電磁環(huán)境保護(hù)辦法精選(九篇)

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第1篇：電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文

一、總體思路

圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，規(guī)范兩大行業(yè)，健全三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施六大行動(dòng)，培育一個(gè)示范”，即圍繞“安全、合法”這一總體目標(biāo)，規(guī)范供電和移動(dòng)通信兩大行業(yè)環(huán)保制度落實(shí)，健全電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、調(diào)處、公眾參與三項(xiàng)工作機(jī)制，開(kāi)展排查電磁輻射項(xiàng)目底數(shù)、解決歷史遺留問(wèn)題、優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)、建設(shè)綠色示范項(xiàng)目、提高調(diào)處能力、提高公眾電磁環(huán)境認(rèn)知度等六項(xiàng)行動(dòng)，培育至少一個(gè)綠色電磁項(xiàng)目示范典型。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，全面摸清全市“十一五”以來(lái)電磁項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)保審批、驗(yàn)收的基本情況，完善我市各級(jí)環(huán)保部門(mén)電磁項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管制度，提高電磁項(xiàng)目建設(shè)單位的環(huán)保意識(shí)和公眾對(duì)電磁環(huán)境的認(rèn)知水平，營(yíng)造和諧的建設(shè)、運(yùn)行環(huán)境。具體達(dá)到以下目標(biāo)：

——電磁項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保手續(xù)執(zhí)行率：2012年9月底歷史遺留項(xiàng)目環(huán)評(píng)問(wèn)題解決率100%；2012年12月底環(huán)保驗(yàn)收率100%；2012年8月起新建電磁項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)執(zhí)行率100%；

——電磁項(xiàng)目積案化解率：電磁項(xiàng)目積案排查化解率100%，不屬于市環(huán)保部門(mén)處理的案件移送率100%；

——綠色典型示范項(xiàng)目建設(shè)：2012年建設(shè)1個(gè)以上“綠色變電站”或“綠色基站”典型示范項(xiàng)目；2012-2013年“綠色變電站”、“綠色基站”比例分別達(dá)到70%、90%以上。

——公眾對(duì)電磁環(huán)境認(rèn)知度：2012年共投入不少于20萬(wàn)元用于電磁環(huán)境科普宣傳，2013年起形成常態(tài)化宣傳，公眾對(duì)電磁環(huán)境認(rèn)知度大幅提高。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)辦、市環(huán)保局成立“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）、“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建辦）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：（市生態(tài)辦副主任、市環(huán)保局副局長(zhǎng)）

成員：（供電局總工程師）

（電信分公司副總經(jīng)理）

（移動(dòng)分公司副總經(jīng)理）

（聯(lián)通分公司副總經(jīng)理）

（市環(huán)保局生態(tài)輻射科科長(zhǎng)）

（市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)）

（二）創(chuàng)建辦

主任：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公眾宣傳、督促檢查、資料匯總和報(bào)告編寫(xiě)等工作。

（三）各成員單位職責(zé)

1.市環(huán)保局職責(zé)

(1)部署全市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展全市創(chuàng)建活動(dòng)；

(2)組織開(kāi)展全市電磁建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查，摸清底數(shù)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)電磁建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，環(huán)保審批手續(xù)不全的要依法依規(guī)進(jìn)行處理并限期完善相關(guān)審批手續(xù)；

(3)按照相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。做好行政許可初審和審批工作，在確保初審和審批質(zhì)量的同時(shí)提高效率。符合行政許可要求的項(xiàng)目及時(shí)組織審查和批復(fù)，不符合要求的認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，一次性進(jìn)行告知；

(4)按通報(bào)制度要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)定期上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況；

(5)做好全市電磁環(huán)境案件調(diào)處工作，認(rèn)真排查和化解積案，妥善處理集體上訪，杜絕重大惡性事件發(fā)生；

(6)牽頭協(xié)調(diào)組織全市相關(guān)建設(shè)單位開(kāi)展電磁環(huán)境影響宣傳活動(dòng)；

(7)指導(dǎo)、督促“綠色變電站”、“綠色基站”的建設(shè)工作，并配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)完成考核認(rèn)定工作。

2.市供電局、移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司職責(zé)

(1)制定下發(fā)本單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)本單位電磁建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；

(2)建立自查制度，定期開(kāi)展行業(yè)環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況全面自查，并向環(huán)保部門(mén)報(bào)送自查情況，未進(jìn)行環(huán)評(píng)和驗(yàn)收的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)辦，確保按計(jì)劃解決歷史遺留問(wèn)題；

(3)妥善處理項(xiàng)目與周邊公眾關(guān)系，積極做好公眾環(huán)保投訴糾紛處理工作，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

(4)組織或配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展電磁環(huán)境影響宣傳活動(dòng)；

(5)負(fù)責(zé)“綠色變電站”、“綠色基站”和典型示范項(xiàng)目的建設(shè)工作；

(6)建立內(nèi)部通報(bào)制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、主要行動(dòng)

（一）排查電磁項(xiàng)目底數(shù)行動(dòng)。開(kāi)展電磁建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面摸清“十一五”以來(lái)我市電磁項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收基本情況，建立分行業(yè)的電磁項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)現(xiàn)環(huán)保審批手續(xù)不全的，依法依規(guī)進(jìn)行處理并限期完善相關(guān)審批手續(xù)。

（二）解決歷史遺留問(wèn)題行動(dòng)。制定落實(shí)歷史遺留環(huán)保手續(xù)問(wèn)題解決方案，倒排工作計(jì)劃，逐月通報(bào)歷史遺留問(wèn)題解決工作進(jìn)度，確保歷史遺留問(wèn)題按期解決；擴(kuò)大環(huán)評(píng)市場(chǎng)開(kāi)放力度，在引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)環(huán)評(píng)單位提高工作效率，確保環(huán)評(píng)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)行動(dòng)。主動(dòng)走訪項(xiàng)目建設(shè)單位聽(tīng)取建設(shè)單位對(duì)環(huán)保審批的意見(jiàn)建議，建立電磁項(xiàng)目環(huán)保高效審批機(jī)制，建立完善電磁項(xiàng)目審批材料一次性告知制、審批事項(xiàng)公眾參與制、審批時(shí)限承諾制、初審審批質(zhì)量復(fù)查制等規(guī)章制度。

（四）建設(shè)綠色示范項(xiàng)目行動(dòng)。積極響應(yīng)省環(huán)保廳綠色示范項(xiàng)目建設(shè)號(hào)召，2012年建設(shè)不少于1個(gè)典型示范綠色變電站或綠色基站；在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使綠色示范項(xiàng)目真正起到示范、教育、宣傳的作用。

（五）提高調(diào)處能力行動(dòng)。開(kāi)展電磁項(xiàng)目積案化解大排查活動(dòng)，認(rèn)真排查歷年來(lái)涉及電磁建設(shè)項(xiàng)目積案，屬環(huán)保部門(mén)職責(zé)的，妥善加以解決，不屬于環(huán)保部門(mén)職責(zé)的，移送相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)積案排查化解，杜絕重大惡性事件發(fā)生。加強(qiáng)調(diào)處能力建設(shè)，配備電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器，健全涉及電磁項(xiàng)目投訴處理機(jī)制，出臺(tái)市電磁輻射環(huán)保投訴處理制度，明確涉及電磁項(xiàng)目環(huán)保投訴受理、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處理、答復(fù)、移交、歸檔工作程序。

（六）提高電磁環(huán)境認(rèn)知行動(dòng)。多渠道、多形式開(kāi)展電磁環(huán)境科普知識(shí)宣傳。依據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一下發(fā)的宣傳材料，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體廣泛開(kāi)展電磁環(huán)境科普知識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)電磁環(huán)境的認(rèn)知度；邀請(qǐng)專(zhuān)家和技術(shù)人員走進(jìn)社區(qū)，通過(guò)比較不同電器設(shè)備的電磁環(huán)境水平，開(kāi)展面對(duì)面宣傳和講解，提高公眾對(duì)電磁環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)；建立完善公眾參與平臺(tái)，在電磁項(xiàng)目審批中進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和并積極參與“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)。

五、實(shí)施步驟

市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)分兩年完成。2012年工作分為“五個(gè)階段”：

第一階段：研究方案階段（6月1日-6月27日）。成立“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；制定《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》、《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)通報(bào)制度》、《市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)監(jiān)督考核辦法》。

第二階段：動(dòng)員部署階段（6月28日-7月1日）市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)全市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)省、市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)要求。供電局，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司結(jié)合全市實(shí)施方案，制定本單位實(shí)施方案，7月2日?qǐng)?bào)市創(chuàng)建辦。

第三階段：具體實(shí)施階段（7月2日-9月30日）根據(jù)“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，7月10日前完成排查電磁項(xiàng)目底數(shù)行動(dòng)，8月底前完成提高能力建設(shè)行動(dòng)和優(yōu)化審批服務(wù)行動(dòng)，9月底前完成綠色示范項(xiàng)目建設(shè)工作、提高電磁環(huán)境認(rèn)知行動(dòng)和解決歷史遺留問(wèn)題行動(dòng)中環(huán)評(píng)審批部分和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)部分。

第四階段：分析總結(jié)階段（10月1日-10月15日）完成綠色示范項(xiàng)目的市級(jí)核查，各創(chuàng)建單位認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作成果和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備好工作臺(tái)賬和亮點(diǎn)材料。

第五階段：迎考表彰階段（10月16日-12月31日）完成電磁項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃，迎接省、市創(chuàng)建辦對(duì)我市創(chuàng)建工作的考核，組織向上級(jí)創(chuàng)建辦推薦優(yōu)秀創(chuàng)建單位和個(gè)人，梳理市級(jí)典型、鞏固創(chuàng)建成果。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深刻理解“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，自覺(jué)把行動(dòng)統(tǒng)一到全省“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建工作部署上來(lái)；各創(chuàng)建單位要把此項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，抽調(diào)精干人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作實(shí)施，確保創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。

第2篇：電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文

【關(guān)鍵詞】 通信基站 電磁輻射 現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來(lái)，隨著青島市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，通訊產(chǎn)業(yè)和社會(huì)信息化程度不斷提高，大量手機(jī)基站、電視塔、廣播站、雷達(dá)、衛(wèi)星通信等伴有電磁輻射的設(shè)備越來(lái)越多，這些設(shè)備為人類(lèi)的生活和發(fā)展起到了重要作用，同時(shí)由于大部分電磁波都是有用發(fā)射，所以環(huán)境中電磁能量密度增大，頻譜增密，電磁輻射的活動(dòng)也在迅速增加。環(huán)境中產(chǎn)生電場(chǎng)、磁場(chǎng)、電磁場(chǎng)的設(shè)施大致可分為五類(lèi)，無(wú)線通信發(fā)射系統(tǒng)是其中之一，尤其是移動(dòng)通訊基站的電磁輻射，其危害性越來(lái)越受到社會(huì)公眾的重視和關(guān)心。將是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 現(xiàn)狀

青島市現(xiàn)有移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司通訊基站6000余座，設(shè)備工作頻段一般在900～1800MHz，其特點(diǎn)是種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣，全天工作，雖然使用定向天線，但由于信號(hào)覆蓋率要求，絕大多數(shù)情況下是三個(gè)定向天線組合使用，單個(gè)基站輸出功率相對(duì)不大，平均輸出功率只有37.1W，但由于基站數(shù)量大，移動(dòng)通訊基站設(shè)備總輸出功率占全市以信號(hào)發(fā)射為主的設(shè)施總輸出功率的32.4%，居第二位，而且相當(dāng)一部分基站建在居民區(qū)等敏感位置，帶來(lái)的環(huán)境投訴問(wèn)題相對(duì)多。

目前我們對(duì)青島市的移動(dòng)通訊基站監(jiān)測(cè)數(shù)量達(dá)到800余座，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）電場(chǎng)強(qiáng)度公眾照射導(dǎo)出限值為12V/m[1]，未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象；日常管理中按照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）中對(duì)單個(gè)移動(dòng)通訊基站項(xiàng)目的要求電場(chǎng)強(qiáng)度限制在GB8702-88中規(guī)定的限值的1/[2]，即5.4V/m。

監(jiān)測(cè)時(shí)根據(jù)每個(gè)通信基站電磁輻射的空間分布特點(diǎn)和周?chē)h(huán)境的狀況的特點(diǎn)、敏感程度等，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，選擇不同的點(diǎn)位進(jìn)行測(cè)量，力求測(cè)出對(duì)環(huán)境影響的輻射水平的最高值，監(jiān)測(cè)方法按照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）的要求進(jìn)行，在基站天線主瓣方向（全向天線按3個(gè)方向）布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，取地面上1.7m的高度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

通過(guò)基站監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示僅在發(fā)射天線近距離處（樓頂平臺(tái)靠近發(fā)射天線5米內(nèi)）且正對(duì)發(fā)射天線方向時(shí)，偶爾有超標(biāo)現(xiàn)象，且超標(biāo)率不到0.5%，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)5.4V/m的基站都要求進(jìn)行了整改，整改后全部達(dá)標(biāo)。

2 對(duì)策建議

針對(duì)通信基站中的問(wèn)題，通過(guò)環(huán)保管理部門(mén)、監(jiān)測(cè)部門(mén)和擁有電磁輻射設(shè)備的單位的共同努力，為保障人民群眾的切身利益，應(yīng)采取必要的措施保護(hù)我們的電磁輻射環(huán)境。

2.1 嚴(yán)格移動(dòng)通訊基站的環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”制度

從源頭抓起，對(duì)移動(dòng)通訊基站的建設(shè)嚴(yán)格進(jìn)行審批和要求，執(zhí)行“三同時(shí)”與環(huán)評(píng)制度，在環(huán)境敏感區(qū)域中或目標(biāo)附近不準(zhǔn)建設(shè)大規(guī)模的移動(dòng)通訊基站；通訊基站建成后，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中設(shè)備近場(chǎng)、遠(yuǎn)場(chǎng)輻射強(qiáng)度的監(jiān)測(cè)[3]，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電磁輻射污染源的日常監(jiān)測(cè)及監(jiān)理工作。

2.2 加強(qiáng)移動(dòng)通訊基站監(jiān)測(cè)能力及數(shù)據(jù)綜合分析能力

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力，購(gòu)置先進(jìn)的電磁輻射分析儀，同時(shí)建議配備移動(dòng)式電磁輻射監(jiān)測(cè)站，配置射頻和工頻電磁輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備；針對(duì)基站電磁監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析，說(shuō)清通訊基站電磁輻射的污染狀況，找出污染的特點(diǎn)、規(guī)律并提出對(duì)策，為管理部門(mén)提供依據(jù)。

2.3 合理配置科學(xué)規(guī)劃

結(jié)合城市規(guī)劃，根據(jù)各功能區(qū)對(duì)電磁輻射環(huán)境的不同要求，做出青島市的電磁輻射環(huán)境功能區(qū)劃。將城市空域電磁波發(fā)展規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做好各類(lèi)不同的電磁輻射發(fā)射設(shè)備的合理布局，即要防止其對(duì)居民區(qū)的污染和不同設(shè)備間的相互干擾，又考慮其今后的發(fā)展空間。對(duì)敏感區(qū)域要限制發(fā)射設(shè)備的發(fā)射功率，杜絕超標(biāo)發(fā)射。針對(duì)不同設(shè)備，選擇適宜的屏蔽防護(hù)設(shè)施。

2.4 建立相應(yīng)的地方管理辦法

積極貫徹國(guó)家環(huán)?？偩?8號(hào)令《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》及《山東省輻射環(huán)境管理辦法》，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的地方性電磁輻射管理工作條例。同時(shí)加強(qiáng)與無(wú)線電管理委員會(huì)及城市規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，密切配合，齊抓共管將電磁輻射的污染降到最低水平。

2.5 加強(qiáng)宣傳教育

目前，社會(huì)上對(duì)電磁輻射污染環(huán)境的宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)電磁輻射的知識(shí)了解不多，并且擁有電磁輻射設(shè)備的單位中的管理和工作人員對(duì)加強(qiáng)預(yù)防電磁輻射的意識(shí)也不強(qiáng)，對(duì)電磁輻射的污染了解甚少，缺乏足夠的重視。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家及社會(huì)對(duì)電磁輻射環(huán)境的日益重視，通過(guò)加強(qiáng)管理、科學(xué)規(guī)劃及通信手段新技術(shù)、新材料等的有效地推廣和使用，可大大減輕城市內(nèi)電磁輻射環(huán)境污染問(wèn)題，為保障社會(huì)群眾生活在良好的環(huán)境中，起到積極促進(jìn)和作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.電磁輻射防護(hù)規(guī)定（GB 8702-88）.1988.

第3篇：電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)。

第三條本辦法所稱(chēng)氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開(kāi)各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

本辦法所稱(chēng)氣象探測(cè)設(shè)施，是指用于各類(lèi)氣象探測(cè)的場(chǎng)地、儀器、設(shè)備及其附屬設(shè)施。

第四條國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國(guó)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。

地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。

設(shè)有氣象臺(tái)站的國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，做好本部門(mén)氣象臺(tái)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作，并接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。

第五條國(guó)家依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。

任何組織和個(gè)人都有保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉侵占、損毀和擅自移動(dòng)氣象探測(cè)設(shè)施和破壞氣象探測(cè)環(huán)境的行為。

第六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，樹(shù)立全民保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的意識(shí)。

對(duì)在保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條本辦法保護(hù)以下氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施：

(一)國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、國(guó)家一般氣象站、自動(dòng)氣象站、太陽(yáng)輻射觀測(cè)站、酸雨監(jiān)測(cè)站、生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站（含農(nóng)業(yè)氣象站）的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(二)高空氣象探測(cè)站（包括風(fēng)廓線儀、聲雷達(dá)、激光雷達(dá)等）的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(三)天氣雷達(dá)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(四)氣象衛(wèi)星地面接收站（含靜止氣象衛(wèi)星地面接收站、極軌氣象衛(wèi)星地面接收站）、衛(wèi)星測(cè)控站、衛(wèi)星測(cè)距站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(五)大氣本底臺(tái)站、沙塵暴監(jiān)測(cè)站、污染氣象監(jiān)測(cè)站等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(六)遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(七)閃電探測(cè)站的探測(cè)環(huán)境和設(shè)施；

(八)GPS氣象探測(cè)站外場(chǎng)環(huán)境；

(九)氣象專(zhuān)用頻道、頻率、線路、網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的設(shè)施；

(十)其他需要保護(hù)的氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。

第八條各類(lèi)氣象站四周應(yīng)當(dāng)開(kāi)闊，保持氣流通暢。

第九條國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、國(guó)家一般氣象站和太陽(yáng)輻射觀測(cè)站周?chē)慕ㄖ铩⒆魑?、?shù)木等障礙物和其他對(duì)氣象探測(cè)有影響的各種源體，與氣象觀測(cè)場(chǎng)圍欄必須保持一定距離，具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1。

自動(dòng)氣象站四周不得有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源。自動(dòng)氣象站具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其布設(shè)站類(lèi)按照附表1執(zhí)行。

生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站（含農(nóng)業(yè)氣象站）、酸雨監(jiān)測(cè)站具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其布設(shè)站類(lèi)參照附表1執(zhí)行。

本辦法所稱(chēng)源體，是指省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)確定的對(duì)氣象探測(cè)資料的代表性、準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐、廢水、廢氣、垃圾場(chǎng)等干擾源或者其他源體。

第十條高空氣象探測(cè)站四周的障礙物對(duì)探測(cè)系統(tǒng)天線形成的遮擋仰角不得大于5°，在高空氣象探測(cè)站盛行風(fēng)的下風(fēng)方向120°范圍內(nèi)，不得大于2°。

在探測(cè)氣球施放場(chǎng)地半徑50米范圍內(nèi)，不得有架空電線、建筑物、樹(shù)木等障礙物。其他建筑物和火源與氫氣房的距離不得小于50米。

第十一條天氣雷達(dá)站主要探測(cè)方向的遮擋仰角不得大于0.5°，孤立遮擋方位角不得大于0.5°；其他方向的遮擋仰角不得大于1°，孤立遮擋方位角不得大于1°，且總的遮擋方位角不得大于5°。

天氣雷達(dá)站四周不得有對(duì)雷達(dá)接收產(chǎn)生干擾的干擾源。

第十二條氣象衛(wèi)星地面接收站（含靜止氣象衛(wèi)星地面接收站、極軌氣象衛(wèi)星地面接收站）、衛(wèi)星測(cè)控站、衛(wèi)星測(cè)距站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)按照國(guó)家關(guān)于《地球站電磁環(huán)境保護(hù)要求》（GB13615-92）執(zhí)行。

極軌氣象衛(wèi)星地面接收站周?chē)系K物的仰角不得大于3°。

第十三條大氣本底臺(tái)站的保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)、基本保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)，具體的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照附表2執(zhí)行。

第十四條沙塵暴監(jiān)測(cè)站、污染氣象監(jiān)測(cè)站等環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

第十五條嚴(yán)禁在遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)從事任何建設(shè)和改變場(chǎng)區(qū)內(nèi)自然狀態(tài)的行為。

本辦法所稱(chēng)遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)，是指利用輻射特性穩(wěn)定、均勻的地物目標(biāo)作為輻射參考基準(zhǔn)，通過(guò)星地同步觀測(cè)，對(duì)在軌運(yùn)行遙感儀器進(jìn)行絕對(duì)輻射定標(biāo)或星上輻射定標(biāo)校正的場(chǎng)地。

第十六條閃電探測(cè)站的高頻探測(cè)天線60°下視角空間之內(nèi)不得有任何障礙物。以閃電探測(cè)站的高頻探測(cè)天線為中心，半徑100米范圍以?xún)?nèi)，不得有導(dǎo)電物體或者高于天線系統(tǒng)的障礙物。半徑100米范圍以外（含100米），障礙物與天線的仰角不得大于3°,電磁場(chǎng)干擾應(yīng)當(dāng)小于閃電接收機(jī)的閾值范圍。

第十七條GPS氣象探測(cè)站視場(chǎng)周?chē)系K物的仰角不得大于10°，且遠(yuǎn)離大功率的無(wú)線電發(fā)射臺(tái)和高壓輸電線。各種無(wú)線電發(fā)射臺(tái)與GPS氣象探測(cè)站接收機(jī)天線的距離不得小于2公里，高壓輸電線與接收機(jī)天線的距離不得小于200米。

GPS氣象探測(cè)站附近不得有大面積的水域或者其他對(duì)電磁波反射（吸收）強(qiáng)烈的物體。

第十八條各類(lèi)無(wú)線電臺(tái)(站)不得對(duì)氣象專(zhuān)用頻道、頻率產(chǎn)生干擾。氣象通信線路和設(shè)施不得被擠占、挪用、損壞，以保證氣象信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸。

氣象無(wú)線電頻率的保護(hù)，按照國(guó)家無(wú)線電管理法規(guī)執(zhí)行。

第十九條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)備案。

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)的同意。未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，有關(guān)部門(mén)不得審批。

新建、改建和擴(kuò)建氣象臺(tái)站和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得遷移氣象臺(tái)站和設(shè)施。確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、高空氣象探測(cè)站、天氣雷達(dá)站、大氣本底臺(tái)站等國(guó)家布點(diǎn)的氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。拆遷和新建氣象臺(tái)站和設(shè)施的全部費(fèi)用由同級(jí)政府或者建設(shè)單位承擔(dān)，并保證新建氣象臺(tái)站和設(shè)施的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

遷移的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比觀測(cè)。

第二十二條無(wú)人值守的自動(dòng)氣象站，應(yīng)當(dāng)由該站的所有單位委托所在地人民政府或者社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)保護(hù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂《委托保管書(shū)》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條禁止下列危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為：

(一)侵占、損毀和擅自移動(dòng)氣象臺(tái)站建筑、設(shè)備和傳輸設(shè)施；

(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物；

(三)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采砂（石）、取土、焚燒、放牧等行為；

(四)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植影響氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的作物、樹(shù)木；

(五)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；

(六)進(jìn)入氣象臺(tái)站實(shí)施影響氣象探測(cè)工作的活動(dòng)；

(七)其他危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)侵占、損毀和擅自移動(dòng)氣象臺(tái)站建筑、設(shè)備和傳輸設(shè)施的；

(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物的；

(三)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置的；

(四)其他危害氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的行為。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采砂（石）、取土、焚燒、放牧等行為的；

(二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植影響氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的作物、樹(shù)木的；

(三)進(jìn)入氣象臺(tái)站實(shí)施影響氣象探測(cè)工作的活動(dòng)的。

第4篇：電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文

【關(guān)鍵詞】輻射環(huán)境；類(lèi)型；特點(diǎn)；保護(hù)措施；防護(hù)措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有放射性的同位素的廣泛使用以及伴生放射性礦物資源的大量開(kāi)發(fā)使用，在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了輻射難題。以下就輻射環(huán)境保護(hù)與安全防護(hù)進(jìn)行了探討分析。

1輻射環(huán)境的概述

1.1輻射環(huán)境的類(lèi)型

人們的日常工作和生活中經(jīng)常接觸到的輻射主要有以下幾個(gè)方面。首先隨著科技的發(fā)展，微波已經(jīng)在雷達(dá)、通訊、廣播、電視、電腦、醫(yī)療等領(lǐng)域有了廣泛的應(yīng)用。如手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鬟^(guò)程中不可或缺的重要物品，但是其輻射對(duì)于人體健康的影響還是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的課題。其次，隨著人們生活水平的提高，裝修變得越來(lái)越頻繁，一些裝飾材料由于工藝要求需要添加放射性水平增高的物質(zhì)，從而對(duì)人體也會(huì)造成一定的損害。再次，核技術(shù)在醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用種類(lèi)也越來(lái)越多，如X射線、CT、PET等等，盡管為患者提供了很大的方便，但是也給患者和工作人員帶來(lái)了一定的輻射傷害。可見(jiàn)，在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪校呀?jīng)無(wú)法避免輻射污染的存在，因此，需要采取有效措施，將輻射污染控制在人類(lèi)可以接受的范圍之內(nèi)。

1.2輻射污染特點(diǎn)

首先，輻射污染是一種看不見(jiàn)、摸不著、無(wú)色、無(wú)味的能量或射線污染，并且輻射污染是發(fā)生在使用過(guò)程中，因此輻射污染的控制不能夠完全消除，只能夠控制在可接受的盡量低的水平上。通常，電磁輻射污染源可以分為五大類(lèi)，即廣播電視系統(tǒng)發(fā)生設(shè)備，通訊、雷達(dá)及導(dǎo)航系統(tǒng)無(wú)線發(fā)射設(shè)備，工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療系統(tǒng)射頻設(shè)備、高壓電力系統(tǒng)設(shè)備以及交通系統(tǒng)電磁輻射設(shè)備。

2輻射環(huán)境的保護(hù)措施

2.1強(qiáng)化輻射環(huán)境安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和演練

輻射安全事故主要是指放射性同位素與射線裝置在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等活動(dòng)中引發(fā)的放射源丟失、被盜、失控事故，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射等輻射事故。對(duì)于輻射環(huán)境安全事故一定要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，要建立好輻射應(yīng)急組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置，如輻射事故應(yīng)急指揮部、輻射事故應(yīng)急辦公室等。同時(shí)還應(yīng)該做好應(yīng)急響應(yīng)工作，當(dāng)輻射事故發(fā)生時(shí)，輻射事故應(yīng)急辦公室應(yīng)建立完善的輻射事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集和分析輻射事故相關(guān)信息。

2.2加強(qiáng)輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)

做好輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是控制輻射污染的前提條件。伴隨著我國(guó)核工業(yè)發(fā)展的起步，我國(guó)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)從事輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)科研工作人員的努力下，結(jié)合國(guó)際輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，逐步建立起我國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的體系，并且編制了相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平也在不斷的提高和進(jìn)步。提高監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和水平需要多種因素的協(xié)同作用，包括實(shí)驗(yàn)室管理、人員技術(shù)水平、儀器設(shè)備的配備等等。如果財(cái)力允許，實(shí)驗(yàn)室更新設(shè)備時(shí)還應(yīng)該朝著自動(dòng)化、數(shù)字化和譜儀化的方向發(fā)展，從而減少人為誤差和保證數(shù)據(jù)的可靠性。

2.3做好輻射環(huán)境污染的醫(yī)學(xué)防護(hù)

首先，要積極開(kāi)展輻射危害研究，從而制定科學(xué)的衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其次要積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，廣泛的進(jìn)行科普宣傳，讓周?chē)娜罕姀V泛的了解放射性核素的性質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)輻射的危害。除此之外，還要加強(qiáng)投入、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些為了追求利潤(rùn)不顧人們生命安全的不法分子要處以嚴(yán)厲的處分，對(duì)于核廢料的處理要由國(guó)家政府直接監(jiān)控，嚴(yán)格管理，獨(dú)立執(zhí)法，從而有效的避免核廢料對(duì)人類(lèi)安全造成的傷害。

2.4妥善管理輻射環(huán)境檔案

輻射環(huán)境系統(tǒng)化科學(xué)化的管理體制，已經(jīng)形成了一套完整的輻射環(huán)境管理檔案材料，為輻射環(huán)境監(jiān)督管理，入場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施提供了基礎(chǔ)性資料和科學(xué)依據(jù)。要做好輻射環(huán)境的檔案管理工作，首先要能夠科學(xué)系統(tǒng)的進(jìn)行分類(lèi)，從而為管理利用提供必備的條件。輻射環(huán)境檔案可以根據(jù)行政區(qū)劃分，也可以根據(jù)污染源或污染性質(zhì)劃分。其次，要系統(tǒng)的對(duì)檔案進(jìn)行排列和編號(hào)，以便迅速準(zhǔn)確的查找和利用這些檔案。

3輻射環(huán)境的安全防護(hù)措施

運(yùn)用射線設(shè)備與放射源的單位，首先要根據(jù)輻射作業(yè)類(lèi)型裝備相應(yīng)的輻射監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)輻射作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，設(shè)定門(mén)機(jī)聯(lián)鎖體系，這樣可以避免人員在射線設(shè)備或放射源運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期進(jìn)人輻射劑量水平較高的射線機(jī)室。

3.1加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查

在輻射作業(yè)場(chǎng)所，門(mén)機(jī)聯(lián)鎖和作業(yè)狀態(tài)指示燈呈現(xiàn)問(wèn)題，門(mén)機(jī)易導(dǎo)致事故發(fā)生，因此安全聯(lián)鎖是確保安全的最好方法，警示象征不符合也會(huì)引起事端作業(yè)室大門(mén)忘關(guān)（沒(méi)有門(mén)機(jī)聯(lián)鎖的射線設(shè)備），會(huì)導(dǎo)致作業(yè)、非作業(yè)人員進(jìn)人射線機(jī)室，遭到不必要的輻射，給人員形成輻射損傷，無(wú)防輻射設(shè)備或設(shè)備不結(jié)實(shí)，也存在潛在的不安全因素，有些單位不重視這項(xiàng)辦法，以為這是糟蹋，沒(méi)有必要進(jìn)行輻射作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置與輻射類(lèi)型一樣的報(bào)警儀，輻射作業(yè)人員沒(méi)有佩帶熱釋光劑量計(jì)，或者雖佩帶，但并沒(méi)有定時(shí)進(jìn)行劑量檢查，自己劑量檔案不完善，為了削減不必要的輻射，需要強(qiáng)調(diào)工業(yè)人員自帶防護(hù)用品，不能為一時(shí)方便給自己或者別人增加輻射劑量。（1）有些單位分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有參加輻射防護(hù)和安全訓(xùn)練，缺乏輻射防護(hù)與安全知識(shí)，對(duì)輻射防護(hù)的注重力度不行；（3）有些單位沒(méi)有建立輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)輻射防護(hù)作業(yè)，或者雖建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但形同虛設(shè)；（3）對(duì)于有些現(xiàn)已驗(yàn)收過(guò)的單位，疏于平常管理理，沒(méi)有定時(shí)對(duì)報(bào)警、監(jiān)控等硬件設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和演練，致使應(yīng)急呼應(yīng)功能有所降低。因此為了加強(qiáng)輻射環(huán)境的安全必須加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

3.2健全輻射安全管理機(jī)構(gòu)

凡是從事放射作業(yè)的單位應(yīng)根據(jù)可放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)法令的規(guī)則，結(jié)合單位的具體狀況，樹(shù)立專(zhuān)門(mén)的安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ?、兼職安全和防護(hù)管理理人員，擬定健全的、可操作性的安全和防護(hù)管理規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)則細(xì)則，實(shí)時(shí)監(jiān)督落實(shí)。這樣能夠規(guī)范輻射管理，防止呈現(xiàn)管理混亂，使每人表現(xiàn)自我監(jiān)督的效果，各司其職。優(yōu)秀的組織機(jī)構(gòu)能夠非常好的便于環(huán)境保護(hù)部分的監(jiān)督管理，增加輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)和管理力度，部分單位雖然有專(zhuān)門(mén)的安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員，但僅僅為了敷衍檢查，機(jī)構(gòu)和人員并沒(méi)有起到應(yīng)有的效果，與實(shí)際作業(yè)脫節(jié)。在健全的管理機(jī)構(gòu)下，對(duì)輻射作業(yè)人員進(jìn)行定時(shí)的工作健康體檢和自己劑量檢測(cè)，并進(jìn)行考核和訓(xùn)練加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，定時(shí)對(duì)周邊的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防護(hù)，將反常的現(xiàn)象報(bào)告給單位主管，及時(shí)向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)的輻射事端狀況，對(duì)輻射事端進(jìn)行全部的調(diào)查。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)前輻射環(huán)境安全問(wèn)題日益突出，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大威脅。因此提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的水平，做好輻射環(huán)境安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作和演練工作，完善輻射污染檔案管理制度，做好輻射污染的醫(yī)學(xué)防護(hù)工作是控制輻射環(huán)境污染的有效措施，將輻射傷害控制在最低限度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張華英等. 電磁輻射環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策研究[J].硅谷，2008（16）

第5篇：電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文

關(guān)鍵詞：民用機(jī)場(chǎng) ；凈空保護(hù) ；管理辦法

中圖分類(lèi)號(hào)： F560 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：近幾年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分機(jī)場(chǎng)周?chē)粩喑霈F(xiàn)超高建筑物，使機(jī)場(chǎng)凈空條件受到破壞，甚至危及飛行安全，形成安全隱患，降低了機(jī)場(chǎng)使用條件，影響到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃管理，保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境，2012年民航局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物排查整治工作的通知》（局發(fā)明電〔2012〕541號(hào)），將民用機(jī)場(chǎng)凈空專(zhuān)項(xiàng)整治工作提到新的高度。民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局紛紛響應(yīng)并貫徹落實(shí)。其中華東和華北地區(qū)管理局分別制定了《華東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理程序（2012年版）》和《華北地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物管理辦法》。本文結(jié)合上述凈空管理辦法，簡(jiǎn)要論述民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍、相關(guān)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序、新增超高障礙物處置程序等內(nèi)容，以期豐富讀者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、共同提升民航專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

1、背景

2012年民航局以明傳電報(bào)形式下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物排查整治工作的通知》（局發(fā)明電〔2012〕541號(hào)），明確要求“各機(jī)場(chǎng)應(yīng)認(rèn)真研究、切實(shí)貫徹落實(shí)好《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)和配合地方政府制定凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定”，標(biāo)志著全國(guó)范圍內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)凈空專(zhuān)項(xiàng)整治工作再次被提上工作日程。為貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，建立和完善機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的安全，民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局紛紛制定和出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章規(guī)范。其中民航華東地區(qū)管理局出臺(tái)了《華東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理程序（2012年版）》，華北地區(qū)管理局出臺(tái)了《華北地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物管理辦法》。

本文以民航華東和華北出臺(tái)的凈空管理辦法為例，簡(jiǎn)要介紹了民用機(jī)場(chǎng)凈空管理的基本概念、原則和工作程序等內(nèi)容。

2、民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的范圍

民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域是凈空保護(hù)工作的實(shí)施范圍，由《中華人民共和國(guó)民用航空法》首次提出，并被《凈空管理辦法》定義為“機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域”。除機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域外，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)主要包括凈空障礙物限制面和外水平面。其中：凈空障礙物限制面包括錐形面、內(nèi)水平面、內(nèi)進(jìn)近面、進(jìn)近面、過(guò)渡面、內(nèi)過(guò)渡面、復(fù)飛面及起飛爬升面（詳見(jiàn)《飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》）；外水平面是指距機(jī)場(chǎng)跑道（含規(guī)劃跑道）中心線兩側(cè)各10公里、跑道端各20公里以?xún)?nèi)，凈空障礙物限制面以外的區(qū)域。

3、民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)向社會(huì)公布民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍和要求。地方政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批涉及機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)限高的項(xiàng)目。管理局或所在地監(jiān)管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核并出具行業(yè)意見(jiàn)。

4、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序

機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核程序視項(xiàng)目實(shí)施位置不同而劃分如下兩類(lèi)：

4.1、凈空障礙物限制面內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)高度滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期凈空保護(hù)區(qū)限高要求，或滿(mǎn)足遮蔽原則（當(dāng)物體被現(xiàn)有不能搬遷的障礙物所遮蔽，自該障礙物頂點(diǎn)向跑道相反方向?yàn)橐凰矫?，向跑道方向?yàn)橄蛳?/10的平面，任何在這兩個(gè)平面以下的物體，即為被該不可搬遷的障礙物所遮蔽）的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（或征求行業(yè)意見(jiàn)后）審批。

4.2、外水平面內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序

外水平面內(nèi)建設(shè)高度不超過(guò)機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)直接審批。外水平面內(nèi)建設(shè)高度超出原地面30米且高出機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的高大建筑物，由所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)征求民航行業(yè)意見(jiàn)后審批。

5、新增超高障礙物處置程序

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)障礙物的巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增超高障礙物時(shí)應(yīng)立即組織測(cè)量，核實(shí)超高情況；確認(rèn)超高時(shí)應(yīng)做好以下工作：

5.1、24小時(shí)內(nèi)通報(bào)空中交通管理部門(mén)，航行通告，公布障礙物位置和高度等；向所在地監(jiān)管局和所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的情況及障礙物相關(guān)資料。

5.2、委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行正式測(cè)量。如測(cè)繪單位的測(cè)量成果與機(jī)場(chǎng)自測(cè)結(jié)果不符，應(yīng)重新航行通告。

5.3、會(huì)同空中交通管理部門(mén)進(jìn)行安全評(píng)估，制定并采取必要的臨時(shí)安全措施（如提高運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈等）并向所在地監(jiān)管局和所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。

5.4、積極協(xié)調(diào)所在地縣級(jí)以上人民政府對(duì)超高建/構(gòu)筑物進(jìn)行處理：對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)拆降（或拆除）的，當(dāng)天消除安全隱患。對(duì)于在建項(xiàng)目，立即責(zé)令停工，及時(shí)拆降超高部分；拆降前要求建設(shè)單位設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈。對(duì)于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時(shí)加以處理；拆降前要求建設(shè)單位或業(yè)主設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈。

5.5、調(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性、建設(shè)/竣工年份等，形成調(diào)查分析報(bào)告，報(bào)所在地監(jiān)管局。

5.6、拆降工作完成后應(yīng)組織復(fù)測(cè)，并將復(fù)測(cè)結(jié)果報(bào)所在地監(jiān)管局復(fù)核。

監(jiān)管局收到機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：

5.6.1、復(fù)核評(píng)估機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供的障礙物資料。

5.6.2、根據(jù)復(fù)核評(píng)估結(jié)果，提出處理意見(jiàn)。涉及影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全、需采取限制運(yùn)行措施的，應(yīng)上報(bào)管理局，由管理局做出處置決定。

5.6.3、將新增超高障礙物影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的情況、所采取的臨時(shí)安全措施、建議的解決方案函告機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府。

5.6.4、跟蹤機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)超高障礙物處理的進(jìn)展情況并及時(shí)報(bào)管理局。

5.6.5、在超高障礙物拆降到位或處理完畢后，現(xiàn)場(chǎng)檢查和核實(shí)障礙物的處理情況并報(bào)管理局，由管理局決定是否取消機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行限制。

6、幾點(diǎn)心得

6.1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市建設(shè)愈來(lái)愈向機(jī)場(chǎng)靠攏，凈空保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)及發(fā)展的矛盾將越發(fā)嚴(yán)重，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作已得到民航主管部門(mén)的高度重視。

第6篇：電磁環(huán)境保護(hù)辦法范文

解決車(chē)和路的矛盾，常用的有兩個(gè)辦法：一是控制需求，最直接的辦法就是限制車(chē)輛的增加；二是增加供給，也就是修路。但是這兩個(gè)辦法都有其局限性。交通是社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的基本條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)出行的增加，而且在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)正處在起步階段的時(shí)期，因此限制車(chē)輛的增加不是解決問(wèn)題的好辦法。而采取增加供給，即大量修筑道路基礎(chǔ)設(shè)施的辦法，在資源、環(huán)境矛盾越來(lái)越突出的今天，面對(duì)越來(lái)越擁擠的交通、有限的資源和財(cái)力以及環(huán)境的壓力，也將受到限制。這就需要依靠除限制需求和提供道路設(shè)施之外的其它方法來(lái)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的交通需求。智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystem,簡(jiǎn)稱(chēng)ITS）正是解決這一矛盾的途徑之一。

一、ITS的基本概念

從國(guó)際上智能交通系統(tǒng)的發(fā)展歷史來(lái)看，各國(guó)普遍認(rèn)為起步于60-70年代的交通管理計(jì)算機(jī)化就是智能交通系統(tǒng)的萌芽。隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，交通管理和交通工程逐步發(fā)展成智能交通系統(tǒng)，但是智能交通系統(tǒng)與原來(lái)意義上的交通管理和交通工程有著本質(zhì)的區(qū)別，智能交通系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性，其核心技術(shù)是電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、交通工程和系統(tǒng)工程。

1.ITS（IntelligentTransportationSystems）的定義

智能交通系統(tǒng)是在較完善的道路設(shè)施基礎(chǔ)上，將先進(jìn)的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)集成運(yùn)用于地面交通管理所建立的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、大范圍、全方位發(fā)揮作用的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。它是充分發(fā)揮現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，提高運(yùn)輸效率，保障交通安全，緩解交通擁擠的有力措施。

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)智能交通系統(tǒng)的理解不盡相同，但不論從何角度出發(fā)，有一點(diǎn)是共同的：ITS是用各種高新技術(shù)，特別是電子信息技術(shù)來(lái)提高交通效率，增加交通安全性和改善環(huán)境保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.ITS的主要功能

“智能交通系統(tǒng)”實(shí)質(zhì)上就是利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行改造而形成的一種信息化、智能化、社會(huì)化的新型運(yùn)輸系統(tǒng)。它能使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能，提高服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)使社會(huì)能夠高效地使用交通設(shè)施和能源，從而獲得巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。它不但有可能解決交通的擁堵，而且對(duì)交通安全、交通事故的處理與救援、客貨運(yùn)輸管理、道路收費(fèi)系統(tǒng)等方面都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。ITS的功能主要表現(xiàn)在：（1）順暢功能：增加交通的機(jī)動(dòng)性，提高運(yùn)營(yíng)效率；提高道路網(wǎng)的通行能力，提高設(shè)施效率；調(diào)控交通需求。（2）安全功能：提高交通的安全水平，降低事故的可能性/避免事故；減輕事故的損害程度；防止事故后災(zāi)難的擴(kuò)大。（3）環(huán)境功能：減輕堵塞；低公害化，降低汽車(chē)運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。

2.1順暢功能

ITS可以提高車(chē)輛和行人的通行效率；提高道路、設(shè)施的使用效率；提高汽車(chē)運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅美國(guó)每年因交通擁擠而造成的燃油和時(shí)間浪費(fèi)就超過(guò)720億美元。而智能交通系統(tǒng)（ITS）將大幅度提高運(yùn)輸效率，從而大大減少浪費(fèi)，減少損失。

日本每年因交通堵塞造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12兆日元，時(shí)間損失達(dá)56億人o小時(shí)，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。如此的交通堵塞還直接導(dǎo)致沿路生態(tài)環(huán)境惡化、增加大氣污染、增大能源消耗等深刻的問(wèn)題。日本預(yù)測(cè)實(shí)行ITS后30年內(nèi)可在減少交通擁堵方面實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

雖然個(gè)人因ITS技術(shù)而節(jié)省的汽油錢(qián)并不多，但縮短每天的行車(chē)時(shí)間、降低人們的緊張程度卻在改善人們的生活質(zhì)量方面有著重要的社會(huì)意義。另外，ITS技術(shù)的應(yīng)用將提高道路上的文明禮貌程度。

就ITS使往返交通更容易的程度而言，該技術(shù)可能加快近郊化和遠(yuǎn)郊化的趨勢(shì)，人們將住得離城市和工作地點(diǎn)越來(lái)越遠(yuǎn)。

2.2安全功能

美國(guó)每年因交通事故致死的人數(shù)超過(guò)四萬(wàn)人，因交通事故造成的損失超過(guò)1500億美元。日本交通事故死亡人數(shù)從1988年以后連續(xù)8年達(dá)到1萬(wàn)人以上，其中高齡者因交通事故死亡人數(shù)大幅增加，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)每4人中就有1人為高齡者。ITS能夠減少最可能出交通事故的年齡群體－少年兒童、老年人和壯年男子－的交通傷亡，據(jù)日本ITSJapan預(yù)計(jì)，實(shí)行ITS30年后可將現(xiàn)在的交通死亡事故件數(shù)減少一半。因此，可見(jiàn)ITS能切實(shí)地減少交通事故，其社會(huì)效益將是顯而易見(jiàn)的。

自動(dòng)化汽車(chē)和自動(dòng)化公路的普及將有益于因不能再開(kāi)車(chē)而活動(dòng)范圍受到限制的老年人，以前賦閑在家的年長(zhǎng)者可以重返工作崗位或更積極地參加社區(qū)生活。

2.3環(huán)境功能

智能交通不僅高效、便利，還是“綠色交通”。有資料表明，由于平均車(chē)速的提高帶來(lái)了燃料消耗量的減少和排出廢氣量的減少，采用智能交通系統(tǒng)有望減少60%的城市交通擁塞，使短途運(yùn)輸效率提高近70%，汽車(chē)油耗也可由此降低15%。交通的順暢將大幅度減少車(chē)輛在路上的遲滯時(shí)間，使得汽車(chē)尾氣的排放也大大減少，從而改善空氣質(zhì)量。例如，在美國(guó)廣泛使用的交互式導(dǎo)航系統(tǒng)能使車(chē)輛廢氣排放量減少5%～16%，而燃料電池動(dòng)力車(chē)輛排放的廢物只有水。據(jù)日本的資料，實(shí)行ITS后，可望在30年內(nèi)將CO2產(chǎn)生量減少15%，NOX排出量減少20%，燃料消費(fèi)量降低25%。有專(zhuān)家認(rèn)為，只要每輛汽車(chē)每天少排尾氣10分鐘，北京的空氣質(zhì)量就可以明顯改善。在已經(jīng)初步應(yīng)用“智能車(chē)輛引導(dǎo)系統(tǒng)”的日本，車(chē)輛“一路綠燈”的機(jī)會(huì)大大增加，據(jù)粗略測(cè)算，車(chē)輛在路上的遲滯時(shí)間減少了遠(yuǎn)不止10分鐘。

3.ITS的主要領(lǐng)域

目前國(guó)際上公認(rèn)的智能交通系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榱鶄€(gè)方面：先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)、先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)、先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)、先進(jìn)的車(chē)輛控制系統(tǒng)、貨運(yùn)管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)。

3.1先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)（ATIS）

ATIS是建立在完善的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的，交通參與者通過(guò)裝備在道路上、車(chē)上、換乘站上、停車(chē)場(chǎng)上以及氣象中心的傳感器和傳輸設(shè)備，可以向交通信息中心提供各地的實(shí)時(shí)交通信息；該系統(tǒng)得到這些信息并通過(guò)處理后，實(shí)時(shí)向交通參與者提供道路交通信息、公共交通信息、換乘信息、交通氣象信息、停車(chē)場(chǎng)信息以及與出行相關(guān)的其他信息；出行者根據(jù)這些信息確定自己的出行方式、選擇路線。更進(jìn)一步，當(dāng)車(chē)上裝備了自動(dòng)定位和導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)，該系統(tǒng)可以幫助駕駛員自動(dòng)選擇行駛路線。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)家們已經(jīng)提出將ATIS建立在因特網(wǎng)上，并采用多媒體技術(shù)，這將使ATIS的服務(wù)功能大大加強(qiáng)，汽車(chē)將成為移動(dòng)的信息中心和辦公室。

3.2先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)（ATMS）

這個(gè)系統(tǒng)有一部分與ATIS共用信息采集、處理和傳輸系統(tǒng)，但是ATMS主要是給交通管理者使用的，它將對(duì)道路系統(tǒng)中的交通狀況、交通事故、氣象狀況和交通環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視，根據(jù)收集到的信息，對(duì)交通進(jìn)行控制，如：信號(hào)燈、誘導(dǎo)信息、道路管制、事故處理與救援等。

3.3先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)（APTS）

這個(gè)系統(tǒng)的主要目的是改善公共交通的效率（包括：公共汽車(chē)、地鐵、輕軌交通、城郊鐵路和城市間的長(zhǎng)途公共汽車(chē)），使公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全便捷、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)量大的目標(biāo)。

3.4先進(jìn)的車(chē)輛控制系統(tǒng)（AVCS）

AVCS目前還處于研究試驗(yàn)階段，從當(dāng)前的發(fā)展看，可以分為兩個(gè)層次：

一是車(chē)輛輔助安全駕駛系統(tǒng)，該系統(tǒng)有以下幾個(gè)部分：車(chē)載傳感器（微波雷達(dá)、激光雷達(dá)、攝像機(jī)、其他形式的傳感器等）、車(chē)載計(jì)算機(jī)和控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，行駛中的車(chē)輛通過(guò)車(chē)載的傳感器測(cè)定出與前車(chē)、周?chē)?chē)輛以及與道路設(shè)施的距離和其他情況，車(chē)載計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，對(duì)駕駛員提出警告，在緊急情況下，強(qiáng)制車(chē)輛制動(dòng)。

二是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，裝備了這種系統(tǒng)的汽車(chē)也稱(chēng)為智能汽車(chē)，它在行駛中可以做到自動(dòng)導(dǎo)向，自動(dòng)檢測(cè)和回避障礙物，在智能公路上，能夠在較高的速度下自動(dòng)保持與前車(chē)的距離。必須指出的是，智能汽車(chē)在智能公路上使用才能發(fā)揮出全部功能，如果在普通公路上使用，它僅僅是一輛裝備了輔助安全駕駛系統(tǒng)的汽車(chē)。

3.5貨運(yùn)管理系統(tǒng)

這里的貨運(yùn)管理系統(tǒng)是指以高速道路網(wǎng)和信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用物流理論進(jìn)行管理的智能化的物流管理系統(tǒng)。綜合利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)、物流信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效組織貨物運(yùn)輸，提高貨運(yùn)效率。

3.6電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）

道路收取通行費(fèi)，是道路建設(shè)資金回收的重要渠道之一，但是隨著交通量的增加，收費(fèi)站開(kāi)始成為道路上新的瓶頸。電子收費(fèi)系統(tǒng)就是為解決這個(gè)問(wèn)題而開(kāi)發(fā)的，使用者在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)載的電子收費(fèi)裝置，經(jīng)政府指定的部門(mén)加裝安全模塊后即可安裝在自己的車(chē)上，然后向高速公路公司或銀行預(yù)交一筆通行費(fèi)，領(lǐng)到一張內(nèi)部裝有芯片的通行卡（即IC卡），將其安裝在自己汽車(chē)的指定位置，這樣當(dāng)汽車(chē)通過(guò)收費(fèi)站的不停車(chē)收費(fèi)車(chē)道時(shí)，該車(chē)道上安裝的讀取設(shè)備與車(chē)上的卡進(jìn)行相互通信，自動(dòng)在預(yù)交帳戶(hù)上將本次通行費(fèi)扣除。

不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)是目前世界上最先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式。通過(guò)安裝在車(chē)輛擋風(fēng)玻璃上的車(chē)載器與在收費(fèi)站ETC車(chē)道上的微波天線之間的微波專(zhuān)用短程通訊，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理，從而達(dá)到車(chē)輛通過(guò)路橋收費(fèi)站不需停車(chē)而能交納路橋費(fèi)的目的，且所交納的費(fèi)用經(jīng)過(guò)后臺(tái)處理后清分給相關(guān)的收益業(yè)主。在現(xiàn)有的車(chē)道上安裝電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，可以使車(chē)道的通行能力提高3-5倍。

3.7緊急救援系統(tǒng)（EMS）

緊急救援系統(tǒng)是一個(gè)特殊的系統(tǒng)，它的基礎(chǔ)是ATIS、ATMS和有關(guān)的救援機(jī)構(gòu)和設(shè)施，通過(guò)ATIS和ATMS將交通監(jiān)控中心與職業(yè)的救援機(jī)構(gòu)聯(lián)成有機(jī)的整體，為道路使用者提供車(chē)輛故障現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、拖車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、排除事故車(chē)輛等服務(wù)。

二、國(guó)際ITS的發(fā)展?fàn)顩r

1.國(guó)際ITS的發(fā)展?fàn)顩r

智能交通系統(tǒng)在日本、美國(guó)和西歐發(fā)展得最快。

智能交通系統(tǒng)的發(fā)展起步于60-70年代，相關(guān)的ITS項(xiàng)目當(dāng)時(shí)有美國(guó)的ERGS（ElectronicRouteGuidanceSystem，電子路線引導(dǎo)系統(tǒng)）、歐洲的COST30（CooperationinthefieldofScientificandTechnicalresearch，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究協(xié)作）、日本的CACS（ComprehensiveAutomobileControlSystem，汽車(chē)綜合控制系統(tǒng)）等。

自本世紀(jì)八十年代末以來(lái)，日本、美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決[本文由網(wǎng)站公文大全收集整理]共同面臨的交通問(wèn)題，競(jìng)相發(fā)展智能交通系統(tǒng)，投入了大量的資金和人力進(jìn)行道路功能和車(chē)輛智能化的研究，希望在未來(lái)的市場(chǎng)上占據(jù)有利的地位。起初稱(chēng)為“智能車(chē)輛道路系統(tǒng)（IntelligentVehicle-HighwaySystems－IVHS）”。隨著研究的不斷深入，系統(tǒng)功能擴(kuò)展到道路交通運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程及其有關(guān)服務(wù)部門(mén)，發(fā)展成為帶動(dòng)整個(gè)道路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的“智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystem－ITS）”。

1986年，歐洲開(kāi)始大力實(shí)施以歐盟（EU）及各國(guó)政府為主導(dǎo)的智能交通系統(tǒng)研究項(xiàng)目DRIVE（DedicatedRoadInfrastructureforVehicleSafetyinEurope，歐洲汽車(chē)安全專(zhuān)用道路設(shè)施）和以民間為主導(dǎo)的PROMETHEUS（PROgraMmeforaEuropeanTrafficwithHighestEfficiencyandUnprecedentedSafety，歐洲高效安全道路交通計(jì)劃）。

日本在CACS后，于80年代后半期，推動(dòng)了以建設(shè)省為主導(dǎo)的路車(chē)間通信系統(tǒng)RACS（Road/AutomobileCommunicationSystem;1984-1989）和以警察廳為主導(dǎo)的新汽車(chē)交通信息通信系統(tǒng)AMTICS（AdvancedMobileTrafficInformationandCommunicationSystems:1987-1988）。90年代，日本參與了以美國(guó)為主導(dǎo)的ITS國(guó)際化工作。到1996年，日本已經(jīng)有難以計(jì)數(shù)的大小項(xiàng)目在開(kāi)展，從理論規(guī)劃到實(shí)際實(shí)施，從現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)到形成產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和速度咄咄逼人。日本目前在ITS項(xiàng)目上已經(jīng)形成了官方、民間、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)體制，這對(duì)日本ITS的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

美國(guó)自60年代的ERGS之后到80年代之間，在道路交通的信息化、智能化方面，幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展。但是，受到日歐進(jìn)展的觸動(dòng)，在進(jìn)入90年代以后，關(guān)于ITS的研究工作開(kāi)始大規(guī)模地開(kāi)展起來(lái)。1991年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“綜合地面運(yùn)輸效率方案”（ISTEA－IntermodalSurfaceTransportationEfficiencyAct，也可譯為陸路聯(lián)合運(yùn)輸效率法），旨在利用高新技術(shù)和合理的交通分配提高整個(gè)路網(wǎng)的效率，由美國(guó)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)的ITS發(fā)展工作，并在以后的6年中由政府撥款6.6億美元，用來(lái)進(jìn)行ITS的研究工作。1997年，美國(guó)在加州實(shí)施了一個(gè)“自動(dòng)駕駛公路系統(tǒng)（AHS－AutomatedHighwaySystem）現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和演示項(xiàng)目”，在現(xiàn)有道路骨架基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)技術(shù)以提高安全性、暢通性和旅行質(zhì)量。現(xiàn)在在美國(guó)，ITS的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的效益，如電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），它無(wú)須停車(chē)就可以實(shí)現(xiàn)收費(fèi)功能，大大提高了道路的使用效率，同時(shí)這項(xiàng)技術(shù)的不斷擴(kuò)展和電子業(yè)務(wù)相連接，可以發(fā)展到電子付款。

在ITS項(xiàng)目研究過(guò)程中，這些國(guó)家還成立了許多機(jī)構(gòu)，以制訂并實(shí)施ITS開(kāi)發(fā)計(jì)劃。如美國(guó)的智能車(chē)輛道路協(xié)會(huì)（IntelligentVehicle-HighwaySociety－IVHS，目前為美國(guó)智能交通協(xié)會(huì)ITSAmerica）、歐洲道路交通通信技術(shù)實(shí)用化協(xié)作組織ERTICO（EuropeanRoadTransportTelematicsImplementationCoordinationOrganization）、日本的路車(chē)交通智能協(xié)會(huì)VERTIS（VEhicle,RoadandTrafficIntelligentSociety，現(xiàn)改名為日本智能交通協(xié)會(huì)－ITSJapan）、以及智能交通系統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO/TC204等。

除了歐、美、日以外，新興的工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始了智能交通系統(tǒng)的全面開(kāi)發(fā)和研究。如韓國(guó)由交通部牽頭制定了全面的智能交通系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)和發(fā)展計(jì)劃；新加坡的城市道路電子動(dòng)態(tài)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用最為成功，已成為居民生活不可分割的部分，目前，新加坡已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)始推行不停車(chē)電子收費(fèi)；中東的一些國(guó)家也開(kāi)始討論本國(guó)智能交通系統(tǒng)的研究計(jì)劃；在香港，城市道路電子動(dòng)態(tài)收費(fèi)也已成功地試運(yùn)行多年；我國(guó)的一些城市如北京、上海、重慶、廣州等地也開(kāi)始在ITS方面開(kāi)展了一些研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目。

智能交通系統(tǒng)是當(dāng)前世界上交通運(yùn)輸科技的前沿，由于其市場(chǎng)前景很好，不僅各國(guó)政府高度重視，各國(guó)的民間科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)熱情也很高，不惜投入巨資，這也從一個(gè)側(cè)面反映了未來(lái)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。

2.日本ITS的發(fā)展?fàn)顩r

日本的道路交通，從60年代以后急速發(fā)展。日本的汽車(chē)數(shù)量從1965年到2001年幾乎呈直線上升，截至2001年1月末，日本車(chē)輛保有臺(tái)數(shù)約為7583萬(wàn)臺(tái)，其中轎車(chē)5245萬(wàn)臺(tái)，貨車(chē)1832萬(wàn)臺(tái)。車(chē)輛的急速發(fā)展不僅為生活帶來(lái)了便利，也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響：因交通堵塞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失為12兆日元；交通事故發(fā)生量大幅增加，交通死亡者每年約為9000人，如日本1999年的交通事故發(fā)生量為85036萬(wàn)件，其中死亡人數(shù)9006人；同時(shí)還產(chǎn)生了氮氧化物、可吸入性顆粒物等環(huán)境問(wèn)題。

由于日本的車(chē)輛保有率（機(jī)動(dòng)化水平）很高，因此其市區(qū)的道路狀況總體來(lái)講十分擁擠，經(jīng)常會(huì)發(fā)生塞車(chē)現(xiàn)象，出行如使用汽車(chē)等交通工具則無(wú)法掌握時(shí)間。為此日本對(duì)ITS十分重視。

2.1日本對(duì)ITS的認(rèn)識(shí)及發(fā)展目標(biāo)

在認(rèn)識(shí)上，日本中央政府認(rèn)為ITS是解決20世紀(jì)遺留的最大問(wèn)題之一?道路交通問(wèn)題的有效手段，而且是保持和推進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)活力的重要措施，認(rèn)為ITS將成為其21世紀(jì)前半期最大的產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如電子、信息通信、軟件等）；形成城市型的公共事業(yè)（如高度信息化等），還能增強(qiáng)日本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（如高效率的物流等）。并且認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)ITS必須采取以下對(duì)策：（1）制定綜合、長(zhǎng)期、科學(xué)的計(jì)劃；（2）建立可適應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)成本在內(nèi)的成本評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；（3）理順研究開(kāi)發(fā)體制和強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)成果的保護(hù)、公開(kāi)及應(yīng)用；（4）人才培養(yǎng)。

日本官方與ITS相關(guān)的主要綱領(lǐng)性文件有：

（1）《VERTIS偉大構(gòu)想》。1994年10月，由日本的道路、交通、車(chē)輛智能化推進(jìn)協(xié)會(huì)VERTIS組織制定。

（2）《向先進(jìn)信息通信社會(huì)推進(jìn)的基本方針》。1995年2月，由日本的先進(jìn)信息通信社會(huì)推進(jìn)本部制定。

（3）《道路、交通、車(chē)輛領(lǐng)域信息化實(shí)施指針》。1995年8月，由日本的有關(guān)5省廳（建設(shè)省、運(yùn)輸省、警察廳、通產(chǎn)省、郵政?。┲贫?。

（4）《推進(jìn)智能道路交通系統(tǒng)（ITS）的整體構(gòu)想》。1996年7月，由日本的有關(guān)5省廳（建設(shè)省、運(yùn)輸省、警察廳、通產(chǎn)省、郵政?。┲贫?。

1995年2月，由日本政府的先進(jìn)信息通信社會(huì)推進(jìn)本部制定了《向先進(jìn)信息通信社會(huì)推進(jìn)的基本方針》，其中指出ITS有望成為“推進(jìn)日本整個(gè)社會(huì)信息化的起爆劑。為了使國(guó)民都能享受充實(shí)的公共服務(wù)，必須把自己當(dāng)成用戶(hù)在先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)等方面起到先導(dǎo)作用，并全面有計(jì)劃地采取措施。”ITS被置于公共領(lǐng)域信息化的一個(gè)分支領(lǐng)域“道路、交通、車(chē)輛的信息化”的位置上。

接著在1995年8月，以建設(shè)省為主的相關(guān)5省廳制定了《道路、交通、車(chē)輛領(lǐng)域信息化實(shí)施指針》。其中明確了9個(gè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的同時(shí)，還確定了11項(xiàng)推進(jìn)措施，以及以21世紀(jì)初為目標(biāo)完成ITS的建設(shè)目標(biāo)，表現(xiàn)出政府對(duì)推進(jìn)ITS的積極態(tài)度。1996年7月，相關(guān)5省廳又制定了“關(guān)于推進(jìn)ITS的整體構(gòu)想”，以今后20年為長(zhǎng)期視點(diǎn)歸納了ITS的目標(biāo)功能、開(kāi)發(fā)推廣的基本思路。

9個(gè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域及其開(kāi)發(fā)、推廣目標(biāo)依次為：

（1）導(dǎo)航系統(tǒng)的智能化

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：提供交通信息；提供目的地信息。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：向車(chē)載機(jī)“提供交通相關(guān)信息”的工作，努力逐步向全國(guó)推廣；關(guān)于在家庭、辦公室等地“提供交通信息”，將努力充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍；關(guān)于“提供目的地信息”，繼續(xù)充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，并努力逐步應(yīng)用到停車(chē)區(qū)、服務(wù)區(qū)、普通公路上的車(chē)站等；以21世紀(jì)初為目標(biāo)，推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)向即時(shí)對(duì)應(yīng)的車(chē)載機(jī)提供信息服務(wù)，并努力在全國(guó)推廣。

（2）自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：自動(dòng)收費(fèi)。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：以2000年達(dá)到實(shí)際使用為目標(biāo)，推進(jìn)可在收費(fèi)站不停車(chē)自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)，努力逐步向全國(guó)推廣。

（3）安全駕駛的輔助

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：提供行駛環(huán)境信息；危險(xiǎn)警告；駕駛輔助；自動(dòng)駕駛。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：以2000年左右達(dá)到實(shí)用程度為目標(biāo)，推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)“行駛環(huán)境信息提供”、“危險(xiǎn)警告”及“駕駛輔助”中的基本內(nèi)容，在作為車(chē)輛安全設(shè)備開(kāi)始裝備的同時(shí)，逐步在高速公路及事故多發(fā)地區(qū)修建基礎(chǔ)設(shè)施；以2000年著手試運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，推進(jìn)“自動(dòng)駕駛”的研究開(kāi)發(fā)，21世紀(jì)初力爭(zhēng)在全國(guó)的高速公路上應(yīng)用。

（4）交通管理的最佳化

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：交通流量最佳化；發(fā)生交通事故時(shí)，提供交通管制信息。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：關(guān)于“交通流的最佳化”，從主要城市的管制中心和信號(hào)控制方式開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)高度智能化，逐步向全國(guó)推廣，關(guān)于車(chē)載機(jī)推薦路線，努力從首都地區(qū)開(kāi)始逐步應(yīng)用；關(guān)于通過(guò)ITS“提供交通事故時(shí)的交通管制信息”，在確立手段、方法后，逐步在全國(guó)的主要道路上應(yīng)用。

（5）提高道路管理的效率

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：提高維護(hù)、管理業(yè)務(wù)的效率；特殊車(chē)輛等的管理；提供限制通行信息。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：以2000年左右達(dá)到實(shí)用程度為目標(biāo)，推進(jìn)除雪車(chē)的最佳配置等ITS“提高維護(hù)、管理業(yè)務(wù)的效率”的研究開(kāi)發(fā)，以21世紀(jì)初為目標(biāo)逐步在全國(guó)推廣；以2000年左右著手試用為目標(biāo)，推進(jìn)通過(guò)ITS“實(shí)現(xiàn)特殊車(chē)輛等的管理”的研究開(kāi)發(fā)，以21世紀(jì)初為目標(biāo)逐步在全國(guó)推廣；逐步在全國(guó)的主要道路的限制通行地段、丘陵地帶等采用ITS“提供限制通行信息”。

（6）公共交通的輔助

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：提供公共交通信息；提供公共交通的運(yùn)行、運(yùn)行管理。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：逐步從主要商業(yè)地區(qū)開(kāi)始應(yīng)用ITS“提供公共交通利用信息”；以主要城市為中心先從有效地區(qū)逐步應(yīng)用ITS的“輔助公共交通的運(yùn)行及運(yùn)行管理”，以21世紀(jì)初為目標(biāo)，在全國(guó)的主要道路上推廣。

（7）提高商用車(chē)的效率

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：輔助商用車(chē)運(yùn)行管理；商用車(chē)連續(xù)自動(dòng)駕駛。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：以2000年左右著手試用為目標(biāo)，推進(jìn)ITS的“輔助商用車(chē)運(yùn)行管理”的研究開(kāi)發(fā)，以21世紀(jì)初為目標(biāo)，逐步在全國(guó)主要公路上推廣；關(guān)于可能實(shí)現(xiàn)的“商用車(chē)連續(xù)自動(dòng)駕駛”系統(tǒng)，以21世紀(jì)初為目標(biāo)，逐步在全國(guó)主要高速公路上推廣。

（8）行人等的輔助支援

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：路線引導(dǎo)；防止危險(xiǎn)。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：以2000年左右達(dá)到實(shí)用為目標(biāo)，推進(jìn)行人等“路線引導(dǎo)”的研究開(kāi)發(fā)，從主要商業(yè)地區(qū)開(kāi)始逐步推廣應(yīng)用；有計(jì)劃地修建可延長(zhǎng)行人通行時(shí)間（綠燈）的信號(hào)裝置；以2000年左右著手試用為目標(biāo)，推進(jìn)防止車(chē)輛給行人帶來(lái)危險(xiǎn)的研究開(kāi)發(fā)，以21世紀(jì)初達(dá)到實(shí)用為目標(biāo)，在車(chē)輛上安裝安全裝置。

（9）救援車(chē)輛的運(yùn)行輔助

其使用者服務(wù)內(nèi)容是：自動(dòng)緊急通報(bào)；救援車(chē)輛路線引導(dǎo)、支援救援工作。

開(kāi)發(fā)推廣目標(biāo)是：推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)“緊急自動(dòng)通報(bào)”系統(tǒng)，為防止災(zāi)害事故擴(kuò)大，首先從有效地區(qū)逐步應(yīng)用；關(guān)于“救援車(chē)輛路線引導(dǎo)、支援救援工作”，以2000年左右著手試用為目標(biāo)，推進(jìn)受災(zāi)情況的探測(cè)、預(yù)測(cè)的研究開(kāi)發(fā)，以21世紀(jì)初為目標(biāo)，逐步在全國(guó)的主要道路、地區(qū)應(yīng)用。

2.2日本ITS各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r、優(yōu)先領(lǐng)域

日本從1997年開(kāi)始對(duì)ITS進(jìn)行了3年的可行性研究，共選擇了道路收費(fèi)和以下5個(gè)地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及取得的成果有：

道路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。道路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)是日本在ITS范圍內(nèi)取得全面突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。自從去年起已在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣。全日本目前有1200個(gè)收費(fèi)站，其中的540個(gè)收費(fèi)站作為第一批建設(shè)不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的收費(fèi)站，并在全國(guó)招標(biāo)。在日本已經(jīng)完成了用于ETC的5.8GHZ微波通信頻率的規(guī)格化，并開(kāi)始了ETC的實(shí)用化。日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：通信頻點(diǎn)5.8GHZ，采用主動(dòng)式通信方式。其優(yōu)點(diǎn)是通信速率高（1Mbs）、容量大；通信可靠性高；發(fā)射功率小、電磁環(huán)境影響小。但目前成本還較高。到目前為止，日本540個(gè)ETC收費(fèi)站的設(shè)備已全部安裝完成，并于2001年4月份正式運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)到2004年末，在日本將有900個(gè)收費(fèi)站使用ETC。

5個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)情況：

（1）豐田市

道路交通信息系統(tǒng)的高度信息化實(shí)驗(yàn)。在自家或在路上提供CATV、互聯(lián)網(wǎng)、道路指南所、顯示板獲取信息，選擇路徑。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：在實(shí)驗(yàn)區(qū)域內(nèi)，行駛時(shí)間減少3%，平均速度增加1km/h。對(duì)顯示板的滿(mǎn)意度為3.2分（滿(mǎn)分5分）。

EV共同利用實(shí)驗(yàn)。通過(guò)共同使用低公害車(chē)，減少普通汽車(chē)的臺(tái)數(shù)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：減少了通勤車(chē)輛，促進(jìn)了業(yè)務(wù)用車(chē)輛的共同使用。

大型活動(dòng)時(shí)的PARK&RIDE實(shí)驗(yàn)。為去市中心附近參加大型活動(dòng)的人在市內(nèi)設(shè)置4個(gè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，從臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)可換乘公共交通，以緩和市中心的交通。

（2）高知縣

Internet對(duì)應(yīng)型綜合交通信息的提供。

地區(qū)觀光信息終端的完善實(shí)驗(yàn)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及路邊信息系統(tǒng)，提供道路交通信息、地區(qū)觀光信息。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：95%的人希望再次利用互聯(lián)網(wǎng)，98%的人對(duì)路邊信息系統(tǒng)滿(mǎn)意。

應(yīng)呼公交車(chē)等的實(shí)驗(yàn)。根據(jù)乘客事先的需求制訂公交車(chē)的運(yùn)行計(jì)劃，也可在運(yùn)行開(kāi)始后針對(duì)每個(gè)需求變更運(yùn)行計(jì)劃。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：在中村市實(shí)施了實(shí)驗(yàn)的“中村城市BUS”的乘客，為實(shí)驗(yàn)前的4-5倍（7人/日?40人/日）。約95%的乘客希望繼續(xù)此服務(wù)。

（3）東京都

城市內(nèi)公共車(chē)輛優(yōu)先系統(tǒng)（PTPS）實(shí)驗(yàn)。以多個(gè)交叉點(diǎn)為對(duì)象，系統(tǒng)可使公交車(chē)優(yōu)先通行，確保車(chē)輛的定時(shí)運(yùn)行，提高行駛速度。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：縮短了乘車(chē)時(shí)間，減少了紅燈停車(chē)率。在實(shí)驗(yàn)線路上，縮短了7～15%的乘車(chē)時(shí)間。

（4）歧阜縣：

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供ITS相關(guān)信息（交通信息、觀光信息）實(shí)驗(yàn)。在路邊設(shè)置信息終端站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供ITS相關(guān)信息。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：60%的利用者確認(rèn)，駕駛時(shí)間縮短。約70%的駕駛員感到駕駛壓力減輕。

（5）岡山縣：

BUS到達(dá)時(shí)間預(yù)測(cè)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)?？刂浦行睦肎PS掌握BUS的位置，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，向電腦、攜帶終端發(fā)送BUS的預(yù)測(cè)到達(dá)時(shí)間。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：乘客在車(chē)站等車(chē)時(shí)間減少6分鐘，達(dá)到約63%的候車(chē)時(shí)間縮短效果。

在日本，對(duì)輔助駕駛系統(tǒng)的研究也相當(dāng)重視?！癝martway2001/智能道路計(jì)劃”中明確提出了實(shí)施計(jì)劃：

輔助駕駛系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)；

2001年以后在各地舉辦活動(dòng)引進(jìn)該系統(tǒng)，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行；

在第二東名·名神等大城市的高速公路上首先引進(jìn)；

2004年以后根據(jù)道路及地區(qū)特性smartway；

在全國(guó)主要干線道路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)smartway。

2.3日本發(fā)展ITS的主要經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

2.3.1主要經(jīng)驗(yàn)

（1）日本把發(fā)展ITS作為解決交通問(wèn)題、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，由中央政府直接推進(jìn)。

日本把ITS作為國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目，于1994年成立了由建設(shè)省、運(yùn)輸省、警察廳、通產(chǎn)省、郵政省等5省廳組成的聯(lián)席會(huì)議，共同推進(jìn)ITS的研發(fā)與應(yīng)用（日本政府機(jī)構(gòu)改革以后，建設(shè)省與運(yùn)輸省合并，組建了國(guó)土交通省，所以目前由警察廳、總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省負(fù)責(zé)推進(jìn)ITS工作），并于1996年7月，由以上5省廳共同了“推進(jìn)ITS的總體規(guī)劃”，其要點(diǎn)是：

ITS是國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目，應(yīng)戰(zhàn)略性地對(duì)待；

讓國(guó)民深刻理解ITS的必要性；

整合各方資源，使產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界與官方之間的關(guān)系效率化、體系化；

廣泛開(kāi)展可協(xié)調(diào)的國(guó)際間合作；

把ITS作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃來(lái)考慮。

（2）運(yùn)作模式：政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、技術(shù)進(jìn)步為支撐、需求為基礎(chǔ)

政府為主導(dǎo)：政府的責(zé)任主要是為完善地區(qū)的ITS系統(tǒng)提供政府支援；實(shí)施先導(dǎo)ITS技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；研究并制定ITS相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用技術(shù)；為展開(kāi)地區(qū)ITS而確立評(píng)價(jià)手段；研討包括制度在內(nèi)的環(huán)境整備策略。政府負(fù)責(zé)對(duì)ITS作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系，確保ITS在全國(guó)的兼容性。另外，ITS的發(fā)展還需要大量國(guó)有資金的注入。日本把ITS作為國(guó)家項(xiàng)目投入大量公共資金，現(xiàn)在日本中央政府每年在ITS方面約投入數(shù)百億日元的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)為主體：ITS的實(shí)施，除了政府的推進(jìn)外，歸根結(jié)底還必須依靠企業(yè)的參與。企業(yè)，包括道路公團(tuán)、設(shè)備制造企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)等，才是實(shí)施ITS的主體。

技術(shù)進(jìn)步為支撐：ITS的研究、開(kāi)發(fā)、使用、改進(jìn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步的支撐，始終站在ITS技術(shù)的前沿，保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)是日本ITS技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。以車(chē)載機(jī)為例，不到十年，日本已經(jīng)研發(fā)了三代產(chǎn)品。

需求為基礎(chǔ)：以ETC裝置為例，路邊裝置由道路公團(tuán)投資，而車(chē)載機(jī)由車(chē)主自己決定，可買(mǎi)也可不買(mǎi)。但從日本市場(chǎng)來(lái)看，大多數(shù)用戶(hù)因?yàn)樘岣吡塑?chē)輛的通行效率購(gòu)買(mǎi)ETC車(chē)載機(jī)；一部分用戶(hù)因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)ETC車(chē)載機(jī)可獲得通行費(fèi)用打折（另外在ETC試用初期購(gòu)買(mǎi)車(chē)載機(jī)政府還有一定的補(bǔ)助），有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)；也有一部分是因?yàn)閷?duì)先進(jìn)技術(shù)感興趣（消費(fèi)心理），喜歡嘗試，經(jīng)濟(jì)原因不是考慮的因素。例如車(chē)載導(dǎo)航產(chǎn)品，這種產(chǎn)品在日本已經(jīng)進(jìn)入了普及階段，現(xiàn)在使用的導(dǎo)航系統(tǒng)由95年3月的49萬(wàn)臺(tái)激增為710萬(wàn)臺(tái)（2001年3月統(tǒng)計(jì)數(shù)），VICS上市臺(tái)數(shù)也已經(jīng)突破280萬(wàn)臺(tái)?？梢?jiàn)旺盛的市場(chǎng)需求是ITS發(fā)展的基礎(chǔ)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、確保系統(tǒng)安全

以前，日本也存在不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同轄區(qū)在構(gòu)筑ITS系統(tǒng)時(shí)的重復(fù)和無(wú)效問(wèn)題。日本有相關(guān)的建設(shè)省、運(yùn)輸省、警察廳、通產(chǎn)省、郵政省等5省廳參與ITS的工作，以前系統(tǒng)分別由各省廳管轄，因此5省廳的計(jì)劃會(huì)產(chǎn)生重復(fù)和相互競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

日本政府意識(shí)到，為使ITS在日本健康的發(fā)展，政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，優(yōu)先解決關(guān)鍵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，如無(wú)線通信頻率采取哪一頻段；通信方式是采用紅外還是微波，主動(dòng)還是被動(dòng)；…等等。在日本所有產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格均由國(guó)家統(tǒng)一制訂，如通信設(shè)備、電子導(dǎo)航儀、ETC裝置、IC卡…等等，因此所有廠商的產(chǎn)品均以此為標(biāo)準(zhǔn)制造。另外，還必須實(shí)行統(tǒng)一的安全模塊體系，重視設(shè)施運(yùn)行的安全，并確保系統(tǒng)安全。

（4）重視發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用

在ITS項(xiàng)目研究過(guò)程中，日本還成立了日本智能交通協(xié)會(huì)ITSJapan（原VERTIS），以制訂并實(shí)施ITS開(kāi)發(fā)計(jì)劃。ITSJAPAN是靠收會(huì)費(fèi)進(jìn)行運(yùn)作的，它獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，在推進(jìn)ITS的進(jìn)程中發(fā)揮了很大的作用。日本十分注意發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用?，F(xiàn)在，為推進(jìn)地區(qū)ITS的發(fā)展，為加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作，地區(qū)ITS協(xié)會(huì)的設(shè)立工作也在進(jìn)行。已設(shè)立的地區(qū)ITS推進(jìn)組織有：

愛(ài)知縣ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)（1998年設(shè)立）；

高知縣ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)（1999年設(shè)立）；

新瀉縣ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)（1999年設(shè)立）；

關(guān)西ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)（1999年設(shè)立）；

岡山縣ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)（2000年設(shè)立）；

札幌圈ITS推進(jìn)座談會(huì)；

中國(guó)經(jīng)濟(jì)ITS研究會(huì)（注：中國(guó)－指日本的中四國(guó)）；

九州經(jīng)濟(jì)ITS研究會(huì)。

擬設(shè)立的ITS推進(jìn)組織有：

東北ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)；

沖繩ITS推進(jìn)協(xié)會(huì)。

2.3.2教訓(xùn)

（1）路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)是基礎(chǔ)

ITS并不是萬(wàn)能的，它是建立在較完善的道路設(shè)施基礎(chǔ)上的，一個(gè)好的路網(wǎng)規(guī)劃、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的道路設(shè)施是基礎(chǔ)。日本目前已經(jīng)建成了四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也已基本完成，他們是在這樣的條件下開(kāi)發(fā)和應(yīng)用ITS的。在與日本智能交通協(xié)會(huì)座談的時(shí)候，他們也十分誠(chéng)懇地指出，ITS實(shí)質(zhì)上是軟科學(xué)、軟技術(shù)，不能寄希望于用ITS解決所有交通問(wèn)題。東京盡管路網(wǎng)有了規(guī)劃，但是路網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有完全按照規(guī)劃進(jìn)行，這成為今天解決交通問(wèn)題的先天不足，這是ITS所難以解決的問(wèn)題。要解決交通擁堵，從根本上來(lái)說(shuō)首先要解決道路建設(shè)等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，以及做好公眾的交通法規(guī)教育，之后再考慮用ITS更好地改善交通狀況。

（2）應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控交通需求

交通出行是有代價(jià)的－越繁華的地區(qū)，代價(jià)越高，這就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控交通的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。ITS技術(shù)恰恰為這種方式的實(shí)行提供了有效的手段。對(duì)于解決城市中心區(qū)以及繁華路段的擁堵問(wèn)題，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控交通需求，如在重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)路段，采用ERP（ElectronicRoadPricing）技術(shù)或稱(chēng)自由車(chē)道收費(fèi)系統(tǒng)，以及對(duì)不同路徑采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以更大程度地提高道路、設(shè)施的使用效率。但日本只是認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，到目前并沒(méi)有實(shí)施。

（3）與ITS相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還顯滯后

由于ITS技術(shù)的發(fā)展、道路需求的增長(zhǎng)及多元化問(wèn)題的出現(xiàn)，迫切需要制定與ITS相關(guān)的法律法規(guī)。而日本目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)ITS制訂的法律。只是對(duì)其安全機(jī)制等相關(guān)法律和省令進(jìn)行了修改，如郵政省修改了日本的電波法（將5.8GHZ專(zhuān)門(mén)用于ETC）。與ITS相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還顯滯后。日本目前與ITS相關(guān)的法令主要有：

①法律

電波法（法律第131號(hào)）

道路運(yùn)輸車(chē)輛法（法律第185號(hào)）

②政令

道路構(gòu)造令（政令第320號(hào)）

③省令

道路運(yùn)輸車(chē)輛的保安基準(zhǔn)（運(yùn)輸省令第67號(hào)）

電波法施行規(guī)則（電波監(jiān)理委員會(huì)規(guī)則第14號(hào)）

無(wú)線設(shè)備規(guī)則（電波監(jiān)理委員會(huì)規(guī)則第18號(hào)）

有關(guān)特定無(wú)線設(shè)備的技術(shù)基準(zhǔn)適合證明的規(guī)則（郵政省令第67號(hào)）

（4）能力建設(shè)跟不上發(fā)展

日本的人口只是美國(guó)的1/2、EU的1/3，按此比例，日本能投入ITS研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的研究人員和技術(shù)人員太少。如日本在維持管理體制等課題的實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有對(duì)于ITS導(dǎo)入的全面計(jì)劃、沒(méi)有對(duì)于組織內(nèi)部的全面了解的情況下就開(kāi)始了工作。因此，人力資源是日本的薄弱環(huán)節(jié)。人員培訓(xùn)、人才培養(yǎng)，一直是日本強(qiáng)調(diào)要趕上美國(guó)和歐洲的一個(gè)重要方面。由于需要專(zhuān)門(mén)的知識(shí)，所以自計(jì)劃階段開(kāi)始就有必要配備專(zhuān)職的職員，同時(shí)對(duì)于ITS的推廣，有必要和相關(guān)單位保持密切的協(xié)調(diào)。另外，對(duì)使用者的教育也很重要，以避免ETC使用者進(jìn)入非ETC車(chē)道和無(wú)ETC裝置的車(chē)輛誤進(jìn)入ETC車(chē)道等。

（5）如何與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)

目前，各國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為ITS的推進(jìn)帶來(lái)了一些障礙。比如，目前國(guó)際上主要的ETC標(biāo)準(zhǔn)有：以歐洲為代表的CEN標(biāo)準(zhǔn)和以日本為代表的日本ETC標(biāo)準(zhǔn)。這兩種標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單情況比較如下：

由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是以CEN為主導(dǎo)開(kāi)始研究的，日本的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不一致使得日本產(chǎn)品的國(guó)際化受到了阻礙。為此，日本正在積極地參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（6）對(duì)中小型風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)的支持

由于ITS是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于掌握高新技術(shù)的對(duì)中小型風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)上并不處于劣勢(shì)。但由于資金、人員、準(zhǔn)備等方面的原因，其發(fā)展受到了制約。日本目前投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行ITS研究的還多是豐田汽車(chē)、電裝、松下、索尼等大型企業(yè)，日本政府及民間機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)中小型風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)的支持還不夠。

三、思考與結(jié)論

中國(guó)既是當(dāng)今世界上道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度最快的國(guó)家，又是交通需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家。根據(jù)我國(guó)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，未來(lái)的十年，這種趨勢(shì)將不會(huì)改變。這一期間正是智能交通系統(tǒng)在世界主要國(guó)家進(jìn)入全面實(shí)施的階段，因此，中國(guó)也迫切需要根據(jù)中國(guó)道路交通的實(shí)際需求盡早啟動(dòng)在運(yùn)輸網(wǎng)中應(yīng)用智能交通系統(tǒng)來(lái)提高運(yùn)輸效率、保障安全和保護(hù)環(huán)境的工程，以實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)。

以下是幾點(diǎn)關(guān)于中國(guó)發(fā)展ITS的思考：

1.盡早啟動(dòng)中國(guó)的ITS進(jìn)程

八十年代以來(lái)，各發(fā)達(dá)國(guó)家雖然已經(jīng)基本建成了四通八達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家道路網(wǎng)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路網(wǎng)通行能力滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的交通需求，交通擁擠、阻塞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，交通污染與事故越來(lái)越引起社會(huì)普遍的關(guān)注。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期和廣泛的研究，這些國(guó)家已從主要依靠修建更多的道路，擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模來(lái)解決日益增長(zhǎng)的交通需求，轉(zhuǎn)移到用高新技術(shù)來(lái)改造現(xiàn)有道路運(yùn)輸系統(tǒng)及其管理體系，從而達(dá)到大幅度提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)質(zhì)量的目的。

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)處于發(fā)展中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，道路基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的缺口很大，因此在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)交通運(yùn)輸增長(zhǎng)的需求首先還必須靠提供更多的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)滿(mǎn)足，特別是建設(shè)完善的道路網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)目前人均占有的道路面積僅是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的幾十分之一到十幾分之一，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的激增，使交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力與需求之間的矛盾更加突出，因此中國(guó)的道路建設(shè)還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。另一方面，廣大農(nóng)村的城市化進(jìn)程剛剛開(kāi)始，這一矛盾在短期內(nèi)還難以緩解。運(yùn)輸效率低下、城市交通堵塞和大氣環(huán)境污染加劇，已經(jīng)成為我國(guó)各大中城市面臨的最為迫切需要解決的問(wèn)題之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因交通事故和擁擠所引起的損失至少1700億元人民幣，而這種趨勢(shì)目前還在加劇。解決城市交通擁擠和堵塞已成為中國(guó)大城市交通面臨的一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。因此中國(guó)需要發(fā)展ITS是毋庸置疑的。但是中國(guó)ITS的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用與國(guó)外有著很大的不同，最大的區(qū)別就是我們ITS的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用必須與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同行。這種區(qū)別使得我們?cè)诮ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，可以將ITS應(yīng)用的基礎(chǔ)條件一并考慮，甚至同步建設(shè)。

根據(jù)世界各國(guó)幾十年的統(tǒng)計(jì)，道路的增長(zhǎng)率總是低于汽車(chē)的增長(zhǎng)率，在發(fā)達(dá)國(guó)家，道路的增長(zhǎng)已經(jīng)接近于停滯，而1995年世界汽車(chē)的增長(zhǎng)率仍然有3.5%（汽車(chē)的保有量超過(guò)8億輛）。因此僅靠興建新的道路是不可能解決問(wèn)題的。盡管道路的增長(zhǎng)比汽車(chē)的增長(zhǎng)慢，但是現(xiàn)有路網(wǎng)是否得到了充分的利用了呢？沒(méi)有，我們實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)也可以證明這一點(diǎn)，如果我們能夠全面的充分的了解路網(wǎng)上的交通信息，無(wú)疑將會(huì)有利于我們的出行。

1996年與1978年相比，中國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)增加了27倍，而公路通車(chē)?yán)锍虄H增加了0.32倍。以上海為例，雖然說(shuō)上海的人均道路面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)外同類(lèi)大城市，但上海市的汽車(chē)保有量也少得多。按照車(chē)均計(jì)算，上海市的車(chē)均占路面積為183.27m2/車(chē)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東京的32.85m2/車(chē)和大阪的34.25m2/車(chē)；上海市道路交叉口的通行能力，僅相當(dāng)于國(guó)外交叉口的62%；上海道路的可達(dá)性指標(biāo)相當(dāng)于東京的1.5倍、大阪的2倍。但上海市的交通事故死亡率卻高得驚人?？蓮囊粋€(gè)側(cè)面表明，國(guó)內(nèi)已有的道路設(shè)施的效率沒(méi)有充分地發(fā)揮，還大有潛力可挖，必須盡早啟動(dòng)中國(guó)的ITS進(jìn)程。

2.ITS應(yīng)作為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施

中國(guó)正處在城市化、機(jī)動(dòng)化快速啟動(dòng)的階段，與日本相比，在人均資源占有率、國(guó)土面積小/人口密度大等方面有很多相似的地方。在城市化、機(jī)動(dòng)化過(guò)程中，已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重的交通問(wèn)題，應(yīng)該盡早將智能交通系統(tǒng)作為中國(guó)未來(lái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。

智能交通系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用涉及到綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的許多部門(mén)，如交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、公安部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)，為此中國(guó)必須把ITS作為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，總體統(tǒng)一規(guī)劃包括道路、鐵路、水運(yùn)民航在內(nèi)的中國(guó)ITS發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)制定和人材培訓(xùn)，并組織分步實(shí)施ITS關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和示范工程。

發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和民間企業(yè)對(duì)ITS的研究和開(kāi)發(fā)投入了大量的金錢(qián)，這在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這與ITS的巨大市場(chǎng)前景是分不開(kāi)的。在中國(guó)ITS的市場(chǎng)同樣巨大。僅以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，截止到1996年，中國(guó)大陸已經(jīng)修建了超過(guò)3200公里的高速公路，高等級(jí)公路達(dá)到1.78萬(wàn)公里。監(jiān)控、通信、收費(fèi)是目前高速公路ITS應(yīng)用的主要方面，然而，其中僅有不到半數(shù)的公路為安全、通信、監(jiān)控、收費(fèi)裝備了相對(duì)完善的管理系統(tǒng)和服務(wù)設(shè)施。由于管理原因和相連支路尚未連成完整的網(wǎng)絡(luò)，這些投資巨大的工程在提高系統(tǒng)容量和服務(wù)水平上仍有很大潛力。另外，中國(guó)還將建設(shè)3.5萬(wàn)公里的高等級(jí)公路，其中有相當(dāng)一部分需要建設(shè)通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)。這部分的投資一般占到基本建設(shè)總投資的3%～4%。1998年中國(guó)在公路方面的建設(shè)投資為1800億元，如果其中的1000億元用于高速公路的建設(shè)，則通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)方面的投資就有30～40億元。這僅僅是當(dāng)前ITS應(yīng)用的初級(jí)水平，而且僅限于高速公路建設(shè)。如果考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及今后ITS應(yīng)用水平的提高，中國(guó)ITS市場(chǎng)的容量將是一個(gè)天文數(shù)字。

正如前面所說(shuō)的，中國(guó)ITS與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同行，而且我國(guó)的信息化水平較低，因此在中國(guó)開(kāi)發(fā)和推銷(xiāo)ITS相關(guān)的產(chǎn)品就與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同。另外，中國(guó)ITS近期內(nèi)將以投資類(lèi)產(chǎn)品為主，而且中國(guó)使用ITS產(chǎn)品的最大用戶(hù)將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資者。鑒于此，日本等ITS技術(shù)先進(jìn)大國(guó)非?？粗刂袊?guó)的ITS市場(chǎng)，一心想打開(kāi)中國(guó)ITS市場(chǎng)的大門(mén)。對(duì)我國(guó)而言，正可以利用此優(yōu)勢(shì)，采取以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，初期讓出部分市場(chǎng)以引進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)ITS的跨越式發(fā)展。

5.按政府導(dǎo)向、企業(yè)為主體、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的運(yùn)作模式進(jìn)行運(yùn)作

ITS既具有社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的特性，同時(shí)又有其市場(chǎng)性。因此在導(dǎo)入ITS時(shí)要平衡考慮ITS的公共性和市場(chǎng)性，按政府導(dǎo)向、企業(yè)為主體、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的運(yùn)作模式進(jìn)行運(yùn)作。

政府和民間企業(yè)應(yīng)致力于ITS的環(huán)境整備。即：政府應(yīng)在政策上提供便利，解除各種制度的限制，建立利于地區(qū)ITS系統(tǒng)發(fā)展的有利環(huán)境，并協(xié)助ITS技術(shù)的開(kāi)發(fā)、論證、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)事業(yè)的整備，促進(jìn)ITS技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和普及化。企業(yè)應(yīng)及早針對(duì)各地區(qū)、各階段的進(jìn)度制定行動(dòng)方案，即時(shí)提交系統(tǒng)提案，參與ITS的早期教育與系統(tǒng)框架的普及啟蒙活動(dòng)。

6.區(qū)別不同規(guī)模的城市，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)的方針

政府還必須充分考慮各地區(qū)的特性，把握大城市、中小城市等不同規(guī)模城市對(duì)ITS的需求差異情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

對(duì)基礎(chǔ)較好、有現(xiàn)實(shí)需求的大城市，政府應(yīng)促使其多方面啟動(dòng)ITS，如北京、上海、重慶、廣州、深圳、大連、沈陽(yáng)、濟(jì)南、青島、福州等城市可以?xún)?yōu)先發(fā)展。對(duì)中小城市可以鼓勵(lì)其選擇某些先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、運(yùn)用。同時(shí)有計(jì)劃地由東部向西部逐步推進(jìn)。

7.避免一哄而上，重復(fù)投資

對(duì)ITS的發(fā)展，應(yīng)全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮產(chǎn)業(yè)如何布局，而不應(yīng)一哄而上、重復(fù)投資、盲目發(fā)展。