責(zé)對轄區(qū)干線公路建設(shè)檔案工作的督查、指導(dǎo)并參與驗收的管理機(jī)制；工程指揮部負(fù)責(zé)編制綜合文件，審核、接收、匯總設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理組織編制的設(shè)計、施工與監(jiān)理文件，設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制設(shè)計文件，施工單位負(fù)責(zé)編制施工文件、施工圖表，監(jiān)理組織負(fù)責(zé)編制監(jiān)理文件的檔案收集整理體系。在此基礎(chǔ)上，我們要求各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，并明確了各責(zé)任單位在編制過程中的相互提供所需資料的義務(wù)。由于職責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)清晰，在主管部門的盡力協(xié)調(diào)查下，逐步形成了一套科學(xué)、完善的檔案管理體系。

7、加強(qiáng)培訓(xùn)

檔案工作的順利開展，人是起決定性作用的關(guān)鍵要素。因此，我們在抓干線公路建設(shè)檔案工作的過程中，也將抓好人員素質(zhì)的提高作為一個重點。做公路工程檔案不僅要有檔案專業(yè)知識，還要有公路工程專業(yè)知識，還能將公路工程專業(yè)和檔案專業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。而在工程建設(shè)過程中，往往多數(shù)人員是工程技術(shù)人員，對工程業(yè)務(wù)知識很熟，可對檔案方面的知識知之甚少，我們則加強(qiáng)對他們的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)檔案的專業(yè)基本知識和《檔案法》，使他們對檔案工作及其重要性和做好工程檔案編制工作的意義有了一定的認(rèn)識；同時，詳細(xì)學(xué)習(xí)了南通市公路工程檔案管理辦法，對工程檔案資料的收集內(nèi)容、編制方法、格式要求、裝訂順序等有了直觀、具體的了解，對編制工作有直接的指導(dǎo)作用。另一方面，組織檔案專業(yè)人員的工程知識培訓(xùn)，請有關(guān)工程技術(shù)人員對公路工程的組織方法和建設(shè)等一些基本知識進(jìn)行講解，使檔案人員對工程建設(shè)每個階段、環(huán)節(jié)所形成資料的情況和特點做到心中有數(shù)。通過兩方面的培訓(xùn)，使從事干線公路建設(shè)檔案資料管理、編制的全體人員都具有了一定的工程建設(shè)知識和檔案業(yè)務(wù)水平，同時充分利用工程監(jiān)理人員，對各單位工程的竣工檔案嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行審查。認(rèn)真審查期文字材料是否準(zhǔn)確、齊全，排列是否規(guī)范，特別是檢查隱蔽工程施工記錄及驗收記錄的真實性、準(zhǔn)確性，檢查竣工圖是否圖物相符，保證了工程檔案的成套性、完整性和真實性。

4、同步管理

為實現(xiàn)建檔工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。南通市公路處制定了《南通市公路處檔案工作“四同步”管理辦法》，明確了相關(guān)部門和單位在同步管理中的工作程序和職責(zé)?！八耐健笔侵福河身椖抗芾聿块T在下達(dá)計劃任務(wù)的同時提出文件材料的歸檔要求；工程管理部門在檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時，對資料收集的即時性進(jìn)行檢查，做到進(jìn)度和資料同步，對前期工程資料不完整、不準(zhǔn)確的不予計量，并限期完善；養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)施工檔案形成全過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作并參與督促檢查，以保證工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。

5、抓住重點

一套完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的竣工資料，必須以真實、齊全的原始資料為基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對原始資料的收集和保管，南通市公路處制定了《南通市干線公路網(wǎng)化工程檔案資料管理辦法》，對原始資料實行分類收集與管理，明確了包括設(shè)計文件、招標(biāo)文件、施工準(zhǔn)備文件、計量支付文件、報驗文件、質(zhì)量評定文件、其他文件等7個方面18大類近200項資料的詳細(xì)內(nèi)容，逐項落實資料的收集整理，加強(qiáng)責(zé)任人間的銜接聯(lián)動，做好定期移交工作，并對資料管理提出詳細(xì)的要求。同時，針對工程前期工作特點和資料的形成情況，編列了包括各線路、路段的設(shè)計委托書、項目報建表、開工報告等27種前期工作文件資料的收集情況統(tǒng)計表，使資料收集情況一目了然。

6、嚴(yán)格驗收

針對工程檔案編制的特點，確定了分層審查，檢查與抽查相結(jié)合的檔案審查辦法。首先，由編制單位對所編制檔案的編制體系、內(nèi)容的完整性、格式的規(guī)范化進(jìn)行自審，并提交所編制檔案的簡要介紹和情況說明；然后，由縣(市)交通局、檔案局進(jìn)行復(fù)審，重點審查各部分資料內(nèi)容的劃分是否準(zhǔn)確、保管期限的確定是否合理；最后，由南通市交通局、公路處本著“抓住重點、兼顧一般”的原則進(jìn)行抽審。層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，對竣工文件不符合要求者，不予辦理項目竣工驗收申報手續(xù)，市公路處不予接收管養(yǎng)。

第2篇：交通工程交竣工管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)項目；文件材料；立卷歸檔；實施要點

1 引言

沿海高速公路滄州歧口至海豐段位于河北省滄州市東部渤海灣頂部，路線呈西北-東南走向，起于黃驊市歧口村西，終于海興縣海豐村北，路線全長49.825米，它的建成將加速沿海高速公路的貫通、實現(xiàn)黃驊港與天津港、曹妃甸港、秦皇島港、青島港以及大連港的快速連接，同時承擔(dān)著我國沿海地區(qū)的國防任務(wù)，項目建設(shè)意義重大。自2011年3月1日起，沿海高速公路滄州段施工已進(jìn)入收尾階段，各施工單位通過對河北省高速公路管理局印發(fā)的«公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理實施細(xì)則»(以下簡稱實施細(xì)則)的學(xué)習(xí)，均已進(jìn)入竣工資料立卷歸檔的實施階段。高速公路竣工資料的編制，不僅是項目管理中一項重要的工作，其形成的資料也是對工程進(jìn)行管理、使用、維護(hù)、改建、科研、教育、參考利用的主要依據(jù)。

2 施工卷竣工資料的組成及編制范圍

施工卷竣工資料文件材料是指自立項審批（核準(zhǔn)）至竣工驗收全過程產(chǎn)生的，反應(yīng)項目質(zhì)量、進(jìn)度、費用和安全管理基本情況，對建成后工程管理、維護(hù)、改建和擴(kuò)建具有保存、查考利用價值的文字、圖像、聲像、電子書各種形式和載體的歷史記錄文件材料。

文字材料包括高速公路施工過程中的各種文件及檢測報告，即各分部、分項工程開工申請及附件、首件工程技術(shù)文件、原材料實驗檢驗報告及標(biāo)準(zhǔn)試驗文件、工程檢驗認(rèn)可書、工程報驗單、施工放樣報驗單、中間檢驗申請單、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗報告單、現(xiàn)場檢測記錄表、施工現(xiàn)場記錄表及檢測結(jié)果匯總表、原始數(shù)據(jù)、工程質(zhì)量檢驗評定表及相關(guān)附件；影像、電子材料包括高速公路初期到竣工驗收全過程產(chǎn)生的具有代表性的錄音、錄像、電子光盤、照片等材料。

3 對河北省公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔實施細(xì)則的解讀

根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程（交）竣工驗收辦法》的要求，結(jié)合交通部《公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》中相關(guān)規(guī)定，征求河北省高速公路管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，對施工卷文件材料表項中的相關(guān)條款做了部分改動，使之更加簡潔明了，容易操作，具體變動如下：（1）針對4.1.4中的樁基檢測報告作為施工準(zhǔn)備文件歸類欠妥，將其調(diào)整至4.3.5橋梁基礎(chǔ)、預(yù)制梁完整性檢驗資料中，且應(yīng)在樁基中間交工資料后面附上檢測報告中的樁基完整性檢測匯總表復(fù)印件，同時在其備考表中注明樁基檢測報告成卷的位置；（2）針對4.4.2（防護(hù)工程）中第②項次中的臺背回填，參考《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于橋梁工程基礎(chǔ)及下部構(gòu)造分項工程的要求將其調(diào)整至橋梁工程基礎(chǔ)及下部構(gòu)造中；（3）針對同一合同段內(nèi)的小橋，根據(jù)樁號先后順序依次編號，然后再進(jìn)行檔號的編制（例如：沿海三標(biāo)內(nèi)第一個小橋為K31+789（編號1），檔號編為4?4?3?1，第二個小橋K32+073（編號2），檔號編為4?4?3?2，其他以此類推）（4）針對同一合同段內(nèi)的涵洞，和小橋的檔號編制方式類似，按樁號的先后順序編號后再依次進(jìn)行檔號的編制；（5）針對4.6橋梁工程，同樣參照上述原則進(jìn)行檔號的編制，編制時在4.6后面添加（x）（x―橋梁編號)（例如：沿海三標(biāo)第一個大中橋為MK28+525.3黃浪渠特大橋，其檔號編為4?6（1），而4?6（1）?1則代表MK28+525.3黃浪渠特大橋的基礎(chǔ)及下部構(gòu)造，其他以此類推）；（6）針對4.6.6引道工程中的橋梁、護(hù)欄移到相應(yīng)的橋梁工程、總體橋面系和附屬工程中去；（7）針對各施工階段產(chǎn)生的試驗資料，除中間交工試驗檢測資料附在中間交工資料后外，其他所有試驗檢測報告、外購材料檢測報告及質(zhì)量鑒定報告、配合比申報材料、外委檢測報告等相關(guān)資料由實驗室根據(jù)相關(guān)要求獨立成卷，交驗時和工程資料匯總。

4 施工卷竣工資料的編制過程

根據(jù)《實施細(xì)則》中對于施工卷竣工資料立卷歸檔的相關(guān)要求，針對不同結(jié)構(gòu)，不同位置的資料進(jìn)行收集整理、立卷歸檔，本文以黃浪渠特大橋基礎(chǔ)及下部構(gòu)造0#臺施工資料的立卷歸檔為例進(jìn)行說明。

4.1 資料收集

黃浪渠特大橋0#臺包括以下構(gòu)件：樁基、承臺、肋板、臺帽、耳背墻、擋塊、支座墊石、臺背回填。在資料收集過程中，首先應(yīng)該查找該部位對應(yīng)的單位工程、分部工程、分項工程開工報告是否已經(jīng)報批存檔，再收集所有構(gòu)件中間交工資料、工程質(zhì)量檢驗評定資料等。

在資料收集完成后仔細(xì)檢查其是否達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》要求的“齊全，完整、真實”。在這里強(qiáng)調(diào)幾點：（1）中間交工資料里面數(shù)據(jù)要求實事求是，根據(jù)現(xiàn)場實際檢測的數(shù)據(jù)填寫，不能把所有子分項的檢測合格率都寫成100%；（2）分項（子分項）工程質(zhì)量檢驗評定表根據(jù)中間交工資料中實際抽檢數(shù)據(jù)來填寫，并由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)；（3）在工程質(zhì)量檢驗評定表后需附上實驗室對相應(yīng)構(gòu)件（路基、路面）的混凝土、壓實度、砂漿強(qiáng)度的評定表，從中我們可以查閱對應(yīng)的平均代表值等數(shù)據(jù)。

4.2 資料整理

資料的整理應(yīng)根據(jù)“從小樁號到大樁號，從下到上，從左到右”的順序，以便

查詢；同一構(gòu)件的中間交工資料按照該構(gòu)件的施工工序進(jìn)行整理。如0#a-1樁基：中間交工證書、鋼筋加工及安裝申請批復(fù)單及附件、施工放樣檢驗報告單及附件、樁基鉆孔、成孔、混凝土澆注檢驗申請批復(fù)單及附件、樁基完整性檢測匯總表、工程質(zhì)量檢驗評定表，其中相應(yīng)的附件根據(jù)要求進(jìn)行歸檔。

4.3 編制檔號

檔號是指獨立成冊、可不裝訂的文件材料組成一卷的案卷編號，應(yīng)明確清晰，便于查找應(yīng)用，根據(jù)河北省高管局為高速公路建設(shè)項目編制的《竣工檔案代碼分類》進(jìn)行檔號的編制，以0#臺為例，其檔號為：YHQHSG346(1)11-1和YHQHSG346(1)11-2，相應(yīng)的意義解釋如下：YH為二級類目：沿海高速的簡稱，QH為三級類目：歧口至海豐段的簡稱，SG3為施工單位沿海高速土建三合同的簡稱，46(1)11為四級類目九大類序號：橋梁工程中第一座大中橋黃浪渠特大橋（46(1)）基礎(chǔ)及下部構(gòu)造（1）0#臺（1）的檔號代碼，-1，-2為五級類目檔案流水號。

在檔號編制過程中需注意以下幾點：（1）應(yīng)該符合公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法中的相關(guān)要求，并根據(jù)各個省份對相應(yīng)類目的規(guī)定進(jìn)行編制；（2）同一標(biāo)段內(nèi)相同結(jié)構(gòu)應(yīng)具有統(tǒng)一層次的檔號，不同結(jié)構(gòu)之間應(yīng)相互照應(yīng)，簡單明了，五級類目及以下層次檔號的編制同樣應(yīng)具有統(tǒng)一的層次結(jié)構(gòu)；（3）每一卷資料都應(yīng)該有唯一的檔號與之對應(yīng)，不得出現(xiàn)重復(fù)。

4.4 卷盒封面、內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、備考表、案卷目錄、脊背的編制要點

案卷由案卷卷盒、脊背、內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料、案卷目錄以及備考表等組成，其格式均應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008），其中脊背、內(nèi)封面、備考表用150g以上的牛皮紙打印。

案卷卷盒一般由業(yè)主統(tǒng)一定制，為簡化起見，在卷盒封面只填寫檔號及編制單位且用紅色印章蓋上，其他各項在脊背和內(nèi)封面上體現(xiàn)出來。

案卷內(nèi)封面由以下內(nèi)容構(gòu)成：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級及檔號。案卷題名應(yīng)能準(zhǔn)確反映出本案卷文件材料的基本內(nèi)容，包括公路建設(shè)項目名稱、起訖里程、分項（分部、單位）工程名稱及文件材料名稱；立卷單位是指案卷的組卷單位或部門；起止日期是指案卷內(nèi)文件形成的最早和最晚的時間（如2009年10月9日-2010年9月7日）；保管期限應(yīng)根據(jù)項目文件材料的特性及利用價值填寫；密級根據(jù)國家及交通運輸部有關(guān)保密規(guī)定確定。

卷內(nèi)目錄有以下項次組成：序號按照文件排列順序，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注；文件編號，填寫文件材料的原始編號或圖號，中間交工資料可不用填寫，但竣工圖紙和外委試驗資料一定要填寫；責(zé)任者填寫文件材料的形成單位或主要形成單位。屬原材料報驗和工序報驗文件，責(zé)任者應(yīng)填寫施工單位和監(jiān)理單位的簡稱（YHSG-03，YHJL-01），并在卷內(nèi)目錄表下空白處標(biāo)明單位的全稱，對于外委的實驗資料，責(zé)任者填寫外委單位的簡稱；文件題名填寫卷內(nèi)文件材料標(biāo)題的全稱，案卷內(nèi)每份獨立成件及單獨辦理報驗和審批手續(xù)形成的文件材料，均應(yīng)逐件填寫文件標(biāo)題；日期填寫每一份文件材料形成的最晚日期（8位數(shù)字）；頁次填寫每份文件材料首頁上標(biāo)注的頁號，最后一份文件標(biāo)注起止頁號（如156-162），屬于已裝訂成冊的文件材料，在卷內(nèi)文件目錄頁次欄中填寫冊數(shù)，并在備注欄中注明累計總頁數(shù)；備注填寫需注明的情況。

案卷頁號的編寫，雙面書寫的文件材料經(jīng)系統(tǒng)化排序后，在其正面右下角，背面左下角，單面書寫的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1（不得寫成“01”，“001”）開始，用自動頁碼機(jī)逐頁打碼，卷內(nèi)目錄、備考表不計入頁碼系列。已裝訂成冊的文件材料，如自成一卷的，同時又與其他文件材料組成一卷，該冊文件材料排列在其他文件材料之后，并將其作為一份文件編寫冊號，不需重新編寫頁號。

備考表由檔號、互見號、立卷說明、立卷人及檢查人簽名、立卷時間組成。檔號和卷盒封面、內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄上的檔號保持一致；互見號填寫反映同一內(nèi)容但形式不同且另行保管的檔案保管單位的檔號，不同載體的檔案應(yīng)注明相應(yīng)形式，并用括號括起；立卷說明應(yīng)簡明扼要的說明本卷資料內(nèi)包含哪些資料、文件件數(shù)、復(fù)印件歸檔原因、原件存放地址、總頁數(shù)、以及在案卷編制和使用過程中應(yīng)該注意的事項；立卷人和日期由負(fù)責(zé)立卷人簽認(rèn)，檢查人和日期由案卷形成單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

卷盒內(nèi)裝有若干卷案卷的，卷盒封面及脊背上應(yīng)填寫盒內(nèi)案卷的起止檔號，并填寫“案卷目錄表”，放在內(nèi)封面之前，不裝訂。

脊背根據(jù)卷盒脊背的尺寸用牛皮紙打印，對于《實施細(xì)則》上對于脊背的格式要求，根據(jù)實際情況省略了保管期限和編制單位，保管期限用紅色的印章蓋上，而編制單位在卷盒封面上明確體現(xiàn)；檔號統(tǒng)一，案卷題名和內(nèi)封面上類似，可稍作改動。

對于卷盒封面、內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、備考表、脊背相應(yīng)內(nèi)容的字體應(yīng)符合《實施細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，如有些位置寫不下，可適當(dāng)?shù)膶⒆痔柨s小，靈活掌握。在整個案卷立卷完成后，進(jìn)行掃描復(fù)印，掃描的文件按卷保存為PDF格式，并把文件名稱改成相應(yīng)的案卷題名，便于查找。

4.5 案卷裝訂

公路建設(shè)項目檔案除藍(lán)圖及成冊文件材料外，按照三孔一線方法進(jìn)行整卷裝訂。裝訂時靠裝訂邊（左邊）和下邊取齊，表頭向上，左側(cè)裝訂。文件裝訂前去掉金屬物、塑膠、塑封等易老化、易腐蝕的封面和裝訂材料，采用三孔一線法，用白色檔案專用線裝訂，裝訂線距離左紙邊10mm，中孔位于A4紙高度居中，兩邊孔距中孔80mm,單線穿孔在卷背面打結(jié)；案卷裝訂順序為內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、數(shù)份文件、備考表；管理性文件按類別（工程質(zhì)量管理、工程計劃、合同管理、安全生產(chǎn)及文明施工等）分別組卷；公文需要辦理的文件叫辦件，組卷時，辦件閱辦箋放在正文之前，需要傳達(dá)閱知的文件叫閱件，組卷時，閱件閱辦箋放在原文之后，與原文一起裝訂；項目技術(shù)文件以文件的類型為單位分別進(jìn)行裝訂，同類文件最好組成一卷，為便于查找應(yīng)用。根據(jù)卷盒厚度，每卷材料不宜超過320頁；不裝訂的圖紙及成冊文件材料，每份須加蓋檔號章，檔號內(nèi)容包括：該文件材料所在案卷的檔號和本卷中所在頁次。

5 竣工圖的編制

竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，竣工圖封面、標(biāo)題欄按《實施細(xì)則》格式進(jìn)行編制，編制完成的竣工圖應(yīng)在圖紙空白處逐張加蓋竣工圖章并簽署，經(jīng)駐地監(jiān)理審核簽認(rèn)。在竣工圖編制過程中應(yīng)注意以下幾點：（1）竣工圖紙為A3（420mm×297mm），允許折疊，裝在A3檔案盒內(nèi)，竣工圖案卷裝入順序為：卷內(nèi)目錄、圖紙文件、備考表；圖紙表面干凈無污損，線條字體清晰準(zhǔn)確；（2）竣工圖在設(shè)計文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，施工圖沒有變更的，編制單位可在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖紙，施工圖有變更的，須重新繪制竣工圖并加蓋竣工圖章；（3）竣工圖應(yīng)全面、準(zhǔn)確、清晰地反映項目竣工時的實際情況，將設(shè)計說明改為竣工說明，包括主要建設(shè)項目、完成工程量、執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、主要的施工方案、采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、特殊問題的處理、施工圖的版本、設(shè)計變更情況及開、完工時間；（4）一般性變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上修改，要注明修改依據(jù)，并加蓋竣工圖章，凡重大變更及圖紙變更面積超過10%的，須重新繪制的竣工圖紙在原施工圖圖號的前加“竣”，竣工圖號由“S”改為“J”。采用標(biāo)準(zhǔn)圖的可不編入竣工圖，但應(yīng)在圖紙目錄中列出圖號，指出該圖所在位置并在編制說明中注明；（5）有變更的竣工圖，須填寫設(shè)計變更文件與竣工圖檔號對照一覽表，排列在竣工圖表的前面。一張更改通知單涉及多張圖紙時，或圖紙不在同一卷內(nèi)時，應(yīng)在備考表中加以說明；（6）竣工圖章尺寸為80mm×60mm，內(nèi)容包括編制單位、編制人。技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期和監(jiān)理單位、監(jiān)理人組成?？⒐D章簽字要求本人手寫，不得代簽?？⒐D章蓋在標(biāo)題欄附近空白處，如竣工圖正面無空白處，可蓋在圖的背面左下角。

6 其他材料的立卷歸檔

對于施工準(zhǔn)備文件、工程管理文件、工程質(zhì)量控制文件、安全環(huán)保文件、進(jìn)度計劃控制文件、施工原始記錄、電子文件等，作為施工卷竣工資料必不可少的部分，其立卷歸檔的實施過程和上述中間交工資料的編制方法類似，參考《實施細(xì)則》中對每一部分文件的要求進(jìn)行立卷歸檔。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：交通工程交竣工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)資金問題對策

Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.

Key words: rural road; construction funds; solutions

中圖分類號：F281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 農(nóng)村公路建設(shè)概況

農(nóng)村公路建設(shè)作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農(nóng)村公路3500公里，等級公路通過率達(dá)到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達(dá)到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到12580公里，使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡(luò)。

目前，杭州市農(nóng)村公路建設(shè)主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現(xiàn)杭州229個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100% ，惠及全市400多萬農(nóng)民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)。五年中，農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。

2008年開始，全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來，形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)開始至今，全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。

盡管杭州農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大進(jìn)展，建設(shè)管理工作也在不斷加強(qiáng)，但作者就杭州農(nóng)村公路建設(shè)專項工程進(jìn)行了調(diào)查和研究后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。

2存在問題

2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據(jù)國家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項目除國家安排資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目基本沒有配套資金。

2.2存在調(diào)整建設(shè)項目資金使用計劃現(xiàn)象。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請中央專項資金計劃的，應(yīng)按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但部分縣（市、區(qū)）存在調(diào)整建設(shè)項目計劃的問題。

2.3漏繳稅金現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工企業(yè)報賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。一些山區(qū)縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù)，在杭州地區(qū)屬于債務(wù)較重的縣（市）負(fù)債額占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補助資金總額的56%以上。

2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占?？钯Y金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設(shè)業(yè)主對農(nóng)村公路專項工程資金財務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結(jié)，暗箱操作，存在私分工程款的現(xiàn)象。

3 形成原因分析

3.1地方財力有限，上級補助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項調(diào)查工作不夠細(xì)致，加之上報計劃與計劃批復(fù)間隔時間較長，等上級資金計劃下達(dá)后上報項目的實際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整工程資金投資計劃。

3.3農(nóng)村公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮，結(jié)合實際情況，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無法解決，形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全，資金下達(dá)流經(jīng)的部門太多，權(quán)力部門的負(fù)責(zé)人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數(shù)私心重的人以有乘之機(jī)。

4對策

4.1認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金及時足額到位。

4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)專項工程屬于農(nóng)村公共支出，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)社會職能．可通過增加財政補助金額；申請銀行貸款適度負(fù)債建設(shè)；把商品經(jīng)營理念引入農(nóng)村公路建設(shè)，實行誰開發(fā)誰受益原則，將拍賣、出租經(jīng)營權(quán)等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)，把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點的冠名權(quán)“變”成建設(shè)資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設(shè)；爭取計劃、國土和林業(yè)等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業(yè)部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費用等。

4.3農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行切實執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》及拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、摩托車養(yǎng)路費的使用規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管管理，切實做到專款專用。

4.4地方交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期立項調(diào)查研究工作，上級交通部門應(yīng)縮短計劃上報與批復(fù)的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設(shè)項目。維護(hù)投資計劃的嚴(yán)肅性。

4.5為了杜絕個人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據(jù)工程項目計劃以及竣工核準(zhǔn)文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府，基本做到?？顚Ｓ?，資金操作規(guī)范，陽光透明。

4.6重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)，及時做好項目竣工財務(wù)決算和項目資產(chǎn)交驗工作。杭州富陽交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門，主動聯(lián)系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責(zé)任，明確建設(shè)項目未經(jīng)審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續(xù)、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、反映項目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)，財務(wù)人員在基建項目結(jié)束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上及時參與到項目建成后資產(chǎn)的盤點核實、驗收交付以及債權(quán)債務(wù)的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。

5結(jié)束語

加快農(nóng)村公路建設(shè)．是我國促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進(jìn)程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，農(nóng)村交通的改善，會極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高．加速建設(shè)小康社會的進(jìn)程。農(nóng)村公路建設(shè)過程中應(yīng)把好資金關(guān)，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)、及時做好項目資產(chǎn)交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。

主要參考文獻(xiàn)

第4篇：交通工程交竣工管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)政府投資項目管理，根據(jù)《省重大建設(shè)項目稽察辦法》、《縣政府投資項目管理辦法（試行）》和《縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。

第二條縣發(fā)展和改革局（縣重點項目稽察辦公室）會同縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局和縣招投標(biāo)辦、建設(shè)局等項目行業(yè)監(jiān)管部門開展項目稽察。各部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的投資計劃、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等全過程的監(jiān)督管理。稽察范圍以本級批準(zhǔn)的建設(shè)項目或縣級財政資金安排建設(shè)的項目為主，上級批準(zhǔn)立項的交通建設(shè)等項目可參照執(zhí)行。

二、投資計劃監(jiān)督管理

第三條政府投資建設(shè)項目必須按規(guī)定程序開展項目審批立項等前期工作。未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)立項的，項目建設(shè)單位（或其主管部門）不得安排項目年度投資計劃；招投標(biāo)管理部門不得進(jìn)行招投標(biāo)；建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證；審計部門不得通過項目竣工決算審計；財政部門不予撥付項目建設(shè)資金。

第四條為嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，建設(shè)單位在報批項目初步設(shè)計方案（或施工圖審查）時，必須編制項目投資概算（或工程預(yù)算），報經(jīng)財政部門審核或財政部門委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)，否則不予批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第五條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)下達(dá)的年度政府投資計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。中途需要增加項目或調(diào)整項目投資規(guī)模的，應(yīng)由建設(shè)單位（或其主管部門）向縣發(fā)改局提出申請，經(jīng)縣重點項目前期工作協(xié)調(diào)小組審核后報縣人民政府批準(zhǔn)。

三、招投標(biāo)監(jiān)督管理

第六條按《縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定的所有建設(shè)項目（除特殊情況經(jīng)縣招投標(biāo)辦公室審核后報縣政府批準(zhǔn)可采取其它方式進(jìn)行交易的項目以外），必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易，建設(shè)單位（或其主管部門）不得擅自規(guī)避招標(biāo)。

第七條建設(shè)單位（或受其委托編制標(biāo)底的單位）不得超投資概算（或工程預(yù)算）編制標(biāo)底。確需增加原投資概算（或工程預(yù)算）的，應(yīng)重新報原項目審批和投資概算（或工程預(yù)算）審批部門批準(zhǔn)。

第八條建設(shè)單位必須按規(guī)定編制招標(biāo)文件，各相關(guān)部門要按各自職能做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。建設(shè)、交通、水利等項目行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)工程造價定額管理；財政部門負(fù)責(zé)對工程造價書（標(biāo)底）評審，并由縣財政稽核中心負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件中有關(guān)影響工程造價條款的審核；縣招投標(biāo)交易中心協(xié)同招標(biāo)人（建設(shè)業(yè)主）負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的資格審查；縣招標(biāo)辦要嚴(yán)格履行好招標(biāo)文件審查、投標(biāo)人資格復(fù)核和現(xiàn)場專業(yè)評標(biāo)小組的審定；現(xiàn)場專業(yè)評標(biāo)小組要嚴(yán)格按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等規(guī)定履行職責(zé)。

四、工程施工監(jiān)督管理

第九條政府投資項目應(yīng)全面推行建設(shè)項目法人責(zé)任制。建設(shè)單位（或其主管部門）要對項目施工管理負(fù)總責(zé)，凡通過招標(biāo)的建設(shè)項目都應(yīng)依法簽訂施工承包、工程監(jiān)理等合同，其項目經(jīng)理的管理應(yīng)列入合同附加條款，并報建設(shè)局和行業(yè)監(jiān)管部門備案。

第十條工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項目批準(zhǔn)文件、行業(yè)規(guī)章等要求，嚴(yán)格工程管理，履行合同約定，杜絕工程隨意轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象的發(fā)生。

第十一條加強(qiáng)對施工企業(yè)項目經(jīng)理的管理。未經(jīng)項目建設(shè)單位允許并報經(jīng)縣招投標(biāo)辦、建設(shè)局等行業(yè)監(jiān)管部門重新備案的，施工企業(yè)不得擅自調(diào)換項目經(jīng)理。項目經(jīng)理實行現(xiàn)場駐地制度，每月原則上不少于22天，作為監(jiān)理事項列入該項目監(jiān)理，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)做好考勤記錄。

第十二條加強(qiáng)在建工程變更設(shè)計管理。對確實需要變更設(shè)計造成額外增加工程量的，依據(jù)《縣政府投資項目管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)項目設(shè)計單位提出變更設(shè)計方案后，由建設(shè)單位（或其主管部門）審核報批（具體操作辦法另行制定）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得擅自計量，財政部門及建設(shè)單位不得撥付工程款，縣財政稽核中心不得進(jìn)行工程決算稽核，審計部門不得通過項目竣工決算。

第十三條建設(shè)、交通、水利等項目行業(yè)監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)對施工合同、監(jiān)理合同履行情況的檢查，做好工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)管、工程變更設(shè)計及工程計量等環(huán)節(jié)的管理。

五、項目竣工驗收及績效評估

第十四條為確保項目經(jīng)濟(jì)安全運行，按項目設(shè)計要求，建設(shè)單位(或其主管部門)應(yīng)及時邀請行業(yè)監(jiān)管部門(或?qū)I(yè)鑒定單位)做好專項驗收；項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)及時報請項目審批部門組織竣工驗收。

第十五條推行政府投資項目后評價制度。每年由縣發(fā)展和改革局提出一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大建設(shè)項目，報經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開展項目績效評估。

第十六條列入績效評估的項目，建設(shè)單位(或其主管部門)按要求提供項目建設(shè)總結(jié)報告、工程決算審計報告、工程驗收報告及工程檔案，由項目審批部門牽頭，會同行業(yè)主管部門、財政和審計部門組成評估小組開展項目后評價。

六、責(zé)任追究

第十七條建設(shè)單位（或其主管部門）、縣招投標(biāo)辦公室、建設(shè)、審計和財政等部門違反第三、四、五條規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局（縣重點項目稽察辦公室）下發(fā)《稽察整改通知書》責(zé)令糾正。未予糾正或糾正不力的，由縣發(fā)展和改革局提請縣監(jiān)察局予以通報批評。

第十八條建設(shè)單位（或其主管部門）違反第六條規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局（縣重點項目稽察辦公室）或由縣招投標(biāo)辦公室責(zé)令整改；建設(shè)單位（或其主管部門）違反第七條規(guī)定的，由縣財政稽核中心督促其整改，縣招投標(biāo)中心可暫?；蛉∠擁椖康恼型稑?biāo)交易活動。對整改不力的，提請縣監(jiān)察局對其單位或直接負(fù)責(zé)的主管人員予以通報批評。

相關(guān)部門違反第八條規(guī)定，未按要求履行職責(zé)，發(fā)生監(jiān)管不到位、審查失誤等責(zé)任的，由縣發(fā)展和改革局（縣重點項目稽察辦公室）會同縣監(jiān)察局查清責(zé)任，并予以通報批評，或視情節(jié)輕重追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十九條建設(shè)單位(或其主管部門)和建設(shè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門及財政、審計等部門不履行第九條、第十二條、第十三條相關(guān)規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局(縣重點項目稽察辦公室)下發(fā)《稽察整改通知書》責(zé)令糾正；對，造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員作出行政處分。

第二十條工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反第十條、第十一條規(guī)定，不履行合同約定的，按合同規(guī)定賠償損失并予以經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)現(xiàn)工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要采取措施予以糾正，并由建設(shè)行政主管部門按施工企業(yè)資質(zhì)(資格)相應(yīng)的管理辦法予以處罰。

第二十一條建設(shè)單位(或其主管部門)違反第十四條、第十六條相關(guān)規(guī)定的，由縣發(fā)展和改革局(縣重點項目稽察辦公室)下發(fā)《稽察整改通知書》予以糾正。

七、附則

第5篇：交通工程交竣工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價；工程清單計價；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

近年來對于工程造價控制與管理的討論十分廣泛，關(guān)于這一點可以從各類專業(yè)文獻(xiàn)中獲知。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷展開，如何建立完善的造價控制與管理，也是保證節(jié)約型社會目標(biāo)實現(xiàn)的前提。

那么如何來理解工程造價的控制與管理活動呢。以基礎(chǔ)建設(shè)項目為例，該項目的完成先后需要經(jīng)歷實地勘測、方案設(shè)計和論證、施工、竣工驗收等四個環(huán)節(jié)。從根據(jù)圖紙來完成造價概算起，一直到竣工驗收后的結(jié)算，都面臨著造價控制與管理的任務(wù)。實踐表明，方案設(shè)計（工程制圖）環(huán)節(jié)是成本控制的重要領(lǐng)域，而施工環(huán)節(jié)則是防止資金超額使用的重要方面。當(dāng)然，結(jié)算則成為一種造價控制的事后管理過程。由此，這些都拓展了人們對造價控制與管理的認(rèn)識。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、工程造價控制與管理存在的問題

根據(jù)筆者的工作體會，工程造價在其中所存在的問題可歸納為以下三個方面。

（一）造價概算方面

造價概算一般根據(jù)工程圖紙來進(jìn)行計算，這樣一來便可能因圖紙本身的缺陷而導(dǎo)致概算偏離實際要求。這時，就需要把問題轉(zhuǎn)換為項目設(shè)計方面了。項目設(shè)計往往來自于工程人員的實際勘測數(shù)據(jù)，而他們并沒有完全在資金約束下進(jìn)行設(shè)計，這就使得造價人員只能被動的根據(jù)圖紙完成造價任務(wù)?？梢?，在第一步就無法實現(xiàn)預(yù)算資金的控制。之所以指出上述問題歸因于，這方面時常被業(yè)界所忽視，畢竟造價這一環(huán)節(jié)并沒有出現(xiàn)問題。但在“三超現(xiàn)象”的發(fā)生中，上述問題是重要的誘致因素。

（二）造價控制方面

造價控制主要存在于項目施工領(lǐng)域，根據(jù)工程量清算計價模式，理論上可以根據(jù)各成本項目進(jìn)行精細(xì)化控制。然而事實所反饋的則是，該領(lǐng)域是追加資金預(yù)算的主要發(fā)生領(lǐng)域。從整體視角來看待著一問題，根據(jù)G—W—G`的資本循環(huán)公式可知，若單一項目的資金長期積累在W（施工）階段，那么將增大該項目的資金投入數(shù)量，同時也將影響到企業(yè)其它工程項目的資金供給。而隨著追加預(yù)算的展開，將進(jìn)一步放大以上兩個方面的事實。

（三）造價管理方面

造價管理與造價控制之間的不同點在于，前者更加關(guān)注對人力和物力的整合與配置。諸多工程項目施工企業(yè)以直線職能型結(jié)構(gòu)存在著，客觀導(dǎo)致了各部門之間利益的相對獨立性。在影響造價控制上則體現(xiàn)為，工程人員與造價人員之間的協(xié)同只是表現(xiàn)在時間維度上，而未能在空間維度上給予展開。

二、針對問題的分析

克服上述問題則是對造價控制與管理的優(yōu)化，這將直接提升工程項目建設(shè)的資金管控質(zhì)量。但諸多問題產(chǎn)生于系統(tǒng)性原因，在短期內(nèi)難以被完全規(guī)避。因此在可操作性原則下，需要針對問題進(jìn)行分析。

（一）針對造價概算方面的問題分析

從傳統(tǒng)流程在考察上述造價概算工作，似乎并沒有不妥。但在優(yōu)化造價控制與管理上，則需要通過組織創(chuàng)新模式來給予應(yīng)對。之所以出現(xiàn)上文所提到的問題，實則在于職能型結(jié)構(gòu)所帶來的組織內(nèi)有機(jī)分工模式的展開。但作為經(jīng)濟(jì)組織需要緊密圍繞著成本控制來進(jìn)行業(yè)務(wù)開展，這就要求須打破這些傳統(tǒng)模式，而建立起造價人員與工程人員在項目方案設(shè)計、論證上合作的空間維度。這樣一來，才能真正約束流程上的造價控制與管理活動。

（二）針對造價控制方面的問題分析

梳理現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)可知，諸多作者習(xí)慣于從造價技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ覂?yōu)化策略。這種基于線性思維下的措施構(gòu)建，并不能完全適應(yīng)工程量清算計價模式的需要。其中的原因主要在于，團(tuán)隊作業(yè)模式下的工程項目施工，往往因技術(shù)的不可分性而難以識別個體成員造價控制的努力程度，從而就無法建立起針對個體有效的績效考核體系。這樣一來，將促使施工人員存在著“偷懶”的機(jī)會主義動機(jī)。另外，因信息不完美現(xiàn)象的存在，也使得造價控制存在著諸多挑戰(zhàn)。

（三）針對造價管理方面的問題分析

上文已經(jīng)指出，造價管理涉及到對人力和物力的整合與配置。但因直線職能型結(jié)構(gòu)的存在，使得造價人員與項目設(shè)計人員、施工人員形成了相對獨立的利益主體，造價人員與他們之間所形成的是非合作博弈，而不是合作博弈?？梢姡┯袑⑷咝纬梢环N利益共同體，才能確保造價控制的自覺。由此，這需要在組織制度創(chuàng)新模式上給予思考。

三、分析引導(dǎo)下的模式優(yōu)化策略

根據(jù)上文所述并在分析引導(dǎo)下，模式優(yōu)化策略可從以下四個方面展開構(gòu)建。

（一）組織創(chuàng)新方面

目前，項目制成為工程施工領(lǐng)域的作業(yè)模式，特別在部分工程項目存在著層層外包的情況下，項目制具有管理簡單的優(yōu)勢。但在造價概算階段，卻往往因傳統(tǒng)組織形式而影響到概算的合理性。因此，可以將矩陣型組織結(jié)構(gòu)引入到組織中，從而在項目為導(dǎo)向所形成的臨時組織下，實現(xiàn)造價人員、工程設(shè)計人員、施工人員三者間的融合。這樣一來，才能優(yōu)化工程量清算計價模式的應(yīng)用。當(dāng)然，借助信息化平臺也能在現(xiàn)有組織形態(tài)下，實現(xiàn)上述目標(biāo)。

（二）造價概算方面

造價概算的合理性除了取決于造價技術(shù)的有效應(yīng)用，還與組織制度的創(chuàng)新有著密切關(guān)系。上文所提到的組織創(chuàng)新方面，實則就是針對優(yōu)化造價概算質(zhì)量而建立的。實踐表明，工程設(shè)計人員與造價人員的目標(biāo)函數(shù)是存在差異的，這種差異主要出現(xiàn)在針對項目的成本控制上。而若作為財政撥款下的工程項目，則已前置性的構(gòu)建了資金約束機(jī)制。這種機(jī)制的形成，實則就成為造價人員必須遵循的造價控制指標(biāo)。因此在組織創(chuàng)新模式下，就能將這種造價控制要求反饋到工程設(shè)計上。

（三）造價控制方面

前面所提到的團(tuán)隊作業(yè)模式所帶來的造價控制困境，可歸納為信息不對稱條件下的控制挑戰(zhàn)，其與信息不完美現(xiàn)象共同影響著造價控制的準(zhǔn)確性。對于后者而言，因其存在著客觀自然條件之中，所以這里不做進(jìn)一步討論。而對于前者，則可以增強(qiáng)團(tuán)隊成員與造價控制間的關(guān)切度，而解決邊際努力程度難以識別的問題。具體而言，可以將施工資金按照項目施工的工程量給予額定，在確保工程質(zhì)量的情況下交由項目負(fù)責(zé)人管理，這樣一來在小范圍情況下則能有效履行造價控制任務(wù)。

（四）造價管理方面

前面主要從人力的角度進(jìn)行了討論，這里再提一下結(jié)算。結(jié)算可分為期間結(jié)算和竣工結(jié)算兩個方面，它們都可以成為造價控制的輔助手段。關(guān)于這一點，已在諸多文獻(xiàn)中得到了闡述。這里只是強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)對原始憑證的監(jiān)管力度。主要監(jiān)管原始憑證背后經(jīng)濟(jì)事件的真實性與合理性問題，這將直接決定造價控制的有效性問題。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的討論還可以從其它方面展開，但筆者仍在獨特的視角下進(jìn)行了有益的探討。

四、實證資料

我國第一部交通運輸工程造價管理政府規(guī)章《云南省交通運輸工程造價管理辦法》正式出臺，該管理辦法將于2012的3月1日正式實施。這標(biāo)志著該省交通運輸工程造價管理步入了法制化的軌道。近5年來，云南省的交通建設(shè)投資快速增長，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量持續(xù)擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，運輸服務(wù)水平大幅提升，安全應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，各項工作邁上新的臺階，實現(xiàn)了新的突破。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，為進(jìn)一步規(guī)范交通運輸領(lǐng)域投資建設(shè)，努力實現(xiàn)投資效益最大化，2009年，該省交通運輸廳成立了我國首個交通工程造價管理局，努力構(gòu)建全過程、全方位、多層次的交通造價管理體系。云南此次新出臺的《云南省交通運輸工程造價管理辦法》，圍繞體現(xiàn)提高公共投資效益的目標(biāo)，有效覆蓋了交通運輸建設(shè)項目，從籌建到竣工驗收以及后期維護(hù)的各個環(huán)節(jié)。云南省成立交通工程造價管理局開展工作以來，成本控制與造價控制管理已經(jīng)在交通運輸工程建設(shè)中顯現(xiàn)成效，在完成竣工決算的5個高速公路項目，節(jié)約投資達(dá)到14.75億元，為道路交通建設(shè)保證質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、小結(jié)

本文認(rèn)為，在優(yōu)化造價控制與管理上，需要通過組織創(chuàng)新模式來給予應(yīng)對。增強(qiáng)團(tuán)隊成員與造價控制間的關(guān)切度，解決邊際努力程度難以識別的問題。在結(jié)算工作中，應(yīng)加強(qiáng)對原始憑證的監(jiān)管力度。這樣一來，才能確保工程清算計價模式的充分應(yīng)用。最后，文章權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

參考文獻(xiàn)：

[1]高晶晶.高速公路造價管理及控制[J].北方交通，2012（6）.

第6篇：交通工程交竣工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：竣工資料樣板工程

Abstract: 2013 is the reconstruction in yushu's final years. Construction of the arrival of the end is also accompanied by rapid progress completion of work, so the completion data preparation work has become a new yushu projects department house a significant part of the construction management, completion data management good or bad determines the completion inspection and acceptance, completion can run smoothly. Yushu projects based on the fundamental, in the case of time and heavy task for a set of accord with standard of yushu completion data management of successful experience, and formed a good completion data management system, creating the post-disaster reconstruction in yushu "houses data model project" brand of high quality.

Key words: data model project completion

中圖分類號： [TU761.6] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、玉樹地震災(zāi)后重建竣工檔案資料的工作意義

玉樹災(zāi)后重建是政治工程，災(zāi)后民房建設(shè)是民心工程。玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目檔案是工程項目審計、質(zhì)量監(jiān)管以及改（擴(kuò)）建和維修、維護(hù)等工作的重要依據(jù)，是落實建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的重要保障，也是城鄉(xiāng)災(zāi)后規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料，同時對整個災(zāi)后恢復(fù)重建工作的考核、評價和驗收等都具有十分重要的意義。然而由于玉樹地震后各種條件受限，開展工作較為困難，造成房建竣工資料基本上無統(tǒng)一格式遵循，給竣工驗收帶來諸多麻煩，為了形成玉樹災(zāi)后重建民房資料統(tǒng)一版本，工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織6名專職資料人員認(rèn)真研究各項竣工檔案資料驗收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，并針對玉樹房建的特殊性，進(jìn)行資料收集、整理、復(fù)印、分類試組卷，通過多次在稱多縣建設(shè)局專業(yè)人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行資料整改工作。最終得到稱多縣建設(shè)局項目公司、質(zhì)監(jiān)站、檔案局的良好評價。可喜的是2012年8月青海省玉樹災(zāi)后重建月例會上推行中電建集團(tuán)玉樹災(zāi)后重建第五工區(qū)民房資料并獲得“玉樹災(zāi)后重建民房資料樣板工程”的品牌，全州借鑒學(xué)習(xí)并推廣實行。

二、注重進(jìn)場初期竣工原始基礎(chǔ)資料過程收集

（一）在困難重重下摸索出適應(yīng)玉樹民房要求的規(guī)范格式

玉樹災(zāi)后重建項目部跑步進(jìn)場后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧民住房建設(shè)數(shù)量大、分布廣，對于資料收集工作來說難度很大。因為是首次接觸民房建設(shè)，所以與民房建設(shè)相匹配的竣工資料并無固定格式進(jìn)行收集、整理。在面對雙重困難的情況下，以項目經(jīng)理第一責(zé)任人成立了竣工檔案機(jī)構(gòu)，設(shè)立了檔案資料室，確定檔案資料負(fù)責(zé)人對項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作；同時針對稱多縣歇武鎮(zhèn)農(nóng)牧民住房的特點，項目部為解決難題進(jìn)行施工區(qū)域劃分并加大資料人員的配置，例如：稱多縣歇武鎮(zhèn)民房建設(shè)劃分為5個區(qū)域（白塔區(qū)、石渠區(qū)、214國道沿線區(qū)、賽巴區(qū)、阿卓茸巴區(qū)），一個區(qū)域管轄4—8個自然社，這樣進(jìn)行合理的規(guī)劃和分配為竣工順利地開展提供了先決的條件。但是擺在竣工資料人員最實質(zhì)的問題還是資料規(guī)范格式的收集工作。畢竟過去大型水電站工作的各項要求已經(jīng)不再適應(yīng)玉樹的房建項目工程。在此情況下，竣工資料人員通過查找相關(guān)民房竣工資料規(guī)范，同時長時間內(nèi)與玉樹當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主、監(jiān)理以及質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行溝通、請教學(xué)習(xí)。在最初無竣工資料固定格式的情況下，自發(fā)收集各種關(guān)于民房項目的規(guī)范表格，通過借鑒、參考其它民房項目的竣工資料范本，并結(jié)合玉樹農(nóng)牧民住房數(shù)量多、分布廣等特點找出一條適合玉樹民房竣工資料的最佳模板。

找到規(guī)范格式后通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局和國家發(fā)改委印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、青海省玉樹抗震救災(zāi)指揮部印發(fā)的《青海玉樹地震災(zāi)后重建項目檔案管理辦法》、玉投資（2011）180號《項目竣工驗收資料》、《中水電集團(tuán)公司玉樹災(zāi)后重建項目工程檔案管理辦法的通知》等竣工資料編制文件，并汲取四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工資料編制的規(guī)范動作，結(jié)合玉樹情況，分析對比找出竣工基礎(chǔ)資料收集的相似處，并實際地進(jìn)行操作，這樣保證了在施工過程中基礎(chǔ)原始資料收集有序地進(jìn)行。為了保證工作高效率地開展，監(jiān)督工程技術(shù)人員和竣工資料人員及時對所完成的資料進(jìn)行整理歸檔，對不符合要求的資料退回重新收集整理，要求施工與資料同步進(jìn)行，將資料管理貫穿到整個工程施工的過程中。并且在過程收集管理工作中實行分工明確，責(zé)任到人，包干到人，工作效率直接與崗位系數(shù)考核獎金掛鉤，并自覺嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

（二）基礎(chǔ)資料收集的過程控制保證了資料的真實有效性

第7篇：交通工程交竣工管理辦法范文

第二條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事地下管線工程建設(shè)（含擴(kuò)建、改建）和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱的城市地下管線工程建設(shè)是指新建、擴(kuò)建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污含流）、燃?xì)?、電力（含路燈）、通訊（含電信、移動、?lián)通等）、有線廣播電視、工業(yè)管道等管線及相關(guān)的地下空間（軍事工程除外）等依附于城市道路的各種管線桿線等設(shè)施的建設(shè)工程。

第三條城市地下管線建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享。

第四條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱管線產(chǎn)權(quán)單位），應(yīng)當(dāng)對其所有城市地下管線安全負(fù)責(zé)，建立城市地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，保證城市地下管線的安全運行。

第五條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣城市地下管線建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線建設(shè)項目的規(guī)劃審批和審批后的監(jiān)督管理工作，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好城市地下管線建設(shè)和管理工作。

第六條各項城市地下管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合并考慮防災(zāi)、人民防空和道路交通等需要。

第七條各管線專業(yè)部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃及各自行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制管線專業(yè)規(guī)劃，由縣建設(shè)行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，組織編制城市管線綜合規(guī)劃。

第八條編制管線專業(yè)規(guī)劃和城市綜合管線必備的城市勘察、測量、水文、地質(zhì)等資料應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)編制任務(wù)的單位，必須符合國家規(guī)定資質(zhì)要求。

第九條城市管線綜合規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定按程序進(jìn)行審批和調(diào)整。

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與管線專業(yè)綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

第十條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項管線工程的建設(shè)（包括新建、改建、更新）必須按照經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計方案與道路工程建設(shè)（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合、協(xié)調(diào)施工。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建城市主管道時，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，城市地下管線工程優(yōu)先采用共同管溝技術(shù)，鼓勵社會力量投資建設(shè)管線共同管溝，管線共同管溝采用有償使用，具體實施規(guī)范和使用管理制度由縣政府另行制定。

第十二條建設(shè)城市地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)備齊相關(guān)資料經(jīng)縣建設(shè)行政主管部核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證后方可施工。

第十三條管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃或者施工許可手續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)將辦理許可手續(xù)的資料向城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設(shè)單位。

第十四條管線建設(shè)單位在取得施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在開挖前放好灰線，經(jīng)規(guī)劃部門檢驗，符合建設(shè)工程規(guī)劃要求的，方可施工。

第十五條建設(shè)城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用，挖掘?qū)徟掷m(xù)。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，因特殊情況需要開挖敷設(shè)地下管線的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)城市地下管線需占用綠地、河道的，管線建設(shè)單位應(yīng)依法向有關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)許可或備案手續(xù)。

第十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需要變動地下管線的平面位置、規(guī)格等設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。

第十七條地下管線覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測量。

第十八條地下管線竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對地下管線工程檔案進(jìn)行專項預(yù)驗收。

第十九條城市地下管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測量成果向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收。

第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位進(jìn)行城市地下管線工程竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十一條管線建設(shè)單位在地下管線竣工驗收備案前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和施工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）

城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

第二十二條管線建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。

第二十三條地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向縣城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第二十四條地下管線投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并于竣工驗收后一個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送修改部份的地下管線竣工資料。

第二十五條地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)行政主管部門和未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位，未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定測定未建檔管線的座標(biāo)、標(biāo)高、走向、尺寸等數(shù)據(jù)和信息，形成書面成果，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第二十六條根據(jù)城市規(guī)劃要求，新建、改建和擴(kuò)建城市道路需要遷移，改建地下管線時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線建設(shè)單位，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃建設(shè)的要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工。

第二十七條城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后一個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十八條管線產(chǎn)權(quán)單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除，不便拆除的地下管線，由管線產(chǎn)權(quán)單位將管道及其檢查井封填。

第二十九條管線建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上，百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。

第三十條未取得施工許可證擅自開工建設(shè)的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價款的百分之一以上，百分之二以下的罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，地下管線工程竣工驗收后，管線建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線資料的，由縣建設(shè)行政管理主管部門依法責(zé)令改正，處以一萬元以上，十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十二條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款，因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

第三十五條本辦法施行前，地下管線已經(jīng)竣工驗收，但管線建設(shè)單位未按規(guī)定向縣城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線資料的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后三個月內(nèi)移交，逾期仍未移交的，由縣建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰。

第三十六條有關(guān)行政管理部門工作人員、、的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：交通工程交竣工管理辦法范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計劃順利實施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條本辦法適用于計劃補助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目。非計劃補助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第二章建設(shè)項目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗的勞務(wù)隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測設(shè)計、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路其他建設(shè)項目的組織實施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯車道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車安全。

路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級路面。

通村公路原則上達(dá)到四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計劃要求時間負(fù)責(zé)上報各階段設(shè)計文件;市交通局在十個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對不按期上報或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，問題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對責(zé)任人取消職稱評定資格和年度獎金。

第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無效。

第七條在中標(biāo)通知書發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場；建設(shè)單位對其進(jìn)場的人員、機(jī)械進(jìn)行核對確認(rèn)。

第八條通過招投標(biāo)的的項目在開工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報質(zhì)量監(jiān)督申請書；質(zhì)監(jiān)站收到申請書十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計劃，在開工前對建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對未能在開工前上報質(zhì)量監(jiān)督申請書的，將不予撥付建設(shè)資金。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項目特點制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會議制度，對施工中存在的問題及時進(jìn)行糾正和解決。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計進(jìn)行施工，對無施工圖設(shè)計或未通過審查而進(jìn)行施工的，除扣除國家補助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計內(nèi)容。對設(shè)計與實地不符的，必須按設(shè)計變更程序報批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計量。

第十一條建設(shè)項目開工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位人員對施工圖設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對存在問題和不足進(jìn)行修改完善。同時在實施過程中，嚴(yán)格設(shè)計變更程序，對需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經(jīng)批準(zhǔn)實施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報批評。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條在工程實施過程中，項目管理上達(dá)到：

——所有建設(shè)項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項目優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對建設(shè)單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質(zhì)量保證金中每項扣除二至五萬元。

——所有建設(shè)項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項目。

——所有建設(shè)項目必須制定安全管理制度，落實崗位責(zé)任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

——所有建設(shè)項目的資金實行進(jìn)度報表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專項用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項目給予獎勵。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號）進(jìn)行。

未通過質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。

第三章建設(shè)施工管理

第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：

——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結(jié)合路線實際選定料場，監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗單位做抽檢試驗。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項工程開工。施工單位擅自開工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

——實施過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對各項工序做質(zhì)量檢驗，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)建立工地試驗室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場審查后，頒發(fā)工地試驗室證書，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量檢測合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對無質(zhì)量保證資料的工程項目計量的，由建設(shè)單位對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設(shè)資金。

第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規(guī)范壓實度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量。混凝土路面應(yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗。

第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計劃，如連續(xù)兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。

第9篇：交通工程交竣工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：成本控制；建設(shè)工程；全生命周期

中圖分類號： F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 緒 論

成本是反映施工企業(yè)工作數(shù)量和質(zhì)量的一個綜合性指標(biāo)。工程成本是考核企業(yè)管理的基本依據(jù)。工程成本是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策的一個重要考慮因素[1]。工程成本難以降低的原因，除市場因素外，主要是對工程成本管理缺乏足夠的認(rèn)識，沒有強(qiáng)化成本管理的具體可操作的措施，缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)，造成了成本支出大、經(jīng)濟(jì)效益低下的不良局面。本文對此進(jìn)行了分析和探討，并且提出了相應(yīng)的對策。[2]

2 建設(shè)項目決策階段成本控制

2.1成本的全員全過程管理

投標(biāo)報價的確定應(yīng)體現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門的共同參與。技術(shù)部門根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施，施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模，勞資部門提出勞動力資源配置計劃，保障部門和計劃經(jīng)營部門結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式及各種消耗材料(構(gòu)件)價格，財務(wù)部門根據(jù)項目經(jīng)理部管理設(shè)里等情況計算出現(xiàn)場管理費用，最后計劃經(jīng)營部門綜合上述方案計算出工程的總體施工費用預(yù)算。

2.2建立健全成本管理機(jī)制

分清管理層次，明確考核指標(biāo)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，形成層次分明的成本中心，通過各層次的管理活動，形成實現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系。責(zé)權(quán)利明確之后，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時對責(zé)任者進(jìn)行最終考核。

2.3制定成本管理辦法

每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。

3 建設(shè)項目招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備階段成本控制

3.1加強(qiáng)對業(yè)主和工程師的資格審查

對于業(yè)主，主要是調(diào)查業(yè)主的支付能力和履行合同的聲譽，對于工程師，主要是了解他們的合同履行能力和職業(yè)水準(zhǔn)，是否公正，是否能和承包商良好交流等情況。

3.2充分認(rèn)識投標(biāo)報價的重要性

要求各投標(biāo)單位和投標(biāo)人員認(rèn)識到做細(xì)做好投標(biāo)書的重要性，不能光為了中標(biāo)而去沒有原則地調(diào)整投標(biāo)書。如果投標(biāo)書未做好，即使項目中了標(biāo)，也只能是為公司增加負(fù)擔(dān)，給公司的整體經(jīng)營帶來新的風(fēng)險。

3.3認(rèn)真分析項目投標(biāo)風(fēng)險，確定投標(biāo)報價原則

應(yīng)全面地分析新項目的實施風(fēng)險，同時明確各項目的利潤率和各種主要費用預(yù)期上漲幅度，及時向公司報告，由公司根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和整體的資金資源、人力資源等確定投標(biāo)項目的取舍。只有在公司的整體規(guī)劃下，才可最大地降低項目投標(biāo)風(fēng)險。促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

3.4認(rèn)真研究保險合同，通過保險合同降低項目實施風(fēng)險

大部分保險合同的內(nèi)容都是一些標(biāo)準(zhǔn)格式，但對于保險合同中的免責(zé)條款，承包商在簽訂合同前應(yīng)認(rèn)真研究，應(yīng)盡量避免在免責(zé)條款中有不利于工程實施實際情況的規(guī)定，否則將給以后的施工留下風(fēng)險隱患。保險合同簽訂后，項目管理人員應(yīng)熟悉該合同可索賠內(nèi)容，并積極在索賠有效期內(nèi)提交報告，否則將失去索賠的機(jī)會，也就不能有效地降低項目實施的風(fēng)險[6]。

4.建設(shè)項目實施階段成本控制

4.1編制成本計劃

成本計劃是在成本預(yù)測決策的基礎(chǔ)上，依據(jù)本年工程量計劃而編制的計劃成本。成本是計劃期內(nèi)企業(yè)施工、技術(shù)、管理等各方面工作的經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，企業(yè)各部門工作得好壞，都會對成本產(chǎn)生直接的影響。

4.2進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，提升工程質(zhì)量

根據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點、復(fù)雜程度和現(xiàn)場條件，結(jié)合企業(yè)自身人員素質(zhì)、裝備能力等，斟選最優(yōu)施工方案。合理安排施工流程和布置現(xiàn)場，有計劃地組織好技術(shù)和物資供應(yīng)，保持均衡施工，是施工企業(yè)降低工程成本的有效舉措。

4.3加強(qiáng)各項成本控制

（1）嚴(yán)格控制工程的人工、材料、機(jī)械等直接成本的消耗，是企業(yè)降低工程成本的主要環(huán)節(jié)。

（2）人工成本控制

合理配置人力資源，在施工高峰期可酌情利用市場勞動力資源，降低固定用工，提高用工效率。企業(yè)還可以通過工效掛鉤等各種內(nèi)部管理辦法，調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動效率。

（3）材料成本控制

首先要加強(qiáng)材料采購的計劃性，做好場外運輸與場內(nèi)運輸?shù)你暯樱煌瑫r要加強(qiáng)材料管理，制訂合理的材料消耗指標(biāo)，積極進(jìn)行材料的綜合利用和合理代用。

（4）機(jī)械設(shè)備成本控制

合理選擇機(jī)械設(shè)備，提高設(shè)備完好率與利用率，提高單位時間內(nèi)的生產(chǎn)效率。大型設(shè)備的使用，可以實行機(jī)長責(zé)任制度，把設(shè)備完好率和利用率做為考核機(jī)長的主要指標(biāo)，與其收入掛鉤。

（5）控制工程間接費用

精簡機(jī)構(gòu)，做到精干高效；辦公費及差旅費可實行包干使用，避免不必要的開支[7]。

5.建設(shè)項目結(jié)算及保修期階段成本控制

5.1 健全內(nèi)部結(jié)算價格制度，建立企業(yè)定額

建立企業(yè)內(nèi)部的的企業(yè)定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進(jìn)性，為施工成本計劃的編制提供支持。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定平均先進(jìn)的定額，如材料消耗定額、人工的工時定額、燃料消耗定額、設(shè)備臺班定額、工具使用定額和費用定額等，并應(yīng)結(jié)合施工技術(shù)的改進(jìn)和工藝的變動，定期對各項定額進(jìn)行修訂。

5.2嚴(yán)格成本的考核

成本考核是保證企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，通過對成本情況的考核，及時發(fā)現(xiàn)間題。其方法主要是進(jìn)行檢查剖析，考核成本的實際耗費與計劃或上級下達(dá)的各項指標(biāo)是否一致及存在的問題，通過對成本考核，可以找出降低成本的具體環(huán)節(jié)，改善成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5.3加強(qiáng)工程實體保護(hù)和人員管理，控制修理費用

加強(qiáng)工程實體保護(hù)和人員管理，控制修理費用。工程收尾階段要注意做好成品保護(hù)工作，同時要加強(qiáng)人員管理和費用控制，避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費。

5.4完善竣工資料整理，及時辦理工程價款結(jié)算

在編制結(jié)算時不能遺漏任何一張聯(lián)系單，要把簽證聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點保管。工程結(jié)算檔案資料需分類保管，一旦這些檔案丟失，特別是經(jīng)過建設(shè)方代表或監(jiān)理簽字確認(rèn)后的文件丟失，補辦相當(dāng)困難，會影響工程的最后結(jié)算。正確及時辦理結(jié)算，能夠有效防止出現(xiàn)建設(shè)方對工程結(jié)算“久拖不決”的局面，有利于工程款回收。

5.5進(jìn)行成本分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗

竣工階段建筑企業(yè)往往業(yè)務(wù)繁忙，人員變動頻繁，很少或沒有開展竣工成本分析、成本控制經(jīng)驗總結(jié)。重視竣工成本分析、總結(jié)成本控制經(jīng)驗有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。

6.研究結(jié)論及建議

施工企業(yè)工程項目成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)只有實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合；提高工程成本管理主體的認(rèn)識；制定可操作的工程目標(biāo)成本管理辦法；加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識；改進(jìn)成本管理機(jī)制，完善成本管理方法；才能立于不敗之地[10]。

參考文獻(xiàn)

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[8]方忠良.淺談建筑企業(yè)竣工階段的成本控制[M].財會月刊.2011(4):46-47