突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

1.1編制目的

建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《**省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》、《**省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。

1.4工作原則

以人為本，平戰(zhàn)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)環(huán)境事件危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，經(jīng)常性地做好思想、預(yù)案、機(jī)制等工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門、各工業(yè)城管委會(huì)按各自職責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

科學(xué)規(guī)范，處置有效。充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦有事能快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

2組織體系及職責(zé)

2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

指揮長(zhǎng)：縣政府分管縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府應(yīng)急辦公室主任

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣商務(wù)局、縣國(guó)資辦、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、川中石油**作業(yè)區(qū)、**電信、明珠電力公司、縣新聞中心、**縣人武部、**縣武警中隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

2.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)我縣一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向縣委、縣政府和市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。必要時(shí)派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

2.3縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)兼任副主任。其職責(zé)為：積極主動(dòng)地為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)部門、各工業(yè)城管委會(huì)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；在指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。

2.4縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、民用核與輻射環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作，組織對(duì)有關(guān)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

縣經(jīng)委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急處置的生活必需品供應(yīng)保障。

縣國(guó)資辦：組織協(xié)調(diào)參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置工作中的失、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

縣教育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

縣公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄?；?、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>

縣民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。

縣財(cái)政局：按照**縣《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的工傷保險(xiǎn)賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。

縣國(guó)土資源局：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

縣規(guī)劃和建設(shè)局：參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣交通局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、航道交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。

縣水利局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫(kù)區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)外來(lái)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門按《**縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

縣旅游局：參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

縣畜牧食品局：參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

縣氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

縣安監(jiān)局：參與危險(xiǎn)化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

川中石油**作業(yè)區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)石化系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

**電信：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。

明珠電力公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；提供應(yīng)急處置電力保障。

縣新聞中心：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞和媒體監(jiān)管。

**縣人武部、**縣武警中隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐射武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

2.5專家組

縣環(huán)保局聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則加強(qiáng)縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在3小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府。

3.2預(yù)警分級(jí)及

按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，我縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))4級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))預(yù)警信息由省政府、調(diào)整和解除；較重(Ⅲ級(jí))市政府、調(diào)整和解除；一般(1V級(jí))預(yù)警信息由縣人民政府、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.3預(yù)警處置

進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))4級(jí)。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或lOO人以上中毒(重傷)；

(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染：

(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；

(7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為重大突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒(重傷)；

(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

(4)l、2類放射源丟失、被盜或失控；

(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為較大突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒(重傷)；

(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

(3)3類放射源丟失、被盜或失控。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一為一般突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡；

(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；

(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4.2應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，向上級(jí)人民政府請(qǐng)求增援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)縣環(huán)保局及縣直有關(guān)部門的建議，縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作，對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查；必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

縣環(huán)保局開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織開(kāi)展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測(cè)、污染控制工作；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議；必要時(shí)請(qǐng)求市環(huán)保局提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急處置工作；向有關(guān)部門單位、毗鄰和可能波及的縣環(huán)保部門通報(bào)情況。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期處置工作；并按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及地區(qū)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

4.4指揮協(xié)調(diào)

Ⅳ級(jí)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。組織營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況等。

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由縣環(huán)保局負(fù)總責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

事件發(fā)生初期，環(huán)保部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。

環(huán)保部門根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

環(huán)保部門根據(jù)輻射事故污染物的擴(kuò)散速率和事故發(fā)生地的氣象及地域等特點(diǎn)迅速制訂輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定事故區(qū)域輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的范圍、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng)、環(huán)境介質(zhì)的輻射水平、職業(yè)人員及公眾受照劑量，預(yù)測(cè)并報(bào)告事故的發(fā)展情況和輻射事故的變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

4.6安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。輻射事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故特點(diǎn)劃定警戒區(qū)域，設(shè)置輻射警示標(biāo)志，配備個(gè)人輻射劑量?jī)x和輻射防護(hù)裝備。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.7應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。(3)輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi)。(4)事件所造成的危害已消除并無(wú)繼發(fā)可能。(5)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。(6)采取了必要防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

I、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或省環(huán)保局的規(guī)定實(shí)施。

Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市環(huán)保局或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由縣環(huán)保局或縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

4.8信息報(bào)告及通報(bào)

4.8.1報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。

4.8.2報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，緊急情況可越級(jí)報(bào)告。

由安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報(bào)告公安、安監(jiān)、消防等部門的同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

發(fā)生I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門在立即采取措施的同時(shí)立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生Ⅳ級(jí)及Ⅳ級(jí)以上突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告?？h政府按照突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告，特殊情況下，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可越級(jí)報(bào)告并同時(shí)報(bào)告縣人民政府。

4.8.3報(bào)告分類

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。

初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議。

4.8.通報(bào)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況。

突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外的，由縣政府外事辦負(fù)責(zé)通報(bào)。

5新聞

縣突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外?？h新聞中心按《**縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

6善后處置

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

7調(diào)查評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

8應(yīng)急保障

8.1經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照**縣《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2裝備保障

各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增加自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

8.3通信保障

有關(guān)部門和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng)，配備必要的器材裝備，確保應(yīng)急處置通信暢通。

8.4人力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

8.5技術(shù)保障

組建專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。

8.6宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。

8.7應(yīng)急培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

8.8應(yīng)急演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

9責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。(2)對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的。(3)對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《**省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。(2)不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。(3)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。(5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。(6)阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。(7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。(8)有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10附則

10.1名詞術(shù)語(yǔ)

環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為3類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；有毒有害氣體污染事件，危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境污染應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，縣環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

10.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校園；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

中小學(xué)是孩子們進(jìn)行深入學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期，為了保障學(xué)生良好的學(xué)習(xí)環(huán)境就要更好地應(yīng)對(duì)學(xué)校的突發(fā)事件，保證學(xué)生有一個(gè)良好健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校學(xué)生的年齡小，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力比較弱，為此，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)以及教師就要采取積極的措施，進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

一、校園突發(fā)事件概述

突發(fā)事件是指發(fā)生的速度特別快，讓人難以預(yù)料到，并且發(fā)生后讓人猝不及防，必須采用一些特別的方法才能解決的事件。

校園的突發(fā)事件具有以下特點(diǎn)：第一，突發(fā)性特點(diǎn)，中小學(xué)突發(fā)事件其發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)以及方式都是不確定的，這樣就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校老師和領(lǐng)導(dǎo)的防范困難。第二，危害性特點(diǎn)，突發(fā)性的事件一般都具有一定的危害性，它造成的最后結(jié)果往往都是有害的，從輕的方面說(shuō)會(huì)擾亂學(xué)校老師的課堂教學(xué)，使同學(xué)們不能按時(shí)上課，還會(huì)對(duì)學(xué)校學(xué)生造成一定的負(fù)面影響，從重的方面說(shuō)，則會(huì)對(duì)學(xué)校的老師、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生造成生命威脅，甚至?xí)绊憣W(xué)校的聲譽(yù)和長(zhǎng)久的發(fā)展。第三，復(fù)雜性特點(diǎn)，突發(fā)事件的發(fā)生是多種原因造成的，并不單單是一個(gè)原因，并且在突發(fā)事件的發(fā)展中出現(xiàn)的狀況也是復(fù)雜多變的。

校園的突發(fā)事件發(fā)生的原因，一部分是由于學(xué)校方面的管理不善，防范措施做得不到位，沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行很好的教育工作；也可能是學(xué)生自己的原因，由于學(xué)生淘氣、性格倔強(qiáng)等造成的突發(fā)事件；還有可能是社會(huì)大的方面引發(fā)的學(xué)校的突發(fā)事件等。

二、中小學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的策略

為了進(jìn)一步促進(jìn)中小學(xué)的教育發(fā)展，更好地應(yīng)對(duì)校園的突發(fā)性事件，就要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和快速地解決，具體措施有：

1.國(guó)家和高校加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件的重視

一方面，學(xué)校及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校中的突發(fā)事件的重視，對(duì)于學(xué)校的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督，不斷增加對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件準(zhǔn)備工作的費(fèi)用投入，打造良好的校園環(huán)境，讓更多的同學(xué)可以有機(jī)會(huì)加入到應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的演練中去，加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)的正常開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

另一方面，學(xué)校要定期對(duì)教師進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件解決辦法的培訓(xùn)，使教師很好地掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的方法，提高其應(yīng)變能力，從而使教師在課堂上能夠很好地為同學(xué)們講解突發(fā)性事件的解決方式，加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力和解決問(wèn)題的能力，打造良好的課堂，完善教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)質(zhì)量。

2.進(jìn)行應(yīng)急演練，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急能力

在學(xué)校的教學(xué)過(guò)程中要不斷加強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)急能力，在學(xué)校教學(xué)過(guò)程中切實(shí)加入應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際演練教學(xué)。安排全體學(xué)生進(jìn)行突發(fā)事件演練，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，教導(dǎo)學(xué)生如何去做，讓學(xué)生不要驚慌失措，使事態(tài)更加嚴(yán)重。在演練過(guò)程中教師可以請(qǐng)專門的人員進(jìn)行演練，讓學(xué)生掌握其中的要點(diǎn)，再讓學(xué)生親自參與其中，感受當(dāng)中的氛圍，讓學(xué)生在遇到突發(fā)事件時(shí)可以更好地應(yīng)對(duì)。

3.加強(qiáng)大眾共同應(yīng)對(duì)的程度

學(xué)校要為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件成立一個(gè)專業(yè)的解決突發(fā)事件的小隊(duì)，小隊(duì)的人員由學(xué)校的醫(yī)務(wù)人員、教師以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、保安人員等組成，為了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，還要成立地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的小隊(duì)，這個(gè)小隊(duì)的人員由地區(qū)保安人員、消防人員、公安人員、醫(yī)護(hù)人員、心理導(dǎo)師等組成，這樣可以在事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，減少人身傷害，將損失減到最小。

三、結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)更加重視對(duì)學(xué)校的管理工作。中小學(xué)校一些突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，為了保證學(xué)生們有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校就要采取一定的措施進(jìn)行防范，在事件發(fā)生后能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決，國(guó)家和高校加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件的重視，進(jìn)行應(yīng)急演練，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急能力，加強(qiáng)大眾共同應(yīng)對(duì)的程度，營(yíng)造一個(gè)良好學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙笑菲.美國(guó)中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)我國(guó)的啟示[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013，23（5）：107-110.

第3篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:應(yīng)急監(jiān)測(cè)；工作方法；取樣；監(jiān)測(cè)報(bào)告

中圖分類號(hào)：P185.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件最大的特點(diǎn)在于突發(fā)性和危害性。由于事發(fā)突然、危害強(qiáng)度大,不僅可能造成嚴(yán)重的直接后果。對(duì)社會(huì)安定也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，必須快速、及時(shí)、有效地處理。突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能夠在發(fā)生大氣環(huán)境污染事件的緊急情況下，及時(shí)了解污染進(jìn)展，進(jìn)而采取正確的處置手段來(lái)化解污染和降低損失。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的發(fā)生頻率在逐年增加，危害性在逐年加重。因此，突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)受到更加廣泛的關(guān)注。

1 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的類型及產(chǎn)生的影響

相關(guān)部門結(jié)合事故發(fā)生的原因、造成污染的物質(zhì)以及事故的表現(xiàn)形式將突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件分成了4類：第1類，有毒有害物質(zhì)污染事件。這類事故主要是由于在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及使用和排放的過(guò)程中有毒有害化學(xué)品的泄漏所引發(fā)的；第2類，毒氣污染事件。這是最常見(jiàn)的一類突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件，主要的有害氣體包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等；第3類，爆炸性污染事件。這類事故是指由一些易燃易爆的物體引起的火災(zāi)或者是爆炸所形成的污染事件。此類物質(zhì)主要有煤氣、石油液化氣、天然氣、木材、油漆以及硫磺等；第4類,有些垃圾、固體廢物因堆放或處置不當(dāng),也會(huì)發(fā)生爆炸事故。

突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件形式有很多種，所包含的污染因素也比較多。一般來(lái)說(shuō)，普通的環(huán)境污染屬于常量排污，有其固定的排放方式和途徑，并在一段時(shí)間內(nèi)具有規(guī)律性。而突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件沒(méi)有固定的發(fā)生方式，難以預(yù)測(cè)，有較典型的偶然性和瞬間性。并且相對(duì)于普通的污染事件來(lái)說(shuō)，突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件破壞性更強(qiáng)，若沒(méi)有事前采取相關(guān)措施則很難在短時(shí)間內(nèi)得到有效的控制。

突發(fā)性的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生的根本原因是人類在發(fā)展中過(guò)度追求高頻經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。近年來(lái)頻發(fā)的大氣環(huán)境污染事件已經(jīng)造成比較嚴(yán)重的環(huán)境破壞，就目前情況來(lái)看，我國(guó)相關(guān)部門還需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)還需要更多的投入。當(dāng)然發(fā)生事故的原因還有，操作人員的素質(zhì)問(wèn)題，化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的設(shè)備老化、交通事故等等。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1993年發(fā)生在深圳市的危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)燃燒大爆炸時(shí)間造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)了2億元，其后期長(zhǎng)時(shí)間的整理和回復(fù)花費(fèi)巨大，間接經(jīng)濟(jì)損失難以估計(jì)。除了經(jīng)濟(jì)損失之外，對(duì)于污染區(qū)和污染區(qū)以外的居民會(huì)造成一定的心理影響和壓力，對(duì)人民正常的生活秩序會(huì)有不利影響。特別是造成了人員傷亡的，還會(huì)引起糾紛甚至某種混亂，從而危害社會(huì)治安。

2 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方法

突發(fā)大氣環(huán)境污染事件之后，在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要簡(jiǎn)單有效的工作步驟，以便實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、有條不紊的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在實(shí)際工作中突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作方法如下。

2.1 準(zhǔn)備工作

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作一定要在平時(shí)做好充分的準(zhǔn)備，避免在事故發(fā)生時(shí)手忙腳亂，對(duì)于常見(jiàn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作列于表1。

表1 突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作表

做好以上準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)是要建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織，環(huán)境監(jiān)測(cè)站務(wù)必對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)這項(xiàng)工作引起重視，要制定監(jiān)測(cè)責(zé)任制，配備專人、專用的通訊工具以及交通工具，監(jiān)測(cè)人員要配備專用區(qū)域污染事件隱患分布電子圖，專用的取樣設(shè)備以及有效的防護(hù)設(shè)備等。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作要設(shè)立專用電話，并且配備專人值班，當(dāng)接到上級(jí)下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)或者是接到社會(huì)污染事件舉報(bào)后，要迅速作出反應(yīng)，根據(jù)舉報(bào)情況立刻抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)污染區(qū)域做好防護(hù)措施，然后通過(guò)分析現(xiàn)場(chǎng)的情況作出應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方案，并迅速展開(kāi)對(duì)污染物質(zhì)的采樣和監(jiān)測(cè)。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)的取樣和監(jiān)測(cè)

當(dāng)大氣環(huán)境污染事件發(fā)生后，監(jiān)測(cè)人員要迅速攜帶專用的取樣工具。儀器和設(shè)備趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，然后根據(jù)污染事件現(xiàn)場(chǎng)的狀況立刻布點(diǎn)取樣和監(jiān)測(cè)，盡量在事故現(xiàn)場(chǎng)就得出監(jiān)測(cè)的結(jié)果，其余的項(xiàng)目則應(yīng)立即送到分析檢測(cè)室進(jìn)行分析，并且要及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告分析結(jié)果。由于事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，污染物的分布極其地不均勻并且沒(méi)有規(guī)律，因此采樣的點(diǎn)位要慎重選擇，這是準(zhǔn)確判斷污染物的濃度分布、污染范圍與程度等級(jí)的先決條件。在實(shí)際檢測(cè)中，點(diǎn)位的選擇要根據(jù)以下幾點(diǎn)來(lái)分析：第1點(diǎn)，事故類型，污染程度以及影響到的范圍。第2點(diǎn)，事故發(fā)生的地點(diǎn)，是否人口密集區(qū)等。第3點(diǎn)，事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的天氣狀況，特別是主意風(fēng)向、風(fēng)速及其變化情況。除此之外，布點(diǎn)還要遵循一定的原則，采樣點(diǎn)在事故發(fā)生點(diǎn)及其附近、主要附近人群的生活環(huán)境、合理設(shè)置參照點(diǎn)等。

當(dāng)污染物進(jìn)入大氣后，會(huì)逐漸地稀釋、擴(kuò)散、降解和沉降。在進(jìn)行應(yīng)急處理之后，污染物的濃度會(huì)逐漸降低，所要監(jiān)測(cè)要根據(jù)污染物的情況制定不同的監(jiān)測(cè)頻次。頻次的確定原則見(jiàn)表2。

表2 監(jiān)測(cè)頻次確定原則

對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保障問(wèn)題，目前我國(guó)由于還處在應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障體系的初建階段，所以還沒(méi)有針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保障相關(guān)文件。因此在此初級(jí)階段，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保障工作是獲得準(zhǔn)確、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵所在。這種質(zhì)量保障體系應(yīng)包括監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)方法、儀器設(shè)備、化學(xué)試劑、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)以及采樣、實(shí)驗(yàn)室分析、結(jié)論記錄、應(yīng)急演習(xí)等要素。這些要素之間有密切的聯(lián)系，同時(shí)又相互制約。在實(shí)際的應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)人員要保持鎮(zhèn)定，切不可應(yīng)為事故情況嚴(yán)重而不知所措，盲目增加監(jiān)測(cè)的頻次，反而會(huì)有不好效果。要在保障監(jiān)測(cè)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，去增加監(jiān)測(cè)的頻次，提高數(shù)據(jù)的可靠性。

2.3 處理監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)并對(duì)分析污染的趨勢(shì)

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)到數(shù)據(jù)之后，監(jiān)測(cè)人員將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)迅速輸入計(jì)算機(jī)，從而進(jìn)一步得到監(jiān)測(cè)結(jié)果，并且根據(jù)氣象條件和資料和大氣污染物的擴(kuò)散模式，用計(jì)算機(jī)分析出污染物的擴(kuò)散趨勢(shì)以及影響范圍，從而推測(cè)出有可能的造成的危害。這一步至關(guān)重要，這是對(duì)前期監(jiān)測(cè)工作的提升，將原始的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析成為可以參考的科學(xué)依據(jù)，對(duì)后面的工作具有指導(dǎo)性作用。需要注意的是，為保證數(shù)據(jù)的可靠性，除了做好前期的準(zhǔn)備工作和監(jiān)測(cè)工作之外，在進(jìn)行分析前在可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的檢驗(yàn)，然后再進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析。

2.4 根據(jù)分析的結(jié)果，整理成監(jiān)測(cè)報(bào)告

在監(jiān)測(cè)得出結(jié)論之后，要將分析的結(jié)果整理成監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)提出相應(yīng)的解決措施，在最短的時(shí)間內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)作出批示，對(duì)污染事件進(jìn)行處理，盡可能的抑制污染物的擴(kuò)散。這是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的最后一步，是對(duì)所有監(jiān)測(cè)結(jié)果的歸納與總結(jié)，是一份實(shí)質(zhì)性的，具有指導(dǎo)作用的報(bào)告。

3 相關(guān)建議

突發(fā)的大氣環(huán)境污染事件是非常難以預(yù)料和防范的，具有很強(qiáng)的隨機(jī)性。但是通常在事故發(fā)生之后要經(jīng)歷一段時(shí)間污染物才會(huì)進(jìn)入環(huán)境，所以及時(shí)、有效的預(yù)防措施能夠在一定程度上降低污染物的擴(kuò)散速度，甚至有可能完全阻止污染物進(jìn)入環(huán)境。

首先，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)相應(yīng)的宣傳，加強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的教育，增加對(duì)大氣污染的認(rèn)識(shí)。當(dāng)污染事件發(fā)生時(shí)，只要能利用污染事件處理的方法和緊急救援的知識(shí)和技能，不僅能有效地降低污染事件的危害程度，也能減少事故現(xiàn)場(chǎng)的破壞程度，方便隨后的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

重視檔案的重要程度，雖然大氣污染具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，但是也具有一定的規(guī)律。通過(guò)對(duì)每一次突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件的記錄存檔，分析、總結(jié)其中的規(guī)律和相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)。這一方面可以對(duì)今后建立大氣環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)預(yù)案起到很好的參考作用，也能將其投入到對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)當(dāng)中。建立大氣環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)預(yù)案要根據(jù)污染源影響程度和范圍、氣象條件、污染源的排放情況、監(jiān)測(cè)的能力和條件來(lái)確定。對(duì)于監(jiān)測(cè)人員來(lái)說(shuō)要有非常強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，事故發(fā)生之后要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)污染源及其污染物、受污染的程度及范圍；根據(jù)大氣擴(kuò)散模式預(yù)測(cè)事故發(fā)生點(diǎn)污染物的稀釋擴(kuò)散；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采集具有代表性的樣品，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析污染源或排放口所排污染物在空氣中的濃度。

及時(shí)的整理出應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。這些工作對(duì)于整個(gè)污染事件的處理具有指導(dǎo)性的作用，報(bào)告可以作為政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)控制和解決突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件提供科學(xué)依據(jù)，并且可以作為檔案保存，可以對(duì)日后發(fā)生的類似事件提供參考。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要性不言而喻，它可以幫助環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在短時(shí)間內(nèi)科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)告污染的實(shí)時(shí)情況，使政府部門及時(shí)高效地判別污染狀況，進(jìn)而采取有效的處理措施，以確保環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該加大對(duì)突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的研究，盡快完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)處理機(jī)制，以降低突發(fā)性大氣環(huán)境污染事件造成的損失。

參考文獻(xiàn)

第4篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：“情景―應(yīng)對(duì)”模式;應(yīng)急物流;綜合運(yùn)輸;協(xié)同決策

中圖分類號(hào)：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Emergent public events as the background， synergic decision making in emergency situation and its evolution process are described.“Scene”evolution mechanism is deeply analyzed， public emergency decision-making scheme generation process is given in“scene-response”mode， emergency logistics synergic decision system related theory is summarized， the synergic decision system of transportation emergency logistics based on the“scenario-response”model is built. The proposals are put forward for our country emergency logistics comprehensive transportation system from three sides： established dynamic multisectoral collaborative decision-making， the dynamic integrated transport system based on“scene-response”， emergency logistics evaluation index system of synergic decision system based on“scene”.

Key words：“scenario-response”model; emergency logistics; integrative transportation; synergic decision system

0 引 言

2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川地震、青海玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害以及2013年蘆山地震等一系列突發(fā)公共事件的發(fā)生和應(yīng)急處理，使應(yīng)急物流成為近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)之一。應(yīng)急物流運(yùn)輸能力和水平的高低，直接影響到突發(fā)公共事件救援行動(dòng)的成效。

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)[1]。綜合運(yùn)輸體系是指各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連續(xù)貫通，布局合理的交通運(yùn)輸綜合體[2]。由于應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性和非常規(guī)性的特點(diǎn)，在突發(fā)性公共事件救援行動(dòng)中應(yīng)充分考慮綜合運(yùn)輸體系的時(shí)間、頻率、安全性、可靠性、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)輸方式銜接的便利性、信息的及時(shí)與準(zhǔn)確性[3]。突發(fā)公共事件發(fā)生后，要求有關(guān)部門和系統(tǒng)必須在有限的時(shí)間、空間和資源約束下滿足應(yīng)急物流、人流的需求，以實(shí)現(xiàn)時(shí)間效益最大化、災(zāi)害損失最小化及社會(huì)影響最小化，急需從協(xié)同決策系統(tǒng)的角度對(duì)應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸理論和方法體系進(jìn)行系統(tǒng)的研究。但是，目前在制定應(yīng)急救災(zāi)管理相關(guān)協(xié)同決策方案時(shí)，仍主要依靠領(lǐng)域內(nèi)專家和管理人員的經(jīng)驗(yàn)，方案的主觀性和隨意性較強(qiáng)，相關(guān)系統(tǒng)間的協(xié)同決策能力較弱，往往造成決策的偏差較大，與應(yīng)急物流要求不相適應(yīng)的結(jié)果。政府部門也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究”。因此，基于“情景―應(yīng)對(duì)”模式，聚焦多式聯(lián)運(yùn)和協(xié)同決策核心領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸理論和方法體系關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入研究便顯得尤為迫切。

本文結(jié)合西部特殊的自然地理環(huán)境和交通條件，建立了適用于處理西部地區(qū)突發(fā)公共事件所必需的綜合運(yùn)輸協(xié)同決策理論方法和應(yīng)用體系，科學(xué)優(yōu)化應(yīng)急物流與綜合交通運(yùn)輸協(xié)同決策系統(tǒng)，以提高西部應(yīng)急物流與綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、時(shí)效性與經(jīng)濟(jì)性，能夠有力保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。

1 “情景―應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策

1.1 “情景―應(yīng)對(duì)”模式的概念

“情景―應(yīng)對(duì)”模式是決策行為主體通過(guò)對(duì)當(dāng)前突發(fā)公共事件“情景”中進(jìn)行分析與判斷，并依賴當(dāng)前情景，對(duì)于未來(lái)出現(xiàn)的“態(tài)勢(shì)”、“態(tài)勢(shì)”的概率，以及這些“態(tài)勢(shì)”帶來(lái)影響范圍和危害程度等進(jìn)行判斷，進(jìn)而生成應(yīng)對(duì)方案的一種決策方

法[4]。

突發(fā)公共事件的情景時(shí)刻在發(fā)生變化，在進(jìn)行應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸協(xié)同決策時(shí)，決策者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些關(guān)鍵致災(zāi)點(diǎn)和決策點(diǎn)所面對(duì)現(xiàn)在及未來(lái)變化的態(tài)勢(shì)。突發(fā)公共事件后，都可能造成交通的突然中斷甚至癱瘓，對(duì)災(zāi)區(qū)造成重大影響以及次生災(zāi)害，迅速建立公路、水路、航空、鐵路應(yīng)急綜合運(yùn)輸協(xié)同決策系統(tǒng)，及時(shí)保障物資安全運(yùn)送到受災(zāi)地區(qū)。根據(jù)應(yīng)急物流不同發(fā)展階段的環(huán)境約束和目標(biāo)管理變化，針對(duì)不同“情景”提出有效“應(yīng)對(duì)”協(xié)同決策方案，制定高效、多種運(yùn)輸方式參與、多階段多目標(biāo)運(yùn)輸調(diào)度計(jì)劃，力爭(zhēng)解決突發(fā)公共事件中“供非所需”、“杯水車薪”和“涸轍之魚”等問(wèn)題。

1.2 “情景”演化機(jī)理分析

情景是真實(shí)世界中各分散刺激物及其背景構(gòu)成的，具有語(yǔ)義一致性的視覺(jué)圖景[5]。由于情景演化是在開(kāi)放的系統(tǒng)或環(huán)境中進(jìn)行的，且具有很強(qiáng)的不確定性和脆弱性，其影響因素包括以下幾個(gè)方面：

（1）事件內(nèi)部因素：即事件的性質(zhì)，是情景演化的關(guān)鍵因素。不同的事件演化能力和方式都不同。

（2）外部環(huán)境因素：包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)輿情、地理、天氣等因素。一旦突發(fā)事件爆發(fā)，這些因素將影響事件的發(fā)展方向和波及范圍，更有可能誘發(fā)衍生事件的產(chǎn)生。

（3）應(yīng)急處置干涉因素：包括應(yīng)急救援物資調(diào)用、應(yīng)急救援人員進(jìn)展、應(yīng)急救援資金使用等情況[6]。

突發(fā)公共事件的情景演化是一個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，并且往往伴有衍生情景。在演化過(guò)程中不僅涉及事態(tài)本身，還會(huì)涉及到與事件相關(guān)的人與環(huán)境。這些要素相互作用、相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的系統(tǒng)，呈現(xiàn)幾種典型的發(fā)展態(tài)勢(shì)及演化路徑，如圖1。

在突發(fā)公共事件中，情景的演變方向是不停變換的，不變的情況是極少數(shù)的。以實(shí)際情況與決策者預(yù)期情況的比較作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果情景演變達(dá)到（或超出）決策者的預(yù)期，此情景就是朝好的方向轉(zhuǎn)化，相反，若情景演變沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，則情景就是朝著壞的方向轉(zhuǎn)變。在演變過(guò)程中，若情景演變的每一步都是向好的方向發(fā)展，則這條情景演變路線稱為最樂(lè)觀情景演變路線，意味著突發(fā)公共事件應(yīng)急管理獲得成功;若情景演變的每一步都是向壞的方向演變，則情景演變路線稱為最悲觀情景演變路線，意味著突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的失敗。

1.3 “情景―應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策分析

在突發(fā)公共事件的應(yīng)急決策過(guò)程中，決策響應(yīng)的時(shí)間緊迫性和資源短缺對(duì)應(yīng)急決策方案的生成提出了更高的要求。在對(duì)突發(fā)公共事件情景態(tài)勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合“情景―應(yīng)對(duì)”決策模式特點(diǎn)和突發(fā)公共事件應(yīng)急決策系統(tǒng)的特殊要求，“情景―應(yīng)對(duì)”應(yīng)急決策方案生成過(guò)程大致包括以下三個(gè)階段[7]：

（1）應(yīng)急決策情境生成階段：在突發(fā)事件發(fā)生后，決策行為主體面對(duì)事件發(fā)生的真實(shí)境況，根據(jù)情景態(tài)勢(shì)提取過(guò)程將輸入的情景信息分為當(dāng)前情景態(tài)勢(shì)覺(jué)察、當(dāng)前情景態(tài)勢(shì)理解、未來(lái)情景態(tài)勢(shì)推演、未來(lái)情景態(tài)勢(shì)檢測(cè)四個(gè)層次。決策者通過(guò)對(duì)四個(gè)層次情景態(tài)勢(shì)進(jìn)行信息搜索和整合等情景識(shí)別與感知，生成應(yīng)急決策情境。

（2）問(wèn)題空間構(gòu)建及其決策規(guī)則的生成階段：決策者根據(jù)應(yīng)急決策情境構(gòu)建決策問(wèn)題空間，并根據(jù)問(wèn)題空間的特征從任務(wù)結(jié)構(gòu)角度作出內(nèi)部表征分析。決策者對(duì)突發(fā)公共事件決策的問(wèn)題空間建構(gòu)和任務(wù)結(jié)構(gòu)表征是決策的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，也是決策者一種復(fù)雜的心理信息加工過(guò)程。在突發(fā)公共事件應(yīng)急決策中，決策者在時(shí)間緊急和不確定環(huán)境下，受到來(lái)自資源、時(shí)間和人力等一系列約束條件的壓力，決策規(guī)則和決策方案的生成一般是建立在生態(tài)理性和快速節(jié)儉式?jīng)Q策基礎(chǔ)上的。

（3）設(shè)計(jì)備選應(yīng)急決策方案及其評(píng)估階段：應(yīng)急決策方案是指為快速解決、緩解和消除突發(fā)公共事件引發(fā)的問(wèn)題而制定的可行性方案。針對(duì)應(yīng)急決策任務(wù)，決策者根據(jù)已形成的決策規(guī)則及生成的啟發(fā)式規(guī)則，構(gòu)建多個(gè)備選應(yīng)急決策方案，對(duì)備選決策方案的每種可能后果進(jìn)行評(píng)估，排除最差的方案，最后根據(jù)各種備選決策方案作出應(yīng)急判斷，選擇相對(duì)有效決策方案。

對(duì)于一個(gè)突發(fā)公共事件，其整個(gè)過(guò)程可分為若干個(gè)關(guān)鍵階段，每個(gè)階段按照時(shí)間順序又可分為初始情景、中間情景和結(jié)束情景，上一個(gè)階段的結(jié)束情景往往是下一個(gè)階段的初始情景，該過(guò)程如圖2所示：

這里假設(shè)把所有可能的情景都考慮到了，模型并不會(huì)因?yàn)檫@種假設(shè)而失真，因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)實(shí)中的絕大多數(shù)情景，都是可以假設(shè)出它可能演變出的情景。

2 應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸決策體系構(gòu)建

2.1 應(yīng)急物流協(xié)同決策的內(nèi)涵及其特征

應(yīng)急物流協(xié)同決策是指為滿足突發(fā)公共事件的緊急需求，由多方參與、通過(guò)信息媒介在人和人之間形成交互關(guān)系的協(xié)同，使多方參與者對(duì)整個(gè)程序環(huán)節(jié)產(chǎn)生一個(gè)共同的認(rèn)知狀態(tài)，并能夠采取一致的行動(dòng)，完成同一決策目標(biāo)而在特殊條件下進(jìn)行的非常規(guī)性的聯(lián)合決策行為[8]。該決策具有以下特征：

（1）決策的整體性：在一個(gè)系統(tǒng)中，應(yīng)急協(xié)同決策不是由幾個(gè)簡(jiǎn)單的決策主體共同合作而完成決策任務(wù)，它需要一整套的特殊內(nèi)在規(guī)律的輔助，這些特殊的內(nèi)在規(guī)律決定著應(yīng)急協(xié)同決策的性質(zhì)以及各個(gè)組成部分的特性，這種內(nèi)在規(guī)律使得組成應(yīng)急協(xié)同決策的各個(gè)部分的功能比單獨(dú)使用這些功能范圍大的多。

（2）決策的動(dòng)態(tài)性：由于支配應(yīng)急協(xié)同決策的內(nèi)在規(guī)律是動(dòng)態(tài)變化的，也就使得應(yīng)急協(xié)同決策形成一定的結(jié)構(gòu)，同時(shí)這種動(dòng)態(tài)性也構(gòu)成了應(yīng)急協(xié)同決策。通過(guò)其內(nèi)在規(guī)律的輔助，使得應(yīng)急協(xié)同決策不斷得到豐富和加強(qiáng)，從混亂轉(zhuǎn)向有序。

（3）決策的自組織性：在應(yīng)急協(xié)同決策中，其構(gòu)成部分之間也有著相互調(diào)解的功能，這樣應(yīng)急協(xié)同決策就能夠?qū)崿F(xiàn)自我的調(diào)節(jié)，且這種自我調(diào)節(jié)發(fā)生在動(dòng)態(tài)變化過(guò)程之中，是動(dòng)態(tài)變化規(guī)律的另一種體現(xiàn)，同時(shí)也是系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的表現(xiàn)。

（4）決策的協(xié)同性：在應(yīng)急物流決策問(wèn)題中，應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家、政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及應(yīng)急需求點(diǎn)的主管人員等多決策主體共同參與，即決策主體的協(xié)同性。

（5）決策環(huán)境的特殊性：應(yīng)急物流協(xié)同決策面對(duì)的是突發(fā)公共事件，因此決策問(wèn)題往往具有緊迫性[9]。

2.2 應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸決策體系構(gòu)建

應(yīng)急物流體系是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，它的物資運(yùn)輸涉及政府、軍隊(duì)、企業(yè)等部門，也涉及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分發(fā)等不同功能環(huán)節(jié)，還涉及法律法規(guī)、信息、人員、技術(shù)、政策等不同的組成部分，是由各個(gè)物流元素、環(huán)節(jié)和實(shí)體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體[10]。根據(jù)應(yīng)急物流運(yùn)輸體系的構(gòu)成，本文構(gòu)建了基于“情景―應(yīng)對(duì)”模式的應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸協(xié)同決策體系，如圖3所示：

突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)同決策是多主體的，具有突發(fā)性、不確定性和社會(huì)性等特點(diǎn)。應(yīng)對(duì)大范圍突發(fā)公共事件時(shí)，運(yùn)輸部門這個(gè)主要的協(xié)同決策主體應(yīng)充分考慮突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)同決策的動(dòng)態(tài)性、協(xié)同性等原則，不斷完善法律政策及各種突發(fā)事件應(yīng)急救援制度等各種重要的控制參量，構(gòu)建應(yīng)急協(xié)同決策主體的運(yùn)行規(guī)則和關(guān)聯(lián)方式。協(xié)同決策主體要結(jié)合“情景―應(yīng)對(duì)”決策模式的特點(diǎn)和應(yīng)急決策系統(tǒng)的特殊要求，對(duì)當(dāng)前“情景”進(jìn)行充分理解、科學(xué)推演和檢驗(yàn)，最終生成不同“情景”下的綜合運(yùn)輸備選方案。備選方案生成后，協(xié)同決策主體對(duì)備選方案的有效性分析是必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)備選方案不通過(guò)時(shí)，協(xié)同決策主體應(yīng)優(yōu)化備選方案或重新對(duì)當(dāng)前“情景”進(jìn)行分析，最終確定并實(shí)施綜合運(yùn)輸方案。

2.3 構(gòu)建應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸協(xié)同決策體系的建議

雖然我國(guó)應(yīng)急物流起步晚且存在很多缺陷，但仍在不斷和補(bǔ)充完善應(yīng)急物流體系。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出了幾點(diǎn)關(guān)于構(gòu)建應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸協(xié)同決策體系的建議：

（1）建立動(dòng)態(tài)的多部門協(xié)同決策主體

在應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸處理過(guò)程中，突發(fā)公共事件在不斷的演化，只有采用動(dòng)態(tài)的多部門聯(lián)動(dòng)才能適應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)展。這些協(xié)同決策主體根據(jù)事件的不同發(fā)展階段適時(shí)地制定基于“情景”的備選方案，動(dòng)態(tài)地接受處理過(guò)程中的任務(wù)、選擇執(zhí)行策略、確定行動(dòng)方案并按照處理過(guò)程的要求相互交流、協(xié)調(diào)工作，為綜合運(yùn)輸方案的順利實(shí)施提供支持。目前根據(jù)我國(guó)西部特殊的地理?xiàng)l件、各地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)、預(yù)案體系健全狀況、城市規(guī)模、指揮權(quán)分配、應(yīng)急聯(lián)運(yùn)，特別是協(xié)同決策體系，構(gòu)建由運(yùn)輸部門為主的動(dòng)態(tài)多部門協(xié)同決策主體。

（2）建立基于“情景―應(yīng)對(duì)”的動(dòng)態(tài)應(yīng)急綜合運(yùn)輸體系

面對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急綜合運(yùn)輸，應(yīng)考慮情景演變和“情景―應(yīng)對(duì)”模式下，以追求時(shí)間效益最大化、災(zāi)害損失及不利影響最小化為目標(biāo)，對(duì)突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急物資實(shí)施高效計(jì)劃、組織、運(yùn)輸和控制。突發(fā)公共事件本身所具有的突發(fā)性和不確定性使得現(xiàn)有的預(yù)測(cè)技術(shù)難以確切捕捉事態(tài)發(fā)展的方向，一個(gè)完善的突發(fā)公共事件綜合運(yùn)輸體系能夠?qū)崿F(xiàn)基于情景的危機(jī)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)控等多方面需要，因此需要綜合考慮需求因素、運(yùn)輸階段、環(huán)境條件、運(yùn)輸裝備等因素，建立基于“情景―應(yīng)對(duì)”模式的動(dòng)態(tài)應(yīng)急綜合運(yùn)輸體系。

（3）建立基于“情景”的應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸協(xié)同決策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在進(jìn)行決策之前，首先要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是決策的基礎(chǔ)。指標(biāo)選取的好壞，對(duì)分析備選方案有著舉足輕重的作用。指標(biāo)體系是由多個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照一定的結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體，只有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)

（上接第4頁(yè)）指標(biāo)體系，才有可能得出科學(xué)公正的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論[6]。以上決策體系構(gòu)建的應(yīng)急物流協(xié)同決策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是應(yīng)急物流研究中涉及決策應(yīng)急物流運(yùn)輸線路選擇。評(píng)價(jià)指標(biāo)集合包括時(shí)間效益、運(yùn)輸成本、線路狀況等，協(xié)同表現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)集合包括運(yùn)輸總成本、柔性水平等，根據(jù)不同的“情景”側(cè)重選擇不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)集合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸時(shí)間最短，運(yùn)輸成本最少，服務(wù)水平最高等綜合運(yùn)輸方式和路線的選擇。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)與運(yùn)作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了完善應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、政策保障外，還需要應(yīng)急物流協(xié)同決策主體的緊密配合、綜合運(yùn)輸協(xié)同運(yùn)作，只有依靠統(tǒng)籌調(diào)度和依靠綜合運(yùn)輸協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)同決策主體的積極性和資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，才能保障應(yīng)急物流綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)及運(yùn)作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)同決策主體在明確應(yīng)急物資配送目標(biāo)的基礎(chǔ)上，生成不同“情景”的動(dòng)態(tài)配送運(yùn)輸方式和配送路線等協(xié)同決策備選方案，建立協(xié)同決策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)備選方案進(jìn)行有效性分析，最終確定并實(shí)施綜合運(yùn)輸方案。

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第5篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

高校具有社會(huì)影響廣泛、人員和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，與此同時(shí)高校師生思想開(kāi)放、思維活躍、信息傳播能力較強(qiáng)，這使得高校的公共突發(fā)事件處置具有豐富的內(nèi)涵和特有的自身演化規(guī)律。機(jī)制是在一般規(guī)律機(jī)理與現(xiàn)實(shí)情況有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，著眼于可實(shí)踐性和可操作性，選擇實(shí)現(xiàn)設(shè)立的流程，圍繞目標(biāo)明確發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)貼近于事物分析，依賴機(jī)理但不同于機(jī)理，主要以實(shí)踐和應(yīng)用為對(duì)象，從問(wèn)題誕生的起點(diǎn)出發(fā)，關(guān)注事件所處的生存環(huán)境，以規(guī)律和流程為核心來(lái)發(fā)揮主要作用，形成一定的解決問(wèn)題的模型或規(guī)則，從而達(dá)到解決問(wèn)題的目標(biāo)終點(diǎn)。從機(jī)制設(shè)計(jì)的角度來(lái)分析高校公共突發(fā)事件處置模式既要考慮機(jī)制的目標(biāo)選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時(shí)態(tài)框架和空間規(guī)制。充分考慮高校公共突發(fā)事件處置模式中的要素和環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度、層次度、影響度和動(dòng)態(tài)度，必將大大提高公共突發(fā)事件處置的科學(xué)性和有效性。

一、高校公共突發(fā)事件處置模式的價(jià)值訴求維度分析

高校公共突發(fā)事件具有復(fù)雜性、不確定性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，其價(jià)值訴求不僅僅體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策和恢復(fù)評(píng)估的三個(gè)不同階段。

（一）高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)度

高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在處置模式的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)作用。高校公共突發(fā)事件的整個(gè)處置過(guò)程包含相互聯(lián)系但又明顯區(qū)別的不同階段，因此處置模式中所包含的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，各個(gè)階段之間的相互影響非常明顯，只有從關(guān)聯(lián)的角度才能發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段的典型特點(diǎn)，把握影響公共突發(fā)事件發(fā)展方向的主要要素和各環(huán)節(jié)之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關(guān)聯(lián)性上卻出現(xiàn)了問(wèn)題，造成整體的關(guān)系失衡，那么處置模式從整體上就達(dá)不到機(jī)制設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求。所以對(duì)公共突發(fā)事件處置模式的各個(gè)組成要素之間相互聯(lián)系和作用的考慮，不能脫離其關(guān)聯(lián)性。

（二）高校公共突發(fā)事件處置模式的層次度

高校公共突發(fā)事件處置模式中針對(duì)每個(gè)主要階段的內(nèi)容在保持關(guān)聯(lián)性的同時(shí)存在著層次上的遞進(jìn)性，這是公共突發(fā)事件處置模式具有一定功能的內(nèi)部依據(jù)。高校公共突發(fā)事件處置模式包含豐富的內(nèi)容，這個(gè)特有的系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系著若干要素和環(huán)節(jié)，這就產(chǎn)生了處置模式層次的遞進(jìn)問(wèn)題。如果從處置模式的過(guò)程著眼，結(jié)合公共突發(fā)事件的時(shí)空發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)處置模式要綜合考慮以下問(wèn)題：一是公共突發(fā)事件發(fā)生前的處置要建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，只有這樣才能使高校師生員工具備應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)，把有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)；二是公共突發(fā)事件發(fā)生中的處置要進(jìn)行應(yīng)急決策，這是整個(gè)處置模式的關(guān)鍵，根據(jù)公共突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，考慮應(yīng)急決策的邏輯生成規(guī)律，才能科學(xué)有效地處理公共突發(fā)事件；三是恢復(fù)評(píng)估模式是整個(gè)模式的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)恢復(fù)評(píng)估機(jī)制，從公共治理的角度推進(jìn)高校的組織變革與創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展。高校公共突發(fā)事件處置模式的這些問(wèn)題，反映在公共突發(fā)事件不同的發(fā)展階段，各發(fā)展階段在整個(gè)處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機(jī)聯(lián)系的并相互協(xié)調(diào)，從而形成了公共突發(fā)事件處置模式的一個(gè)有機(jī)整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

（三）高校公共突發(fā)事件處置模式的影響度

作為完整系統(tǒng)的高校公共突發(fā)事件處置模式，其中包含的不同部分在結(jié)構(gòu)層次和不同的發(fā)展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，這些獨(dú)立的子系統(tǒng)又面臨著小系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)和相互作用的問(wèn)題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問(wèn)題。高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發(fā)事件處置模式中的每一階段的獨(dú)立系統(tǒng)既要針對(duì)性解決每一階段的問(wèn)題，又要和其他要素產(chǎn)生有機(jī)作用，保證高校公共突發(fā)事件處置模式的每個(gè)階段的各要素能夠連接為一個(gè)整體，從而發(fā)揮出它的整體效應(yīng)。（四）高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度高校公共突發(fā)事件處置模式具有整體關(guān)聯(lián)、層次遞進(jìn)和相互影響的機(jī)制設(shè)計(jì)系統(tǒng)，它的各個(gè)要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環(huán)境之間都存在著持續(xù)的能量交換與信息互動(dòng)。高校公共突發(fā)事件處置模式符合當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，促使事態(tài)向良性的方向發(fā)展變化，這就意味著能量交換和信息互動(dòng)保持著動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定。這種動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定延伸表現(xiàn)在公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度上，即通過(guò)模式內(nèi)部各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)動(dòng)，在模式的功能發(fā)揮作用下模式自身與外在環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生作用的相關(guān)運(yùn)動(dòng)。這不僅體現(xiàn)了高校公共突發(fā)事件處置模式功能存在的必要條件以及表現(xiàn)的基本形式，同時(shí)也表明了高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度要求保持處置模式機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的功能性、處置模式結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和處置模式更新發(fā)展的動(dòng)力性。

二、基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式分析

基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加法運(yùn)算，而是將公共突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展與邏輯規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?；跈C(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素是相互聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一的，并且整體與各個(gè)部分和環(huán)節(jié)之間的這種密切聯(lián)系是建立在自身邏輯規(guī)律基礎(chǔ)之上的。它的這種自身邏輯規(guī)律性除了表現(xiàn)為整體內(nèi)部要素之間的有機(jī)聯(lián)系，而且也還表現(xiàn)在高校與外部環(huán)境的聯(lián)系，這是它發(fā)揮作用的重要保證。

（一）常態(tài)管理過(guò)程中預(yù)警預(yù)防機(jī)制的制度化構(gòu)建與完善

高校公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制的常態(tài)管理，關(guān)鍵是要進(jìn)行制度化構(gòu)建與完善，建立有效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，按照常態(tài)管理的要求，將公共突發(fā)事件應(yīng)急決策的預(yù)警預(yù)防向事前延伸，最大程度地把公共突發(fā)事件處置相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、崗位統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，明確相關(guān)人員的介入的方式和程度，做到職、責(zé)、權(quán)和利的高度統(tǒng)一。

1．人員常態(tài)

高校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在很多方面具有社會(huì)復(fù)雜組織系統(tǒng)的特點(diǎn)，高校自身系統(tǒng)具有復(fù)雜性、多變性并且廣泛聯(lián)系社會(huì)與家庭。公共突發(fā)事件往往處在一種非常態(tài)的社會(huì)情景，經(jīng)常是各種不利情況、嚴(yán)重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規(guī)性決策。公共突發(fā)事件的處置已經(jīng)成為高校管理的常態(tài)，將公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防納入高校的日常工作系統(tǒng)，將其上升至高校發(fā)展的重要保障工作并成為固定部門的常規(guī)工作，安排固定人員專門從事相關(guān)工作，專門機(jī)構(gòu)將收集到的危機(jī)事件案例整理，并通過(guò)案例分析方法以及相應(yīng)的軟件，為以后可能發(fā)生的類似事件的決策提供比較有價(jià)值的信息。分析公共突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定預(yù)防和決策等相關(guān)措施，這包括問(wèn)題界定、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案選擇、人員分工以及績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容，最終形成專門的研究報(bào)告，向決策者提供決策信息。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2．管理常態(tài)

常態(tài)化管理過(guò)程中，對(duì)有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其目的是在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成危機(jī)前認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施進(jìn)行控制和預(yù)防，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。按照日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求的管理過(guò)程和措施，在“常”字上提要求，在“態(tài)”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發(fā)事件的處置目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理，時(shí)時(shí)都管理。［1］在高校日常管理中，體現(xiàn)公共突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防的要求，將高校師生的關(guān)于公共突發(fā)事件的危機(jī)教育、關(guān)于公共突發(fā)事件的心理干預(yù)以及公共突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機(jī)管理的重要內(nèi)容。

3．制度常態(tài)

建立與公共突發(fā)事件相關(guān)的危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)對(duì)取得信息的分析，提取風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定臨界狀態(tài)，一旦風(fēng)險(xiǎn)將要轉(zhuǎn)化成危機(jī)，及時(shí)地做出預(yù)警，并隨時(shí)進(jìn)入公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策階段。這種危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制下的制度常態(tài)是從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)源的角度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)高校公共突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，使其處在可控的范圍內(nèi)，一旦風(fēng)險(xiǎn)處于向危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界狀態(tài)，應(yīng)該立刻做出預(yù)警，一方面使公共突發(fā)事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應(yīng)急決策的準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。［2］

（二）機(jī)制協(xié)同過(guò)程中應(yīng)急決策機(jī)制的應(yīng)用與實(shí)踐

1．方法協(xié)同

在高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策過(guò)程中，采取適合于現(xiàn)實(shí)情況的應(yīng)急決策方法，對(duì)于科學(xué)有效地進(jìn)行公共突發(fā)事件處置具有重要意義。建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及系統(tǒng)論、決策論、運(yùn)籌學(xué)的現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，建立危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化與處置技術(shù)，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)，有效利用先進(jìn)技術(shù)與方法，從動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速?zèng)Q策提供技術(shù)支持，提高應(yīng)急決策的反應(yīng)能力；構(gòu)建應(yīng)急決策智囊咨詢機(jī)制，合理發(fā)揮行政決策、專家決策、團(tuán)隊(duì)決策在應(yīng)急決策中的重要作用，培養(yǎng)危機(jī)管理專家，建立健全專家會(huì)商和緊急咨詢制度。

2．邏輯協(xié)同

高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進(jìn)行綜合考量，還要最大程度地保證應(yīng)急決策方案的最佳實(shí)施效果，所以只有從應(yīng)急決策目標(biāo)指向、應(yīng)急決策評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急決策調(diào)整方案和應(yīng)急決策情境交互等維度來(lái)描述應(yīng)急決策的邏輯生成，才能保證應(yīng)急決策的科學(xué)性、有效性和可能性。明確應(yīng)急決策的目標(biāo)指向。決策者在決策目標(biāo)的指引下將不同層次、不同方向的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)所有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源與要素同時(shí)圍繞決策目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮作用，在多個(gè)維度上樹立明確的目標(biāo)取向，確定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路徑，實(shí)現(xiàn)最佳決策時(shí)機(jī)下的最佳決策，最大限度地避免應(yīng)急決策失效。保證應(yīng)急決策的評(píng)估機(jī)制。應(yīng)急決策過(guò)程中的一切決策預(yù)案都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析評(píng)估，對(duì)應(yīng)急決策預(yù)案可能面臨的問(wèn)題及預(yù)期效果進(jìn)行綜合權(quán)衡，預(yù)測(cè)其利益、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與降低代價(jià)的可能性。在分析論證和權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，對(duì)所提交的預(yù)案進(jìn)行可選性排序，推薦出最佳決策預(yù)案和最佳備選預(yù)案，以供決策者選擇。實(shí)施應(yīng)急決策的動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急決策雖然是一次決斷，但是應(yīng)急方案在危機(jī)處置中，需要不斷地通過(guò)反饋的信息加以修正和完善。決策過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的依賴于時(shí)空變量的隨機(jī)函數(shù)，而不是凝固僵化的，隨時(shí)對(duì)方案進(jìn)行必要修正的情況并不少見(jiàn)。經(jīng)過(guò)追蹤決策使方案進(jìn)一步優(yōu)化，從而獲得更加滿意的效果。確立應(yīng)急決策的情境交互思維。通過(guò)應(yīng)急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過(guò)程，在決策過(guò)程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關(guān)特征，建立與決策結(jié)果相承接的內(nèi)在心理映像到內(nèi)部表征的動(dòng)態(tài)模型，形成問(wèn)題的基本判斷與認(rèn)知，通過(guò)交互根據(jù)情景的客觀刺激并加以主觀建構(gòu)后形成相應(yīng)的認(rèn)知圖式，再經(jīng)過(guò)過(guò)程反饋和結(jié)果反饋后，利用在動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策方案生成過(guò)程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關(guān)系及其內(nèi)在的共性規(guī)律，注重決策目標(biāo)、決策方案、決策模式等決策行為進(jìn)行整體的交互過(guò)程，最終形成完整的應(yīng)急決策方案。［3］

3．組織協(xié)同

高校公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會(huì)呈現(xiàn)與平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不同的非正常狀態(tài)和情況，為了隨時(shí)應(yīng)對(duì)決策環(huán)境的非確定性、約束條件的非常態(tài)化和決策過(guò)程的非程序性，在全校范圍內(nèi)利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構(gòu)與框架，按照公共突發(fā)事件處置要求，建立一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)的組織協(xié)同，根據(jù)公共突發(fā)事件的不同性質(zhì)，建立多種形式的決策機(jī)構(gòu)，這種決策機(jī)構(gòu)最大程度地體現(xiàn)組織協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，做到?jīng)Q策信息最大程度地體現(xiàn)在公共突發(fā)事件中，組織協(xié)同的互補(bǔ)性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、一致性、耦合性和依賴性的特點(diǎn)，最大程度地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源在組合中的最優(yōu)配置，從而使公共突發(fā)事件的處置實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的結(jié)果。

第6篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

新一代應(yīng)急平臺(tái)：更準(zhǔn)、更廣、更快

目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)主要還是基于傳統(tǒng)PSTN、集群通信等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動(dòng)部門之間的流程整合，而缺乏對(duì)應(yīng)急事件態(tài)勢(shì)的精確感知。然而，突發(fā)自然災(zāi)害和社會(huì)公共安全的復(fù)雜度不斷提高，應(yīng)急事件更復(fù)雜、牽涉面更廣泛、處置的難度也日益增加，所以新一代應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須滿足更高的要求。從技術(shù)層面上看，新一代增強(qiáng)型應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)具備如下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)和要求：

寬帶和多媒體通信：系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻等融于一體的通信能力，為指揮中心和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)之間提供反映現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況的寬帶音視頻通信手段，支持應(yīng)急響應(yīng)指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)車載指揮系統(tǒng)之間的高速數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻通信，支持對(duì)移動(dòng)目標(biāo)的實(shí)時(shí)定位。

無(wú)線和移動(dòng)：由于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的不確定性，應(yīng)急指揮平臺(tái)必須具備移動(dòng)（或準(zhǔn)移動(dòng)）的性能，具備在任何地方、任何時(shí)間均能和指揮中心共享信息的能力，利用移動(dòng)計(jì)算設(shè)備，減少應(yīng)急呼叫中心對(duì)固定場(chǎng)所的依賴，提高應(yīng)急平臺(tái)核心機(jī)構(gòu)在緊急情況下的機(jī)動(dòng)能力。

現(xiàn)場(chǎng)信息精確感知：系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的多元信息采集和報(bào)送，與應(yīng)急平臺(tái)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)的各類信息相融合，形成較完備的事件態(tài)勢(shì)圖。并結(jié)合電子地圖，基于信息融合和模糊動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)技術(shù)，對(duì)突發(fā)性危機(jī)公共安全的事件發(fā)展趨勢(shì)（如火險(xiǎn)蔓延方向、蔓延速率、危險(xiǎn)區(qū)域等）進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，進(jìn)而為輔助決策提供科學(xué)依據(jù)，有效地協(xié)調(diào)指揮救援。

此外，如何實(shí)現(xiàn)事件突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、指揮中心以及移動(dòng)指揮車三者之間有效的信息通信，對(duì)科學(xué)、快速和準(zhǔn)確處置突發(fā)事件具有非常重要的意義。其中的核心問(wèn)題就在于如何解決突發(fā)性、臨時(shí)性、精確性的應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)信息的快速采集、準(zhǔn)確分析，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)正適應(yīng)了這類典型應(yīng)用。

物聯(lián)網(wǎng)“救急”

作為溝通客觀物理世界和主觀感知世界的載體與橋梁，物聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)一組大冗余、低成本的簡(jiǎn)單傳感器協(xié)同工作，以更直接、更精確的方式對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜環(huán)境或復(fù)雜事件的精確感知。無(wú)線傳感器這種自組網(wǎng)的能力使其與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相比，具有高可靠性、高抗毀性、隨需而設(shè)、即設(shè)即用等特點(diǎn)，尤其適合于無(wú)法部署固定線路的突發(fā)公共安全事件，比如化學(xué)品泄漏、河流污染、火災(zāi)礦難等需要快速、靈活部署的突發(fā)性災(zāi)難事件等。

物聯(lián)網(wǎng)可構(gòu)建面向應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)的臨時(shí)性、突發(fā)性基礎(chǔ)信息采集環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)具有對(duì)復(fù)雜環(huán)境和突發(fā)事件的精確信息感知能力，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的信息采集、分析和預(yù)警體系，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)難性環(huán)境（如環(huán)境污染、礦山安全、地鐵、廣場(chǎng)等人群密集區(qū)域的火險(xiǎn)及地震等災(zāi)難事件）的精確監(jiān)測(cè)；另一方面，可利用網(wǎng)絡(luò)中具有GPS定位和GPRS通信模塊的多模移動(dòng)信息采集終端，提供全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)定位和救援人員的實(shí)時(shí)定位跟蹤；同時(shí)，還可以結(jié)合電子地圖，將現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息與應(yīng)急平臺(tái)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)的各類信息融合，依據(jù)事件發(fā)展模型，形成較為完備的事件態(tài)勢(shì)圖，對(duì)突發(fā)性公共安全事件的蔓延方向、蔓延速率、危險(xiǎn)區(qū)域、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，進(jìn)而為輔助決策提供科學(xué)依據(jù)。

新一代應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)內(nèi)部強(qiáng)耦合的分布式復(fù)雜智能系統(tǒng)，須改變現(xiàn)有的以傳統(tǒng)PSTN為主的單一通信模式，并具有充分融合各種通信技術(shù)（有線通信、無(wú)線通信和衛(wèi)星通信等）和各種網(wǎng)絡(luò)（移動(dòng)通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等）的業(yè)務(wù)能力，將區(qū)域部署的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)、局域部署的無(wú)線自組織網(wǎng)絡(luò)以及廣域部署的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)融合，針對(duì)突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)多元信息實(shí)時(shí)采集報(bào)送、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮接入，以及應(yīng)急指揮中心基于無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)的智能分析預(yù)警等特色內(nèi)容，研制適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的新一代增強(qiáng)型應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)。

與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)展空間巨大，應(yīng)用前景廣闊。全國(guó)大中城市的應(yīng)急平臺(tái)與聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)初期建設(shè)規(guī)模龐大，即使是已建系統(tǒng)的升級(jí)和服務(wù)也將是不小的規(guī)模。應(yīng)急平臺(tái)對(duì)多部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息共享、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境感知的需求日增加強(qiáng)，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)恰好能與這些需求相吻合，而應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)也將帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)盡快從試驗(yàn)環(huán)境走向?qū)嶋H應(yīng)用。

聯(lián)聯(lián)看

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)

繼續(xù)注資物聯(lián)網(wǎng)

日前，“中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)物聯(lián)網(wǎng)集群投資簽約大會(huì)暨中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇（2010）”在北京舉行。會(huì)上，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈具有代表性和成長(zhǎng)性的東方正通、信維科技、昆侖海岸、天一眾合、庚頓數(shù)據(jù)、朗德華信、志恒達(dá)、思比科等8家企業(yè)簽訂了投資合作協(xié)議。連同此前已經(jīng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)達(dá)成合作的時(shí)代凌宇和威訊紫晶公司，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)投資的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈集群企業(yè)已達(dá)10家，總投資額超過(guò)1億元。

為落實(shí)北京市市委市政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，大力提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)助推薦下，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)精心挑選了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈具有代表性和成長(zhǎng)性的8家企業(yè)，以自有資金投資、債權(quán)附帶認(rèn)股權(quán)方式進(jìn)入，通過(guò)市場(chǎng)行為帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)希望以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，以打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，培育一批物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)成立以后，很好地解決了資本和技術(shù)對(duì)接的問(wèn)題。特別是對(duì)于孵化期、成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，能在初期代表政府進(jìn)行股權(quán)投資及相關(guān)支持，促進(jìn)其獲得更快的發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)信心指數(shù)

持續(xù)走高

“2010中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市建設(shè)高峰論壇暨中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)人才建設(shè)專題研討”日前在北京梅地亞中心順利落下帷幕。會(huì)上，國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究中心楊冰之主任現(xiàn)場(chǎng)了我國(guó)首個(gè)《中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣及企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，2010年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)為169.9。

第7篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照危化品應(yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的?；穼I(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見(jiàn)或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見(jiàn)，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見(jiàn)。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見(jiàn)。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過(guò)程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1．人員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)

副指揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開(kāi)行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見(jiàn)，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、?；诽幚韺＜壹凹夹g(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見(jiàn)。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過(guò)程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬(wàn)株）以上的事件，毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬(wàn)元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬(wàn)-25萬(wàn)株）的事件，毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。

4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。

7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。

（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開(kāi)展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。縣領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）信息報(bào)送和處理

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）協(xié)調(diào)和指揮

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）污染處置

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見(jiàn)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開(kāi)事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。

（六）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。

（七）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（八）結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

附件1：

xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

……

注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長(zhǎng)審批。

附件2：

xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，具體可分如下5類：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；

（二）生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（五）其他突發(fā)性的污染事故。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

通過(guò)媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來(lái)勢(shì)猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）有備無(wú)患，反應(yīng)迅速。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。

（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫(kù)。危險(xiǎn)品檔案庫(kù)包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名，由副站長(zhǎng)和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見(jiàn)附表），應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān)：

1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

2．及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。

（二）工作小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下：

楊飛、陳亮

分析測(cè)定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員：

王水琴、林淑君

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。

橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在本站遇到無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題或暫時(shí)沒(méi)有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。

附表：

xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單

……

附件3：

常見(jiàn)環(huán)境污染事故一般處置方法

突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過(guò)了解 一些常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。

一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱（或種類）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。

（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢問(wèn)，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息；也可通過(guò)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過(guò)采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過(guò)對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問(wèn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來(lái)源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過(guò)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過(guò)采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

二、常見(jiàn)幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法

處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無(wú)毒、無(wú)害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失?？赏ㄟ^(guò)物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。

若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；

若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過(guò)后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過(guò)量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無(wú)機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開(kāi)始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

（六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。

若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。

（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。

如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。

對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。

甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無(wú)害處理后廢棄。

防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。

身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。

手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。

其他：工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。

急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時(shí)給輸氧。呼吸停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

第8篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞 個(gè)體性突發(fā)事件 藝術(shù)類高校 對(duì)策

個(gè)體性突發(fā)事件一般是指某種原因引發(fā)的，打破個(gè)人的正常的狀態(tài)，突然發(fā)生的、危害自身生命，以至對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響或危害的事件。藝術(shù)類高校大學(xué)生個(gè)體性突發(fā)事件是指藝術(shù)類高校大學(xué)生因受主客觀因素影響，在沒(méi)有明顯征兆的情況下發(fā)生的，具有一定社會(huì)影響的事件。

一、藝術(shù)類高校學(xué)生個(gè)體性突發(fā)事件特點(diǎn)

1. 個(gè)體性和偶然性：是學(xué)生個(gè)體或少量學(xué)生所遭遇的，不具有普遍社會(huì)意義，僅僅屬于學(xué)生個(gè)體或少量學(xué)生遭遇的偶然事件，其區(qū)別于群體性突發(fā)事件。藝術(shù)類高校學(xué)生因其個(gè)性特點(diǎn)及教學(xué)模式不同所發(fā)生的學(xué)生個(gè)體性突發(fā)事件，其與其他高校大學(xué)生個(gè)體性突發(fā)事件有相同之處又呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。

2. 突發(fā)性和緊迫性：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和起因是人們預(yù)想不到的，事件發(fā)生的過(guò)程也往往是一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、急劇變化的過(guò)程，一旦發(fā)生，往往要求學(xué)校必須馬上作出判斷，盡快解決，以防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3. 危害性和影響的廣泛性：事件發(fā)生后，一方面對(duì)當(dāng)事學(xué)生的身心產(chǎn)生一定的傷害，另一方面會(huì)對(duì)其他學(xué)生的思想產(chǎn)生沖擊，帶來(lái)一些負(fù)面影響。此外，事件不僅在學(xué)生群體中快速傳播，而且能夠迅速的傳播到家庭、社會(huì)，對(duì)全社會(huì)都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

二、藝術(shù)類高校學(xué)生個(gè)體性突發(fā)事件形成的基本原因

（一）社會(huì)原因

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，人們的生活逐漸富裕起來(lái)，但是城鄉(xiāng)差異日益明顯，貧富差距越來(lái)越大。來(lái)自五湖四海的學(xué)生因不同的家庭背景、生活環(huán)境，同處在一起學(xué)習(xí)、生活，當(dāng)在學(xué)習(xí)、生活交往中出現(xiàn)某些摩擦或攀比或不滿，感到不平衡的學(xué)生往往由于在經(jīng)濟(jì)、尊嚴(yán)以及心里上的落差，會(huì)對(duì)社會(huì)和同學(xué)產(chǎn)生不滿情緒和心理，在得不到合適途徑發(fā)泄的情況下，就會(huì)做出傷害自身或他人的舉動(dòng)。

（二）家庭原因

中國(guó)的家長(zhǎng)大多有“望子成龍，望女成鳳”的思想，從小就將孩子的培養(yǎng)目標(biāo)定位在上大學(xué)，且只要成績(jī)好就一切好。孩子考入大學(xué)后，家長(zhǎng)就認(rèn)為孩子已經(jīng)成才，一切就交給學(xué)校了，因此，只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和生活花費(fèi)，很少關(guān)心孩子的精神、情感以及心里，也很少對(duì)孩子在學(xué)校出現(xiàn)的矛盾、問(wèn)題給予指導(dǎo)或引導(dǎo)。

（三）學(xué)校原因

隨著藝術(shù)類高校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，有更多的學(xué)生可以有機(jī)會(huì)接觸學(xué)習(xí)藝術(shù)，而藝術(shù)類院校的師資配備、學(xué)校管理、校園環(huán)境等教育資源卻跟不上擴(kuò)招的步伐。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題、貧困生問(wèn)題等都成為影響高校穩(wěn)定的因素。

（四）學(xué)生自身原因

1. 藝術(shù)類高校學(xué)生性格特點(diǎn)和生活環(huán)境的影響

藝術(shù)類院校學(xué)生強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展，一切以個(gè)人的感悟、喜好為出發(fā)點(diǎn)。藝術(shù)類高校學(xué)生在集體居住、共同學(xué)習(xí)生活過(guò)程中，由于交往距離短，且都強(qiáng)調(diào)自我，集體觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)比較淡薄，往往會(huì)出現(xiàn)一些人際交往、宿舍矛盾等問(wèn)題，在處理矛盾時(shí)又以自我為中心，看問(wèn)題不全面，不成熟，解決問(wèn)題時(shí)容易情緒化、簡(jiǎn)單化，處理不好就走極端，這也是引發(fā)個(gè)體性突發(fā)事件的原因。

2. 四大壓力引發(fā)諸多焦慮

（1）經(jīng)濟(jì)壓力：藝術(shù)類學(xué)生因其專業(yè)特殊性，學(xué)費(fèi)比較高，再加上材料費(fèi)、考察費(fèi)等每年的費(fèi)用令很多家庭承擔(dān)不起。同時(shí)，學(xué)校提供的軟硬件環(huán)境與學(xué)費(fèi)反差極大，學(xué)生的不平衡心理表現(xiàn)突出。

（2）情感壓力：藝術(shù)類學(xué)生情感豐富，在愛(ài)情方面，很多學(xué)生由于情感受挫而心靈苦悶，也有因不穩(wěn)定因素及將來(lái)發(fā)展問(wèn)題令許多學(xué)生難以選擇而內(nèi)心困惑；在親情方面，壓力很大部分來(lái)自于報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩。

（2）學(xué)習(xí)壓力：藝術(shù)類學(xué)生一向重視專業(yè)課，文化基礎(chǔ)薄弱是普遍存在的問(wèn)題，很多學(xué)生不重視文化課學(xué)習(xí)，以致多門文化課不及格，而往往由于不及格門數(shù)太多不能評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金甚至不能順利畢業(yè)，對(duì)學(xué)生造成了很大心理壓力。

（4）就業(yè)壓力：藝術(shù)類學(xué)生目標(biāo)遠(yuǎn)大，很多學(xué)生都希望自己成名成家，但現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況與付出不成正比，使得期望值很高的學(xué)生受到很大打擊，從而產(chǎn)生一定的消極心理。

三、建立健全藝術(shù)類高校學(xué)生個(gè)體性突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制

（一）完善宣傳教育機(jī)制

通過(guò)德育課、課外活動(dòng)、講座、班會(huì)等各種形式，加強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和法律法規(guī)教育。通過(guò)大學(xué)生心理咨詢中心，建立學(xué)生心理健康檔案，定期開(kāi)展心理培訓(xùn)，舉辦心理健康宣傳活動(dòng)，幫助學(xué)生了解心理健康的重要性，排除心理障礙。多途徑了解學(xué)生日常生活、思想狀態(tài)和心理動(dòng)態(tài)，關(guān)注新生、貧困生、多門不及格學(xué)生以及畢業(yè)生等特殊群體，積極引導(dǎo)并及時(shí)做好疏導(dǎo)工作。

（二）健全監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

建立健全信息上報(bào)制度和值班制度，充分發(fā)揮學(xué)生管理干部、學(xué)生黨員團(tuán)學(xué)干部以及專業(yè)教師的作用；拓寬信息渠道，擴(kuò)大信息來(lái)源，建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)；深入學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)中，隨時(shí)了解學(xué)生思想狀況和心理動(dòng)態(tài)，即時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效化解、提前預(yù)警、準(zhǔn)確判斷，努力使問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，不使問(wèn)題升級(jí)惡化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李曉燕等.突發(fā)性公共事件的危機(jī)管理[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2008 年(4).

第9篇：突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；突發(fā)事件；財(cái)務(wù)保障

處置突發(fā)事件中的財(cái)務(wù)保障既不同于戰(zhàn)時(shí)，也不同于平時(shí)，它具有突發(fā)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍廣、保障對(duì)象復(fù)雜等特點(diǎn)。武警部隊(duì)研究處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障，對(duì)于履行武警部隊(duì)職能，順利完成處突任務(wù)，保衛(wèi)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

一、突發(fā)事件概念及特點(diǎn)

（一）突發(fā)事件概念

突發(fā)事件主要是指由于不可抗力的自然現(xiàn)象或人為影響造成的，在不確定的時(shí)間、空間內(nèi)發(fā)生的事件。它主要包括：1、自然災(zāi)害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空難等；3、人為蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定的騷亂與暴亂或恐怖行為。

（二）突發(fā)事件的主要特點(diǎn)

1、破壞性強(qiáng)。突發(fā)事件的突然出現(xiàn)，必定會(huì)給國(guó)家和群眾造成很大的損失。如汶川地震、南方冰雪災(zāi)害以及“911”恐怖襲擊等，這些事件雖然已經(jīng)過(guò)去很多年，但是造成的損失是難以估計(jì)的。

2、不確定性大。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間不確定、地點(diǎn)不確定、所涉及的范圍也不能確定，這種不確定性給人們了解和控制突發(fā)事件帶來(lái)了很大的困難，特別是一些重大的自然災(zāi)害和事故，如果沒(méi)有提前充分準(zhǔn)備，又不能及時(shí)控制這類事件，給國(guó)家和人民帶來(lái)的損失是不堪設(shè)想的。

3、事態(tài)難以控制。突發(fā)事件的發(fā)生是人力無(wú)法控制的，人們只能是做一些力所能及的事情來(lái)防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，避免更大的損失。

二、武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)及存在問(wèn)題

（一）武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)

1、保障時(shí)效性強(qiáng)。突發(fā)事件發(fā)生的“突然性”以及對(duì)社會(huì)造成的巨大沖擊往往會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，事件能否得到及時(shí)、有效的處置，直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，武警部隊(duì)聞令必須立即出動(dòng)，準(zhǔn)備時(shí)間非常有限，這要求財(cái)務(wù)保障工作必須做到“邊行動(dòng)、邊準(zhǔn)備”，確保部隊(duì)在第一時(shí)間得到充足的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。

2、準(zhǔn)備倉(cāng)促，籌資困難。部隊(duì)從接到命令到組織開(kāi)進(jìn)，通常只有短短幾個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備時(shí)間，因此，處突期間，財(cái)務(wù)保障工作往往處于“邊籌備、邊供應(yīng)”的持續(xù)緊張狀態(tài)中，時(shí)常遇到籌資難題。

3、保障面寬，統(tǒng)籌難度大。處突力量編成比較復(fù)雜，由于增援友鄰單位、公安等協(xié)同作戰(zhàn)單位的參與，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)保障協(xié)調(diào)難度增大。

（二）武警部隊(duì)在處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障工作中存在的主要問(wèn)題

1、憂患意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急思想淡化。相關(guān)財(cái)務(wù)人員思想麻痹，憂患意識(shí)淡化，是目前普遍存在的問(wèn)題。比如，有的認(rèn)為如果有處突任務(wù)，也不一定輪到自己；有的認(rèn)為應(yīng)付突發(fā)事件與財(cái)務(wù)部門沒(méi)多大關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作本來(lái)就很忙，沒(méi)時(shí)間去關(guān)心和研究這些“莫須有”的事情。

2、資金儲(chǔ)備不足，財(cái)務(wù)保障反應(yīng)滯緩。目前，武警部隊(duì)只有個(gè)別機(jī)動(dòng)師、機(jī)動(dòng)支隊(duì)儲(chǔ)有應(yīng)急資金，其他部隊(duì)儲(chǔ)備很少。就有應(yīng)急資金儲(chǔ)備的部隊(duì)而言，雖有專戶儲(chǔ)備資金，但因存儲(chǔ)量小，很難滿足處突需求。

3、規(guī)章制度不全，財(cái)務(wù)保障缺乏有序性。一是財(cái)務(wù)保障預(yù)案不完善，目前不少單位沒(méi)有擬制應(yīng)付突發(fā)事件的財(cái)務(wù)保障預(yù)案，即使有，內(nèi)容也缺乏可操作性。二是缺少完整的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付突發(fā)事件所涉及的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍廣、經(jīng)費(fèi)分配難度大，但目前武警部隊(duì)卻還沒(méi)有一套完整合理的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使部隊(duì)在執(zhí)行中難以把握。

三、優(yōu)化武警部隊(duì)處置突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障工作的幾點(diǎn)建議

（一）制定科學(xué)合理的保障預(yù)案

為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障工作快速反應(yīng)能力，必須從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合突發(fā)事件的特點(diǎn)制定一套科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)保障預(yù)案。

1、必須遵循統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)的原則。制定保障預(yù)案必須通觀全局、把握關(guān)鍵，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的特點(diǎn)、對(duì)象、環(huán)境、規(guī)模和強(qiáng)度，協(xié)調(diào)好當(dāng)前與以后、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，集中主要財(cái)力確保重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)和重要時(shí)機(jī)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，同時(shí)要兼顧一般，保證整體的作戰(zhàn)效能。

2、必須有多案準(zhǔn)備。財(cái)務(wù)保障預(yù)案的制定，既要立足現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)，又要著眼于突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的需要，遵循多情況、多方向準(zhǔn)備的原則。既要有對(duì)所屬單位的保障方案，又要有對(duì)支援部隊(duì)保障的措施；既要有應(yīng)付自然災(zāi)害的保障方案，又要有應(yīng)付恐怖襲擊的保障措施。

（二）合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需求，確保資金供應(yīng)

處突中，由于處突任務(wù)、環(huán)境以及規(guī)模等的不確定性，經(jīng)費(fèi)需求伸縮性較大。因此，必須堅(jiān)持宏觀控制、定量供應(yīng)的原則，合理預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)需求量，保證經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的及時(shí)性。

1、要明確部隊(duì)處置突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和特殊開(kāi)支。在目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師財(cái)務(wù)部門在處置突發(fā)事件初期就應(yīng)及時(shí)與總部有關(guān)部門聯(lián)系，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)通知一線部隊(duì)，為定量供應(yīng)提供依據(jù)。

2、要掌握處突部隊(duì)的人員實(shí)力以及處突時(shí)間，并了解各個(gè)部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)和動(dòng)態(tài)，以便準(zhǔn)確計(jì)算出各部隊(duì)所需的日常開(kāi)支和某些特殊性開(kāi)支，以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的保障要求。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力

突發(fā)事件突然性強(qiáng)，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)費(fèi)需求量大，如果只靠自身單一渠道籌措經(jīng)費(fèi)將很難滿足經(jīng)費(fèi)需求，這就要求我們必須多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力。

1、預(yù)撥部分機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)近年來(lái)部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、反恐治亂等突發(fā)事件任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在某些特定時(shí)期，如汛期、特定節(jié)假日等，應(yīng)從機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中預(yù)留處置突發(fā)事件專項(xiàng)儲(chǔ)備金，設(shè)立專項(xiàng)儲(chǔ)備資金項(xiàng)目，為突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障做好準(zhǔn)備。

2、壓縮各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。在接到處置突發(fā)事件的任務(wù)后，為保證部隊(duì)緊急機(jī)動(dòng)時(shí)所需資金，應(yīng)當(dāng)在最大限度推遲報(bào)銷經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、借款的基礎(chǔ)上，壓縮基建開(kāi)支項(xiàng)目，充實(shí)處置突發(fā)事件資金儲(chǔ)備。

3、提取基層部分生活結(jié)余經(jīng)費(fèi)。參加處突的主體是基層連隊(duì)，財(cái)務(wù)保障的重點(diǎn)也是基層連隊(duì)。為此，財(cái)務(wù)部門可以預(yù)先從基層連隊(duì)歷年來(lái)的生活經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取部分資金。

4、依靠社會(huì)力量解決困難，盡可能地爭(zhēng)取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。

1、制定并完善突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)包括保障原則、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、供應(yīng)關(guān)系、審批權(quán)限及資金結(jié)算方式等內(nèi)容。

2、及時(shí)清理結(jié)算，不留懸案。突發(fā)事件的財(cái)務(wù)清理，涉及面廣，情況復(fù)雜，及時(shí)做好財(cái)務(wù)清理工作，有利于及時(shí)準(zhǔn)確有效地實(shí)施經(jīng)費(fèi)供給，考核計(jì)劃執(zhí)行情況，分析經(jīng)費(fèi)保障程度和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、往來(lái)款項(xiàng)都要及時(shí)清理與結(jié)算，特別是在特殊情況下向友鄰單位、地方政府和個(gè)人的借款及采購(gòu)物資器材、主副食欠款，要做到不漏項(xiàng)目，不留懸案。同時(shí)，要做到票據(jù)完整，賬目記載清楚，資金安全。

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