森林資源安全精選(九篇)

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第1篇：森林資源安全范文

[關(guān)鍵詞]森林資源　檔案管理

森林資源的管理內(nèi)容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類經(jīng)營，法律和科學(xué)的建章制度，確立森林資源的技術(shù)體系。其次是森林的利用管理，科學(xué)規(guī)劃，組織森林資源利用，實(shí)現(xiàn)森林資源正常合理利用的宏觀控制。再次是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、行政，技術(shù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，保證森林資源管理的順利進(jìn)行。本文重點(diǎn)論述森林資源檔案管理工作的內(nèi)容、任務(wù)及其加強(qiáng)意見。

森林資源檔案工作是森林資源管理的又一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是森林資源管理的一個(gè)基本內(nèi)容。森林資源檔案是對(duì)各個(gè)時(shí)期森林資源狀況的記錄資料，是在森林資源清查的基礎(chǔ)上建立的。完備的森林資源檔案可以有效地反映森林資源的消長變化情況，也可以借助查明森林經(jīng)營的效果。有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專業(yè)的森林資源檔案管理機(jī)構(gòu)或配備森林資源檔案管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林資源檔案管理工作。建立森林資源檔案的依據(jù)是森林資源清查的結(jié)果，調(diào)查設(shè)計(jì)、專業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)等文件、圖表、文字、數(shù)據(jù)資料。

1.森林資源檔案管理工作的主要內(nèi)容及任務(wù)

森林資源檔案管理的主要內(nèi)容一般包括：森林資料檔案卡片、簿冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表、消長變化表等，以及林相圖、資源基本圖、經(jīng)營規(guī)劃圖、資源變化圖和有關(guān)資源調(diào)查、科研、經(jīng)營的文件、文字資料等。

建立森林資源檔案工作的主要任務(wù)是：掌握森林資源的現(xiàn)狀及其變化情況，評(píng)定森林經(jīng)營利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃，確定森林經(jīng)營措施和安排各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，提供可靠的依據(jù)。

森林資源檔案可分為四級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市為一級(jí)；自治州、設(shè)區(qū)的市、林業(yè)管理局為一級(jí)；縣、自治縣、市、市轄區(qū)、林業(yè)局、縣級(jí)林場為一級(jí)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場等為一級(jí)。森林資源檔案實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，及時(shí)修訂，逐年統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)的管理制度。從事森林資源檔案管理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，保證森林資源檔案的真實(shí)性、科學(xué)性和連續(xù)性，逐步提高森林資源檔案管理工作水平。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林資源檔案管理工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。

2.加強(qiáng)森林資源檔案管理工作的幾點(diǎn)意見

2.1確保檔案的形成質(zhì)量。歸檔文件應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。照片和圖片要有文字說明。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說明，并確保載體的有效性，重要的電子文件要使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)檔案保存。

2.2做好檔案的收集整理。各級(jí)林業(yè)部門及有關(guān)單位，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)森林資源檔案的整理工作。參與林權(quán)改革工作的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)歸檔，不得據(jù)為己有和拒絕歸檔。森林資源檔案中的文件類材料，一般應(yīng)按年度歸檔整理；資源調(diào)查、林權(quán)勘驗(yàn)等圖紙資料，一般應(yīng)裝訂或折疊成冊(cè)，林權(quán)登記檔案材料，一般以宗地為單位保管，在完成工作后及時(shí)歸檔；權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更記錄。文件歸檔整理后，應(yīng)編制檔案檢索目錄，有條件的單位應(yīng)建立檔案信息管理系統(tǒng)。

2.3做好檔案的保管和移交。各級(jí)林業(yè)部門要明確森林資源檔案保管的責(zé)任單位，根據(jù)工作需要配備檔案庫房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲等工作，確保檔案安全。村級(jí)森林資源檔案應(yīng)指定專人進(jìn)行保管，對(duì)不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管?？h級(jí)森林資源檔案要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后按時(shí)向縣級(jí)國家綜合檔案館移交，不具備檔案安全保管條件的單位可提前移交。

2.4做好檔案的利用。服務(wù)縣級(jí)森林資源檔案除確需保密的之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)提供利用服務(wù)。在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國家、社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各級(jí)國家綜合檔案館應(yīng)做好服務(wù)工作，免收除復(fù)制成本費(fèi)外的其他各種費(fèi)用，并為查閱檔案提供便利條件。

2.5加強(qiáng)對(duì)森林資源檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立森林資源檔案是搞好森林資源管理，提高森林經(jīng)營水平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。近年來，我省森林資源檔案工作在各級(jí)林業(yè)主管部門的高度重視下，得到了一定發(fā)展，為資源林政管理和林業(yè)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在管理手段落后、信息整合水平不高、檔案專業(yè)人才和資金缺乏等問題。因此，各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)解決好森林資源檔案管理所需的人力、設(shè)備、資金等實(shí)際問題。

2.6加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源檔案的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在森林資源管理機(jī)構(gòu)中，市州和縣市區(qū)應(yīng)配備工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的專職檔案管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和有關(guān)經(jīng)營單位也要配備兼職檔案員。

第2篇：森林資源安全范文

黨的十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義總體布局，要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，打造低碳生活，對(duì)于林業(yè)來說，最有效的手段就是要保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。雖然我國森林資源總量豐富，但仍是一個(gè)貧林國家。開荒毀林、亂砍濫伐的現(xiàn)象屢見不鮮，人類自私的需求欲，破壞的不僅是寶貴的森林資源，更是人類自己賴以生存的家園。過度掠奪森林資源，會(huì)帶來全球性氣候的威脅、土地沙漠化問題、洪澇災(zāi)害，而且珍稀的野生動(dòng)植物也會(huì)失去他們僅有的家園。所以，森林資源問題不容小視，保護(hù)森林資源，已成為無論國籍、無論地區(qū)的每一個(gè)人所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。

一、保護(hù)森林資源工作中存在的主要問題

植樹造林，是我們一直以來所傳揚(yáng)的口號(hào)，森林、自然，也是我們一直所向往的綠色家園。所以，造林、護(hù)林成為了我國保護(hù)森林資源工作的首要任務(wù)，但是，在工作的進(jìn)行中不是一帆風(fēng)順的，也會(huì)存在著一些問題與阻礙。以下是在保護(hù)森林資源工作中普遍存在的幾點(diǎn)主要問題。

1、造林質(zhì)量差

造林，不僅僅是挖坑、栽樹苗那么簡單的體力勞動(dòng)，有很多人都只看重了形式，投入的時(shí)間和勞力不少，取得的效果卻不如人意。產(chǎn)生的原因大多是缺少科學(xué)造林的意識(shí)，不注重選種、檢查驗(yàn)收、撫育的過程，受到人類和動(dòng)物的破壞，造成''植林不出林、在樹不見樹，樹苗成活率低、造林質(zhì)量差的現(xiàn)象。

2、亂砍濫伐

近年來，人類為了個(gè)人、單位、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，不惜亂砍濫伐、破壞植被，這樣的現(xiàn)象屢禁不止。尤其是在偏遠(yuǎn)山村，一些群眾法律意識(shí)薄弱，破壞森林資源，為了一己之利，將以后產(chǎn)生危害的影響拋之腦后，毀林開墾、亂占林地、偷砍濫伐、亂采濫挖，漸漸的，我國的森林資源越來越少，越來越珍貴起來。

3、火災(zāi)和病蟲害危害嚴(yán)重

危害森林資源最強(qiáng)大的殺手應(yīng)非火災(zāi)莫屬，森林火災(zāi)的發(fā)生可謂是防不勝防，有可能是人為火，也有可能是天然火，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，火勢兇猛，涉及面積大，撲救起來非常困難。另外，我們同江市的一些地方森林病蟲害的防治工作還沒有做到位，森林病蟲害繁殖快、種類多、分布廣，再加上有關(guān)部門在監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治上的技術(shù)落后，危害十分嚴(yán)重。

4、森林經(jīng)營水平低

科學(xué)的經(jīng)營管理，林木的生長率才能夠提高，管林要明顯高于造林，反之，森林資源則會(huì)增長緩慢。有些地方森林普遍經(jīng)營水平偏低，致使造林難以成林，森林只處于自生自滅的狀態(tài)，雖然植樹的數(shù)量多，造林面積大，但森林覆蓋率增長卻甚微。

二、保護(hù)森林資源工作的方法與建議

1、抓好森林防護(hù)工作

森林防護(hù)工作在保護(hù)森林資源中起到重要的作用。火災(zāi)、病蟲害等不可抗拒的森林災(zāi)害，只有通過全面、認(rèn)真的防護(hù)措施才能保證森林資源不會(huì)急劇的下降。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)森防工作的指揮，要全面實(shí)行林防責(zé)任制，提前做好森林防護(hù)安全措施方案，強(qiáng)化工作安排部署情況，尤其是在節(jié)假日，更要提高警惕，防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、工具要配備齊全，加大監(jiān)控力度，制定晝夜值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。同時(shí)還要加強(qiáng)護(hù)林人員專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，通過學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，明確崗位的責(zé)任，隨時(shí)待命、隨時(shí)巡查，對(duì)排查出的森林隱患及時(shí)整改落實(shí)。為了群眾的生命安全和生態(tài)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視森林防護(hù)工作，采取隨時(shí)抽查、跟蹤訪問等方式，避免大的森林災(zāi)害發(fā)生。

2、加強(qiáng)工作管理制度

三分造，七分管。造林再多，若管理制度不到位，植被的覆蓋率也不會(huì)加快的。封山植樹、退耕還林的同時(shí)要多加進(jìn)行管理工作，管理制度的合理性與有效性，才能使森林資源保質(zhì)保量。林業(yè)建設(shè)人員應(yīng)認(rèn)真編制森林資源規(guī)劃方案，既要長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，充分考慮財(cái)政的承受能力，要分階段、分年度的實(shí)施計(jì)劃，制定森林采伐數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)采伐許可證的管理，使保護(hù)森林資源的管理工作真正落到實(shí)處。

3、加大對(duì)森林產(chǎn)業(yè)的資金投入

森林產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有社會(huì)性質(zhì)的公益事業(yè)，是一項(xiàng)全民行動(dòng)、人與自然互助的義務(wù)事業(yè)。加大對(duì)森林產(chǎn)業(yè)的資金投入，就是要以營林為基礎(chǔ)，加快對(duì)森林資源的培育與恢復(fù)。在財(cái)政、銀行、稅收、群眾中籌集資金，投入到護(hù)林道路、交通工具、培植工具、護(hù)林監(jiān)測設(shè)備等的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備中去，改善護(hù)林造林的工作環(huán)境，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、林業(yè)工具不足等問題。考慮到森林產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、收益慢的特點(diǎn)，還要爭取擴(kuò)大生態(tài)公益林的補(bǔ)償范圍，保證林業(yè)可靠穩(wěn)定的資金來源，制定優(yōu)惠的政策，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)個(gè)人做好保護(hù)森林資源的工作，調(diào)動(dòng)人們?cè)炝肿o(hù)林的積極性，獎(jiǎng)罰分明，力求種活一片林子，帶富一方人民。

三、積極宣傳保護(hù)森林資源

隨著通訊科技的快速發(fā)展，媒體宣傳的力量越來越強(qiáng)大，通過電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙、標(biāo)語口號(hào)等多種形式的宣傳教育，高舉封山植樹，退耕還林的旗幟，大造輿論，使這項(xiàng)建設(shè)家喻戶曉，真正讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，體會(huì)到林業(yè)建設(shè)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境所起到的重要作用。保護(hù)森林資源，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第3篇：森林資源安全范文

關(guān)鍵詞：森林資源，保護(hù)管理

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命根子，同時(shí)森林資源所涵養(yǎng)的良好生態(tài)功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，環(huán)境的好壞已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，如何保護(hù)好環(huán)境、保護(hù)好森林資源已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的重要問題，森林的生存和發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。

一、加強(qiáng)森林資源管理工作的意義

1.1實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

近年來，我國對(duì)林業(yè)工作的重視度不斷提高，對(duì)保護(hù)生態(tài)和環(huán)境提出了更高的要求，在這種情況下，我們更要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)在社會(huì)發(fā)展過程中的重要地位，從而以科學(xué)的發(fā)展觀來對(duì)林業(yè)的戰(zhàn)略地位有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，明確林業(yè)在人類生存和發(fā)展中的重要地位，特別是在當(dāng)前新的發(fā)展時(shí)期，林業(yè)面臨著良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)森林資源管理工作，可以有效的實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要。

1.2改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇

森林資源作為自然資源的重要組成部分，是林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)森林資源管理工作，可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的有效供應(yīng)，改善環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林面積的增長，使生態(tài)環(huán)境得以不斷的優(yōu)化。

1.3林區(qū)深化改革的重要措施

通過森林資源管理工作，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)的有效監(jiān)督和約束，激勵(lì)林業(yè)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，使林業(yè)的發(fā)展過程中充滿活力，加快林區(qū)改革的深入進(jìn)行。

1.4促進(jìn)森林資源資產(chǎn)化改革的重要內(nèi)容

長期以來在我國的林業(yè)資源管理工作中，都是以對(duì)森林和林地的無價(jià)、無償占用為基礎(chǔ)的，不僅使所有者的權(quán)益得不到體現(xiàn)，而且也使森林資源的商品屬性得到了嚴(yán)重的削弱，無法實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的優(yōu)化配置，使森林資源受到破壞，制約了林業(yè)的刀菜，所以在現(xiàn)階段森林資源的管理工作中，需要以加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，從而加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)化管理工作的開展。

二、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理面臨的問題

過去的森林資源管理體制存在的種種問題嚴(yán)重制約著林業(yè)的發(fā)展，要加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理就必須改革原來的管理體制，加大管理力度，細(xì)致劃分管理范圍，規(guī)范管理體制。這和以前相比任務(wù)加重，難度加大，也面臨著一些新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。要改變過去的管理方式必須采用創(chuàng)新的管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的需要。另外，如何明確林業(yè)部門的責(zé)任，加強(qiáng)林政管理，提高林業(yè)經(jīng)營水平，引導(dǎo)林業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路也是加強(qiáng)資源管理需要考慮的問題。除此之外，森林安全的管理也是重點(diǎn)。火災(zāi)、病蟲害、人為破壞等因素嚴(yán)重威脅森林安全，也給森林管理帶來很大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國的森林防火設(shè)施不夠完善，基礎(chǔ)薄弱，防火工作難度很大。在防治病蟲害方面手段不夠成熟，必須抓準(zhǔn)防治時(shí)機(jī)，防治病蟲擴(kuò)散。

三、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理

3.1從過去的管理方式中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

第一，要完善林業(yè)部門建設(shè)，加大對(duì)林業(yè)部門的管理力度。各林業(yè)部門應(yīng)積極配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)，建立完善的責(zé)任制，設(shè)立合適的獎(jiǎng)懲措施，確保森林資源管理的正常進(jìn)行。國家應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)的資金投入，確保工作設(shè)施的完善，以適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的需要。各級(jí)部門應(yīng)致力于提高本部門工作人員的綜合素質(zhì)，增加人員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使各級(jí)工作快速高效地開展，充分發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護(hù)上的作用。第二，要規(guī)范采伐行為。各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)控制采伐力度，嚴(yán)格遵照國家的相關(guān)法律法規(guī)，杜絕一切違法采伐行為，有效減少亂砍濫伐給森林資源帶來的破壞行為，把限額采伐放在保護(hù)森林資源措施的首位，部門間積極配合，控制好木材的采伐。第三，要加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)基層用材，各級(jí)之間要積極配合，杜絕非法加工、運(yùn)輸木材，確保木材利用的合理性和安全性。第四，要科學(xué)管理森林資源。采用科學(xué)的技術(shù)手段大力發(fā)展林業(yè)。隨著科學(xué)水平的提高，越來越多的科研成果應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，使得林業(yè)生產(chǎn)管理在科學(xué)技術(shù)（如造林技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、病蟲防治技術(shù)）的幫助下能夠有效改善森林資源的現(xiàn)狀。還要加 對(duì)林業(yè)科技的投入，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，科學(xué)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

3.2加強(qiáng)對(duì)基層人員的思想教育

思想教育是一切工作的基礎(chǔ)，只有從思想上引導(dǎo)基層林業(yè)部門工作人員，才能得到他們的積極配合，森林資源保護(hù)工作才能高效執(zhí)行，并取得有效成果。在森林資源保護(hù)工作中，基層護(hù)林員的力量是關(guān)鍵，要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)林區(qū)工作人員的護(hù)林意識(shí)和責(zé)任感，使他們深刻認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，調(diào)動(dòng)其工作的積極性和主動(dòng)性，更好地參與到護(hù)林工作中。另外，林區(qū)農(nóng)民也是森林資源保護(hù)的重要力量，必須充分利用這些民眾力量，大力進(jìn)行思想教育活動(dòng)，使他們認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)的重要性和可行性，調(diào)動(dòng)周圍所有可利用資源，引導(dǎo)林區(qū)民眾一起參與到森林資源保護(hù)中來，更好地實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)。

3.3提高公民的資源保護(hù)意識(shí)，建立資源保護(hù)團(tuán)體

保護(hù)森林資源是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。國家應(yīng)加大宣傳力度，使民眾積極地參與到保護(hù)森林資源的工作中來，從個(gè)人做起，從小事做起。當(dāng)我們看到一些違法破壞森林資源的行為時(shí)應(yīng)加以制止和舉報(bào)，運(yùn)用法律的武器積極維護(hù)國家的利益，保護(hù)森林資源。目前我國雖然制訂了森林資源保護(hù)的相關(guān)法律，但森林資源破壞現(xiàn)象卻此起彼伏，這是因?yàn)樯仲Y源具有公共產(chǎn)品屬性，破壞森林資源行為很難被人重視，也更少有人提訟，這就

助長了違法“毀林行為”，使森林資源受到更嚴(yán)重的破壞。因此，我們可以建立資源保護(hù)社會(huì)團(tuán)體，用人民團(tuán)體的力量與破壞森林資源行為作斗爭，這就避免了個(gè)人力量的單一性和局限性。所謂的資源保護(hù)社團(tuán)體。即存在于民間的非政府性的社會(huì)團(tuán)體，它可以由一些熱心公益的有志于環(huán)境保護(hù)的公民自愿參與，組織成具有一定形式、章程、管理、目標(biāo)和活動(dòng)的社團(tuán)。遇到破壞森林資源行為或其他自然環(huán)境的行為時(shí)，社團(tuán)可以集多人之力提訟，運(yùn)用法律的武器保護(hù)森林資源，比如有人舉報(bào)亂砍濫伐、毀林開荒、破壞林地等違法行為后可以及時(shí)制止，嚴(yán)懲這類破壞行為。

3.4防治病蟲害

病蟲害是森林資源被破壞的重要原因之一，加強(qiáng)對(duì)森林資源病蟲害的防治不可或缺。第一，要提高林業(yè)部門對(duì)病蟲危害性的認(rèn)識(shí)，引起足夠重視。病蟲害直接影響著森林資源的可持續(xù)發(fā)展，一旦病蟲危害蔓延泛濫后果不堪設(shè)想，林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)病蟲害的防治工作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)工作人員，確保有效應(yīng)對(duì)病蟲害給森林資源帶來的威脅。第二，要做好病蟲害防治工作，各個(gè)林業(yè)部門要對(duì)其管理區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行定期監(jiān)測，分工分時(shí)，建立工作責(zé)任制，確保病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作的有效進(jìn)行。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測，做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效檢測。

第4篇：森林資源安全范文

關(guān)鍵詞：

Abstract: The forest resources are the material basis for the development of forestry the survival, protection and development of forest resources, forestry is the jumping-off place of all jobs and stay dot, only by strengthening the management of forest resources can realize sustainable forest development.

中圖分類號(hào) :S75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言：當(dāng)今社會(huì)森林資源林業(yè)管理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級(jí)林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是人類面臨的緊要而艱巨的任務(wù)。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會(huì)資源，擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎(chǔ)上才能發(fā)揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續(xù)利用原則下獲得。建設(shè)生態(tài)文明所強(qiáng)調(diào)的是人類的發(fā)展不應(yīng)該威脅自然的整體性和其他物種的生存，即人類和自然界的其他物種共存共榮，所以把各類林地充分利用起來，保護(hù)好森林資源，合理利用森林資源，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。

一、我國森林管理面臨的問題

當(dāng)前，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為當(dāng)今社會(huì)最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國與發(fā)達(dá)國家的最主要的差距之一。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理、維護(hù)國家生態(tài)安全的任務(wù)極其艱巨。不僅要看到我國林業(yè)資源保護(hù)管理取得的重大成效，還必須深入分析我國林業(yè)資源保護(hù)管理中存在的突出問題。從總體上看，林業(yè)資源保護(hù)管理還遠(yuǎn)不能適應(yīng)維護(hù)生態(tài)安全的需要，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。1.1 發(fā)展森林資源極其艱巨

我國森林覆蓋率只有世界平均水平的2/3，人均森林面積不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均占有量的1/7。到2009年，我國木材消耗量已達(dá)4.22億立方米，其中進(jìn)口量達(dá)1.84億立方米，對(duì)外依存度達(dá)43.6%。如果我國人均木材消費(fèi)量達(dá)到世界人均水平，全國木材需求量將達(dá)到8.8億立方米，為我國現(xiàn)有木材產(chǎn)量2.38億立方米的3.7倍?？梢姡瑹o論是維護(hù)生態(tài)安全，還是維護(hù)木材安全，發(fā)展森林資源的任務(wù)都極其艱巨。1.2 保護(hù)濕地

保護(hù)濕地資源的任務(wù)極其艱巨。我國自然濕地面積5.43億畝，僅占國土面積的3.77%，遠(yuǎn)低于世界16%的平均水平。長期以來，我國濕地面積不斷減少，濕地功能不斷退化，一些地區(qū)肆意破壞濕地、征占用濕地的現(xiàn)象屢禁不止，保護(hù)和恢復(fù)濕地資源的任務(wù)極其艱巨。1.3 治理沙化土地

的任務(wù)極其艱巨。全國沙化土地面積仍有173萬多平方公里，具有明顯沙化趨勢的土地有31萬平方公里。全國可治理的沙化土地有56萬平方公里，按照目前年均縮減1717平方公里的速度需要治理326年。特別是，目前局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展，超載放牧、盲目開墾、濫采濫挖和不合理利用水資源等人為破壞植被的行為依然嚴(yán)重，治理沙化土地的任務(wù)極其艱巨。1.4 維護(hù)生物多樣性

目前，全國瀕危和受威脅的物種總數(shù)已占高等植物和脊椎動(dòng)物種類總數(shù)的 10%－15%。隨著城市化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)開墾，局部地區(qū)野生動(dòng)植物棲息地仍在惡化，大量物種的遺傳資源不斷喪失和流失，保護(hù)與開發(fā)的矛盾十分尖銳，維護(hù)生物多樣性的任務(wù)極其艱巨。二、加強(qiáng)森林管理的措施

要進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加大保護(hù)管理力度，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供有力保障。目前我國工業(yè)化進(jìn)程正加速推進(jìn)，對(duì)資源的需求呈剛性增長，林業(yè)資源保護(hù)管理面臨巨大壓力。我們一定要不斷創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化政府行政監(jiān)管職能和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理利用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”綜合效益的最大化。

2.1 立正確的森林經(jīng)營理念

全面做好森林經(jīng)營工作，提升森林質(zhì)量。森林經(jīng)營工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。必須樹立森林需要經(jīng)營，森林必須培育的經(jīng)營理念。采取因林制宜、綜合治理、全面培育的經(jīng)營措施。要建立責(zé)任落實(shí)、依法管理的經(jīng)營機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐更新技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，嚴(yán)格按照森林經(jīng)營方案、森林采伐更新調(diào)查設(shè)計(jì)進(jìn)行操作和施工。各地要把正確的森林經(jīng)營理念森林經(jīng)營思想落實(shí)到森林經(jīng)營方案編制中，落實(shí)到森林采伐更新調(diào)查設(shè)計(jì)中，落實(shí)到實(shí)際工作中。通過科學(xué)合理的經(jīng)營培育，不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，不斷提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)森林的整體功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 科學(xué)經(jīng)營管理好森林資源

森林資源的管理內(nèi)容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類經(jīng)營，建立法律和科學(xué)的規(guī)章制度，確立森林資源的技術(shù)體系。其次是森林的利用管理，科學(xué)規(guī)劃，組織森林資源利用，實(shí)現(xiàn)森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，保證森林資源管理的順利進(jìn)行。森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)多種功能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理的任務(wù)是對(duì)森林資源培育，保護(hù)，利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，解決好森林資源和開發(fā)利用中的各種問題。為擴(kuò)大森林資源，提高森林資源質(zhì)量，保護(hù)森林資源，充分發(fā)揮森林資源的多功能利用奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)采伐限額管理

確保采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制森林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)申請(qǐng)辦理采伐許可證的單位和個(gè)人進(jìn)行科學(xué)合理確定森林采伐利用方式和強(qiáng)度，然后提交上級(jí)林業(yè)主管部門審批。其次是嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)設(shè)計(jì)，做到伐中檢查，伐后驗(yàn)收。再次是強(qiáng)化憑證采伐，憑證運(yùn)輸，憑證經(jīng)營加工，違者依法查處。

同時(shí)，還要明確落實(shí)責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任并加強(qiáng)征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā)生，針對(duì)一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。這樣加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護(hù)利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

2.4 加強(qiáng)營林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地要加強(qiáng)國有林場的苗圃建設(shè)，通過國有林場標(biāo)準(zhǔn)化苗圃建設(shè)，加強(qiáng)苗圃圃容圃貌、排灌設(shè)施、土壤改良等建設(shè)，提高育苗技術(shù)和苗圃管理水平。林道的建設(shè)與維護(hù)，要與森林培育工作緊密結(jié)合，在逐溝逐坡經(jīng)營中，經(jīng)營一條溝，路要通到一條溝，保證森林經(jīng)營以及管護(hù)經(jīng)營工作順利進(jìn)行。

2.5 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)素質(zhì)

對(duì)資源林政執(zhí)法人員的政治上過硬，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)格；要建立了執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員違法亂紀(jì)，，執(zhí)法犯法行為嚴(yán)肅處理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和執(zhí)法力度；要改善執(zhí)法條件和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，保證基層資源林政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為資源林政工作創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

只有加強(qiáng)資源林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展，為把我國打造成林業(yè)大市提供有力的保障。加快農(nóng)林牧的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，增加林業(yè)森林資源的儲(chǔ)蓄量，改變生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]永紅,張寶東. 林業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考 [J]. 中國林業(yè)企業(yè), 2005.01

[2]婁志敏;婁俊義;. 生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 [J]. 吉林農(nóng)業(yè), 2010.11

第5篇：森林資源安全范文

【關(guān)鍵詞】清算價(jià)格法；抵押處置物；森林資產(chǎn)；評(píng)估應(yīng)用

一、抵押處置物資產(chǎn)的形成

森林資源資產(chǎn)抵押處置物資產(chǎn)是指借款人（森林資源資產(chǎn)所有人或授權(quán)人）以其合法的森林資源資產(chǎn)做抵押資產(chǎn)提供貸款償還的擔(dān)保后，由銀行向借款人發(fā)放貸款，當(dāng)借款人不按期償還或無力償還貸款時(shí)，銀行有權(quán)依法以森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)折價(jià)或拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償從而實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的資產(chǎn)。

目前，各銀行利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款可接受的抵押主要是林木、林業(yè)用地以及依托森林、林木、林地生存的經(jīng)濟(jì)植物等。這些抵押資產(chǎn)具有不可分割性、不可移動(dòng)性、再生性、效益的多樣性、保值增值等重要特征，是一種安全系數(shù)較高的擔(dān)保方式。這在一定程度上保證了信貸資金的安全性，但這種安全性是相對(duì)而言的。如果忽視了森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的宜毀滅，長周期、不能快速變現(xiàn)、變現(xiàn)價(jià)值低或根本無法變現(xiàn)時(shí)，就會(huì)帶來信貸風(fēng)險(xiǎn)，造成信貸資金損失。因此，確保森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的變現(xiàn)能力、價(jià)值的合理性，是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的一道重要屏障。這就要求信貸員和森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員在利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款評(píng)估過程中要做到“三注意”。

（一）森林資源資產(chǎn)是否存在瑕疵。森林資源資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性、流通變現(xiàn)性。以不合法或不適宜的森林資源資產(chǎn)為擔(dān)保發(fā)放貸款，會(huì)引起森林資源資產(chǎn)無法變現(xiàn)，使銀行遭受經(jīng)濟(jì)損失。比如，森林資源資產(chǎn)證由于辦證時(shí)的缺陷，與其他產(chǎn)權(quán)共用（發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖），獨(dú)立變現(xiàn)能力不強(qiáng)，抵押時(shí)又不夠謹(jǐn)慎，未將相鄰的產(chǎn)權(quán)一并抵押，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成處置困難。信貸評(píng)估人員應(yīng)具有這種鑒別能力，拒絕此類產(chǎn)權(quán)抵押。

（二）森林資源資產(chǎn)是否具有使用價(jià)值。如果森林資源資產(chǎn)因自身原因（如林種確定不合理等）利用受限，沒有使用價(jià)值，喪失了變現(xiàn)能力，這將給銀行造成巨大損失。比如，購買的森林資源資產(chǎn)因某種原因，造成無法實(shí)際使用，時(shí)間較長，但是由于周邊森林資源資產(chǎn)價(jià)格不斷上升，經(jīng)評(píng)估給出了高價(jià)，作為抵押物從銀行取得了貸款，但由于借款人還款能力出現(xiàn)困難，無法到期償還貸款，而抵押物估值明顯偏高，有價(jià)無市，變現(xiàn)困難，就有可能形成問題資產(chǎn)。因此，對(duì)于因森林資源資產(chǎn)自身問題長期利用受限，無實(shí)用價(jià)值的森林資源資產(chǎn)不接受貸款申請(qǐng)。最常見的是國家重點(diǎn)公益林、特用林（國防林）、景觀資產(chǎn)。

（三）森林資源資產(chǎn)是否具有變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)的擔(dān)保能力體現(xiàn)在其未來的變現(xiàn)能力上，而實(shí)際的評(píng)估工作中，可能會(huì)出現(xiàn)評(píng)估人員不自覺地忽視對(duì)森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力的評(píng)估。比如缺乏實(shí)地調(diào)查了解，紙上談兵，輕信借款人一面之詞，忽視了森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力，一旦借款人喪失第一還款來源，而森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)周期很長或變現(xiàn)金額很難彌補(bǔ)不足，就會(huì)使銀行遭受損失。

在個(gè)人森林資源資產(chǎn)貸款發(fā)展中，銀行應(yīng)當(dāng)選擇與一至兩家資質(zhì)良好的評(píng)估公司合作，要求評(píng)估人員在評(píng)估過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，遵守職業(yè)道德，不能迎合委托方的不正當(dāng)要求，搞虛假評(píng)估。同時(shí)，信貸人員應(yīng)陪同評(píng)估人員一同前往現(xiàn)場，了解森林資源資產(chǎn)的位置、周邊環(huán)境，核實(shí)森林資源資產(chǎn)的實(shí)際林分用途（林種）、林分起源、林分結(jié)構(gòu)、樹種組成、林齡結(jié)構(gòu)、林相和林分質(zhì)量等情況，從森林資源資產(chǎn)地段等外觀要素以及內(nèi)在質(zhì)量和變現(xiàn)能力綜合考慮，對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行全方位、客觀合理的評(píng)估，從而保證森林資源資產(chǎn)估值質(zhì)量，防范森林資源資產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二、清算價(jià)格法基本理念

（一）基本思路

清算價(jià)格法是以清算價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來估算森林資產(chǎn)抵押物處置價(jià)值的一種方法。是根據(jù)借款人清算對(duì)資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估確定所需評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值的方法。

所謂清算價(jià)格，是指借款人由于破產(chǎn)或其他原因，要求在一定的期限內(nèi)將森林抵押資產(chǎn)變現(xiàn)，在借款人清算之日預(yù)期出賣森林資產(chǎn)可收回的快速變現(xiàn)價(jià)格。主要根據(jù)抵押森林資產(chǎn)因子狀況，運(yùn)用現(xiàn)行市價(jià)法估算其正常價(jià)值，再根據(jù)處置情況和變現(xiàn)要求，乘以一個(gè)變現(xiàn)率，最后確定評(píng)估價(jià)格。

在原理上基本與現(xiàn)行市價(jià)法相同，所不同的是清算價(jià)格低于現(xiàn)行市場價(jià)格。這是因?yàn)榻杩钊思庇趯⑸仲Y產(chǎn)拍賣、出售。因此，從嚴(yán)格意義上來講，清算價(jià)格法不能算為一種基本的評(píng)估方法，只能算是重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法的具體應(yīng)用。

（二）應(yīng)用前提

以具有法律效力的破產(chǎn)處理文件或抵押協(xié)議合同及其他有效文件為依據(jù)；

森林資產(chǎn)以整體或拆零在市場上可以，而且必須快速出售變現(xiàn)；

所賣收入足以補(bǔ)償因出售森林資產(chǎn)的附加支出總額。

（三）適用范圍

破產(chǎn)或無償還能力是指借款人因經(jīng)營不善造成嚴(yán)重虧損、資不抵債時(shí)，借款人應(yīng)依法宣告破產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法院以其全部財(cái)產(chǎn)依法清償其所欠的債務(wù)，不足部分不在清償。

森林資源資產(chǎn)抵押是指企業(yè)或個(gè)人為了進(jìn)行融資，用自己特定的森林資源資產(chǎn)為擔(dān)保向?qū)Ψ奖ＷC履行合同義務(wù)的擔(dān)保形式。提供資產(chǎn)的一方為抵押人，接受抵押財(cái)產(chǎn)的一方為抵押權(quán)人。抵押人不履行合同時(shí)，抵押人有權(quán)利將抵押財(cái)產(chǎn)在法律允許的范圍內(nèi)變賣，從變賣抵押物價(jià)款中優(yōu)先獲得賠償。

清理是指經(jīng)營不善導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，已臨近破產(chǎn)的邊緣或因其他原因?qū)o法繼續(xù)經(jīng)營下去，為弄清楚財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、整理和查核，為經(jīng)營決策（破產(chǎn)清算活繼續(xù)經(jīng)營）提供依據(jù)，以及因資產(chǎn)損毀、報(bào)廢而進(jìn)行清理、拆除等的經(jīng)濟(jì)行為。

（四）價(jià)值因素

如果借款人完全喪失森林資產(chǎn)的處置權(quán)，無法討價(jià)還價(jià)，占有主動(dòng)權(quán)的買方必然會(huì)盡力壓低價(jià)格，以從中獲益；如果借款人上有討價(jià)還價(jià)的余地，則森林資產(chǎn)的價(jià)格就有可能高些。

森林資產(chǎn)的拍賣時(shí)限越短，森林資產(chǎn)的清算價(jià)格就可能越低；反之，若拍賣的時(shí)限較長，森林資產(chǎn)的價(jià)格就可能高些。

與被拍賣森林資產(chǎn)相同話類似的森林資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)越高，被拍賣森林資產(chǎn)的清算價(jià)格通常也會(huì)高些；反之，被拍賣森林資產(chǎn)的價(jià)格就會(huì)低些。

若森林資產(chǎn)與破產(chǎn)借款人的其他資產(chǎn)一起整體拍賣，其拍賣值可能會(huì)高于包括森林資產(chǎn)在內(nèi)的個(gè)單項(xiàng)資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值之和。

三、清算價(jià)格法程序

進(jìn)行市場調(diào)查，搜集與被評(píng)估資產(chǎn)或類似資產(chǎn)清算拍賣的價(jià)格資料。

分析、驗(yàn)證價(jià)格資料的科學(xué)性和可靠性。

逐項(xiàng)對(duì)比分析評(píng)估與參照物的差異及其程度，包括實(shí)物差異、市場條件、時(shí)間差異和區(qū)域差異等。

根據(jù)差異程度及其他影響因素，估算被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，最后得出評(píng)估結(jié)果。

根據(jù)市場調(diào)查計(jì)算出結(jié)果，對(duì)清算價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

四、清算價(jià)格法方法

嚴(yán)格地說，按照國際慣例，資產(chǎn)評(píng)估方法有三種方法：重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法。清算價(jià)格法不稱之為一種獨(dú)立的評(píng)估方法。在我國由于《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院第91號(hào)令）規(guī)定清算價(jià)格法是一種獨(dú)立的評(píng)估方法，才使業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為它也是國際通行的評(píng)估方法之一。

目前，對(duì)于清算價(jià)格的確定方法，從理論上還難以找到十分有效的依據(jù)，但在實(shí)踐上仍有一些方法可用。筆者認(rèn)為：森林資產(chǎn)評(píng)估清算價(jià)格的方法主要是現(xiàn)行市價(jià)。

首先，根據(jù)被評(píng)估森林資產(chǎn)的具體情況及所獲得的資料，選擇重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法中的一種方法確定被評(píng)估森林資產(chǎn)的價(jià)格；然后根據(jù)快速變現(xiàn)原則確定一個(gè)變現(xiàn)率，再用評(píng)估價(jià)格乘以變現(xiàn)率，所得結(jié)果即位被評(píng)估森林資產(chǎn)的清算價(jià)格。

五、清算價(jià)格法實(shí)例

某拍賣公司將抵押的一某信用社森林資產(chǎn)拍賣出售。該森林資產(chǎn)承包使用年限為50年，到評(píng)估基準(zhǔn)日已使用15年，剩35年。林分質(zhì)量狀況良好，年生長率3.95%。試評(píng)估該森林資產(chǎn)的清算價(jià)格。

第6篇：森林資源安全范文

關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)管理；對(duì)策；榆陽區(qū)

中圖分類號(hào) S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-86-02

森林作為大自然的總調(diào)度室，是植物、動(dòng)物、微生物和土壤的依存之所，不僅有著豐富的物種資源，可以提供大量的林木和生物資源，而且具有重要的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，可以保護(hù)土壤、保持土壤肥力、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣。因此，森林資源的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系著人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧發(fā)展的重要問題，森林資源的保護(hù)與管理工作更是肩負(fù)著調(diào)控和引導(dǎo)森林資源走向良性循環(huán)軌道的重要任務(wù)。

榆陽區(qū)作為榆林市唯一的市轄區(qū)，位于陜西省的北部，毛烏素沙漠與黃土高原的交接地帶，主要以風(fēng)沙草灘為主，有“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”的美譽(yù)。榆陽區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林資源，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的挖掘和采伐對(duì)森林資源造成了一定程度的破壞。榆陽區(qū)近幾年來一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，一方面保護(hù)環(huán)境，完成了大面積退耕還林（草）、宜林荒地造林種草、封山育林工作，在擴(kuò)大森林總量與規(guī)模的同時(shí)，還依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)、管理、培育、發(fā)展以及合理的開發(fā)、利用，以改善生態(tài)環(huán)境。但是在森林資源的保護(hù)和管理過程中，也存在一定的問題，下面筆者根據(jù)工作實(shí)踐進(jìn)行分析。

1 榆陽區(qū)森林資源保護(hù)管理中存在的問題

1.1 亂占林地和偷牧毀林的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分素質(zhì)較低的人為了一己私利濫占林地、偷牧毀林，雖然多次進(jìn)行管理、說服、教育和處罰，但是還是屢禁不止，依舊存在僥幸心理。還有部分地區(qū)，只考慮小范圍的經(jīng)濟(jì)效益，缺少全局意識(shí)，思想覺悟較低，目光短淺，破壞了大量具有較大潛在升值空間的育林區(qū)，過度采伐、甚至出現(xiàn)林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。這些盲目以犧牲森林資源為代價(jià)換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.2 森林資源保護(hù)中存在的問題 一是由于榆陽區(qū)森林資源整體的質(zhì)量較低，所以保護(hù)工作量大、范圍較廣、人力資源有限，對(duì)于部分地區(qū)的濫占林地、偷牧毀林不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)進(jìn)行管理，保護(hù)和管理人員走后，此類行為還是屢禁不止，給封山育林工作帶來了較大困難。二是從森林資源保護(hù)的工作側(cè)重來說，還存在板塊和比重分配不合理的現(xiàn)象。片面的追求造林?jǐn)?shù)量和規(guī)模，而不注重造林質(zhì)量，同時(shí)工作板塊內(nèi)部還存在“重營造、輕撫育”的問題。對(duì)于造林與撫育工作的比例關(guān)系，沒有達(dá)到一定的管理認(rèn)識(shí)高度。由于過于重視營造，將大部分的力量集中在此環(huán)節(jié)的工作中，從而忽視了撫育工作，甚至沒有開展撫育工作，因此形成森林重造輕管的局面，不能得到持續(xù)的發(fā)展和鞏固。隨著造林面積的不斷擴(kuò)大，帶來管理與保護(hù)上的困難，對(duì)森林資源的保護(hù)壓力大。三是不合理的開發(fā)與利用帶來一系列問題。由于樹木的品種、粗細(xì)、大小、品質(zhì)不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，在采伐過程中常存在采大留小、采好留壞，主伐珍惜物種和大徑級(jí)林木，這種片面追求經(jīng)濟(jì)利益的行為使森林物種減少、質(zhì)量下降、生態(tài)功能減弱，從而影響森林資源的增長與可持續(xù)發(fā)展。

1.3 森林資源的保護(hù)管理體系不健全 保護(hù)與管理體系不健全首先表現(xiàn)在相關(guān)政策、制度、法律法規(guī)等規(guī)范化體系不健全，而且存在疏漏。管理體系陳舊，管理指標(biāo)和規(guī)定不切實(shí)際，不能適應(yīng)新形勢、新發(fā)展，從而也影響了森林保護(hù)管理工作問題的解決。其次，森林資源林政管理基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，沒有根據(jù)科技發(fā)展使用先進(jìn)的、配套的管理工具，簡化工作流程與難度，提高工作效率和力度。

1.4 管理人員素質(zhì)不高 部門保護(hù)和管理人員畏懼困難，素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，怕得罪人，甚至出現(xiàn)的行為。這種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的行為嚴(yán)重?fù)p壞了森林保護(hù)與管理工作的嚴(yán)肅性。部分地區(qū)或單位在貫徹落實(shí)保護(hù)管理森林資源的法律法規(guī)時(shí)，流于形式，大作表面文章，不能真正深入和落實(shí)，影響工作效果。另外，由于基層森林資源林政管理工作條件較差、環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)系數(shù)較高、工作量大、待遇低，不能對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的林業(yè)行政執(zhí)法人員做好保護(hù)，在執(zhí)法過程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的人身安全侵犯，甚至還出現(xiàn)事后打擊報(bào)復(fù)的行為，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，人員流動(dòng)較大，管理隊(duì)伍松散，林業(yè)行政執(zhí)法消極。

2 強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)思想教育，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 意識(shí)支配行動(dòng)。只有從根本上扭轉(zhuǎn)違法犯罪、濫砍濫伐、亂占林地和偷牧毀林人員的思想意識(shí)，加強(qiáng)教育工作，使他們意識(shí)到森林資源可持續(xù)發(fā)展才是依靠森林生存和生活的唯一出路，貪圖個(gè)人利益和短期利益的行為，于人于己于子孫后代都是不利的，更是不可取的。同時(shí)，還要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上入手，拓寬農(nóng)民致富渠道。通過林種樹種和治理相結(jié)合的模式，提高農(nóng)民收入，因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，以減少農(nóng)民對(duì)森林資源的破壞。此外，還要通過電視、廣播、標(biāo)語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等方式進(jìn)行宣傳教育，使當(dāng)?shù)厝嗣窳私鈬伊謽I(yè)法規(guī)和政策，使其知法懂法，提高依法守法自覺性。

2.2 加強(qiáng)保護(hù)和撫育工作，合理開發(fā)利用 首先要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，充分調(diào)動(dòng)人力資源，發(fā)揮林業(yè)派出所、林政稽查隊(duì)和草原監(jiān)理站的執(zhí)法職能，堅(jiān)決打擊亂砍、亂伐及非法侵占林（草）地的不法行為，避免屢禁不止的惡劣行為。其次，應(yīng)加強(qiáng)森林的撫育工作，合理分配造林和管理之間的工作配比，加大對(duì)撫育工作的重視力度，減少低質(zhì)量的擴(kuò)大森林面積，促進(jìn)良好森林資源循環(huán)系統(tǒng)的形成。再次，合理的開發(fā)和利用森林資源，嚴(yán)格控制和審核征用林（草）地報(bào)批審批制度。在森林資源的采伐上要注意珍惜物種和大徑級(jí)林木的保護(hù)，在發(fā)揮生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理的調(diào)配采伐樹木的品質(zhì)與品種。根據(jù)實(shí)際情況，制定可行的森林采伐限額計(jì)劃與制度，并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐的行為。通過采伐計(jì)劃控制亂砍濫伐和不合理開發(fā)利用的行為，使森林資源管理工作人員可以有目的的進(jìn)行管理。還可結(jié)合采伐區(qū)域的更新造林計(jì)劃與檢查驗(yàn)收制度一起進(jìn)行，建立林業(yè)投入機(jī)制，以完善采伐更新造林的制度，促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。此外，還可以利用榆陽區(qū)森林景觀優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 建立健全森林資源保護(hù)管理體系 針對(duì)森林資源保護(hù)管理體系出現(xiàn)的問題，榆陽區(qū)可以制定新的、適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的制度，對(duì)全區(qū)全面實(shí)行封禁，實(shí)現(xiàn)退耕還林和封山禁牧的有機(jī)結(jié)合，確保生態(tài)建設(shè)成果。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道、多方面的對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督。同時(shí)，制定切實(shí)可行的、操作性較強(qiáng)的管理處罰制度，推行并落實(shí)責(zé)任管理制度，對(duì)林區(qū)進(jìn)行分區(qū)域責(zé)任制管理，不同區(qū)域根據(jù)森林資源現(xiàn)狀制定保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)，并進(jìn)行考核管理，以加大退耕還林還草的管護(hù)力度。在維護(hù)林權(quán)證的法律地位方面，應(yīng)健全林權(quán)證發(fā)放工作流程和管理辦法，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益。在森林資源保護(hù)和管理的基礎(chǔ)設(shè)施上，應(yīng)加大林業(yè)科研投入，提高林業(yè)發(fā)展科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備。通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)森林進(jìn)行監(jiān)控，建立自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。

2.4 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè) 建立執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范制度，加大林業(yè)執(zhí)法力度，維護(hù)森林資源保護(hù)與管理的嚴(yán)肅性和法律性。執(zhí)法人員要廉潔與公正。認(rèn)真落實(shí)森林資源管理的各種規(guī)章制度，提高工作效率，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)保護(hù)，確保執(zhí)法人員的安全，避免打擊報(bào)復(fù)、暴力反抗的行為。同時(shí)，還要改善執(zhí)法條件和保障執(zhí)法的基本經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定基層林政執(zhí)法隊(duì)伍，減少人員流動(dòng)，使保護(hù)和管理工作具有可持續(xù)性，調(diào)動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法者積極性。

3 結(jié)語

森林資源保護(hù)和管理是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的民生工程。因此，森林資源保護(hù)和管理的工作人員應(yīng)堅(jiān)持以興林富民為宗旨，著力構(gòu)建生態(tài)文明，加快造林綠化步伐，全面推進(jìn)森林經(jīng)營，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，穩(wěn)定林地的根基，鞏固生態(tài)性林地，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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第7篇：森林資源安全范文

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營管理；福斯特曼模型；哈特曼模型

中圖分類號(hào)：S750文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）10029204

1森林資源及其特點(diǎn)

1.1森林資源的概念

森林資源是陸地森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一切被人所認(rèn)識(shí)可利用的資源總稱[1]。森林資源是包括林區(qū)野生動(dòng)物和植物資源在內(nèi)的一個(gè)生物生態(tài)系統(tǒng)，即陸地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)以喬木為主體的森林植物群落，包括林中的野生動(dòng)植物資源及微生物群體[2]。

森林資源是一種可更新的自然資源，它的更新不僅靠自身的繁殖能力，同時(shí)也受外界環(huán)境的影響，應(yīng)該遵循永續(xù)利用的原則，加以充分利用。森林資源的物質(zhì)內(nèi)涵以森林為主（包括林地、林木、林區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物），森林是以林木為主體的生物生態(tài)系統(tǒng)。森林有再生性，森林資源的再生性是由森林的再生性決定的，森林資源的再生規(guī)律也就取決于森林的再生規(guī)律。認(rèn)識(shí)森林資源的再生性及其再生規(guī)律，是林業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是開發(fā)利用森林資源過程中不可忽視的內(nèi)容。

1.2森林資源的特點(diǎn)

系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)森林資源的特征，是研究森林資源理論、合理開發(fā)利用森林資源的重要理論基礎(chǔ)?？傮w而言，森林資源具有以下幾個(gè)方面的特征[3]。首先，森林資源具有可再生性。森林資源與石油、煤礦、天然氣以及其他礦藏資源不同，它是具有生命的資源，通過森林資源內(nèi)部各個(gè)組成部分的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)、能量轉(zhuǎn)換以及生物種族的繁衍使得森林資源物種不斷更新、生物多樣性不斷發(fā)展、森林資源面積不斷擴(kuò)大，其質(zhì)量不斷提高。其次，森林資源構(gòu)成獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)。在森林資源內(nèi)部，森林生物資源之間、森林土地資源之間、森林環(huán)境資源之間所表現(xiàn)出來的關(guān)系既相互依存，又相互競爭，形成完整的陸地森林生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，森林資源具有明顯的綜合效益，森林效益具體指森林資源的物質(zhì)生產(chǎn)總量儲(chǔ)備以及對(duì)周圍環(huán)境的影響所表現(xiàn)出來的價(jià)值， 包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面。此外，森林還具有分布范圍廣、生產(chǎn)能力強(qiáng)以及具有穩(wěn)定性等特點(diǎn)。

1.3森林的作用

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它不僅是一種重要的自然資源，而且影響著生態(tài)和環(huán)境的質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展起著重大的作用[4]。森林資源對(duì)人類社會(huì)生存與發(fā)展所起的作用可以分為3個(gè)大方面[5～7]：第一，森林資源作為原材料物質(zhì)在人類生存中的作用。森林為人類提供居住條件，為人類提供豐富的食物。同時(shí)森林為人類社會(huì)提供豐富多樣的木材，木材是重要的工業(yè)原料和建筑原料。森林還為人類社會(huì)提供薪材和各種林副產(chǎn)品。第二，森林具有環(huán)境生態(tài)效益。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、降低噪聲等作用。第三，森林具有社會(huì)功能。森林蘊(yùn)育著許多自然奇觀和豐富多彩的珍惜動(dòng)植物資源，使得森林旅游業(yè)蓬勃興起。森林中空氣清新，溫度、濕度適宜，具有很好的醫(yī)療保健作用。森林擁有豐富的物種資源，它對(duì)動(dòng)植物基因的自然選擇和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存功能是任何實(shí)驗(yàn)室都無法比擬的，這對(duì)保護(hù)生物多樣性與人類進(jìn)行遺傳基因及考古等方面的研究將起到極其重要的作用。森林資源在開發(fā)利用的同時(shí)可以提供相當(dāng)多的就業(yè)機(jī)會(huì)，此外森林社會(huì)功能還具有森林文化功能。

2森林資源采伐相關(guān)模型

森林的生長周期比較長，而且一定樹齡以下的樹木沒有商業(yè)價(jià)值，因而樹齡對(duì)木材商業(yè)價(jià)值的影響比較大。樹木及商業(yè)性木材的年生長速度起初隨著樹齡的增長而增長，到了一定樹齡后，樹木停止生長，森林變成成熟林，其商業(yè)價(jià)值達(dá)到最高點(diǎn)。在某一樹齡范圍內(nèi)，這種成熟林狀態(tài)會(huì)維持，但超過一定樹齡以后，樹木開始腐爛，其商業(yè)價(jià)值最后下降為0。森林砍伐有兩種方式：皆伐和擇伐。皆伐是把某一塊林地的樹木全部砍光，而擇伐是在某一塊林地上有選擇地砍伐某些樹齡的樹木。皆伐后，可以通過自然生長或人工造林，恢復(fù)某一小塊林地上的森林植被。因此，某一小塊林地上的立木將經(jīng)歷反復(fù)的生長―砍伐過程。換句話說，森林資源利用存在著多次性砍伐，即輪伐現(xiàn)象，因而森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究必須考慮森林的最優(yōu)輪伐期。目前，確定森林最優(yōu)輪伐期的模型主要有福斯特曼模型和哈特曼模型[8～12]。

應(yīng)該指出的是，并非所有的稅費(fèi)都會(huì)對(duì)最優(yōu)輪伐年限產(chǎn)生影響。如果稅費(fèi)按年定額征收，或者對(duì)林區(qū)所有者征收所得稅，則它不會(huì)對(duì)最優(yōu)輪伐年限產(chǎn)生任何影響。只有在每次砍伐時(shí)一次性征收定額稅費(fèi)，才會(huì)使得最優(yōu)輪伐周期延長。

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第8篇：森林資源安全范文

自1999年國家實(shí)施退耕還林工程以來，我市共完成退耕還林30萬畝，使我市的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，森林資源有效增加,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著。但是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工程項(xiàng)目的實(shí)施，特別是中石油煤層氣的開發(fā)，出現(xiàn)了一些亂征亂占、未批先占退耕還林地的現(xiàn)象。同時(shí)，一些非法收購、運(yùn)輸木材案件時(shí)有發(fā)生，保護(hù)森林資源安全形勢非常嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林地和木材經(jīng)營加工管理，確保全市生態(tài)和森林資源安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林資源管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢

當(dāng)前，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深入推進(jìn)，國家退耕還林、黃河上中游天然林保護(hù)二期工程等政策的繼續(xù)實(shí)施，對(duì)森林資源管理提出了更高要求。我市森林資源總量雖多、但分布不均、可利用經(jīng)濟(jì)林資源少等問題相當(dāng)突出，森林資源管理面臨形勢較為嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)、辦各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)退耕還林地和加強(qiáng)木材經(jīng)營管理工作的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決遏制以損失退耕還林地、亂砍濫伐林木，犧牲森林資源為代價(jià)換取短期利益的行為，確保全市生態(tài)和森林資源安全。

二、迅速開展毀壞退耕還林地排查活動(dòng)

為了鞏固退耕還林成果，確保盡快成林，堅(jiān)決杜絕各類毀林事件發(fā)生，市政府決定從7月1日起，在全市范圍內(nèi)組織開展毀壞退耕還林地排查活動(dòng)，各鎮(zhèn)、辦和林業(yè)主管部門要積極參與，抽調(diào)得力人員，重點(diǎn)對(duì)煤層氣開發(fā)區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用林地、不按要求隨意擴(kuò)大批準(zhǔn)范圍和面積、亂開濫墾侵占破壞林地及其他區(qū)域毀林復(fù)耕等行為進(jìn)行排查，通過集中排查，要對(duì)近年來各類建設(shè)征占用林地、退耕還林地情況進(jìn)行全面清理。各鎮(zhèn)、辦將清理排查情況于7月1O日上報(bào)市林業(yè)局林政科(見附件)。由林業(yè)局森林警察大隊(duì)統(tǒng)一開展執(zhí)法整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)亂征濫占的林地、退耕還林地，要依法收回并按規(guī)定作出相應(yīng)處罰，并責(zé)令限期恢復(fù)植被。

三、加強(qiáng)木材經(jīng)營加工和木材市場的安全管理，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

近幾年在林業(yè)主管部門依法科學(xué)管理下，我市木材經(jīng)營市場得到長足發(fā)展，對(duì)促進(jìn)森林資源合理利用、帶動(dòng)森林資源培育和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是受利益驅(qū)使和木材供需矛盾，個(gè)別無證經(jīng)營和違法收購木材的現(xiàn)象仍有發(fā)生，有些木材經(jīng)營加工點(diǎn)已發(fā)展成為非法木材的銷贓場所，嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的木材生產(chǎn)流通秩序，成為當(dāng)前亂砍濫發(fā)破壞森林資源的重要誘因。為此，市政府決定從7月初開始，由市林業(yè)局組織對(duì)無證經(jīng)營及非法運(yùn)輸木材行為進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格依法處置。各鎮(zhèn)、辦各有關(guān)部門積極配合清理整頓工作，在各自行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸排，發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營加工、運(yùn)輸木材行為的及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局。

第9篇：森林資源安全范文

摘要：我國森林土地資源缺乏，單純依靠擴(kuò)大森林面積、增加森林資源總量的空間極為有限，很難滿足維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全的需求。通過科學(xué)經(jīng)營森林增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量，是提升森林多種功能的重要途徑，在資源、技術(shù)及人員上占有明顯優(yōu)勢的國有林場，理應(yīng)成為經(jīng)營國有森林資源的主陣地。

一、資源優(yōu)勢：預(yù)留森林資源質(zhì)量提高空間

隨著我國林業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場的主要任務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由20世紀(jì)80年代以來的木材采伐和發(fā)展多種經(jīng)營，轉(zhuǎn)變到保護(hù)和培育森林資源上來。絕大多數(shù)國有林場停止了商品性采伐，以造林、營林、護(hù)林為己任，森林資源得到有效保護(hù)和持續(xù)增長。

據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，我國國有林場經(jīng)營面積達(dá)9.3億畝，其中林業(yè)用地7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%，已成為我國生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。

在一些生態(tài)重點(diǎn)省份，國有林場森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場，甘肅為67%和53%，山西為48%和65%。國有林場單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。

但從經(jīng)營現(xiàn)狀看，國有林場經(jīng)營水平雖比集體林高，但與林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大差距。國有林場森林蓄積量年均生長率僅6%左右，年均凈增長率僅4%左右，畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產(chǎn)林亟需改造，如果加大撫育經(jīng)營力度，國有林場森林蓄積量10年可翻一番，單位蓄積量可達(dá)7立方米，潛力很大。

二、人員與技術(shù)優(yōu)勢：森林經(jīng)營基礎(chǔ)牢固

在長期造林、經(jīng)營和保護(hù)森林資源的過程中，國有林場培養(yǎng)了大批技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的職工。全國現(xiàn)有國有林場4507處，職工66萬人。

目前，我國林業(yè)行業(yè)近1/3的技術(shù)工人在國有林場工作，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護(hù)林防火隊(duì)伍。在實(shí)踐中，國有林場積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，許多林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，特別是森林經(jīng)營及相關(guān)技術(shù)，如大規(guī)?；纳皆炝?、山地育苗、沙地治理和人工林撫育間伐技術(shù)，都是從國有林場開始研究和應(yīng)用的。

隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村集體林地家庭承包經(jīng)營機(jī)制逐步建立，國有林場的優(yōu)勢地位和作用將更加凸顯。

三、森林經(jīng)營示范：成效顯著備受關(guān)注

隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和科學(xué)經(jīng)營森林的理念日益深入人心，各級(jí)林業(yè)主管部門和國有林場越來越重視森林經(jīng)營工作，極大地促進(jìn)了國有林場的森林經(jīng)營工作。

黑龍江省哈爾濱市市財(cái)政每年投入1000萬元進(jìn)行森林撫育，通過撫育，林木生長量增加一般在1倍～2倍，最高的達(dá)到了5倍。赤峰市林業(yè)局2008年選擇5個(gè)國有林場開展森林經(jīng)營示范，完成了森林經(jīng)營方案的編制工作。貴州省林業(yè)廳與省財(cái)政廳2008年聯(lián)合下發(fā)通知，確定龍里林場等4個(gè)國有林場實(shí)施中幼林撫育28400畝。安徽省潛山縣駝嶺林場每年撫育森林面積超過4000畝，2008中幼林撫育間伐面積5000多畝，通過加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，該場年均增加活立木蓄積量10000立方米。甘肅小隴山林業(yè)局從建局之初就全面系統(tǒng)地開展了次生林綜合培育技術(shù)研究和試驗(yàn)，截至1998年累計(jì)培育森林資源41.8萬公頃，森林覆蓋率由44.8%提高到54.6%，活立木蓄積量由2589萬立方米增加到2771萬立方米，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長。

四、優(yōu)勢確保發(fā)揮：還需國家政策扶持