循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

“十五”以來(lái)，我市大力開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用，積極推行清潔生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。但從總體上看，投入大、消耗高、污染重、效益低等問(wèn)題還比較突出，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我們面臨的資源和環(huán)境壓力越來(lái)越大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以為繼，必須采取有力措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。為此，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2005］22號(hào)）、，《**省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》和我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、區(qū)域?qū)用妫e極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制保障四大支撐體系，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持企業(yè)為主體，政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理原則，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

（三）主要目標(biāo)。2010年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20%左右；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到60立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78%，城市污水集中處理率提高到80％，再生水利用率達(dá)到30%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到70%以上；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個(gè)百分點(diǎn)；廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65%以上。培育5個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的園區(qū)、20家循環(huán)型企業(yè)。通過(guò)五年努力，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，全市資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高，初步形成具有**特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

（四）企業(yè)層面，推行清潔生產(chǎn)，夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、建材等高消耗行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開(kāi)展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），加快推進(jìn)“四節(jié)一利用”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用），從源頭和全過(guò)程充分利用資源，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)資源消耗“減量化”。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

落實(shí)《**省節(jié)約能源條例》，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能。對(duì)鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能企業(yè)實(shí)行定時(shí)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和能源利用狀況報(bào)告制度，并強(qiáng)制進(jìn)行綜合能耗監(jiān)測(cè)、水平衡測(cè)試，對(duì)超過(guò)能耗限額的設(shè)備和技術(shù)強(qiáng)制淘汰，建立完善的節(jié)能（節(jié)水）監(jiān)管機(jī)制。

到2010年，鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比2005年降低15%以上；紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比2005年降低15%以上；全市主要污染物排放總量比2005年減少10%。

（五）產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品單耗；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，培育壯大鋼鐵、、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及資源集約化利用水平；在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。

冶金行業(yè)。以邢鋼、德龍鋼鐵兩大鋼鐵集團(tuán)為重點(diǎn)，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開(kāi)發(fā)在高爐和焦?fàn)t噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備，到**年底，全市淘汰300立方米及以下高爐。到2010年，全市噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，高爐噴煤比達(dá)到145千克以上，噸鋼取新水下降到5立方米以下，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

建材行業(yè)。水泥以金牛能源水泥、奎山水泥為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)；玻璃以晶牛集團(tuán)、沙河為重點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù)；加快發(fā)展利用廢鐵尾礦生產(chǎn)的微晶板材；利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材。到2010年，全市新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到80％、90％和80％以上，噸水泥能耗下降到128千克標(biāo)準(zhǔn)煤，每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥、玻璃行業(yè)余熱實(shí)現(xiàn)80％的回收利用。市區(qū)及城鎮(zhèn)全面禁止使用粘土磚。

煤炭行業(yè)。以金能集團(tuán)為重點(diǎn)，推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；實(shí)施煤電路一體化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；鼓勵(lì)利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，到2015年，年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸以下的小煤礦基本退出市場(chǎng)。煤炭企業(yè)噸原煤開(kāi)采耗電降到28千瓦時(shí)，煤矸石綜合利用率達(dá)到95%以上。

電力行業(yè)。以興泰電廠為重點(diǎn)，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫?yàn)橹行?，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級(jí)利用，加快縣（市、區(qū)）集中供熱建設(shè)，重點(diǎn)支持秸稈等可再生能源發(fā)電，到2010年，建成3—5家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，淘汰單機(jī)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下小火電，10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組每千瓦時(shí)取新水下降到2.5千克，30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組發(fā)電煤耗降到316克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí),粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。

（六）工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化資源配置，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，發(fā)展清河縣的硬質(zhì)合金園區(qū)、沙河市的玻璃園區(qū)、柏鄉(xiāng)縣的造紙園區(qū)，對(duì)入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度及容積率。同時(shí)著力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)、集中治理、達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、無(wú)害化。

柏鄉(xiāng)縣造紙園區(qū)，按照“提高質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的原則，逐步強(qiáng)制淘汰落后工藝和企業(yè)，分散抄紙，集中治污，中水回用，降低資源消耗。

清**方合金城園區(qū),從廢舊合金中提取稀有金屬再配比生產(chǎn)新的合金刀具、礦山鉆頭等，使清河縣的硬質(zhì)合金行業(yè)實(shí)現(xiàn)由“再生”向“原生”的跨越。對(duì)硬質(zhì)合金行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，通過(guò)實(shí)施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開(kāi)展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

**市開(kāi)發(fā)區(qū)、**縣、南和縣板材工業(yè)園區(qū)，以發(fā)展大規(guī)模、高檔次的板材為目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，淘汰舊設(shè)備，舊工藝和落后產(chǎn)品。利用廢舊木材生產(chǎn)膠合板，帶動(dòng)單板生產(chǎn)，產(chǎn)生的下腳料生產(chǎn)纖維板和刨花板，并利用樹(shù)木枝椏發(fā)展造紙木漿。

（七）區(qū)域?qū)用?，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。

城市建設(shè)用地，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，科學(xué)劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市功能分區(qū)；引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中；堅(jiān)持集約化配置資源，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,輕工、電子、醫(yī)藥等項(xiàng)目提倡建設(shè)3－5層廠房；積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅，鼓勵(lì)農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)熱量分戶計(jì)量及溫控系統(tǒng)。全市城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)既有住宅和公共建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌/澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料，新建、擴(kuò)建、改建工程禁止使用實(shí)心粘土磚；組織實(shí)施太陽(yáng)能建筑一體化和地?zé)崮芫C合利用示范工程，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立建筑廢棄物強(qiáng)制性限期處置制度。到2010年，全市新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，既有建筑節(jié)能建筑比重達(dá)到30%，城市集中供熱率達(dá)到90%；新型墻材生產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)量的比重達(dá)到80％以上，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到100％，農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。

突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實(shí)施區(qū)域性中水回用示范工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。2萬(wàn)平方米以上新建住宅、大型公共建筑建設(shè)中水回用設(shè)施，執(zhí)行分質(zhì)供水，自來(lái)水、中水雙水入戶。從2010年起，城市新建、擴(kuò)建、改建房屋必須全部采用節(jié)水型器具。市區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)到80％和60%。

加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到2008年，縣城以上城市公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式，實(shí)行垃圾分類回收。

建設(shè)再生資源回收利用體系。重點(diǎn)抓好沙河廢玻璃、南宮、巨鹿廢舊金屬等再生資源回收利用基地建設(shè)，抓好南和、威縣、廣宗等縣的秸稈再生利用發(fā)電，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

著力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)觀念，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費(fèi)；通過(guò)法規(guī)、制度等手段，遏制過(guò)度包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為，引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。

三、政策措施和機(jī)制保障

（八）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)我市資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用，廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評(píng)價(jià)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定操作性強(qiáng)的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，組織制定相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃。市統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同市發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)能（水）循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。

（九）健全法規(guī)體系。根據(jù)《**省節(jié)約能源條例》，市節(jié)能主管部門依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。抓緊組建節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)并盡早開(kāi)展工作。對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位，年取新水100萬(wàn)立方米及以上的重點(diǎn)用水單位，組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)和水平衡測(cè)試，挖掘節(jié)能（水）潛力。定期開(kāi)展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況，用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，用水計(jì)劃和取水定額執(zhí)行情況等，推廣“能源審計(jì)”和“清潔生產(chǎn)”依法查處各種浪費(fèi)資源行為。

環(huán)保部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（十）強(qiáng)化政策激勵(lì)。有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，對(duì)重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。積極落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，在年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)，安排一定數(shù)量資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范和宣傳培訓(xùn)等。研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制和信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要優(yōu)先給予貸款支持；采取多種合作形式，鼓勵(lì)外商及其他各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（十一）完善市場(chǎng)機(jī)制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，逐步建立能夠反映資源真實(shí)成本和稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

深化水價(jià)改革，理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系，逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，使其提高到保本水平。對(duì)供給非農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格，要盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平；加大污水處理費(fèi)征收力度，提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。**年起，在電力、鋼鐵、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè)，積極推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)制度，2010年在城市供水中普遍實(shí)施。

加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)；鼓勵(lì)低谷用電，對(duì)利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，電價(jià)以目錄電價(jià)為基礎(chǔ)下浮60%；落實(shí)煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價(jià)政策，合理確定秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民認(rèn)購(gòu)“綠色電力”。

改革現(xiàn)行供熱體制，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，推行供熱計(jì)量收費(fèi)新辦法，進(jìn)一步完善熱力成本審核、價(jià)格核定辦法，逐步實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

盤活土地存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)，低于投資標(biāo)準(zhǔn)的不予供地。鼓勵(lì)提高土地利用率，對(duì)投資強(qiáng)度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目以及建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地計(jì)劃；鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量土地,對(duì)利用原有廠區(qū)進(jìn)行增資擴(kuò)建或改造的,免繳增加建筑面積的土地出讓金。

逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。

（十二）構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，列入全市科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收工作，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù)，鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；科研院所等相關(guān)單位要大力開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動(dòng)。要加強(qiáng)高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊(duì)伍。

（十三）搞好宣傳教育。**日?qǐng)?bào)、牛城晚報(bào)、**電視臺(tái)、**電臺(tái)等各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入持久地開(kāi)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點(diǎn)宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來(lái)，既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期的集中宣傳，又要有階段、有步驟的展開(kāi)宣傳。

各級(jí)教育行政部門要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對(duì)廣大中小學(xué)生全面開(kāi)展資源短缺的基本國(guó)情省情和市情教育，以學(xué)生影響家庭，以家庭影響社會(huì)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺(jué)行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；施工企業(yè)；節(jié)能降耗；保護(hù)環(huán)境

建筑施工企業(yè)集資本密集、技術(shù)密集和勞動(dòng)密集為一體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，建筑施工企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但是，仍然存在著許多問(wèn)題，如建筑施工企業(yè)總體來(lái)講仍處于粗放型、低層次的發(fā)展階段；施工的科技含量低、質(zhì)量不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益差、耗能高、污染嚴(yán)重等。這些因素大大制約了施工質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，也極大地阻礙了施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在施工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已勢(shì)在必行。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源，按照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢棄物綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以“減量化、再使用、再循環(huán)”原則和優(yōu)先減少?gòu)U物原則作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，以物質(zhì)能量閉路循環(huán)使用為特征，達(dá)到低污染低排放或零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就是保護(hù)日益減少的資源，提高資源的利用效率。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別如表1所示：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程基本不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，最大限度的減輕廢物末端處理的壓力，降低生產(chǎn)的顯性和隱性成本，極大提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

二、建筑施工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇

對(duì)企業(yè)來(lái)講，必須以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。而我國(guó)的建筑施工企業(yè)生產(chǎn)方式卻仍然以粗放型為主。

首先，施工工藝落后，材料利用率低、耗能高。施工仍主要以現(xiàn)場(chǎng)手工操作為主，施工工藝落后，技術(shù)水平低。部分企業(yè)只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益而舍棄新型綠色建材，選用能耗高的材料，且施工過(guò)程中產(chǎn)生的邊腳料大多當(dāng)作廢棄物丟棄，不能做到材盡其用。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以粗放型增長(zhǎng)方式為主，施工中的能源消耗量大。

其次，管理水平落后，浪費(fèi)人力、物力。減少施工中資源消耗的關(guān)鍵是要抓好施工方案的編制，而我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍規(guī)模不大，管理水平落后，施工方案和施工組織設(shè)計(jì)水平落后，不能合理高效地安排施工。企業(yè)在粗放型的低水平上激烈競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上造成了人力、物力資源的浪費(fèi)。

從建筑施工企業(yè)自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前的這種粗放型生產(chǎn)方式己經(jīng)不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、走新興工業(yè)化道路的要求。隨著我國(guó)工業(yè)化步伐的加速，資源緊缺、環(huán)境惡化的制約作用將日益突出，企業(yè)再延續(xù)高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，不僅難以發(fā)展，甚至?xí){到自身的生存。所以，企業(yè)只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。

（二）節(jié)能降耗的必要途徑

我國(guó)人均占有的能源量低、能源消耗高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)化石能源資源探明儲(chǔ)量中，90%以上是煤炭，人均儲(chǔ)量也僅為世界平均水平的1/2；人均石油儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的11%；天然氣僅為世界平均水平的4.5%；人均耕地只有世界人均耕地的1/3；水資源僅是世界人均占有量的1/4。

而目前我國(guó)單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍以上。物耗水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，鋼材消耗高出10-25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80千克，實(shí)心粘土磚每年毀田12萬(wàn)畝，而污水回用率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%。建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)每年新建房屋面積16-20億平方米，其中95%以上是高耗能建筑。

嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，建筑施工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，施工企業(yè)發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源危機(jī)，提高資源利用效益的必要途徑。

（三）保護(hù)環(huán)境的有效方式

施工過(guò)程中廢棄物排放量大、污染嚴(yán)重。產(chǎn)生的大量廢棄物如土、渣土、散落的砂漿和混凝土、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、短頭鋼筋、金屬?gòu)U件、破碎磚瓦、竹木材、各種包裝材料等如不經(jīng)處置就直接排放，必然造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑的施工過(guò)程中，僅產(chǎn)生的建筑廢渣就達(dá)500-600萬(wàn)噸。按此推算，我國(guó)每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)噸。

建設(shè)施工所產(chǎn)生的建筑垃圾，一般未經(jīng)過(guò)任何處理就被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村露天堆放、填埋。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，建筑垃圾的不斷增加，建筑垃圾的危害也越來(lái)越明顯，已經(jīng)到了必須徹底治理的時(shí)候。因此，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于減少污染排放，改善生態(tài)環(huán)境起著重要作用。為了給當(dāng)代和后代提供更良好健康的居住條件，我們必須善用有限的自然資源，盡可能減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。

綜上可知，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，也是最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，緩解人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等一系列矛盾的最有效途徑。

三、建筑施工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間尋求最佳平衡點(diǎn)，從施工源頭抓起，切實(shí)落實(shí)資源消耗和污染的減量化工作。要減少資源消耗和施工污染，需從以下方面著手：

一是要充分利用材料，努力減少施工污染。建筑工地散落的砂漿和混凝土、破碎磚瓦經(jīng)破碎處理后就可變?yōu)樵偕Y源。泥漿可實(shí)現(xiàn)固液兩相分離，液體泥漿可繼續(xù)循環(huán)使用。短頭鋼筋、金屬?gòu)U件、竹木材等可提供給建筑垃圾處理企業(yè)，由他們進(jìn)行分類、加工、回收，一部分經(jīng)處理的建筑垃圾可銷售給施工企業(yè)，另外的則可銷售給建材生產(chǎn)企業(yè)作為原材料。

二是要加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地提高建材資源利用率。企業(yè)必須積極研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料，加強(qiáng)技術(shù)集成，逐步提高能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)裝備水平，減少施工中的能源消耗量，將施工過(guò)程中要廢棄的物料按渠道回收利用，實(shí)現(xiàn)物盡其用。下決心用新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，逐步步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道。

三是加強(qiáng)建筑施工的組織和管理工作。減少施工中資源消耗的關(guān)鍵是要抓好施工方案的編制。加強(qiáng)建筑施工的組織和管理，提高施工質(zhì)量，也可以減少建筑垃圾。例如避免建筑材料在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝時(shí)的損傷和破壞所導(dǎo)致的建筑垃圾；提高結(jié)構(gòu)的施工精度，避免鑿除或修補(bǔ)而產(chǎn)生的垃圾；避免不必要的包裝而產(chǎn)生的垃圾等等。

四是使用綠色建筑材料，保證建筑物的施工質(zhì)量和耐久性。提倡使用可重復(fù)使用、可循環(huán)使用、可再生使用的材料，選用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染環(huán)境的材料和產(chǎn)品。堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好，隨意改變?cè)O(shè)計(jì)方案等降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象，減少不必要的維修、加固甚至重建工作。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基本法律制度及配套法規(guī)。政府部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基本法律制度及配套法規(guī)，對(duì)使用循環(huán)生產(chǎn)再生資源的產(chǎn)品給予優(yōu)惠稅收政策，提高再生資源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的廢棄物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污成本，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政雙重手段，促使企業(yè)采取節(jié)能環(huán)保措施和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定規(guī)章制度，進(jìn)一步完善資源綜合利用、廢棄物品回收管理法規(guī)，建立健全資源節(jié)約制度，加大監(jiān)督檢查的力度。

參考文獻(xiàn)：

1、趙金懷,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].西安建筑科技大學(xué),2006.

2、李大華,段宗志.建筑垃圾處理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].基建優(yōu)化,2006(27).

3、段宗志,李大華.論建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].基建優(yōu)化,2006(27).

4、陳之泉.建筑業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].廣東土木與建筑,2007(1).

5、祝連波,任宏.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建筑節(jié)材研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版),2007(1).

6、潘玉明.循環(huán)經(jīng)濟(jì)為建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008(6).

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域;循環(huán)經(jīng)濟(jì);制度創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)途徑

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的重大實(shí)踐探索，在空間層面上具有重要的應(yīng)用實(shí)踐意義。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然要有制度的支持，為了適應(yīng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，也必然要對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行創(chuàng)新，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制度創(chuàng)新上還存在著一定的不足，這方面的問(wèn)題也成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸，因此，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新研究，具有重要的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新理論和內(nèi)容

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新理論

一切創(chuàng)新活動(dòng)都需要制度的保障以及制度創(chuàng)新的持續(xù)激勵(lì)和約束，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也必然需要以制度化的方式使其得以固化，充分發(fā)揮制度的額作用，并通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)其獲得可持續(xù)的發(fā)展。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的制度創(chuàng)新理論可以分為以下三點(diǎn)：

一是均衡與非均衡理論，均衡包括變量均衡和行為均衡，前者指的是對(duì)立變量達(dá)到一種均等狀態(tài)，后者指的是對(duì)立力量達(dá)到一種均勢(shì)狀態(tài)，制度均衡就是在均衡理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，即制度結(jié)構(gòu)處于一種相對(duì)滿足的狀態(tài)，在這種情況下，改變現(xiàn)行制度會(huì)遇到很大的阻力，沒(méi)有強(qiáng)硬的舉措，很難對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行改變，也就是說(shuō)，制度創(chuàng)新實(shí)際上是在經(jīng)歷一場(chǎng)復(fù)雜且艱難的博弈過(guò)程;非均衡理論與均衡理論正好相反，制度非均衡體現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)的一種不滿足狀態(tài)，并試圖進(jìn)行進(jìn)行改變，從發(fā)展的角度來(lái)看，制度非均衡是一種常態(tài)，就循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，其外部環(huán)境在不斷變化，其制度就經(jīng)常處于不均衡狀態(tài)，因此有必要對(duì)其進(jìn)行制度創(chuàng)新。

二是制度創(chuàng)新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個(gè)方面，制度創(chuàng)新也要受到這兩個(gè)方面的影響，并由不同的主導(dǎo)方面來(lái)對(duì)制度創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，主要體現(xiàn)為供給主導(dǎo)型創(chuàng)新和需求誘致型創(chuàng)新，供給主導(dǎo)型制度創(chuàng)新是通過(guò)政府相關(guān)政策以及法律法規(guī)的引入，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為權(quán)力中心具有創(chuàng)新的主觀意愿或具備提供制度創(chuàng)新的能力;需求誘致型制度創(chuàng)新是在市場(chǎng)活動(dòng)潛在利益的誘發(fā)下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新，主要具有創(chuàng)新目標(biāo)明確、決策自主、過(guò)程更為經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，需求的變動(dòng)是制度創(chuàng)新的必要條件，為了是追求利益的最大化。

三是制度創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)和國(guó)家理論，產(chǎn)權(quán)理論包括演進(jìn)和人力資本兩部分內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)實(shí)際上就是一種制度，演進(jìn)理論反映的本質(zhì)就是制度的創(chuàng)新，人力資本則是在特定制度下對(duì)不同市場(chǎng)主體之間關(guān)系的一種約束，產(chǎn)權(quán)理論與國(guó)家理論存在著一定的聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須依靠國(guó)家的力量來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家可以強(qiáng)制性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)，同樣也可以通過(guò)自身的力量來(lái)組織產(chǎn)權(quán)制度的建立。由此可見(jiàn)，國(guó)家力量發(fā)揮積極或是消極的作用會(huì)直接關(guān)系到產(chǎn)權(quán)制度的效率，國(guó)家積極發(fā)揮其在制度創(chuàng)新方面的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、道德規(guī)范，以及各制度之間的相互聯(lián)系和補(bǔ)充，通過(guò)發(fā)揮激勵(lì)、約束、統(tǒng)籌、內(nèi)化等功能來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新內(nèi)容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內(nèi)容：首先是制度創(chuàng)新的誘因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)最關(guān)心的是自身利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，很少關(guān)心社會(huì)成本，政府部門有必要對(duì)其行為進(jìn)行約束，將經(jīng)濟(jì)行為的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化;其次是制度創(chuàng)新的主體選擇，制度創(chuàng)新的直接承擔(dān)者應(yīng)是個(gè)人、企業(yè)和政府，制度創(chuàng)新也必然要從這三個(gè)層次進(jìn)行，但是在制度創(chuàng)新過(guò)程中也要認(rèn)識(shí)到不同層次所處的不同地位，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)是政府，實(shí)施制度創(chuàng)新也必須是政府行為;再次是制度創(chuàng)新的原則，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施制度創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本、動(dòng)態(tài)性、整體性、實(shí)效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則;最后是制度創(chuàng)新的框架，制度創(chuàng)新是對(duì)社會(huì)利益分配關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新的規(guī)制管理，這就需要對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正式制度和非正式制度進(jìn)行重新梳理，明確區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀，以便達(dá)成社會(huì)共識(shí)。

二、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及制約因素

1.我國(guó)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是在政策扶持下發(fā)展較快，在國(guó)家發(fā)改委公布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》的指導(dǎo)下，全國(guó)大部分地區(qū)先后出臺(tái)了一些旨在規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，結(jié)合我國(guó)的額實(shí)際國(guó)情，初步構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并根據(jù)國(guó)家的區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施了梯級(jí)開(kāi)發(fā)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式，并在實(shí)踐過(guò)程中取得了一定的成效。但是，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的一些問(wèn)題也不容忽視，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的就是在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，其基礎(chǔ)則是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，但是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)勢(shì)必會(huì)受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的制約，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高;另一方面是非均衡性發(fā)展，由于我國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也各不相同，東部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在著很大的差異。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

我國(guó)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏必要的理論支撐，現(xiàn)階段還很難實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者的整合，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，一方面是市場(chǎng)主體的動(dòng)力缺失，主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任感致使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，一直以來(lái)，我國(guó)的自然資源在統(tǒng)一管制價(jià)格背景下，生產(chǎn)成本并不受到重視，企業(yè)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用也不積極，循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中;另一方面是環(huán)境稅收政策的缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策主要針對(duì)自然資源的收益，重點(diǎn)在于調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，并不是為了促進(jìn)市場(chǎng)主體合理使用自然資源，難以對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，從某種意義上講，我國(guó)還沒(méi)有建立起真正意義上的環(huán)境保護(hù)稅。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的約束機(jī)制，從目前的約束手段來(lái)看，效用并不高，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國(guó)現(xiàn)行的旨在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)比較多，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關(guān)的配套措施難以發(fā)揮實(shí)效;另一方面是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有待完善，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題通常涉及的層面比較多，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得比較復(fù)雜，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，自然資源交易權(quán)等相關(guān)制度缺少發(fā)揮作用的空間，常態(tài)制度在推進(jìn)過(guò)程中面臨的阻力比較大。此外，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是政府方面的推動(dòng)機(jī)制還是社會(huì)公眾方面的參與機(jī)制，都還沒(méi)有形成，制度的落后和創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重限制了我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我國(guó)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制度創(chuàng)新方面的實(shí)現(xiàn)途徑

1.強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要解決制度方面存在的問(wèn)題，其重點(diǎn)在于改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的資源產(chǎn)權(quán)制度，資源環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過(guò)相適宜的制度設(shè)立來(lái)克服?，F(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)制度混亂、配置不當(dāng)難以對(duì)濫用資源的行為起到有效的約束，致使環(huán)境資源問(wèn)題越來(lái)越突出，因此，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)則是要突出對(duì)所有權(quán)的集中管理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度建設(shè)，具體實(shí)現(xiàn)途徑如下：建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式，公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，首先要保證環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化，此外還要使其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得市場(chǎng)化，打破“公營(yíng)”、“公用”的運(yùn)行范式，并啟動(dòng)相關(guān)與之相關(guān)的配套制度。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目的在于能夠使資源的使用者在對(duì)資源合理、合法利用中獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，從中受益。生態(tài)補(bǔ)償是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段，具體的補(bǔ)償形式有三種：其一，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)償，如國(guó)家對(duì)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)償;其二，項(xiàng)目支持，國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)予以政策上的扶持;其三，征收補(bǔ)償稅費(fèi)，打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的資金渠道，確保資金運(yùn)作的市場(chǎng)化和規(guī)范化。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，平衡各方利益以及生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在多個(gè)層面上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)宣傳教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使之成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。

3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法并完善相關(guān)稅收政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新必然要借助國(guó)家層面的強(qiáng)制性措施，主要體現(xiàn)為法律手段和政策手段，在倡導(dǎo)依法治國(guó)的大背景下，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，在可持續(xù)發(fā)展原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規(guī)和有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則，對(duì)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，進(jìn)一步完善相關(guān)的稅收政策，設(shè)置專門的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅種，充分發(fā)揮稅收的協(xié)調(diào)作用。區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必然要有國(guó)家財(cái)政稅收政策的扶持，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)循環(huán)再生資源，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用循環(huán)產(chǎn)品，對(duì)資源開(kāi)采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮稅收政策激勵(lì)和約束作用。

4.積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)

從宏觀層面來(lái)審視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要重視對(duì)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要考慮到環(huán)境因素，因此，有必要育循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的非正式制度創(chuàng)新，建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與環(huán)保事業(yè)建設(shè)的積極性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

四、結(jié)論

綜上所述，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部分，其在現(xiàn)階段還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，而要想解決區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，必須從制度創(chuàng)新入手。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要保障，這是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反思后提出來(lái)的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略創(chuàng)新，而在現(xiàn)階段，建立一套新的制度框架，有利于推動(dòng)我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯建光.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度安排與制度創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009，13（4）：175-177.

[2]張麗妍.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度障礙與制度創(chuàng)新[J].理論探索，2009，18（5）：83-84.

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展及其基本理論

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的歷史發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生源于人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。工業(yè)革命以來(lái)，隨著人類對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力達(dá)到空前水平，環(huán)境問(wèn)題日益突出。20世紀(jì)30―60年代，在工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的一些國(guó)家，相繼發(fā)生了公害事件，引起世人震驚。幾十年以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界面臨著十大環(huán)境問(wèn)題：全球氣候變暖、酸雨污染、土地荒漠化、水資源危機(jī)、持久性有機(jī)污染物的污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)威定義，大多數(shù)都將“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”作為環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展模式，反經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋流程，其特征是低開(kāi)采、高利用和低排放。所有的物質(zhì)、能量在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理、持久的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括多個(gè)不同方面的內(nèi)涵和意義。其含義包含以下幾個(gè)主要方面：

1.資源再生循環(huán)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是從廢物資源循環(huán)利用入手的。廢物資源的資源化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但很多學(xué)者認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)即是靜脈經(jīng)濟(jì)或垃圾經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)有所偏頗，從理論和實(shí)踐上看，廢物再生循環(huán)并不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的全部范疇。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，是源于對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，緩解人類發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾沖突，使人類能夠在科學(xué)發(fā)展觀指引下，主動(dòng)地從根本上解決生態(tài)環(huán)境危機(jī)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本意義所在。

3.科學(xué)范式的轉(zhuǎn)變。所謂“范式”是指科學(xué)理論研究的內(nèi)在規(guī)律及其演進(jìn)方式，即科學(xué)共同體的共同信念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)隱含著傳統(tǒng)科學(xué)范式的根本轉(zhuǎn)變。科學(xué)范式的革命是思想根源和理論依據(jù)的根本變革，是伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而來(lái)的重要轉(zhuǎn)變，沒(méi)有科學(xué)范式的革命作為基礎(chǔ)，一切轉(zhuǎn)變就無(wú)從談起。

（三）經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是從追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的單維考慮轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)和諧社會(huì)為宗旨的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的多維考慮，從自由的、無(wú)約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N將生態(tài)規(guī)律作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約要素，將生態(tài)環(huán)境和諧美好作為人類生存前提條件和福利增長(zhǎng)重要基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范式，而發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。以“見(jiàn)減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)范式和增長(zhǎng)模式的根本變革。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則

1.系統(tǒng)分析的原則。系統(tǒng)分析的原則具有兩層含義：首先是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的模式一定要遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的需要，與生態(tài)和諧共生；其次是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部更加注重統(tǒng)籌各部分的關(guān)系。因此，科學(xué)的系統(tǒng)觀是科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的基本前提，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本原則之一。

2.生態(tài)環(huán)境友好原則。生態(tài)環(huán)境友好的原則的含義：堅(jiān)持從生產(chǎn)活動(dòng)源頭控制資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞；經(jīng)濟(jì)全過(guò)程節(jié)約資源能源、防治環(huán)境污染、與環(huán)境友好；積極維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源的修復(fù)、建設(shè)和充分利用，提高環(huán)境資源利用效率；針對(duì)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，跟上生態(tài)環(huán)境保護(hù)全球一體化的步伐。

3.提高資源利用效率的原則。提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)利用，是解決人類發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的必然選擇，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐是圍繞著提高資源利用效率進(jìn)行的。資源高效利用的基本原則是“3R”原則。

二、黑龍江省知名企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體包括國(guó)家、單位和個(gè)人。其中，主要的主體是政府部門、企業(yè)、其他社會(huì)組織和公民。參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的這些主體，分工明確，密切配合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程。黑龍江省知名企業(yè)更應(yīng)順應(yīng)形式，把握時(shí)機(jī)，迎頭趕上，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒行為契機(jī)，注重發(fā)揮黑龍江省政知名企業(yè)和公眾等主體在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的積極性，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解除管制的大環(huán)境中，一方面應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)誘導(dǎo)社會(huì)自我管制，另一方面還應(yīng)為私人經(jīng)濟(jì)主體的自由決定設(shè)限，以保證公益的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法律責(zé)任的設(shè)計(jì)必須放在解決環(huán)境外部性的一攬子對(duì)策中考量，結(jié)合黑龍江省知名企業(yè)的實(shí)際情況兼顧公平因素和效率因素，不斷探索更有效的制度安排。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的七大制度創(chuàng)新

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 》第一次通過(guò)法律的形式對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施予以明確規(guī)定，確立了許多具有開(kāi)創(chuàng)意義的法律制度。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下貫徹實(shí)施好 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 》的各項(xiàng)法律制度，對(duì)于應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，具有深遠(yuǎn)的影響。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的十大制度創(chuàng)新為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起了重要作用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定了一系列重要的法律制度，這些法律制度主要包括幾方面：

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的重要手段和依據(jù) ?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 第十二條對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和基本內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

2.總量調(diào)控制度?？偭空{(diào)控，即污染物排放和資源消耗總量控制，是指將某一區(qū)域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，將排入該區(qū)域內(nèi)的污染物總量和可利用的資源數(shù)量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求和資源可持續(xù)利用要求。

3.評(píng)價(jià)和考核制度。所謂評(píng)價(jià)與考核，就是人們參照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客體的價(jià)值或優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)判比較的一種認(rèn)知過(guò)程，同時(shí)也是一種決策的準(zhǔn)備過(guò)程 。它是人們認(rèn)識(shí)事物的重要手段之一， 評(píng)價(jià)和考核制度，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和考核制度 ，是指依法對(duì)評(píng)價(jià)與考核活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的法律規(guī)定的總稱，循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和考核制度是評(píng)判循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。

4.以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。在當(dāng)代，企業(yè)不僅僅要在生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，而且要對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在其使用期間以及報(bào)廢之后對(duì)環(huán)境造成的影響負(fù)責(zé)，這就是以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度的基本內(nèi)涵， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中所指的以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī)中規(guī)定的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度還有一定區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法不僅強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的回收義務(wù)，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者、 消費(fèi)者 、回收者的配合履行義務(wù)建立和完善以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，會(huì)加大企業(yè)對(duì)最終處置廢物的強(qiáng)制性責(zé)任。

5.對(duì)高耗能高耗水企業(yè)的重點(diǎn)管理制度。對(duì)高耗能高耗水企業(yè)的重點(diǎn)管理制度，簡(jiǎn)稱為重點(diǎn)管理制度 ，是指國(guó)家對(duì)資源消耗高 ，污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)中年綜合能源消費(fèi)量 用水量超過(guò)國(guó)家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)采取更為嚴(yán)格的一整套監(jiān)督管理措施的總稱。

6.鼓勵(lì)、 限制或者禁止名錄制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、限制或者禁止的名錄，是指有關(guān)人民政府或者其行政主管部門制定的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。目的在于限制或者禁止不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，必要時(shí)對(duì)其限期淘汰。

7.市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這里所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入，有兩方面的含義 ，也可以說(shuō)，該項(xiàng)制度的調(diào)節(jié)是雙向的，既有限制性市場(chǎng)準(zhǔn)入，也有市場(chǎng)優(yōu)先準(zhǔn)入， 限制性市場(chǎng)準(zhǔn)入主要是指通過(guò)設(shè)置準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，限制嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定了針對(duì)一次性消費(fèi)品的限制準(zhǔn)入制度。

抓緊制定出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的配套法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和制度配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的正式實(shí)施，國(guó)家應(yīng)加快制定配套的法規(guī)政策，理順保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度實(shí)施的體制機(jī)制，理順體制的關(guān)鍵在于做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。黑龍江省應(yīng)當(dāng)建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作，及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是新的生產(chǎn)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類創(chuàng)造財(cái)富、 創(chuàng)造文明更加科學(xué)、更富理性的手段，是人類在文明進(jìn)程中顯示出的更加關(guān)注自身命運(yùn)和自然界的命運(yùn)，更加關(guān)注未來(lái)的醒悟和自覺(jué)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、 當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等一系列矛盾的最有效途經(jīng)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的政治意義、社會(huì)意義、歷史意義。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境。對(duì)企業(yè)來(lái)講，必須改變過(guò)去大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，現(xiàn)為 “資源―產(chǎn)品―再生資源” 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到生產(chǎn)和消耗 “污染排放最小化，廢物資源化和無(wú)害化” 即 “減量化、再利用、再循環(huán)” ，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

3.企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于緩解資源危機(jī)，提高資源效益。企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)速度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重，對(duì)資源的依賴度，對(duì)環(huán)境的污染程度都占了大頭。尤其是采礦、 冶金、 制造、石化、煤焦、電力、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)在這些方面更為突出。

4.預(yù)防和制裁循環(huán)經(jīng)濟(jì)違法行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法為了實(shí)現(xiàn)其立法目的，不僅規(guī)定了防止環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的法律禁止事項(xiàng)，還規(guī)定了對(duì)違反法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。為了保證法律的有效實(shí)施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，對(duì)追究違反義務(wù)性和禁止性規(guī)定的行為，提供足夠的法律依據(jù)。其責(zé)任種類主要有責(zé)令改正、責(zé)令停止建設(shè)、沒(méi)收違法所得、罰款等。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員、瀆職失職的，要規(guī)定行政處分責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，使違法者承擔(dān)起違法帶來(lái)的不利后果，直接起到了制裁違法行為的作用。

五、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律及政策措施

1.明確違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的行政責(zé)任。行政責(zé)任是因違反行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。狹義的行政責(zé)任是行政主體及其工作人員因違反行政法律規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它是行政違法所引起的法律后果。具體行政行為是行政主體在行使行政職權(quán)過(guò)程中，針對(duì)特定相對(duì)人所作的行政行為。受到具體行政行為影響的當(dāng)事人，如果認(rèn)為該具體行政行為違法，侵犯到其合法權(quán)益，可以依法提起行政訴訟。行政主體在履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法賦予的具體監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)違法的作為或者不作為，不僅會(huì)受到上級(jí)行政主體的追究，而且權(quán)利受損的管理相對(duì)人也有權(quán)提起行政訴訟，并要求國(guó)家賠償。因此，當(dāng)行政主體從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體監(jiān)督管理時(shí)作出的具體行政行為違法時(shí)，它面臨的不僅是一般的行政責(zé)任，還更有國(guó)家賠償責(zé)任。

2.明確違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的刑事責(zé)任。英美法系國(guó)家在環(huán)境問(wèn)題上普遍適用嚴(yán)格責(zé)任原則。我國(guó)刑法分則第六章第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的犯罪構(gòu)成要求有故意或者過(guò)失的主觀方面，與大陸法國(guó)家相近。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律中出現(xiàn)刑事責(zé)任的文字，應(yīng)當(dāng)與刑法中的條款相對(duì)應(yīng)?？偟貋?lái)說(shuō)，在設(shè)定和適用行政責(zé)任或者刑事責(zé)任時(shí)，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮行政責(zé)任和行政制裁，以避免破壞罪刑法定原則或刑罰的原始機(jī)能。

3.明確違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的民事責(zé)任。民事責(zé)任主要是一種救濟(jì)責(zé)任。民事責(zé)任的功能主要在于救濟(jì)當(dāng)事人的權(quán)利，賠償或補(bǔ)償當(dāng)事人的損失，從而使被侵害的社會(huì)關(guān)系回復(fù)到未被侵害之前的狀態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任涉及的承擔(dān)民事責(zé)任的行為不多，承擔(dān)責(zé)任的方式都是賠償損失。

4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)，是一種新型的、 先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是對(duì) “大量生產(chǎn)、 大量消費(fèi)、 大量廢棄” 的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

5.發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)要采取切實(shí)有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和 “大而全”“小而全” 的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源效率減少?gòu)U棄物，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。老企業(yè)要扶持或入股關(guān)聯(lián)度高的新企業(yè)，使這些新企業(yè)成為自身上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的組成部分，產(chǎn)生規(guī)模效益和關(guān)聯(lián)效益。新企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃中就應(yīng)該把關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)充分考慮進(jìn)去。并成為規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，使企業(yè)發(fā)展規(guī)劃本身就是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃管理

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0033-03

一、緒論

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究背景及意義

從人類與自然的發(fā)展關(guān)系來(lái)看，人類通過(guò)開(kāi)展改造自然的活動(dòng)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了社會(huì)文明的發(fā)展。然而面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人們不得不思考、反思當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)前能夠化解這一矛盾的發(fā)展模式，其本質(zhì)就是通過(guò)將人、自然、社會(huì)有效合理的統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)引導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)是“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用、高循環(huán)，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高效經(jīng)濟(jì)，是環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)世界各國(guó)的必然選擇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就現(xiàn)實(shí)意義來(lái)看，至少可以警戒人們要保護(hù)生態(tài)，愛(ài)護(hù)自然，把人類與自然和諧發(fā)展是人類生存的根本條件這一理念植根于人們的思想觀念中去；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是經(jīng)濟(jì)理論的基本要求；最后就實(shí)踐意義上來(lái)看，黨和歷屆政府制定了一系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和要求，明確提出了堅(jiān)持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的基本框架。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)研究

李兆前認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源緊缺意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)把區(qū)域規(guī)劃納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新和完善政策導(dǎo)向作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本條件，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平，改善投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)政府監(jiān)督。

馮之浚提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅要有政策的支持，更要有相關(guān)法律法規(guī)的保障，他建議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)綠色核算體系，大力向社會(huì)宣傳和教育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性；向國(guó)外優(yōu)秀理論學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)際社會(huì)上的先進(jìn)技術(shù)和理論成果。

黃建軍認(rèn)為，通過(guò)把循環(huán)產(chǎn)業(yè)的有效劃分，形成多個(gè)層面的循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)政府、企業(yè)和公眾的互動(dòng)和合理有效的分工。

我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)踐。廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，該園區(qū)是以蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理6個(gè)系統(tǒng)為框架，通過(guò)盤活、優(yōu)化、提升擴(kuò)張等步驟，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)資源最佳配置、廢棄物有效利用，環(huán)境污染降到最低限度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理[2]。

2.國(guó)外研究

John Ehrenfeld提出了產(chǎn)業(yè)共生（industrial symbiosis）理論，他認(rèn)為企業(yè)之間可以互相有效利用廢棄物，從而建立一個(gè)循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)。

Robert Frosch提出了建立模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，運(yùn)用一體化的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單化生產(chǎn)方式，盡量降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，通過(guò)生態(tài)學(xué)的觀念探索工業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，探討兩者之間的關(guān)系，建立自然生態(tài)鏈和人工生態(tài)鏈相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)[1]。

日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，在20世紀(jì)八九十年代，日本就著手研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，日本政府自1997年開(kāi)始，提出了“ECO―TOWN”工程。其宗旨為控制廢物源頭，加快推進(jìn)廢棄物的合理利用，依托綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建立資源循環(huán)型社會(huì)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則與管理體制機(jī)制

（一）“3R”原則

1.減量化原則

這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則。通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)管理技術(shù)的改進(jìn)，降低進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能量流量，所以也稱之為減物質(zhì)化，也就是說(shuō)，減量化原則要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，為了使這種增長(zhǎng)擁有持續(xù)的和與環(huán)境相容的特征，人們必須學(xué)會(huì)把節(jié)約資源的思想灌入到生產(chǎn)源頭的輸入端，提高資源在每單位產(chǎn)品中的利用率，預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生，而不是直到廢棄物的產(chǎn)生時(shí)，再來(lái)治理[3]。

2.再利用原則

再利用原則就是讓人們盡可能地以多種方式重復(fù)多次地使用某件東西。通過(guò)再利用，使得該物品較早地成為廢棄物。比如，在生產(chǎn)中，生產(chǎn)商可以對(duì)電視機(jī)、計(jì)算機(jī)和其他電子裝置中的電路實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，這樣在更換時(shí)可以很方便，而不需要更換整個(gè)產(chǎn)品。

3.資源化原則

盡可能多地把廢棄物再利用或資源化。企業(yè)可以將廢棄物品再加工，使其成為新的資源，通過(guò)將其制成新的產(chǎn)品再進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)過(guò)程。比如對(duì)于工業(yè)排放的污水，可以通過(guò)一定的科學(xué)過(guò)濾等處理技術(shù)凈化廢水，將達(dá)標(biāo)的水再用于生產(chǎn)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制機(jī)制

1.部門聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制

國(guó)務(wù)院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要問(wèn)題，計(jì)劃組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，各級(jí)政府部門要遵循上級(jí)要求監(jiān)督各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)[4]。

2.市場(chǎng)化管理機(jī)制

組織引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施廢舊產(chǎn)品回收再生產(chǎn)利用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)證體系，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司采用市場(chǎng)化模式對(duì)企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行循環(huán)和改造[4]。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)選和推廣機(jī)制

加大科技投入，將適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力宣傳國(guó)家支持鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀技術(shù)成果，提升我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.投融資政策激勵(lì)機(jī)制

政府需綜合利用區(qū)域規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)政、金融等政策措施，建設(shè)一個(gè)良性的、面向市場(chǎng)的、利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體系和運(yùn)行環(huán)境，從而形成一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制。

5.價(jià)格機(jī)制

鼓勵(lì)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，明確制定再生水價(jià)格，加強(qiáng)水資源的重復(fù)利用率，提高社會(huì)垃圾處理費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)零排放，引導(dǎo)社會(huì)資金向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入[4]。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系

當(dāng)今我國(guó)資源的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平，主要表現(xiàn)在資源的產(chǎn)出效率低下，資源的綜合利用效率低下，資源的回收再利用效率低下，尤其是再生資源的循環(huán)利用效率低下。因此，我國(guó)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為國(guó)家戰(zhàn)略，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

可持續(xù)發(fā)展觀是建立在人類與自然和諧共處的基礎(chǔ)之上的一種保持動(dòng)態(tài)平衡的平衡發(fā)展觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依托資源利用的3R原則，促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀也可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視服務(wù)問(wèn)題，就其經(jīng)濟(jì)意義來(lái)看，突出表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求改變當(dāng)前通過(guò)靠大量生產(chǎn)低價(jià)格，一次性、低質(zhì)量的產(chǎn)品來(lái)單一的擴(kuò)大GDP規(guī)模的生產(chǎn)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是要提升用于消費(fèi)的商品或服務(wù)的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先社會(huì)，真正跨入后工業(yè)時(shí)代，這也是可持續(xù)發(fā)展所提出的戰(zhàn)略要求。

可持續(xù)發(fā)展觀為可持續(xù)發(fā)展提供了哲學(xué)基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所提倡的改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源集約、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，恰恰是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐途徑[5]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在相同的歷史條件下、不同的理論層面下提出的，為了解決當(dāng)今社會(huì)所面臨的資源環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的，二者具有高度的一致性與互補(bǔ)性。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃實(shí)踐與綠色核算方法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的意識(shí)；為了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)發(fā)展；為了促進(jìn)資源的再生利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為原則，以統(tǒng)籌兼顧、技術(shù)保障、經(jīng)濟(jì)合理為原則，以企事業(yè)單位為主體、政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)指導(dǎo)、全民參與為原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以一系列的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)的，如資源產(chǎn)出率指標(biāo)，該指標(biāo)是指每消耗一次資源所產(chǎn)出的GDP，該比值越高，證明資源利用率越好；資源消耗率指標(biāo)是指每創(chuàng)造一件產(chǎn)成品所耗的資源；資源綜合利用指標(biāo)是指將工業(yè)、生活等廢棄物的資源化利用率；再生資源回收利用指標(biāo)是反映傳統(tǒng)六大廢棄物的回收利用程度；污染物排放降低指標(biāo)描述了從源頭上對(duì)工業(yè)廢棄物排放量減少的程度[6]。

蘇州工業(yè)園區(qū)以區(qū)域生態(tài)化為宗旨，把綠色理念貫穿至從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈中，園區(qū)一直致力于不斷提高生產(chǎn)效率、資源利用效率，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，園區(qū)在招商引資時(shí)就注重綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)相互配合銜接，從而形成綠色生態(tài)供給鏈，在招商時(shí)，園區(qū)注重產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)環(huán)相扣，讓企業(yè)之間形成了資源重組，資源共享的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，上游企業(yè)的廢棄物就成為了下游企業(yè)的原料。常熟汽車飾件公司就是一個(gè)典型的案例，常熟有幾千家服裝生產(chǎn)企業(yè)，每年的廢棄布角料也是不計(jì)其數(shù)，在傳統(tǒng)做法中也就是焚燒掉，而常熟汽車飾件公司就瞄準(zhǔn)了這一重大“原料”，積極與意大利合作，大力研發(fā)專利技術(shù)流水線產(chǎn)出了精美的汽車飾件。變廢為寶的理念為公司帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種“零排放”模式就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的精髓[7]。

計(jì)算綠色GDP有生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法：綠色GDP=總產(chǎn)出-中間消耗-固定資本消耗-環(huán)境成本；收入法：在計(jì)算中，勞動(dòng)報(bào)酬和生產(chǎn)稅不變，環(huán)境成本在營(yíng)業(yè)盈余中扣除；支出法：在計(jì)算中，需要考慮環(huán)境成本對(duì)資本積累的影響[8]。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，探索可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必要的，然而，當(dāng)前所面臨的困難也是巨大的，所以，必須加大科技投入，研發(fā)更科學(xué)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的立法工作，給予法律方面的保障；始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策；堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，多層次發(fā)展；加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙濤，徐鳳君.循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論[M].天津：天津大學(xué)出版社，2008：2-5.

[2] 張新平.循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論探索[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2011：13.

[3] 馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展[M].杭州：浙江教育出版社，2013：88.

[4] .2014中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2014：203-204.

[5] 陳宗興，劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)面面觀[M].沈陽(yáng)：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2007：110.

[6] 高紅.循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與模式[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：102-113.

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；政策；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合我國(guó)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國(guó)策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場(chǎng)、企業(yè)、國(guó)家以及公眾等各方面的共同努力。其中，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供的是制度上的支撐，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的支持。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系存在的問(wèn)題以及如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系三個(gè)方面展開(kāi)探討。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義

資源的稀缺性決定了我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的最大化利用、廢棄物的最少排放，是各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，許多國(guó)家利用財(cái)政、稅收、法律等手段大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了顯著的成績(jī)。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系的重要意義。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，目前我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以資源消耗為支撐的粗放型的發(fā)展模式，這種自殺式的發(fā)展已經(jīng)給我們帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和嚴(yán)峻的資源形勢(shì)，我們面臨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)因環(huán)境壓力在不斷地加大，這些問(wèn)題是關(guān)系到我們生存的大問(wèn)題。

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的特點(diǎn)有：有限性、強(qiáng)化性、彌補(bǔ)性、調(diào)節(jié)性與控制性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的設(shè)計(jì)原則有：針對(duì)性、可執(zhí)行性、可持續(xù)性、涉及內(nèi)容的廣泛性以及政策目標(biāo)的層次性等。

二、我國(guó)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問(wèn)題

宏觀調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等，下面就從這幾個(gè)方面說(shuō)明一下當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策存在的問(wèn)題。

財(cái)政政策方面的局限性。在當(dāng)前的財(cái)政政策中的確有不少支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，主要涉及是三類，按執(zhí)行部門的不同進(jìn)行劃分，由綜合管理部門執(zhí)行的政策、由產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策以及由環(huán)保部門執(zhí)行的政策。政策看起來(lái)是很多，但是真正的財(cái)政支出并沒(méi)有為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的支持，不能支撐企業(yè)的發(fā)展。稅收政策的不合理也沒(méi)有對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的優(yōu)化配置起到良好的促進(jìn)作用。這是當(dāng)前財(cái)政政策中存在的主要問(wèn)題。

金融政策方面存在的問(wèn)題。在這一方面，雖然國(guó)家為了解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問(wèn)題已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國(guó)債投資重點(diǎn)，以支持資源能源項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐項(xiàng)目。但是，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨嚴(yán)重的籌資問(wèn)題。國(guó)家并沒(méi)有具體的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸優(yōu)惠政策，另外，銀行迫于績(jī)效為高能耗的企業(yè)提供資金支持加重了資源和環(huán)境形勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)政策方面的局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境和資源的重要性以及我們面臨的嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)政策上也正在給予資源和環(huán)境更多的關(guān)注。雖然我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在想合理化的方向轉(zhuǎn)變，但是，從總體上來(lái)講，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是不合理的，依然是以高能耗的重工業(yè)、制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重久久得不到提高，這就導(dǎo)致了環(huán)境和資源問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)的力度明顯不夠，另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策在具體實(shí)施過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題，是我國(guó)的資源和環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方面的局限性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策中的重要組成部分，但是，我國(guó)目前在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域政策制定方面幾乎是空白。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域能源狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定符合該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、如何完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系

從整個(gè)社會(huì)層面上看，要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從法律上給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)倡導(dǎo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等理念；制定專門的指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，明確重點(diǎn)和目標(biāo)，重點(diǎn)整合高能耗的行業(yè)；建立宏觀調(diào)控政策咨詢、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變政府職能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的指導(dǎo)和支持；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的考核，進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的良好發(fā)展。

從區(qū)域?qū)用嫔峡?，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的合作，合理劃分上下游，最大限度提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和發(fā)展；建立循環(huán)型城市社區(qū)，進(jìn)行科學(xué)合理的城市整體規(guī)劃，對(duì)小區(qū)廢棄物進(jìn)行處理，提高循環(huán)利用率，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)、消費(fèi)理念，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

從企業(yè)層面上就上看，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束政策、責(zé)任延伸政策、產(chǎn)品回收利用政策以及創(chuàng)建與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)文化等等，總之，企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系是指政府機(jī)構(gòu)為推進(jìn)資源的優(yōu)化利用、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依法制定的激勵(lì)和約束政府、企業(yè)、居民行為的一系列準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系分為不同的層次，各個(gè)層次之間彼此關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)，共同推動(dòng)著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策體系能夠有效地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施過(guò)程中，一些地區(qū)、一些企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還存在不足，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨一些困難，因此，需要國(guó)家以政策的形式對(duì)企業(yè)行為加以引導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖明輝，彭亮.完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2012，01（04）：39-40.

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；路徑

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們環(huán)保意識(shí)的提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，受到世界各國(guó)的高度重視。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開(kāi)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)受到我國(guó)各地區(qū)的高度重視。但是，由于受我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不夠完善等諸多因素，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨著一系列問(wèn)題，需要我們積極探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。研究我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不僅有利于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的區(qū)域地方特色，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求區(qū)域整體效益最大化，并努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素

2.1缺乏理論支撐

目前，我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論取得了巨大發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展得益于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展和我國(guó)政府的推動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)數(shù)量不斷增多，并且循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究項(xiàng)目也在逐漸增多。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中缺乏完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)論證，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏理論支撐。甚至，有些學(xué)者和企業(yè)家對(duì)我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生懷疑，不利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2缺乏激勵(lì)機(jī)制

首先，企業(yè)缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，忽視了自身在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍采取傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視；其次，我國(guó)的環(huán)境稅收政策不完善，土地使用稅、資源稅等方面仍存在著很多漏洞，環(huán)境稅收效果甚微，不利于資源的循環(huán)使用，嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3缺乏循環(huán)體系

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍缺乏完善的循環(huán)體系，廢棄物回收利用率較低。首先，廢棄物的源頭分類還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，很多能夠循環(huán)使用的材料被胡亂丟棄，不利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，廢棄物的回收與利用銜接不足。很多廢氣物存在回收滯后，無(wú)法用于商品的再生產(chǎn)，廢棄物利用效率低，嚴(yán)重影響了我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4政府推動(dòng)力度不夠

政府在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著重要地位，前期的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠政府的推動(dòng)。雖然，我國(guó)政府積極重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，大力開(kāi)展循環(huán)政府。但是部分地方政府對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)不足，有些地方政府甚至出現(xiàn)應(yīng)付區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度。同時(shí)，一些政府部門在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中工作松散，態(tài)度消極，嚴(yán)重影響了我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1加強(qiáng)政策和法律支持

首先，政府應(yīng)積極制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，以提高資源生產(chǎn)率為核心，積極引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供政策保障，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，政府應(yīng)積極完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，用法律方式規(guī)定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，健全區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的完整性和全面性，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。

3.2采取區(qū)域差異宏觀策略

目前，我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定進(jìn)步，但是，由于我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源量、環(huán)境承載力存在著一定的差異，導(dǎo)致我國(guó)各區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著各種各樣的問(wèn)題。為促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)采取差異性宏觀戰(zhàn)略。地方政府應(yīng)針對(duì)本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，采取適合本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，解決本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域間應(yīng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝生態(tài)化方向發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中大力發(fā)展高新技術(shù)、電子信息和生物工程技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)積極重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著綠色、高效、生態(tài)化方向發(fā)展；最后，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以區(qū)域文化和旅游資源為中心，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.4鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐，因此，在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。首先，相關(guān)部門應(yīng)積極引進(jìn)技術(shù)人才，進(jìn)行高新技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展資源替代技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、能量利用技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等高新技術(shù)，提高資源的利用效率，促進(jìn)資源循環(huán)利用，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與科研部門的合作，使企業(yè)為科研部門的技術(shù)研究提供資金支持，加快科技研發(fā)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5引導(dǎo)公眾參與

首先，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要性，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變公眾的消費(fèi)掛念，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，政府先關(guān)部門可以通過(guò)開(kāi)展政府報(bào)告、循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座等方式，加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳。同時(shí)，政府還可以利用電視廣播、新聞媒體、廣告等途徑開(kāi)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳，加強(qiáng)公眾對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的了解，并引導(dǎo)公眾積極參與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.小結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的提升，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)受到社會(huì)各界的高度重視。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是，由于我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段，缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中缺乏理論支撐、缺乏激勵(lì)機(jī)制、缺乏循環(huán)體系。同時(shí)，政府對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力度仍然不夠。為促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策和法律支持，采取區(qū)域差異宏觀測(cè)硫，優(yōu)化^域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新并引導(dǎo)公眾參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李小健.基于灰色關(guān)聯(lián)度法的河北省市域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（23）.

[2] 李勇，徐建剛，尹海偉，王寶強(qiáng). 基于主成分分析的山東省產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].城市發(fā)展研究，2010（06）.

[3] 劉毅，汪波.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)制造企業(yè)綠色營(yíng)銷渠道構(gòu)建研究[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2010（03）.

作者簡(jiǎn)介：

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前有5個(gè)省和直轄市、數(shù)十個(gè)城市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)展了系統(tǒng)的實(shí)踐探索,并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外,許多省市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某一方面進(jìn)行了試驗(yàn)示范,或正在積極準(zhǔn)備全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。江蘇省、山東省、遼寧省和貴陽(yáng)市規(guī)劃已出,并正在實(shí)踐著較系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.1江蘇的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)模式

結(jié)合生態(tài)省建設(shè),江蘇省立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境狀況,制定了發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)的專項(xiàng)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,形成了江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,在全省范圍內(nèi)積極開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,取得了較好進(jìn)展。

(1)循環(huán)型工業(yè)。循環(huán)型工業(yè)是江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。江蘇省循環(huán)型工業(yè)建設(shè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)重組,即依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)、消費(fèi)、分解者的共生結(jié)構(gòu)及其食物營(yíng)養(yǎng)鏈網(wǎng)關(guān)聯(lián)原理,按照工業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)能量流要素,對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行重新組織和構(gòu)建,形成生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)型工業(yè)的實(shí)踐重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)品研發(fā),全面展開(kāi)企業(yè)清潔生產(chǎn),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、區(qū)域循環(huán)型工業(yè)綜合示范區(qū)和循環(huán)型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)循環(huán)型農(nóng)業(yè)。江蘇省發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是遵循生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本規(guī)律,把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體,核心是運(yùn)用食物鏈原理,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。具體方法是把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式流程,使物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最合理的利用,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度。

(3)循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)的做法是,將減量化、再使用、再循環(huán)的原則落實(shí)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門,開(kāi)展創(chuàng)建綠色飯店、綠色餐飲業(yè)等活動(dòng)。由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身特有的“流通和服務(wù)”特性,循環(huán)型服務(wù)業(yè)具有鏈接其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用,能有效地促進(jìn)循環(huán)型一產(chǎn)、二產(chǎn)和循環(huán)型社會(huì)的共生發(fā)展。

(4)循環(huán)型社會(huì)。循環(huán)型社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在社會(huì)生活中的體現(xiàn),要求把綠色消費(fèi)與生活模式融入到社會(huì)生活中,逐步形成循環(huán)型生活方式和消費(fèi)方式,在日常生活中盡可能使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品,減少消費(fèi)過(guò)程中廢棄物的產(chǎn)生,建立垃圾分類處理與利用體系,實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化和無(wú)害化,盡可能回收再利用廢舊物資,形成資源節(jié)約型的社會(huì)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,江蘇省確定了108家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域等不同層面,圍繞3R原則和目標(biāo),積極推動(dòng)資源在企業(yè)內(nèi)部、不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。而且憑借較雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)較深刻的認(rèn)識(shí),江蘇省特別是蘇南循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐呈現(xiàn)出方法先進(jìn),內(nèi)容豐富,模式多樣的特點(diǎn)。

1.2山東的“點(diǎn)、線、面”和“八創(chuàng)建活動(dòng)”模式

以《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃綱要》為依托,山東省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范融入生態(tài)省建設(shè)之中,初步建立了具有山東特色的“點(diǎn)、線、面”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(1)“點(diǎn)、線、面”模式。所謂“點(diǎn)”,就是在企業(yè)層面,建立點(diǎn)上的小循環(huán)。具體做法是推行清潔生產(chǎn)、ISО14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,按照清潔生產(chǎn)的要求,采用生態(tài)設(shè)計(jì)和現(xiàn)代技術(shù),將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物排放量限定在標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用。所謂“線”,是按行業(yè),建立線上的中循環(huán)。運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理,根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)特點(diǎn),通過(guò)物質(zhì)、能量和信息集成,拉長(zhǎng)和擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成一個(gè)及多個(gè)行業(yè)組成的生態(tài)園區(qū),在園區(qū)內(nèi)各主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。建立“線”上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,分行業(yè)制定和實(shí)行引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)重要的政策措施。在社會(huì)區(qū)域,建立“面”上的大循環(huán)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為目標(biāo),在社會(huì)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,倡導(dǎo)生態(tài)文明,打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群,逐步建成循環(huán)型社會(huì)。

(2)“八項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)。山東在試驗(yàn)示范“點(diǎn)、線、面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí),以“八項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為平臺(tái),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式滲透到正在開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)之中,使“創(chuàng)建活動(dòng)”成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范的載體,大大促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“八創(chuàng)建”活動(dòng),包括創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)建環(huán)保模范城、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、創(chuàng)建生態(tài)市(縣、區(qū))等。在實(shí)踐中,科學(xué)規(guī)劃是順利實(shí)施融入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的“八創(chuàng)建活動(dòng)”的重要保障。經(jīng)過(guò)幾年的努力,山東循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)示范無(wú)論在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上都取得了顯著的進(jìn)展。

1.3遼寧的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

遼寧省是國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上,遼寧省在實(shí)踐中探索出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3+1”發(fā)展模式。所謂“3+1”模式,“3”是指“大”、“中”、“小”3個(gè)循環(huán),“1”是一個(gè)產(chǎn)業(yè)?！靶⊙h(huán)”是在企業(yè)層面,結(jié)合技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建廢物“零排放”,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用?！爸醒h(huán)”是指在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用。結(jié)合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升和老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造,遼寧建設(shè)了撫順礦業(yè)集團(tuán)、大連開(kāi)發(fā)區(qū)和沈陽(yáng)鐵西區(qū)三個(gè)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。在區(qū)域?qū)用?按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,大力開(kāi)展城市中水回用和垃圾分類回收利用,提高社會(huì)可再生資源利用率,形成區(qū)域的資源利用“大循環(huán)”。一個(gè)產(chǎn)業(yè)是指資源再生產(chǎn)業(yè)和廢舊資源回收利用產(chǎn)業(yè),目前的重點(diǎn)是發(fā)展粉煤灰和煤矸石再生利用產(chǎn)業(yè),為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái),遼寧已有350家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核;3個(gè)試點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,并產(chǎn)生效益;建成80多個(gè)中水回用項(xiàng)目;與2000年相比,2003年粉煤灰、煤矸石綜合利用量分別提高了66%和59%。

1.4貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)模式

與其它省市不同,貴陽(yáng)市在一開(kāi)始就將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃框架之中,2004年了《貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是經(jīng)過(guò)貴陽(yáng)市人大批準(zhǔn),具有地方法規(guī)性質(zhì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重,充分考慮城市總體活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體影響。其總體思路是以效益為中心、以項(xiàng)目為載體、以改革為突破、以科技為動(dòng)力,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和生態(tài)城市建設(shè)整合起來(lái),為貴陽(yáng)市全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供跨越式的發(fā)展模式。貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的模式可以概括為“2個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)核心系統(tǒng)和8個(gè)循環(huán)體系”建設(shè),具體包括:抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變,另一個(gè)是消費(fèi)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng),第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng),包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè);第二個(gè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),重點(diǎn)包括為水、能源-大氣和固體廢棄物循環(huán)利用子系統(tǒng);第三個(gè)是生態(tài)保障系統(tǒng),包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)循環(huán)體系建設(shè):磷產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系;建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;循環(huán)型消費(fèi)體系。在規(guī)劃頒布不久,貴陽(yáng)市又頒布了我國(guó)第一部地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)—《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市條例》,為貴陽(yáng)市推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施提供了法律保障。目前,貴陽(yáng)市啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,并取得了一定的進(jìn)展。

2現(xiàn)有實(shí)踐模式的特點(diǎn)分析

總體上,江蘇、山東、遼寧、貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的本質(zhì),符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境特點(diǎn),而且,容易被企業(yè)和公眾接受,便于操作。盡管各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式的稱謂多樣,但基本覆蓋了生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域,具有許多共同的特點(diǎn),反映出了四種模式。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)模式,如山東的“點(diǎn)”、遼寧的“小循環(huán)”等稱謂。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織中的性質(zhì)看,企業(yè)模式可以歸并到產(chǎn)業(yè)模式當(dāng)中。三是區(qū)域模式,即如何將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái),或者說(shuō)解決了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和定位問(wèn)題。四是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。但同時(shí),也應(yīng)該看到,現(xiàn)有實(shí)踐模式,特別是其名稱仍存在一些局限性,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的反映不清楚或不全面,明顯帶有地方痕跡,不宜成為國(guó)家指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的概念模式,需要系統(tǒng)提升。例如,山東的“點(diǎn)、線、面”模式是一種通俗的說(shuō)法,字面上反映不出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵,較難用于普遍交流。遼寧的“3+1”模式存在兩個(gè)缺陷:一是邏輯上對(duì)應(yīng)的不好?！?”是指三個(gè)層面的資源循環(huán)特征,即“小循環(huán)”、“中循環(huán)”和“大循環(huán)”?！?”又突然強(qiáng)調(diào)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。另外,大、中、小循環(huán)的表述容易引起誤解,以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建各種各樣的物質(zhì)循環(huán)圈,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)產(chǎn)生歧義。二是內(nèi)涵較窄。從文字表述上看,似乎強(qiáng)調(diào)工業(yè)體系,沒(méi)有明確生產(chǎn)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè);同時(shí),有關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域的內(nèi)容也不明確或不完善。江蘇模式中的“循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型三產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)”叫法不夠通俗,與目前已經(jīng)廣為接受的“生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”等概念相割裂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的理念和概念,但它不是無(wú)源之水、無(wú)本之木,而是在繼承已有生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出的一個(gè)中觀層次上的概念和實(shí)踐模式,是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源能源新技術(shù)、綠色消費(fèi)等一切有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“低消耗、高效益、低排放”的理論和技術(shù)的集大成。所以,沒(méi)有必要?jiǎng)?chuàng)造出區(qū)別于已廣為接受的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的新的說(shuō)法。另外,江蘇模式中的“循環(huán)型社會(huì)”,主要是指消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,特別是廢物再生利用產(chǎn)業(yè),但目前的叫法容易引起歧義,因?yàn)檠h(huán)型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延和內(nèi)涵目前在理論界尚有爭(zhēng)議。貴陽(yáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)模式,較好地反應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,也較好地說(shuō)明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域模式,但“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市”的表述過(guò)于繞口,不夠簡(jiǎn)單明了,較難為公眾所理解。綜上,需要根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐情況和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,克服實(shí)踐過(guò)程中的局限性,在各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出能統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和戰(zhàn)略重點(diǎn),為國(guó)家選擇優(yōu)先領(lǐng)域,制定相關(guān)法律法規(guī)和政策體系提供平臺(tái)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和現(xiàn)有實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)階段,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式或戰(zhàn)略重點(diǎn)可以總結(jié)為兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是抓住生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費(fèi)領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費(fèi)和改變生活方式及行為,構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)模式。四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)及廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)(日本稱為“靜脈”產(chǎn)業(yè))。生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體和重要標(biāo)志。廢棄物再利用、資源化及無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)體系包括三個(gè)部分:工業(yè)廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)、生活(消費(fèi))廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)及最終廢棄物無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)(相當(dāng)于狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)),它和綠色服務(wù)業(yè)一樣是連接生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域的“節(jié)點(diǎn)或紐帶”產(chǎn)業(yè),可以歸到生產(chǎn)領(lǐng)域,也可以劃入消費(fèi)領(lǐng)域,它們是循環(huán)型社會(huì)的基本標(biāo)志。兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是互相滲透、互相支撐的,并不能獨(dú)立分散地構(gòu)成各自的循環(huán)系統(tǒng),需要有機(jī)地融合。

3.1生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)理念起源于20世紀(jì)80年代末R.Frosch等人模擬生物的新陳代謝過(guò)程和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生過(guò)程所開(kāi)展的“工業(yè)代謝”研究。經(jīng)過(guò)10多年的研究與實(shí)踐,生態(tài)工業(yè)在國(guó)際上已發(fā)展成為一個(gè)比較成熟的概念。簡(jiǎn)單講,生態(tài)工業(yè)是具有較高生態(tài)效率,或者說(shuō)是資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、污染排放低的工業(yè)體系。根據(jù)已有知識(shí)、技術(shù)手段和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),生態(tài)工業(yè)的建立可以通過(guò)三個(gè)層面的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)以清潔生產(chǎn)為核心的企業(yè)資源循環(huán)式利用和能量梯級(jí)利用。生態(tài)工業(yè)體系內(nèi)的所有企業(yè)個(gè)體必須首先是實(shí)行了清潔生產(chǎn)的企業(yè),它是生態(tài)工業(yè)的基本單元。

(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源能源共生。廣義的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有兩種,一種是由企業(yè)集群形成的物理園區(qū),園區(qū)內(nèi)以資源和能量流連接成不同的循環(huán),我國(guó)目前正在試驗(yàn)示范的部分園區(qū)屬于該類型;另一種是園區(qū)中既有企業(yè)群,也有社區(qū),而且企業(yè)群之間并不一定有天然的物質(zhì)依賴關(guān)系。對(duì)于后一類園區(qū)的建設(shè),我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新觀念和標(biāo)準(zhǔn),把握住園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源(如水)與能源能夠共享,每個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系,園區(qū)整體生態(tài)效率最大等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容即可,不宜不顧客觀條件和違背市場(chǎng)規(guī)律去人為的連接物流和能流“循環(huán)圈”。另外,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造現(xiàn)有的大批工業(yè)園區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),是我國(guó)生態(tài)工業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的重要方向。

(3)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在理論上,企業(yè)實(shí)行了清潔生產(chǎn)后,并不一定能在企業(yè)內(nèi)部將其所有廢物取得社會(huì)意義上的最大化再利用,必然會(huì)有一部分可以為其它企業(yè)以成本有效的方式利用,并有一部分排向環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中,也不可能將所有實(shí)行清潔生產(chǎn)后的企業(yè)的剩余有用廢物進(jìn)行利用,構(gòu)建連接所有企業(yè)的物質(zhì)能量鏈。因此,就必須通過(guò)建立工業(yè)廢棄物再利用及資源化產(chǎn)業(yè)來(lái)消化這部分廢物,同時(shí),建立廢物無(wú)害化產(chǎn)業(yè)安全處置那些在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法利用的廢物,連接所有企業(yè),形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),或者稱虛擬生態(tài)工業(yè)園。針對(duì)目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在建設(shè)生態(tài)工業(yè)時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇高能耗、高污染的行業(yè),重點(diǎn)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù),探索行業(yè)發(fā)展模式,這些行業(yè)包括冶金、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、食品等。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展具有較長(zhǎng)的歷史。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,綜合利用秸稈,利用和處理處置好畜禽糞便,大力發(fā)展沼氣工程,解決農(nóng)村能源問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)是要完善相關(guān)法律法規(guī)和激勵(lì)政策體系,在已有模式的基礎(chǔ)上,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論要求和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求,擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模,提升各種模式的水平。

3.3消費(fèi)領(lǐng)域

生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“源頭”,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度依賴性強(qiáng),短期內(nèi)全面發(fā)展可能會(huì)遇到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效性的挑戰(zhàn),但可以有重點(diǎn)的循序推進(jìn)。相比較,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),消費(fèi)領(lǐng)域是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“助推器”,是重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。在消費(fèi)領(lǐng)域,我國(guó)可以大力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)有四個(gè)方面。一是環(huán)境標(biāo)志、有機(jī)食品和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。二是生態(tài)節(jié)能建筑建設(shè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。三是倡導(dǎo)大眾綠色消費(fèi),利用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)公眾綠色消費(fèi),如對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)行稅收優(yōu)惠,而對(duì)浪費(fèi)資源、危害環(huán)境的產(chǎn)品征收高額懲罰性稅收等。四是政府綠色采購(gòu)。從政府綠色采購(gòu)所涉及的主體較單一,政府有義務(wù)發(fā)揮表率作用等特點(diǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,開(kāi)展政府綠色采購(gòu)應(yīng)成為我國(guó)近期開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一,而且目前著手實(shí)施政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件已基本具備。

3.4廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的回收和再利用環(huán)節(jié)一方面可以向生產(chǎn)領(lǐng)域源源不斷地提供大量的再生資源,減輕末端處理壓力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)測(cè)算,相對(duì)于開(kāi)采礦山產(chǎn)生的廢礦,每年多回收利用1t再生資源,相當(dāng)于減少4t生活垃圾的產(chǎn)生量,節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴的土地資源,減少了對(duì)環(huán)境的污染。美國(guó)再制造業(yè)到2005年可安排就業(yè)100萬(wàn)人。研究表明,再制造業(yè)、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生100個(gè)就業(yè)崗位,采礦業(yè)和固體廢棄物安全處理業(yè)將失去13個(gè)就業(yè)崗位,兩者相比,可以看出再制造、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于其減少的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面可以通過(guò)生產(chǎn)責(zé)任者延伸制度使企業(yè)強(qiáng)化對(duì)資源的減量化、再利用、再循環(huán)和無(wú)害化。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性看,消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的再利用環(huán)節(jié)在我國(guó)更容易取得突破性進(jìn)展。所以,廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),屬于“節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè),具有特殊的重要意義。隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì),除產(chǎn)生大量的生活垃圾外,一些新的廢棄物如包裝物、家電和辦公電子用品、汽車和建筑材料等開(kāi)始出現(xiàn),所以,發(fā)展和壯大廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

3.5綠色服務(wù)業(yè)

與廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)一樣,服務(wù)業(yè)也具有“節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)性質(zhì),服務(wù)和影響生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍非常寬廣,目前服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以先從創(chuàng)建綠色賓館、綠色餐飲業(yè)、綠色商場(chǎng)抓起。賓館飯店是水電和日常用品的消費(fèi)大戶,節(jié)水節(jié)電、中水回用、起居用品再用是創(chuàng)建綠色賓館飯店的重要措施,且基本沒(méi)有技術(shù)難度,只要理念和管理到位,就可以付諸實(shí)踐。商場(chǎng)是消費(fèi)品的集中流通場(chǎng)所,銷售環(huán)境友好型產(chǎn)品、簡(jiǎn)化包裝、不使用一次性購(gòu)物袋、回收再利用包裝物、節(jié)電等都是綠色商場(chǎng)的重要標(biāo)志。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面積累了很好做法和經(jīng)驗(yàn)。在綠色服務(wù)業(yè)中,另一個(gè)具有創(chuàng)新意義的行業(yè)是設(shè)備、物資和耐用品租賃業(yè),應(yīng)該積極培育和扶持。租賃業(yè)可以使多用戶享用同一物品,節(jié)省資源,減少污染。更重要的是它可以改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的價(jià)值觀,從生產(chǎn)和消費(fèi)“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費(fèi)“服務(wù)”,使生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用這一理念,施樂(lè)公司在20世紀(jì)90年代的4年中,在美國(guó)等地已不再生產(chǎn)“新的”復(fù)印機(jī)整件,而是將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)樵谝蹚?fù)印機(jī)提供維護(hù)和保養(yǎng),以及對(duì)其進(jìn)行回收、再利用、再循環(huán)。實(shí)施該經(jīng)營(yíng)方式后,施樂(lè)公司1992年在美國(guó)市場(chǎng)上節(jié)省了5000萬(wàn)美元的原材料購(gòu)置費(fèi)、后勤服務(wù)費(fèi)和庫(kù)存等費(fèi)用,1993年節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)1億美元。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式是在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合和共生。也就是說(shuō),只有當(dāng)一個(gè)地區(qū)建立了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)體系,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,才有可能形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式,構(gòu)成不同產(chǎn)業(yè)體系之間的循環(huán)和共生體系;同時(shí),只有建立了發(fā)達(dá)的廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)體系,整個(gè)區(qū)域的“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)才能夠轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái),形成可持續(xù)的消費(fèi)模式,并與可持續(xù)生產(chǎn)模式對(duì)接,構(gòu)成區(qū)域“大循環(huán)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式的另一層含義是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐如生態(tài)城市結(jié)合起來(lái)。生態(tài)城市是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域,是一個(gè)有豐富和特定內(nèi)涵的空間概念,它標(biāo)志著在一定發(fā)展階段下,一個(gè)區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從這個(gè)意義看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分,但不是全部。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的作用主體是區(qū)域系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),由生產(chǎn)體系和消費(fèi)體系組成。區(qū)域系統(tǒng)或生態(tài)城市還包括社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等。僅有“資源能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境負(fù)荷小”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全部目標(biāo)或生態(tài)城市目標(biāo),還需要有完善和高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)美的生態(tài)景觀、高素質(zhì)的人口、公平的社會(huì)體系等來(lái)支撐。同樣,僅有良好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和公平的社會(huì)體系(如古代城市)的城市也不是生態(tài)城市,生態(tài)城市還要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、高水平的生活質(zhì)量和完善的社會(huì)公共服務(wù)體系,特別是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而要實(shí)現(xiàn)這種協(xié)調(diào)發(fā)展就必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。否則,“高消耗、低效益、高排放”的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)制約著城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)系統(tǒng)的健康發(fā)展,生態(tài)城市的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建設(shè)的核心內(nèi)容,是重要抓手,有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,城市將以最節(jié)約和高效的方式運(yùn)行,或者說(shuō)以最節(jié)約和高效的方式建成生態(tài)城市。

因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式的重點(diǎn)在于改造和重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)系統(tǒng),使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型;自然生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ);城市功能系統(tǒng)(城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))同樣也是維持城市區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐系統(tǒng),可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和方法滲透到城市功能系統(tǒng)的方方面面,所以城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以大有作為的領(lǐng)域,是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的組成部分之一;社會(huì)系統(tǒng)是城市服務(wù)的對(duì)象,又是城市管理和發(fā)展的機(jī)體;循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是以人為本,為社會(huì)系統(tǒng)服務(wù)。上述五個(gè)系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用范圍,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾為主線,是“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”的二維概念。

5循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義范文

(廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與城市規(guī)劃系,四川廣安638000)

［摘要］廣安作為川東乃至四川唯一整體納入循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的市,將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑,目前積極探索適宜發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,建立了多個(gè)示范區(qū),并以點(diǎn)帶面推廣,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)民工個(gè)體參與是川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展影響重大。但是,在川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程之中,我們發(fā)現(xiàn)其農(nóng)民工個(gè)體參與積極性不強(qiáng),影響了川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)高效和迅猛快速發(fā)展,因此,我們認(rèn)為很有必要對(duì)川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與的現(xiàn)狀和其背后的原因進(jìn)行研究,進(jìn)而提出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建策略,以促進(jìn)農(nóng)民個(gè)體能夠積極參與到川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。

［

關(guān)鍵詞 ］川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民工個(gè)體參與；激勵(lì)機(jī)制

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?159

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)道路,人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來(lái)越大,農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源存量不足、浪費(fèi)明顯、開(kāi)發(fā)利用不合理、環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問(wèn)題,已使部分農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。解決這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但目前農(nóng)民的需要呈現(xiàn)多層次性和復(fù)雜性的特征,不同生活狀況下的農(nóng)戶有不同的需要。所以,構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中就有著非常重要的意義。

1川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工的個(gè)體參與現(xiàn)狀

1?1農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足

由于農(nóng)民工自身的認(rèn)識(shí)缺陷以及自身利益的限制,他們一般很難認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,依然采用過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以獲取較高的收益等,嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。出現(xiàn)這種情況,首先，因?yàn)檗r(nóng)民工的認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有真正地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于其長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,而很多農(nóng)民工受生活所迫,難以看到其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展給自身帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),所以,很多人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性較差,對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提不起興趣,給農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了很大的阻礙。［1］

1?2農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源不足

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源不足是農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性不高的重要原因。首先,雖然政府會(huì)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民工給予一定的資金支持,但是這種資金支持難以大范圍和深程度覆蓋,所以很容易造成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺乏問(wèn)題,導(dǎo)致很多農(nóng)民工看不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益,所以很容易采取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的老路。其次,農(nóng)民工本身資金缺乏。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是高科技項(xiàng)目,需要完善相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,以及構(gòu)建相應(yīng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等,所以,要求前期有大量的資金投入。但是農(nóng)民工本身資金較為缺乏,很多都難以負(fù)擔(dān)得起這樣的資金壓力,所以導(dǎo)致其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。最后,國(guó)家缺乏相應(yīng)的資金支持體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著很大的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,所以需要國(guó)家相關(guān)部門予以相應(yīng)的資金支持,只有如此,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠具有動(dòng)力。但是國(guó)家卻缺乏相應(yīng)的、相對(duì)完善的資金支持體系,雖然個(gè)別試點(diǎn)區(qū)域投入了大量的人力物力財(cái)力,效果顯著,但推廣力度不大,所以造成了農(nóng)民工個(gè)體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不足和動(dòng)力不足問(wèn)題。

1?3農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)缺乏

在川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)技推廣部門承擔(dān)著技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù),使農(nóng)民能夠明白循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義、基本規(guī)律以及基本操作方法等,但是由于一些原因,農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)依然處于缺乏狀態(tài),難以促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效、迅速發(fā)展。首先,農(nóng)民自身的文化水平較低,對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏基本的了解,這導(dǎo)致其在培訓(xùn)的過(guò)程中很難快速地理解發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要領(lǐng),更難以在個(gè)體參與中自主發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,農(nóng)技推廣部門對(duì)農(nóng)民工的培養(yǎng)缺乏完善的機(jī)制,導(dǎo)致培訓(xùn)的過(guò)程不夠系統(tǒng),農(nóng)民工難以完整地掌握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)。由于缺乏貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展始終的培訓(xùn)機(jī)制,農(nóng)民工接受到的培訓(xùn)內(nèi)部并不連貫,這嚴(yán)重地影響了培訓(xùn)的效果。最后,農(nóng)技推廣部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持策略。由于農(nóng)業(yè)推廣部門缺乏完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持策略,所以導(dǎo)致很多農(nóng)民工在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中遇到問(wèn)題不知道要找誰(shuí)咨詢,造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。

1?4農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家政策支持缺乏

雖然國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工個(gè)體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),但是卻沒(méi)有制定完善的配套優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。由于相關(guān)政策的缺乏,農(nóng)民工很容易認(rèn)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新生事物,存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),因而為了降低風(fēng)險(xiǎn)不愿意發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),由于國(guó)家缺乏相應(yīng)的政策支持,農(nóng)民工在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中很容易產(chǎn)生發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)同發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣的看法,所以不會(huì)主動(dòng)選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯。［2］因此,我們要想鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就必須完善國(guó)家相關(guān)的政策支持,擴(kuò)大農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)效益,只有如此,農(nóng)民工才能夠獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

2川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

2?1構(gòu)建心理激勵(lì)機(jī)制,提升農(nóng)民工對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民工對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與積極性不高的重要原因在于其沒(méi)有能夠正確地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義,因此,我們需要構(gòu)建心理激勵(lì)機(jī)制,以提升農(nóng)民工對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建重要性的認(rèn)識(shí)。首先,對(duì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為效益進(jìn)行展示和評(píng)估,并通過(guò)與發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)比讓其感受到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠給自己以及子孫后代帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益、良好的環(huán)境效益以及整體的社會(huì)效益等,通過(guò)進(jìn)行對(duì)比,能夠幫助農(nóng)民工從心理上認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給自己帶來(lái)的切實(shí)好處,進(jìn)而會(huì)主動(dòng)選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,通過(guò)一系列心理激勵(lì)手段讓其樹(shù)立發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的榮譽(yù)感,使其主動(dòng)選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)民帶來(lái)的好處不言自明,但是我們需要對(duì)這種好處進(jìn)行強(qiáng)化,讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不斷地樹(shù)立為社會(huì)貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的榮譽(yù)感,為子孫后代持續(xù)發(fā)展提供空間的責(zé)任感以及提高自身生活質(zhì)量的迫切感,只有如此,才能夠使農(nóng)民工個(gè)體不斷地參與到川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。

2?2擴(kuò)大資金來(lái)源,構(gòu)建農(nóng)民工參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金激勵(lì)機(jī)制

資金來(lái)源缺少成為了農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸,因此,我們必須擴(kuò)展資金來(lái)源,通過(guò)多方參與資金投入來(lái)解決農(nóng)民工個(gè)體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問(wèn)題。首先,促進(jìn)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益巨大,對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常大好處,因此,國(guó)家需要建立相關(guān)的政策來(lái)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金定向投入,以減輕農(nóng)民工個(gè)體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的資金壓力。其次,川東地區(qū)作為革命老區(qū),經(jīng)濟(jì)較落后,必須進(jìn)行社會(huì)融資,減輕民營(yíng)公司在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行資金支持過(guò)程中的壓力。通過(guò)進(jìn)行社會(huì)融資,能夠大量地吸納社會(huì)資金,為農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供雄厚的資金支持,減少農(nóng)民工因?yàn)橘Y金缺少而造成的參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足問(wèn)題。最后,給予在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中取得成就的農(nóng)民工以資金獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力?？梢越o積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及研究出新的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)的農(nóng)民工給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)其不斷地在實(shí)踐的過(guò)程中積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2?3完善相應(yīng)的技術(shù)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)提升

首先,建立完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行科學(xué)和完善的技術(shù)培訓(xùn)。建立從技術(shù)入門到技術(shù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制,使農(nóng)民工能夠由淺入深,深切地掌握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要領(lǐng),能夠自主發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；建立新技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,使農(nóng)民工能夠及時(shí)使用新的技術(shù)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的提高；建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)民工不斷地將自己在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)分享出來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷完善。其次,完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題咨詢機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣部門可以通過(guò)設(shè)立固定的技術(shù)咨詢小組來(lái)對(duì)農(nóng)民工生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行解答,擺脫農(nóng)民工發(fā)展過(guò)程中得不到技術(shù)支持的困境。同時(shí),農(nóng)業(yè)推廣部門還可以設(shè)立技術(shù)巡回咨詢小組來(lái)將技術(shù)支持提供到農(nóng)民工手中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的解決。

2?4國(guó)家應(yīng)完善對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工個(gè)體參與的政策激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中

首先,國(guó)家應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的稅費(fèi)支持。雖然國(guó)家已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅,但是在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中依然要繳納各種稅費(fèi),給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān),國(guó)家可以通過(guò)給予發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民工以相應(yīng)的稅費(fèi)支持以提高農(nóng)民工對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與的積極性。其次,國(guó)家應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以行政支持。可以通過(guò)簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批手續(xù)、給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠等來(lái)對(duì)其進(jìn)行行政支持,促進(jìn)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性的提高。

3結(jié)論

綜上所述,川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民工自身、四川省乃至整個(gè)國(guó)家來(lái)講都有著非常重大的意義,因此,我們一定要通過(guò)建立完善的激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳良?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性與模式選擇［J］?農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(11)：89-91?

［2］陳飛永?寧波農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)策研究［J］?寧波經(jīng)濟(jì)叢刊,2006(5)：34-36?

［3］屈學(xué)書(shū)?農(nóng)民工用工荒的成因分析——基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度［J］?中國(guó)市場(chǎng),2014(11)?