旅游資源保護(hù)建議精選(九篇)
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第1篇：旅游資源保護(hù)建議范文
關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；問題
旅游，從個(gè)人活動(dòng)、群體行為發(fā)展到當(dāng)今的現(xiàn)代旅游業(yè)，已經(jīng)成為涉及旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游活動(dòng)等的社會(huì)生活方式。旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業(yè)利用而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的自然事物。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游資源處于基礎(chǔ)地位，既是旅游產(chǎn)品的主要組成部分，又是旅游實(shí)踐中吸引旅游者的直接條件和因素，更是旅游消費(fèi)的客體對(duì)象。不論是文化旅游資源還是自然旅游資源，都是建立在良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的。
一、旅游資源開發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響
1.旅游開發(fā)對(duì)非生物類旅游資源的影響
非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等，既是人類生存和發(fā)展的重要載體，又是構(gòu)成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客、車輛、物資等大量涌入旅游地，旅游區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)惡化、大氣污染、土地板結(jié)、巖石(山體)坍塌等現(xiàn)象，這些對(duì)旅游資源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。旅游對(duì)資源與環(huán)境的破壞，尤其表現(xiàn)在水體資源與環(huán)境方面。
2.旅游活動(dòng)對(duì)生物資源和生物多樣性的影響
地球上有豐富的動(dòng)植物資源，不但可以單獨(dú)成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對(duì)象，而且還與非生物類旅游資源組合，構(gòu)成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。
二、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
旅游地生態(tài)系統(tǒng)是旅游資源與環(huán)境的同一體。與其他生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成因子一樣，一方面旅游資源與環(huán)境的演變同樣也必須遵循生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律。根據(jù)美國生態(tài)學(xué)家哈定和小米勒提出的生態(tài)學(xué)三定律，可得出三個(gè)結(jié)論：
1.旅游地生態(tài)系統(tǒng)中的所有事物(包括旅游資源及其各個(gè)構(gòu)成因子)是相互聯(lián)系和相互影響的，旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境的影響也不是孤立的。
2.旅游活動(dòng)不能對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境中的生物化學(xué)循環(huán)有任何干擾。
3.旅游活動(dòng)影響旅游資源與環(huán)境后會(huì)產(chǎn)生無數(shù)效應(yīng)，其中許多效應(yīng)是不可逆的。這三個(gè)基本結(jié)論給我們提出了對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)的基本原則和基本要求。另一方面，根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的理論，在旅游地這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，由于旅游區(qū)劃而對(duì)旅游資源進(jìn)行的分割構(gòu)成了不同類型的景觀單元(即斑塊)，這些景觀單元的空間格局隨著生態(tài)過程的作用而不斷改變。
三、建立旅游資源與環(huán)境保護(hù)的制度體系
通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范管理，是當(dāng)前旅游資源保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。立法必須建立在深入研究旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，必須以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學(xué)基本規(guī)律，這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度的合理性和科學(xué)性，達(dá)到制定這些制度的根本目的。
1.旅游規(guī)劃制度
旅游規(guī)劃是指運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，對(duì)旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進(jìn)行合理配置，以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。
2.旅游資源與環(huán)境影響的評(píng)價(jià)
制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度最早為美國所創(chuàng)設(shè)。《美國國家環(huán)境政策法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有重大作用影響的聯(lián)邦建議、立法方案和重大聯(lián)邦行動(dòng)都必須提出環(huán)境影響報(bào)告，包括該建議或行動(dòng)實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬議中的行動(dòng)選擇方案。實(shí)施這一制度是對(duì)傳統(tǒng)決策機(jī)制的變革，是協(xié)調(diào)“人與環(huán)境”關(guān)系的一種新途徑和新方法，并已成為國際環(huán)境管理一種慣例。
3.旅游容量控制制度
保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，將人類活動(dòng)控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度，是指從這一制度出發(fā)，根據(jù)旅游承載能力確定旅游區(qū)的游客容量，對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)(點(diǎn))人數(shù)進(jìn)行控制的一項(xiàng)管理制度。這個(gè)制度在保護(hù)旅游資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游目標(biāo)方面十分重要。
4.旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度
旅游資源與環(huán)境共同構(gòu)成了旅游地的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)資源與保護(hù)環(huán)境具有高度的一致性。與普通地區(qū)相比，旅游區(qū)的環(huán)境要求更高。因此，要建立環(huán)境資源與環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)旅游資源與環(huán)境消長情況的監(jiān)測(cè)，并按照更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游區(qū)的環(huán)境治理工作，保證旅游地的優(yōu)良環(huán)境，給游客營造一個(gè)良好的環(huán)境條件。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊貴華.旅游資源學(xué)[M].昆明：云南大學(xué)出版社.1999
第2篇：旅游資源保護(hù)建議范文
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；旅游資源；利益關(guān)系
人力迄今尚不能支配控制自然災(zāi)害的發(fā)生。近幾年我國自然災(zāi)害呈現(xiàn)頻率高、類型多特點(diǎn)，造成大量自然資源被破壞及人員傷亡、社會(huì)失序現(xiàn)象。旅游資源因?yàn)槠溟_放性的特點(diǎn)，極易遭到自然災(zāi)害的破壞；而資源本身的唯一性、不能重現(xiàn)性、不可再生性等特征，又會(huì)導(dǎo)致資源一旦被破壞后將不可逆轉(zhuǎn)。隨著人口、資源與環(huán)境矛盾的日益加深，全球各區(qū)域的自然災(zāi)害成災(zāi)次數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和受災(zāi)人口明顯增多，對(duì)旅游資源的破壞極大。相對(duì)國外而言，我國旅游資源開發(fā)程度強(qiáng)而保護(hù)措施弱的特點(diǎn)，導(dǎo)致其受自然災(zāi)害破壞的范圍更廣，時(shí)間更長，嚴(yán)重影響旅游資源可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害下旅游資源的可持續(xù)發(fā)展必須研究利益主體。本文結(jié)合自然災(zāi)害的不同發(fā)展階段，從對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)的角度出發(fā)，研究自然災(zāi)害下利益主體訴求及利益關(guān)系現(xiàn)狀，從而提出旅游資源保護(hù)建議。
一、自然災(zāi)害不同階段下旅游資源保護(hù)的利益主體訴求分析
伴隨著災(zāi)害的增多及其破壞力的加劇，災(zāi)害管理研究也相應(yīng)得到了重視和發(fā)展，逐步形成了以下兩點(diǎn)共識(shí)：一是災(zāi)害是自然與社會(huì)相互作用的結(jié)果，可以通過調(diào)整人類行為而減少災(zāi)害的影響和損失；[1]二是災(zāi)害的社會(huì)屬性超越自然屬性，開始占據(jù)主導(dǎo)地位，外部風(fēng)險(xiǎn)所占的主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變成了被制造出來的風(fēng)險(xiǎn)占主要地位。[2]災(zāi)害社會(huì)屬性的顯著，決定了處于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)下的利益主體是研究自然災(zāi)害下旅游資源保護(hù)的不可或缺的重要部分。利益主體為任何影響旅游資源保護(hù)目標(biāo)的形成或受該目標(biāo)影響的群體，其行為的調(diào)整可以減少自然災(zāi)害的影響和損失。從災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)時(shí)應(yīng)對(duì)到災(zāi)后修建，不同階段下旅游資源保護(hù)中的利益主體訴求不同。借鑒葉欣梁等人的研究，[3]通過識(shí)別利益主體及利益訴求，確定災(zāi)害背景下旅游資源保護(hù)中關(guān)系最為密切的核心利益主體是政府、旅游企業(yè)、社區(qū)、旅游者。在自然災(zāi)害不同階段，四者的利益訴求也不同。
（一）災(zāi)前預(yù)警階段
此階段重點(diǎn)是樹立自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)破壞旅游資源的危機(jī)意識(shí)，圍繞規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)主體關(guān)系，增進(jìn)預(yù)警中的合作。相對(duì)于其他利益主體而言，政府部門具有宏觀掌握局勢(shì)的能力。作為旅游資源開發(fā)與經(jīng)營的旅游企業(yè)，由于內(nèi)部預(yù)警機(jī)構(gòu)的建立需要付出相應(yīng)成本，同時(shí)又可能看不到短期經(jīng)濟(jì)效益，所以往往缺乏資源保護(hù)的危機(jī)意識(shí)。預(yù)警會(huì)給社區(qū)居民帶來心理恐慌，利益訴求由適度開發(fā)變?yōu)橘Y源保護(hù)。同時(shí)，災(zāi)前預(yù)警會(huì)抑制旅游者出游動(dòng)機(jī)，改變旅游消費(fèi)行為。此階段利益沖突明顯，政府部門的宏觀掌控及關(guān)系協(xié)調(diào)非常重要。
（二）災(zāi)時(shí)應(yīng)對(duì)階段
由于災(zāi)難的突發(fā)性和動(dòng)力機(jī)制的模糊性，災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)旅游資源的保護(hù)，不能單純依靠政府自上而下的災(zāi)害管理體制來進(jìn)行，而是需要其他社會(huì)力量的補(bǔ)充與完善。此時(shí)的利益主體關(guān)系由相對(duì)封閉、分散狀態(tài)向彼此增強(qiáng)信任、加強(qiáng)合作方向發(fā)展。此階段具有較成熟行為的旅游企業(yè)與社區(qū)，作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)最直接的受害者，能快速組織起來，運(yùn)用各自擁有的不同的社會(huì)資源，彌補(bǔ)政府無力顧及的問題。[4]而旅游者則會(huì)自覺選擇放棄旅游消費(fèi)行為。
（三）災(zāi)后修建階段
災(zāi)后管理必然要求把旅游資源的修復(fù)與重建工作放在首位。由于缺少約束利益主體行為的外在力量，利益訴求沖突加大，只有通過政府的政策支持、旅游企業(yè)的修復(fù)與重建、旅游企業(yè)和社區(qū)的共同開發(fā)、旅游者的理解與配合四方努力，才能達(dá)到利益均衡。[5]政府承擔(dān)災(zāi)后重建、資源保護(hù)重任，同時(shí)希望盡快重新開發(fā)旅游資源以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游企業(yè)由預(yù)警階段的消極配合變?yōu)樾藿A段的積極合作，但追逐經(jīng)濟(jì)的短期利益行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)旅游資源的二次破壞。社區(qū)對(duì)災(zāi)害感受的持續(xù)時(shí)間最長，是積極保護(hù)旅游資源的主體。旅游者的消費(fèi)行為會(huì)基于目的地風(fēng)險(xiǎn)因素和“災(zāi)后找回”目的而發(fā)生兩種不同方向的變動(dòng)。災(zāi)后資源稟賦的不均衡分配與流動(dòng)使利益沖突劇烈，而災(zāi)后修建的特殊性尤為期待利益協(xié)作關(guān)系。正是因?yàn)槔嬷黧w不同的利益訴求，導(dǎo)致自然災(zāi)害下對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)時(shí)，利益主體之間的關(guān)系呈現(xiàn)出協(xié)作與沖突兩種狀態(tài)。
二、自然災(zāi)害下旅游資源保護(hù)的協(xié)作關(guān)系與沖突關(guān)系分析
旅游資源的利益主體角色可以確定為：1.核心利益主體———政府部門，承擔(dān)著架構(gòu)者和監(jiān)控者的角色。2.重要利益主體———旅游經(jīng)營者，其經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文化動(dòng)機(jī)。3.影響旅游地可持續(xù)發(fā)展的必要因素———社區(qū)及社區(qū)居民，要重視社區(qū)對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)知。4.旅游活動(dòng)的主體———旅游者，旅游者的旅游動(dòng)機(jī)對(duì)旅游地的保護(hù)與功能利用有一定的影響。[6]盡管在自然災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)時(shí)應(yīng)對(duì)、災(zāi)后修建三個(gè)不同階段下同一利益主體的訴求會(huì)有所不同，導(dǎo)致利益訴求呈現(xiàn)階段性變動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致利益主體關(guān)系狀態(tài)隨之發(fā)生關(guān)系性質(zhì)及關(guān)聯(lián)程度的變動(dòng)，但是，利益協(xié)作與利益沖突兩種狀態(tài)卻是客觀存在的。不同的利益訴求促使利益主體構(gòu)成兩種不同性質(zhì)的利益關(guān)系。[7]一方面利益主體認(rèn)識(shí)到在自然災(zāi)害面前維持聯(lián)系的必要性，在利益重疊交點(diǎn)基礎(chǔ)上趨于產(chǎn)生協(xié)作關(guān)系。另一方面由于災(zāi)害不同階段要素分化與結(jié)構(gòu)整合之間的失衡，以及資源的非均勻流動(dòng)，驅(qū)使利益追求者通過設(shè)置各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段及障礙，建立自己優(yōu)勢(shì)地位，在資源過于集中基礎(chǔ)上趨于出現(xiàn)沖突關(guān)系。利益協(xié)作關(guān)系與利益沖突關(guān)系在保護(hù)旅游資源共同目標(biāo)因素的作用下，會(huì)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)演化特點(diǎn)。[8]如對(duì)利益訴求無限制的話，最大化訴求會(huì)驅(qū)使追求者通過設(shè)置各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段及障礙，侵害其他主體利益，建立自己優(yōu)勢(shì)地位，加劇利益沖突關(guān)系。所以，必須根據(jù)資源分配現(xiàn)狀尋求利益訴求的重疊交點(diǎn)，進(jìn)行策略選擇。
三、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
1.災(zāi)害任一階段，只要利益訴求相互協(xié)同和均衡時(shí)，構(gòu)成利益重疊交點(diǎn)，協(xié)作就成為可能。協(xié)作關(guān)系可以達(dá)成利益主體共同的保護(hù)旅游資源的目標(biāo)，所以，必須促進(jìn)主體間關(guān)聯(lián)的不斷增強(qiáng)，形成長久的、良性協(xié)作的關(guān)系狀態(tài)。
2.盡管存在共同行動(dòng)的意愿，但基于資源要素稟賦的不均衡，沖突成為可能。沖突關(guān)系起因于追求各自利益最大化而引發(fā)的矛盾升級(jí)，會(huì)破壞旅游資源可持續(xù)發(fā)展。所以，要促進(jìn)利益主體向有序方向轉(zhuǎn)化，發(fā)揮系統(tǒng)整體效應(yīng)與聯(lián)合效應(yīng)，盡最大可能保護(hù)旅游資源。
3.利益關(guān)系時(shí)空動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，自然災(zāi)害的不同階段，各利益主體的發(fā)育程度與協(xié)調(diào)能力有所差異，需進(jìn)行多次協(xié)調(diào)才能達(dá)到均衡狀態(tài)。
（二）建議
1.建立管理體制，優(yōu)化利益主體功能?？梢酝ㄟ^法律和法規(guī)強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確旅游企業(yè)的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)居民的參與。同時(shí)，采取一定措施對(duì)旅游者進(jìn)行有效的政策宣傳與疏導(dǎo)，從而確保在自然災(zāi)害下各利益主體對(duì)旅游資源的保護(hù)。
2.結(jié)合利益關(guān)系整體狀態(tài)進(jìn)行跟進(jìn)、調(diào)整與優(yōu)化的策略選擇，才是最優(yōu)選擇。為此，要突破自然災(zāi)害下旅游資源保護(hù)中利益主體微觀分析、利益關(guān)系局部分析的局限，系統(tǒng)考慮災(zāi)害整體過程及利益關(guān)系各階段動(dòng)態(tài)演化的特點(diǎn)，分析利益關(guān)系狀態(tài)形成的內(nèi)在規(guī)律性，達(dá)到滿意的決策結(jié)果。
3.跟蹤利益關(guān)系狀態(tài)對(duì)旅游資源的影響，建立能夠達(dá)成的、系統(tǒng)的、互利協(xié)作的利益補(bǔ)償機(jī)制，利益表達(dá)機(jī)制，利益分配機(jī)制，開發(fā)策略與約束機(jī)制。從功能和組織上進(jìn)行階段跟進(jìn)式整治，達(dá)成系統(tǒng)的互利協(xié)作，促使災(zāi)害背景下利益關(guān)系達(dá)到能夠?qū)崿F(xiàn)自我調(diào)節(jié)的、良性的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)，保護(hù)旅游資源。綜上，要考慮自然災(zāi)害不同階段利益主體訴求的不同內(nèi)容，分析利益關(guān)系的運(yùn)行機(jī)理與動(dòng)態(tài)演化過程，確定并跟進(jìn)利益關(guān)系狀態(tài)。在理論上探尋利益關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)態(tài)演化規(guī)律，完善旅游資源保護(hù)目標(biāo)下利益關(guān)系的微觀機(jī)制。在實(shí)踐意義上從功能和組織方面進(jìn)行自然災(zāi)害不同階段跟進(jìn)式整治，有效推進(jìn)利益主體應(yīng)對(duì)、處理災(zāi)害事件的相互協(xié)調(diào)能力，促使利益關(guān)系達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)，維護(hù)旅游資源保護(hù)的良性格局。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：旅游資源保護(hù)建議范文
關(guān)鍵詞：胡志明市 旅游資源 評(píng)價(jià)研究 指標(biāo)體系 問題 對(duì)策與建議
The research of Ho Chi Minh City tourism resources evaluation
Du Shi Qing Fang
（Donghua University Glorious Sun School of Business and Management Shanghai）
Abstract: Ho Chi Minh city， as the most modern city in Viet Nam， its changes attract more and more tourists from over the world. Ho Chi Minh City tourism started late but increasing in such a high speech， even a local pillar industry. Ho Chi Minh city tourism resources， which are objects for developing Ho Chi Minh city tourism activities， as well as prerequisites and physical basic for Ho Chi Minh city tourism development， have great significance to tourism development in the future. and the scientific evaluation to the resources come first of all the process.This paper based on the previous studied， focused on establishing Ho Chi Minh city tourism resources evaluation system， interview experts and weight the indicator system ，then base on the evaluation results analyze Ho Chi Minh city tourism resources problems， at last provide some solutions and suggestions.
Key words: Ho Chi Minh city， Tourism Resources， Evaluation Research， Indicator System， Problems， Solutions and Suggestions
一. 引言
隨著胡志明市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)也日漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有非常強(qiáng)大的生命力。旅游者是構(gòu)成旅游活動(dòng)的主體，旅游資源是旅游活動(dòng)的客體，是滿足旅游者的客觀存在物。事實(shí)證明，一個(gè)國家或地區(qū)旅游資源的特色、豐富、分布狀況及開發(fā)和保護(hù)水平，直接影響該國或地區(qū)旅游客流的流量和流向、旅游業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益及其發(fā)展前景。因此，為胡志明市進(jìn)行旅游資源的評(píng)價(jià)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展顯得十分重要。通過對(duì)胡志明市旅游資源的評(píng)價(jià)，可以對(duì)胡志明市旅游資源的特征、條件、優(yōu)劣勢(shì)有一個(gè)全面而客觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確定旅游資源的開發(fā)序位，從而為制定胡志明市旅游資源開發(fā)提供科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和理論依據(jù)，盡量發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)并及時(shí)解決緊迫問題。
二. 相關(guān)文獻(xiàn)綜述：
（一） 旅游資源的概念界定：
西方國家學(xué)者把旅游資源稱作旅游吸引物，是指旅游地吸引旅游者的所有因素的綜合。原蘇聯(lián)地理學(xué)家普里奧布拉曾斯基從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)旅游資源給出如下定義：“旅游資源是在現(xiàn)有技術(shù)和物質(zhì)條件下，能夠被用作組織旅游經(jīng)濟(jì)的自然地、技術(shù)的和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的因素。”[1]中國學(xué)者陳傳康、劉振禮（2003）[2]認(rèn)為：“旅游資源是在現(xiàn)實(shí)條件下，能夠吸引人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)并進(jìn)行旅游活動(dòng)的各種因素的綜合，它是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。”保繼剛（1999）[3]也認(rèn)為：“旅游資源是指對(duì)旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn)，以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物?！绷硗?，盧云亭（1988）[4]指出：“凡是對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然與人文因素的原材料，統(tǒng)稱為旅游資源。”以上學(xué)者的定義都是從旅游資源本身的利用價(jià)值給出的，其共同之處在于表明旅游資源必須對(duì)游客具有一定的吸引力，用于欣賞和消遣的因素，這是旅游資源概念的核心所在。
第4篇：旅游資源保護(hù)建議范文
關(guān)鍵詞：旅游資源可持續(xù)發(fā)展立法完善
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，旅游已逐漸成為人們追求更高生活水平的需要，但伴隨著旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，旅游資源環(huán)境保護(hù)的問題開始受到人們重視。通過對(duì)旅游資源環(huán)境的保護(hù)，可以在最大程度上確保自然環(huán)境免遭破壞，為人們留下頤養(yǎng)身心的場(chǎng)所。但當(dāng)前我國旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度相對(duì)薄弱，存在客體類型重疊、保護(hù)客體多元化，管理機(jī)構(gòu)重疊、部門利益沖突嚴(yán)重，立法缺失、相關(guān)制度不完善和執(zhí)法意識(shí)欠缺等諸多不足，造成實(shí)際工作中，無法對(duì)旅游資源開發(fā)做到合理監(jiān)管和有效保護(hù)，本文主要就完善旅游資源保護(hù)法律制度的建設(shè)，談幾點(diǎn)思路：
一、確立生態(tài)旅游法律地位
生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來說，是強(qiáng)調(diào)在為游客提供欣賞、學(xué)習(xí)和環(huán)境教育的旅游享受的同時(shí)，對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化負(fù)責(zé)，保護(hù)旅游賴以開展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旅游理念。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是未來旅游業(yè)發(fā)展的方向。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過建立生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)評(píng)價(jià)評(píng)估制度和生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)標(biāo)志制度對(duì)生態(tài)旅游法律地位作出界定，為生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。
(一)生態(tài)旅游認(rèn)證制度
2000年11月在紐約制訂的國際生態(tài)旅游認(rèn)證原則性指導(dǎo)文件((莫霍克(MOUONK)協(xié)定，讓生態(tài)旅游認(rèn)證制度得以在世界范圍內(nèi)推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，建議可以采取向國外權(quán)威認(rèn)證項(xiàng)目如綠色環(huán)球21國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)等申請(qǐng)認(rèn)證，然后在實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)上逐步建立適合國情，能在國際上產(chǎn)生重大影響的標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)生態(tài)旅游評(píng)價(jià)評(píng)估制度
生態(tài)旅游的評(píng)估一般集中在生態(tài)旅游活動(dòng)所帶來的影響上，包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、倫理和資源等方面。對(duì)于當(dāng)前我國旅游資源現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)主要包括生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的整體影響、生態(tài)旅游過程中相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施狀況、生態(tài)旅游中環(huán)境破壞的控制程度等。
(三)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)標(biāo)志制度
環(huán)境審計(jì)主要是對(duì)各級(jí)政府、職能部門、企事業(yè)單位執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)情況、制定的環(huán)境政策和措施、環(huán)境管理制度執(zhí)行的有效性和執(zhí)行程度進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，揭示反映其中存在的問題，同時(shí)提出改進(jìn)意見和建議，修正其不足，使新的環(huán)境政策更具規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。。生態(tài)旅游也應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境審計(jì)機(jī)制，來促進(jìn)生態(tài)旅游的規(guī)范化，保護(hù)旅游環(huán)境資源。
二、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)
旅游資源環(huán)境開發(fā)與保護(hù)存在密切聯(lián)系，從源頭上決定著保護(hù)的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發(fā)許可制度、旅游資源開發(fā)使用擔(dān)保制度、旅游資源環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度、旅游資源預(yù)警及監(jiān)測(cè)制度和旅游資源輪休制度，來規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)：
(一)旅游資源開發(fā)許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環(huán)境開發(fā)許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發(fā)許可制度，通過設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對(duì)旅游資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也可為自然保護(hù)地社會(huì)性收費(fèi)制度的建立創(chuàng)造條件。
(二)旅游資源開發(fā)使用擔(dān)保制度。該制度即通過一定機(jī)制，由旅游資源開發(fā)人或其他人，為旅游資源開發(fā)人的開發(fā)行為提供一定程度擔(dān)保。如果在開發(fā)、利用過程中造成了旅游資源環(huán)境損害，則權(quán)利人有權(quán)就擔(dān)保部分優(yōu)先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發(fā)行為中的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)旅游資源環(huán)境。
(三)旅游資源環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)既和環(huán)境保險(xiǎn)有關(guān)，又和責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，可以有效地增強(qiáng)責(zé)任人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，補(bǔ)償受害人的損失，為有效修復(fù)遭受破壞的旅游資源環(huán)境提供保障。
(四)旅游資源預(yù)警及監(jiān)測(cè)制度。在環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，利用環(huán)保部門已經(jīng)建立的環(huán)境預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游資源進(jìn)行專門的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集旅游資源信息，并且通過報(bào)告制度將其上報(bào)有關(guān)主管部門。
(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節(jié)的影響比較大，旅游資源環(huán)境本身就是大自然的一部分，屬于生態(tài)圈的一部分，在開發(fā)利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養(yǎng)”，恢復(fù)生機(jī)。具體可以采取限制進(jìn)入旅游區(qū)、對(duì)旅游資源采取養(yǎng)護(hù)等方法，來實(shí)現(xiàn)輪休的目的。
三、健全法律救濟(jì)機(jī)制
旅游資源環(huán)境開發(fā)過程中難免會(huì)產(chǎn)生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補(bǔ)償制度、旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利主體權(quán)利的修復(fù)與補(bǔ)償。同時(shí)這一制度還能夠?qū)﹂_發(fā)者的行為構(gòu)成有效制約。也體現(xiàn)了公眾參的原則。
(一)旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補(bǔ)償制度。國家補(bǔ)償是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)運(yùn)行中不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)支撐。國家(政府)作為社會(huì)的主要管理者有責(zé)任也有義務(wù)保護(hù)人民群眾所賴以生存的環(huán)境，這也是政府允許合法排污與監(jiān)控、預(yù)防違法排污生產(chǎn)活動(dòng)所必然引發(fā)的環(huán)境污染對(duì)價(jià)。此外，對(duì)于一些特殊環(huán)境侵權(quán)行為或侵權(quán)主體無法得到確認(rèn)時(shí)，采取國家補(bǔ)償?shù)姆椒?，能夠最大程度上抵消環(huán)境侵權(quán)帶來的不良影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發(fā)中，開發(fā)商被經(jīng)濟(jì)效益所驅(qū)使，會(huì)從事一些盲目、非理性的破壞性活動(dòng)，給旅游資源環(huán)境帶來甚至不可恢復(fù)的破壞，其侵權(quán)后果難以估算。因此應(yīng)適當(dāng)引入開發(fā)損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。
(三)旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發(fā)原居民以訴訟權(quán)利，使其能夠提起環(huán)境侵權(quán)公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關(guān)于利益不相關(guān)的主體不能提出訴訟的限制性規(guī)定，而必須作大規(guī)模制度改造的成本。還可以避免權(quán)利主體過于泛化，出現(xiàn)濫訴的情況。
四、完善《自然保護(hù)地法(草案)》
人大環(huán)資委于2006年初頒布了E1然保護(hù)地法(草案)(征求意見稿)，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，但還是有值得探討的地方。
(一)擴(kuò)大調(diào)整范圍。按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)關(guān)于自然保護(hù)地的定義：指為了保護(hù)生物多樣性、自然和相關(guān)的文化資源而特別劃出的，并通過法律上的和其他的有效的手段進(jìn)行管理的土地和海洋區(qū)域。。應(yīng)當(dāng)將世界自然遺產(chǎn)、森林公同等都包括在其調(diào)整范同內(nèi)。
第5篇：旅游資源保護(hù)建議范文
【關(guān)鍵詞】 旅游資源 深度開發(fā) 建議 西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國旅游業(yè)正在從觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)化。由于旅游業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)者需求的變化，原有的旅游開發(fā)和產(chǎn)品已不能適應(yīng)日益增長的市場(chǎng)需求。同時(shí)，在多年的旅游接待中，不少景區(qū)發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾日益突出，對(duì)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，西嶺雪山－花水灣旅游度假區(qū)作為四川省知名旅游區(qū)，同樣面臨這樣的尷尬。西嶺雪山－花水灣旅游區(qū)位于成都市大邑縣西北部山區(qū)，西南與雅安市蘆山縣接壤，西北與雅安市寶興縣和阿壩州汶川縣相連，南至鋸齒山-四合一線，北到羊子嶺，東達(dá)馬頭崗。地理坐標(biāo)為東經(jīng)102°54'32"-103°16'48"，北緯30°30'00"-30°49'05'，總面積536.1平方公里。
西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)包括西嶺雪山高山無人區(qū)（簡(jiǎn)稱高山區(qū)）、前山景區(qū)、后山滑雪場(chǎng)景區(qū)（簡(jiǎn)稱后山區(qū)）、花水灣溫泉區(qū)（簡(jiǎn)稱花水灣）等四個(gè)景區(qū)。本文分析了西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)旅游資源特色、現(xiàn)狀及存在問題，進(jìn)而在對(duì)整個(gè)旅游區(qū)統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，分別對(duì)四個(gè)景區(qū)提出了深度開發(fā)的建議，希望能對(duì)西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
一、旅游資源特色
西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)是大邑縣的重點(diǎn)旅游資源富集區(qū)。區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，景觀類型多樣，山、水、林、石、獸、天象景觀等交相輝映，散發(fā)出濃郁的原始?xì)庀?。奇妙的高山景觀，豐富的植物種類，眾多的珍禽異獸，構(gòu)成了這個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大熊貓棲息地走廊地帶獨(dú)特的地文景觀和天象奇觀。
1、理想的山地休閑度假旅游資源
西嶺雪山處于青藏高原和龍門山脈的結(jié)合部位，與歐洲阿爾卑斯山處于同一緯度，被譽(yù)為“東方的阿爾卑斯山”。西嶺雪山高山無人區(qū)具有延綿的高山草甸、高山杜鵑林、高山紅葉等旅游資源，還有大量的高山湖泊。區(qū)內(nèi)地形地貌奇特，珍稀野生動(dòng)植物分布廣泛，生物多樣性豐富，是理想的山地運(yùn)動(dòng)、山地休閑、山地度假旅游和原始森林科普、探險(xiǎn)旅游的目的地。
2、一流的南國滑雪度假旅游資源
西嶺雪山滑雪場(chǎng)海拔2200-2400米，在面積達(dá)7平方公里的高山臺(tái)地上，建有占地13000多畝的西嶺雪山滑雪場(chǎng)。是我國目前距離中心城市最近的山地滑雪場(chǎng)（距離成都市僅100公里），通達(dá)條件良好，品牌聲譽(yù)卓著，開發(fā)基礎(chǔ)較好。
3、量大質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療熱礦泉水資源
花水灣溫泉區(qū)東距成都市區(qū)90公里，溫泉儲(chǔ)水量2億立方米，水溫68℃，富含碘、鐳、鋰、鍶、氟、硅、鈉等多種微量元素以及弱堿性氯化物、硫酸鹽等化學(xué)物質(zhì)，有人體健康大有裨益。其地?zé)岬V水是成都地區(qū)唯一達(dá)到以醫(yī)療熱礦水標(biāo)準(zhǔn)命名的大型熱礦水，也是國內(nèi)距大都市最近的以溫泉浴療為主的大型旅游度假區(qū)?；ㄋ疄硿厝_發(fā)較早，知名度較高，號(hào)稱“川西第一湯”。
4、自成一體的四季生態(tài)觀光度假旅游勝地
西嶺雪山是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家級(jí)森林公園，其主峰苗基嶺是成都市最高峰，終年積雪，景色蔚為壯觀。唐代大詩人杜甫寓居成都草堂時(shí)曾寫下了“窗含西嶺千秋雪”的千古佳句。西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境好，資源類型多樣，春花、夏林、秋葉、冬雪為四季生態(tài)觀光旅游奠定了良好的資源基礎(chǔ)，前山景區(qū)、后山景區(qū)、高山區(qū)、溫泉區(qū)旅游資源互為補(bǔ)充，雪山溫泉、山野林趣、動(dòng)感體驗(yàn)、浪漫休閑，盡在不言之中。在距成都僅僅幾十公里的地方有如此壯美的原始自然風(fēng)光和舒適宜人的生態(tài)度假環(huán)境，實(shí)為舉世罕見。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
1、發(fā)展現(xiàn)狀
從20世紀(jì)80年代末期開始開發(fā)，至今已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，成為大邑縣經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中的亮點(diǎn)。對(duì)當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂黄鸬搅嗣黠@的作用。西嶺雪山旅游區(qū)2006年共接待國內(nèi)游客52.61萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18865.05萬元?；ㄋ疄陈糜尉皡^(qū)2006年國內(nèi)旅游接待人數(shù)36.23萬人次，旅游總收入9485.47萬元。但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無論游客人數(shù)還是旅游收入均呈逐年下降趨勢(shì)。
2、存在的問題
第一，西嶺雪山后山區(qū)游客主要集中在冬季，其次是夏季，淡旺季明顯。旺季接待能力不足，且山上供水緊張；前山由于缺乏基本接待能力和非市場(chǎng)化運(yùn)營，四季處于冷清局面。高山區(qū)部分屬于自然保護(hù)區(qū)，尚未開發(fā)。
第二，而花水灣旅游區(qū)度假區(qū)目前更是因?yàn)楫a(chǎn)品單一（溫泉洗?。┖褪?nèi)溫泉旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)加劇而一度蕭條、面臨停滯的局面。
第三，客源以四川省內(nèi)為主，以觀光休閑為旅游目的占50%以上。反映出中長途客源缺少，度假商務(wù)客人有待開發(fā)。
第四，長期以來，整個(gè)旅游區(qū)冬季滑雪、泡溫泉，夏季滑草的形象已深入人心，旅游產(chǎn)品的單一性導(dǎo)致游客回頭率低。
第五，整個(gè)旅游區(qū)旅游商品意識(shí)淡漠，除了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和小吃外，旅游商品基本處于原始狀態(tài)。
第六，缺乏深層次、高端旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，人均消費(fèi)較低。
第七，旅游區(qū)內(nèi)有多家公司（企業(yè)）分管不同的區(qū)域，存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，只顧眼前利益、忽視旅游區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的局面（如旺季超量接待）。
第八，整個(gè)旅游區(qū)缺乏文化定位，文化底蘊(yùn)沒有充分挖掘，也是景區(qū)低層次接待的主要原因。
這些問題已經(jīng)成為制約該旅游區(qū)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)西嶺雪山-花水灣旅游度假區(qū)旅游深度開發(fā)與保護(hù)研究是歷史發(fā)展的必然。
三、旅游區(qū)深度開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及總體建議
1、深度開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)
近年來，成都市一直在努力打造“休閑之都”，并爭(zhēng)取創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。2007年，成都正式被授予首批“中國最佳旅游城市”稱號(hào)。加之西嶺雪山-花水灣旅游度假區(qū)所在的大邑縣對(duì)發(fā)展旅游高度重視，把旅游業(yè)列為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，這些有利的因素對(duì)旅游區(qū)的深度開發(fā)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。
因此，遵從成都市委、市人民政府關(guān)于整體打造龍門山段旅游資源、建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的高山休閑度假勝地的構(gòu)想與部署，以西嶺雪山高山區(qū)、前山景區(qū)、后山滑雪場(chǎng)、花水灣溫泉等特色旅游資源的整合為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，將西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為區(qū)位條件優(yōu)越、通達(dá)條件良好、產(chǎn)品協(xié)調(diào)互補(bǔ)、主題特色鮮明、意境悠遠(yuǎn)高雅、服務(wù)質(zhì)量上乘、功能結(jié)構(gòu)完善、觀光-游憩-體驗(yàn)三位一體的綜合性休閑旅游度假勝地。
西嶺雪山-花水灣旅游區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是，躋身于國家4A級(jí)旅游區(qū)之列。
2、深度開發(fā)總體建議
對(duì)西嶺雪山、花水灣旅游資源重新整合，整體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游度假設(shè)施及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過營造度假環(huán)境、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、完善度假服務(wù)、挖掘旅游文化、塑造旅游形象等一系列舉措，打造一個(gè)嶄新的、集高山滑雪、徒步穿越、科考探險(xiǎn)、山頂觀光、森林度假、溫泉康療等為一體的國家級(jí)休閑旅游度假示范區(qū)。
由于前山景區(qū)、滑雪場(chǎng)景區(qū)和花水灣景區(qū)的旅游開發(fā)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，調(diào)整、改造難度較大，適逢成都市整體開發(fā)龍門山段旅游資源之良機(jī)，有關(guān)部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，以高山無人區(qū)為突破口，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升旅游形象，在政策允許的范圍內(nèi)，兼顧開發(fā)與保護(hù)，打造高山原始森林景區(qū)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)旅游區(qū)內(nèi)四個(gè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，大力營造全方位的度假環(huán)境，挖掘整個(gè)景區(qū)文化內(nèi)涵，提高休閑度假服務(wù)水平。
四、旅游資源深度開發(fā)建議
以旅游可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，在對(duì)西嶺雪山-花水灣整個(gè)旅游區(qū)統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，分別對(duì)該旅游區(qū)內(nèi)四個(gè)景區(qū)提出如下建議。
1、西嶺雪山高山區(qū)開發(fā)建議
西嶺雪山高山區(qū)位于黑水河自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，屬于大熊貓自然生態(tài)棲息地走廊地帶，因此，一切與旅游有關(guān)的活動(dòng)都必須以不破壞自然生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為前提條件。作為“對(duì)自然、文化景點(diǎn)負(fù)責(zé)任的旅游”，生態(tài)旅游“一方面促使保護(hù)自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)，另一方面給當(dāng)?shù)貛硎找?，支持和推進(jìn)保護(hù)工作，利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”，這種保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的生態(tài)旅游形式注定是大邑縣發(fā)展西嶺雪山高山區(qū)旅游發(fā)展的主導(dǎo)方向。
根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，未來旅游者中約1/5為生態(tài)旅游者。從大邑縣現(xiàn)階段游客狀況看，在保證生態(tài)旅游發(fā)展不對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生任何負(fù)面影響的前提下，在規(guī)定時(shí)段、規(guī)定區(qū)域和規(guī)定線路，由專業(yè)部門組織開展徒步穿越、科考探險(xiǎn)、生態(tài)調(diào)查等旅游活動(dòng)，嚴(yán)格限制人員規(guī)模和景區(qū)滯留時(shí)間，具有可行性、現(xiàn)實(shí)性和操作性。對(duì)此，本文提出以下建議：
第一，每年適旅期為3-6月及9-11月，夏季汛期嚴(yán)禁一切旅游活動(dòng)。
第二，旅游活動(dòng)區(qū)域、范圍、線路由林業(yè)部門及其下屬自然保護(hù)區(qū)管理處劃定，并上報(bào)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)、備案，一切涉旅活動(dòng)必須嚴(yán)格限定在劃定范圍內(nèi)，并以不破壞環(huán)境為最高原則。
第三，不面向大眾開放，僅以高端消費(fèi)群體、特殊群體、海外游客等具有生態(tài)旅游知識(shí)的人群為服務(wù)對(duì)象。這里的“特殊群體”包括自然主義者、相關(guān)專業(yè)科研人員、科普教育者、科學(xué)探險(xiǎn)者、相關(guān)領(lǐng)域會(huì)議代表等。
第四，旅游宣傳、組織、管理及具體實(shí)施應(yīng)由林業(yè)和旅游行政管理部門共同負(fù)責(zé)，旅游公司、旅行社等機(jī)構(gòu)必須服從林業(yè)和旅游行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，并保證提留足夠比例的旅游收益用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)方面。
第五，初期旅游團(tuán)隊(duì)以游客數(shù)目不超過20人為宜，旅游規(guī)劃上應(yīng)該盡可能提供不同時(shí)段、不同線路的多樣化產(chǎn)品組合，旅游時(shí)間以4-15日游為宜，具體實(shí)施上應(yīng)該突出體現(xiàn)個(gè)性化、綠色化原則。
第六，目前，可以先期開發(fā)兩條線路，一條是西嶺雪山后山滑雪場(chǎng)索道-日月坪-陰陽界-紅石尖-白沙崗-干草坪；另一條是西嶺雪山公路高飛水處徒步到達(dá)干草坪。對(duì)于旅游日程為4-5天者來說，可以干草坪為目的地；對(duì)于旅游日程在6-10天或更長者來說，可以干草坪為主要宿營地點(diǎn)，再繼續(xù)設(shè)計(jì)兩條線路：一條是前往合廠巖-火燒銀，另一條是前往戲子巖-彎彎溝-九龍池-四城門-碴口石等。
2、西嶺雪山前山景區(qū)開發(fā)建議
西嶺雪山是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及國家級(jí)森林公園，有莽莽林海、懸崖絕壁、奇花異草、珍禽異獸、激流飛瀑，還有云海、日出、佛光、陰陽界、日照金山等變化莫測(cè)的天象景觀。景觀獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境幽雅是西嶺雪山前山區(qū)最突出的優(yōu)勢(shì)。生態(tài)就是資源，生態(tài)就是財(cái)富。以森林為主體的生態(tài)旅游（森林生態(tài)旅游）已成為現(xiàn)代國際旅游發(fā)展的大勢(shì)所趨，并且越來越受到世界各國的重視。因此，原始森林景區(qū)的旅游開發(fā)要改變單一觀光的不足，要融入生態(tài)旅游和體驗(yàn)旅游的新理念，把西嶺雪山前山區(qū)打造成集四季觀光、生態(tài)體驗(yàn)為一體的旅游目的地。
3、西嶺雪山后山滑雪場(chǎng)景區(qū)開發(fā)建議
滑雪是一項(xiàng)回歸自然、挑戰(zhàn)自我、健身強(qiáng)體、休閑娛樂、增長知識(shí)、陶冶性情的運(yùn)動(dòng)方式，與高爾夫、馬術(shù)、臺(tái)球并稱為“四大紳士運(yùn)動(dòng)”?；┞糜尉哂羞\(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂雙重功能，是參與性、娛樂性極強(qiáng)的度假型旅游項(xiàng)目。西嶺雪山后山建有中國目前規(guī)模最大、設(shè)施最好的大型高山滑雪場(chǎng)、大型雪山游樂場(chǎng)、大型高山滑草場(chǎng)和高山草原運(yùn)動(dòng)游樂場(chǎng)，其滑雪旅游在中國南方及東南亞國家一帶極具吸引力，完全有條件打造成天府之國的度假勝地。因此，后山區(qū)要打造成為集滑雪體驗(yàn)、山地度假為一體的旅游目的地。當(dāng)前應(yīng)考慮擴(kuò)大滑雪場(chǎng)規(guī)模和滑雪場(chǎng)的坡度，以吸引高端滑雪人群和專業(yè)滑雪愛好者。
4、花水灣溫泉區(qū)開發(fā)建議
根據(jù)溫泉旅游開發(fā)的主體功能要求，考慮到旅游市場(chǎng)需求、人們生活節(jié)奏的變化，花水灣溫泉開發(fā)的理念可以歸納為“浪漫花水灣”，即“在情境中泡湯，在快樂中療養(yǎng)，在度假中交往”。充分挖掘與創(chuàng)新花水灣的優(yōu)勢(shì)旅游資源，將以前單純以溫泉度假為主的一元旅游產(chǎn)品向多元旅游產(chǎn)品發(fā)展，讓溫泉成為花水灣的系列產(chǎn)品之一。在整體開局上，要突出“花的海洋，水的世界，人的樂園”三大主體，打造集生態(tài)觀光、溫泉體驗(yàn)、娛樂互動(dòng)、休閑度假為一體的旅游目的地。
另外，可以將相距3-10公里的千佛山、唐王壩兩個(gè)自然生態(tài)景區(qū)作為配套新景區(qū)，逐步開發(fā)自然觀光、徒步旅行、穿越探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目，使之成為花水灣溫泉旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要配套景區(qū)，最終建成高質(zhì)量、高檔次的溫泉健身、醫(yī)療康復(fù)中心，并形成新的花水灣溫泉度假旅游區(qū)。在營銷推廣中，要注重宣傳溫泉文化，對(duì)溫泉的醫(yī)療、保健價(jià)值，促進(jìn)溫泉保健、溫泉醫(yī)療康復(fù)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
5、旅游區(qū)文化及旅游商品開發(fā)建議
沒有文化就沒有靈魂，旅游區(qū)的發(fā)展也是如此。在西嶺雪山旅游區(qū)文化的發(fā)掘上，可以“生態(tài)文化、冰雪文化和溫泉文化”三大文化為基調(diào)，即在高山區(qū)、前山可以生態(tài)文化為打造重點(diǎn)，后山滑雪場(chǎng)可推出冰雪文化，花水灣溫泉區(qū)則以溫泉文化為核心。旅游商品是文化的載體，圍繞三大文化，策劃三大系列的旅游商品。對(duì)原有和即將開發(fā)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行文化的重新定位，逐漸打造出具有一定文化品味及文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，贏得旅游者的認(rèn)可和青睞。
第6篇：旅游資源保護(hù)建議范文
關(guān)鍵詞：自然旅游資源 確認(rèn) 會(huì)計(jì)處理披露
一、自然旅游資源的內(nèi)涵及其特征
（一）自然旅游資源的內(nèi)涵
自然旅游資源又稱自然風(fēng)景旅游資源。指凡能使人們產(chǎn)生美感或興趣的、由各種地理環(huán)境或生物構(gòu)成的自然景觀。雖然受人類活動(dòng)的影響，出現(xiàn)了一些人工構(gòu)景物體，但就構(gòu)景的主體來看，依然具有自然景觀的基本特點(diǎn)，所有的人工構(gòu)物僅起著襯托和點(diǎn)綴作用。
（二）自然旅游資源的特征
1.稀缺性
雖然自然旅游資源豐富多樣，但相對(duì)于大量的旅游者需求，自然旅游資源單一品種數(shù)量和總量顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2.不可分割性與消費(fèi)的非排他性
自然旅游資源的消費(fèi)只能在保持完整性的前提下，由眾多的旅游者共同享受，而不能像一般的商品那樣分割為單位進(jìn)行銷售。同時(shí)，對(duì)某自然旅游資源來說，一個(gè)旅游者的游覽消費(fèi)，通常不會(huì)影響其他旅游者的同時(shí)游覽。
3.不可轉(zhuǎn)移性
一是地域的固定性。自然旅游資源，一般都具有地理位置的不可移動(dòng)性。二是所有權(quán)的不可轉(zhuǎn)移性。旅游者交費(fèi)游覽，不像一般商品那樣消費(fèi)者花錢購買的是所有權(quán)，而是購買游覽觀賞權(quán)。
4.資源性資產(chǎn)
經(jīng)濟(jì)學(xué)把能夠帶來收益的東西統(tǒng)稱為資產(chǎn)。自然旅游資源，無論是天然的或經(jīng)過人類勞動(dòng)投入的自然資源，都是一種經(jīng)濟(jì)資源，企業(yè)通過對(duì)它的運(yùn)用可能在未來獲得經(jīng)濟(jì)利益。
二、自然旅游資源資產(chǎn)確認(rèn)的必要性與可行性
自然旅游資源作為企業(yè)在經(jīng)營過程中能給企業(yè)帶來未來超額收益的有形經(jīng)濟(jì)資源，是一種對(duì)企業(yè)經(jīng)營有著重大影響的資產(chǎn)。要判斷自然旅游資源是不是資產(chǎn)，主要從兩方面著手：一是看自然旅游資源是否滿足資產(chǎn)定義；二是看自然旅游資源是否滿足資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第5號(hào)概念公告《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的確認(rèn)和計(jì)量》中要求，一個(gè)項(xiàng)目作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)必須符合四個(gè)基本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。這四條標(biāo)準(zhǔn)是：一是符合定義：該項(xiàng)目必須符合財(cái)務(wù)報(bào)表要素的定義；二是可計(jì)量性：該項(xiàng)目具有足夠的可靠性和相關(guān)的可計(jì)量屬性；三是相關(guān)性：關(guān)于該項(xiàng)目的信息對(duì)用戶決策具有潛在的影響力；四是可靠性：信息的列報(bào)應(yīng)是真實(shí)的、可辨認(rèn)的。以此借鑒判斷自然旅游資源確認(rèn)的可行性。
三、自然旅游資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的建議
下面針對(duì)自然旅游資源資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，包括初始確認(rèn)、后續(xù)計(jì)量、會(huì)計(jì)處理與披露三個(gè)方面提出以下建議：
（一）初始確認(rèn)
為了避免企業(yè)虛增自然旅游資源資產(chǎn)，確認(rèn)自然旅游資源資產(chǎn)合理時(shí)間為：當(dāng)一個(gè)企業(yè)連續(xù)幾個(gè)會(huì)計(jì)年度獲得較同行業(yè)平均水平要高的超額收益時(shí)，應(yīng)向?qū)ｉT的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出自然旅游資源的評(píng)估申請(qǐng)，有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在企業(yè)近期正常收益水平的基礎(chǔ)上，選擇合適的計(jì)量方法，合理估計(jì)企業(yè)未來能實(shí)現(xiàn)的超額收益水平和期間，并由該評(píng)估機(jī)構(gòu)出具正式的評(píng)估意見書，作為企業(yè)當(dāng)期確認(rèn)自然旅游資源的證據(jù)。由于很難對(duì)一個(gè)持續(xù)經(jīng)營企業(yè)未來的收益作出客觀判斷，出于穩(wěn)健性原則的考慮，企業(yè)預(yù)期能實(shí)現(xiàn)超額收益的年限一般不宜超過10年
（二）后續(xù)計(jì)量
自然旅游資源雖然是有形資產(chǎn)，但它不一定會(huì)隨著收益的產(chǎn)生而耗費(fèi)，由于自然旅游資源的不可替代性，自然旅游資源的價(jià)值不僅不會(huì)減少，而且可能不斷增加。若將價(jià)值沒有減少的自然旅游資源進(jìn)行簡(jiǎn)單地按照費(fèi)用化處理，違背了真實(shí)性原則。因此，可以比照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行期末減值測(cè)試的方法，但鑒于自然旅游資源客觀上存在不確定性，因此需要在每年年末由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)自然旅游資源重新進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，根據(jù)評(píng)估調(diào)整其賬面價(jià)值。當(dāng)評(píng)估增值時(shí)，調(diào)增其賬面價(jià)值；反之，則調(diào)減其賬面價(jià)值，以真實(shí)反映其實(shí)際價(jià)值。
（三）會(huì)計(jì)處理和披露
鑒于自然旅游資源資產(chǎn)具有價(jià)值大，客觀上不確定性的特點(diǎn)，為便于企業(yè)管理當(dāng)局及其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者更直觀地了解企業(yè)自然旅游資源資產(chǎn)及其變化情況，防止企業(yè)利用自然旅游資源資產(chǎn)粉飾資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表及調(diào)節(jié)利潤，建議單獨(dú)設(shè)立“自然旅游資源資產(chǎn)”及“自然旅游資源權(quán)益”，反映企業(yè)自然旅游資源的價(jià)值和權(quán)益情況，但不計(jì)入資產(chǎn)總額之中，并在報(bào)表附注中詳細(xì)說明自然旅游資源的測(cè)試時(shí)間、所使用的方法、采用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，因?yàn)閺墓蓶|角度看，自然旅游資源是企業(yè)價(jià)值的一部分，股東可以通過轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
結(jié)論
自然旅游資源是旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，即有別于其他同類企業(yè)的、難以被別人模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種核心性要求旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)揮會(huì)計(jì)信息獨(dú)特的效用，不斷對(duì)自然旅游資源進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)、開發(fā)，整合企業(yè)的各項(xiàng)資源，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。謀求自然旅游資源的可持續(xù)利用，即謀求自然、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)諸方面效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
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第7篇：旅游資源保護(hù)建議范文
一、吐魯番地區(qū)文化旅游資源的背景
文化旅游資源是作為文化旅游產(chǎn)生和發(fā)展的載體或依托物而提出并為人們所認(rèn)識(shí)的。吳芙蓉（2005）認(rèn)為，所謂文化旅游資源，是指客觀地存在于一定地域空間并因其所具有的文化價(jià)值而對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力的自然存在、歷史文化遺產(chǎn)或社會(huì)現(xiàn)象。而李氯（2008）認(rèn)為文化旅游資源并不僅僅局限于中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中的人文旅游資源，特從旅游行為出發(fā)，將文化旅游資源進(jìn)行定義為：能體現(xiàn)出人類文化內(nèi)涵并吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，被旅游業(yè)或其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所利用，并開展各類文化旅游活動(dòng)的各種有形或無形的自然、社會(huì)、文化等客體。
綜上所述，文化旅游資源可以界定為：自然界或人類社會(huì)中具有旅游吸引力并能夠體現(xiàn)人類文化內(nèi)涵的各種因素的總和。這個(gè)界定主要包括三個(gè)方面：一是必須具有旅游吸引力；二是這些各種吸引因素既包括己開發(fā)的又包括未開發(fā)的。經(jīng)過開發(fā)而成為文化旅游的吸引物后，其內(nèi)涵不僅僅是文化旅游產(chǎn)品。三是必須能夠體現(xiàn)人類文化內(nèi)涵。如果一項(xiàng)資源不能夠從外在或內(nèi)在形式上體現(xiàn)出某種文化內(nèi)涵也就不能將其視為文化旅游資源。
吐魯番地區(qū)位于南疆和北疆交匯處，地理位置十分優(yōu)越，四通八達(dá)。吐魯番古稱姑師，自兩漢以來一直是我國西域地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，中國、印度、伊斯蘭、希臘羅馬四大文明體系在此交匯，因此被譽(yù)為“世界四大文化體系的交匯點(diǎn)、華夏燦爛文明進(jìn)程的活化石、西域絲路精妙絕倫的博物館、人與自然和諧生存的歡樂園”，故城文化、西域文化、宗教文化、民俗文化、極地文化和名著名曲文化構(gòu)成了吐魯番的特色文化旅游資源。
二、吐魯番地區(qū)發(fā)展文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)
（一）地域文化優(yōu)勢(shì)
吐魯番地區(qū)地域文化優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在特色鮮明、文化元素較多。民族特色表現(xiàn)在維吾爾族信仰伊斯蘭教，喜歡戴花帽，有獨(dú)特的民族服飾，且能歌善舞。文化元素表現(xiàn)在歷史、藝術(shù)、宗教、建筑、風(fēng)情、科學(xué)、生活等各個(gè)方面，這里是西域歷史文化精髓的匯集之地，歷代名人輩出，千百年來文人墨客與吐魯番結(jié)下了不解之緣，并且留下了膾炙人口的不朽之作，傳唱千年而不衰，為吐魯番歷史文化所體現(xiàn)的人文環(huán)境增光添彩，同時(shí)也使地方傳統(tǒng)民俗發(fā)揚(yáng)光大。
（二）國內(nèi)品牌優(yōu)勢(shì)
吐魯番地區(qū)本身就是新疆重要的旅游品牌，由于其旅游開發(fā)較早，且其旅游資源豐富而獨(dú)特，具有眾多各具特色的旅游景點(diǎn)，在海內(nèi)外客源市場(chǎng)上享有很高的知名度。同時(shí)，吐魯番地區(qū)還創(chuàng)立了“吐魯番葡萄干”、“駝鈴”牌葡萄酒，“火焰山”精品哈密瓜等著名的產(chǎn)品品牌。其在國內(nèi)具有較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)。
（三）政策與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)
中央新疆工作座談會(huì)和湖南對(duì)口援疆工作會(huì)議，為吐魯番地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，湖南省每年將拿出一定數(shù)額的政府財(cái)政作為援建資金，為吐魯番地區(qū)帶來了大開發(fā)、大建設(shè)、大跨越的歷史機(jī)遇。
國家能源戰(zhàn)略的調(diào)整及國家“疆電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，為吐魯番地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力和出路；“西氣東輸”二線建成，使吐魯番地區(qū)成為油、氣能源東輸?shù)某休d地，有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；蘭新鐵路第二雙線、烏吐城際快速列車專線、連霍高速公路等區(qū)域重大交通設(shè)施的建設(shè)，將極大地提升吐魯番地區(qū)的對(duì)外交通條件，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展。
三、吐魯番地區(qū)文化旅游資源類型
（一）吐魯番地區(qū)文化旅游資源概況
吐魯番是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，曾經(jīng)是西域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心之一，也是中國絲綢之路遺址最為豐富的地區(qū)。這里自古就是歌舞之鄉(xiāng)，據(jù)史料記載《高昌樂》是唐代的“十部樂”之一，著名的高昌樂舞曾風(fēng)靡長安城，受其影響形成了今天獨(dú)具特色的歌舞藝術(shù)，吐魯番納茲庫木、木卡姆、麥西來甫等都是了解維吾爾文化的重要窗口。吐魯番地區(qū)文化積淀深厚，從最早的交河故城，到高昌故城、坎爾井、蘇公塔、維吾爾古村落，遺存的古城、石窟寺、烽燧、墓葬、巖畫等已發(fā)現(xiàn)的文化遺址200余處，其中國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處，占新疆的近一半，居全國第九位。出土了從史前到近代的4萬多件文物，出土文獻(xiàn)中僅文字就達(dá)24種之多，是整個(gè)絲路沿線發(fā)現(xiàn)文字最多的地方。德國學(xué)者克林凱特驚嘆道：“多種文化、多種宗教、多民族充分交匯和融合，在整個(gè)絲綢之路上，我們找不到哪一個(gè)地方，在文化面貌上象吐魯番這樣豐富多彩?！痹谛陆畾v史博物館收藏的西漢到唐代，即絲綢之路昌盛的一千多年之間的文物，80%以上出自吐魯番。
轄區(qū)內(nèi)共有旅游景區(qū)15家（包括即將開業(yè)的艾丁湖景區(qū)），文物保護(hù)單位多達(dá)87處，其中國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處（交河故城、高昌故城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔那古墓群、蘇公塔、臺(tái)藏塔、坎兒井等），自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位32處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位66處。國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)（魯克沁鎮(zhèn)），國家級(jí)歷史文化名村1個(gè)（吐峪溝麻扎村）。自然景觀主要有葡萄溝景區(qū)（5A級(jí)景區(qū)）、吐魯番博物館、海拔零點(diǎn)、坎兒井民俗園、坎兒井樂園、火焰山、沙漠植物園、艾丁湖景區(qū)、旅游文化廣場(chǎng)、葡萄泉廣場(chǎng)、葡萄步行街等。人文景觀有交河故城、高昌故城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔那古墓群、蘇公塔、坎兒井、沙漠植物園、臺(tái)藏塔、“U形”風(fēng)貌帶、車師貴族墓葬群、雅爾湖古墓群、古烽火臺(tái)遺址、勝金口千佛洞、栓馬樁、雅爾湖千佛洞、五道林、海拔零點(diǎn)、西州天圣園、吐魯番博物館、葡萄街、高昌公園、葡萄干晾房、喀孜哈納清真寺、沙療醫(yī)院、吐魯番巴士、老城農(nóng)貿(mào)市
場(chǎng)等。
2012年，吐魯番市全年接待國內(nèi)外旅游449.9萬人次，比上年增長11.6%，其中：國內(nèi)游客440.5萬人次，增長12.5%；國際游客9.4萬人次，下降0.7%。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入9.4億元，比上年增長10%。吐魯番地區(qū)發(fā)展文化旅游資源有很大的
潛力。
（二）吐魯番地區(qū)文化旅游資源的調(diào)查與分類
結(jié)合吐魯番地區(qū)的實(shí)際，根據(jù)確定的吐魯番地區(qū)文化旅游資源的分類方法，對(duì)吐魯番地區(qū)境內(nèi)賦存的文化旅游資源進(jìn)行了分類（表1）。由表1可以看出，吐魯番地區(qū)境內(nèi)主要包括歷史文化、民俗文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民居文化、農(nóng)耕文化、宗教文化文化旅游資源等6個(gè)主要類型，初步統(tǒng)計(jì)共91個(gè)旅游資源單體，此外還有其他一些未被開發(fā)的文化資源暫未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。其中歷史文化旅游資源資源占主要組成部分，共35個(gè)，占總數(shù)的（38.46%），其余依次為民俗文化旅游資源27個(gè)（29.68%），民居文化旅游資源19個(gè)（20.88%），宗教文化旅游資源5個(gè)（5.49%），農(nóng)耕文化旅游資源5個(gè)（5.49%）。
（三）吐魯番地區(qū)文化旅游資源的評(píng)價(jià)
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)
根據(jù)借鑒性、可行性、全面性、層次性、主導(dǎo)性的原則，綜合參考有關(guān)文化旅游資源評(píng)價(jià)文獻(xiàn)以及中華人民共和國國家旅游局頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/TI8972一2003），基于AHP法（層次分析法）初步確定文化旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后通過專家征詢法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修正和完善，最終確定的文化旅游資源評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系如表2所示，該指標(biāo)體系包括3個(gè)層次14個(gè)指標(biāo)。
然后對(duì)吐魯番地區(qū)旅游資源單體進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分。該體系采用資源價(jià)值、資源影響力、環(huán)境狀況、旅游開發(fā)條件4個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，下分“觀賞游憩使用價(jià)值”、“歷史科學(xué)文化藝術(shù)價(jià)值”、“珍惜或奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”、“完整性”、“知名度和影響力”、“適游期或使用范圍”以及“環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全”等8個(gè)評(píng)價(jià)因子，各因子分別賦予一定的權(quán)重值，總分為100分。在實(shí)地調(diào)查和資料搜集的基礎(chǔ)上，按照上述各因子的權(quán)重，分別分四級(jí)對(duì)各旅游資源單體進(jìn)行打分，然后根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972一2003）中規(guī)定的旅游資源單體等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分等定級(jí)。
2.評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)資源普查分類情況，吐魯番地區(qū)境內(nèi)旅游資源共包括8個(gè)主類，23個(gè)亞類，80個(gè)基本類型，共122個(gè)旅游資源單體，其中自然單體31個(gè)，人文單體91個(gè)，從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，吐魯番地區(qū)擁有四級(jí)旅游資源27個(gè)，三級(jí)旅游資源35個(gè)，二級(jí)旅游資源30個(gè)，一級(jí)旅游資源25個(gè)，未獲等級(jí)資源5個(gè)，其中優(yōu)良級(jí)旅游資源共30個(gè)，二級(jí)以上旅游資源單體共55個(gè)。獨(dú)特的人文環(huán)境和深厚的歷史底蘊(yùn)給吐魯番地區(qū)帶來了豐富的文化遺產(chǎn)。根據(jù)吐魯番地區(qū)文化旅游資源調(diào)查情況，并采用《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972―2003）中旅游資源評(píng)價(jià)體系對(duì)吐魯番地區(qū)文化旅游資源單體進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，吐魯番地區(qū)擁有四級(jí)文化旅游資源17個(gè)，三級(jí)文化旅游資源30個(gè)，二級(jí)文化旅游資源21個(gè)，一級(jí)文化旅游資源21個(gè)，未獲等級(jí)文化旅游資源2個(gè)。
四、相關(guān)建議
吐魯番地區(qū)文化旅游資源呈現(xiàn)出表面繁榮的現(xiàn)象，雖然歷史文化、景觀資源特色突出，知名度高、品牌好；但是城市旅游精品景區(qū)缺乏，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，旅游對(duì)其它行業(yè)帶動(dòng)
較弱。
吐魯番作為全疆旅游布局中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以建設(shè)“新疆大客廳”為指導(dǎo)，為了打造成為國際旅游名城和國家歷史文化名城，需加大景點(diǎn)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，打造獨(dú)具吐魯番特色的文化旅游業(yè)，把吐魯番地區(qū)發(fā)展為國內(nèi)、國際著名旅游目的地。在文化產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展歷史文化、多民族文化博覽、民族歌舞大型文藝匯演、葡萄文化、地方特色飲食服飾文化、地方居民生活習(xí)俗文化、手工藝文化等產(chǎn)業(yè)。借助區(qū)域交通條件的改善和交河物流港的建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。突出地區(qū)的歷史文化、產(chǎn)業(yè)、民族、地域特色，發(fā)揮城鎮(zhèn)特色和區(qū)域特色所帶的差異化競(jìng)爭(zhēng)力，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)各類特色資源，實(shí)施特色引領(lǐng)戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：旅游資源保護(hù)建議范文
一、陜、甘兩省開發(fā)和保護(hù)旅游資源的基本情況
（一）陜、甘兩省旅游資源概況
陜西、甘肅兩省同是我國西部旅游資源大省，是華夏文明重要發(fā)源地之一。陜西省擁有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位89處，其中有古人類遺址、帝王陵墓、宮闕遺址、古寺廟及眾多的佛教名窟。陜西省山川秀麗、景色壯觀，擁有國家風(fēng)景名勝區(qū)5處，自然保護(hù)區(qū)5處，森林公園11處。甘肅省擁有新、舊石器時(shí)代文化遺址1000多處，戰(zhàn)國、秦、明等各時(shí)代長城均有大量遺存，是我國人文始祖伏羲氏的誕生地，也是我國著名的石窟之鄉(xiāng)。古代東西方聯(lián)系紐帶的古絲綢之路，在甘肅境內(nèi)蜿蜒1600多公里，留下了無數(shù)文化珍寶和歷史遺跡。甘肅省還擁有大漠戈壁、雅丹地貌和雪山冰川等獨(dú)具特色的自然資源，擁有以藏、回、裕固、保安、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族風(fēng)情為特色的民族文化資源。
（二）陜、甘兩省開發(fā)和保護(hù)旅游資源的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1.堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系。陜西、甘肅兩省在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)均明確提出，要堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。委員們?cè)谧勚懈械?，兩省領(lǐng)導(dǎo)和旅游、文物管理部門對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題已形成明確的認(rèn)識(shí)。旅游業(yè)是資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然、人文環(huán)境的質(zhì)量。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的基本前提和生命線。正是在這一正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，兩省都采取了一系列有效措施，為旅游業(yè)的發(fā)展確立了正確的方向。
2.建立、健全有關(guān)法規(guī)和制度，為開發(fā)和保護(hù)旅游資源營造良好的政策環(huán)境。為依法治旅、促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展，近年來，陜西、甘肅兩省加強(qiáng)了旅游資源開發(fā)和保護(hù)的法規(guī)、制度建設(shè)。比如陜西省制定了《陜西省旅游管理?xiàng)l例》、《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《陜西省旅游規(guī)劃管理辦法》等；甘肅省制定了《甘肅省旅游管理?xiàng)l例》、《甘肅省旅游景點(diǎn)、景區(qū)導(dǎo)游人員管理暫行辦法》等。這些法規(guī)和制度，對(duì)旅游資源開發(fā)、保護(hù)和旅游設(shè)施建設(shè)等方面提出了明確要求，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。
3.以搶救和保護(hù)文物為重點(diǎn)，提高人文旅游資源的綜合利用效益。如何保護(hù)好利用好文物資源，變文物大省為旅游資源大省，是兩省領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)之一。委員們?cè)诳疾熘锌吹?，兩省認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《文物保護(hù)法》和兩省《文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持"保護(hù)為主，搶救第一"的文物工作方針，在有效保護(hù)的前提下，提高綜合利用的效益，使文物保護(hù)與旅游業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。陜西省華山管理局與下屬單位層層簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)文物安全的目標(biāo)。甘肅省對(duì)文物保護(hù)重點(diǎn)單位如莫高窟、榆林窟、麥積山石窟等加大投入，進(jìn)一步完善安防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善接待條件，使文物資源發(fā)揮更大的效益。
4.注重保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為開發(fā)利用旅游資源奠定基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，是陜、甘兩省在開發(fā)和利用旅游資源中始終關(guān)注的課題。兩省對(duì)景區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，理順景區(qū)建設(shè)管理程序，避免過度開發(fā)建設(shè)造成對(duì)自然資源的破壞。陜西省目前正在實(shí)施以旅游區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境建設(shè)工程：在綠化工程建設(shè)方面，投資2.5億元，將秦涌館門前各類設(shè)施全部拆除，搬遷農(nóng)戶，征地800畝實(shí)施綠化建設(shè)；在全省16個(gè)主要旅游區(qū)的周邊環(huán)境實(shí)施綠化建設(shè)任務(wù)。在凈化工程方面，總投資3200萬元，在全省旅游區(qū)（點(diǎn)），規(guī)劃建設(shè)60個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游星級(jí)廁所。旅游環(huán)境工程的實(shí)施，將極大地改善旅游區(qū)的人文生態(tài)環(huán)境。
（三）陜、甘兩省在開發(fā)和保護(hù)旅游資源工作中存在的不足
1.一些地區(qū)旅游資源開發(fā)水平不高，缺少科學(xué)規(guī)劃。由于局部地區(qū)和部門仍存在重開發(fā)、輕保護(hù)的觀念，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，致使一些地區(qū)尚未進(jìn)行資源普查和科學(xué)規(guī)劃，旅游資源開發(fā)形式單一，檔次不高，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)遍地開花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。景區(qū)分布過于分散，缺乏足夠的吸引力，難以形成規(guī)模效益。
2.景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營管理水平不高。由于無力建設(shè)和改造旅游服務(wù)設(shè)施，相當(dāng)一部分賓館、飯店等設(shè)施陳舊，配套服務(wù)尚處于低水平狀態(tài)，嚴(yán)重影響了接待能力。旅游職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，旅游服務(wù)體系存在經(jīng)營管理不善、服務(wù)質(zhì)量不到位等問題，不能適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。
3.旅游旺季超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境容量與游客數(shù)量之間的矛盾突出。陜、甘兩省大部分地區(qū)旅游季節(jié)性明顯。淡季旅游人數(shù)寥寥，設(shè)施大量閑置；兩旺季旅游者紛至沓來，人滿為患，服務(wù)設(shè)施和交通高度緊張。尤其在法定公共節(jié)假日時(shí)間延長之后，一年三個(gè)"黃金周"，出現(xiàn)了旅游需求"井噴"現(xiàn)象，管理者對(duì)此缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，致使游人嚴(yán)重超過生態(tài)負(fù)荷，不利于環(huán)境保護(hù)和旅游資源的永續(xù)利用。
4.部分景區(qū)缺乏環(huán)衛(wèi)設(shè)施，管理者和游人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。一些地區(qū)受眼前的、片面的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的情況下，盲目擴(kuò)建賓館、飯店以及其他娛樂設(shè)施，其排出的生活污水、生活垃圾對(duì)自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。部分旅游者對(duì)文物涂抹刻畫和隨意丟棄廢棄物，其不文明行為對(duì)文物和環(huán)境的破壞也尚未得到有效控制。
二、對(duì)陜、甘兩省旅游資源保護(hù)和開發(fā)、利用的幾點(diǎn)建議
（一）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建設(shè)"絲綢之路"精品旅游線。當(dāng)前，國家在旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)中西部的戰(zhàn)略。我們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、管理水平不夠先進(jìn)的情況下，中西部旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)也應(yīng)總體考慮、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，不要面面俱到，遍地開花。對(duì)開發(fā)條件不成熟的景點(diǎn)和文物應(yīng)先保護(hù)好。"絲綢之路"旅游線是西北旅游的亮點(diǎn)。要以西安、天水、蘭州、武威、酒泉、張掖、嘉峪關(guān)、敦煌等重要旅游城市為中心，以點(diǎn)帶線，把"絲綢之路"旅游線培育成具有濃厚人文特色和西部特色的精品旅游線。要從資金引導(dǎo)、市場(chǎng)宣傳和人員培訓(xùn)等方面給予支持，使之上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量、上效益。并由此以線帶面，提高兩省旅游業(yè)整體水平，樹立兩省旅游業(yè)的良好形象。
（二）進(jìn)一步理順旅游管理體制，共同搞好旅游資源的開發(fā)利用。在現(xiàn)行的旅游管理體制之下，大部分旅游區(qū)各景點(diǎn)隸屬關(guān)系復(fù)雜，其具體管理涉及旅游、建設(shè)、宗教、文物等各個(gè)部門，綜合協(xié)調(diào)管理難度比較大。旅游景區(qū)旅游資源的所有權(quán)屬不明，管理體制不順，經(jīng)營方式不合理，直接影響景區(qū)的旅游投資和開發(fā)利用。建議加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改革旅游管理體制，處理好利益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，集中力量，把旅游資源保護(hù)好、開發(fā)好、利用好。
（三）加強(qiáng)景區(qū)所依托的小城市建設(shè)，為景區(qū)旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游景區(qū)所依托的小城市是景區(qū)的后方和基地，承擔(dān)著為景區(qū)旅游提供"行、游、住、食、購、娛"等配套設(shè)施和配套服務(wù)的任務(wù)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在注重搞好景區(qū)內(nèi)部的綠化和建設(shè)的同時(shí)，還要注意搞好景區(qū)所依托的小城市的規(guī)劃和建設(shè)，使城市建設(shè)與高檔次的景區(qū)能夠協(xié)調(diào)匹配，使旅游者在這里能夠享受到優(yōu)質(zhì)的"一條龍"服務(wù)。
（四）加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的深層開發(fā)，弘揚(yáng)中華民族文化。陜、甘兩省是中華民族的發(fā)源地之一。眾多的旅游景點(diǎn)昭示著中華民族源遠(yuǎn)流長的優(yōu)秀文化。要從文化傳播的角度加強(qiáng)景區(qū)深層開發(fā)，弘揚(yáng)中華民族博大精深的歷史文化，使旅游者無論來自國內(nèi)還是國外，都能受到很好的中華傳統(tǒng)文化的熏陶。要從國家、歷史、民族和文化的高度重視旅游景區(qū)的宣傳和講解工作，組織研究人員編寫具有一定文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)介紹，制作有關(guān)景區(qū)的錄像片，同時(shí)要重視導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。對(duì)于新開發(fā)的景區(qū)，如雅丹地貌地質(zhì)公園，要加緊編制有關(guān)自然科學(xué)知識(shí)的景區(qū)介紹。要提高旅游文化音像市場(chǎng)、特色紀(jì)念品市場(chǎng)、民俗文化市場(chǎng)的水平和檔次，使旅游業(yè)不僅成為有極大潛力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且成為精神文明建設(shè)的基地。
第9篇：旅游資源保護(hù)建議范文
關(guān)鍵詞：旅游資源；興城古城；開發(fā)；保護(hù)
中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）22008702
古城作為古建筑歷史遺跡，不僅僅是稀缺的人文旅游資源的一部分，更是具有很高的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值的寶庫。興城古城是我國目前保存最完整的四座明代古城之一，具有很高的歷史文化價(jià)值，是國家級(jí)文物保護(hù)單位，已被國家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。作為四座保存最完整明代古城中唯一一座方形衛(wèi)城，興城古城具有其獨(dú)特的價(jià)值，卻遠(yuǎn)不似西安古城、荊州古城、平遙古城那樣名聲在外，這其中緣由與其開發(fā)與保護(hù)過程中存在的問題有著直接的關(guān)系。
1興城古城的開發(fā)價(jià)值和保護(hù)的必要性
興城古城地處遼寧省興城市，于遼圣統(tǒng)和八年（公元990年）始稱興城。興城古城略呈正方形，是四座保存最完整明代古城中唯一一座方形衛(wèi)城。古城城墻基砌青色條石，外部則以大塊青磚砌成。城的東、南、西、北城墻正中皆有城門，分別叫春和、延輝、永寧、威遠(yuǎn)，門外有半圓形甕城。城內(nèi)四街十字相交，正中心有一座雄偉壯觀的鐘鼓樓，與四座城門箭樓遙相對(duì)應(yīng)，顯得威嚴(yán)壯觀，氣勢(shì)巍峨。古城以前分外城和內(nèi)城，內(nèi)城因?yàn)闅v代的維修和保護(hù)，基本保持了其原有的風(fēng)貌，可惜的是外城經(jīng)受不住570多年的風(fēng)雨侵蝕和戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘?jiān)缫训顾３顺求w本身的價(jià)值外，興城古城還具有極精彩豐富的歷史文化價(jià)值，“寧遠(yuǎn)大捷”“寧錦之戰(zhàn)”已成為興城人口中引以為傲的傳奇故事。
由于各種因素的影響，興城古城已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損壞，并且其損壞程度仍在繼續(xù)加深，如果再不采取有效的措施去修復(fù)、阻止古城的損壞，那么總有一天我們會(huì)失去這樣一個(gè)歷史遺跡寶藏。
2開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)狀
古城內(nèi)開發(fā)的主要景點(diǎn)有鐘鼓樓、興城文廟、祖氏石坊兩座、城隍廟、將軍府、周家住宅等。鐘鼓樓是古城內(nèi)的首要旅游景觀，內(nèi)有興城出土文物陳列館和明代大將袁崇煥將軍的蠟像館，可以說到興城古城如若不登鐘鼓樓就體驗(yàn)不到完整的古城風(fēng)光。興城文廟是東北三省保存最古老的一座文廟，內(nèi)有植物奇觀古柏育桐、臥桐成林等獨(dú)特的資源，是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，因此也備受推崇。為方便游客節(jié)省時(shí)間體力和順利找到主要景點(diǎn)，古城內(nèi)配備了觀光車并有司機(jī)在途中講解古城的結(jié)構(gòu)和歷史。在各主要景點(diǎn)，還配有專門的導(dǎo)游人員為游客引導(dǎo)、講解。
為了保護(hù)興城古城旅游資源，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)單位除了完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施和不定期地對(duì)古城進(jìn)行維護(hù)修繕，還拆除一般民居、商鋪和公共建筑，將本著修舊如舊原則進(jìn)行新建，并且將要恢復(fù)寧遠(yuǎn)客棧、寧遠(yuǎn)戲院等重點(diǎn)歷史遺跡。
3開發(fā)與保護(hù)過程中存在的問題
3.1開發(fā)方面的問題
（1）古城景區(qū)經(jīng)營缺乏創(chuàng)新，歷史文化價(jià)值開發(fā)不足。
興城古城與其同類景區(qū)相比，除了地理位置和名字不同外，經(jīng)營模式和產(chǎn)品類型并無太大差異，景區(qū)內(nèi)盡是文廟、城隍廟、將軍府等隨處可見、毫無新意的景觀。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因與古城歷史文化價(jià)值開發(fā)不足有著密切的聯(lián)系。到古城游覽的游客只能看見沉默的城墻、城樓、石路，若想了解古城的歷史文化只能從陳列館和講解員口中獲知。在古城資源的開發(fā)中歷史文化、歷史故事幾乎完全被忽略浪費(fèi)了。現(xiàn)如今，古城若不能推出自己的創(chuàng)新、特色產(chǎn)品，形成自己強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，終究會(huì)被我國日益發(fā)展完善的旅游市場(chǎng)所淘汰。
（2）古城宣傳力度不足，對(duì)外知名度不高。
興城古城是四座保存最完整的明代古城之中唯一的方形古城，是我國重點(diǎn)保護(hù)文物，但其知名度卻不高，這很大程度上是因?yàn)閷?duì)興城古城的宣傳力度不夠。知名度對(duì)一個(gè)景區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，沒有知名度就相當(dāng)于沒有充足的客源，興城古城的知名度不高與其宣傳力度絕對(duì)成正比，興城內(nèi)外看不到明顯的、有效地宣傳，到興城古城游覽的游客多數(shù)是當(dāng)?shù)鼐用窈透浇鞘械膶W(xué)生，真正的外地人很少，并且大多是在海濱游玩后才從當(dāng)?shù)鼐用窨谥械弥d城古城的存在?？梢娕d城古城的宣傳不僅在外部沒有做好，就算在本城也沒有得到重視。
（3）景區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊。
興城古城內(nèi)部的各個(gè)景點(diǎn)除配有必要的工作人員外還配有導(dǎo)覽接待人員，說明興城古城景區(qū)的經(jīng)營和服務(wù)體系是比較先進(jìn)完善的。但是，景區(qū)工作人員的個(gè)人素養(yǎng)和導(dǎo)覽人員的專業(yè)技能水平參差不齊，興城古城內(nèi)文廟里工作人員個(gè)人素養(yǎng)較高，而城隍廟內(nèi)的引導(dǎo)人員，雖畢業(yè)于專業(yè)的院校，卻沒有專業(yè)的服務(wù)水平，不光講解籠統(tǒng)更是對(duì)游客冷面相向。雖然這只是個(gè)例，但卻十分能說明問題。另外，環(huán)城電瓶車路線外包個(gè)人經(jīng)營，司機(jī)雇用當(dāng)?shù)鼐用駥?dǎo)致其所謂的全程講解只是應(yīng)付游客。在游客進(jìn)入景點(diǎn)后，某些司機(jī)為了盡快完成行程進(jìn)行催促，使游人無法盡興。
3.2保護(hù)方面的問題
（1）古城存在不同程度的自然破壞。
旅游資源的自然衰敗一直以來都是困擾著資源保護(hù)工作的一大難題，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源都躲不過風(fēng)雨的侵蝕、災(zāi)難的破壞。興城古城經(jīng)歷了570多年的風(fēng)雨，其城墻表面很明顯地留下了自然衰敗的痕跡。古城城墻的青磚脫落破損，有些墻面的青磚甚至被侵蝕出凹陷的大坑。城墻表面生長著各種植物，其根部的生長不斷地瓦解著墻體。城內(nèi)的石門、木門、石獅及各種建筑不明顯的部分都有不同程度的損壞，若再不給予足夠的重視，真正的歷史遺跡終會(huì)從我們眼前消失。
（2）附近居民、商家及游人對(duì)古城的保護(hù)意識(shí)薄弱。
興城古城現(xiàn)今的人流量還不算大，但是仍然存在著很多人為損壞古城的因素。其一是游客在游覽過程中不注意對(duì)景區(qū)內(nèi)景觀的保護(hù)，出于滿足好奇心、拍照留念等原因攀爬、踩踏、觸碰、刻畫景物從而造成資源損害，更有游覽過程中垃圾隨處丟的現(xiàn)象發(fā)生。其二是古城中的商家不注意維護(hù)古城中的環(huán)境，隨意堆放垃圾、停放車輛，一些商家直接將攤位搭在街邊，更有商家為了招攬顧客大聲循環(huán)播放錄音擴(kuò)音器，制造噪音污染，另過往的游客產(chǎn)生厭惡情緒。其三古城附近居民對(duì)古城的保護(hù)意識(shí)也是相當(dāng)薄弱，在城墻和城內(nèi)設(shè)施上經(jīng)常能看到新舊更替的各種廣告以及隨意揮灑的“辦證文化”。
4開發(fā)與保護(hù)的建議
做好旅游資源的開發(fā)與保護(hù)首先要樹立正確的開發(fā)與保護(hù)觀念，明確旅游開發(fā)并不是無本生意，而是要以最小的環(huán)境資源代價(jià)達(dá)到獲得最大的發(fā)展效益的效果，保護(hù)好旅游資源才是旅游業(yè)繁榮、可持續(xù)發(fā)展的根本保證；反之，在保護(hù)旅游資源的過程中也不可盲目激進(jìn)，要清楚促進(jìn)景區(qū)的發(fā)展不光有利于旅游資源地的文化、價(jià)值的推廣和延續(xù)，更能通過獲取的經(jīng)濟(jì)收入為旅游資源的保護(hù)提供更為先進(jìn)有效地手段和設(shè)施。旅游資源的合理開發(fā)與保護(hù)是互惠互利、相輔相成、互相依存的關(guān)系。
4.1古城開發(fā)的建議
（1）大力開發(fā)歷史文化價(jià)值，推出創(chuàng)新獨(dú)特的旅游產(chǎn)品。
創(chuàng)新獨(dú)特的旅游產(chǎn)品是旅游景區(qū)吸引客源的制勝法寶，只有在別處看不到、體驗(yàn)不到的樂趣才值得千里迢迢地走一趟。大多數(shù)有特色的產(chǎn)品都應(yīng)依托于景區(qū)獨(dú)特的歷史文化背景，特別是古城這樣的歷史遺跡。在開發(fā)興城古城時(shí)，可以根據(jù)其歷史文化模仿古代的商鋪、客棧、飯館等建造相應(yīng)的現(xiàn)代店鋪，并效仿古人的著裝和服務(wù)方式，讓游客進(jìn)城如穿越回古代一樣。還可以利用一些典故推出特色小吃、商品。興城古城可借“寧遠(yuǎn)大捷”“寧錦之戰(zhàn)”還原歷史，雇用員工穿上古代兵服，定時(shí)在城中巡邏或模擬古時(shí)練兵場(chǎng)面。為增強(qiáng)游客的參與性，還可設(shè)體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客穿上戰(zhàn)衣，親自上“沙場(chǎng)”。
（2）加強(qiáng)宣傳和推廣工作。
宣傳是提高知名度最有效的途徑，為了打破興城古城現(xiàn)在這種不慍不火的發(fā)展局面，加大有效宣傳力度是必要手段。加大古城宣傳力度要從內(nèi)、外兩方面入手。內(nèi)是指從城市內(nèi)部做好宣傳工作，讓游客進(jìn)入興城后就知曉古城的存在不心存向往。具體可以采用各種車站宣傳板及車載廣告、建筑物廣告牌等隨處可見的宣傳方式，并在城市其他景區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳欄。外是指在本地之外的城市進(jìn)行推廣，吸引外地客源。具體可與客源地旅行社合作，推出相關(guān)旅游路線；利用大眾媒體進(jìn)行廣告宣傳；與電視臺(tái)旅游節(jié)目合作，推出相關(guān)旅游節(jié)目：還可利用古城的歷史文化背景吸引電視、電影劇組進(jìn)行影視拍攝，從而提高知名度。
（3）提高并定期考察服務(wù)人員素質(zhì)和能力。
提升服務(wù)人員的素質(zhì)和能力可以從以下幾個(gè)方面入手：①嚴(yán)把錄用關(guān)口，只雇用有相應(yīng)素養(yǎng)和能力的員工，從根本上提升服務(wù)人員的整體素質(zhì)。②對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)技能，從而達(dá)到不斷提升服務(wù)人員技能水平的效果。③對(duì)老員工進(jìn)行補(bǔ)習(xí)性培訓(xùn)，補(bǔ)充其所缺乏的專業(yè)知識(shí)。④建立完善的獎(jiǎng)罰監(jiān)督體制，恩威并施，提高員工自覺性和積極性，從而有效地保持員工高修養(yǎng)優(yōu)服務(wù)的狀態(tài)。⑤設(shè)置游客投訴和表揚(yáng)信箱，并與員工薪金、福利直接掛鉤，以加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督力度。
4.2古城保護(hù)的建議
（1）建立完善的資源檢查維護(hù)系統(tǒng)。
自然衰敗中的緩慢風(fēng)化的破壞過程往往是緩慢漸進(jìn)的，常常被人們忽略。但日積月累，緩慢性風(fēng)化對(duì)旅游資源的破壞終會(huì)達(dá)到不可小覷的地步。應(yīng)對(duì)這類問題必須要有完整的、系統(tǒng)的檢查修繕體制，利用專業(yè)人士的知識(shí)對(duì)古城定期進(jìn)行檢查、評(píng)估、維護(hù)，并將所得數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄在案，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的維修方案。對(duì)于災(zāi)難性的破壞，如地震、洪水等，也要列入維護(hù)系統(tǒng)當(dāng)中，積極地做好防御工作，不能因?yàn)闉?zāi)害發(fā)生的概率低就忽視其巨大的破壞性。正如歷史不可逆轉(zhuǎn)一樣，文化古跡一旦遭到破壞就再也不能還原，即使后人仿造的再好，其意義也已經(jīng)截然不同了。
（2）提升居民、商家素質(zhì)，對(duì)游客進(jìn)行保護(hù)古城宣傳。
防止居民、商家的破壞可從以下兩方面入手：一是通過社區(qū)、媒體等手段對(duì)其進(jìn)行思想教育，宣傳保護(hù)歷史古跡的重要性，培養(yǎng)其主人意識(shí)，使其自發(fā)成為保護(hù)古城的一分子。二是進(jìn)行懲罰約束，對(duì)行為過分、屢教不改的居民、商家采取懲治手段，如罰款。
針對(duì)游客來說為避免其對(duì)古城的損壞可從三方面入手：一是提前與旅行社協(xié)調(diào)好，在游客進(jìn)入古城前做好宣傳、提醒工作。二是在景區(qū)各處設(shè)置溫和提示牌，讓保護(hù)旅游資源的警示伴隨全程使游客提高對(duì)自我的約束意識(shí)。三是在重點(diǎn)保護(hù)或易損壞資源處安排專門的監(jiān)督提示人員。
（3）其他保護(hù)建議。
除上述保護(hù)意見外，還可以通過立法來加強(qiáng)對(duì)興城古城的保護(hù)力度，通過招募志愿者來調(diào)動(dòng)人們對(duì)資源保護(hù)的積極性，充分利用活躍旅游資源保護(hù)者的力量；通過吸引有資源保護(hù)意識(shí)的投資商進(jìn)行公益性投資，增加古城保護(hù)資金，推動(dòng)古城旅游業(yè)發(fā)展。
興城古城的發(fā)展現(xiàn)狀還不能夠讓人們滿意，但是隨著人們可持續(xù)開發(fā)和對(duì)資源的保護(hù)意識(shí)曾強(qiáng)，隨著科學(xué)技術(shù)和規(guī)劃水平的不斷提升，古城一定會(huì)凸顯它的價(jià)值，成為新的旅游亮點(diǎn)。
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