科技創(chuàng)新體制精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新體制范文

中圖分類號：F426.82

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000—8772（2015）19-0001-03

1.引言

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，食品的自然生產(chǎn)方式在不斷地減少。目前，大規(guī)模的工業(yè)化制造食品充斥著我國的市場，使得我國的食品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是目前，國內(nèi)對于食品安全方面雖然投入了很多精力，但是對于日益嚴(yán)峻的食品安全問題，我國仍然還有許多事情要做。食品安全科技創(chuàng)新方面的研究對于我國的食品安全領(lǐng)域具有重大的意義。只有保障了一國食品之安全，才能夠使得我國社會向更好的方向發(fā)展。

2.中國食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展現(xiàn)狀

2.1中國食品安全科技創(chuàng)新機構(gòu)分析

中國近年來食品安全事故頻發(fā)促使了中國在食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展上的關(guān)注和對于發(fā)展力度投入的加大。目前來說，中國食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展的現(xiàn)狀還是比較令人擔(dān)憂的。

中國食品安全體制在整個的發(fā)展歷程中可以劃分為以下幾個階段；從衛(wèi)生部門統(tǒng)一主管食品安全階段到食品安全多部門共同主管體制階段以及現(xiàn)在的一個部門協(xié)調(diào)、多個部門具體監(jiān)管階段。食品安全科技創(chuàng)新體制在不斷地發(fā)展和完善。以前由單一的部門統(tǒng)管到現(xiàn)在由多部門有針對性的監(jiān)管，體制上的進(jìn)步在很大程度上避免了一些食品安全事故的發(fā)生。但是，中國食品安全體制中也存在著分工不明確、監(jiān)管和督查部門管理混亂的情況。對比與美國，其現(xiàn)階段的食品安全科技創(chuàng)新體制在世界上都有著優(yōu)越于其他國家的優(yōu)勢。美國的食品安全科技創(chuàng)新體制最大的優(yōu)點是：各個部門之間分工明確、多部門之間職責(zé)清楚。美國聯(lián)邦及各州政府具有食品安全管理職能的機構(gòu)有二十個之多，但是各個機構(gòu)之間所負(fù)責(zé)的方向明確，職能清楚。在處理和預(yù)防以及監(jiān)管上，都有著很強的執(zhí)行力度。而中國在這方面還需要很長時間的發(fā)展。

中國食品安全科技創(chuàng)新機構(gòu)主要有以下幾個：

2.1.1各個科研院所

科研院所在中國食品安全科技創(chuàng)新領(lǐng)域占著極大的比重。中國的食品安全科研院所往往都有著明確的研究方向和任務(wù)。在食品安全科技創(chuàng)新中，有著一定水平，并且也有著一定數(shù)目的高水平研究人員。同時也具有有開展研究工作的基本條件?？梢蚤L期有組織地從事研究與開發(fā)某一類的研究課題。這些機構(gòu)，大多都有政府在人員和資金上的支持?？蒲性O(shè)備上也有著一定的優(yōu)勢。

2.1.2各級高校

中國的各級高校除了在教育上有著突出貢獻(xiàn)之外，在科研創(chuàng)新上也有著不容忽視的作用。很多高校都有國家級的實驗室，并且這些實驗室每年都有較為先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果。各級高校有著充足的人才儲備，往往通過吸納社會資金支持，在科技創(chuàng)新方面，有著巨大的潛力。

2.1.3各級監(jiān)管機構(gòu)

中國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)主要由政府某些部門擔(dān)任。在食品監(jiān)管方面采用分段管理的模式。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由工商行政管理部門監(jiān)督食品流通環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督食堂、餐飲消費環(huán)節(jié)。此外，各級政府的食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)各部門。

2.1.4食品生產(chǎn)企業(yè)

食品生產(chǎn)企業(yè)在整個食品安全體系內(nèi)處于極其重要的地位，食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和變動必須符合相關(guān)的國家規(guī)定，在質(zhì)量安全體制中處于主體地位，因此建立企業(yè)的管理制度對中國食品安全體制至關(guān)重要。

2.2中國食品安全科技創(chuàng)新情況分析

說道食品安全科技創(chuàng)新，就不得不說一下有關(guān)食品安全專利的注冊情況，下圖顯示了世界范圍內(nèi)食品安全檢測領(lǐng)域?qū)＠暾埩康牡貐^(qū)分布情況

由上圖可以看出，美國和日本在食品安全監(jiān)測領(lǐng)域所擁有的專利申請量最大，同時這兩個國家的技術(shù)最為成熟；國際上每個國家以及總體上的申請數(shù)量較大，這就表示了一個道理，即食品安全檢測技術(shù)在國際認(rèn)證方面具有一定的產(chǎn)業(yè)價值；同時，另一方面中國專利申請量的數(shù)額也比較多，表示了中國政府對于食品安全檢測這一塊其實是十分看重的。

在食品安全監(jiān)測技術(shù)上的專利申請數(shù)他國家的差距并不是很大。但是，美國或者日本對于食品安全科技創(chuàng)新的體制上是與中國不同的。中國的食品安全檢測機構(gòu)大部分是國家的研究機構(gòu)，每年有著固定的經(jīng)費支撐。所面臨的社會壓力以及需求是很小的，所以這導(dǎo)致了在技術(shù)上的落后和不進(jìn)取。美國以及日本的食品安全檢測機構(gòu)大部分是公司式的企業(yè)，為了盈利以及配合社會需要，在技術(shù)以及監(jiān)管體制上是在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的。

中國每年在食品安全檢測技術(shù)上的專利申請數(shù)量是呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢的，雖然我國的食品安全科技創(chuàng)新體制還有很多方面需要改進(jìn)，但是，隨著國家和社會對于此方面的關(guān)注，出臺了一系列知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵政策，推動了國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，我國技術(shù)人員對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高，更加注重對科研成果的專利保護(hù)，近些年來，我國的專利申請量的勢頭一直良好，也就是說一直在增長。

3.中國食品安全科技體制創(chuàng)新對策分析

3.1建立統(tǒng)一和明確的食品安全體制以改變分段式管理

從上文分析的我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀來看，我國的食品安全監(jiān)管體制主要采用的是分段式的體制形勢，而從美國，日本，韓國等相關(guān)的發(fā)達(dá)國家來看，其相同點都是擁有較為完整和統(tǒng)一調(diào)控的監(jiān)管體制，并且通過立法使其具有強制力，因此，必須首先完善我國食品安全監(jiān)管體制的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

3.2建立和完善權(quán)責(zé)明確的食品安全監(jiān)管體制

第一，探索多種管理模式，使“品種”管理和“劃段”管理相結(jié)合，做好信息溝通和共享，明確邊界和銜接的方法方式，避免職能上的交叉。

第二，加大對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，老話說得好，法律不是制定出來的，而是執(zhí)行出來的，我國的食品監(jiān)管體系采取平級部門的模式，是權(quán)責(zé)無法明確，責(zé)任和義務(wù)落實不到位，即使再嚴(yán)密和再完善的法律，都不能發(fā)揮它的作用，只有各級政府明確職責(zé)，才能保證體系發(fā)揮它的強大作用。日本和韓國都對政府部門的權(quán)責(zé)劃分明確，才會是食品監(jiān)管體系不斷完善與進(jìn)步。

第三，充分發(fā)揮國務(wù)院食品安全委員會的在食品安全監(jiān)管工作和過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從日本經(jīng)驗的發(fā)展來看，日本安全委員會在食品質(zhì)量監(jiān)管中就發(fā)揮了主導(dǎo)和領(lǐng)頭羊的作用，集權(quán)和分權(quán)的結(jié)合使各部門以及內(nèi)閣政府都發(fā)揮了其本身的相關(guān)職能，因此，國務(wù)院食品安全委員會應(yīng)當(dāng)在實際工作中更加有效地協(xié)調(diào)食品安全管理的相關(guān)部門，改變目前相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)不力，各自為政，執(zhí)法軟弱，重復(fù)管理的局面。

3.3逐步完善食品安全信用體制

我國食品安全信用體制不健全才會導(dǎo)致各種假冒偽劣現(xiàn)象層出不窮，信用是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，同時也是企業(yè)的立身之本和無形資產(chǎn)。信用不僅僅是個人和企業(yè)的行為，也要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度，通過法律約束和道德約束相結(jié)合，塑造公平的市場氛圍。

3.4建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體制

通過對美國，日本，韓國的食品安全監(jiān)管體制的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息的透明度和公開度是其中的重要特點，在我國，目前的信息現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，不僅不同部門的信息不一致，甚至同一部門的信息也會出現(xiàn)差錯，究其原因是因為我國的食品安全信息大多是各部門自行公布的，因此，盡快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全信息獲取，檢測，通報和的網(wǎng)絡(luò)運行體制，是保證食品安全監(jiān)管工作順利實施的重要前提之一。

4.結(jié)語

從近些年的重大安全事故我們可以看到，對食品安全的逐步重視是在付出了無比沉重的生命安全與社會成本代價之后才得來的，作為消費者，我們所希望的就是可以安安心心的使用各類食品，而不會陷入到“停杯投箸不能食”的惶恐中。法制的健全是食品安全衛(wèi)生的保障，國家只有不斷健全法律，群眾熱情參與監(jiān)管，食品安全問題才能得到有效地遏制。

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基金項目：天津科委戰(zhàn)略規(guī)劃項目“中國食品安全科技體制創(chuàng)新與綜合改革研究”（14ZLZLZF00069）

作者簡介：張婷婷（1978-），女，天津市人，規(guī)制經(jīng)濟學(xué)博士，副教授，從事社會性規(guī)制的研究。

第2篇：科技創(chuàng)新體制范文

北京、上海和深圳等城市都提出了建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)，如何建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”成為學(xué)術(shù)界亟需研究的課題。文章概括了全球科技創(chuàng)新中心的定義、內(nèi)涵和特點，探尋其演變的一些規(guī)律，在對現(xiàn)有科技創(chuàng)新中心評價文獻(xiàn)成果分析的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞:

全球科技創(chuàng)新中心;創(chuàng)新評價

1引言

自2014年，在上海視察工作時，提出上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心以來，北京、深圳和廣州等城市都提出建設(shè)“全球科技創(chuàng)新中心”的規(guī)劃，學(xué)術(shù)界和政府研究機構(gòu)也加強了對“全球科技創(chuàng)新中心”的基本特征和發(fā)展規(guī)律等方面的研究，2015年5月18日國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部“上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心研究”課題組了由熊鴻儒執(zhí)筆的題為《全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)律及啟示》的調(diào)查研究報告?？萍紕?chuàng)新中心多由經(jīng)濟中心發(fā)展而來，擁有相對集中的大學(xué)和科研機構(gòu)，具備“宜居”“宜業(yè)”的創(chuàng)新環(huán)境。北京、上海和深圳等城市具備了建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的客觀基礎(chǔ)，但還需要與硅谷、紐約、倫敦等“全球科技創(chuàng)新中心”進(jìn)行對標(biāo)，建立具體的評價指標(biāo)體系來引導(dǎo)建設(shè)工作，本文就試圖構(gòu)建一個這樣的指標(biāo)體系。

1．1全球科技創(chuàng)新中心的定義2000年7月，美國《在線》雜志提出了“全球技術(shù)創(chuàng)新中心的概念”，認(rèn)為構(gòu)成全球技術(shù)創(chuàng)新中心的要素至少包括:當(dāng)?shù)馗咝：脱芯繖C構(gòu)具備培養(yǎng)有技能的工人或開發(fā)新技術(shù)的能力;能提供專業(yè)技術(shù)和帶來經(jīng)濟穩(wěn)定的企業(yè)和跨國公司;人們有創(chuàng)辦風(fēng)險企業(yè)的積極性;能使好點子成功進(jìn)入市場的風(fēng)險資本的可獲得性。杜德斌［1］認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。駱建文等［2］認(rèn)為科技創(chuàng)新中心是指具有密集的科技創(chuàng)新資源、雄厚的科技創(chuàng)新實力、發(fā)達(dá)的創(chuàng)新文化、濃郁的創(chuàng)新氛圍、較強的科技輻射與帶動城市群發(fā)展的中心城市，并扮演了新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品創(chuàng)新源地和產(chǎn)生中心的角色。王德祿［3］認(rèn)為科技創(chuàng)新中心就是科學(xué)中心演變而來的。其中最大的差別在于創(chuàng)新中心是經(jīng)濟中心，而不是技術(shù)中心。肖林［4］認(rèn)為未來的全球科技創(chuàng)新中心不是狹義的知識中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，而是科技、經(jīng)濟、文化高度融合，創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)相互交織的綜合性創(chuàng)新中心。以上幾位學(xué)者對全球科技創(chuàng)新中心的定義中，有幾個共同點:一是區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源必定要豐富，包括人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源相對集中;二是科技創(chuàng)新活動或科技成果轉(zhuǎn)化活動頻繁并具有較高的質(zhì)量;三是科技創(chuàng)新的效益顯著，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)揮重要的支撐作用;四是科技創(chuàng)新與城市發(fā)展融合，城市文化支持創(chuàng)新，創(chuàng)新繁榮城市文化;五是科技創(chuàng)新對周邊的輻射力非常強，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用;六是科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)，創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新;七是該中心處于全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點上，并發(fā)揮創(chuàng)新的全球引領(lǐng)作用。

1．2全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵錢智等［5］綜合北京部分專家的觀點，認(rèn)為當(dāng)今科技創(chuàng)新的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，全球科技創(chuàng)新中心的功能從單一科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)、科技、文化等跨領(lǐng)域全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，越來越注重科技創(chuàng)新與其他領(lǐng)域的相互滲透。從國際經(jīng)驗看，全球科技創(chuàng)新中心不僅是重大科技成果的誕生地也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成長的策源地、創(chuàng)新資源配置的樞紐平臺。它總體上具備六大標(biāo)志性特征:一是科學(xué)研究中心，二是經(jīng)濟中心，三是開放中心，四是創(chuàng)業(yè)中心，五是創(chuàng)新資本中心，六是創(chuàng)意文化中心。楚天驕［6］認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心應(yīng)該包含科技創(chuàng)新鏈的六大功能:匯聚創(chuàng)新資源、產(chǎn)生創(chuàng)新成果、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、提供技術(shù)服務(wù)、促成技術(shù)交易、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。從創(chuàng)新的范圍來看，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化的創(chuàng)新正在加速融合，從創(chuàng)新的過程來看，從創(chuàng)意的產(chǎn)生到成果產(chǎn)業(yè)化的整個過程中，資本、技術(shù)和人才結(jié)合的速度正在加快。全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵應(yīng)該包括:在“宜居”、“宜業(yè)”的創(chuàng)新文化環(huán)境中，面向全球，匯聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動，加速創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1．3主要“全球科技創(chuàng)新中心”的特點

1．3．1美國硅谷的主要特點成長模式———“熱帶雨林”型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。硅谷的特點有:(1)匯聚創(chuàng)新鏈條上全球頂級人才。硅谷僅諾貝爾獎獲得者就有50多名，技術(shù)移民占硅谷人口的36%(2012年)。(2)產(chǎn)學(xué)研集群效應(yīng)顯著。高水平大學(xué)與高科技企業(yè)融合發(fā)展，孕育了眾多的全球頂尖高科技企業(yè)。(3)完善的科技服務(wù)支撐體系。融資、咨詢、人才服務(wù)和企業(yè)協(xié)作服務(wù)等全方位服務(wù)體系完備。硅谷年均風(fēng)險投資額高達(dá)70億美元左右，占美國的近四分之一，天使投資額占整個加州的87%。(4)成熟的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。在硅谷，高校、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、風(fēng)險資本和各類中介機構(gòu)緊密互動，形成了開放創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，信息、知識、技術(shù)、資本、人才資源和其他創(chuàng)新資源在其中自由流動，形成共享，促進(jìn)合作，為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供最佳的土壤［7］?？梢?，創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新資本和知識密集型服務(wù)是全球科技創(chuàng)新中心的必備要素。

1．3．2以色列的主要特點成長模式———“全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+海外資金”。以色列的特點:(1)全民創(chuàng)新。在以色列，創(chuàng)新并不僅僅局限于現(xiàn)代化工廠和實驗室，而更多蘊含于普通人點點滴滴的生活之中。如何推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?高度重視教育+強調(diào)獨立人格+通過軍事訓(xùn)練和專業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)者群體。(2)政府主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與學(xué)術(shù)界、孵化器、產(chǎn)業(yè)投資者、資本市場及其他力量共同營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。(3)形成“循環(huán)創(chuàng)新”的良性格局。以色列積極鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展，并在成長到一定階段后出售給跨國大企業(yè)或上市。創(chuàng)業(yè)者在價值實現(xiàn)后，繼續(xù)開始新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程，產(chǎn)生了許多“循環(huán)創(chuàng)業(yè)式企業(yè)家”，形成了循環(huán)創(chuàng)新的局面。(4)實施開放式創(chuàng)新。以色列積極與全球重要的創(chuàng)新國家和國際組織開展科技合作，鼓勵全球領(lǐng)先企業(yè)投資建立研發(fā)中心。此外，以色列還致力于吸引外資，獲得了大量國際資金支持。2013年，來自國外的資金占以色列研發(fā)支出的45．6%［7］?？梢?，創(chuàng)新文化、政府投入、成熟的資本市場和全球創(chuàng)新資源整合能力是資源相對欠缺區(qū)域向全球科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)的前提條件。

1．3．3英國牛津郡的主要特點成長模式———“政府與市場協(xié)調(diào)推進(jìn)”。英國牛津郡正逐漸成為全歐洲科技創(chuàng)新的重要中心之一。牛津郡的特點:(1)產(chǎn)業(yè)鏈上縱向協(xié)同科技創(chuàng)新。(2)公司之間形成非交易相互依賴性，促進(jìn)了公司之間知識的流動與學(xué)習(xí)。(3)政府與大學(xué)共同打造資金、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)的企業(yè)溝通平臺。(4)鼓勵科技人員衍生創(chuàng)業(yè)。衍生創(chuàng)業(yè)主要指的是原公司的技術(shù)開發(fā)人員或高校學(xué)生自己開辦公司進(jìn)行科技創(chuàng)新的現(xiàn)象［8］?？梢姡罱ㄖR共享平臺促進(jìn)知識分享、推動不同創(chuàng)新要素持有者之間的交流、支持創(chuàng)業(yè)激勵創(chuàng)新等是資源相對豐富區(qū)域向“全球科技創(chuàng)新中心”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素。

1．4科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)的文獻(xiàn)回顧二十世紀(jì)六、七十年代，一些國家和國際組織開始對本國科技發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計與評價，編撰各類科技指標(biāo)報告。最早開展科技指標(biāo)研究和出版本國科技指標(biāo)報告的國家是美國。美國國家科學(xué)基金會負(fù)責(zé)全國科技指標(biāo)研究的組織、資助和協(xié)調(diào)，例如出版《科學(xué)與工程指標(biāo)》，以及建立與維護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)庫。從1972年起，每兩年出版一期《科學(xué)指標(biāo)》報告。1987年起更名為《科學(xué)與工程指標(biāo)》。歐盟于1994年和1997年分別出版了第1、2號《歐盟科技指標(biāo)報告》。國內(nèi)關(guān)于科技進(jìn)步評價的研究，最為典型的是全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組提出的全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系于2007年做了些修改，目前國內(nèi)只有這個指標(biāo)體系對每個三級指標(biāo)確定了一個標(biāo)準(zhǔn)值。但是這個指標(biāo)體系主要針對科技領(lǐng)域，對創(chuàng)新環(huán)境的評價指標(biāo)很少，而且這個指標(biāo)體系僅限于評價本區(qū)域，對區(qū)域影響力的評價沒有涉及。趙崢等［9］結(jié)合首都北京的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，構(gòu)建了包含三個層次指標(biāo)的北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的評價指標(biāo)體系。其中，一級指標(biāo)共3個，主要包括科技創(chuàng)新競爭力、科技創(chuàng)新帶動力、科技創(chuàng)新影響力。二級指標(biāo)共9個，主要包括科技創(chuàng)新人才競爭力、科技創(chuàng)新企業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新環(huán)境競爭力、科技創(chuàng)新經(jīng)濟帶動力、科技創(chuàng)新社會帶動力、科技創(chuàng)新生態(tài)帶動力、科技創(chuàng)新區(qū)域影響力、科技創(chuàng)新國家影響力、科技創(chuàng)新全球影響力。三級指標(biāo)共64個，主要包括科技創(chuàng)新競爭力三級指標(biāo)20個，科技創(chuàng)新帶動力三級指標(biāo)19個，科技創(chuàng)新影響力三級指標(biāo)25個。這個指標(biāo)體系包含部分定性指標(biāo)，這些定性指標(biāo)由誰來確定是評價的難點之一，指標(biāo)值達(dá)到多少才符合要求也是評價的難點，另外，生態(tài)環(huán)境的評價指標(biāo)偏多，而創(chuàng)新資本方面的評價指標(biāo)偏少，由于納入了北京地區(qū)的特色指標(biāo)，因此整個指標(biāo)體系缺乏可比性。畢亮亮和施祖麟［10］對城市科技創(chuàng)新能力評價構(gòu)建了二級評價指標(biāo)體系，一級指標(biāo)有“競爭力”(投入產(chǎn)出實力)、“科技研發(fā)潛力”、“經(jīng)濟支撐潛力”，二級指標(biāo)分別有7個、4個和2個。該指標(biāo)體系考慮的創(chuàng)新資源中，對創(chuàng)新資本考慮不多，也沒有納入創(chuàng)新資源的區(qū)域共享指標(biāo)。彭順昌［11］構(gòu)建了由創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效、社會發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)4個方面為一級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系對廈門等15個副省級城市的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行了評價。這個評價指標(biāo)體系，用的全部是相對指標(biāo)，便于比較，但缺少反映創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新影響力等方面的指標(biāo)。姜鑫等［12］構(gòu)建了以科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新效果為一級指標(biāo)的三級評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系是以全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系為基礎(chǔ)演化而來的，關(guān)注了創(chuàng)新質(zhì)量的評價，但缺乏對創(chuàng)新文化方面的評價指標(biāo)。

2全球科技創(chuàng)新中心評價

2．1全球科技創(chuàng)新中心評價的范圍全球科技創(chuàng)新中心的評價既要涵蓋科技創(chuàng)新中心評價的一般指標(biāo)，又要將其納入全球視野來評價，因此，全球科技創(chuàng)新中心的評價至少要包括兩個方面，一是全球創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)地位的評價，一是科技創(chuàng)新中心的評價?？萍紕?chuàng)新中心的評價指標(biāo)有很多文獻(xiàn)可以借鑒，但全球創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)地位評價的研究還不多。王德祿［3］認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)時代，政府要打造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)、大學(xué)和科研院所聯(lián)系起來。那么將跨國公司、國外的風(fēng)投機構(gòu)、國外的大學(xué)和科研機構(gòu)等等創(chuàng)新資源都納入這個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，就初步構(gòu)成一張全球性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。相應(yīng)地，評價這張網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力，就要將跨國公司的研發(fā)中心數(shù)量、引入的國外大學(xué)和科研機構(gòu)的數(shù)量、國外風(fēng)投資本在該地的投入量、國際創(chuàng)客團(tuán)隊的數(shù)量等納入評價指標(biāo)體系。從全球科技創(chuàng)新中心的定義、內(nèi)涵和特征來看，評價全球科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新影響等都應(yīng)該是評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容。

2．2全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系構(gòu)建結(jié)合前面的分析，考慮以下幾個因素:(1)全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系是國內(nèi)較為成熟的科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，因此，全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系中的三級指標(biāo)要充分參考并借鑒這一成熟指標(biāo)體系;(2)盡可能使用政府統(tǒng)計年鑒中的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，以便于獲得相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但由于各地方政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計口徑存在一些差異，因此，主要選擇各地都使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計指標(biāo);(3)將現(xiàn)有文獻(xiàn)中對“全球科技創(chuàng)新中心”的研究成果納入到評價指標(biāo)體系中，注意評價指標(biāo)的全球可比性。初步考慮全球科技創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系由八個一級指標(biāo)構(gòu)成，即:創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新影響，見表1。創(chuàng)新資源有三個二級指標(biāo)，人才資源、技術(shù)資源和資本資源。創(chuàng)新人才資源是創(chuàng)新中的核心資源，其他創(chuàng)新資源都是圍繞人才資源匯聚的;創(chuàng)新的技術(shù)資源中包含專利、高技術(shù)產(chǎn)品工藝技術(shù)、隱性知識等知識產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品，這是創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源;創(chuàng)新資本是創(chuàng)新資源的粘合劑，也是創(chuàng)新的催化劑。全球創(chuàng)新資源的遷移是在技術(shù)變革的推動下實現(xiàn)的，也往往帶來世界政治格局的變化。技術(shù)變革推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群形成，產(chǎn)業(yè)集群承載并吸引創(chuàng)新資源的匯集，再加上制度變革的支撐，一個新的全球科技創(chuàng)新中心才會逐漸形成。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有二個二級指標(biāo)，知識密集服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)高技術(shù)制成品產(chǎn)業(yè)。成為全球科技創(chuàng)新中心一定要有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，例如硅谷的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、牛津郡的賽車設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè)等，還要有為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)，如:科技金融、管理咨詢等服務(wù)業(yè)，相應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)的數(shù)量構(gòu)成三級評價指標(biāo)。創(chuàng)新投入有三個二級指標(biāo)，人力資本投入、技術(shù)資本投入和金融資本投入。創(chuàng)新需要在人力、技術(shù)和資本等方面進(jìn)行投入，參與研發(fā)活動的人員數(shù)、開展的研發(fā)項目數(shù)、財政和企業(yè)投入研發(fā)項目的經(jīng)費都是反映創(chuàng)新投入的指標(biāo)，專利申請量既是當(dāng)期研發(fā)投入的成果，也是后期研發(fā)活動的投入，所以也作為創(chuàng)新投入的評價指標(biāo)。

創(chuàng)新載體有二個二級指標(biāo)，公共技術(shù)創(chuàng)新載體和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體。創(chuàng)新活動需要一個載體才能開展，區(qū)域的創(chuàng)新載體既有政府和行業(yè)提供的公共載體，如:高校、科研機構(gòu)等，也有企業(yè)提供的工程中心或技術(shù)中心等，相應(yīng)的載體數(shù)量構(gòu)成評價的三級指標(biāo)。創(chuàng)新成果有三個二級指標(biāo)，論文成果、專利成果、產(chǎn)業(yè)成果。創(chuàng)新成果是創(chuàng)新投入的產(chǎn)出，也是科技創(chuàng)新中心效率的實體表現(xiàn)，論文成果既包括發(fā)表的科技論文數(shù)又包括科技類的學(xué)位論文數(shù);專利成果要有國內(nèi)專利授權(quán)量還要有國際專利授權(quán)量;產(chǎn)業(yè)成果包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境友好程度指標(biāo)等。創(chuàng)新文化有三個二級指標(biāo):知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公民科學(xué)素養(yǎng)、知識共享設(shè)施。對創(chuàng)新者利益的法律保護(hù)是激勵創(chuàng)新的利器，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)的律師和人數(shù)量，還有產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的知識產(chǎn)權(quán)交易量都可以反映一個區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度;人的創(chuàng)新能力可以通過教育和培訓(xùn)來提升，創(chuàng)新教育基礎(chǔ)設(shè)施和投入可以反映區(qū)域創(chuàng)新能力提升的潛力;創(chuàng)新成果是在創(chuàng)新團(tuán)隊成員不斷地相互腦力激蕩過程中產(chǎn)生的，網(wǎng)絡(luò)、電話和文獻(xiàn)的交換等都是腦力激蕩的重要工具。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有三個二級指標(biāo):創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是相互影響相互促進(jìn)的，創(chuàng)業(yè)孵化園的數(shù)量、新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量、科技人員參與創(chuàng)業(yè)的比重等指標(biāo)能夠反映區(qū)域創(chuàng)業(yè)的繁榮程度，也能反映創(chuàng)業(yè)對科技創(chuàng)新的激勵程度。創(chuàng)新影響有三個二級指標(biāo):區(qū)域影響力、全國影響力和全球影響力。創(chuàng)新影響力分三個層次，首先是對中心對周邊區(qū)域的影響，作為全球科技創(chuàng)新中心要能夠帶動周邊其他城市發(fā)展并提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作能力，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源共享數(shù)量和創(chuàng)新成果交易量等指標(biāo)能夠在一定程度上反映中心的區(qū)域影響力;其次是中心對全國的影響力，一國內(nèi)部能夠成為全球科技創(chuàng)新中心往往是區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)突出的城市，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)帶領(lǐng)全國向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的使命，其專利申請量、技術(shù)市場交易量、科研項目量、風(fēng)投資本量等占全國的比重能夠反映其影響力;最后作為全球性的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)該能夠彰顯其對全球創(chuàng)新資源配置和整合的能力，外資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的研發(fā)中心數(shù)量、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在國外設(shè)立的研發(fā)中心數(shù)量、高技術(shù)產(chǎn)品出口占全球的比重、國外風(fēng)投占當(dāng)?shù)氐耐顿Y比重、技術(shù)交易額占全球的比重和國際創(chuàng)客數(shù)量等作為三級指標(biāo)反映該能力。

3結(jié)論

第3篇：科技創(chuàng)新體制范文

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新文化 指標(biāo)設(shè)計 評價

1 科技創(chuàng)新文化的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

自1912年約瑟夫·熊彼特提出經(jīng)濟創(chuàng)新的概念以來，創(chuàng)新理論研究大致經(jīng)歷了技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和國家創(chuàng)新系統(tǒng)等不同的發(fā)展階段?，F(xiàn)代創(chuàng)新理論認(rèn)為：創(chuàng)新是指人的思維活動和實踐活動具有創(chuàng)造性、具有不同于前人或超越自身的獨特的途徑和方法?？萍际强茖W(xué)和技術(shù)的總稱，科技創(chuàng)新主要包括科學(xué)創(chuàng)造和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新兩個方面。文化是社會文明的精華，文化的概念有廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類在社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義的文化是指社會的精神文化，是社會的思想、道德、科技、教育、藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗等及其制度的復(fù)合體。管理心理學(xué)把“文化”定義為“群體成員共同認(rèn)同和擁有的一組管理理念與愿景、價值觀取向和行為模式”，創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)新有關(guān)的價值觀、態(tài)度、信念的人文內(nèi)涵?？萍紕?chuàng)新文化是在特定的文化背景下，在科技創(chuàng)新實踐中形成的有利于科技進(jìn)步的思維方法、價值觀和一系列文化要素的總和。創(chuàng)新與文化的關(guān)系，科技創(chuàng)新與文明進(jìn)步的關(guān)系，既是一個深刻的理論問題，也是一個緊迫的實踐問題?？萍紕?chuàng)新需要創(chuàng)新文化先行，任何一個技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟繁榮的時代，都需要一個重大的人文創(chuàng)新引導(dǎo)，需要文化的繁榮?？萍际返陌l(fā)展也能證明這一點，比如著名的李約瑟之迷和韋伯疑問——為什么近代科學(xué)沒有發(fā)生在中國？元明以前，中國在科技和經(jīng)濟很多領(lǐng)域都領(lǐng)先于世界，后來的落伍與中國傳統(tǒng)文化的消極思想如忽視理性、注重倫理、因循守舊、不思進(jìn)取、恥于競爭等不無關(guān)系。

2 科技創(chuàng)新文化指標(biāo)體系的建立

2.1 科技創(chuàng)新文化指標(biāo)體系設(shè)計原則

（1）全面性與代表性相結(jié)合的原則?？萍紕?chuàng)新文化是一個由多層次、多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到影響科技創(chuàng)新的文化、制度等社會環(huán)境，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、開發(fā)研究再到成果轉(zhuǎn)移的完整過程和多種特征要素的集合，最大限度地體現(xiàn)以人為本的思想。這就要求相應(yīng)的評價指標(biāo)體系要具有足夠的涵蓋面，盡可能將影響科技創(chuàng)新文化的主要要素囊括在內(nèi)，以系統(tǒng)、全面、真實地反映科技創(chuàng)新文化的全貌和各個層面的基本特征。但是，全面性并非要求設(shè)計的指標(biāo)體系面面俱到，而應(yīng)從眾多的指標(biāo)中選擇最具代表性的重要指標(biāo)，在技術(shù)處理上：一是選擇最有說服力的綜合指標(biāo)取代過多的單項指標(biāo)，二是選擇最能反映科技創(chuàng)新文化的發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，三是在相互包容和相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)中選取最有代表性的指標(biāo)。

（2）科學(xué)性原則。即必須堅持正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的研究方法，選取的指標(biāo)應(yīng)能準(zhǔn)確的反映科技創(chuàng)新文化的內(nèi)涵。以文化競爭力、公共選擇理論、投入產(chǎn)出等理論為指導(dǎo)，堅持理論與實際相結(jié)合、規(guī)范研究與實證分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合，既要利用靜態(tài)指標(biāo)反映科技創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和實力，又要利用動態(tài)指標(biāo)體現(xiàn)科技創(chuàng)新文化發(fā)展的潛力、趨勢和前景。并充分考慮指標(biāo)數(shù)量大、各類中具體指標(biāo)相關(guān)性強的特點，兼顧評價方法的先進(jìn)性和科學(xué)性。

（3）前瞻性?？萍紕?chuàng)新文化指標(biāo)體系的設(shè)計要具有前瞻性，要考慮今后發(fā)展變化的可能。為某一區(qū)域的制度績效和文化氛圍提供定量考察，適應(yīng)當(dāng)前國際科技創(chuàng)新文化發(fā)展的形勢與趨勢，符合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策，引導(dǎo)各科技創(chuàng)新實體堅持以人為本，凝聚一流創(chuàng)新人才，產(chǎn)出高水平創(chuàng)新成果；引導(dǎo)各科研單位加快科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為國家經(jīng)濟建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（4）可比性原則。統(tǒng)計指標(biāo)所測度的現(xiàn)象的性質(zhì)具有可比性，當(dāng)需要認(rèn)識兩種現(xiàn)象在一定時間空間條件下的數(shù)量聯(lián)系時，要求對比的兩個統(tǒng)計指標(biāo)所度量的現(xiàn)象在性質(zhì)上有著必然的聯(lián)系。當(dāng)兩個指標(biāo)的度量性質(zhì)相同時，要使用相同的計算方法，使統(tǒng)計指標(biāo)的計算方法具有可比性?？杀刃赃€要求對末級指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化或無量化處理。

（5）可行性原則。這一原則主要指每個指標(biāo)數(shù)據(jù)都要有可靠的資料來源，指標(biāo)的計算方法要科學(xué)，要便于計算機進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。在科技創(chuàng)新文化的決定方面，往往有些重要因素或難以直接量化，或有某些對象具有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏完整性。一般研究常常為了便于計算，略去了這些重要的方面，同時要刪除一些內(nèi)容重復(fù)的定量指標(biāo)，以簡化指標(biāo)體系，提高評價的可操作性。

2.2 科技創(chuàng)新文化指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.2.1 科技創(chuàng)新文化、制度環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境指標(biāo)

（1）科技創(chuàng)新文化環(huán)境。政府文化投入率（單位：%）：即政府文化經(jīng)費支出與財政總支出的比率；家庭文化娛樂教育服務(wù)支出占家庭消費總支出比重（單位：%）；每百人公共圖書館藏書（單位：冊）；人均教育事業(yè)費支出（單位：元）；每萬人擁有醫(yī)生數(shù)（單位：人）；每萬人擁有影劇院數(shù)（單位：個）；居民文化程度（單位：人）：該指標(biāo)選用每10萬人口中擁有大專及以上文化程度的人口數(shù)；外來文化的認(rèn)同度（單位：張/人）：該指標(biāo)選用各地出版VCD數(shù)量與當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋戎兀唤?jīng)商指數(shù)（單位：%）：即非公有經(jīng)濟社會商品零售額占全社會商品零售額的比重等等。

（2）科技創(chuàng)新制度環(huán)境。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（文件數(shù)量）；深化科技體制改革（文件數(shù)量）；拓寬科技體制融資渠道（文件數(shù)量）；加大財政稅收支持（文件數(shù)量）；市場化指數(shù)（單位：%）：即非國有經(jīng)濟從業(yè)人員占全部工業(yè)從業(yè)人員的比重知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)（單位：作/萬元）：該指標(biāo)選用專利申請量與GDP之比；政府規(guī)模（單位：%）：即政府機構(gòu)工作人員與總?cè)丝诘谋戎?；對外開放度（單位：%）：選取出口額加上進(jìn)口額與GDP的比例。

（3）科技創(chuàng)新經(jīng)濟環(huán)境。城市化率（單位：%）：即從事非農(nóng)業(yè)勞動人口占總?cè)丝诘谋戎兀皇I(yè)率（單位：%）；通貨膨脹（單位：%）。

2.2.2 科技創(chuàng)新人力、物力資本基礎(chǔ)

每萬人口的專利申請量（單位：件）；每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)（單位：人）：即登記注冊的專業(yè)技術(shù)人員與地區(qū)人口的比率；研發(fā)全時人員當(dāng)量（單位：人年）：研究與發(fā)展人員指參與研究與發(fā)展項目研究、管理和輔助工作的人員，包括項目課題組人員，企業(yè)科技行政管理人員和直接為項目課題活動提供服務(wù)的輔助人員，全時人員當(dāng)量是指全時人員數(shù)加所有非全時人員按工作量折算為全時人員數(shù)的總和；科技機構(gòu)人均固定資產(chǎn)原值（單位：千元/人）。

2.2.3 科技創(chuàng)新投入

（1）企業(yè)投入。技術(shù)開發(fā)人員占從業(yè)人員比重（單位：%）：即各地區(qū)大中型企業(yè)中技術(shù)開發(fā)人員占全體員工的比例；技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重（單位：%）：指各地區(qū)大中企業(yè)中技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的百分比；有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)比重（單位：%）；企業(yè)技改投資比率（單位：%）即企業(yè)技改投資占產(chǎn)品銷售收入的比重；科技開發(fā)貸款占銀行貸款總額的比重（單位：%）。

（2）高校、研究與開發(fā)機構(gòu)投入。大專院校和科研機構(gòu)數(shù)量（單位：個）；每萬人高校教工數(shù)（單位：人）；教學(xué)與科技中副教授以上人員（單位：人）；高校科技服務(wù)課題數(shù)（單位：項）；R&D投入占GDP比重（單位：%）；科技活動經(jīng)費支出數(shù)（單位：萬元）；財政科技撥款占財政支出比重（單位：%）。

2.2.4 科技創(chuàng)新產(chǎn)出

獲獎成果數(shù)（單位：件）；每百萬人口三種專利申請授權(quán)數(shù)（單位：件）；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（單位：%）；技術(shù)市場成交額（單位：萬元）：包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)服務(wù)等有償技術(shù)交易額；新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入比重（單位：%）：指新產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口額的比重（單位：%）；S&N、全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文數(shù)（單位：篇）：即發(fā)表在《自然》和《科學(xué)》雜志上的論文和優(yōu)秀博士論文的數(shù)量和；國外主要檢索工具收錄科技論文數(shù)（單位：件）：指被SCI（《科學(xué)引文索引》）、ET（《工程索引》）、ISIP（《科學(xué)技術(shù)會計索引》）收錄的論文數(shù)；國內(nèi)CSCD、CSSCI收錄論文數(shù)（單位：篇）：指被CSCD（《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》）和CSSCI（《中文社會科學(xué)引文索引》）收錄的論文數(shù)；每萬人火炬、星火計劃及成果推廣項目（單位：項）。

3 科技創(chuàng)新文化評價模型

3.1 采用主成分分析法構(gòu)造樣本矩陣

由于指標(biāo)體系中各指標(biāo)之間存在一定的相關(guān)性，信息上會發(fā)生重疊，從而影響評價工作的進(jìn)行。設(shè)某區(qū)域Ri（i=1，2，…，n)在指標(biāo)Ij（j=1，2，…，p）下取值為，得到指標(biāo)矩陣由于指標(biāo)體系中各指標(biāo)反映問題的角度和形式不同，指標(biāo)較多，且各指標(biāo)的量綱不同，為便于比較，對指標(biāo)矩陣進(jìn)行規(guī)范化處理。令y=X/（對于逆指標(biāo)如基尼系數(shù)、失業(yè)率等的處理需要把X取負(fù)號），得到規(guī)范化矩陣Y=(y)np

3.2 計算相關(guān)矩陣

R=(r)=YY/(n-1)(i,j=1,2,…,p）

r=yy(t=1，2，…,n；i，j=1，2…，p)

3.3 求特征值

解樣本相關(guān)系數(shù)陣的特征方程|R-?姿Ip|=0得到p個特征值?姿1≥?姿2≥…?姿p≥0

3.4 確定主成分

按≥0.85確定m個主成分，使信息利用率達(dá)到85%，求出前m個特征值所對應(yīng)的特征向量，將之規(guī)范化，得到每個主成分的線性組合y1，y2，…，ym。

3.5 綜合評價

求出樣本在每一主成分上的得分，構(gòu)造綜合評價函數(shù)F=a+a+…+a，ai為每個主成分yi的方差貢獻(xiàn)率，（i=1，2，…，m）為第i個主成分的得分，分別按和F對樣本進(jìn)行排序，即可得到各樣本的綜合得分。其值越大，某一區(qū)域的科技創(chuàng)新文化越優(yōu)。

參考文獻(xiàn)

1 蔣慧工.國家核心競爭力三元素：人才、創(chuàng)新、制度[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004

2 李杰.科技創(chuàng)新文化的構(gòu)建[J].改革與戰(zhàn)略，2004（9）

3 陳依元.試論科技創(chuàng)新文化內(nèi)涵體系[J].寧波大學(xué)學(xué)報，2003（12）

第4篇：科技創(chuàng)新體制范文

論文關(guān)鍵詞： 科技；管理；機制改革

論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關(guān)問題，并提出完善創(chuàng)新科技管理體制等舉措。

引言

科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程.它關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》、《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路，我國的科技與經(jīng)濟發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

1科技管理體制改革的重要性

隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。

2科技管理體制存在的問題

2.1頂層體制設(shè)計有待優(yōu)化

當(dāng)前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統(tǒng)的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能滿足市場需求

我國引進(jìn)市場經(jīng)濟機制，并走進(jìn)全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，導(dǎo)致項目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場經(jīng)濟有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團(tuán)”的作用發(fā)揮不夠，實業(yè)界與科研機構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費投入公報結(jié)果顯示，2008年全國R&D經(jīng)費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的R&D經(jīng)費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復(fù)立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。

3科技管理體制改革的若干建議

3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵機制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。

3.2具體措施

3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能

科技要創(chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新?，F(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門一方面負(fù)責(zé)科技投入的規(guī)劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經(jīng)費的預(yù)算決策，甚至肩負(fù)科技投入經(jīng)費使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費的浪費、科技項目與市場需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機制。

首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負(fù)責(zé)項目的管理，包括經(jīng)費預(yù)算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務(wù)性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，更科學(xué)地設(shè)置項目計劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。

其次，是建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機制。應(yīng)由基金管理委員會負(fù)責(zé)具體項目的評估，并評價與監(jiān)督項目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機構(gòu)、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會的項目經(jīng)費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。

3.2.2構(gòu)建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的重要因素之一。科技管理部門應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排，其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進(jìn)行獎勵和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構(gòu)建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2.3推動精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)

確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進(jìn)的精細(xì)化管理體系。精細(xì)化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè)，把精細(xì)化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去，指導(dǎo)各項工作的開展，努力做到因為有制度規(guī)定而確保精細(xì)化管理不因人員變動而不再精細(xì)，并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗，進(jìn)行整理、提煉，以補充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實踐中，只有關(guān)注細(xì)節(jié)服務(wù)、加強細(xì)節(jié)管理，才能真正做到精細(xì)化管理.只有不斷從細(xì)節(jié)中提煉經(jīng)驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細(xì)節(jié)到全盤、再由全盤到細(xì)節(jié)、再全盤這樣一個螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過程。

4結(jié)論

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細(xì)管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，形成激勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機制和利益導(dǎo)向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)[J].計量與測試技術(shù)，2009(3).

第5篇：科技創(chuàng)新體制范文

【關(guān)鍵詞】高職院校 科技創(chuàng)新 能力提升

【中圖分類號】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）08C-0008-03

在知識經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動時代，發(fā)明專利作為自主創(chuàng)新的重要追求目標(biāo)和經(jīng)濟核心競爭力的構(gòu)成要素，其數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的重要評價指標(biāo)。為了貫徹落實廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動的決定，2012年9月廣西教育廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于實施高等學(xué)校發(fā)明專利倍增計劃的通知》（以下簡稱《通知》），決定實施高等學(xué)校發(fā)明專利倍增計劃，并指出發(fā)明專利的申請量反映的是創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意識，發(fā)明專利的授權(quán)量反映的是專利的質(zhì)量，而發(fā)明專利的擁有量更多的是體現(xiàn)為專利價值和市場的控制力?！锻ㄖ芬笄袑嵶龊酶叩葘W(xué)校發(fā)明創(chuàng)造，落實發(fā)明倍增計劃工作，并給出了總體任務(wù)目標(biāo)：“2015年末，示范性高職院校，偏重理工科的高職院校每萬人發(fā)明專利擁有量累計20件以上，偏重文科類的高職院校每萬人發(fā)明專利擁有量累計10件以上；其他高職院校，每萬人發(fā)明專利擁有量6件以上”。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視提升科技創(chuàng)新和科技服務(wù)能力，大力倡導(dǎo)“崇尚科技、實踐創(chuàng)新”的開拓精神，在探索和實踐高職院?？萍紕?chuàng)新工作中積累了一些經(jīng)驗和案例。

一、培育科技創(chuàng)新意識，營造科技創(chuàng)新氛圍

高職院校開展科技創(chuàng)新的主要力量是教師。教師的科技創(chuàng)新意識和沖動對開展科技創(chuàng)新活動具有內(nèi)在的原動力。按照“意識決定動機，動機決定行為”的心理邏輯，只有讓老師具有科技創(chuàng)新積極性和動力，學(xué)校的專利倍增工作計劃才有可能實現(xiàn)。因此，提升高職教師科技創(chuàng)新的主體意識顯得尤為重要。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過找抓手、建平臺、有約束、給激勵等措施，提升教師的科技創(chuàng)新意識，營造科技創(chuàng)新氛圍，全面調(diào)動教師的科技創(chuàng)新積極性。

（一）倡導(dǎo)“崇尚科技、實踐創(chuàng)新”的開拓精神。高職院校的教師開展科技創(chuàng)新活動不同于專業(yè)科研人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，高職教師主要從事一線教育教學(xué)實踐活動或?qū)I(yè)技能教學(xué)活動，直接面對教育教學(xué)和專業(yè)技能實踐中的問題。可以說，實踐性是高職教師職業(yè)的根本特征。如何發(fā)揮高職教師所擁有的專業(yè)知識、專業(yè)技能和環(huán)境條件開展科技創(chuàng)新活動，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出了“崇尚科技、實踐創(chuàng)新”的科研理念，鼓勵教師先從教學(xué)需求著手，打開科技創(chuàng)新之門。當(dāng)教師遇到教學(xué)設(shè)備的問題時，學(xué)院就鼓勵教師先針對性地對教學(xué)設(shè)備、實踐和實訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)或改造，使其滿足教學(xué)需求，引導(dǎo)教師邁出科技創(chuàng)新的第一步。將教育教學(xué)與科技創(chuàng)新活動結(jié)合起來，教師沒有了壓力，科技創(chuàng)新、科技發(fā)明也不再是“高不可攀”的事，也不再一提科技發(fā)明和創(chuàng)造就犯怵。只有教師的科技創(chuàng)新積極性和主動性調(diào)動起來了，才有可能指導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動。

（二）搭建科技創(chuàng)新平臺，營造科技創(chuàng)新氛圍。每個人都生活在一定環(huán)境中，必然要受到環(huán)境和氛圍的影響。好的環(huán)境與氛圍能給人潛移默化的影響，潤物細(xì)無聲。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過舉辦主題為“崇尚科技、實踐創(chuàng)新”的學(xué)院科技節(jié)暨科技成果（作品）展、主題為“讓創(chuàng)新的智慧在高職高校閃耀光芒”的百日發(fā)明創(chuàng)造競賽活動，舉辦由市科技局和七家專利公司組成的“專利知識宣傳一條街”等活動，精心創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新環(huán)境，營造科技創(chuàng)新氛圍，調(diào)動廣大師生進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。同時，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會、大學(xué)生科學(xué)技術(shù)協(xié)會的平臺建設(shè)，也為廣大師生開展科普活動，鼓勵與企業(yè)開展科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)在校大學(xué)生開展科技教育、科技服務(wù)和發(fā)明創(chuàng)造活動創(chuàng)造了良好的條件。

（三）開展科技創(chuàng)新專題培訓(xùn)，提升專利申請質(zhì)量。任何事物的發(fā)展都有一定的規(guī)律，科學(xué)研究也有一定的原則和方法可循。積極倡導(dǎo)和大力推進(jìn)高職教師崇尚科技、實踐創(chuàng)新，必須幫助教師掌握一定的科技創(chuàng)新原則、方法和步驟，否則會出現(xiàn)勞而無功或走彎路的現(xiàn)象，挫傷教師的積極性。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后聘請了廣西科技廳知識產(chǎn)權(quán)局、柳州市科技局知識產(chǎn)權(quán)科、專利公司等專家先后到學(xué)院為師生開展“培育高校知識產(chǎn)權(quán)文化”、“ 專利基礎(chǔ)與發(fā)明點發(fā)掘”、“專利申報流程與專利申報材料”等專題講座，幫助師生了解知識產(chǎn)權(quán)文化、知識產(chǎn)權(quán)的重要性，掌握知識產(chǎn)權(quán)及專利基礎(chǔ)知識、專利點挖掘、專利申請文件的重要價值、專利申請資料的準(zhǔn)備等，并結(jié)合相關(guān)案例解讀專利點發(fā)掘的原則、方法以及專利申請文件寫作的重要性和可操作性，幫助教師掌握和運用正確的科學(xué)研究方法，規(guī)范科學(xué)研究行為，提高教師科技創(chuàng)新工作的自信心和效率，提高專利申請的成功率。

（四）完善科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)。在倡導(dǎo)高職教師開展科技創(chuàng)新活動的過程中，管理機制建設(shè)與機制上的突破非常關(guān)鍵。提升教師的科技創(chuàng)新能力不僅與教師自身的主動性養(yǎng)成有關(guān)，還與學(xué)校組織的積極引導(dǎo)和維護(hù)有關(guān)。學(xué)校要關(guān)注和正視教師真實的科技創(chuàng)新狀態(tài)，為教師科技創(chuàng)新尋求提供外部氛圍和條件支撐，在明確任務(wù)目標(biāo)、履行責(zé)任職責(zé)的同時，實施以人為本的科技創(chuàng)新管理機制，保護(hù)每位教師的科技創(chuàng)新積極性和主動性。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后對《科研工作管理辦法》《科研工作量計算與獎勵實施辦法》等進(jìn)行了修訂，并出臺了學(xué)院《專利管理辦法》， 目的是提高科研成果質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新扶持力度。與此同時，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院將自治區(qū)教育廳和柳州市科技局下發(fā)的高校發(fā)明專利申請倍增任務(wù)進(jìn)行分解，落實到各二級學(xué)院和部門，各二級學(xué)院和部門再根據(jù)任務(wù)目標(biāo)制訂實施計劃與方案進(jìn)行落實和推進(jìn)，以保證任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。2013年，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院共申請專利項目113項，其中申請發(fā)明專利77項、實用新型專利36項，獲得授權(quán)受理發(fā)明專利39項、實用新型專利17項，超額完成專利倍增工作任務(wù)。

二、高職院校開展科技創(chuàng)新的主要途徑

高職院校開展科技創(chuàng)新工作，實現(xiàn)發(fā)明專利倍增計劃目標(biāo)，需要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，找準(zhǔn)抓手，找準(zhǔn)切入點。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所專業(yè)性很強的軌道交通類的高職院校，在科技創(chuàng)新活動中，堅持科技創(chuàng)新與教學(xué)需求相結(jié)合、與科研項目相結(jié)合、與社會服務(wù)相結(jié)合，探索形成了一些實踐案例。

（一）科技創(chuàng)新與教學(xué)需求相結(jié)合。高職院校開展科技創(chuàng)新工作應(yīng)以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，并以此作為切入點，從教育教學(xué)需求著手打開科技創(chuàng)新之門。2013年，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院誕生的56項專利成果中，有45項是用于教學(xué)輔助設(shè)備或?qū)嵱?xùn)設(shè)備。例如，為了方便教學(xué)而研制的高鐵列車控制仿真實訓(xùn)系統(tǒng)、電控發(fā)動機多功能教學(xué)臺架、ZK-1301無絕緣移頻自動閉塞智能實訓(xùn)系統(tǒng)、鐵道沙盤道岔轉(zhuǎn)轍機、城市軌道交通車載定位試驗裝置、動車模擬駕駛系統(tǒng)、移動式機車模擬駕駛視景增亮裝置 、城市軌道交通車載定位實驗裝置、汽車防盜器教學(xué)臺架等，在提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量的同時，也取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。其中，電控發(fā)動機多功能教學(xué)臺架（含3項專利成果）在柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年專利成果會上一經(jīng)公布，就有企業(yè)提出合作生產(chǎn)的要求，因為這套技能訓(xùn)練系統(tǒng)可以模擬設(shè)置70多個故障項，對汽車維修職工崗位培訓(xùn)也有很好的效果；高鐵列車控制仿真實訓(xùn)系統(tǒng)（含3項專利成果）以單片機和電子技術(shù)為主要技術(shù)手段，以沙盤仿真形式呈現(xiàn)，可實現(xiàn)模擬列車在車站的自動停車和啟動、列車在區(qū)間的自動跟蹤運行控制等；ZK-1301無絕緣移頻自動閉塞智能實訓(xùn)系統(tǒng)（含5項專利成果）可進(jìn)行列車調(diào)度指揮、接發(fā)列車演練、列車控制等多項鐵路行車專項作業(yè)的技能演練，還可進(jìn)行車地信息交換實驗、機車信號測試、移頻自動閉塞區(qū)間信號系統(tǒng)參數(shù)測試、列車追蹤信息傳輸與測試、信號故障模擬分析與處理等信號專業(yè)實驗與實訓(xùn)，該設(shè)備已成為中國職教學(xué)會軌道交通專業(yè)委員會組織的2014年全國鐵道通信信號專業(yè)技能大賽競賽用指定設(shè)備。

（二）科技創(chuàng)新與科研項目相結(jié)合。以強化科研項目的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向、從源頭上加強科技創(chuàng)新、推動發(fā)明專利快速增長為目標(biāo)，把發(fā)明專利產(chǎn)出作為科研項目（理工科項目）立項條件和驗收指標(biāo)，納入學(xué)?？蒲许椖可陥蟆⒃u審、立項、驗收等相關(guān)環(huán)節(jié)。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺多項政策優(yōu)先資助具有明確專利成果產(chǎn)出的科研項目，鼓勵科技創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)明專利倍增。具體做法是：一是優(yōu)先扶持有專利產(chǎn)出的科研項目獲得立項；二是通過學(xué)院審核審批獲得立項的科研項目，學(xué)院按相關(guān)規(guī)定都給予一定的科研經(jīng)費資助；三是科研項目產(chǎn)出的專利申請費全部由學(xué)院承擔(dān)；四是獲得授權(quán)的發(fā)明專利，學(xué)院負(fù)責(zé)支付3年的年費。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的扶持和優(yōu)惠政策在減輕項目組（或發(fā)明人）經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的同時，也體現(xiàn)了學(xué)院對科技創(chuàng)新工作的重視和扶持，以及教師開展科技創(chuàng)新工作的價值。與此同時，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年還對專利成果人給予科研工作量的計算和獎勵，對科技創(chuàng)新工作作出突出貢獻(xiàn)的個人和團(tuán)體給予表彰和獎勵。榮譽與成就感極大地鼓舞了教師科技創(chuàng)新的積極性，也促進(jìn)了教師職業(yè)生涯的發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新與社會服務(wù)相結(jié)合?！案叩嚷殬I(yè)院校要按照企業(yè)需求開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鼓勵教師積極承擔(dān)行業(yè)企業(yè)委托項目，參與行業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)、幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題、提供技術(shù)服務(wù)。例如，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子技術(shù)學(xué)院與南寧鐵路局電務(wù)段共同研制的“信號設(shè)備多功能綜合測試臺”，是針對南寧電務(wù)段部門提高檢修和檢測信號器材的需求而設(shè)計的。設(shè)備使用兩年多來，現(xiàn)場反映設(shè)計合理、功能齊全、穩(wěn)定可靠、操作方便、界面友好，能滿足鐵路信號綜合工區(qū)日常輪修器材的測試要求，成功解決了鐵路信號工區(qū)需要購買多種測試設(shè)備的問題，為企業(yè)節(jié)約成本支出近百萬元。又如，由柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車技術(shù)學(xué)院設(shè)計的“自泳涂裝生產(chǎn)線”，采用“化學(xué)前處理”+“四噴二烤”的工藝設(shè)計、自動化程度高，能夠高質(zhì)量的噴涂五菱之光、SPARK等現(xiàn)有的所有微型車的保險杠，并配備有自動化的工件輸送，高精度的機器人對工件進(jìn)行火焰處理和采用機器人罩光噴漆系統(tǒng)，其中工件采用的滑撬輸送鏈在國內(nèi)首屈一指，已用于柳州五菱保險杠涂裝、柳州市利威車業(yè)橡膠機械制造有限公司KNT831LF灰陰極電泳涂裝，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。再如，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院與南寧鐵路局共同研發(fā)的“便攜式機車應(yīng)急綜合無線電臺”，具有無線列調(diào)機車電臺功能，實現(xiàn)了機車司機與手持臺（助理值班員、運轉(zhuǎn)車長、工務(wù)看守）、機車電臺（其他機車）、車站電臺（值班員）之間同、異頻通話，同時具有列尾風(fēng)壓查詢、控制功能，配備機車電源和蓄電池兩種供電方式和110V直流電源接口，同時具有錄音功能，可進(jìn)行通話錄音，并能將錄音數(shù)據(jù)下載分析，該設(shè)備榮獲南寧鐵路局科技進(jìn)步二等獎。

三、問題與思考

每一所高職院校在開展科技創(chuàng)新工作時，都有自己的特點和特色，也取得了很好的經(jīng)驗和成績。但同時也面臨一些共性的問題，如科技創(chuàng)新能力有限、科技創(chuàng)新人才不足、科技創(chuàng)新機制體制不完善等。如何解決這些問題，從高職院校自身來說，需要重視以下兩方面的基礎(chǔ)性工作。

（一）加強科技創(chuàng)新機制的建設(shè)。由于高職院校的科技創(chuàng)新工作還處在探索、實踐、形成和積累階段，科技創(chuàng)新的管理體系尚不夠完善，對教師參與科技創(chuàng)新工作的勞動和價值認(rèn)定還缺少科學(xué)性和規(guī)范性。高職院校領(lǐng)導(dǎo)首先要重視科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在科技創(chuàng)新工作中的主導(dǎo)作用，使學(xué)校的科技創(chuàng)新機制建設(shè)能得到很好地落實。其次是要完善科技創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，如配備常設(shè)的科技創(chuàng)新組織（部門），加強科技創(chuàng)新工作的規(guī)范管理；建立和完善既有利于發(fā)揮學(xué)校學(xué)術(shù)環(huán)境寬松自由的優(yōu)勢，又有利于科研隊伍成長和學(xué)術(shù)規(guī)范的科研管理機制和激勵機制；加大青年教師的扶持力度、資助力度，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出；合理規(guī)劃、安排教師的教學(xué)工作量，保證教師有一定的進(jìn)修學(xué)習(xí)和開展科技創(chuàng)新工作的時間。與此同時，高職院校在引進(jìn)高端人才時一定要切合實際、實事求是、為我所用，避免盲目、務(wù)名、務(wù)虛的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。高職院校開展科技創(chuàng)新工作與本科院校相比，在資源、實力、環(huán)境和條件上存在嚴(yán)重不足，開展自主創(chuàng)新會面臨諸多困難，而高職院校的科技創(chuàng)新人才靠招聘或引進(jìn)更是不現(xiàn)實和困難的。所以，高職院校應(yīng)走培養(yǎng)為主、引進(jìn)為輔、培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的途徑，加強科技創(chuàng)新隊伍的建設(shè)。鼓勵教師在崗學(xué)習(xí)提高，到行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉，克服教師專業(yè)發(fā)展中存在的重視學(xué)歷提高忽略技能提升的現(xiàn)狀；鼓勵教師參與行業(yè)企業(yè)科研項目、技術(shù)研發(fā)，掌握了解新知識、新工藝和新技術(shù)等。在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實際操作中，高職院?？沙浞掷米陨淼膶I(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、設(shè)備條件優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢，突出業(yè)已形成的辦學(xué)特色，以學(xué)校發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)為突破口，以科研項目帶動科技創(chuàng)新隊伍的建設(shè)，以學(xué)科專業(yè)方向匯聚科技創(chuàng)新人才梯隊，以合作研發(fā)發(fā)揮科技人才的傳、幫、帶作用。

高職院校開展科技創(chuàng)新工作是高職院校質(zhì)量工程的新課題，也是對高職院校辦學(xué)和發(fā)展到一定程度的新要求。分析和研究高職院?？萍紕?chuàng)新工作的現(xiàn)狀，探索和實踐具有高職院校特色的以應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主體的科技創(chuàng)新途徑，對提升高職院校的科技創(chuàng)新能力、辦學(xué)影響力、辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量都將產(chǎn)生積極的推動作用。

第6篇：科技創(chuàng)新體制范文

【關(guān)鍵詞】情境 信息技術(shù) 課堂效率

《普通高中技術(shù)領(lǐng)域課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》指出，信息技術(shù)課程要“營造良好的信息環(huán)境，打造終身學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)解決問題的能力，倡導(dǎo)運用信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新實踐”。新課改實施以來，在信息技術(shù)課堂教學(xué)過程中創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生的主動性和求知欲，提高課堂效率的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍。然而，隨著新課程改革的推進(jìn)，在實際教學(xué)中教師對創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境存在這一定的誤區(qū)。

比如，許多老師非常重視教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)，但是這種重視流于形式，出現(xiàn)了為情境教學(xué)而情境化教學(xué)的傾向，對信息技術(shù)課程本質(zhì)關(guān)注度降低，熱鬧情境的背后卻是課堂效率的底下，導(dǎo)致教學(xué)情境的價值流失。再如，許多老師認(rèn)為創(chuàng)設(shè)情境是新課導(dǎo)入的事情，因此在新課導(dǎo)入是大費周折地創(chuàng)設(shè)各種情境來吸引學(xué)生。其實教學(xué)情境是貫穿于整個課堂的，既可以在課的開始創(chuàng)設(shè)，也可以在課中或課的結(jié)尾創(chuàng)設(shè)。

教學(xué)情境不是多多益善，只有有效的教學(xué)情境才能增加課堂教學(xué)效果，那么如何適當(dāng)?shù)膭?chuàng)設(shè)有效的教學(xué)情境呢？

首先，教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)要貼近學(xué)生實際，能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。所謂貼近學(xué)生實際，也就是學(xué)生能看得見、摸得著的，能夠聯(lián)系學(xué)生已有經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的。教師要將教材的內(nèi)容通過學(xué)生熟悉的生活事例，以情境的方式在課堂上展現(xiàn)出來，讓學(xué)生在類似的真實生活的具體情境中掌握知識和技能，同時也能獲得豐富的內(nèi)心體驗。

例如，在教“認(rèn)識IP地址”這節(jié)時，學(xué)生對IP地址這個概念是陌生的，如果直接給出IP地址的定義，大部分學(xué)生一定不知所云，因而我用現(xiàn)實生活中寫信和打電話這兩種人與人之間的聯(lián)系方式來類比，引出信息世界里計算機之間的“聯(lián)系”也需要類似于通信地址和電話號碼之類的標(biāo)識，也就是IP地址，這樣就輕而易舉地把課本上抽象的知識具體化、通俗化，從而使學(xué)生產(chǎn)生一種熟悉感與親切感，起到觸類旁通的作用。

其次，可以隨機應(yīng)變，師生共建教學(xué)環(huán)境。課堂是動態(tài)的，課堂教學(xué)變化不定，所以課堂教學(xué)不可能按照教師預(yù)設(shè)的教學(xué)情境進(jìn)行。在師生互動過程中隨時可能出現(xiàn)教師沒有預(yù)設(shè)到的情況，我們要能適時應(yīng)對，正如蘇霍姆林斯基所說的：“教育的技巧不在于能預(yù)見到課堂的所有細(xì)節(jié)，而在于根據(jù)當(dāng)時的具體情況，巧妙地在學(xué)生不知不覺中做出相應(yīng)的變動。”教師適當(dāng)放手，給學(xué)生參與的空間，讓學(xué)生講述自己生活中的事例，往往會出現(xiàn)意想不到的效果。

例如，我在教“網(wǎng)絡(luò)安全與信息系統(tǒng)維護(hù)”這節(jié)內(nèi)容時，我先介紹了預(yù)先準(zhǔn)備的與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的事例，然后讓學(xué)生舉出生活中網(wǎng)絡(luò)安全方面的事例，前幾個同學(xué)都是按照我課前準(zhǔn)備的思路回答的，突然有一個男生發(fā)言：“我在網(wǎng)絡(luò)上假裝小女孩，利用美人計，騙取了很多游戲裝備和虛擬貨幣?！边@名男生的言語中透出無限的自豪感，課堂上立即議論開來，原來班里像他這樣利用網(wǎng)絡(luò)騙取東西的不止他一個。我感到非常驚訝，對于半路殺出的“程咬金”感到有些措手不及。不過我很快鎮(zhèn)靜下來，出示了約束網(wǎng)絡(luò)行為的法律法規(guī)。這個男生不屑地說：“網(wǎng)上誰認(rèn)識誰啊，反正又找不到我！”這時我靈機一動新添了一個實踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生登錄校內(nèi)網(wǎng)的留言板系統(tǒng)，讓學(xué)生匿名登錄，對這個話題暢所欲言。然后展示留言板數(shù)據(jù)庫，向?qū)W生解釋：“雖然發(fā)言人是匿名的，但發(fā)言人的所有言論都和自己的IP地址對應(yīng)起來，要想查找發(fā)言人，只要找到他電腦的IP地址就可以了?！边@節(jié)課對于這個男生的問題我既沒有置之不理，也沒有加以批評和職責(zé)，反而是根據(jù)他的行為還介紹了網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和IP地址這兩個內(nèi)容，達(dá)到了意想不到的效果。

總之，課堂教學(xué)情況的創(chuàng)設(shè)最終是為教學(xué)服務(wù)的，有效創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境的目的是使學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)，并自己吸收消化新知識，發(fā)展個性和培養(yǎng)能力。創(chuàng)設(shè)情境不失為一個有效的方法，但也不是靈丹妙藥，在運用時只有加以選擇才能更好地服務(wù)于信息技術(shù)教學(xué)。此外，創(chuàng)設(shè)有效的教學(xué)情境也不是一朝一夕的過程，需要我們長期地探索和研究。

摘要：1.《普通高中技術(shù)領(lǐng)域課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》

第7篇：科技創(chuàng)新體制范文

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 金融支撐 體系構(gòu)建

國際經(jīng)驗表明，金融支撐體系可以有效地促進(jìn)科技創(chuàng)新。沒有有力的金融支撐體系，科技創(chuàng)新將難以發(fā)展。金融支撐體系從多個方面支持科技創(chuàng)新的發(fā)展，因此構(gòu)建科技創(chuàng)新的金融支撐體系是非常有必要的。

一、問題的提出

金融危機正在深刻改變世界經(jīng)濟的格局，我國粗放型經(jīng)濟增長模式將無法持續(xù)，只有通過科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。然而，金融支撐不足制約著科技創(chuàng)新的發(fā)展，唯有建立一套完整的金融支撐體系才是保證我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最終解決方案。

二、構(gòu)建科技創(chuàng)新的金融支撐體系的必要性

（一）有利于滿足科技創(chuàng)新的融資需求

科技創(chuàng)新的主體，不論是大企業(yè)、中小企業(yè)還是科研院所都被科技創(chuàng)新所需要的資金困擾著?？萍紕?chuàng)新往往需要巨額的資金支持，單靠企業(yè)的自有資金往往難以滿足研發(fā)的需要，構(gòu)建有助于科技創(chuàng)新的金融支撐體系將有效地擺脫資金困局。

（二）有利于科技創(chuàng)新的資產(chǎn)定價

科技創(chuàng)新具有帶來未來收益的可能性，可以看作是一種資產(chǎn)，但是其價格很難確定。只有構(gòu)建科技創(chuàng)新的金融支撐體系才能為其確定公平合理的價格，促進(jìn)科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化。

（三）有利于科技創(chuàng)新的風(fēng)險管理

科技創(chuàng)新具有較大的風(fēng)險，單個主體往往無法承擔(dān)研發(fā)失敗帶來的損失，潛在的風(fēng)險削弱了部分主體研發(fā)投入的積極性，不利于科技創(chuàng)新的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新的金融支撐體系將利用分散、對沖、轉(zhuǎn)移、規(guī)避、補償?shù)仁侄谓档涂萍紕?chuàng)新的風(fēng)險，提高科技創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（四）有利于科技創(chuàng)新的激勵和約束

科技創(chuàng)新的有效性一直是社會關(guān)心的核心問題，許多科技創(chuàng)新的成果并沒有使用價值，投資于項目上的資金勢必被浪費，不利于資金的有效利用?？萍紕?chuàng)新的金融支撐體系將激勵有效的科技創(chuàng)新，抑制無效的科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新的有效性和資本的有效利用。

三、科技創(chuàng)新金融支撐體系的構(gòu)建

（一）創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境

一是政策環(huán)境。沒有中央和各級地方政府政策的支持，科技創(chuàng)新的金融支撐體系將難以構(gòu)建。二是信用環(huán)境。要構(gòu)建科技創(chuàng)新的金融支撐體系，必須要提升科技創(chuàng)新主體的信用程度，只有具有良好的信用環(huán)境金融資本才有可能進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。三是法治環(huán)境。目前，應(yīng)盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法利益。

（二）積極發(fā)揮政策性金融的作用

一是設(shè)立政策性科技發(fā)展銀行。國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行由于業(yè)務(wù)限制對科技創(chuàng)新的支撐力度有限，因此國家應(yīng)該盡快設(shè)立專門針對科技創(chuàng)新的國家科技發(fā)展銀行。國家科技發(fā)展銀行是由政府設(shè)立，代表國家利益并按市場運作的特殊法人。二是建立多層次的覆蓋廣泛的政策性擔(dān)保體系。金融支持科技創(chuàng)新的國際經(jīng)驗表明，建立多層次的覆蓋廣泛的擔(dān)保體系是鼓勵和支持金融機構(gòu)促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要舉措。三是積極發(fā)展政策性科技保險?？萍急ｋU能有效地控制科技創(chuàng)新的風(fēng)險。這不僅能有效激勵企業(yè)的科技創(chuàng)新，而且可以引導(dǎo)更多金融資本流入，有助于解決科技創(chuàng)新的資金困境。

（三）加大商業(yè)銀行的支持力度

1、提高商業(yè)銀行放貸的積極性

商業(yè)銀行是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟主體，會按照風(fēng)險和收益相匹配的原則運營。由于現(xiàn)行體制的制約，銀行很難發(fā)放科技貸款。提高商業(yè)銀行發(fā)放科技貸款的積極性，可行的辦法是采用“基準(zhǔn)利率加風(fēng)險溢價”的方法，即在科技創(chuàng)新貸款初期執(zhí)行基準(zhǔn)利率，待科技創(chuàng)新取得收益時再獲得相應(yīng)的風(fēng)險溢價。

2、商業(yè)銀行積極開展金融創(chuàng)新

商業(yè)銀行只有在管理理念、管理方式、業(yè)務(wù)模式等方面進(jìn)行金融創(chuàng)新，才能更好地服務(wù)科技創(chuàng)新并獲得相應(yīng)的收益。

3、設(shè)立科技銀行

可以借鑒美國硅谷銀行的經(jīng)驗，設(shè)立專門針對科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放科技貸款的商業(yè)銀行，具體的操作過程可以從先建立金融服務(wù)公司再過度到科技銀行。此外，商業(yè)銀行還可以在科技創(chuàng)新集中的地區(qū)設(shè)立科技支行發(fā)放科技貸款，杭州銀行科技支行是首家專門為科技型企業(yè)提供全面金融服務(wù)的專營機構(gòu)，該行的經(jīng)驗值得其他商業(yè)銀行借鑒。

（四）建立、完善多層次的資本市場

1、擴大創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)模

創(chuàng)業(yè)板市場為處于初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資本市場的各項服務(wù)，促其快速成長并推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。我國已于2009年創(chuàng)立了創(chuàng)業(yè)板市場，目前應(yīng)加速擴大市場規(guī)模以滿足更多的科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。

2、完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)

代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是多層次資本市場重要的組成部分，是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場的“蓄水池”和“孵化器”。代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)應(yīng)積極為非上市的科技創(chuàng)新型企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，促使科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化。

3、大力發(fā)展企業(yè)債券市場

債券融資是企業(yè)外部融資的重要形式，在提高金融資產(chǎn)流動性等方面具有股權(quán)融資不可替代的作用。為發(fā)揮多層次資本市場對科技創(chuàng)新的支持作用，必須大力發(fā)展企業(yè)債券市場?？萍紕?chuàng)新型的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)注意風(fēng)險和收益的匹配。美國、日本等國科技資金的來源渠道中債券融資占有相當(dāng)大的比重，對于吸引社會閑散資金起了重要作用。

4、積極建立完善科技產(chǎn)權(quán)市場

科技產(chǎn)權(quán)市場是科技成果轉(zhuǎn)讓的場所，目前，相當(dāng)部分科技創(chuàng)新單位缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的能力，因此應(yīng)建立更多的有利于科技成果盡快轉(zhuǎn)化形式多樣的科技產(chǎn)權(quán)市場，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

（五）完善風(fēng)險投資機制

1、拓寬風(fēng)險投資的資金來源

應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，逐步引導(dǎo)以下資本進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域：一是各類金融機構(gòu)。如果采取適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、公墓基金和私募基金機構(gòu)進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，將會極大地促進(jìn)風(fēng)險投資的發(fā)展。二是有實力的大企業(yè)。有實力的大企業(yè)往往掌握數(shù)量龐大的貨幣資金，如能引導(dǎo)其進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，一方面可以滿足其資金保值增值的要求，另一方面可以顯著促進(jìn)風(fēng)險投資的發(fā)展。三是個人投資者。2010年我國居民儲蓄存款余額達(dá)到30多萬億元，比2009年增加16.3%。我國個人投資者的資金在相當(dāng)比例上可以參與風(fēng)險投資。四是外資。引導(dǎo)外資進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域一方面可以拓寬、擴大風(fēng)險投資的資金來源，另一方面可以滿足外資增值保值的內(nèi)在要求。

2、拓寬風(fēng)險投資的退出渠道

只有具備通暢的退出渠道風(fēng)險投資才能實現(xiàn)良性循環(huán)并得以不斷成長壯大。借鑒國際經(jīng)驗，風(fēng)險投資的退出渠道主要為創(chuàng)業(yè)板市場和代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。我國應(yīng)進(jìn)一步擴大創(chuàng)業(yè)板和代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的市場規(guī)模，完善其運營經(jīng)營管理，保證其通暢快捷。

（六）積極進(jìn)行金融創(chuàng)新

由于科技創(chuàng)新活動自身的特點，現(xiàn)有的金融體系尚不能完全滿足其多樣化的融資需求。針對科技創(chuàng)新活動的特點，必須打破傳統(tǒng)的思維，在金融制度、金融機構(gòu)、金融工具等等方面進(jìn)行有針對性的金融創(chuàng)新。例如，可以采用資產(chǎn)證券化的形式將科技創(chuàng)新企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)或成果，出售給普通的投資者，以便更加充分有效地利用社會資本。再如，還可以建立科技小額貸款公司，小額貸款公司由于門檻低，機制靈活，往往可以作為金融創(chuàng)新的試點。

參考文獻(xiàn)：

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③孫可娜. 略論天津中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境與支撐體系的構(gòu)建[J]．《天津經(jīng)濟》，2009（8）

第8篇：科技創(chuàng)新體制范文

隨著素質(zhì)教育改革的推進(jìn)，高職院校成為了社會教育關(guān)注的焦點，尤其是高職院?？萍紕?chuàng)新能力的發(fā)展和建設(shè)，成為高職院校今后發(fā)展的重點。那么將如何對這些科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評價呢?本文就對構(gòu)建高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的問題與具體的發(fā)展對策展開科學(xué)的分析和研究。

【關(guān)鍵詞】

高職院校;科技創(chuàng)新;評價指標(biāo)體系創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是21世紀(jì)重要的發(fā)展方向，一個國家沒有了創(chuàng)新，也就等于失去了前進(jìn)的動力;一個學(xué)校失去了創(chuàng)新的能力，也就失去了人才培養(yǎng)的能力，由此可見創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與發(fā)展是十分重要的。高職院?？萍紕?chuàng)新能力，主要通過開展各項科學(xué)技術(shù)活動，探索和完善知識和技術(shù)，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、建立新工藝、新系統(tǒng)和新服務(wù)的一種綜合能力的體現(xiàn)。為了更好地推進(jìn)高職院?？萍紕?chuàng)新能力的培養(yǎng)，就需要建立科學(xué)的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，因此本文將主要從高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系研究的意義、高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的內(nèi)容、高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價的發(fā)展現(xiàn)狀及問題以及構(gòu)建高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的基本策略四個方面展開分析，進(jìn)一步推動高職院校的發(fā)展與建設(shè)。

一、高職院校科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系研究的意義

開展高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系研究，具有以下三方面的意義:第一，為高職院?？萍紕?chuàng)新能力提升提供參考依據(jù)。通過對高職院?？萍紕?chuàng)新能力整體水平的評價，明確學(xué)校自身所處的位置，找出差距，及時彌補，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展。第二，為高職院?？萍加媱澲贫ā⒖萍紕?chuàng)新團(tuán)隊的組建、培育以及科技項目申報等提供依據(jù)。第三，為高職院校教師開展科技創(chuàng)新研究指明方向。

二、高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的內(nèi)容

(一)創(chuàng)新投入能力。高職院校在從事研究與發(fā)展、研究與發(fā)展成果應(yīng)用、科技服務(wù)等創(chuàng)新活動中，離不開人力、財力和物力的支持。人力投入主要由教學(xué)與科研人員數(shù)、研究與發(fā)展人員數(shù)、研究與發(fā)展成果應(yīng)用人員數(shù)、科技服務(wù)人員數(shù)4項指標(biāo)構(gòu)成。財力投入即科技經(jīng)費投入，主要來源于政府、企事業(yè)單位、學(xué)校等組織機構(gòu)，具體概括為政府投入經(jīng)費、企事業(yè)單位委托及技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費、學(xué)校配套經(jīng)費、自籌經(jīng)費4項指標(biāo)。物力投入，具體分儀器設(shè)備購置、專用軟件購置以及實驗實訓(xùn)材料配置3項指標(biāo)。

(二)協(xié)同創(chuàng)新能力。主要從創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)兩方面考慮。在申報科技創(chuàng)新項目中，需要集合各項資源要素之間的相互作用，共同協(xié)作完成，這就需要組建一支高效、以任務(wù)驅(qū)動、跨學(xué)科、校企聯(lián)動的創(chuàng)新團(tuán)隊，并且兼顧團(tuán)隊成員在學(xué)歷、職稱、年齡上的合理性，以此保證創(chuàng)新能力的持續(xù)進(jìn)展。另外，還需要組建一批跨院系、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺，加強整體科研實力，充分實現(xiàn)校企資源共享，更好地發(fā)揮高職院?？萍既藛T的創(chuàng)新能力。因此，創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)具體以省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)、市級科技創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)、校級科技創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)、院級科技創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)4項指標(biāo)進(jìn)行考核;科技創(chuàng)新平臺建設(shè)具體考核國家重點實驗室個數(shù)、省部級重點實驗室個數(shù)、國家工程(技術(shù))研究中心個數(shù)、省部級工程(技術(shù))研究中心個數(shù)、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建實習(xí)實訓(xùn)基地個數(shù)5項指標(biāo)。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)出能力。該項是高職院?？萍紕?chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，主要包括知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。知識創(chuàng)新表現(xiàn)為:發(fā)表學(xué)術(shù)論文總篇數(shù)，SCIE、EI、ISTP收錄的論文數(shù)，科技成果獲獎總數(shù)，國家級自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎數(shù)量，省部級重大科技成果獎、科技進(jìn)步獎數(shù)量，市級科技進(jìn)步獎數(shù)量6項指標(biāo);技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)為:發(fā)明專利申請數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、有效專利擁有數(shù)3項指標(biāo)。

(四)社會服務(wù)能力。該項反映科技創(chuàng)新成果的市場化能力，以及科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力的社會經(jīng)濟效益，主要通過對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力兩方面進(jìn)行分析。產(chǎn)學(xué)研合作具體包括校企共同承擔(dān)項目數(shù)、校企共同承擔(dān)項目金額、校企共建研究機構(gòu)數(shù)3項指標(biāo);創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與擴散具體包括:學(xué)校轉(zhuǎn)讓著作權(quán)數(shù)、與企業(yè)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、與企業(yè)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總金額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入、科技成果轉(zhuǎn)化率5項指標(biāo)。

三、高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

(一)高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價缺乏科學(xué)的體系。高職院校在實際的發(fā)展過程中，并沒有完全按照科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的具體要求對科技創(chuàng)新能力給予評價，簡單來說，高職院校尚不具備完善的科技創(chuàng)新能力評價體系。在科技創(chuàng)新活動中，高職院校往往更注重創(chuàng)新成果產(chǎn)出的數(shù)量，而忽略成果的質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)化能力，雖然通過成果數(shù)量的提升可以快速提高學(xué)校的知名度，但是這些創(chuàng)新成果在具體投入使用時，效果并不理想，無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，因此，進(jìn)行科技創(chuàng)新能力評價時，個別指標(biāo)出現(xiàn)零現(xiàn)象，不利于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價需要遵從科學(xué)的指標(biāo)體系。

(二)高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價缺乏嚴(yán)格監(jiān)督體系。監(jiān)督包括過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，過程監(jiān)督是效率和質(zhì)量的保證，結(jié)果監(jiān)督可以促進(jìn)創(chuàng)新能力的發(fā)展和進(jìn)步。對于高職院?？萍紕?chuàng)新能力的評價，發(fā)揮監(jiān)督的作用顯得尤其重要。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校在科技創(chuàng)新能力評價方面，缺少嚴(yán)格的監(jiān)督體系，導(dǎo)致教師對待科技創(chuàng)新活動出現(xiàn)應(yīng)付、懈怠、專業(yè)性缺乏等問題，不僅浪費了科研人員的時間，也浪費了學(xué)校的物質(zhì)資源，不利于高職院?？萍紕?chuàng)新能力的培養(yǎng)與發(fā)展。所以，高職院校科技創(chuàng)新能力評價需要建立監(jiān)督體系。

(三)高職院校科技創(chuàng)新能力評價缺乏專業(yè)的評價團(tuán)隊。目前大部分的高職院校，在進(jìn)行科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)時，往往由教師相互對彼此的創(chuàng)新成果給予評價，很顯然這樣的評價是不科學(xué)的。對于評價的成員組成來說，他們都是非專業(yè)的評價人員，這樣對評價結(jié)果會產(chǎn)生影響;除此之外，教師在互相評價的過程中，為了使自己的科技創(chuàng)新成果得到好的評價，就會對每一個人的成果給予高分評價，這樣的評價很不嚴(yán)謹(jǐn)。由于參與科技創(chuàng)新的教師之間并沒有從專業(yè)的角度進(jìn)行分析和評價，就會對科技成果的研發(fā)和使用，造成很大的影響。所以說，高職院校科技創(chuàng)新能力評價需要建立客觀、公正、專業(yè)的評價團(tuán)隊。

(四)高職院校缺乏對科技創(chuàng)新能力評價的重視。高職院校通常比較重視對學(xué)生實際技能的培養(yǎng)，很少將精力投放在科技創(chuàng)新方面，由于大部分的科技創(chuàng)新都是實用型的，只有當(dāng)真正投入使用時才會看出具體的實用效果和社會價值，因此科技創(chuàng)新背景下，大部分高職院校都不是十分重視對科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，如此一來，直接影響教師進(jìn)行科技創(chuàng)新研究的積極性，久而久之學(xué)校的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系也就會慢慢地失去存在的價值和意義。所以，高職院校需要制訂合理的制度，提出有效措施，加強對科技創(chuàng)新能力評價的重視，促進(jìn)高職院校科技創(chuàng)新能力評價理念的發(fā)展。

四、構(gòu)建高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的策略

(一)建立完善的高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價體系。一是修訂和完善科技管理制度。加大對科技創(chuàng)新成果及成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度，激勵師生積極參與科技創(chuàng)新活動，鼓勵其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，支持申報發(fā)明專利，實現(xiàn)專利成果從量到質(zhì)的提升，促進(jìn)專利技術(shù)的推廣與應(yīng)用;二是加強與科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的深度合作，建立科技創(chuàng)新平臺。高職院校的科技創(chuàng)新與服務(wù)要主動適應(yīng)企業(yè)的需求，實行縱橫向課題研究與“四技”服務(wù)項目開發(fā)相結(jié)合，形成校企共同立項、共同研發(fā)、共享成果、共同發(fā)展的互惠互利運行模式。三是加強創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)和培育。高職院校要以地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展為出發(fā)點，重點培養(yǎng)復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才，創(chuàng)新創(chuàng)造切合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展需求的科技成果。四是高職院校還要不斷學(xué)習(xí)和借鑒本科院?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)，結(jié)合本校的實際情況，調(diào)整科技創(chuàng)新評價體系，從而確保高職院?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。

(二)建立嚴(yán)格的高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價監(jiān)督體系。一是高職院校需要對教師的科技創(chuàng)新研究進(jìn)行全面的監(jiān)督，通過監(jiān)督找出教師在科技創(chuàng)新方面的不足之處，分析查找原因，鼓勵教師不斷改進(jìn)，從而提高科技創(chuàng)新能力的發(fā)展;二是高職院校需要對監(jiān)督人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，使其熟悉基本的科技創(chuàng)新能力評價流程，這樣有利于監(jiān)督科技創(chuàng)新能力評價的過程，推動評價的科學(xué)性和高效性;三是高職院校在建立完整的科技創(chuàng)新能力評價監(jiān)督體系后，必須按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，保證高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價的實施。

(三)建立高職院校科技創(chuàng)新能力評價的專業(yè)團(tuán)隊。一是高職院?？梢栽诟鲗I(yè)教研組中選取科技創(chuàng)新能力比較突出的教師擔(dān)任評價成員，在評價過程中，若有本人科技創(chuàng)新作品的，需主動回避，保證評價更加公平、公正;二是高職院?？梢赃x擇一些在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人物擔(dān)任評委，確保對科技創(chuàng)新能力的評價更加專業(yè)和權(quán)威;三是高職院?？萍紕?chuàng)新能力評價團(tuán)隊，需要定期輪換，避免一些人為了達(dá)到自己的考評目的而進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，實現(xiàn)自己的目的，通過定期更換評價團(tuán)隊，可以保證科技創(chuàng)新能力評價的科學(xué)性和公正性。

(四)加強高職院校對科技創(chuàng)新能力評價的重視。一是要樹立科技創(chuàng)新建校的宗旨，呼吁學(xué)校全體師生提高對科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并且把加強科技創(chuàng)新能力寫入到教育培養(yǎng)大綱中，學(xué)生必須嚴(yán)格按照學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)來要求自己，并且按照學(xué)校的基本課程來提高自己科技創(chuàng)新的基本能力。教師必須嚴(yán)格貫徹學(xué)校的科技創(chuàng)新培養(yǎng)目標(biāo)，并且在提高學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的同時，還要不斷提高自身的創(chuàng)新能力，尤其是科技創(chuàng)新能力;二是要改革學(xué)?？蒲泄芾砟Ｊ剑瑯?gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機制，鼓勵和支持教師推廣科技成果，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。以此更好地推進(jìn)高職院?？萍紕?chuàng)新能力的發(fā)展，促進(jìn)評價體系的完善。

五、結(jié)語

通過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，在高職院校的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的使用過程中，還存在著一系列的問題，這些問題的存在嚴(yán)重制約了高職院?？萍紕?chuàng)新能力的發(fā)展，因此本文對這些問題進(jìn)行了仔細(xì)的研究，希望可以更好地推進(jìn)高職院校科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的完善和發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］康美娟，馮英娟，李剛．高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012，6:23～29

［3］鄢曉彬．高?？萍紕?chuàng)新能力結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系的建構(gòu)［J］．青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014，1:35～38

［4］殷培艷．河北省高校工科科研團(tuán)隊創(chuàng)新效率評價研究［D］．燕山大學(xué)，2010，10:34～38

［5］盧崇高．高職院校科技創(chuàng)新體系構(gòu)建路徑選擇［J］．科技管理研究，2013，12:34～39

［6］耿迪．高?？萍紕?chuàng)新能力評價研究［D］．武漢理工大學(xué)，2013，23:45～49

第9篇：科技創(chuàng)新體制范文

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生；人才培養(yǎng)；科技創(chuàng)新；培養(yǎng)體系

[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X（2013）06?0108?03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是提高高等教育質(zhì)量尤其是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。

提升大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，需要從“第一課堂”和“第二課堂”兩個方面加以推進(jìn)，第一課堂創(chuàng)新教育主要包括一是教學(xué)方法的改進(jìn)，如采用啟發(fā)式、討論式教學(xué)等；二是課程體系的優(yōu)化，為學(xué)生構(gòu)建良好的創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)[1]。本文從“第二課堂”角度出發(fā)，探討構(gòu)建工科大學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)拓展體系，以筆者所在工科學(xué)院為例，近年來以提升學(xué)生科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以整合科技創(chuàng)新資源為關(guān)鍵點，以營造科技創(chuàng)新氛圍為突破點，實施了學(xué)生科研能力訓(xùn)練計劃，營造了學(xué)院良好的科技創(chuàng)新氛圍，帶動了學(xué)風(fēng)的整體提升，推動了學(xué)生科技創(chuàng)新能力拓展。學(xué)院學(xué)生屢獲科技類競賽大獎如“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)作品競賽特等獎等獎項，取得了突出成績，極大提高了學(xué)生的科技創(chuàng)新素質(zhì)和實踐能力，為培養(yǎng)新時期高素質(zhì)工科創(chuàng)新型人才探索出了一條有效途徑；構(gòu)建了工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提升的培養(yǎng)體系和支撐體系，為地方高校工科大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的組織和開展提供了有效借鑒。

一、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動開展的重要意義

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動是指大學(xué)生群體在學(xué)校的組織引導(dǎo)和教師的指導(dǎo)幫助下，主要利用課余時間自主開展的一種科技學(xué)術(shù)活動[2]，屬于“第二課堂”范疇，是“第一課堂”的重要補充。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展對提升大學(xué)生專業(yè)興趣和專業(yè)榮譽感、促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)、拓展大學(xué)生創(chuàng)新能力和促進(jìn)師生交流等方面有著十分重要的意義。

1. 有助于激發(fā)專業(yè)興趣，提升專業(yè)榮譽感

目前，因招生制度的原因，部分學(xué)生是專業(yè)調(diào)劑來到所學(xué)專業(yè)的，缺乏專業(yè)興趣；或是即使是填報所學(xué)專業(yè)志愿的部分大學(xué)生也缺乏對專業(yè)的了解，缺乏專業(yè)榮譽感。通過內(nèi)容豐富、形式多樣具有專業(yè)特色的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展，學(xué)生在利用課余時間參與群眾性科技創(chuàng)新活動和在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行各類科技創(chuàng)新項目研究，有助于大學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的了解，激發(fā)其專業(yè)興趣，提升其專業(yè)榮譽感。

2. 有助于促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動是高校第一課堂教育的有效延伸和拓展，開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動是促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的有效途徑，對改善學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)

[收稿日期] 2013-07-30；[修回日期] 2013-11-18

[基金項目] 蘇州大學(xué)2013年大學(xué)生生涯教育專項課題（2013SYJS005）

[作者簡介] 潘愛華（1978-），男，江蘇泰州人，蘇州大學(xué)紡織與服裝工程學(xué)院團(tuán)委書記、學(xué)工辦主任，講師，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育.

風(fēng)和班風(fēng)有積極地推動作用[3]，同時也能營造校園良好的科技創(chuàng)新氛圍，帶動更多的學(xué)生參與到科技創(chuàng)新活動中，以筆者所在學(xué)院為例，充分發(fā)揮培養(yǎng)成果的示范性，開展“朋輩教育”，營造了濃郁的科技創(chuàng)新氛圍，學(xué)院學(xué)生參與各類科技創(chuàng)新活動熱情高漲，積極參與科技創(chuàng)新活動已成為學(xué)生自覺的追求。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)院有65%的學(xué)生有參與大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的經(jīng)歷，有效促進(jìn)了學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)。

3. 有助于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

黨的十報告明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要一大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展是新時期高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，能促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識基礎(chǔ)更加牢固、視野更加廣闊、知識結(jié)構(gòu)更加合理，能提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊合作精神。以筆者所在學(xué)院為例，參與過大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的學(xué)生其在科技創(chuàng)新能力、實踐能力和綜合素質(zhì)等方面得到了顯著提高并獲得了廣泛認(rèn)可，每年有大量本科優(yōu)秀畢業(yè)生到國內(nèi)外高校深造，許多畢業(yè)生在短時間內(nèi)成為單位的中堅力量，得到了社會認(rèn)可，有效提升了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提升的培養(yǎng)體系

工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提升是系統(tǒng)工程，要構(gòu)建系統(tǒng)化、多層次的培養(yǎng)體系，才能滿足培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的需要，才能確保培養(yǎng)工作全面展開。提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力是一個漸進(jìn)的實踐過程[4]。筆者以所在學(xué)院為例，結(jié)合多年實踐構(gòu)建了“基礎(chǔ)層級”“拓展層級”“提升層級”和“頂尖層級”的“金字塔型”大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系。

1. 基礎(chǔ)層級――突出“創(chuàng)意和探索”

在課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、實踐教學(xué)等第一課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過開展以科技創(chuàng)新為主題的特色校園文化活動，營造科技創(chuàng)新氛圍，面向低年級學(xué)生組織開展群眾性科技創(chuàng)新活動，“基礎(chǔ)層級”注重活動的參與率和覆蓋面，此層級活動趣味性強、覆蓋面廣，學(xué)生參與熱情高，“基礎(chǔ)層級”的科技創(chuàng)新活動培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提高學(xué)生參與創(chuàng)新活動的積極性。

2. 拓展層級――突出“興趣和體驗”

積極整合學(xué)院內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，針對二年級學(xué)生，開展學(xué)院大學(xué)生科研基金項目研究，組織登高科技創(chuàng)新人才訓(xùn)練營。學(xué)院在學(xué)生自主申報科研項目的基礎(chǔ)上，每年遴選一定數(shù)量的科技創(chuàng)新項目，給予一定的資助，并配備指導(dǎo)教師，項目團(tuán)隊在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展科技創(chuàng)新項目研究，并認(rèn)真填寫《科研日志》。登高科技創(chuàng)新人才訓(xùn)練營以提升學(xué)生科技創(chuàng)新素養(yǎng)為切入點，以提升學(xué)生科研能力為目標(biāo)，主要內(nèi)容涉及：學(xué)術(shù)報告、文獻(xiàn)檢索、論文寫作（涵蓋選題、開題報告、論文框架、寫作規(guī)范、調(diào)查指導(dǎo)等）、表達(dá)能力訓(xùn)練、科技創(chuàng)新優(yōu)秀成果答辯、科技創(chuàng)新成果展示、學(xué)術(shù)交流等。學(xué)生在體驗創(chuàng)新實踐活動中，初步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣和科研興趣，讓學(xué)生初步掌握科研方法和提升科研能力、實踐操作能力、理論聯(lián)系實際能力。

3. 提升層級――突出“投入和愉悅”

在拓展層級開展學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項目研究的基礎(chǔ)上，開展校級大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科研基金項目、大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目等研究活動，“提升層級”的科技創(chuàng)新活動強調(diào)學(xué)生或團(tuán)隊的獨立性，讓學(xué)生獨立開展創(chuàng)新實踐活動，逐漸掌握發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的方法，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。

4. 頂尖層級――突出“創(chuàng)新和事業(yè)”

依托學(xué)科優(yōu)勢和教學(xué)資源，組織參加國家級、省級大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目、重大科研項目（培育參加“挑戰(zhàn)杯”競賽）研究，同時參加以“挑戰(zhàn)杯”學(xué)術(shù)競賽為龍頭的各類學(xué)科競賽等活動，開展科技攻關(guān)研究，“頂尖層級”的科技創(chuàng)新活動突出精英化，通過參加競爭性強的科技學(xué)科競賽和挑戰(zhàn)性強的科技攻關(guān)研究，既升學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，也提高知識的運用能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新精英。

三、工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提升的支撐體系

工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系的各項科技創(chuàng)新活動的順利開展和實際效果離不開支撐體系，完整制度、組織機構(gòu)、指導(dǎo)教師共同構(gòu)成了支撐體系。

1. 建立健全的工作制度

一套健全的工作制度是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動開展的基礎(chǔ)，制度應(yīng)對學(xué)生科技創(chuàng)新活動的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，保障科技創(chuàng)新活動的順利實施。制度可以分為經(jīng)費制度、導(dǎo)師制度、保障制度、激勵制度等。經(jīng)費制度主要從來源不同和項目要求不同來制定，并分清項目管理和監(jiān)督部門，有條件的二級學(xué)院可以自設(shè)經(jīng)費，并制定相應(yīng)的管理條例。導(dǎo)師制度主要對大學(xué)生科技創(chuàng)新活動指導(dǎo)教師的選聘和工作進(jìn)行規(guī)范，二級學(xué)院應(yīng)為每個課題組配備一名具有一定專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W位的責(zé)任心強、學(xué)術(shù)水平高、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，全程指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科研基金項目研究，組織學(xué)生討論交流，審查學(xué)生研究成果等工作。保障制度，主要是各種實驗室開放方面的制度，確保大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的順利實施。激勵制度主要目的是激勵和調(diào)動教師參與指導(dǎo)學(xué)生科研和學(xué)生參與各項科技創(chuàng)新活動的積極性，確保大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的參與率和實際效果。學(xué)校要對指導(dǎo)教師給予一定的工作量補貼，對指導(dǎo)學(xué)生獲科技類獎項的指導(dǎo)教師進(jìn)行表彰和獎勵；同時對學(xué)生參與科研項目給予學(xué)分認(rèn)定、免試推薦攻讀碩士研究生資格、獎學(xué)金評定等方面進(jìn)行規(guī)定。

2. 組建高效的組織機構(gòu)

高效的組織機構(gòu)是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動順利實施的關(guān)鍵，以筆者所在學(xué)院為例，成立了“大學(xué)生科技創(chuàng)新中心”和“大學(xué)生科技協(xié)會”兩大機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織各類大學(xué)生科技創(chuàng)新活動。學(xué)院大學(xué)生科技協(xié)會主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)層級的群眾性科技創(chuàng)新活動的組織和拓展層級的學(xué)院大學(xué)生科研基金項目的動員、申報、中期檢查、結(jié)項和經(jīng)費報銷等工作及登高科技創(chuàng)新人才訓(xùn)練營項目的組織?！按髮W(xué)生科技創(chuàng)新中心”負(fù)責(zé)提升層級和頂尖層級各類研究項目的動員、申報、中期檢查、結(jié)項等的遴選和上報工作，負(fù)責(zé)學(xué)院科技創(chuàng)新成果答辯、匯報，同時負(fù)責(zé)整合校內(nèi)外各類資源為學(xué)院學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施提供經(jīng)費、場地、平臺保障等。

3. 建設(shè)穩(wěn)定的指導(dǎo)教師隊伍

穩(wěn)定的指導(dǎo)教師隊伍是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動順利實施的根本保證，為適應(yīng)社會對工科大學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)要求，學(xué)院除校內(nèi)專業(yè)教師外，還應(yīng)組建穩(wěn)定的外聘專家隊伍。應(yīng)聘請一部分有豐富的實踐經(jīng)驗，對企業(yè)需求及實踐性環(huán)節(jié)非常了解的企業(yè)高級技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生科研活動，對學(xué)生科研項目實用性的確定以及實驗測試等各方面都能提供具體幫助，提升工科大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的實踐性和應(yīng)用性。同時外聘專家也密切了學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系，有助于推進(jìn)工科大學(xué)生科研成果轉(zhuǎn)化，滿足企業(yè)需求，為企業(yè)提供科技服務(wù)。校內(nèi)外指導(dǎo)教師，相互交叉，互為補充，為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的開展和大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供豐實的支撐。

四、對工科大學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)拓展的思考

1. 注重整合資源的系統(tǒng)性

工科大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)拓展的系統(tǒng)性和復(fù)雜性決定了系統(tǒng)整合資源的必要性。要充分整合“第一課堂和第二課堂”“學(xué)校資源和學(xué)院資源”“社會資源和校內(nèi)資源”，為“基礎(chǔ)層級”“拓展層級”“提升層級”和“頂尖層級”的大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系服務(wù)。同時，由于四個層級的培養(yǎng)體系各有側(cè)重點、各有參與主體、各有培養(yǎng)目標(biāo)，這就需要注重整合資源的系統(tǒng)性，解決資源分散，創(chuàng)新能力培養(yǎng)不系統(tǒng)等問題。此外，要特別注重整合企業(yè)資源，拓寬外聘專家、企業(yè)贊助和企業(yè)項目經(jīng)費的來源，提升研究項目的實踐性并突出社會服務(wù)，切實提升工科大學(xué)生科技創(chuàng)新項目水平。

2. 注重培養(yǎng)實踐的針對性

確立“以人為本”的培養(yǎng)理念，組織開展針對學(xué)生科技創(chuàng)新意識、參與活動意愿和對活動的意見建議等方面的調(diào)查研究，了解不同年級、不同專業(yè)學(xué)生科技創(chuàng)新需求，推動工作創(chuàng)新，優(yōu)化培養(yǎng)體系。如在基礎(chǔ)層級，要設(shè)計貼近學(xué)生需求，符合年齡特點的群眾性科技創(chuàng)新活動，才能提高活動的吸引力和參與率，才能營造科技創(chuàng)新氛圍；在拓展層級的登高科技創(chuàng)新人才訓(xùn)練營項目，要注重工科大學(xué)生的特點，組織實踐和應(yīng)用性強的活動，如企業(yè)見習(xí)、參觀等。只有注重培養(yǎng)實踐的針對性，才能確保培養(yǎng)實踐的實際效果。

3. 注重激勵機制的有效性

指導(dǎo)教師的積極參與指導(dǎo)和學(xué)生的積極參與是大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系實踐得以順利實施的關(guān)鍵。對教師指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽給予獎勵，同時在相關(guān)成果認(rèn)定、崗位聘任和評獎評優(yōu)等方面也要制定有效的激勵制度，充分調(diào)動指導(dǎo)教師的積極性。學(xué)生的積極性可以通過獎學(xué)金制度、學(xué)分認(rèn)定制度和免試推薦攻讀碩士研究生等方面進(jìn)行激勵，如筆者所在學(xué)院，專門設(shè)立了企業(yè)捐贈獎學(xué)金，定向獎勵參與科技創(chuàng)新活動的學(xué)生，極大的調(diào)動了學(xué)生參與培養(yǎng)體系實踐的積極性。

4. 注重培養(yǎng)成果的示范性

在培養(yǎng)實踐中要注重樹立培養(yǎng)典型，發(fā)揮激勵示范作用，營造科技創(chuàng)新氛圍。積極鼓勵學(xué)生參與各類科技創(chuàng)新類競賽，帶動優(yōu)秀創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，同時，參與的學(xué)生在科技創(chuàng)新能力、實踐能力和綜合素質(zhì)等方面得到了顯著提高并獲得了廣泛認(rèn)可，激勵了大批學(xué)生積極投身到大學(xué)生科技創(chuàng)新活動中，形成了良性互動，確保了培養(yǎng)的實際效果。

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