礦產(chǎn)資源的作用精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 研究方法

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0049-02

從目前礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用情況來看，目前我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中已經(jīng)形成了一整套成熟有效的做法，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用中取得了積極效果。但是考慮到礦產(chǎn)資源的特殊性以及礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的原則，應(yīng)當(dāng)在具體的開發(fā)和利用過程中制定完善的計(jì)劃，注意資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)減少對環(huán)境的污染，使礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用過程中能夠取得積極效果，使我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用能夠在開發(fā)利用效率和環(huán)境保護(hù)等方面都能夠取得實(shí)效。

1 礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用過程中，應(yīng)制定完善的開發(fā)和利用計(jì)劃

1.1 根礦產(chǎn)資源種類，制定科學(xué)的開發(fā)和利用計(jì)劃

在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，由于礦產(chǎn)資源種類較多，每一種礦產(chǎn)資源所對應(yīng)的開發(fā)和利用方法都不一樣，因此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源的種類制定科學(xué)合理利用計(jì)劃，保證每一種礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用過程中都能夠取得積極效果，提高利用計(jì)劃的針對性，保證礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高整體開發(fā)利用效果。所以按照礦產(chǎn)資源的種類制定有效的開發(fā)和利用計(jì)劃是十分重要的。

1.2 對礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理分類，采取差異化的開發(fā)和利用措施

由于礦產(chǎn)資源種類不同，礦產(chǎn)資源的屬性差異較大，在具體的開發(fā)和利用過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一種礦產(chǎn)資源的實(shí)際特點(diǎn)采取差異化的開發(fā)和利用措施，根據(jù)礦產(chǎn)資源的自身屬性以及礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值進(jìn)行有效開發(fā)，并在礦產(chǎn)資源的利用過程中，使礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢能夠得到最大程度的發(fā)揮。因此，采取差異化的開發(fā)和利用措施，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的重要方法和手段。

1.3 對于稀有礦產(chǎn)，要提高開發(fā)和利用效率

在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中，對于稀有礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提高開發(fā)和利用效率并且減少礦產(chǎn)資源的損失，最大程度實(shí)現(xiàn)稀有礦產(chǎn)資源的保護(hù)，利用有效的開發(fā)和利用措施，使稀有礦產(chǎn)能夠在整體數(shù)量上得以有效保留，并且提高稀有礦產(chǎn)的開發(fā)和利用效果，讓稀有礦產(chǎn)的作用和優(yōu)勢能夠得到全面發(fā)揮，保證稀有礦產(chǎn)開發(fā)利用能夠取得積極效果。

2 礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用中，應(yīng)注意對資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用情況，制定有效的資源保護(hù)措施

在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中，由于礦產(chǎn)資源是不可再生資源，一旦經(jīng)過開采之后就不可能再生?；诘V產(chǎn)資源的這一特點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總體發(fā)展屬于數(shù)量逐漸減少的趨勢，為了有效提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效果，應(yīng)當(dāng)制定有效的資源保護(hù)措施，對于所有的礦產(chǎn)資源都制定合理的開采計(jì)劃，注重對礦產(chǎn)資源的保護(hù)。避免濫采濫挖的現(xiàn)象發(fā)生。因此，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)是十分必要的。

2.2 把握正確的礦產(chǎn)開發(fā)和利用原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

基于礦產(chǎn)資源的特殊性，我們在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)當(dāng)把握正確的礦產(chǎn)開發(fā)和利用原則，主要應(yīng)當(dāng)遵循資源有效利用、資源合理保護(hù)以及資源科學(xué)開發(fā)利用這些原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，保證礦產(chǎn)資源在逐漸減少的趨勢下，能夠最大程度發(fā)揮其積極作用，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)生產(chǎn)和國家發(fā)展的有效支持。所以，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中的重要方式。

2.3 提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效益，實(shí)現(xiàn)綜合利用

在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的手段，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠在整體效益上得到有效提升，并且實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合利用，使礦產(chǎn)資源的所有成分都能夠得到充分開發(fā)和利用，做到挖潛增效，讓現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路，通過采取新技術(shù)的方式來提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效益。所以，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合利用是提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4 礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用中，應(yīng)減少對環(huán)境的污染，提高資源開發(fā)和利用實(shí)效

4.1 根據(jù)環(huán)保要求，規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用行為

在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，如果不注重對環(huán)境的保護(hù)，那么礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程會對環(huán)境造成較大的污染。從目前礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程來看，對環(huán)境的污染呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢，為了有效遏制這一不良現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)保要求規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用行為，使礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用中能夠減少對環(huán)境的污染，按照環(huán)保要求實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)和利用。保證礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效果能夠得到有效提升。

4.2 做好礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中的環(huán)保指標(biāo)控制

為了規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)保要求制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)保指標(biāo)，在環(huán)保指標(biāo)的規(guī)范下，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的利用手段進(jìn)行有效優(yōu)化，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠在科學(xué)性、合理性和環(huán)保性方面都能夠達(dá)到規(guī)定要求。使礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠取得實(shí)效，特別是在環(huán)保屬性上能夠達(dá)標(biāo)，以此達(dá)到減少對環(huán)境污染的目的。因此，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)保指標(biāo)控制是十分重要的。

4.3 順應(yīng)國家節(jié)能減排的大趨勢，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用實(shí)效

從國家層面的政策來看，節(jié)能減排是國家發(fā)展的大趨勢，在這一背景之下，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)和利用的實(shí)效，而不是只注重于開發(fā)和利用的數(shù)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的能源方針和能源戰(zhàn)略及時(shí)地調(diào)整礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用方式，讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用能夠在滿足工業(yè)生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)綜合利用。

5 結(jié)語

通過該文的分析可知，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，制定完善的開發(fā)利用計(jì)劃，注意對資源的保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及減少對環(huán)境的污染，提高資源開發(fā)利用的實(shí)效，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所必須遵守的原則，也是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效果的重要措施。因此，我們應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有全面深入的認(rèn)識，做到根據(jù)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)制定有效的開發(fā)利用措施，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能夠取得積極效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 邵長龍.我國礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2010.

第2篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

關(guān)鍵詞 礦產(chǎn)資源；系統(tǒng)特征尺度；精益戰(zhàn)略；臨界戰(zhàn)略；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 F420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0144-05

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國目前正處于工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展時(shí)期。改革開放以來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，基本上是建立在粗放式的規(guī)模增長基礎(chǔ)之上，建立在對礦產(chǎn)資源的大規(guī)模消耗基礎(chǔ)之上。這種增長方式的結(jié)果，必然導(dǎo)致礦產(chǎn)資源供應(yīng)的瓶頸約束和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。當(dāng)前，中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一是以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的由資源消耗粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；二是以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為基礎(chǔ)的由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，對礦產(chǎn)資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和數(shù)量都將發(fā)生重大的變化。如何審時(shí)度勢，確定科學(xué)合理的資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源需求，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，是一項(xiàng)重要的研究課題。

1 對礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用內(nèi)涵的理解

社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是國際社會經(jīng)過長期艱苦探索得到的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是人類重新認(rèn)識和審視自身發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系的結(jié)晶。目前，可持續(xù)發(fā)展的思想已被世界各國廣泛接受，相繼制定和開始實(shí)施符合本國或本地區(qū)特色的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。然而，社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)基礎(chǔ)之上的，而礦產(chǎn)資源又具有現(xiàn)實(shí)的可耗竭性和不可再生性，因而，如何實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用已成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

有關(guān)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用問題，國內(nèi)外眾多學(xué)者從各個(gè)方面、不同的角度和不同的層面開展了深入廣泛的研究［1］。但就如何實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，現(xiàn)有的研究成果基本上可以劃分為兩種傾向。一種是側(cè)重于礦產(chǎn)資源的代際分配研究，探求礦產(chǎn)資源在當(dāng)代人與后代人之間公平、合理的分配方式和途徑。這一方面的研究是基于國際環(huán)境與發(fā)展委員會在其出版的《我們共同的未來》報(bào)告中對可持續(xù)發(fā)展的定義。即“持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展［2］?！睘榱藵M足后代人實(shí)現(xiàn)其發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求要求，這些研究成果或者追求礦產(chǎn)資源代際配置的社會福利最大化［3］，或者探求礦產(chǎn)資源耗減量與可更新資源補(bǔ)償量的動態(tài)平衡等［4］［5］，實(shí)質(zhì)上都是解決有限資源在人類社會發(fā)展時(shí)間維度上的合理配置問題。第二種是側(cè)重于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)研究。這一方面的研究是基于礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐功能，探究不可再生的、有限的礦產(chǎn)資源如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)供應(yīng)，以保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［6］［7］。解決的途徑或者是擴(kuò)大供應(yīng)范圍的開源模式(如全球資源戰(zhàn)略)，或者是集約高效利用現(xiàn)有資源的節(jié)流模式(如資源開發(fā)利用的集約化戰(zhàn)略)。筆者認(rèn)為，上述兩個(gè)方面的研究存在著一個(gè)共同的局限性，那就是將礦產(chǎn)資源和社會經(jīng)濟(jì)作為兩個(gè)獨(dú)立的對象來看待，立足于礦產(chǎn)資源的靜態(tài)有限性，來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)持續(xù)性問題。過多地關(guān)注于礦產(chǎn)資源的可耗竭性和不可再生性，忽視了礦產(chǎn)資源系統(tǒng)內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)上的發(fā)展演變性。事實(shí)上，礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用，本身就是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，是社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展本身就包含了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和利用的可持續(xù)性。因而，與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不同階段的礦產(chǎn)資源需求要求相適應(yīng)，礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵是在不斷地發(fā)展演變的(即礦產(chǎn)資源的發(fā)展屬性)，正是礦產(chǎn)資源系統(tǒng)在人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間緯度上的發(fā)展演變屬性，才使得人類的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在可持續(xù)發(fā)展的可能性，也使得礦產(chǎn)資源系統(tǒng)本身存在著可持續(xù)性的可能性。因此，探究礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用問題，第一，必須緊密結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其未來的發(fā)展態(tài)勢，不能就資源來談資源；第二，必須從動態(tài)發(fā)展的觀念來理解和考察礦產(chǎn)資源的構(gòu)成和內(nèi)涵的發(fā)展與變化，即必須強(qiáng)調(diào)發(fā)展的思想；第三，必須從系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)和思想來認(rèn)識礦產(chǎn)資源發(fā)展演變的客觀規(guī)律性。這樣，探究一定區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性，實(shí)際上就是要在全面分析和研究地區(qū)礦產(chǎn)資源系統(tǒng)發(fā)展演變特征和規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究地區(qū)礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行和更替升級問題。

2 礦產(chǎn)資源的系統(tǒng)特征尺度及臨界演進(jìn)規(guī)律

系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的事物或過程組成的具有整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，它反映了客觀事物存在和發(fā)展的本質(zhì)特征，不同的事物表現(xiàn)出不同的系統(tǒng)屬性。系統(tǒng)特征尺度是系統(tǒng)的一個(gè)基本特征，是特征時(shí)間尺度和特征空間尺度的統(tǒng)稱。所謂特征時(shí)間尺度，是指能夠體現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)變化的最短時(shí)間跨度；與特征時(shí)間尺度相對應(yīng)的空間范圍被稱為特征空間尺度。系統(tǒng)特征尺度定義中的關(guān)鍵是“本質(zhì)特征”，這一“本質(zhì)”是一事物區(qū)別于其他事物的標(biāo)志，系統(tǒng)特征尺度反映了系統(tǒng)在保持其特定本質(zhì)特征狀態(tài)下的時(shí)空范圍。同時(shí)，系統(tǒng)又是在不斷發(fā)展演變的，當(dāng)客觀事物的發(fā)展演化發(fā)生了質(zhì)變時(shí)，標(biāo)志著事物性質(zhì)的根本變化，表現(xiàn)為系統(tǒng)特征的根本變化，即系統(tǒng)的臨界狀態(tài)變化?！芭R界”的概念最早源于物理學(xué)，意思是說，對于一個(gè)物理系統(tǒng)，其性質(zhì)隨著物理參數(shù)的變化而變化，當(dāng)物理參數(shù)達(dá)到或超過某一閥值時(shí)，物理性質(zhì)將發(fā)生突變，超導(dǎo)現(xiàn)象就是典型的臨界行為。諾貝爾獎獲得者普里高津(Prigogine)在研究非線性熱力學(xué)系統(tǒng)時(shí)發(fā)展出了一套從混沌到有序的科學(xué)理論，其核心思想之一就是系統(tǒng)在臨界分叉點(diǎn)上的選擇［8］。

為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障的礦產(chǎn)資源具有明顯的系統(tǒng)特征。研究表明，一國家或一定區(qū)域隨著工業(yè)化發(fā)展的不同進(jìn)程，對礦產(chǎn)資源的消費(fèi)和需求強(qiáng)度表現(xiàn)出明顯的周期性變化規(guī)律，即礦產(chǎn)資源的系統(tǒng)特征時(shí)間尺度。在某一特定的特征時(shí)間尺度范圍內(nèi)，礦產(chǎn)資源的消費(fèi)呈現(xiàn)出一種倒“U”字型分布，其變化過程由初始、增長、成熟和衰落四個(gè)階段組成。這種對礦產(chǎn)資源消費(fèi)強(qiáng)度的階段劃分與地區(qū)工業(yè)化發(fā)展過程的初期、中期和后期三個(gè)階段大體相適應(yīng)(見圖1)。礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求的這一發(fā)展變化特征，表現(xiàn)出礦產(chǎn)資源系統(tǒng)在保持其特定資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀態(tài)下，一個(gè)完整的系統(tǒng)特征尺度范圍內(nèi)的發(fā)展演化過程［9］。

區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)不僅表現(xiàn)為特定系統(tǒng)性質(zhì)特征時(shí)間尺度范圍內(nèi)的消費(fèi)需求變化規(guī)律，從更長的時(shí)間尺度上來考察，礦產(chǎn)資源系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的非線性和非平衡特征。當(dāng)控制參數(shù)達(dá)到某一閥值λ0時(shí)，系統(tǒng)將發(fā)生分叉，系統(tǒng)在分叉點(diǎn)上所面臨的選擇可能很多，但總體上可以劃分為新資源結(jié)構(gòu)(機(jī)會型或可持續(xù)性分支)、混合資源結(jié)構(gòu)(波動性分支)和原資源結(jié)構(gòu)(危機(jī)型或不可持續(xù)性分支)(見圖2)。礦產(chǎn)資源系統(tǒng)在分叉點(diǎn)上具體選擇哪一個(gè)分支取決于系統(tǒng)所掌握的知識、信息、偏好和對未來的預(yù)期。

上述礦產(chǎn)資源系統(tǒng)通過臨界點(diǎn)選擇實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)更替與演進(jìn)規(guī)律，已被世界各國工業(yè)化發(fā)展過程中礦產(chǎn)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)演變過程所證實(shí)。根據(jù)世界上不同地區(qū)工業(yè)化發(fā)展對礦產(chǎn)資源投入大規(guī)模開發(fā)的先后，區(qū)域工業(yè)化發(fā)展不同階段的礦產(chǎn)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)大體上劃分為三大基本類型，每一種類型都有各自的主導(dǎo)礦種。具體類型劃分及代表金屬與能源礦種為：①傳統(tǒng)類型-主導(dǎo)礦種有煤、鐵、銅、鉛、錫等礦種；②現(xiàn)代類型-主導(dǎo)礦種有石油及天然氣、鋁、鉻、錳、鎳、釩等礦種；③新型類型-主導(dǎo)礦種有鈾、鈷、鍺、鉑、稀土元素以及鈦等礦種。由此形成了傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源系統(tǒng)、現(xiàn)代礦產(chǎn)資源系統(tǒng)和新型礦產(chǎn)資源系統(tǒng)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間維度上的依次疊瓦狀更替與演進(jìn)規(guī)律(見圖3)。

由區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)特征尺度及其臨界演進(jìn)規(guī)律可知，區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展存在著兩種時(shí)間尺度上的含義。一種是某一特定礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，在其系統(tǒng)特征尺度時(shí)間范圍內(nèi)的可持續(xù)性；另一種是在更長的時(shí)間尺度上，建立在系統(tǒng)臨界點(diǎn)上及時(shí)科學(xué)的系統(tǒng)選擇與更替上的可持續(xù)性，礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的真正內(nèi)涵是這兩種可持續(xù)性的綜合。因此，建立在上述礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用內(nèi)涵基礎(chǔ)上，研究區(qū)域未來一定時(shí)期礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求的發(fā)展變化趨勢，以及由此來規(guī)劃和確定本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略和對策，必須首先準(zhǔn)確判斷地區(qū)所處的系統(tǒng)特征狀態(tài)，是處于某一系統(tǒng)特征尺度內(nèi)的緩慢演進(jìn)狀態(tài)，還是處于系統(tǒng)發(fā)展演化的臨界狀態(tài)，才能對未來本地區(qū)礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求態(tài)勢做出一個(gè)較為準(zhǔn)確的分析和判斷，從而確定不同的戰(zhàn)略規(guī)劃和對策，即礦產(chǎn)資源系統(tǒng)特征尺度內(nèi)的精益戰(zhàn)略選擇和礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的臨界戰(zhàn)略選擇。

3 基于系統(tǒng)特征尺度的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用精益戰(zhàn)略選擇

當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源系統(tǒng)演化處于遠(yuǎn)離臨界點(diǎn)的穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源需求處于某一特定資源需求結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上相對緩慢的量變過程。此時(shí)，如果從區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)特征時(shí)間尺度內(nèi)某一時(shí)間點(diǎn)截面來觀察系統(tǒng)運(yùn)行特征，區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)是地區(qū)空間范圍內(nèi)，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、加工、利用等環(huán)節(jié)和過程構(gòu)成的復(fù)雜大系統(tǒng)。按照其各組成部分的功能差異，又可進(jìn)一步劃分為礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源采選、礦產(chǎn)資源加工和礦產(chǎn)資源利用四個(gè)次一級的子系統(tǒng)，這四個(gè)子系統(tǒng)之間表現(xiàn)為相互影響、相互制約的作用關(guān)系(見圖4)。一方面，四個(gè)子系統(tǒng)相互依從，沒有前一個(gè)環(huán)節(jié)的作用，后一個(gè)環(huán)節(jié)將無法進(jìn)行。隨著礦產(chǎn)資源勘查、采選、加工和利用的不斷深入，前一個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了后一個(gè)環(huán)節(jié)的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域礦產(chǎn)資源的現(xiàn)實(shí)可供量，是由其中最薄弱環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)能力和水平?jīng)Q定的；另一方面，后一環(huán)節(jié)對前面的環(huán)節(jié)具有很強(qiáng)的反作用。如果后一環(huán)節(jié)的資源利用不合理，會造成資源浪費(fèi)，加重以前環(huán)節(jié)的工作強(qiáng)度。正是區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的相互作用和相互影響，構(gòu)成了整個(gè)區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的整體功能和本質(zhì)特征。

由圖中可以看出，在系統(tǒng)時(shí)間尺度范圍內(nèi)的任一時(shí)間點(diǎn)上，區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)均表現(xiàn)為相同的系統(tǒng)作用要素構(gòu)成，不同的是，在不同的時(shí)間點(diǎn)上，即系統(tǒng)發(fā)展變化的不同階段，各個(gè)作用要素的作用強(qiáng)度存在著明顯的差異性。在系統(tǒng)運(yùn)行的初始期和增長期，表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對本地區(qū)現(xiàn)有資源儲量的大量消耗，其它作用因素影響程度較??；當(dāng)系統(tǒng)逐步進(jìn)入成熟期和衰退期時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源加工深度的加大、資源勘查、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源系統(tǒng)開源要素(包括：發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)資源、開發(fā)替代資源、非資源的資源化、礦產(chǎn)品進(jìn)口、國外資源的開發(fā)利用等)和節(jié)流要素(包括：提高資源的加工深度、提高礦產(chǎn)資源的采選回收率、礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用、綜合利用礦產(chǎn)資源、降低單位產(chǎn)品的資源消耗等)作用強(qiáng)度的增大，實(shí)現(xiàn)了對地區(qū)原有資源儲量消耗強(qiáng)度的降低，從而構(gòu)成了區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的波狀運(yùn)行特征。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，則必須保證系統(tǒng)輸入和輸出的動態(tài)平衡。根本的選擇在于以技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程精益戰(zhàn)略的選擇與實(shí)施。通過礦產(chǎn)資源系統(tǒng)勘查、采選、加工和利用各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，增加資源的有效存量和提高資源的利用率［10］［11］，從提高礦產(chǎn)資源開源與節(jié)流各個(gè)要素的精益程度來保證一定時(shí)期內(nèi)，系統(tǒng)的輸入應(yīng)大于或至少等于系統(tǒng)的輸出。鑒于發(fā)展中國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，由于充分借鑒了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)、管理等要素的輸入，目前發(fā)展中國家和地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的速度和步伐在明顯加快，礦產(chǎn)資源系統(tǒng)特征時(shí)間尺度明顯變短，使得礦產(chǎn)資源消費(fèi)強(qiáng)度的曲線分布區(qū)間變窄，對礦產(chǎn)資源需求強(qiáng)度的增長速度明顯加快，表現(xiàn)為短期內(nèi)對礦產(chǎn)資源消耗需求量的大幅度增長，使得一定時(shí)期內(nèi)資源需求的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于系統(tǒng)自身的供應(yīng)能力和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承載能力，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境壓力增大(如我國目前出現(xiàn)的資源與環(huán)境問題)。因此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源勘查、加工、利用各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，全面實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的精益戰(zhàn)略，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效率和技術(shù)貢獻(xiàn)率，才能實(shí)現(xiàn)資源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。

4 礦產(chǎn)資源系統(tǒng)演變狀態(tài)的臨界戰(zhàn)略選擇

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用既包含系統(tǒng)特征尺度范圍內(nèi)量變意義上的持續(xù)性，又包含不同資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)演化質(zhì)變意義上的持續(xù)性，是通過系統(tǒng)不斷量變和質(zhì)變的循環(huán)往復(fù)演化過程來實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性，而這一過程的另一關(guān)鍵點(diǎn)就在于系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)時(shí)臨界戰(zhàn)略的正確選擇。

礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的臨界狀態(tài)和分叉點(diǎn)類型與控制參數(shù)密切相關(guān)。在構(gòu)建礦產(chǎn)資源系統(tǒng)模型時(shí)，環(huán)境對系統(tǒng)的影響就表現(xiàn)為參數(shù)。礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的環(huán)境發(fā)生變化(不同工業(yè)化發(fā)展階段地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對礦產(chǎn)資源的消費(fèi)構(gòu)成發(fā)生了變化)就導(dǎo)致控制參數(shù)發(fā)生變化。環(huán)境對礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的非平衡約束能夠使隱藏在系統(tǒng)非線性特征之中的復(fù)雜動力學(xué)行為充分展現(xiàn)出來，使礦產(chǎn)資源系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡態(tài)，出現(xiàn)臨界狀態(tài)和分叉行為。此時(shí)，對于礦產(chǎn)資源系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇來說，客觀上存在著三種類型的戰(zhàn)略選擇。第一類是新資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，即機(jī)會型或可持續(xù)性戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略選擇隨著地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源構(gòu)成結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)類型的資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代類型的資源結(jié)構(gòu)，再到新型類型的資源結(jié)構(gòu)等，從而保證了地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展(見圖5)。如在人類社會發(fā)展過程中，能源消費(fèi)不但在數(shù)量上不斷增加，而且在能源結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了變化，先后經(jīng)歷了柴薪為主階段、煤炭為主階段、石油和天然氣為主階段，以及未來的核電為主階段、太陽能及風(fēng)能為主階段等。能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的演變與更替，向人們展示了礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)景。第二類是混合資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，即波動性分支戰(zhàn)略。本戰(zhàn)略選擇基于地區(qū)的資源基礎(chǔ)特征，采用了舊資源結(jié)構(gòu)與部分新資源結(jié)構(gòu)的結(jié)合，由于區(qū)域資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源供應(yīng)的制約，表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源代價(jià)增大。第三類是原有資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，即危機(jī)型或不可持續(xù)性分支戰(zhàn)略。本戰(zhàn)略選擇往往過分地強(qiáng)調(diào)本地區(qū)原有的資源優(yōu)勢，沒有及時(shí)地實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級而轉(zhuǎn)換，基于特定類型資源自身的有限性和不可再生性，表現(xiàn)出地區(qū)礦產(chǎn)資源系統(tǒng)資源供應(yīng)能力的不足。

5 結(jié) 論

區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，其關(guān)鍵的問題在于“發(fā)展”，在于地區(qū)礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和需要不斷地演變和更新。這一可持續(xù)發(fā)展過程依賴于系統(tǒng)特征尺度范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行中以技術(shù)進(jìn)步為特征的精益戰(zhàn)略選擇和實(shí)施?？赏ㄟ^礦產(chǎn)資源系統(tǒng)勘查、采選、加工和利用各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，增加資源的有效存量和提高資源的利用率，從提高礦產(chǎn)資源開源與節(jié)流各個(gè)要素的精益程度來保證一定時(shí)期內(nèi)，系統(tǒng)的輸入應(yīng)大于或至少等于系統(tǒng)的輸出。這一可持續(xù)發(fā)展過程還取決于礦產(chǎn)資源系統(tǒng)演化更替過程中臨界戰(zhàn)略的及時(shí)選擇與正確實(shí)現(xiàn)。礦產(chǎn)資源系統(tǒng)的臨界狀態(tài)和分叉點(diǎn)類型與控制參數(shù)密切相關(guān)，對于礦產(chǎn)資源系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇來說，客觀上存在著三種類型：第一類是新資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，是機(jī)會型或可持續(xù)性戰(zhàn)略；第二類是混合資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，是波動性分支戰(zhàn)略；第三類是原有資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，是危機(jī)型或不可持續(xù)性分支戰(zhàn)略。當(dāng)前我國面臨的資源短缺和環(huán)境污染問題，根本的原因不是資源的供應(yīng)能力不足，而是產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后及資源低水平利用造成的需求壓力和環(huán)境負(fù)荷?，F(xiàn)實(shí)的解決途徑是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源開發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的根本途徑在于適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求條件下精益戰(zhàn)略選擇和臨界戰(zhàn)略選擇的循環(huán)往復(fù)和有機(jī)結(jié)合?？v向上實(shí)現(xiàn)資源供應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，橫向上滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用不突破生態(tài)環(huán)境的承載水平，并隨著工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程要求，及時(shí)地完成資源結(jié)構(gòu)的更替與變遷，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第3篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

一、我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)分析

我國礦產(chǎn)資源的種類較多，總量比較豐富，但是由于我國的人口多，使得人均占有的資源量逐漸減少。此外，我國的重要能源資源儲存不足，例如我國的鐵礦石總量豐富，人均消費(fèi)量較高，占據(jù)世界人均消費(fèi)量的129%，但是鐵礦石的人均占有量只有42%，由此看來，我國鐵礦石資源存在不平衡的狀態(tài)。除此之外，我國礦產(chǎn)資源還存在著難采、難選礦多的特點(diǎn)，伴生礦床較多而單一礦床少的特點(diǎn)。這些礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)決定了我們需要對礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合利用，才能夠更好的提升資源的使用效率。

二、礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的關(guān)系分析

(一)礦產(chǎn)資源綜合利用是地質(zhì)找礦的前提條件地質(zhì)找礦工作的開展首先需要解決“礦”的問題，這里的礦指的是礦石品位，是由金屬礦床以及非金屬礦床中的有用成分組成的礦物質(zhì)。一般情況下，礦石品位的高低程度決定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用價(jià)值的大小。開展礦產(chǎn)資源的綜合利用可以有效降低礦石工業(yè)品位，進(jìn)而增加礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量，提升礦床地質(zhì)儲量。此外，進(jìn)行礦產(chǎn)資源的綜合利用能夠回收共伴生礦產(chǎn)資源，從而發(fā)現(xiàn)新型的礦產(chǎn)資源，達(dá)到增加礦石品種的作用。資源的綜合利用能夠擴(kuò)大找礦范圍，從而減少廢棄物的排放量，使得資源經(jīng)濟(jì)效益得到提升，同時(shí)也能夠提升礦產(chǎn)資源的社會效益以及環(huán)境效益。

(二)礦產(chǎn)資源綜合利用是資源形勢發(fā)展的要求由于我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是貧礦以及共伴生礦資源多，外加成礦的地質(zhì)條件特征決定了只有進(jìn)行礦產(chǎn)資源的綜合利用才能夠確保資源的有效利用。此外，由于礦產(chǎn)資源多年的開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)得出這種資源在開發(fā)過程中受到技術(shù)以及一些經(jīng)濟(jì)條件的影響出現(xiàn)了低品位和難冶煉的礦產(chǎn)資源。還有一些在過去的開發(fā)過程中所形成的殘礦和廢棄礦物質(zhì)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，有大量的二次資源經(jīng)過綜合利用可以被回收。隨著社會的進(jìn)步以及科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，需要改變過去長期存在的粗放型資源開發(fā)利用模式，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合利用，進(jìn)一步擴(kuò)大資源的供應(yīng)來源，降低資源開發(fā)成本，從而為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。礦產(chǎn)資源的綜合利用可以起到開源節(jié)流的效果，要解決礦產(chǎn)資源的保障問題以及資源的供應(yīng)問題，需要對地質(zhì)找礦以及資源的綜合利用進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，尤其是需要將礦產(chǎn)資源的綜合利用放在突出的位置，才能夠更好的解決資源短缺問題。

(三)礦產(chǎn)資源綜合利用是地質(zhì)找礦評價(jià)的內(nèi)容礦產(chǎn)資源勘查中規(guī)定，地質(zhì)勘查需要堅(jiān)持兩個(gè)原則，即綜合勘察原則以及綜合評價(jià)原則，做到資源的充分利用，對資源進(jìn)行合理保護(hù)。礦產(chǎn)資源的綜合勘查以及綜合評價(jià)主要包括兩點(diǎn)，其中一點(diǎn)是查明共伴生礦產(chǎn)資源的種類以及資源賦存狀態(tài)和分不狀況，還需要查清礦石的結(jié)構(gòu)特征以及構(gòu)造特征，進(jìn)一步研究共伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行回收利用的可能性，最終使用綜合品位圈定課題來計(jì)算礦產(chǎn)資源的儲存量。另外一點(diǎn)是對工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水以及其他資源進(jìn)行回收利用，從而擴(kuò)大資源的利用量。

三、礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦存在的問題及其原因分析

(一)資源綜合利用與地質(zhì)找礦存在的問題分析地質(zhì)找礦存在的一個(gè)普遍問題是找礦難度大，我國礦產(chǎn)資源經(jīng)過多年的開發(fā)利用，淺層的資源大多被利用，地質(zhì)找礦逐漸向著深層的領(lǐng)域發(fā)展，也使得找礦的難度不斷提高，大型礦的尋找?guī)茁试絹碓叫?，外加前期找礦風(fēng)險(xiǎn)大，找礦難度增大也使得資源儲存量不斷下降，激發(fā)了礦產(chǎn)資源的供需矛盾，在這種情況下，提高資源的利用效率可以有效解決資源緊缺狀況。除此之外，我國礦產(chǎn)資源的綜合利用也面臨著重要難題，礦產(chǎn)資源的開發(fā)是粗放型的開發(fā)，資源的利用效率抑制很低。雖然在改革開放以來，我國的礦產(chǎn)資源有了很大程度的提高，基本上可以滿足社會發(fā)展的需求，但是還存在以下問題，礦山的規(guī)模較小，導(dǎo)致集約化程度低。還有礦產(chǎn)資源的回收率較低，資源綜合開發(fā)存在著一定的安全隱患。

(二)資源綜合利用與地質(zhì)找礦問題的原因分析出現(xiàn)上述問題的原因較多，重點(diǎn)在于我國礦產(chǎn)資源的供需不平衡，導(dǎo)致資源供需矛盾的出現(xiàn)，使得礦產(chǎn)資源的價(jià)格不斷提升。采礦企業(yè)為了提升礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益，對開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了追求短期的利益進(jìn)行盲目開采最終導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有一點(diǎn)是我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，現(xiàn)行的資源開發(fā)體制已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。礦產(chǎn)資源的勘探工作沒有好的突破，使得人們對資源勘探的積極性逐漸降低，外加資源管理機(jī)制缺乏約束性，政府在資源開采過程中沒有更好的發(fā)揮管理作用，最終導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的開采以及綜合利用存在問題。

四、結(jié)束語

第4篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

主要表現(xiàn)在：

1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來，尤其是國務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

2、目前存在的一個(gè)普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。國務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和國務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。

4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。

對礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。

礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

（二）盡快出臺一些有操作性的法規(guī)。

礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動作用。多年來的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來就避免不了出現(xiàn)偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對此類案件無權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來不必要的麻煩。所以各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。

第5篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

【關(guān)鍵詞】金屬礦產(chǎn)資源 安全 評價(jià)

金屬礦產(chǎn)資源安全作為國家安全的一部分,受到了越來越多的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國對金屬礦產(chǎn)資源的依賴程度不斷加深,但國內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源的供需缺口卻在不斷加大,急需對我國金屬礦產(chǎn)資源安全現(xiàn)狀進(jìn)行研究,以便采取合適措施保障國家礦產(chǎn)資源安全。

一、中國金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

我國是世界上開發(fā)利用礦產(chǎn)資源歷史最為悠久的國家之一,也是世界上礦產(chǎn)資源種類齊全、儲量豐富的少數(shù)幾個(gè)國家之一。建國60多年來,礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作取得了重大成果,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種,探明儲量的礦產(chǎn)有158種,約占世界礦產(chǎn)資源總量的12%,僅次于美國、俄羅斯,居世界第三位,但人均占有量僅相當(dāng)于世界人均占有量的58%,為世界第53位?，F(xiàn)有礦產(chǎn)儲量中只有60%可開發(fā)利用,僅有35%可采出,實(shí)際可開發(fā)利用的儲量明顯不足。而我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,國民經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源繼續(xù)保持旺盛需求,盡管黨的“十六大”提出走新型工業(yè)化道路,但根據(jù)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中礦產(chǎn)資源的利用經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)未來幾十年我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用量將依然十分巨大。我國礦產(chǎn)資源的總體特征:第一,礦產(chǎn)資源總量豐富、品種齊全、人均占有量少;第二,支柱性礦產(chǎn)資源貧礦和難選礦多,部分用量不大的礦產(chǎn)儲量較多;第三,中小礦床多、大型特大型礦床少;第四,共、伴生礦多,單礦種礦少,開發(fā)利用難度大。

二、我國金屬礦產(chǎn)資源安全評價(jià)指標(biāo)體系與方法

資源安全保障體系中資源安全管理的范疇,包括資源安全政策、資源安全評價(jià)、資源安全監(jiān)測與預(yù)警、資源安全應(yīng)急反應(yīng)等。由于資源安全所涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜,這里僅僅分析我國資源安全的現(xiàn)狀趨勢、保障體系的大致框架和現(xiàn)階段我國資源安全的政策要點(diǎn)。

1、金屬礦產(chǎn)資源安全評價(jià)指標(biāo)體系

(1)市場指標(biāo)。價(jià)格、對外依存度、年進(jìn)口量和年消費(fèi)量的比值、貿(mào)易供應(yīng)方集中度(即生產(chǎn)集中度)、消費(fèi)集中度、消費(fèi)增長、市場控制力(含境外資源控制力)、儲備量。這類指標(biāo)對資源安全的影響直接作用于資源國際和國內(nèi)市場,通常是通過資源的交易量與交易價(jià)格的變動顯示其作用的。這類指標(biāo)的作用顯現(xiàn)出其直接性的一面。

(2)戰(zhàn)略指標(biāo)。儲量份額、儲采比、消費(fèi)強(qiáng)度、資源量/儲量(資源勘查潛力)、勘查投入強(qiáng)度、境外運(yùn)輸距離。這一類型的指標(biāo)是通過對國民經(jīng)濟(jì)的長期影響來實(shí)現(xiàn)對資源安全的影響的。這類指標(biāo)短期作用不顯著,但它們卻是資源安全的基礎(chǔ)性指標(biāo),決定著資源安全的長期走向。

2、指標(biāo)使用范疇

事實(shí)上,對金屬礦產(chǎn)資源安全的影響,以上的兩組指標(biāo)在戰(zhàn)略與市場層面都起一定的作用,只是相對而言,某些指標(biāo)在戰(zhàn)略方面所起的作用強(qiáng),而另一些指標(biāo)在市場方面表現(xiàn)活躍。但是在初期,在兩個(gè)層面的安全值進(jìn)行運(yùn)算的過程中,都將這些指標(biāo)納入,經(jīng)過運(yùn)算,確定了這些指標(biāo)的權(quán)重之后,在最終的安全值評價(jià)運(yùn)算中再將那些在本層面中作用微小的指標(biāo)剔除。

通過對影響資源安全主要因素的分析,剔除掉一些與其他因素存在較強(qiáng)相互關(guān)聯(lián)的次要因素和偶發(fā)的非市場因素。本文選取影響資源安全的主要因素中4大類12個(gè)指標(biāo)。

(1)資源因素。儲量份額:指某種礦產(chǎn)品的我國儲量與世界儲量的比值,說明我國資源的自然豐富程度。儲采比:某年度礦產(chǎn)品國內(nèi)儲量與產(chǎn)量的比率。儲量/資源量:年度資源量與儲量的比值,表明資源勘查潛力。

(2)技術(shù)因素?？辈橥顿Y強(qiáng)度:勘查業(yè)投資占財(cái)政支出(或行業(yè)收入)的比值,表明我國勘查業(yè)投資的力度,也是資源安全政策的重要表現(xiàn)。

(3)經(jīng)濟(jì)因素。國際市場價(jià)格:依據(jù)國際市場礦產(chǎn)品年度價(jià)格(個(gè)別礦種選取有代表性的價(jià)格)。供應(yīng)方集中度:即生產(chǎn)集中度,指國際前十位或前五位生產(chǎn)商貿(mào)易量占總貿(mào)易量的比例。對外依存度:年進(jìn)口量和年消費(fèi)量的比值。進(jìn)口集中度:指進(jìn)口國別或地區(qū)的集中程度。消費(fèi)集中度:指前五位消費(fèi)國的消費(fèi)占國際貿(mào)易總量的比例。消費(fèi)增長:指國內(nèi)對該礦產(chǎn)品消費(fèi)的增長變化率。

(4)政策因素。市場控制力(含境外資源控制力)指參與世界資源市場控制和開發(fā)的能力。戰(zhàn)略儲備量主要指國家戰(zhàn)略儲備量,包括商業(yè)儲備能力。運(yùn)輸線路安全包括境外產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木嚯x、方式及路徑安全保障能力。

3、評價(jià)方法

研究選取了儲量、產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量、價(jià)格、消費(fèi)強(qiáng)度、供應(yīng)方集中度和境外運(yùn)輸距離等8個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上計(jì)算產(chǎn)生9個(gè)指標(biāo):消費(fèi)量與產(chǎn)量之比(Cl)、對外依存度(C2)、供應(yīng)方集中度(C3)、進(jìn)口價(jià)格(C4)、消費(fèi)量(C5)、世界儲量與我國儲量之比(C6)、我國產(chǎn)量與儲量之比(C7)、消費(fèi)強(qiáng)度(C8)和境外運(yùn)輸距離(C9)等為評價(jià)指標(biāo)。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)值與安全程度成反向相關(guān)關(guān)系。評價(jià)方法主要采取了主成分分析法與聚類分析法。為了進(jìn)一步判定我國金屬礦產(chǎn)資源的安全級別,采用SPSS軟件對指標(biāo)體系進(jìn)行Q型分層聚類分析。

三、評價(jià)結(jié)果

經(jīng)過對1997―2007年十年間我國鐵礦石、銅、鋁、鎳的多指標(biāo)安全程度變化趨勢定量分析表明,我國金屬礦產(chǎn)供應(yīng)的安全程度逐步變低。以2002年安全值為基準(zhǔn)(數(shù)值為l),近十年來,主要金屬礦產(chǎn)的不安全程度幾乎加劇,普遍的資源不安全程度上升近一倍,個(gè)別的礦種資源不安全程度提高一倍以上。從1997年的0.7到0.8提升到2007年的1.3到1.5。最為突出的是金屬鎳資源的不安全程度從0.7上升為2.7,十年間不安全程度上漲四倍。

以鐵礦石為例,計(jì)算鐵礦石的安全度。以Q型聚類分析對H年的鐵礦石數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行分析,采用Maximuln magnitude確定各數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方法,以Squared Euelidean Distance測算各指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù),采用Between-groupLinkage合并兩類的結(jié)果使所有的兩兩項(xiàng)對之間的平均距離最小。以下為剔除鐵礦石產(chǎn)量指標(biāo)后的Q型聚類。

首先得出各年份間的不相關(guān)性矩陣,縱向和橫向交叉處為兩年的不相關(guān)系數(shù)。對近10年來主要金屬礦產(chǎn)資源安全程度的聚類分析結(jié)果顯示:安全程度變化大致分為2002年前后兩個(gè)階段。2002年之前,我國金屬礦產(chǎn)消費(fèi)增速和消費(fèi)量還不是很大,進(jìn)口依存度也不高,世界礦產(chǎn)品市場相對低迷,價(jià)格基本延續(xù)過去20年來的走低趨勢。2002年之后,隨著中國等國家資源消費(fèi)的快速增長,世界礦產(chǎn)品市場供需矛盾開始加劇,兼并造成世界礦業(yè)集中度(壟斷程度)不斷提高,壟斷與供需失衡的共同作用使礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升。中國金屬礦產(chǎn)對外依存的種類與數(shù)量全面攀升,主要礦產(chǎn)保障程度急速降低。這種剛性需求與保障手段缺位使得大型壟斷礦業(yè)公司哄抬價(jià)格,以攫取高額利潤為目的。這一現(xiàn)象構(gòu)成了我國資源供應(yīng)危機(jī)的顯著特征。

四、結(jié)論與建議

從上文的分析中,可以得出,1997―2007年間,我國金屬礦產(chǎn)資源安全程度在不斷下降。分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的背后原因得出:造成資源安全程度下降的主要因素即是儲量保證程度和國內(nèi)相對供應(yīng)能力不斷降低,消費(fèi)量、對外依存度、價(jià)格和境外供應(yīng)集中度不斷升高。

在金屬礦產(chǎn)資源需求不斷增加、進(jìn)口依存度不斷加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)揮戰(zhàn)隊(duì)金屬礦產(chǎn)資源依存度日益增強(qiáng)的情況下,如何提高我國金屬礦產(chǎn)資源安全程度直接決定了我國社會及國際的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國可以從以下幾個(gè)方面來保障自己的金屬礦產(chǎn)資源安全:首先,建立金屬礦產(chǎn)資源儲備。金屬礦產(chǎn)資源的長期、穩(wěn)定、安全供應(yīng)是任何一個(gè)國家的政府都必須優(yōu)先考慮的問題,保障國民經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定、安全運(yùn)行的礦產(chǎn)資源保障系統(tǒng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是要從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的角度、從改革開放的角度、從利用全球資源角度、從可持續(xù)發(fā)展的角度來認(rèn)識和研究我國金屬礦產(chǎn)資源儲備問題;從戰(zhàn)略儲備的需要、經(jīng)濟(jì)安全保障儲備的需要和市場安全儲備的需要出發(fā)建立我國金屬礦產(chǎn)資源儲備體系和管理體系。其次,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡,決定了礦產(chǎn)資源配置必須實(shí)現(xiàn)國際化,利用全球資源發(fā)展自己的國家。今后15―20年內(nèi),世界礦產(chǎn)資源市場將呈現(xiàn)新一輪調(diào)整和再分配的格局,這對我國參與世界礦產(chǎn)勘查與開發(fā)是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。積極勘查與開發(fā)國外資源,有計(jì)劃、有步驟地走出去,是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)資源自我儲備的需要。國家應(yīng)鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域、途徑和方式,支持有競爭力的企業(yè)跨國經(jīng)營,到境外開展加工貿(mào)易或開發(fā)資源,并在信貸、保險(xiǎn)等方面給予幫助。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙振華:保證國家資源安全的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)研究思考[J].地質(zhì)與勘探,2002(2).

[2] 王禮茂:資源安全的影響因素與評估指標(biāo)[J].自然資源學(xué)報(bào),2002(7).

[3] 孫永波、汪云甲:礦產(chǎn)資源安全評價(jià)指標(biāo)體系與方法研究[J].中國礦業(yè),2005(4).

第6篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源法礦業(yè)權(quán)法律體系

我國礦產(chǎn)資源法律體系現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源法律體系是國土資源法律體系的重要組成部分，是我國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理、勘查、開發(fā)利用、保護(hù)等方面法律規(guī)范的總稱。目前，中國已經(jīng)建立了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)為基本內(nèi)容的礦產(chǎn)資源法律體系。1986年，《礦產(chǎn)資源法》的頒布施行標(biāo)志著中國礦產(chǎn)資源管理步入了有法可依的軌道。自此，圍繞這部法律制定的礦產(chǎn)資源法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，構(gòu)成了我國礦產(chǎn)資源法律體系的基本框架。1996年，《礦產(chǎn)資源法》修正案頒布實(shí)施，這是我國礦法的第一次重要修改。1998年，國務(wù)院頒布了三部重要的行政法規(guī)，即《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，這三部重要法規(guī)對我國礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立產(chǎn)生了積極影響。

我國礦產(chǎn)資源法律體系的主要內(nèi)容

我國礦產(chǎn)資源法律體系主要包括以下幾種制度：

礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)制度。與大多數(shù)國家一致，我國憲法明確規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國家所有”。1996年修訂的《礦產(chǎn)資源法》強(qiáng)化了國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，明確規(guī)定國家為所有權(quán)的行使主體。

礦產(chǎn)資源有償使用制度。中國政府自1994年起對采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，結(jié)束了無償開采礦產(chǎn)資源的歷史。自1998年起，中國開始對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)，國家出資勘查的則收取相應(yīng)的探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款。

礦產(chǎn)資源登記管理制度。分為勘查區(qū)塊登記和開采登記，主要包含在《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》之中。同時(shí)，1998年的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和2003年的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》也有部分內(nèi)容涉及登記制度。

礦業(yè)權(quán)及其流轉(zhuǎn)制度。根據(jù)現(xiàn)行礦法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，我國實(shí)行以勘查許可證為代表的探礦權(quán)制度和以采礦許可證為代表的采礦權(quán)制度。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的礦業(yè)權(quán)必然反映出商品性特征，需要通過流通來實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。我國礦法對探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓有具體規(guī)定，“除規(guī)定情形外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，不得倒賣牟利”①。

我國礦產(chǎn)資源法律體系存在的問題分析

現(xiàn)行礦法體系和制度自實(shí)施以來，有力地維護(hù)了礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，規(guī)范了礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動，促進(jìn)了我國礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用。但現(xiàn)行礦法具有較多的計(jì)劃行政管理色彩和歷史局限性，無論在法律體系、法律實(shí)施還是法律效力方面都有許多不盡如人意之處，亟待完善。目前，我國礦業(yè)資源法律體系存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的局限。盡管在修改之后，《礦產(chǎn)資源法》允許礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，但礦業(yè)權(quán)的取得與流轉(zhuǎn)存在的種種限制依然導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的交易萎縮，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活。首先在礦業(yè)權(quán)上，我國人為地將礦業(yè)權(quán)分割為探礦權(quán)和采礦權(quán)，并且規(guī)定勘探企業(yè)在取得探礦權(quán)后，找到可供開采的礦產(chǎn)，并不能當(dāng)然地取得采礦權(quán)，僅僅是給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。此外，《礦產(chǎn)資源法》明確禁止以盈利為目的的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，這一帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的規(guī)定在實(shí)踐中無益于礦產(chǎn)資源的有效配置，使得整個(gè)礦業(yè)權(quán)市場一直處于“有場無市”的境地。

行政監(jiān)督管理職權(quán)沖突?！兜V產(chǎn)資源法》的立法宗旨在于保障礦產(chǎn)資源的合理利用和良好的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對礦業(yè)企業(yè)的日常生產(chǎn)生活進(jìn)行監(jiān)督管理。但由于種種原因，這些監(jiān)督管理制度仍是粗線型的。首先，礦產(chǎn)資源管理政出多門，不分主次，各部門之間在權(quán)力配置上互相糾纏。法律缺陷導(dǎo)致部門職權(quán)不清，進(jìn)而導(dǎo)致管理上的混亂。其次，許多礦產(chǎn)資源管理內(nèi)容遺漏、職責(zé)空缺。例如在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境防治與恢復(fù)問題上，地礦部門與環(huán)保部門各爭其主管權(quán)，但至今仍無相關(guān)法律規(guī)定出臺。

礦產(chǎn)資源保護(hù)法律亟待完善?，F(xiàn)有的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》和《土地復(fù)墾規(guī)定》中，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)和治理問題均提出了要求。但其中有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律規(guī)定內(nèi)容原則性強(qiáng)，缺乏操作性，屬于“軟法性”規(guī)范；各種環(huán)保要求多為號召性規(guī)定，對不履行義務(wù)者并無有效的制裁手段，往往是違法成本低，執(zhí)法成本高，難以有效制止對環(huán)境的破壞?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》以污染控制為重點(diǎn)，依然是末端控制為主，不注重源頭控制，對我國自然資源保護(hù)極為不利。

推動礦產(chǎn)資源法律體系建設(shè)的對策建議

我國現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律制度，通過多年的建設(shè)和完善已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，但相比于礦產(chǎn)資源管理的客觀要求和國外先進(jìn)的法律經(jīng)驗(yàn)，還存在著諸多問題。完善礦產(chǎn)資源法律體系，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源法律依據(jù)具有重大戰(zhàn)略意義。以保障國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的制定和實(shí)施為目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源為主線，加快礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略立法，加強(qiáng)相關(guān)法律依據(jù)的建設(shè)，從法制方面提高礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的可操作性和保障程度。

明確《礦產(chǎn)資源法》在礦產(chǎn)資源方面的綜合性法律地位。發(fā)揮《礦產(chǎn)資源法》在資源管理方面的作用，做好《礦產(chǎn)資源法》、《能源法》、《煤炭法》等相關(guān)資源類法律的同步研究，探索建立與礦產(chǎn)資源法和單項(xiàng)資源法相銜接、普適性與操作性并重的綜合性自然資源法律體系。

推進(jìn)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)修改。建立權(quán)屬明晰的礦產(chǎn)資源權(quán)屬法律制度，兼顧行政管理和民事法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)對礦業(yè)權(quán)的司法保護(hù)，為礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的法律保障。健全礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度，從法律層面明確增加礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，簡化礦業(yè)權(quán)取得手續(xù)，從多方面促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其資源配置的作用。注重制度創(chuàng)新和理論借鑒，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，加強(qiáng)資源立法和執(zhí)法工作的國際交流與合作。

統(tǒng)籌考慮《礦產(chǎn)資源法》與相關(guān)法律的合理銜接。做好《礦產(chǎn)資源法》與《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《農(nóng)場土地承包法》、《行政許可法》等在礦業(yè)用地、行政審批、水資源有償使用等方面的銜接，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的高效協(xié)調(diào)管理。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一和管理高效的原則，統(tǒng)籌考慮《煤炭法》與《礦產(chǎn)資源法》的修改工作，協(xié)調(diào)處理各類礦業(yè)法律關(guān)系。建立煤炭行業(yè)準(zhǔn)入制度，制定煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入體系。遵循《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃提高資源回采率和綜合利用率，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用水平，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變。

立法以明確各主體職責(zé)，建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要改革目前探礦權(quán)、采礦權(quán)審批過分集中，國務(wù)院和省級政府國土資源管理部門的管理方式。國務(wù)院國土資源管理部門應(yīng)將管理重心轉(zhuǎn)移到政策研究、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理方面，具體的審批發(fā)證登記工作應(yīng)由基層國土資源主管部門辦理。同時(shí)，明確基層國土資源主管部門在礦產(chǎn)資源勘查、開采活動中實(shí)施監(jiān)督管理的法律地位，明確各級國土資源管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查的主體資格、管轄范圍和權(quán)利職責(zé)。

依據(jù)各部門不同特性，按照權(quán)、責(zé)、利相一致的原則，建立分工明確、協(xié)作配合的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒國外較成功的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，以地質(zhì)科學(xué)為基礎(chǔ)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)配置礦泉水、地?zé)帷⒑拥郎暗V等資源的管理，做好部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的優(yōu)化配置。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用的立法，促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為要求，健全礦產(chǎn)資源保護(hù)和綜合利用的法律法規(guī)，制定有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源政策。

全面推行資源有償使用制度，它是建立資源開發(fā)良性經(jīng)濟(jì)體制的最有效途徑。應(yīng)以礦業(yè)權(quán)有償取得和合理的開發(fā)成本為核心，停止采礦權(quán)的無償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更，充分發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，不斷深化資源有償使用制度改革。進(jìn)一步培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，研究并制定相關(guān)措施以解決采礦權(quán)無償和有償取得的“雙軌制”問題，確保礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)資源合理高效利用，不斷提高資源回采率②。

完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，完善配套政策和法律，構(gòu)建礦山環(huán)境恢復(fù)治理體系，考慮制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金條例。由于礦山環(huán)境的治理成本隨著市場經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化，應(yīng)以礦山治理費(fèi)用為基礎(chǔ)，以保證金的金額高于治理成本為原則，參考國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，制定合理的保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)和收取方式③。（作者單位均為中國地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院）

注釋

①李慶保，孫豁然：“中國礦業(yè)法律體系現(xiàn)狀及分析”， 《經(jīng)濟(jì)管理》，2008年第4期，第105～108頁。

第7篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源; 數(shù)據(jù)庫管理; 信息

Abstract: This paper described the status of western Inner Mongolia region of mineral information technology and database management as well as the problems in database management, analyzes and information sharing the database management resources, to find new ways for the rational use and development of the western part of Inner Mongolia mineral resources.Key words: mineral resources; database management; information

中圖分類號：P628+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在礦山建設(shè)與開發(fā)中的作用越來越重要，建立礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要環(huán)節(jié)和制約因素，但內(nèi)蒙古西部地區(qū)由于受礦產(chǎn)資源的分布和技術(shù)條件等因素制約，數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不完備，數(shù)據(jù)利用方式還很單一，礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)管理也缺乏可操作性的統(tǒng)籌考慮和整體規(guī)劃，因此，需要有效地對礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫管理模式進(jìn)行分析，以便我們可以更好地將礦產(chǎn)資源的數(shù)據(jù)信息應(yīng)用到礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，從而更充分地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2 礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫管理分析

2.1 存在的問題

首先，在實(shí)際應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)和使用的GIS平臺多種多樣，相互并存，很多GIS平臺生產(chǎn)出的數(shù)據(jù)成果其格式是專用的，特定的，不同格式的數(shù)據(jù)之間缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理的支撐系統(tǒng)。

其次，隨著礦山開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息量不斷增大，礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)充，對于各種綜合的數(shù)據(jù)資源，缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類規(guī)劃，久而久之將導(dǎo)致數(shù)據(jù)使用的混亂，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

再者，數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)沒有考慮地區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的交換、共享、管理和運(yùn)用，使得不同的生產(chǎn)單位均需投入大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力來獲取其所需的數(shù)據(jù)資源，造成數(shù)據(jù)資源的重復(fù)獲取，有的單位甚至無法獲取所需的數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)資源不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

2.2 管理模式分析

礦產(chǎn)資源是一個(gè)復(fù)雜的，動態(tài)的，時(shí)空巨大的系統(tǒng)，所包含的信息內(nèi)容廣泛、綜合、復(fù)雜、變化迅速。礦產(chǎn)資源的數(shù)據(jù)來源與獲取途徑眾多，數(shù)據(jù)內(nèi)容具有多維性，在形式上礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)還具有明顯的空間特征，因此，要求數(shù)據(jù)系統(tǒng)具有空間分析的功能；礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)量比較大，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，不但有屬性和管理數(shù)據(jù)，還有大量的矢量和柵格數(shù)據(jù)；另外，其還具有多級管理和動態(tài)變化的特征?；谶@些特征，在管理模式上主要考慮數(shù)據(jù)的管理和利用，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)來滿足內(nèi)蒙古西部地區(qū)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)和未來新增數(shù)據(jù)的分類要求。

采用GIS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，逐步建設(shè)和完善礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，并搭建礦產(chǎn)資源系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)子類別的劃分延續(xù)了以數(shù)據(jù)利用方式分類的主線，逐步細(xì)化，同時(shí)在子類別劃分中還需要考慮時(shí)間、坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)范圍等因素，構(gòu)建礦產(chǎn)資源統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，向統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中加載和轉(zhuǎn)換空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)GIS數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫。確定數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫管理平臺和GIS平臺，為地方資源信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)管理及運(yùn)行平臺。礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)庫由空間信息、屬性信息和管理信息構(gòu)成，數(shù)據(jù)中心需要匯總礦山區(qū)域的資源數(shù)據(jù)，同時(shí)出于管理需要要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，需要數(shù)據(jù)庫具有穩(wěn)定性高、數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)、海量數(shù)據(jù)的管理等特點(diǎn)。

Oracle數(shù)據(jù)庫是業(yè)界公認(rèn)的最佳對象關(guān)系型數(shù)據(jù)庫之一，Oracle9i數(shù)據(jù)庫提供完備的統(tǒng)一存儲和管理空間矢量數(shù)據(jù)、影響數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、事物管理數(shù)據(jù)。在地理信息系統(tǒng)軟件中，ArcGIS產(chǎn)品影響最大，功能最強(qiáng)，市場占有率最高，MAPGIS在國內(nèi)的GIS軟件中，功能是比較突出和強(qiáng)大的，并且一直以來廣泛用于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。考慮礦產(chǎn)資源信息構(gòu)成的復(fù)雜性、多樣性和其他因素，選擇以ArcGIS為主，MAPGIS為輔的方法來構(gòu)建礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)中心的空間數(shù)據(jù)管理平臺。

根據(jù)礦山區(qū)域范圍的不同，建立不同區(qū)域級別的網(wǎng)絡(luò)交換體系，為數(shù)據(jù)交換與共享奠定鏈路基礎(chǔ)，為遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)按權(quán)限調(diào)用礦產(chǎn)資源信息提供共享和交換機(jī)制。區(qū)域數(shù)據(jù)管理平臺滿足接收和管理全區(qū)域匯交的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)的需求，并能保證數(shù)據(jù)的安全存儲和有效共享。

3 礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)用

當(dāng)前礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢嚴(yán)峻，未批先采，違法勘測，違法開采，批后不用，非法買賣礦業(yè)權(quán)等現(xiàn)象較多。礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫管理模式利用現(xiàn)代科技信息化手段，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)、GPS全球定位技術(shù)、無線通訊技術(shù)、依托完善準(zhǔn)確的各類礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)蒙古西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為礦產(chǎn)資源監(jiān)察工作帶來便捷，解決了各類數(shù)據(jù)的坐標(biāo)、格式、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，建立完備的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，集中管理礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，依法實(shí)施礦產(chǎn)利用總體規(guī)劃，對“批、供、用、補(bǔ)、查等礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用情況進(jìn)行全程監(jiān)管、全程跟蹤，使得業(yè)務(wù)管理工作得到提升，執(zhí)法監(jiān)察效果顯著，礦產(chǎn)資源監(jiān)管變成常態(tài)化、制度化，提高了礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作效率。此外，在促進(jìn)內(nèi)蒙古西部地區(qū)資源管理科學(xué)化、精細(xì)化和智能化等方面也起到了推動作用。

4 結(jié)語

礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、龐大的、持續(xù)的系統(tǒng)工程。礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的建立與應(yīng)用，使礦產(chǎn)資源管理走向規(guī)范化，促進(jìn)了依法開采和依法行政，在提高信息資源管理效能的同時(shí)，也提高了礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理理念逐步應(yīng)用在礦產(chǎn)資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變，使得礦產(chǎn)資源管理工作更加科學(xué)合理、準(zhǔn)確高效。

第8篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

關(guān)鍵詞 有色金屬；資源勘查；吉林??；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號P62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）99-0046-02

有色金屬是科技發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)、國防工業(yè)以及人們的如常生活中不可缺少的基礎(chǔ)材料，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及國防等的發(fā)展都與有色金屬息息相關(guān)。有色金屬是礦業(yè)的一個(gè)重要組成部分，它不僅是國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是保障國家安全和提升國家綜合實(shí)力的戰(zhàn)略資源。我國是世界上有色金屬生產(chǎn)第一大國，特別是改革開放以來，我國在復(fù)雜低品位有色金屬資源的開發(fā)和利用上都取得了很大的成就，吉林省礦產(chǎn)資源行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，促進(jìn)了社會的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是也消耗了大量的礦產(chǎn)資源，吉林省有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。

1目前吉林省市場上有色金屬的供需情況

隨著21世紀(jì)我國工業(yè)化進(jìn)程的逐步加快，有色金屬的消費(fèi)量也在日益增加，雖然其產(chǎn)量也處于增長的狀態(tài)，但是受勘查技術(shù)和資源儲存量的限制，有色金屬市場仍然供不應(yīng)求，吉林省的有色金屬市場現(xiàn)狀也是如此。吉林省有色金屬礦產(chǎn)中鎂、鉬的資源比較豐富，吉林省的鎂礦石的儲存量在我國占據(jù)前列，生產(chǎn)能力大，大量外銷。我國的鉬礦資源也非常的豐富，并且鉬在吉林省的分布相對集中，具有易選易采的特點(diǎn)[1]。鎳是吉林省的優(yōu)勢礦產(chǎn)，它所生產(chǎn)的主要是鎳礦粉，2010年我國的鎳需求量大約為7萬噸，占全國需求量的15%左右；吉林省的銅礦主要是貴金屬礦山和其他有色金屬伴生的礦產(chǎn)，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年銅、鉛、鋅的需求量約為4萬噸、19萬噸、46萬噸，預(yù)計(jì)到2020年，三者的需求量可分別達(dá)到6萬噸、27萬噸、65萬噸。

從吉林省的礦產(chǎn)資源的儲存量和開發(fā)利用的情況，結(jié)合吉林省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀來看，吉林省的有色金屬礦產(chǎn)資源中鎂和鉬的資源相對比較豐富，能夠滿足長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而鉛、銅、鋅等由于礦產(chǎn)資源的匱乏，很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對它們的需求，因此，需要尋求新的礦產(chǎn)資源開采基地。鎳礦產(chǎn)資源的儲量品位低，儲量也不高，不能有效保證后續(xù)資源的供給。

2吉林省有色金屬資源勘查現(xiàn)狀以及存在的問題

我們可以看到，吉林省礦產(chǎn)資源行業(yè)雖然取得了較大的成就，但是我們也要重視它在有色金屬的資源勘查中存在的一些問題和矛盾，這些問題和矛盾對于吉林省的礦產(chǎn)資源行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的限制作用。經(jīng)分析，吉林省有色金屬資源勘查中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

1）有色金屬的產(chǎn)量和有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值都很低，有色金屬的產(chǎn)量占全國總數(shù)的1.1%，有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值占全國總數(shù)的1.3%；

2）雖然吉林省的有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)能力很大，但是資源的匱乏，使其生產(chǎn)能力閑置，大部分企業(yè)都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)，對我國礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響；

3）吉林省缺乏鋁土礦，對于銅、鋅、鉛等部分具有支柱性作用的有色金屬礦產(chǎn)的保有量也呈現(xiàn)不足，并且這些礦產(chǎn)資源品位低，儲量少，與市場需求不適應(yīng)[2]；

4）有色金屬資源勘查采用粗放的經(jīng)營方式，管理水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率跟不上，再加上生產(chǎn)工藝、設(shè)備、裁決方式和技術(shù)的落后，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的采、選量大，但是回收率低。另外資源缺乏深加工工序，產(chǎn)品以初級原料為主，利用檔次比較低，這充分說明了吉林省的有色金屬工業(yè)還處于初步發(fā)展階段；

5）吉林省的礦產(chǎn)成礦作用很復(fù)雜，大多都具有多礦源、多期次的特點(diǎn)，礦產(chǎn)組合類型不合理，市場需求量大的銅、鋅、鉛等礦種大多以伴生礦產(chǎn)的類型產(chǎn)出，而市場需求量小的鎂、鋁等單一以及主要礦產(chǎn)的類型少[3]；

6）由于政策法規(guī)、管理體制、執(zhí)法力度以及宏觀調(diào)控等方面的不完善，吉林省的礦產(chǎn)資源開發(fā)對其環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞，資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)力度有待提高。

3吉林省有色金屬資源勘查實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

3.1加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究

為了鞥能夠?qū)τ猩饘俟I(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，我們要在全省范圍內(nèi)對有色金屬資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究，主要調(diào)查項(xiàng)目為其分布和特點(diǎn)，對其未來的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，為中長期發(fā)展計(jì)劃的制定提供可靠的依據(jù)。另外，為了提高有色金屬工業(yè)的社會效益，要求我們根據(jù)市場和本省資源的特點(diǎn)，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行擇優(yōu)和對口勘探[4]。

3.2加強(qiáng)有色金屬綜合研究，尋找隱伏礦體和新類型

鑒于有色金屬礦床的成礦具有多期性和多源性，對礦床產(chǎn)生影響的因素也多種多樣，因此，我們要加強(qiáng)對有色金屬的綜合研究，根據(jù)礦床的特征以及分布規(guī)律，在不同的地質(zhì)體上尋找新類型的礦體，并進(jìn)行盲礦體找礦預(yù)測。

3.3提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識

為了能夠?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，一方面，我們要節(jié)約礦產(chǎn)資源，根據(jù)自愿的分布和特性以及其有限性和不可再生性，對資源進(jìn)行循環(huán)使用和回收利用，并且要注重對礦產(chǎn)資源的深加工，以充分發(fā)揮資源的功能，使礦產(chǎn)資源的利用水平得到提高[5]。另一方面，我們要有效的選取合適的采礦手段和技術(shù)，使采礦實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。注重資源的回收利用，減少廢石、廢水、廢渣的排出量，力求建立低廢或者無廢的礦產(chǎn)資源采選系統(tǒng)，將資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有效的統(tǒng)一起來。對開采的順序和地壓控制技術(shù)等進(jìn)行優(yōu)化控制，有效的預(yù)防山體滑坡和地表沉陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4結(jié)論

有色金屬資源作為重要的不可再生自然資源，它與人類的生存和社會的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的發(fā)展對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響作用?？偟膩碚f，吉林省加強(qiáng)對本省的有色金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用的投入，研究新技術(shù)、新方法和新理論，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，對于實(shí)現(xiàn)有色金屬資源勘探可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]周京英，孫延綿，付水興.中國主要有色金屬礦產(chǎn)的供需形勢[J].地質(zhì)通報(bào)，2009（3）：39-40.

[2]張苺.國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查“眾星閃耀”-我國有色金屬勘查趨勢分析[J].西部資源，2010（10）：15-16.

[3]劉思敏.有色金屬礦產(chǎn)資源勘查方法探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（03）：24-25.

第9篇：礦產(chǎn)資源的作用范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源;刑法;立法

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）34-0127-03

礦產(chǎn)資源是我國維系生產(chǎn)推進(jìn)社會進(jìn)步的重要資源，發(fā)達(dá)國家在早期發(fā)展工業(yè)的同時(shí)都已認(rèn)識到了保護(hù)礦產(chǎn)資源的必要性并具有比較完善的司法體制。我國在1990年首次將礦產(chǎn)資源的保護(hù)問題納入到了法律的范疇中，1997年更是將非法采礦罪與破壞采礦罪納入了刑法。但是，現(xiàn)今國內(nèi)大小非法采礦的行為卻沒有得到良好的遏制，部分違法行為責(zé)任人也并沒有通過法律途徑得到懲處，這就讓違法分子的違法行為更加猖獗，對社會以及人民造成了極大的安全隱患。

通過我國對于保護(hù)礦產(chǎn)資源立法至今的三十多年的案例可以發(fā)現(xiàn)，刑法對于保護(hù)礦產(chǎn)資源并沒有表現(xiàn)出明顯的制約作用，這首先體現(xiàn)在刑法對于礦產(chǎn)違法行為并沒有強(qiáng)烈的約束，其次對于違法犯罪行為也沒有足夠的懲處效果。同時(shí)，隨著社會的發(fā)展犯罪的形式也層出不窮，之前的法律已經(jīng)不能適用于新形式犯罪，為了維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)與人民的人身安全，我國的礦產(chǎn)法律體系也應(yīng)相對應(yīng)地進(jìn)行一系列的改善。

一、中國礦產(chǎn)資源刑法現(xiàn)狀與犯罪特點(diǎn)

我國刑法中對于礦產(chǎn)資源犯罪的條款只有破壞性采礦罪與非法采礦罪兩條（刑法第343條第1款、第346條）。犯破壞性采礦罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。犯非法采礦罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

我國的礦產(chǎn)資源刑法由于時(shí)代等因素存在著一定的局限性，明顯已經(jīng)跟不上社會的發(fā)展，體現(xiàn)出了立法上的滯后性。尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善發(fā)展，新型的犯罪層出不窮，而現(xiàn)行的刑法與礦產(chǎn)資源保護(hù)的關(guān)系是以人的短期利益為中心反射至礦產(chǎn)資源利益的，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到礦產(chǎn)資源的保護(hù)作用。由于礦產(chǎn)刑法立法晚，國家對于相關(guān)法律的實(shí)踐少的原因，我國礦產(chǎn)刑法存在著法律規(guī)則不科學(xué)、功能不協(xié)調(diào)、操作性差、懲處力度低、取證難等特點(diǎn)，其中最主要的問題為立法理念不科學(xué)、起刑點(diǎn)偏高、刑罰設(shè)置不合理等，這讓礦產(chǎn)刑事案件的處罰力度大大降低，影響了法律對于違法行為的制約效果。礦產(chǎn)資源刑法立法缺陷產(chǎn)生的主要原因則是由于中國的刑法立法采取的是單軌體制，“罪”與“刑”只存在于刑事法律之中，而刑法以外的領(lǐng)域的法律不能有獨(dú)立的罪刑條款，這在世界范圍的刑法立法中是十分滯后的。

總結(jié)礦產(chǎn)資源刑法立法后出現(xiàn)的礦產(chǎn)資源犯罪行為，我們可以發(fā)現(xiàn)其犯罪具有明顯的特點(diǎn)，分別為：犯罪的地域性、犯罪方式的明顯性、犯罪的故意性與犯罪的反復(fù)性。礦產(chǎn)資源犯罪的地域性是最明顯的特點(diǎn)，因?yàn)榈V產(chǎn)資源的分布具有自己的特點(diǎn)且不可能改變，這就導(dǎo)致了礦產(chǎn)犯罪集中在固定的區(qū)域內(nèi);而礦產(chǎn)資源的開采過程需要采用大型的挖掘開采機(jī)器，這就與其他犯罪的隱蔽性不同，很容易被人察覺;根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，非法采礦罪在主觀意識上與其他犯罪不同，犯罪人都是明知自己并不具備開采的資格而受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使非法開采所以排除主觀過失，犯罪帶有強(qiáng)烈的故意性;礦產(chǎn)資源的犯罪行為往往受到了巨大的利益驅(qū)使，而我國刑法中對于礦產(chǎn)資源犯罪的刑法卻并不嚴(yán)厲，前文介紹破壞性采礦罪處以五年以下有期徒刑或拘役，而非法采礦罪造成嚴(yán)重資源破壞的最高也是處以三年以上七年以下有期徒刑并處罰金。這就導(dǎo)致了犯罪人對于法律的漠然，尤其是一些地方的執(zhí)法部門（尤其縣級以下）容易產(chǎn)生的現(xiàn)象，促使礦產(chǎn)違法現(xiàn)象的屢禁不止。而犯罪人在受到刑罰出獄后由于刑期短、經(jīng)濟(jì)利益大等因素也容易重操舊業(yè)進(jìn)行違法犯罪行為。

二、發(fā)達(dá)國家礦產(chǎn)資源刑罰借鑒

發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)與工業(yè)起步早，發(fā)展成熟，對于礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律體系也更加健全，其中以俄羅斯、日本與美國的礦產(chǎn)資源刑法體系最為健全。這些礦產(chǎn)資源刑法的條文一般存在于附屬刑法或刑法與附屬法并存，這種采用附屬刑法來進(jìn)行詳細(xì)法律規(guī)定的做法可以有效擴(kuò)大刑事監(jiān)管范圍，處罰方式一般以處罰金為主、自由刑資格刑為輔的做法。我們在借鑒發(fā)達(dá)國家的礦產(chǎn)資源刑法的時(shí)候應(yīng)該因地制宜地批判性地?fù)衿淞颊呶眨瑓⒖嘉覈木唧w情況適當(dāng)加重量刑以起到以儆效尤的作用，有效地遏制礦產(chǎn)資源刑事犯罪。

（一）俄羅斯礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

俄羅斯聯(lián)邦保護(hù)礦產(chǎn)資源的法律主要為《煤礦安全法》、《油氣管道（干線）運(yùn)輸法》、《礦產(chǎn)開采稅法》、《貴金屬和寶石法》、《產(chǎn)品分成協(xié)議法》、《地下資源法》與《聯(lián)邦大陸架法》七部，在《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》中“有關(guān)危害公共安全及擾亂社會秩序的犯罪”的章節(jié)中關(guān)于“生態(tài)犯罪”部分明確規(guī)定了何為礦產(chǎn)資源犯罪。俄羅斯礦產(chǎn)資源法律的特點(diǎn)為罪名與刑種的多樣性，這極大地?cái)U(kuò)大了礦產(chǎn)資源法律的適用范圍并可以根據(jù)具體犯罪采取不同的刑罰，其處罰措施包括了罰款、自由受限、自由剝奪、勞改、拘捕、強(qiáng)迫工作與禁止進(jìn)行某些活動或承擔(dān)某些職務(wù)。其中“禁止進(jìn)行某些活動或承擔(dān)某些職務(wù)”一條可以針對我國礦產(chǎn)資源犯罪的反復(fù)性對犯罪人施行針對性的監(jiān)管，有效避免犯罪人發(fā)生再次犯罪的可能，減少犯罪的反復(fù)性概率。

（二）日本礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

日本是世界范圍內(nèi)法律相對最為健全的國家之一，日本對于多種犯罪成立單獨(dú)的法律，在世界范圍內(nèi)起到了法律典范的作用。1970年在我國還沒有對礦產(chǎn)資源立法的時(shí)候日本就已經(jīng)通過了14個(gè)環(huán)保法律，其中《關(guān)于對人體健康有危害的公共犯罪處罰辦法》（簡稱《公害罪法》）是日本對于資源保護(hù)及懲治資源犯罪的基礎(chǔ)。其中包含的七個(gè)條文是世界在保護(hù)環(huán)境中采用刑事手段的先例，也開創(chuàng)了單獨(dú)為公共危害刑法立法的先例。日本《公害罪法》的立法原則為重罰金刑、輕自由刑的原則，對于企業(yè)違反法律的現(xiàn)象不僅要追究企業(yè)犯罪中個(gè)人的責(zé)任還要科以法人高昂的罰金?！豆ψ锓ā返牧⒎ɡ砟罹褪亲尭哳~的罰金來提升犯罪成本以減少犯罪的概率，一般資源犯罪都是為了追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)罰金的額度嚴(yán)重到可以抵消犯罪所獲得的收益的情況下可以極大程度上讓犯罪人在犯罪行為產(chǎn)生前就考慮到后果而減少犯罪概率。同時(shí)高罰金刑、低自由刑的設(shè)定十分符合人道主義的原則，從最初的思維上做出正確的引導(dǎo)而不是等犯罪后用刑責(zé)來處罰犯罪人，這一點(diǎn)十分值得中國的礦產(chǎn)資源刑法借鑒。

（三）美國礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

美國由于歷史原因受到歐洲英法等國家的影響，其法律采用的為判例法的制度，整個(gè)國家并沒有一個(gè)完整統(tǒng)一的刑法典，其刑法主要包括三個(gè)部分，分別為：美聯(lián)邦刑法、各州刑法與聯(lián)邦及各州編制的經(jīng)濟(jì)法規(guī)及行政法中包含的有關(guān)刑事法律的法規(guī)，而美國在對于礦產(chǎn)資源刑事法立法的突出特點(diǎn)就是在單行法中直接規(guī)定刑事罰則，針對具體的礦產(chǎn)資源犯罪判定具體的刑法量。美國的《露天采礦控制和回填復(fù)墾法》是美國第一項(xiàng)專門規(guī)范特定行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律，該法律規(guī)范了對于采礦責(zé)任人的行為，在采礦后必須盡最大的可能恢復(fù)因采礦而受到破壞的土地到最佳狀態(tài)，并對責(zé)任人的責(zé)任做出嚴(yán)格規(guī)定否則必須承擔(dān)刑事責(zé)任。盡管我國的法律體制不同，但是美國刑法對于礦產(chǎn)開采過程中所造成的破壞提出了明確的補(bǔ)償要求，這使得整個(gè)礦產(chǎn)開采過程中及開采后的善后工作有法可依，十分值得我國的借鑒。

三、我國礦產(chǎn)資源刑事立法的完善

（一）重構(gòu)構(gòu)成要件、降低起刑點(diǎn)

目前我國礦產(chǎn)資源刑法的主要問題為第二章所提出的立法理念不科學(xué)、起刑點(diǎn)偏高、刑罰設(shè)置不合理等問題，由于我國礦產(chǎn)資源刑事犯罪只有破壞性采礦罪與非法采礦罪兩項(xiàng)，同時(shí)設(shè)立的年代較為久遠(yuǎn)，同時(shí)由于當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)、文化等水平較低，法律的構(gòu)成要件呈現(xiàn)出不合理的特點(diǎn)。如非法采礦罪中“經(jīng)責(zé)令停止開采而拒不停止”，非法采礦的行為與盜伐林木具有相似的部分，同為竊取國家財(cái)產(chǎn)、破壞固有環(huán)境的特點(diǎn)，但是盜伐林木罪卻沒有“經(jīng)責(zé)令停止砍伐而拒不停止”的款項(xiàng)，這就說明了立法時(shí)對于這種行為明確為盜取國家財(cái)產(chǎn)，其惡性程度與主觀意識并不比非法采礦要輕，同時(shí)“責(zé)令禁止”需要有一定的執(zhí)行期限，期限內(nèi)犯罪人仍可能持續(xù)犯罪，對國土及人民生命安全造成威脅。而對于非法采礦的起刑點(diǎn)為五萬元人民幣，這與一般的盜竊罪相比構(gòu)成犯罪的數(shù)額更為巨大，但是非法采礦所盜取的國家財(cái)產(chǎn)的行為與造成的影響也更為惡劣，根據(jù)國家財(cái)產(chǎn)不容侵犯應(yīng)降低起刑點(diǎn)與盜竊罪持平。

（二）明確罰金額度，重置自由刑期

我國對于礦產(chǎn)資源犯罪的法律成立得較早，但是中國由于近30年間處于高速發(fā)展的狀態(tài)，發(fā)展后的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)遠(yuǎn)非30年前可比，在不成熟的立法條件下對于罰金的處理并沒有設(shè)立明確的額度。由于礦產(chǎn)資源犯罪多是受到了極大的利益驅(qū)使，那么在罰金方面一定要遠(yuǎn)超過非法所得才能夠?qū)Ψ缸锶似鸬郊s束作用，在罰金的設(shè)置上可以參照《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》與日本《公害罪法》并參照我國其他罰金模式提升到非法所得的80%至3倍并責(zé)令最大限度地恢復(fù)土地至原始狀態(tài)。而我國對于礦產(chǎn)資源犯罪的自由刑設(shè)計(jì)也明顯偏低，前文提到犯破壞性采礦罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。犯非法采礦罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。這表現(xiàn)出礦產(chǎn)資源犯罪的刑期均為有期自由刑并上限較低。隨著科學(xué)發(fā)展觀與循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的部署，環(huán)保問題更應(yīng)該受到人們的重視，尤其是非法采礦造成的不可逆性的生態(tài)損害，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞并不可逆性生態(tài)損害造成國家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損的應(yīng)采用無期自由刑。

（三）增設(shè)罪名，擴(kuò)充處罰方式

隨著中國經(jīng)濟(jì)文化水平的提高，破壞性采礦罪與非法采礦罪作為我國礦產(chǎn)資源刑法的兩條罪名已經(jīng)越發(fā)凸顯我國在保護(hù)礦產(chǎn)資源方面的不足。尤其是在建立環(huán)境友好型社會的大前提下，環(huán)保問題是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的重大問題。建議針對礦產(chǎn)開采環(huán)境問題增設(shè)罪名，同時(shí)由于礦產(chǎn)資源稀缺性的不同更應(yīng)該對于稀缺礦產(chǎn)增設(shè)非法開采稀缺礦產(chǎn)資源罪等罪名。俄羅斯在對于礦產(chǎn)資源犯罪的處理上包括了多種刑罰措施，我國應(yīng)該借鑒其他國家對于犯罪的刑罰增加處罰種類，體現(xiàn)現(xiàn)代中國法律的健全性。

四、結(jié)語

本文對于礦產(chǎn)資源的探討是在重視社會發(fā)展、安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境大前提的條件下而分析研究的，其研究內(nèi)容希望可以幫助我國的礦產(chǎn)資源刑法立法提供一定的建議，對于生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生的問題在礦產(chǎn)資源刑法立法中可以進(jìn)一步吸取采納。

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收稿日期：2014-09-26

作者簡介：孫紅雨（1990-），女，山東煙臺人，環(huán)境與資源保護(hù)法2012級碩士研究生，從事環(huán)境法基礎(chǔ)理論研究;劉文燕（1963-），女，黑龍江鶴崗人，教授，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士研究生導(dǎo)師，從事環(huán)境法基礎(chǔ)理論研究。

Research on Penal Mineral Resources Legislation

SUN Hongyu，LIU Wenyan

（Northeast Forestry University， Arts and Law college，Harbin 150040，China）