道路交通管理的原則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的道路交通管理的原則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：道路交通管理的原則范文

    道路交通管理水平,推進交通管理系統(tǒng)建設(shè),以保證道路交通系統(tǒng)功能實現(xiàn)的最大化。對此,本文主要針對道路交通管理的信息化建設(shè)進行了研究,從以下幾個方面展開了深入探討。

    一、推進道路交通管理信息化的意義

    道路交通是影響城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障性因素之一,對于提高人們的生活質(zhì)量水平有著重要的意義。近年來,隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口數(shù)量的持續(xù)增加,我國城市現(xiàn)代化進程不斷加快,使得道路交通量急劇增長,造成了全國范圍內(nèi)嚴重交通擁堵問題頻繁出現(xiàn),給人們的正常生活以及運輸行業(yè)工作的順利開展帶來了巨大的阻礙。日益增長的交通運輸需求與我國之后的道路交通生產(chǎn)力之間的矛盾是我國交通發(fā)展研究中的重大課題之一,迫切需要采取有效措施實現(xiàn)有效道路資源的高效利用。實時準確的交通統(tǒng)計信息是實現(xiàn)交通行業(yè)管理、宏觀調(diào)控和科學決策的依據(jù),也是社會公眾了解出行信息和加強交通領(lǐng)域交流的基礎(chǔ)。因此,公路交通“以人為本”和諧發(fā)展目標的實現(xiàn),需要加強交通統(tǒng)計工作,不斷提高信息服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。這都是道路交通管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的前提和重要支撐。

    在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的時代,道路交通管理信息化已成為公路交通管理發(fā)展的必然趨勢。與傳統(tǒng)管理策略中加強道路建設(shè)的方法相比,運用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能,全面提高運輸效率,緩解道路交通緊張局面,投入少、見效快,更具有現(xiàn)實意義。在交通信息化管理的過程中,充分利用先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)公路主樞紐信息系統(tǒng),為交通主管部門的交通運輸規(guī)劃建設(shè)與管理決策提供了可靠依據(jù),對于促進交通企、事業(yè)單位的經(jīng)營管理科學化、現(xiàn)代化有著重要意義。面向社會提供及時、準確、動態(tài)的交通信息服務(wù),有利于滿足人們對交通的需求,為道路交通管理思維智能化發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時,建設(shè)功能完善的公路交通樞紐信息系統(tǒng),對于加強交通管理,進一步促進交通事業(yè)的發(fā)展也有著重要的意義。

    二、我國道路交通管理信息化工作中的問題

    道路交通運輸是我國國民經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容,交通管理建設(shè)的一直我國社會建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,我國高度重視信息技術(shù)對交通事業(yè)發(fā)展的影響,大力推廣現(xiàn)代信息處理技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用,加強道路交通管理的信息化建設(shè),開展各項交通信息化管理工作,并取得了顯著成果,極大地提高了交通管理的效率和服務(wù)水平。但就我國目前道路交通管理信息化工作的現(xiàn)狀而言,交通管理信息化建設(shè)尚不完善,具體實施中仍存在著諸多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    (一)對交通管理信息化建設(shè)的認識缺乏系統(tǒng)性

    目前,交通管理信息化建設(shè)認識的系統(tǒng)性嚴重缺失,直接導致了信息系統(tǒng)建設(shè)水平的落后,其自身功能得不到發(fā)揮。忽視管理思想與理念的轉(zhuǎn)變,過分依賴信息技術(shù),認為高科技無所不能,計算機系統(tǒng)可以輕而易舉解決各種業(yè)務(wù)問題等錯誤認識的存在使得難以在交通管理中進行先進信息技術(shù)的有效應(yīng)用。

    (二)交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息受人為影響嚴重

    受人為因素的影響,交通統(tǒng)計的指標和數(shù)據(jù)不能滿足多主體、多樣化的需要。同時,信息化系統(tǒng)缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計,不能實現(xiàn)信息共享,造成信息資源的綜合利用率低。

    (三)交通管理信息化建設(shè)缺乏資金保障

    目前,我國道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金嚴重不足,使得交通管理信息技術(shù)自主開發(fā)能力處于較低水平,信息化建設(shè)項目往往受經(jīng)費來源不穩(wěn)定的影響而被迫終止。此外,由于地區(qū)并未進行道路交通管理規(guī)劃,造成道路交通管理信息化建設(shè)資金來源不穩(wěn)定,交通管理信息化發(fā)展甚至處于空白狀態(tài)。

    (四)交通管理信息化技術(shù)水平低、設(shè)備落后

    道路交通管理信息化的內(nèi)容較少、內(nèi)容更新不及時、信息化管理的設(shè)施設(shè)備陳舊、落后等因素造成的交通流參數(shù)不準確、信號控制機故障頻率過高等現(xiàn)象是我國道路交通管理信息化工作存在的重大問題。

    三、完善道路交通管理信息化建設(shè)的戰(zhàn)略分析

    交通管理信息化建設(shè)是解決現(xiàn)代道路交通問題的重要手段,也是道路交通管理發(fā)展的必然趨勢。面對我國目前交通管理信息化工作中存在    的問題,道路交通管理以及社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展要求,必須完善道路交通管理信息化建設(shè),充分發(fā)揮交通管理的功能,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。針對交通管理信息化建設(shè)完善,本文從以下幾個方面進行了戰(zhàn)略分析。 (一)對交通信息化管理進行科學規(guī)劃 科學合理的規(guī)劃是保證交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)實施的基礎(chǔ),決

    定著交通信息化管理的質(zhì)量水平。因此,完善交通管理信息化建設(shè)要求必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃,在體現(xiàn)權(quán)威性、綜合性和計劃性的基礎(chǔ)上明確交通信息化建設(shè)的方向、目標、基本原則和建設(shè)重點,實施統(tǒng)一的建設(shè)標準與規(guī)范。同時,必須明確各階段的建設(shè)目標,從而保證道路交通管理信息化建設(shè)有序、持續(xù)的發(fā)展。

    (二)構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng)

    交通管理信息化建設(shè)的完善需要構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng),并實行統(tǒng)一的規(guī)范標準。這就要求軟硬件建設(shè)的推行必須將運管業(yè)務(wù)的規(guī)范作為基礎(chǔ),在機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求,優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置,以保證各項工作流程能夠適應(yīng)計算機處理的要求。要進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)操作,加快軟硬件更新升級,滿足運管行業(yè)的發(fā)展需要。此外,要統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用,提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率,實現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺的標準化,從而提高整個系統(tǒng)的標準化建設(shè)水平。

    (三)確保交通管理信息、數(shù)據(jù)的安全

    信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過程中,要同步建立安全保密體系,堅持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離,通過實時檢測與監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份與恢復、訪問控制、身份認證、病毒防護等手段的實施來保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全。同時,必須進行定期培訓和教育,強化工作人員的安全保密和防護意識,避免安全隱患,確保交通信息及網(wǎng)絡(luò)運行的安全。

    (四)及時更新交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施

    基層交通管理機關(guān)要充分利用交通管理信息資源,加強信息系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè),對交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施進行及時更新,改變其陳舊、技術(shù)水平低的現(xiàn)狀,保證信息系統(tǒng)的有效性與準確性。

    (五)提高人才隊伍素質(zhì)水平

    人才素質(zhì)水平的高低是影響交通管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素,因此,交通管理信息化建設(shè)的完善要重視行業(yè)信息化人員隊伍的素質(zhì)建設(shè)。要求提高人才隊伍素質(zhì)水平,加強對信息化人才的引進和培養(yǎng),完善人才的使用、交流和激勵等機制,建立一支交通業(yè)務(wù)熟悉、信息技術(shù)水平較高、能夠適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復合型人才隊伍。

    四、結(jié)語

    隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的進步,道路交通管理的信息化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是交通運輸業(yè)管理發(fā)展趨勢的必然要求。目前,我國對于道路交通管理的信息化建設(shè)給予了高度重視,但尚存的諸多問題使得道路交通的信息化管理系統(tǒng)并不完善,迫切需要采取合理措施,有效彌補交通信息化管理工作中的不足,推進交通信息化發(fā)展,為社會提供良好的服務(wù)。

    參考文獻:

    [1] 歐居尚.道路交通管理信息化建設(shè)存在的問題及對策分析[J].重慶交通學院學報,2006,

    25(2): 96-99.

    [2] 石力.公路交通主樞紐信息系統(tǒng)設(shè)計[J].公路交通科技,2006, (2): 141-143.

    [3] 張士林,宋榮兵.談?wù)勅绾渭涌旖煌ü芾硇畔⒒ㄔO(shè)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009, (14):22.

    [4] 林達銘《信息化是實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的必由之路》[J] 交通世界 2004(7)

第2篇：道路交通管理的原則范文

一、構(gòu)建和諧交通環(huán)境面臨的五個問題

隆安縣目前常住人口將近40萬人，散居在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣道路里程總長1124公里，機動車保有量40921輛，駕駛?cè)?4950人，在編交通民警24人。近年來，隆安縣公安局交管大隊在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，克服種種困難，轉(zhuǎn)變態(tài)度，增強服務(wù)意識，做了大量工作，保障了交通安全與暢通，得到社會各方和廣大群眾的好評。但是，我們還應(yīng)看到，在道路交通管理和為經(jīng)濟社會服務(wù)方面還有一些不和諧的“音符”，主要是：

（一）部分民警在交通管理中為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識還不高，創(chuàng)新能力不強，方法、手段、形式還停留在舊模式中。

（二）道路交通面廣，警力不足無法管控到位。

（三）群眾的交通法規(guī)意識仍然薄弱，縣鄉(xiāng)道路交通違法現(xiàn)象比較突出。

（四）交通管理設(shè)施裝備滯后，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

（五）交通管理的理念、水平和手段亟需提高。

二、構(gòu)建和諧交通環(huán)境應(yīng)實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變

（一）實現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。部門民警習慣于以管理者自居，缺乏服務(wù)意識，門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象時有發(fā)生，這一點必須改變。要教育引導民警尤其是領(lǐng)導淡化權(quán)力觀念，強化服務(wù)意識，以管理為手段，以服務(wù)為目的，寓管理于服務(wù)之中，變被動為主動服務(wù)，不斷拓寬為經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾服務(wù)的領(lǐng)域，進一步提高服務(wù)水平。

（二）實現(xiàn)全能型管理向有限型管理的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，公安機關(guān)交通管理部門權(quán)限讓渡與縮小是社會進步的表現(xiàn)，是社會主義政治文明建設(shè)的客觀要求。要把該管的、必須管的管好，自覺放棄那些不該管的，管不了的、也管不好的事情，干好份內(nèi)業(yè)務(wù)。

（三）實現(xiàn)封閉型管理向公開型管理的轉(zhuǎn)變。交通管理工作直接面向社會群眾，是政府和公安機關(guān)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要窗口。因此，交警部門要進一步實行警務(wù)公開，自覺接受司法審查和監(jiān)督，充分體現(xiàn)執(zhí)法的公開、嚴肅和公正。

（四）實現(xiàn)審批型向長效機制型轉(zhuǎn)變。在日常的車輛管理、駕駛?cè)斯芾怼⑹鹿侍幚?、交通違法處罰等交通管理工作中，經(jīng)常有一些人為的審批權(quán)力，要把這些審批項目納入依法辦理的范圍，把方便群眾、為群眾辦好事實事作為改革審批的方向，要依法設(shè)定審批項目，減少審批行政權(quán)限，加強動態(tài)管理和事后監(jiān)督，使其遵循合法、合理、效能的原則，逐漸實現(xiàn)審批型向長效型機制轉(zhuǎn)變。

（五）實現(xiàn)經(jīng)驗型向科技型轉(zhuǎn)變。在道路交通管理工作中，靠經(jīng)驗、憑感覺管理的做法已經(jīng)跟不上時代的要求，今后，要建立健全符合現(xiàn)代管理的新模式、新機制、新手段，逐步實現(xiàn)由經(jīng)驗型向科技型轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建和諧交通環(huán)境重點抓好五項工作

（一）要嚴格查處交通違法行為，依法嚴管交通秩序。減少道路交通事故，必須有一個良好的交通秩序。根據(jù)國外發(fā)達國家和我國一些大城市的管理經(jīng)驗，依法嚴管是制止交通安全違法行為最直接、最有效的手段，只有嚴管，才能維護交通法律、法規(guī)的尊嚴，才能創(chuàng)造良好的交通秩序，才能更好地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。從近年開展的各種交通管理整治活動實踐證明，通過依法嚴管，形成依法嚴管的態(tài)勢，嚴重交通安全違法行為就會明顯減少，人民群眾遵守交通法規(guī)的自覺性就會普遍提高，交通秩序就會明顯好轉(zhuǎn)。

（二）要以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為載體，加強源頭管理，預防和減少群死群傷惡通事故發(fā)生。近幾年來，我們以遏制群死群傷惡性事故為重點，加強了客運車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理，加大了嚴重交通違法行為查處力度，完善了道路交通標志、標線，探索出了對客運車輛和駕駛?cè)税Ｘ熑沃?、車輛檢驗倒查制、防止客車超員、超速和駕駛?cè)似隈{駛檢查制等一系列工作制度，這一點，交警部門要長抓不懈，形成一種機制。

（三）要以深化交通安全宣傳“五進”活動為手段，提高城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代交通法制意識。由于本縣受經(jīng)濟文化等方面的制約，廣大群眾尤其是農(nóng)民群眾的交通安全意識不強，在近年發(fā)生的道路交通事故中，死亡的農(nóng)村群眾占較大比例，特別是農(nóng)民群眾出行沒有養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)、文明出行的習慣。因此，加強現(xiàn)代交通法制宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民的交通安全意識是創(chuàng)造良好安全環(huán)境的治本之策。針對實際情況，我們要充分利用各種媒體擴大交通安全宣傳陣地，廣泛宣傳《道路交通安全法》及其配套法規(guī)，開展各種喜聞樂見的宣傳活動，推動交通安全宣傳深入人心。

（四）要明確交通安全管理責任，獎懲分明。交警部門要明確各個崗位、各個民警的職責，真正把交通安全責任制落實到每個中隊，每個崗位和每個人員，對重特大交通事故一律進行倒查，凡是因交警部門對駕駛?cè)丝荚?、辦證、車檢、路面執(zhí)勤等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，對客運車輛超員、超速視而不管，放任違法行為發(fā)生的，一律依照有關(guān)法律規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。

第3篇：道路交通管理的原則范文

另據(jù)不完全統(tǒng)計，今年5月至9月，全國公安交警部門處罰減少80％，扣留車輛減少40％，扣留證件減少74％。

楊鈞表示，道路交通安全法頒布一年來，各地公安交通管理部門嚴格按照新法確定的一系列基本原則、基本制度，部署工作進程，調(diào)整工作措施，制定和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)，廣泛開展社會宣傳工作，積極推進地方立法進程。5月1日起正式實施以來，全國交通秩序總體情況有所好轉(zhuǎn)。新法內(nèi)容在較短時間內(nèi)為廣大交通參與人所知曉、理解并遵守，交通參與人的交通安全意識和自覺守法意識有所提高。

楊鈞介紹，很多地區(qū)的交通違法行為，特別是一些容易引起交通事故，帶來交通事故隱患的交通違法行為明顯減少，比如北京，交通法實施以后，原來每天有交通違法400人到500人，現(xiàn)在經(jīng)常不到100人，違法行為大大減少。

“道路交通安全法要求，交通警察在處理違法行為的時候要把教育的手段用到位，要適當減少處罰，特別是對輕微的違法要減少處罰?！睏钼x說，道路交通安全法突出以人為本的理念，如果這個理念在公安交管部門的執(zhí)法過程當中得到更好的執(zhí)行，我國的交通致死數(shù)量會減少，我國的整體交通環(huán)境會有較大改觀。

第4篇：道路交通管理的原則范文

1951年2月26日中央人民政府政務(wù)院頒布了《勞動保險條例》，創(chuàng)建了我國包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法律制度。1964年4月1日，全國總工會勞動保險部了《勞動保險問題解答》，第一次規(guī)定有關(guān)職工因交通事故受到意外傷亡的，應(yīng)當認定為工傷，但范圍較窄。僅限于集體乘坐本單位的車去開會、聽報告或者參加行政指派的各種勞動（包括支援農(nóng)業(yè)）時，所乘坐的車出了非本人所應(yīng)負責任的意外事故，而造成職工負傷、殘疾或者死亡的情形。1996年8月原勞動部實施了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號）。該辦法第八條(九)項規(guī)定“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的”應(yīng)當認定為工傷。12月14日，勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認定工傷問題的復函》（勞社廳函〔〕第150號）指出：無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負傷、致殘、死亡不應(yīng)認定為工傷的規(guī)定，對于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認定為工傷。至此因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負傷、致殘、死亡的不能認定為工傷。1月1日國務(wù)院頒布實施的《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)第十四條（六）項規(guī)定職工“在上下班途中，受到機動車事故傷害的”應(yīng)當認定為工傷。去掉了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中規(guī)定職工因發(fā)生道路交通機動車事故而可以認定為工傷的前置條件——“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的”，這樣的規(guī)定既符合工傷保險制度的無責任補償原則，同時也擴大了工傷認定的范圍，在《機動車交通事故責任強制保險條例》未出臺前，是我國工傷保險制度立法的一大進步。

二、當前關(guān)于職工因無證駕駛機動車等嚴重違反道路交通安全法引起交通事故造成傷亡是否認定為工傷的主要觀點

第一種觀點認為無證駕駛機動車屬于違反治安管理的行為，因此造成職工傷亡的不能認定為工傷。首先，《工傷保險條例》生效于1月1日，《道路安全法》生效于5月1日。《工傷保險條例》實施在前，《道路安全法》實施在后，《工傷保險條例》在立法中規(guī)定違反治安管理傷亡的不得認定為工傷時，《道路安全法》還未實施?！豆ｋU條例》第十六條中規(guī)定的違反治安管理的行為，只能是當時唯一規(guī)范治安管理行為的《治安管理處罰條例》中規(guī)定的違反治安管理的情形。無證駕駛機動車屬于該法調(diào)整范疇，因此無證駕駛機動車行為屬于違反治安管理的行為。其次，雖然《道路安全法》將違反道路交通管理的行為從違反治安管理行為中分離出來，新頒布的《治安管理處罰法》不再將無證駕駛機動車等違反交通管理行為列入治安處罰范疇，但《工傷保險條例》將犯罪、違反治安管理行為規(guī)定為不能認定為工傷時，仍然生效的《治安管理處罰條例》包含了無證駕駛車輛等違反交通管理的行為，只是在《治安管理處罰條例》被新頒布的《治安管理處罰法》取代后，這是《工傷保險條例》未及時進行修改的問題，而無證駕駛車輛發(fā)生交通事故不能認定為工傷，國家是持肯定態(tài)度的，依據(jù)是《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認定工傷問題的復函》。

也有法官認為，無證駕駛機動車行為按照《道路安全法》的規(guī)定可以并處十五日行政拘留，而已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》中關(guān)于無證駕駛機動車行為的最高處罰也是十五日行政拘留，兩者處罰幅度的上限是基本適應(yīng)的，因此認為十五日行政拘留的行政處罰上限幅度作為衡量違反道路交通管理行為不應(yīng)當認定為工傷的法律責任要素，勞動行政部門據(jù)此認定不構(gòu)成工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第二種觀點認為職工因無證駕駛機動車造成傷亡的應(yīng)依情況而論，部分認定為工傷，部分不能認定為工傷。有法官建議對該問題分情況進行處理。在無證駕駛機動車問題上，如用人單位明知路程較遠而強行指派，或者忘記攜帶有關(guān)證照，以及所持有的駕駛證照超過有效期等情形，可以認定為工傷，而從未取得證照且因自身主觀原因而無證駕駛機動車或駕駛無證車輛的情形則不宜認定為工傷。

第三種觀點認為無證駕駛機動車行為不屬于違反治安管理的行為，職工因無證駕駛機動車造成傷亡的應(yīng)當認定為工傷。在《治安管理處罰法》出臺以后，無證駕駛機動車行為不再屬于違反治安管理的行為，受害人又屬于上下班途中發(fā)生的機動車事故，符合工傷認定的范圍，如無排除原因，依法應(yīng)予認定工傷。

之所以出現(xiàn)以上三種觀點的爭議，主要原因是《治安管理處罰法》將違反道路交通管理的行為納入新的《道路安全法》中，而《工傷保險條例》中的排除工傷認定的條款將違反治安管理的行為排除在工傷認定范圍內(nèi)，由此對職工無證駕駛機動車造成傷亡的交通違法行為的性質(zhì)應(yīng)當如何認定產(chǎn)生分歧。三種觀點對法律采取了不同的解釋，從而得出不同的結(jié)論。筆者認為三種觀點的解釋都存在一定的問題。

第一種、第二種觀點，運用目的解釋的方法，認為《工傷保險條例》實施時與之配套的法規(guī)是《治安管理處罰條例》，無證駕駛機動車違法行為屬于《治安管理處罰條例》調(diào)整范疇，《工傷保險條例》將此類行為以違反治安管理行為的違法行為而排除在工傷認定范疇內(nèi)。在《道路安全法》、《治安管理處罰法》制定后，盡管該違法行為從新制定的《治安管理處罰法》中調(diào)整到《道路安全法》中予以規(guī)范，但這種調(diào)整并非是對該違法行為性質(zhì)的變更，僅僅是為了法律編撰的系統(tǒng)性

而作的立法技術(shù)性調(diào)整，屬于立法技術(shù)方面的問題，因此，根據(jù)立法目的解釋，認為該情形不應(yīng)認定為工傷。第二種觀點還運用價值平衡理論，認為應(yīng)當將無證駕駛機動車分情況予以處理。第三種觀點則運用文義解釋的方法，認為既然法律已經(jīng)將無證駕駛機動車違法行為歸入《道路安全法》中予以調(diào)整，那么該行為就不屬于《治安管理處罰法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以該情形下職工傷亡的應(yīng)當認定為工傷。

三、對《工傷保險條例》第十六條第（一）項的中“治安管理”的正確解釋

對《工傷保險條例》中的排除條款的解釋應(yīng)當首先進行文義解釋。只有在文義解釋有歧義的情況下才能尋求其他解釋方法予以解決。第一種觀點和第二種觀點在對“治安管理”的行為內(nèi)涵無歧義的情況下，卻運用倫理解釋中的目的解釋或價值理論中的價值平衡原理對“治安管理”的行為進行解釋，從而得出無證駕駛行為雖然不是違反“治安管理”的行為，但或因其認定工傷不符合立法目的或因其認定為工傷不符合價值平衡原理，所以不應(yīng)當認定為工傷或不應(yīng)當全部認定為工傷的結(jié)論。顯然這種解釋超出了《工傷保險條例》中相關(guān)法律條文本身文字的含義，這種解釋由于違反了法律解釋的一般原則，其不能自圓其說，難以在邏輯上有說服力。第一種觀點還從違法行為法律后果的嚴重性角度，第二種觀點則從職工在無證駕駛中的責任角度，為其觀點尋求支撐依據(jù)。其實，從工傷這一概念的基本精神出發(fā)，以上兩種觀點想從法律責任和法律后果的角度尋求理論支持，顯然與《工傷保險條例》的基本精神相違背，其理由也是站不住的。第三種觀點直接從法律條文的文義解釋出發(fā)，認為無證駕駛機動車違法行為屬于《道路安全法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以認為該情形下職工傷亡的應(yīng)當認定為工傷。雖然第三種觀點使用的解釋方法是正確的，但解釋的內(nèi)容卻是不正確的。

首先，應(yīng)從治安管理學專業(yè)理論角度理解“治安管理”的概念。按照治安管理學理論，治安管理是指國家警察機關(guān)治安管理部門為了維護社會治安秩序、保障公共安全和社會生活的正常進行而依法從事的行政管理活動。治安管理的范圍包含：公共治安秩序管理、危險物品管理、戶口管理和居民身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作等七個方面的管理行為。也有學者將治安管理的范圍界定在公共安全與社會秩序管理、特種行業(yè)管理、危險物品管理、道路交通管理、消防管理、戶政管理和邊防與出入境管理等七個方面的管理行為。顯然按照治安管理學中關(guān)于治安管理的概念，道路交通管理屬于治安管理范疇。無證駕駛行為雖然是在《道路安全法》中而不在《治安管理處罰法》中予以調(diào)整，但其行為仍然是違反治安管理的行為。其次，從法律規(guī)定方面理解“治安管理”的概念。《治安管理處罰法》第2條規(guī)定“違反治安管理行為是指違反治安管理法律、法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰”?！吨伟补芾硖幜P法》第四條用兩款規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。”從以上法律規(guī)定中可以看出，違反治安管理法律、法規(guī)，尚不夠刑事處罰的，又無其他法律有特別規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之，有其他法律、法規(guī)對某類治安管理行為進行專門立法的，依照該法處理。這也從另一角度說明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調(diào)整范疇，還存在沒有被納入《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過其他法律特別予以規(guī)定，如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此，可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾。現(xiàn)行司法實踐中的三種觀點將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的認識，顯然是不妥當?shù)摹?/p>

道路交通管理行為應(yīng)當屬于治安管理范疇，違反道路交通管理行為的性質(zhì)即是違反治安管理的行為。兩個概念屬于種、屬概念，理清兩個概念的關(guān)系對于我們正確處理由此引起的工傷認定爭議是有重要意義的。

四、職工因無證駕駛機動車造成傷亡的是否認定為工傷應(yīng)以其是否違反治安管理為準

第5篇：道路交通管理的原則范文

一、*城區(qū)道路交通的基本狀況

*城區(qū)東以外青松公路（外青松公路以東為新城區(qū)）、南至318國道，西至盈中西路，北至盈港路所構(gòu)成的地域范圍，該地域占地面積約為5.8平方公里，現(xiàn)有人口10.6萬人，其中常住人口6.28萬人，人戶分離及外來人口各2萬多人，是*經(jīng)濟、政治、文化中心。目前，城區(qū)共有7米以上道路39條。寬度12米以上道路5條，占12.82%；8米至12米道路13條，占33.33%，7米道路21條，占53.85%。道路總長度32.44千米，其中寬度12米以上道路長度9.56千米，占29.47%，寬度7米道路長度13.03千米，占40.17%，道路面積約65.05萬平方米。

1、時段通擁堵情況較嚴重

*城區(qū)現(xiàn)有機動車輛6千余輛，其中客車4108輛，貨運車輛2123輛，營運車輛275輛，摩托車2萬余輛，自行車5萬余輛，城區(qū)日益增加的車輛數(shù)量與已處于飽和狀態(tài)的道路通行能力形成的矛盾突出。尤其在早、晚交通高峰時段經(jīng)常造成青松路、青安路、城中東路、城中南路等道路主干道交通不暢，造成城區(qū)道路時段通擁堵。

2、行車道路交通秩序較為混亂

主要表現(xiàn)在：一是機動車隨意停放，爭道搶行，隨意鳴號，肆意變道，甚至逆行插隊等違章現(xiàn)象十分普遍；二是非機動車隨意轉(zhuǎn)彎、占用機動車道騎行、亂停亂放等情況比較突出；三是行人亂穿馬路、闖紅燈、在車行道上行走等違章行為較為嚴重；四是路兩側(cè)店面設(shè)置過多過密，經(jīng)營場地狹小，占用人行道、機動車道經(jīng)營現(xiàn)象普遍；五是機動車、非機動車、行人混行于道路爭道搶行，存在著較大的交通安全隱患。一些市民行車走路隨心所欲，殊不知，這不僅有礙交通道路暢通，還對人身生命安全構(gòu)成威脅。

二、造成*城區(qū)道路交通擁堵的主要原因

*城區(qū)道路交通問題是區(qū)委、區(qū)府關(guān)注的重點，也是市民議論較多的熱點。道路交通管理系統(tǒng)是一個復雜的、龐大的系統(tǒng)，所涉及的多種關(guān)系十分繁雜，包括人與人的關(guān)系，人與車輛的關(guān)系，人與道路的關(guān)系。道路交通狀況主要是由交通參與者、交通管理主體，交通環(huán)境等因素決定的。造成目前城區(qū)道路交通問題的原因主要有以下幾個方面：

1、城市道路規(guī)劃差，道路等級偏低

由于歷史的原因，*城區(qū)道路無系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，道路功能不清，道路等級低，級差布局不合理，更無合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)。造成后果其一，給交通主干道帶來巨大行車壓力。如城區(qū)內(nèi)東西向道路城中西路、公園路只有東段與外環(huán)道路連接，西段則是L型和T字型路口（俗稱“斷頭路”），而青趙路則相反，東至青松路亦“斷頭”。南北向僅有城中南北路和青松青安路，車輛進入城區(qū)在城內(nèi)兜圈子極易造成向交通主干道擁擠阻塞，而其他道路也因不貫通及路幅太窄難以起到分流車輛的作用，最后造成城中東西路、公園路、城中南北路、青松路和青安路的汽車流量劇增。其二，由于*城區(qū)許多道路狹窄、路輻較小、道路等級低，因此無法實行機非分離，導致交通高峰時段無法實施采取交通限制疏導流量的措施。其三，城區(qū)居民住宅小區(qū)大多在道路兩側(cè)，道路交叉口密度高。據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)內(nèi)共有交叉路口112個，平均每公里3.73個，比市區(qū)平均每公里1.76個高出2倍，既影響了道路的通行能力，又是道路交通安全的嚴重隱患。

2、靜態(tài)停車矛盾突出，制約了道路功能的發(fā)揮。

城區(qū)道路功能的有效發(fā)揮，停車場所的合理規(guī)劃和建設(shè)是一個重要因素。*城區(qū)現(xiàn)雖有體育場路停車場、盈港路貨運車輛停車場和白玉蘭廣場地下停車場，由于數(shù)量嚴重偏少，地段選擇不合理，使個別設(shè)計不按規(guī)范等原因，使許多車輛只能以部分道路作為臨時停車場，從而影響了主干道車輛的分流，從客觀上加重了道路不暢通。又如在人流、車輛相對集中的地段設(shè)置過密的商業(yè)網(wǎng)點、金融機構(gòu)、餐飲設(shè)施等，一味追求營業(yè)面積，忽略了停車場地的設(shè)置，導致大量的購物、就餐、辦事的車輛無序停車占道，進一步影響了交通的安全和暢通。因此，造成一方面停車場無車停放，另一方面車輛卻無地可停的尷尬局面，值得區(qū)有關(guān)部門深思。

3、公共交通發(fā)展緩慢、站點設(shè)置不合理。

隨著*城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，人流量的不斷增加，現(xiàn)有交通站點已不能滿足市民正常出行的需要。城區(qū)南北向和東西向均超過2公里，而城區(qū)專線車原僅為2條且班次少，不能起到快速分流作用，大部分市民出行仍以摩托車、自行車為主，由于城區(qū)道路狹窄，這些車輛與機動車輛混行于道路，給交通秩序帶來了混亂。同時，有的道路沒有公交車、沒有出租車揚招點，目前*城區(qū)出租車揚招點僅有6個，連農(nóng)工商50店，也只有腳踏三輪車站點，沒有出租車揚招點。由于出租車揚招點設(shè)置過稀，即招即?，F(xiàn)象普遍，加劇了交通擁堵。有的道路有揚招點，但設(shè)置布局不合理，如*百貨大樓南側(cè)停車點，設(shè)置在主干道路交叉口附近，車輛停靠后嚴重阻礙車輛通行，有的道路雖有港灣式?？空荆O(shè)置過小，?？坎环奖?。大部分公交車或出租車仍在行車道路上下客，再加上一些營運單位為了搶占有利位置占據(jù)道路作為營運點，使道路正常通行更加受阻。

4、交通管理者力量有限，影響交通管理主體作用的發(fā)揮。

近年來，公安交通管理部門加強了城區(qū)的警力投入，加大了管理力度，使城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象有了較大的改觀。但按照城市化的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是管理效率不高，在城區(qū)交通管理中存在著三重三輕象：即重機動車管理，輕非機動車和行人管理；重交通秩序管理，輕市容秩序管理；重主干道管理，輕其他道路管理。因而城區(qū)非機動車、行人違規(guī)騎車走路、亂停車等違章現(xiàn)象得不到有效遏制。二是處罰力度不大?，F(xiàn)行法律法規(guī)對有些違章行為處罰過輕無威懾力，造成少數(shù)市民對交警的處罰持無所謂態(tài)度。三是交通管理受力量不足。由于城區(qū)規(guī)模、管轄范圍的不斷擴大，交巡警支隊除了日常的道路管理，又要維護城區(qū)的治安防控，而且在警務(wù)安排上尚有不合理之處，難以兼顧其他道路的管理，造成交通管理力度不夠。交警隊伍增長建設(shè)的速度卻不能適應(yīng)駕駛員、機動車和道路、人流量的迅猛發(fā)展的要求，警力不足的矛盾越來越顯示出來。隨著城市規(guī)模不斷擴大，人口集聚，機動車大幅度上升，車輛更多進入家庭，機動車的管理，維護道路交通秩序，保證道路安全暢通的任務(wù)更加繁重，道路交通暢通的形勢更加嚴峻。

5、交通參與者交通安全意識，違章現(xiàn)象嚴重。

具體表現(xiàn)在：一是部分機動車駕駛員文明駕駛、遵章停車的意識不強，隨意停車，不服從交通管理人員管理的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是一些出租車、營運車司機“見利忘義”，見客招手隨意停車，甚至不靠邊居中停車，嚴重影響正常的交通秩序；三是人力三輪車?？亢蚩忘c布局少且不合理，許多人力三輪車候客集中停靠在交叉路口或居民小區(qū)門口，給交通暢通帶來了諸多壓力，而且人力三輪車在載人行駛過程中爭道搶行，既嚴重影響了城區(qū)市容交通環(huán)境，又對道路交通事故的發(fā)生造成隱患。四是少數(shù)騎自行車人（包括輕便摩托車）不遵守交通法規(guī)，不遵章行駛，隨意性大，見空就鉆，導致車輛碰撞現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成道路擁堵；五是少數(shù)市民遵守交通法規(guī)的意識不強，為了貪圖一時的便利，不在人行橫道上穿馬路，有的甚至對交通警察的制止和處理強詞奪理，對交警維護交通的正常秩序缺乏必要的理解和配合。

6、條塊分割，體制不順。商委管黑車；建委管理陸上交通，側(cè)重收費；公交公司是市屬單位，管不著；市政局管理市容市貌，政出多門，互相扯皮，職能重疊、條塊分割的現(xiàn)有管理體制不利于城市道路交通管理的效率提高和城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

三、進一步加強城區(qū)道路交通管理的幾點建議

今年區(qū)委區(qū)政府提出了*區(qū)加快城市化進程的三年行動綱要，十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。道路交通建設(shè)管理的狀況不僅體現(xiàn)城市文明形象，而且與市民生活息息相關(guān)。未來10年既是城區(qū)汽車保有量快速增加的重要時期，也是推進本區(qū)城市化進程的關(guān)鍵時期，為使交通活動能夠順利進行，政府不僅修建足夠的、高標準的道路，還必須運行法律、行政、技術(shù)教育等多種手段，對人、車、路和環(huán)境等因素進行管理和協(xié)調(diào)，以造成一個良好的交通秩序，保障交通安全和暢通，推進城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下幾點建議：

1、以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，加快和完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。

（1）要高標準規(guī)劃建設(shè)市政道路?，F(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的道路由于受歷史價值保護、客觀條件限制等因素要拓寬改建有一定難度，但在交運瓶頸之處，一定要下決心，以人為本，打通瓶頸，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。在新城區(qū)內(nèi)，一定要提高道路等級、增大路寬，配套綠化，按功能實行機非分離，主要道路交叉口要增設(shè)分流車道，疏導交通流量。從規(guī)劃先導上，保證交通暢通，提高城市文明形象。

（2）加快建設(shè)城區(qū)快速干道。*城區(qū)東有外青松公路、南有318國道、北有盈港路，由于缺少西部南北向干道，使外環(huán)道路連不成網(wǎng)。今年，區(qū)委區(qū)府下決心建設(shè)漕渝路，漕渝路是規(guī)劃中西部南北向的主干道，隨著汽車站的搬遷啟用、漕渝路的加快建設(shè)已成當務(wù)之急。*城區(qū)快速干道網(wǎng)絡(luò)建成后，一方面過境車輛、特別是大型車輛不必穿越城內(nèi)以暢通便捷的快速通道通行；另一方面可使城區(qū)主要交通道路形成網(wǎng)絡(luò)，使城區(qū)的車輛四面都可出入城區(qū)，從根本上減輕城區(qū)道路交通壓力，還市民一個清靜安逸的生活環(huán)境。

2、完善公交集散系統(tǒng)，配建城區(qū)公交站點。

*新汽車站建成啟用后，建議重新規(guī)劃、調(diào)整、布置城區(qū)內(nèi)的交通線路和?？空军c。使等車站成為有序管理的公共交通集散地。目前，環(huán)線公交線路方案有5條，本著既方便市民出行，又減少城區(qū)交通壓力的原則，應(yīng)兼顧考慮以下幾方面問題：一是城區(qū)內(nèi)有條件的路口增辟車道或渠化車道，以提高路口的通行能力；二是公交線路設(shè)置的站點，必須設(shè)置港灣式候車站，方便車輛通行，減少造成后面車輛速度滯緩的現(xiàn)象；三是公交線路站點設(shè)置應(yīng)更為合理，一般以500米左右設(shè)置一個站點為宜。四是要科學規(guī)劃，合理布局，方便出行。加快出租車、人力三輪車的候車站、揚招點的建設(shè)，在客流密集的車站、賓館、醫(yī)院如大型超市以及人流頻繁的學校、商店、住宅小區(qū)出入口設(shè)立規(guī)范的候車站點。并盡快建立出租車區(qū)級調(diào)度中心，開展預約叫車服務(wù)。

3、處理好城區(qū)車輛停放疏與堵的關(guān)系，努力確保道路交通的良好環(huán)境。

切實解決好城區(qū)停車問題對改善城區(qū)交通秩序有著十分重要的作用。為了改善城區(qū)交通秩序，解決占路停車的問題，要處理好疏與堵的關(guān)系：一是規(guī)劃建設(shè)部門在城區(qū)改造時，應(yīng)為今后車輛增加道路發(fā)展留有合理必需的空間，實現(xiàn)城區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是在新建改建金融、商業(yè)網(wǎng)點時，要優(yōu)先考慮停車設(shè)施，不能將經(jīng)營性商業(yè)行為造成的停車難題推向交通道路消化。三是急需解決目前城區(qū)停車難問題，尤其要加快城區(qū)中部、南部和西部停車場規(guī)劃和建設(shè)。

4、強化職責，進一步加大交通管理的力度。

順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。交通管理部門要擴大管理覆蓋面，要從城區(qū)主干道逐步向次干道延伸，要做到增加警力與合理安排有機結(jié)合，要進一步加大對車輛、行人違章的管理處罰力度，切實承擔起職責，嚴格執(zhí)法，嚴格管理。交巡警要堅持做到見違必糾，重者必罰，管教并舉。與此同時，城區(qū)道路要嚴格限制貨運車輛通行，對部分道路可實行分時段通行，對單向行駛道路要加強執(zhí)法管理，確保車輛正常有序通行。

5、規(guī)范車輛停放，發(fā)揮停車場所的功能。

要加強對各種車輛的日常管理，規(guī)范車輛停放秩序，機動車與非機動車要實行分類停放，有效改變廢舊車輛鎖在人行道護欄、綠化樹桿上的亂?，F(xiàn)象。市政建設(shè)部門在城區(qū)內(nèi)人行道上要適當增加上下輔口，方便市民車輛的有序停放。除此以外，還要對已建成的停車場所加強管理，發(fā)揮其功能，對有條件的地段和路口合理設(shè)置停車場（點），實行智能化管理，有效改變車輛占道、占路停放行為，逐步取消城區(qū)臨時占路停車點，規(guī)范交通秩序，從而提高城區(qū)整體管理水平。

6、加強交通安全宣傳教育，進一步提高全民交通素質(zhì)。

市民交通行為的文明程度也反映出城市文明程度。沒有社會公眾對城市道路交通管理的理解、支持、參與和監(jiān)督，城市交通就缺少了群眾基礎(chǔ)。因此，建立全民交通安全教育體系。要根據(jù)駕駛員、乘客、行人、中小學生等進行科學合理的教育與培訓，以適應(yīng)城區(qū)機動化快速發(fā)展的需要。要運用多種手段加強宣傳，使有關(guān)城市交通管理的理念和知識能受教于家庭、學校，提高社會公眾參與管理城市交通的主體意識和實際能力。要切實加強交通法規(guī)條例的宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，引導市民樹立文明行車、文明停車、文明行走的良好習慣。要將交通法規(guī)宣傳納入全民普法系列教育，有側(cè)重地加強對交通參與者法制教育。通過宣傳教育，促使社會公眾形成良好的現(xiàn)代交通意識，樹立交通法制意識、交通文明意識、交通安全意識、交通安全意識。要開展交通秩序整治活動，通過深入、持久的整治，改變市民參與交通的不文明行為，使城區(qū)的交通秩序有明顯改善。

7、加強體制創(chuàng)新，確保道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

這是建立一個穩(wěn)定的城區(qū)道路交通管理機制應(yīng)當解決的重要問題。它涉及到建立條塊協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的政府部門之間的關(guān)系。體制創(chuàng)新要立足于形成上下銜接，左右聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)管理機制，形成既有分工，又有綜合協(xié)調(diào)分層分類管理模式。所以，必須有一個統(tǒng)一、健全而且穩(wěn)定的組織機構(gòu)。這個機構(gòu)由政府牽頭，配合交通、運輸、規(guī)劃、城建、公安、市政、房地、環(huán)保等部門組建。根據(jù)目前政府機構(gòu)設(shè)置的具體情況和交通管理發(fā)展的要求，建議設(shè)立城區(qū)交通發(fā)展管理委員會，建立城區(qū)道路交通管理列席會議制度，負責城區(qū)道路交通發(fā)展的宏觀規(guī)劃管理，對城區(qū)道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運輸規(guī)劃、交通安全等部門的工作進行協(xié)調(diào)。即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上理順城區(qū)道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)部門的關(guān)系，要將城市交通的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌考慮，進一步研究城區(qū)道路交通管理的機構(gòu)改革和管理權(quán)限，探索建立統(tǒng)一、高效、有序、協(xié)調(diào)的體制和機制。

第6篇：道路交通管理的原則范文

[關(guān)鍵詞]道路交通 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)代化建設(shè)

“可持續(xù)發(fā)展”是基于對以往發(fā)展思想與實踐的反思而問世的。當今世界,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國家的戰(zhàn)略目標,對于我國的道路我國亦將其作為重大戰(zhàn)略加以實施。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題,道路的現(xiàn)代化建設(shè)也要遵守可持續(xù)發(fā)展的要求,即既滿足當代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。

一、當前我國道路交通面臨的主要問題和原因及治理對策

1.道路容量嚴重不足

我國大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴散過程中,近幾年城市道路建設(shè)的增加,主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū),相對來講,中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次,城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū),產(chǎn)生了過量的交通,造成道路超負荷運載。

為了解決這個問題,就要大量修路,在修路的同時我們也要注意到道路的質(zhì)量問題,在綜合考慮質(zhì)量與成本的情況下,我們要做到,修好的道路能夠最長時間的為人類所用,這樣才不會浪費資源,不會浪費人力,也符合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化需求。

2.交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認識方面的原因,我國道路交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。在這個問題上,我們要采取的措施主要應(yīng)該是發(fā)展我國的道路交通管理技術(shù),充分利用資源的可持續(xù)發(fā)展的前提下來發(fā)展道路交通的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略

城市交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財力的可能,是一項決策性很強的工作。當前出現(xiàn)的城市交通問題中,其中一個重要原因是,缺乏科學的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調(diào),投入不小,而收益不大。另一個問題是長期忽視公共交通的發(fā)展。

針對以上問題,我們應(yīng)建立支持可持續(xù)發(fā)展的道路交通綜合系統(tǒng),提供對區(qū)域空間合理支撐框架、合理使用自然資源、有效支撐經(jīng)濟發(fā)展、具有一定的防災抗災可靠性的交通服務(wù)基礎(chǔ)條件。

二、發(fā)展我國道路交通的具體措施

近期的發(fā)展建設(shè)不要為遠期的發(fā)展制造障礙,不能只顧經(jīng)濟效益而忽視社會效益和環(huán)境效益,為遠期的發(fā)展留有余地,因此要堅持在可持續(xù)發(fā)展的觀念下來發(fā)展我國的道路交通現(xiàn)代化。

1.為了使道路交通現(xiàn)代化建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的概念下得以良好的發(fā)展,首先我們要對道路交通的組織管理正確認識。

(1)道路交通分離的原則主要是通過科學交通管理手段,以減少相互干擾,使道路上的各種車輛、行人各行其道,順序行使。

(2)道路交通流量均分的原則是指對分布具有明顯的時間性、方向性、區(qū)域性和形態(tài)差異較大的道路交通流量系統(tǒng)所實行的一種時間上與空間上的調(diào)整疏導,以使道路交通流量系統(tǒng)的統(tǒng)計分布均衡。

(3)道路交通連續(xù)的原則是指對道路交通系統(tǒng)中的交通方式、交通設(shè)施、交通線路以及它們?nèi)咧g所實行的合理和有機聯(lián)系,不中斷,以保持交通暢通。

(4)道路交通總量削減的原則。交通總量的削減是指對道路上行駛的車輛、行人所實行的數(shù)量的減少、運行時間縮短和占用道路面積的減少,以便減少道路交通流體的總體密度的措施。

(5)排障導流的原則是指排除路面和道路上空的各種障礙疏導交通流,使之暢通無阻。

2.道路交通現(xiàn)代化建設(shè),在可持續(xù)發(fā)展的概念下,可采取的具體措施有:

(1)主要的方法有:交通源點控制,交通方式改革,建設(shè)地鐵和高架道路交通,限制車輛交通范圍,道路交通轉(zhuǎn)向廣義交通等等。

(2)綜合交通信息系統(tǒng)提供道路網(wǎng)上的交通阻滯、交通事故、運行時間等情報,促使交通出行分布在綜合交通網(wǎng)絡(luò)上進行合理分布,以減輕整個交通網(wǎng)絡(luò)的負擔。

(3)交通誘導系統(tǒng)向車輛駕駛員提供信息服務(wù),達到提高利用效率的目的。

(4)客運管理系統(tǒng)在交通信息的支持下,合理進行營運車輛調(diào)度,減輕整個城市交通系統(tǒng)的負擔。

(5)自動駕駛控制系統(tǒng)是在自動控制技術(shù)的支持下,提高單位道路面積的車輛通行能力,以及增強交通安全性。

(6)道路交通環(huán)境保護技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展概念下道路交通現(xiàn)代化建設(shè)的熱點問題。需要注意加強工程技術(shù)的研究,分析廢氣在特定環(huán)境下的擴散規(guī)律,以減輕局部位置的廢氣污染。

(7)對我國道路照明節(jié)電反節(jié)能工作方面的措施主要有智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù),這也是道路交通現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要問題。

(8)要建立有效的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提供具有一定可靠性、能夠在抗御地震及其次生災害發(fā)揮作用的交通網(wǎng)絡(luò),為城市的進一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、我國道路交通發(fā)展的目標和方向

現(xiàn)階段的道路交通問題是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,道路交通發(fā)展借助于改革開放的動力,在今后的一段時間內(nèi),根據(jù)中央關(guān)于國民經(jīng)濟計劃和目標,我國又將進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展時期。

問題的核心是要實現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的概念下我國道路交通的現(xiàn)代化。道路交通現(xiàn)代化包括兩個方面的內(nèi)容:一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化,即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高,既要發(fā)揮現(xiàn)有的實用技術(shù),又要采用先進的科學新技術(shù),謀取綜合效益;二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化,即政策措施要不斷完善,既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合,又要提高我國路網(wǎng)在整個城市活動的運輸效率。先進的設(shè)施是硬件前提,正確的戰(zhàn)略是軟件保證,兩者相輔相成。

參考文獻:

[1]張殿業(yè):道路交通安全管理評價體系.人民交通出版社.2005(1)

第7篇：道路交通管理的原則范文

（二）大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運，逐步解決農(nóng)民出行難問題。在四川，采取農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村道路修建改建“捆綁”的辦法，廣泛吸納民營資金修建改建鄉(xiāng)村公路，新建農(nóng)村客運站（點），增加客運車輛。規(guī)范農(nóng)村客運市場管理，將非法無序營運的微型面包車納入公司化經(jīng)營。遇到逢場天、學生開學放假、民工回鄉(xiāng)返程或婚喪娶嫁等人流高峰情況，由客運公司合理調(diào)配運力，滿足農(nóng)民需求。減免農(nóng)村客運稅費，降低營運成本，讓業(yè)主有利可圖；將客車票價降到和坐拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車的價格差不多，讓農(nóng)民愿意坐車、坐得起車。

（三）加大資金投入，排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”。把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府年度安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容，組織交通、公安、農(nóng)機、安監(jiān)部門對農(nóng)村道路，特別是縣鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下山區(qū)公路進行全面排查，逐條路線建立臺賬，逐個路段制定整治方案，落實整改責任。市（州）、縣（區(qū)）政府每年應(yīng)將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財政預算，落實專項資金確保安全隱患得到治理。集中有限財力重點改造縣鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設(shè)施。對一時難以改造的，要增設(shè)交通警示標志和三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的標牌等臨時性安全防護措施。對新建、改建、擴建的農(nóng)村公路必須與交通安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程，一律責令整改，防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。

（四）加強管理手段措施，重點整治農(nóng)村突出交通違法行為。針對不同路段、不同時段科學安排交警勤務(wù)，采取流動巡邏、定點執(zhí)勤和鼓勵群眾有獎舉報等辦法，重點整治低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和客車超速超員、摩托車無牌無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。根據(jù)農(nóng)村道路里程、交通流量和道路環(huán)境合理布建交警中隊。原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建一個中隊，其民警數(shù)與所轄任務(wù)相適應(yīng)。同時借鑒“交警駐村、駐派出所”和綿陽“農(nóng)村交警警務(wù)室”等新型勤務(wù)辦法，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機站等職能部門齊抓共管的模式。發(fā)揮農(nóng)村派出所參與道路交通管理的作用，進一步明確派出所參與道路交通管理的范圍、職責和權(quán)限，對道路隱患排查、交通違法處罰、輕微事故處理和交通安全宣傳教育等工作要細化和規(guī)范，并將工作情況納入派出所年度績效考核內(nèi)容。

第8篇：道路交通管理的原則范文

為進一步有效預防交通事故，營造安全暢通的交通環(huán)境，充分調(diào)動社會力量參與交通安全管理，通過交通安全專項整治，達到預防和減少重特大交通事故發(fā)生的目的，根據(jù)道路交通管理法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障道路交通安全為目的，以整治道路交通管理中的突出問題為重點，按照“政府組織、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合整頓、標本兼治”的原則，集中開展道路交通安全綜合整治活動，廣泛宣傳交通安全知識，規(guī)范接送學生車輛管理，完善交通安全設(shè)施，整改交通安全隱患，不斷提高道路交通管理水平，有效維護良好的交通秩序，切實保障人民群眾生命安全。

二、工作目標

通過開展道路交通安全綜合整治，明確相關(guān)部門道路交通管理職責，落實責任倒查追究制，建立健全道路交通安全管理的長效機制，人民群眾交通安全意識明顯增強，遵守交通法規(guī)的自覺性普遍提高；道路交通標志、標線、信號燈等安全設(shè)施得到完善，安全隱患得到有效治理；全市交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，交通事故發(fā)生率及傷亡人數(shù)明顯下降。

三、工作內(nèi)容

（一）加強道路交通安全宣傳。

工作重點：

一是交通安全進農(nóng)村。積極開展交通安全文明村創(chuàng)建示范活動。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦組織村民，邀請民警進行交通安全宣傳培訓；播放“鐵騎下的思考”典型案例光盤；張貼交通安全標語，發(fā)放交通安全宣傳材料；配合電影公司組織村民觀看交通安全電影專場；充分利用農(nóng)村多媒體陣地和高音喇叭搞好農(nóng)村摩托車駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳌?/p>

二是交通安全進學校。發(fā)揮“小手拉大手”的作用，積極開展安全文明學校創(chuàng)建示范活動；組織在校學生利用課余時間觀看“關(guān)愛生命、安全出行”典型交通事故展板和光盤，讓學生寫觀后感；在學校開學之際，廣泛開展交通安全宣傳進學?；顒樱M織學生上好一堂交通安全課；特別是省道沿線的中小學校必須做到逢校必進；在全市中小學校開展學生交通安全征文、演講比賽。

三是交通安全進企業(yè)。積極組織各有車單位，開展爭創(chuàng)交通安全示范企業(yè)活動。以永通、公汽公司等企業(yè)作為重點，組織廣大駕駛員利用出車前的時間進行交通安全學習，發(fā)放《道路交通安全法》等交通安全宣傳材料，指導企業(yè)制定駕駛員安全行車制度；與企業(yè)簽訂《交通安全責任書》，督促他們逐級簽訂落實到每個駕駛員身上；組織觀看“典型事故光盤”，用血淋淋的事實教育和警示駕駛員。

工作措施：

宣傳部門要建立電視、廣播、報紙等媒體免費刊播交通安全公益廣告制度，督促媒體廣泛開展交通安全教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動。教育部門要督促學校落實開學后、放假前講授交通安全課程制度，組織開展中小學校長專題培訓。司法部門要將交通安全納入“五五”普法教育工作范疇，開展普法教育。安監(jiān)部門要把道路交通安全宣傳教育作為“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動的主要內(nèi)容，并通過新聞媒體加大對道路交通事故多發(fā)運輸企業(yè)的輿論監(jiān)督力度。

（二）深入開展接送學生車輛交通安全集中整治活動。

工作重點：

一是查處重點違法行為。重點整治專用接送學生車輛未按規(guī)定粘貼接送學生車輛統(tǒng)一標識、接送學生車輛超速、超員,駕駛員酒后駕駛，以及使用無牌無證、假牌假證以及報廢、不符合安全技術(shù)標準的車輛和低速載貨汽車、機動三輪車、拖拉機等農(nóng)用車輛搭載學生的嚴重交通違法行為。

二是監(jiān)控重點時段。主要是學生上放學高峰時段。

三是維護重點路段。主要是校園周邊道路、接送學生車輛運行路線。

工作措施：

一是全面排查、加強安檢，切實整改接送學生車輛交通安全隱患。各地要會同本地中心學校、交警中隊及派出所深入中小學和幼兒園，對每一個學生上、放學出行方式進行調(diào)查，對接送學生車輛及其駕駛?cè)碎_展拉網(wǎng)式排查。要特別重視對外來務(wù)工人員子弟學校的排查，確保無一遺漏。要對所有接送學生車輛按照“三個掌握”的原則（即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r；掌握車輛運行路線、運行時間及接送學生人數(shù)情況；掌握是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況）逐一登記。對底冊上有而現(xiàn)在不從事接送學生的車輛要查清去處，摸清情況；對新增的接送學生車輛要按照要求進行登記。在排查的基礎(chǔ)上，各交警中隊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、各學校的配合下對固定接送學生車輛開展安全技術(shù)性能檢查和駕駛?cè)速Y格審查。對于車輛未參加定期檢驗、達到報廢標準的，駕駛?cè)藷o相應(yīng)駕駛資格，未辦理駕駛證年檢、或一年駕車違章、記滿12分的，收存行駛證和駕駛證，并責令停駛。對于不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》的要立即停運，不消除隱患禁止上路行駛，并將檢查結(jié)果記入接送學生車輛檔案，達到報廢標準的，要立即報廢。各地要結(jié)合集中整治行動，進一步健全接送學生車輛及其駕駛?cè)私煌ò踩芾頇n案。所有接送學生車輛（正常線路的公交車除外）需經(jīng)市公安交警審核確認，由教育行政部門會同公安交警組織噴涂接送學生專用車輛標識后，方可從事接送學生工作。

二是強化宣傳、注重教育，提高學生及家長的交通安全意識。各地、各有關(guān)部門要利用廣播、電視、報刊等媒體，通過開設(shè)交通安全教育課、設(shè)置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片，對接送學生車輛駕駛?cè)诉M行面對面教育等形式，有針對性地開展交通安全教育工作，教育學生不乘超員車、不乘非法客運車輛，勸告家長不雇用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)私铀蛯W生，自覺抵制各類交通違法行為，逐步養(yǎng)成良好的交通習慣，提高安全防范意識，維護自身交通安全。公安局、教育局要各設(shè)立1部舉報電話（公安局：110，教育局：2422525），接受對接送學生車輛違反交通安全法規(guī)的舉報投訴。

三是加強監(jiān)管、明確職能，落實接送學生車輛交通安全管理主體責任。公安交警部門負責開展接送學生車輛安全技術(shù)檢驗、接送學生車輛駕駛?cè)速Y格審驗及安全教育，接送學生車輛車體外觀標識噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處接送學生車輛超員等交通違法行為，配合教育部門對中小學生進行交通安全宣傳教育，各地派出所要協(xié)助交警部門抓好接送學生車輛各項整治工作；交通部門按照公路分級管理職責和權(quán)限，保證接送學生車輛運行線路的路況完好，做好學校門前及村鎮(zhèn)公路交通標志的設(shè)置和維護工作，依法及時高效地受理并審批接送學生車輛乘降站牌的設(shè)置申請，嚴厲打擊非法從事接送學生車輛運營以及接送學生車輛非法從事班車客運等違法行為；教育部門負責中小學生交通安全宣傳教育工作，掌握中小學接送學生車輛數(shù)量、乘車學生數(shù)量等情況，建立接送學生車輛及其駕駛?cè)斯芾頇n案，會同公安、交通等部門匯總分析接送學生車輛管理工作情況信息；農(nóng)機部門要加大對農(nóng)用車輛違規(guī)接送學生行為的查處力度；財政、工商、稅務(wù)、物價、保險等部門負責落實對接送學生車輛相關(guān)稅費減免補貼等扶持政策，進一步降低接送學生車輛運營成本，減輕學生家庭經(jīng)濟負擔。集中整治期間，交警大隊會同教育部門于每周一、周五組織開展集中統(tǒng)一行動。

附表：1、*市中、小學、幼兒園接送學生車輛、駕駛?cè)思皩W生出行方式摸排情況統(tǒng)計表；

2、*市接送學生車輛交通安全集中整治周報表；

3、*市中小學、幼兒園接送學生車輛安全運行臺帳。

（三）不斷完善道路安全設(shè)施。

工作重點：

今年12月底以前，要完成“平交道口安防工程”建設(shè)，安裝減速板1658米,讓行標志61塊，路口提示標志61塊，警示樁654根，太陽能指示燈61盞，懸式警示牌47塊，逐步完善其他路段、路口的交通標志、標線等設(shè)施；在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點測速裝置。

工作措施：

一是明確責任分工。市區(qū)城市道路平交道口安防設(shè)施由建設(shè)部門負責落實；省道平交道口安防工程設(shè)施由交警部門提出整改意見并組織施工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、交通、公路部門配合；省道平交道口違章建設(shè)的拆除和遮擋視線樹木的砍伐由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、交通、公路、林業(yè)等相關(guān)部門落實；安監(jiān)部門負責協(xié)調(diào)督導和檢查，確保工作任務(wù)的順利完成；綜治辦負責將安防工程設(shè)施長效管理納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場社會治安綜合治理考評內(nèi)容；各地要明確對平安路口安防設(shè)施的維護保管責任人，嚴防人為破壞。

二是嚴格設(shè)置標準。要嚴格按照《道路交通標志和標線》（GB5768）和《公路交通標志標線設(shè)置指南》等國家標準和相關(guān)行業(yè)標準的要求，科學、規(guī)范設(shè)置省道平交道口減速板和交通標志等安全設(shè)施。對所有未實行交通信號控制的省道平交道口的支路道口上，都必須安裝減速板；對所有與省道平面交叉的6米以上支路道口上，必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標志或停車讓行標志，在省道道口上設(shè)置交叉口預告標志或慢行標志；對所有與省道平面交叉的3.5米以上6米以下的支路道口上，必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標志或停車讓行標志；其它條件的省道平交道口，可根據(jù)實際情況設(shè)置交通標志等安全設(shè)施。具體設(shè)置可參照《湖北省實施省道“平交道口安防工程”式樣圖》；所有與省道平面交叉的路口，有障礙安全視線的建筑物、樹木、草堆等一律清除；在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點測速裝置。

三是強化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外廣告等媒體，加大《道路交通安全法》及其實施條例、《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)中關(guān)于道路交通安全設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，增強廣大人民群眾的交通安全意識和遵章守法的自覺性。要加強對實施省道“平交道口安防工程”、電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點測速裝置建設(shè)重要性和必要性的宣傳，增強廣大人民群眾對交通安全設(shè)施的認知度，增強人民群眾對道路交通管理工作的滿意度。

四是強化檢查督導。市道路交通安全領(lǐng)導小組適時開展對全市實施省道“平交道口安防工程”的檢查、督辦和指導，研究解決工作中存的問題。有關(guān)部門要建立、管理臺賬，包括省道平交道口的具置、交通安全設(shè)施情況、交通事故情況、分析評估情況以及相關(guān)管理和維護的責任單位和責任人。凡因道路交通安全設(shè)施設(shè)置及維護不到位，導致重特大事故發(fā)生的，將嚴格按照“四不放過”的原則和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究相關(guān)單位和責任人的責任。

工作步驟：

全市實施全市道路交通安全設(shè)施建設(shè)分四個階段進行：

1、調(diào)查摸底階段（2009年7月中旬-8月底）

以市交警大隊為主抓單位，在2008年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織專門力量，逐線逐路實地踏勘、全面清查和調(diào)查核實，逐一登記造冊，建立管理檔案，切實做到底數(shù)清、情況明，并于2009年7月中旬前報市交通安全領(lǐng)導小組辦公室。

2、集中治理階段（2009年9月中旬-10月底）

加強領(lǐng)導，組織力量，籌措經(jīng)費，強化措施，落實責任，有目標、有計劃、分步驟地集中治理本地省道平交道通安全隱患。

3、檢查提高階段（2009年11月）

對省道“平交道口安防工程”工作、卡口系統(tǒng)及定點測速裝置建設(shè)情況進行檢查。查目標完成情況，查工作中存在的問題，并迅速整改到位。

4、驗收鞏固階段（2009年12月）

對全市所有的省道“平交道口安防工程”、卡口系統(tǒng)及定點測速裝置建設(shè)實施情況進行全面總結(jié)驗收，并做好迎接省、市兩級檢查考核工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市道路交通安全工作領(lǐng)導小組負責全市道路交通安全綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。各地各有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導小組和工作專班，制定方案，落實責任，精心組織，周密部署，積極配合，大力協(xié)作，確保全面完成道路交通安全綜合整治工作任務(wù)。

第9篇：道路交通管理的原則范文

一、我縣交通管理工作的現(xiàn)狀

近年來，我縣堅持把交通工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循“道路通、百業(yè)興”的原則，全面深化改革，多方位增加投入，促進了交通業(yè)的較快發(fā)展。目前，我縣交通業(yè)的優(yōu)勢有:（一）隨著招商引資、對外開放和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入，對外經(jīng)濟貿(mào)易往來日趨活躍，物流充足，為發(fā)展交通運輸業(yè)提供了廣闊的前景。（二）道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，減少了車流的“瓶頸”，保障了交通運輸?shù)臅惩ā＃ㄈ╇S著城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，小汽車逐步進入居民家庭，城區(qū)車流量增加，方便了群眾生活。存在的主要問題有:（一）道路交通“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念不強。多年來由于受計劃經(jīng)濟管理模式的影響，我縣交通管理較多的習慣于行政干預，習慣于權(quán)力壟斷，管理部門對被管理者限制較多，不能依法行政，行政命令、強制管理的現(xiàn)象較為嚴重。（二）交通行政審批制度繁瑣。目前，交通管理部門在車輛和駕駛管理、交通秩序管理等行政審批方面存在手續(xù)繁瑣、辦理周期長、隨意性大、收費項目多等問題;利用審批權(quán)、徇私枉法、貪污受賄、違法違規(guī)辦理牌證等問題，也時有發(fā)生。這種單純采用行政手段控制交通總量的做法，在一定程度上破壞了交通運輸?shù)墓┬杵胶?，使道路資源的公益性不能得到很好的（三）現(xiàn)行交通管理執(zhí)法制度不夠完善。一是對駕駛證審驗、駕駛員安全教育方面。缺乏針對性，流于形式。二是在交通違章事故處理方面，一味地實施吊扣駕駛證與罰款，容易造成執(zhí)法的隨意性、不公平現(xiàn)象;以扣留肇事車、指定醫(yī)院治療受害者等的做法，剝奪了事故當事人的民事權(quán)利。三是公安機關(guān)既負責調(diào)查取證，又負責裁決和事故賠償調(diào)解。缺乏制約機制，不利于公正執(zhí)法，與法制原則和司法制度也不一致。（四）小汽車進入普通家庭以后，由于人們生活的享受資料逐步為生存資料。車輛增長與道路設(shè)施滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，交通擁堵增多，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅。

二、今后管理對策

（一）更新思想觀念，轉(zhuǎn)換工作機制。目前，交通管理部門的當務(wù)之急就是要加強學習

和前瞻性研究，把握當今交通管理的基本原則，及時轉(zhuǎn)變觀念，努力建立一整套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的公共交通行政管理新機制。要按照法制統(tǒng)一原則、非歧視原則和公開透明原則，對現(xiàn)行的交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，特別是以內(nèi)部文件形式出臺的有關(guān)法規(guī)規(guī)定等，要進行全面清理，該修改的抓緊修改，該廢止的堅決廢止，該公開的要公開，使之與國家法律體系、WTO的要求和國際慣例相一致，盡量減少和避免執(zhí)法過程中的不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。按照市場經(jīng)濟體制的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，改進工作作風，增強服務(wù)意識，簡化辦事手續(xù)，全面提高管理水平和服務(wù)水平。（二）改革行政審批制度，依法管理。我縣交通管理部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，精簡和完善行政審批程序，切實加強審批事項的監(jiān)督檢查。對道路交通行政與管理項目中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題必須加以改革、調(diào)整。對沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和部門文件依據(jù)或雖有依據(jù)但不符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的行政審批程序，要堅決予以取消，并建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止管理脫節(jié);對應(yīng)該運用市場機制代替的行政審批項目，可通過市場機制處理;對確需保留的行政審批項目，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度，限度地減少審批人的自由裁量權(quán)和審批的隨意性，并嚴格執(zhí)行行政審批責任追究制。交通供需矛盾在相當長一段時期內(nèi)仍將十分突出，公安交管部門不宜再單純采用行政手段來限制、分配交通出行權(quán)，而應(yīng)綜合使用的行政的、法律的、經(jīng)濟的、科技的手段來緩解和調(diào)整交通供需矛盾。從長遠的角度看，在通過充分發(fā)展城市交通干線來調(diào)整大容量公交客運的同時，管理上要運用市場經(jīng)濟杠桿，以技術(shù)性能和環(huán)保為標準來調(diào)整交通需求。貨物運輸對市場經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)生活極為重要。在保障經(jīng)濟活動及貨物流通正常進行，根據(jù)國家汽車消費政策，新出臺的政策措施，要充分利用科技手段。嚴密行政審批程序，加強對審批工作的監(jiān)督，不得對私人購買和擁有汽車限制和歧視，在車輛注冊登記時不得額外增加憑證;對消費者提供手續(xù)符合國家規(guī)定的，交通管理部門不得拒絕。要加快道路交通管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡快實現(xiàn)對機動車和駕駛員發(fā)牌發(fā)證的實時監(jiān)控;進一步發(fā)揮進口機動車核查系統(tǒng)、被盜搶機動車信息庫的作用，杜絕給走私、被盜搶違規(guī)車上牌。

（三）改革管理模式，逐步與國際接軌。重點是在交通違章和事故處理方面，要堅持“過罰相當”的 原則，從立法和執(zhí)法上慎用吊扣駕駛證處罰措施;對交通違法行為裁決、事故賠償調(diào)解應(yīng)逐步過渡到由人民法院負責，將交通違章和事故處理納入司法程序。要逐步推進交通管理社會化，將機動車輛安全技術(shù)檢測、事故鑒定、物損評估、傷殘評定等交由社會專業(yè)部門承擔;將駕駛員交通安全宣傳教育等交由社會團體或保險公司承擔，交通標志標線設(shè)置應(yīng)與國際接軌。