學校安全網(wǎng)絡化管理精選(九篇)

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第1篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

數(shù)字化校園平臺集成建設是利用信息化手段和工具，對傳統(tǒng)校園環(huán)境的革新，將校園的各項資源、管理及服務流程進行數(shù)字化、程序化，構建一個集教學、科研、管理和生活為一體的數(shù)字化環(huán)境，并利用校園網(wǎng)絡化、數(shù)字化方式集成師生員工對科研、教學、管理以及生活的需求，滿足各級管理者對業(yè)務數(shù)據(jù)和工作流程及時、安全、準確監(jiān)測，為師生員工提供快捷、便利的校園管理服務。

一、數(shù)字化校園平臺集成建設的原則

數(shù)字化校園平臺的建設包括信息基礎設施建設、信息資源建設、公共應用平臺建設、應用系統(tǒng)建設、支撐體系建設等建設項目，為保證數(shù)字化校園平臺集成建設后的科學性和合理性，應遵循以下基本原則。

1.整體規(guī)劃：數(shù)字化校園平臺集成建設是一個系統(tǒng)工程，它涉及多個設計細節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要從學校整體的高度全盤考慮，系統(tǒng)規(guī)劃既要從時間上、發(fā)展上進行縱向的考慮，又要從學校的教育、教學、管理、科研各要素等部門間橫向關系上考慮。

2.分步實施：數(shù)字化校園平臺集成建設的各個環(huán)節(jié)相互關聯(lián)，在集成建設的過程中，應有計劃、有步驟地實施。數(shù)字化校園平臺集成建設的規(guī)劃應根據(jù)學校各個部門的需求和業(yè)務流程的特點，制定合理的分步實施規(guī)劃。

3.完善基礎：數(shù)字化校園的建設應重視網(wǎng)絡基礎平臺、公共數(shù)據(jù)庫平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、門戶平臺等數(shù)字化校園基礎平臺的建設，這些平臺建設完成后，符合一定信息標準和技術標準的應用系統(tǒng)可方便地實現(xiàn)與數(shù)字化校園的集成。

4.突出應用：應用是數(shù)字化校園建設的靈魂，數(shù)字化校園的魅力只有在豐富多彩的應用中才能體現(xiàn)出來，因此，應用系統(tǒng)建設是數(shù)字化校園平臺集成建設的核心內(nèi)容。在制定數(shù)字化校園平臺集成建設規(guī)劃的過程中，可選擇能在短期內(nèi)實現(xiàn)的應用系統(tǒng)和服務作為試點工程，組織力量重點突破，爭取早日見效并帶動全局。

5.特色發(fā)展：數(shù)字化校園平臺的建設應從學校的特點和需求出發(fā)，在把握高等教育和高校信息建設的一般規(guī)律的同時，又要突出學校的特有屬性，強調(diào)高等教育的特點，避免不必要的重復建設，應在不斷發(fā)展中做到技術的先進發(fā)展，而不是盲目追求技術先進性，滿足數(shù)字化校園的建設過程中的可擴展、可兼容。

6.安全保密：學校數(shù)字化校園平臺集成建設，涉及數(shù)據(jù)收集和信息展現(xiàn)，這些應用與網(wǎng)絡系統(tǒng)結(jié)構和系統(tǒng)的應用等因素密切相關。建立數(shù)字化校園綜合安全服務體系，從物理、網(wǎng)絡、系統(tǒng)、信息、和管理等方面保證整體安全，是保障數(shù)字校園系統(tǒng)安全可靠運行的支撐體系。

二、數(shù)字化校園平臺集成建設步驟

集成的數(shù)字化校園平臺，從用戶端來看是采用統(tǒng)一門戶方式，由“校園一卡通”和若干個管理子系統(tǒng)組成，利用具備儲值功能“校園一卡通”作為使用媒介來實現(xiàn)系統(tǒng)充值、消費功能，利用若干個管理系統(tǒng)加強對教職員工以及學生的人事管理、圖書借閱、學生注冊和離校等工作。可以說，數(shù)字化校園平臺建設是一個系統(tǒng)，集成的數(shù)字化校園平臺可提高學校教育教學質(zhì)量，創(chuàng)新能力，以及人才培養(yǎng)水平和規(guī)格，其建設步驟如下:

第一步，首眼長遠發(fā)展規(guī)劃建設框架。建立起滿足數(shù)字化校園平臺集成建設長期持續(xù)發(fā)展的應用框架，為數(shù)字化校園平臺集成建設實施以及后續(xù)應用提供良好的支撐和服務。該應用框架將充分支持于高校的應用需求和未來發(fā)展，同時考慮到系統(tǒng)的總體擁有成本，必須采用先進的理念和思路，輔以成熟的、主流的、符合未來發(fā)展趨勢的技術，運用現(xiàn)代系統(tǒng)工程和項目管理規(guī)范標準，科學合理的進行建設。

第二步，在基本框架基礎上，建立起數(shù)字化校園基礎平臺?；A平臺是多方面的，基本的要求是應建立一個符合國際、國家、教育部和行業(yè)標準，能夠用于規(guī)范化學校應用長期建設的標準規(guī)范體系；應建立一個涵蓋數(shù)字化校園應用業(yè)務和與之關聯(lián)的其它業(yè)務數(shù)據(jù)信息于一體的基礎共享數(shù)據(jù)庫；應建立一個立足于應用建設長期發(fā)展的應用系統(tǒng)及其軟硬件平臺和應用基礎技術框架平臺；應建立一個涵蓋數(shù)字化校園應用業(yè)務的集成化應用系統(tǒng)，能夠?qū)ξ磥響媚軌蚱交瑹o縫的集成；應建立一個面向最終用戶（師生員工）的能夠集成公共信息、個性化信息、應用模塊功能，具有信息推送能力的應用信息門戶。

第三步，建立起數(shù)字化校園建設的技術團隊和保障體系。有條件的單位，可以從校內(nèi)機關院系抽調(diào)技術力量，無條件單位可以利用社會力量和組織，建立起面向長期發(fā)展的技術隊伍，利用不同層次、不同研究方向的技術人員組成的技術力量，建立配套應用的安全和運行保障體系。

第四步，積極推進校內(nèi)基礎資源數(shù)據(jù)化建設。積極推進數(shù)字化校園平臺集成建設各個環(huán)節(jié)工作，完善、發(fā)展和應用學?；A建設數(shù)據(jù)，盡可能將業(yè)務工作具體化，業(yè)務流程程序化，業(yè)務內(nèi)容數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)信息全覆蓋，為數(shù)字化平臺建設提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

三、數(shù)字化校園平臺集成建設內(nèi)容

（一）系統(tǒng)集成的總體架構。數(shù)字化校園是對學校的教學、科研、管理和生活服務等所有信息資源進行全面的數(shù)字化，并科學規(guī)范地對這些信息資源進行整合和集成，以構成統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一的資源管理和統(tǒng)一的權限控制；通過組織和業(yè)務流程再造，推動學校進行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，最終實現(xiàn)教育信息化、決策科學化和管理規(guī)范化?？傮w框架如圖1所示。

數(shù)字化總體框架 圖1

一體化規(guī)劃建設綜合管網(wǎng)、弱電及網(wǎng)絡系統(tǒng)作為上層應用系統(tǒng)的基礎設施平臺，以“師生”為核心，圍繞數(shù)字化校園資源、管理、服務三要素，依托數(shù)據(jù)中心及應用支撐平臺，重點建設校園資源中心、校園管理中心、校園服務中心應用系統(tǒng)，以形成學校數(shù)字化的科研環(huán)境、教學環(huán)境、培養(yǎng)環(huán)境和生活環(huán)境。

（二）系統(tǒng)集成的體系結(jié)構。按學校內(nèi)業(yè)務工作區(qū)分，校園內(nèi)管理系統(tǒng)基本由辦公自動化、教務管理、財務管理、人事管理、設備管理、安全監(jiān)控等組成，具體的數(shù)字化校園的體系結(jié)構可以用圖2描述：

數(shù)字化體系結(jié)構 圖2

其中，基施建設，是數(shù)字校園建設的基礎，主要包括網(wǎng)絡、主機等基礎硬件和操作系統(tǒng)；應用支撐平臺，包括公共服務平臺和公共管理工具，是數(shù)字校園信息傳輸?shù)钠脚_；系統(tǒng)建設，包括教學、科研、管理等方面的管理信息系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)，是數(shù)字校園的核心；信息服務/決策支持，包括信息門戶服務平臺、個人工作平臺等，是數(shù)字化校園的管理和決策終端；安全體系，包括系統(tǒng)安全、信息安全、安全管理、安全審計等，是保障數(shù)字校園系統(tǒng)安全可靠運行的條件；標準規(guī)范體系，包括管理規(guī)范、實施規(guī)范、維護規(guī)范等，是保障數(shù)字校園系統(tǒng)安全可靠運行的條件。

（三）數(shù)字化校園平臺集成建設需集成內(nèi)容。數(shù)字化校園平臺集成建設的內(nèi)容很多，從體系結(jié)構中可以看出，將各個體系的細分及落實。其中應用系統(tǒng)中主要包括，網(wǎng)絡管理與辦公系統(tǒng)，如，學工管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、黨群管理系統(tǒng)、成人教育管理系統(tǒng)、新生注冊系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、就業(yè)管理系統(tǒng)、畢業(yè)離校管理系統(tǒng)、校友會系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等；網(wǎng)絡教學實訓教學系統(tǒng)、網(wǎng)絡教學系統(tǒng)；網(wǎng)絡服務視頻點播系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、校園“一卡通”系統(tǒng)、網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)、校園郵件系統(tǒng)等；數(shù)字圖書館圖書管理信息系統(tǒng)、資源檢索系統(tǒng)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫制作與管理系統(tǒng)、論文提交與管理系統(tǒng)等。信息基礎設施主要包括，軟件基礎設施，如，操作系統(tǒng)與應用軟件、網(wǎng)絡安全與管理、WWW服務、FTP服務、E-mail服務、域名服務、目錄服務、流媒體服務、電子身份認證服務等；硬件基礎設施，如，計算機系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、有線電視系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、多媒體教學系統(tǒng)、“一卡通”專網(wǎng)、電子公告及查詢系統(tǒng)等。

（四）數(shù)字化校區(qū)安全建設。針對學校數(shù)字化集成建設的安全保密的要求和特點，對數(shù)字化的安全建設主要包括以下幾個方面：

1.安全網(wǎng)絡服務策略。對數(shù)字化校園基礎平臺、“校園一卡通”系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控、校園廣播、車輛、人員、資產(chǎn)管理系統(tǒng)，干部管理系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館等多個應用網(wǎng)絡環(huán)境進行安全網(wǎng)絡建設，主要實現(xiàn)能滿足國家安全標準，保護網(wǎng)絡系統(tǒng)的可用性，護網(wǎng)絡系統(tǒng)服務的連續(xù)性，防范網(wǎng)絡資源的非法訪問及非授權訪問，防范入侵者的惡意攻擊與破壞，保護信息通過網(wǎng)上傳輸過程中的機密性、完整性，防范病毒的侵害等安全管理。

2.軟件安全策略。軟件數(shù)據(jù)傳輸采用加密方式，身份認證采用負載均衡，數(shù)據(jù)存儲采用雙機熱備，應用服務器采用集群。軟件架構采用分布式設計（區(qū)別于集中一體化的設計），由圍繞各自業(yè)務主題的系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)平臺、身份認證平臺、信息門戶平臺共同組成、協(xié)同工作，系統(tǒng)之間采用接口調(diào)用的方式，靈活易修改，使得局部業(yè)務系統(tǒng)的更新不至于影響到整體，不同的業(yè)務類型，采用不同數(shù)據(jù)存儲方法和訪問結(jié)構。

3.安全管理策略。主要是從以下幾個方面加強安全管理，制訂管理要求、操作規(guī)范和管理制度，按照要求進行規(guī)范管理，對密碼進行規(guī)范管理，具有內(nèi)部合法身份進行登錄，服務器在機房中進行集中規(guī)范管理，采取身份認證形式進行安全登陸等。

四、數(shù)字化校園平臺集成建設需注意問題

一個學校是一個有機的整體，雖然各個應用系統(tǒng)有各自相對獨立性，但應用與應用之間有相互的功能依賴關系。如果沒有總體規(guī)劃，各個應用又會成為一個個信息孤島，應用與應用之間的信息交換十分困難，校園網(wǎng)上數(shù)據(jù)的一致性和信息共享問題難以解決。有了總體規(guī)劃，學校就可以根據(jù)自己的財力、人力情況，在總體規(guī)劃的指導下采取分步實施的辦法，逐步完成數(shù)字化校園的建設。在總體規(guī)劃中尤其要注意各種各樣規(guī)范的建立，包括基礎設施規(guī)范、應用系統(tǒng)規(guī)范、信息規(guī)范、用戶規(guī)范和信息化管理規(guī)程等。

第2篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

關鍵詞：三通兩平臺；數(shù)字教學；資源共享；多媒體；一卡通

中圖分類號：TP392、TP393.1 文獻標識碼：A

1 項目的概述與背景

當前數(shù)字化校園建設成為國家重點促進的領域，它實現(xiàn)教學方法和學習模式的創(chuàng)新，提升學習效果和教育投入效率，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的積累和共享，促進信息技術與教育教學主流業(yè)務的融合，提高學校決策水平、降低學校內(nèi)部管理成本、增加學校產(chǎn)出以及提高民眾對學校教育質(zhì)量的滿意度等都具有重要的意義。

經(jīng)過多年的實踐摸索，國家確定了數(shù)字化校園的基本格式，那就是“三通兩平臺”。教育部提出未來三年基礎教育信息化的建設主線是“三通兩平臺”?！叭ā本褪菍崿F(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”，不僅通寬帶，更要通資源，是基于學校寬帶網(wǎng)絡建設，優(yōu)化各級各類學校網(wǎng)絡條件下的教學與學習環(huán)境。加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源建設，初步實現(xiàn)“教學資源班班通”，要基本形成豐富的各級各類優(yōu)質(zhì)教學資源。加強信息技術應用能力建設，大力推進“網(wǎng)絡學習空間人人通”，逐步為學生和教師建立網(wǎng)上學習空間環(huán)境，大力開展跨區(qū)域網(wǎng)絡協(xié)作教研，促進技術與教學實踐的融合落實到每個教師和學生的日常教學、學習活動之中。兩平臺，一是加強數(shù)字教育資源公共服務平臺，二是教育管理信息系統(tǒng)平臺建設[1]，緊緊圍繞各級各類教育質(zhì)量水平的提升，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用。歸根結(jié)底，教育信息化的實質(zhì)在于教學模式的創(chuàng)新及變革，優(yōu)質(zhì)教育資源的建設和利用。

2 數(shù)字化校園的系統(tǒng)總體架構

數(shù)字化校園建設總體指導思想是在一個應用支撐平臺的基礎之上，以統(tǒng)一的業(yè)務和技術標準，建立服務于學校教學、管理、服務的業(yè)務框架。系統(tǒng)總體邏輯架構設計如圖1所示。

數(shù)字化校園的建設在國家和行業(yè)的標準規(guī)范體系、安全保障體系、運行維護體系的指導下進行，項目的建設分為五個層面，從底層向上分別為基礎設施平臺、應用支撐平臺、信息集成交換平臺、業(yè)務應用平臺、校園統(tǒng)一接入門戶。

（1）建設基礎應用環(huán)境：包括基礎設施平臺、應用支撐平臺、信息集成交換平臺，建設基礎網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)校園寬帶網(wǎng)絡全接入、全覆蓋、同時配套建設支持保障系統(tǒng)及網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，為全社會教學資源的共享做好支撐。

（2）建設業(yè)務應用平臺：包括數(shù)字教學系統(tǒng)、校務管理系統(tǒng)、資源共享平臺、支持保障系統(tǒng)，通過四大業(yè)務應用系統(tǒng)的建設，將學校的教與學、校務的管理納入到數(shù)字化的管理方式中，通過網(wǎng)絡可以實現(xiàn)遠程訪問與教、學過程。同時在網(wǎng)絡上為每個學生開辟空間，完成課程溫習、課后作業(yè)的功能，即為每個學生配備電子書包。

（3）建設數(shù)字化校園統(tǒng)一的接入門戶：統(tǒng)一信息門戶是數(shù)字化校園信息系統(tǒng)各應用系統(tǒng)中各種應用構件整合和部署的平臺，它把分立各個業(yè)務系統(tǒng)的不同功能有效地組織起來，為各類用戶提供一個統(tǒng)一的信息服務入口。

3 具體建設方案

3.1 基礎應用環(huán)境

（1）網(wǎng)絡環(huán)境：基礎應用環(huán)境的核心是校園網(wǎng)絡、軟硬件平臺、支撐體系的搭建。隨著寬帶網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，校園網(wǎng)絡的搭建宜采用光纖組網(wǎng)方式。建議采用核心層、匯聚層、接入層三層結(jié)構。需要跨越廣域網(wǎng)的互聯(lián)通過安全設備提供邏輯上的專用安全網(wǎng)絡接入。

各類用戶接入網(wǎng)絡，訪問各類資源通過統(tǒng)一的身份認證和應用支撐系統(tǒng)保障數(shù)據(jù)的安全。同時通過一系列的鑒權方式保障教學資源的版權。

（2）軟硬件平臺：數(shù)字化校園的應用系統(tǒng)的硬件平臺宜采用集中部署模式，由于系統(tǒng)存儲的數(shù)據(jù)類型以圖片、視頻為主，數(shù)據(jù)容量較大，宜采用大容量磁盤陣列，考慮到性價比的綜合因素，建設陣列配置按照存儲數(shù)據(jù)類型和重要級別分別采用SATA、SAS、SSD不同存儲介質(zhì)配置。同時電子書包、遠程教育系統(tǒng)、電子圖書館等系統(tǒng)的開通將使學校的數(shù)據(jù)面向整個公眾，這些系統(tǒng)的開通將對網(wǎng)絡、平臺的I/O、并發(fā)能力提出較高的要求，這樣就要求在網(wǎng)絡、平臺建設之初做好充分的需求分析和預測。

3.2 數(shù)字化校園的業(yè)務應用系統(tǒng)

數(shù)字化校園的業(yè)務應用系統(tǒng)包括數(shù)字教學系統(tǒng)、校務管理系統(tǒng)、資源共享平臺、支撐保障系統(tǒng)。其中核心是數(shù)字教學系統(tǒng)。

（1）數(shù)字教學系統(tǒng)：數(shù)字教學系統(tǒng)為學校創(chuàng)建了一個真正面向未來的、高度集成的、移動互聯(lián)時代的數(shù)字化教學解決方案，包括電子教材、電子書包解決方案、“班班通”解決方案、區(qū)域資源共建共享解決方案、互聯(lián)課堂解決方案等。

系統(tǒng)覆蓋了與教學活動相關的所有角色和所有環(huán)節(jié)，基于角色和教學的定位應用，如圖2所示。

整個方案整合了數(shù)字化教學工具、數(shù)字化學習工具、班級互動和在線答疑系統(tǒng)于一體。涵蓋了教學活動的每一個環(huán)節(jié)。

（2）數(shù)字化教學系統(tǒng)應用模式：方案支持課堂內(nèi)和課堂外的應用，涵蓋了以教師和學生為主體的三大教學階段，六大教學活動，并往復循環(huán)，教師和學生均有不同的應用方式，從而真正達到全環(huán)節(jié)的教育信息化效果。

（3）課堂內(nèi)應用模式：在課堂內(nèi)，老師可通過客戶端進行如下應用：

a.老師為學生課堂測試題，及時查看每個學生針對每道題的作答情況，及時獲得每個學生的作答和統(tǒng)計。

b.老師指導學生在電子課本上進行標示重點，筆記和閱讀的功能。

c.老師通過教師端為學生進行授課，可通過電子課本模式或課件模式進行授課。

d.老師可在課堂內(nèi)可組織學生進行物理和化學的仿真實驗搭建。

（4）課堂外應用模式：在課堂外，老師和學生可通過客戶端進行如下應用：

a.老師通過教師端為學生作業(yè)，學生作答后線上提交給老師批改；學生可及時查看到老師批改后的作業(yè)。

b.老師通過教師端給予學生端的電子課本和學習資料進行預習。

c.學生可在線給自己班級的老師提問；老師在線上班級回答學生的提問。

d.老師可在班級內(nèi)班級公告。

e.老師可在班級內(nèi)把學習資料給學生；學生之間也可共享學習資料。

f.學生可通過學生端下載各類學習資料，進行自主學習。

g.老師通過教師端制作個性化課件，上傳自己制作的課件，分享給其他老師。

3.3 其他業(yè)務系統(tǒng)

其他業(yè)務系統(tǒng)包括校務管理系統(tǒng)、資源共享平臺、支撐保障系統(tǒng)。

（1）校務管理系統(tǒng)：包括教務、財務、人事、后勤、協(xié)同辦公等管理模塊。主要指導全校教工的人員管理和工作安排。記錄學校后勤日常工作信息。管理和記錄財務信息，形成全體教工數(shù)字化協(xié)同辦公體系，便于日常工作的開展。

（2）資源共享系統(tǒng)：配合數(shù)字化教學系統(tǒng)和校務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源在校內(nèi)和校外的共享?？梢詫崿F(xiàn)各個業(yè)務系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的自動傳遞和轉(zhuǎn)換。提供安全、可靠、高效、支持多種通用標準的數(shù)據(jù)交換共享服務。形成共享的數(shù)據(jù)庫體系。

（3）支撐保障系統(tǒng)：由多媒體教室、一卡通、安防系統(tǒng)、數(shù)字廣播、家訊通等系統(tǒng)組成。通過建設用于校園教學、管理的軟硬件支撐平臺實現(xiàn)數(shù)字化校園的支撐環(huán)境。

通過多媒體教室系統(tǒng)的建設將教室的教學工作進行數(shù)字化，通過采用投影、數(shù)字白板、教學資源的實時采集和網(wǎng)絡化集中存儲實現(xiàn)教學手段的數(shù)字化、教師教學的智能化、教學空間的網(wǎng)絡化、學生學習的個性化、資源應用的需求化、教學效果的可控化、教學評價的公正化、資源生成的優(yōu)質(zhì)化等。

家訊通系統(tǒng)是學校與家長交流的信息平臺，面向家長開展網(wǎng)絡家長學校，重點啟動家長成為助教身份協(xié)作學校開展學生教育，側(cè)重于素質(zhì)教育和學習輔導。

安防監(jiān)控系統(tǒng)是依托多媒體圖像壓縮處理技術和網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)對校園的全天候監(jiān)控和周界報警監(jiān)控，進一步提高校園的安全管理水平。

一卡通、安防系統(tǒng)、數(shù)字廣播作為數(shù)字化校園后勤管理的輔助手段體現(xiàn)出越來越突出的作用。

3.4 統(tǒng)一信息門戶平臺建設

統(tǒng)一信息門戶把分立各個業(yè)務系統(tǒng)的不同功能有效地組織起來，為各類用戶提供一個統(tǒng)一的信息服務入口[2]。

統(tǒng)一信息門戶可以通過統(tǒng)一的門戶平臺，集成綜合教務管理系統(tǒng)，協(xié)同OA系統(tǒng)、遠程教育平臺、郵件系統(tǒng)等業(yè)務，為日常學校校務管理，教務管理提供信息技術支撐。

3.5 基礎數(shù)據(jù)庫建設

數(shù)字化校園建設需解決的首要問題就是信息孤島問題。伴隨著各項業(yè)務管理系統(tǒng)的建設和應用，基礎數(shù)據(jù)規(guī)范化需求是校園網(wǎng)資源共享的一項非常重要的基本內(nèi)容。基礎數(shù)據(jù)庫建設包括以下基本內(nèi)容：

（1）統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺：統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺包括四個基本標準：數(shù)據(jù)元素標準、信息分類編碼標準、用戶視圖標準和數(shù)據(jù)庫標準[3]。通過一個統(tǒng)一的、抽象的數(shù)據(jù)服務層，確保為集成、聚集和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)工作的可復用性。

（2）教學資源庫建設：教學資源庫建設是一個需要長期建設與維護的系統(tǒng)工程。應更好更有效地建設教學資源庫，使其在質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展等方面有更強的保證，使媒體素材、題庫、課件、案例等信息，做到充分共享。

教學資源建設可以有四個層次的含義：一是素材類教學資源建設；二是網(wǎng)絡課程建設；三是資源建設的評價；四是教學資源管理系統(tǒng)的開發(fā)。

（3）管理數(shù)據(jù)庫：各部門的學籍與成績管理數(shù)據(jù)庫、師資與教學情況數(shù)據(jù)庫、學校設備與資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、人事與勞資數(shù)據(jù)庫、財務數(shù)據(jù)庫、科研數(shù)據(jù)庫、辦公公文數(shù)據(jù)庫等建設。

4 結(jié)論

綜上所述，數(shù)字化校園全面地運用以計算機、多媒體和網(wǎng)絡通訊為基礎的現(xiàn)代信息技術，使教學手段信息化、教學方式現(xiàn)代化，促進教育改革，從而適應正在到來的信息化社會提出的新要求，對深化教育改革，實施素質(zhì)教育，具有重大的意義，將進一步提升學校的教學質(zhì)量，為培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才奠定基礎，從而更好的適應社會對教育發(fā)展的新要求。

參考文獻

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第3篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

（一）網(wǎng)絡安全設施配備不夠

學校在建立自己的內(nèi)網(wǎng)時，由于意識薄弱與經(jīng)費投入不足等方面的原因，比如將原有的單機互聯(lián)，使用原有的網(wǎng)絡設施；校園網(wǎng)絡的各種硬件設備以及保存數(shù)據(jù)的光盤等都有可能因為自然因素的損害而導致數(shù)據(jù)的丟失、泄露或網(wǎng)絡中斷；機房設計不合理，溫度、濕度不適應以及無抗靜電、抗磁干擾等設施；網(wǎng)絡安全方面的投入嚴重不足，沒有系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全設施配備等等；以上情況都使得校園網(wǎng)絡基本處在一個開放的狀態(tài)，沒有有效的安全預警手段和防范措施。

（二）學校校園網(wǎng)絡上的用戶網(wǎng)絡信息安全意識淡薄、管理制度不完善

學校師生對網(wǎng)絡安全知識甚少，安全意識淡薄，U盤、移動硬盤、手機等存貯介質(zhì)隨意使用；學校網(wǎng)絡管理人員缺乏必要的專業(yè)知識，不能安全地配置和管理網(wǎng)絡；學校機房的登記管理制度不健全，允許不應進入的人進入機房；學校師生上網(wǎng)身份無法唯一識別，不能有效的規(guī)范和約束師生的非法訪問行為；缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡出口、網(wǎng)絡管理軟件和網(wǎng)絡監(jiān)控、日志系統(tǒng)，使學校的網(wǎng)絡管理混亂；缺乏校園師生上網(wǎng)的有效監(jiān)控和日志；計算機安裝還原卡或使用還原軟件，關機后啟動即恢復到初始狀態(tài)，這些導致校園網(wǎng)形成很大的安全漏洞。

（三）學校校園網(wǎng)中各主機和各終端所使用的操作系統(tǒng)和應用軟件均不可避免地存在各種安全“漏洞”或“后門”

大部分的黑客入侵網(wǎng)絡事件就是由系統(tǒng)的“漏洞”及“后門”所造成的。網(wǎng)絡中所使用的網(wǎng)管設備和軟件絕大多數(shù)是舶來品，加上系統(tǒng)管理員以及終端用戶在系統(tǒng)設置時可能存在各種不合理操作，在網(wǎng)絡上運行時，這些網(wǎng)絡系統(tǒng)和接口都相應增加網(wǎng)絡的不安全因素。

（四）計算機病毒、網(wǎng)絡病毒泛濫，造成網(wǎng)絡性能急劇下降，重要數(shù)據(jù)丟失

網(wǎng)絡病毒是指病毒突破網(wǎng)絡的安全性，傳播到網(wǎng)絡服務器，進而在整個網(wǎng)絡上感染，危害極大。感染計算機病毒、蠕蟲和木馬程序是最突出的網(wǎng)絡安全情況，遭到端口掃描、黑客攻擊、網(wǎng)頁篡改或垃圾郵件次之。校園網(wǎng)中教師和學生對文件下載、電子郵件、QQ聊天的廣泛使用，使得校園網(wǎng)內(nèi)病毒泛濫。計算機病毒是一種人為編制的程序，它具有傳染性、隱蔽性、激發(fā)性、復制性、破壞性等特點。它的破壞性是巨大的，一旦學校網(wǎng)絡中的一臺電腦感染上病毒，就很可能在短短幾分鐘中內(nèi)使病毒蔓延到整個校園網(wǎng)絡，只要網(wǎng)絡中有幾臺電腦中毒，就會堵塞出口，導致網(wǎng)絡的“拒絕服務”，嚴重時會造成網(wǎng)絡癱瘓?！秴⒖枷ⅰ?989年8月2日刊登的一則評論，列出了下個世紀的國際恐怖活動將采用五種新式武器和手段，計算機病毒名列第二，這給未來的信息系統(tǒng)投上了一層陰影。從近期的“熊貓燒香”、“灰鴿子”、“仇英”、“艾妮”等網(wǎng)絡病毒的爆發(fā)中可以看出，網(wǎng)絡病毒的防范任務越來越嚴峻。

綜上所述，學校校園網(wǎng)絡的安全形勢非常嚴峻，在這種情況下，學校如何能夠保證網(wǎng)絡的安全運行，同時又能提供豐富的網(wǎng)絡資源，保障辦公、教學以及學生上網(wǎng)的多種需求成為了一個難題。根據(jù)校園網(wǎng)絡面臨的安全問題，文章提出以下校園網(wǎng)絡安全防范措施。

二、校園網(wǎng)絡的主要防范措施

（一）服務器

學校在建校園網(wǎng)絡之時配置一臺服務器，它是校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的中介，在服務器上執(zhí)行服務的軟件應用程序，對服務器進行一些必要的設置。校園網(wǎng)內(nèi)用戶訪問Internet都是通過服務器，服務器會檢查用戶的訪問請求是否符合規(guī)定，才會到被用戶訪問的站點取回所需信息再轉(zhuǎn)發(fā)給用戶。這樣，既保護內(nèi)網(wǎng)資源不被外部非授權用戶非法訪問或破壞，也可以阻止內(nèi)部用戶對外部不良資源的濫用，外部網(wǎng)絡只能看到該服務器而無法獲知內(nèi)部網(wǎng)絡上的任何計算機信息，整個校園網(wǎng)絡只有服務器是可見的，從而大大增強了校園網(wǎng)絡的安全性。（二）防火墻

防火墻系統(tǒng)是一種建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡技術和信息安全技術基礎上的應用性安全技術產(chǎn)品，是一種使用較早的、也是目前使用較廣泛的網(wǎng)絡安全防范產(chǎn)品之一。它是軟件或硬件設備的組合，通常被用來進行網(wǎng)絡安全邊界的防護。防火墻通過控制和檢測網(wǎng)絡之中的信息交換和訪問行為來實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全的有效管理，在網(wǎng)絡間建立一個安全網(wǎng)關，對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行過濾（允許/拒絕），控制數(shù)據(jù)包的進出，封堵某些禁止行為，提供網(wǎng)絡使用狀況（網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的實時/事后分析及處理，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)流動情況的監(jiān)控分析，通過日志分析，獲取時間、地址、協(xié)議和流量，網(wǎng)絡是否受到監(jiān)視和攻擊），對網(wǎng)絡攻擊行為進行檢測和告警等等，最大限度地防止惡意或非法訪問存取，有效的阻止破壞者對計算機系統(tǒng)的破壞，可以最大限度地保證校園網(wǎng)應用服務系統(tǒng)的安全工作。（三）防治網(wǎng)絡病毒

校園網(wǎng)絡的安全必須在整個校園網(wǎng)絡內(nèi)形成完整的病毒防御體系，建立一整套網(wǎng)絡軟件及硬件的維護制度，定期對各工作站進行維護，對操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件采取安全保密措施。為了實現(xiàn)在整個內(nèi)網(wǎng)杜絕病毒的感染、傳播和發(fā)作，學校應在網(wǎng)內(nèi)有可能感染和傳播病毒的地方采用相應的防病毒手段，在服務器和各辦公室、工作站上安裝瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡版，對病毒進行定時的掃描檢測及漏洞修復，定時升級文件并查毒殺毒，使整個校園網(wǎng)絡有防病毒能力。

（四）口令加密和訪問控制

校園網(wǎng)絡管理員通過對校園師生用戶設置用戶名和口令加密驗證，加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控以及對用戶的管理。網(wǎng)管理員要對校園網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡設備路由器、交換機、防火墻、服務器的配置均設有口令加密保護，賦予用戶一定的訪問存取權限、口令字等安全保密措施，用戶只能在其權限內(nèi)進行操作，合理設置網(wǎng)絡共享文件，對各工作站的網(wǎng)絡軟件文件屬性可采取隱含、只讀等加密措施，建立嚴格的網(wǎng)絡安全日志和審查系統(tǒng)，建立詳細的用戶信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡主機登錄日志、交換機及路由器日志、網(wǎng)絡服務器日志、內(nèi)部用戶非法活動日志等，定時對其進行審查分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)絡中發(fā)生的安全事故，有效地保護網(wǎng)絡安全。

（五）VLAN(虛擬局域網(wǎng))技術

VLAN(虛擬局域網(wǎng))技術，是指在交換局域網(wǎng)的基礎上，采用網(wǎng)絡管理軟件構建的可跨越不同網(wǎng)段、不同網(wǎng)絡的端到端的邏輯網(wǎng)絡。根據(jù)實際需要劃分出多個安全等級不同的網(wǎng)絡分段。學校要將不同類型的用戶劃分在不同的VLAN中，將校園網(wǎng)絡劃分成幾個子網(wǎng)。將用戶限制在其所在的VLAN里，防止各用戶之間隨意訪問資源。各個子網(wǎng)間通過路由器、交換機、網(wǎng)關或防火墻等設備進行連接，網(wǎng)絡管理員借助VLAN技

術管理整個網(wǎng)絡，通過設置命令，對每個子網(wǎng)進行單獨管理，根據(jù)特定需要隔離故障，阻止非法用戶非法訪問，防止網(wǎng)絡病毒、木馬程序，從而在整個網(wǎng)絡環(huán)境下，計算機能安全運行。

（六）系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)備份

雖然有各種防范手段，但仍會有突發(fā)事件給網(wǎng)絡系統(tǒng)帶來不可預知的災難，對網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件應該有專人管理，定期做好服務器系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、應用軟件及各種資料數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)備份工作，并建立網(wǎng)絡資源表和網(wǎng)絡設備檔案，對網(wǎng)上各工作站的資源分配情況、故障情況、維修記錄分別記錄在網(wǎng)絡資源表和網(wǎng)絡設備檔案上。這些都是保證網(wǎng)絡系統(tǒng)正常運行的重要手段。

（七）入侵檢測系統(tǒng)（IntrusionDetectionSystem，IDS）

IDS是一種網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，是對防火墻有益的補充。當有敵人或者惡意用戶試圖通過Internet進入網(wǎng)絡甚至計算機系統(tǒng)時，IDS能檢測和發(fā)現(xiàn)入侵行為并報警，通知網(wǎng)絡采取措施響應。即使被入侵攻擊，IDS收集入侵攻擊的相關信息，記錄事件，自動阻斷通信連接，重置路由器、防火墻，同時及時發(fā)現(xiàn)并提出解決方案，列出可參考的網(wǎng)絡和系統(tǒng)中易被黑客利用的薄弱環(huán)節(jié)，增強系統(tǒng)的防范能力，避免系統(tǒng)再次受到入侵。入侵檢測系統(tǒng)作為一種積極主動的安全防護技術，提供了對內(nèi)部攻擊、外部攻擊和誤操作的實時保護，在網(wǎng)絡系統(tǒng)受到危害之前攔截和響應入侵，大大提高了網(wǎng)絡的安全性。

（八）增強網(wǎng)絡安全意識、健全學校統(tǒng)一規(guī)范管理制度

根據(jù)學校實際情況，對師生進行網(wǎng)絡安全防范意識教育，使他們具備基本的網(wǎng)絡安全知識。制定相關的網(wǎng)絡安全管理制度（網(wǎng)絡操作使用規(guī)程、人員出入機房管理制度、工作人員操作規(guī)程和保密制度等）。安排專人負責校園網(wǎng)絡的安全保護管理工作，對學校專業(yè)技術人員定期進行安全教育和培訓，提高工作人員的網(wǎng)絡安全的警惕性和自覺性，并安排專業(yè)技術人員定期對校園網(wǎng)進行維護。

三、結(jié)論

校園網(wǎng)的安全問題是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，長期以來，從病毒、黑客與防范措施的發(fā)展來看，總是“道高一尺，魔高一丈”，沒有絕對安全的網(wǎng)絡系統(tǒng)，只有通過綜合運用多項措施，加強管理，建立一套真正適合校園網(wǎng)絡的安全體系，提高校園網(wǎng)絡的安全防范能力。

摘要：隨著“校校通”工程的深入實施，校園網(wǎng)作為學校重要的基礎設施，擔負著學校教學、教研、管理和對外交流等許多重要任務。校園網(wǎng)的安全問題，直接影響著學校的教學活動。文章結(jié)合十幾年來校園網(wǎng)絡使用安全及防范措施等方面的經(jīng)驗，對如何加強校園網(wǎng)絡安全作了分析和探討。

關鍵詞：校園網(wǎng)；網(wǎng)絡安全；防范措施；防火墻；VLAN技術

校園網(wǎng)是指利用網(wǎng)絡設備、通信介質(zhì)和適宜的組網(wǎng)技術與協(xié)議以及各類系統(tǒng)管理軟件和應用軟件，將校園內(nèi)計算機和各種終端設備有機地集成在一起，用于教學、科研、管理、資源共享等方面的局域網(wǎng)絡系統(tǒng)。校園網(wǎng)絡安全是指學校網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不因偶然和惡意等因素而遭到破壞、更改、泄密，保障校園網(wǎng)的正常運行。隨著“校校通”工程的深入實施，學校教育信息化、校園網(wǎng)絡化已經(jīng)成為網(wǎng)絡時代的教育的發(fā)展方向。目前校園網(wǎng)絡內(nèi)存在很大的安全隱患，建立一套切實可行的校園網(wǎng)絡防范措施，已成為校園網(wǎng)絡建設中面臨和亟待解決的重要問題。

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第4篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

關鍵詞:校園無線網(wǎng)絡;系統(tǒng)構建;安全認證

中圖分類號:G643文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0267-02

一、校園無線網(wǎng)絡概述

近幾年來,隨著國家的飛速發(fā)展,校園網(wǎng)絡建設也取得了長足進步,校園辦公信息化、網(wǎng)絡化、自動化在各高校、中小學校已得到普遍應用,伴隨著學校的發(fā)展,迫切需要將應用系統(tǒng)擴展到整個校園。雖然各個教學、科研、學生生活區(qū)內(nèi)都已經(jīng)有了固定的網(wǎng)絡接口和信息插座,但是隨著創(chuàng)建世界性高水平綜合大學戰(zhàn)略的深入實施,學校的科研水平不斷提高,學術交流活動日益增多。在國際會議中心、綜合教學樓、學術報告廳、圖書館、自習室、綠地等開放性場所提供無線網(wǎng)絡接入環(huán)境的需求越來越強烈,而傳統(tǒng)的布線建設受環(huán)境影響,周期長、費用高、不利于移動辦公等諸多問題,在特定的場所也顯得更加突出。改進校園網(wǎng)現(xiàn)有的管理模式已經(jīng)迫在眉睫,必須提供一個新的環(huán)境來滿足用戶的需求。為此,眾多學校啟動了無線校園網(wǎng)計劃,旨在建成高速度、廣覆蓋、易管理的安全校園無線網(wǎng)絡,滿足校園網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,進一步提升學校的綜合實力,為師生帶來前所未有的無線體驗。

二、校園無線網(wǎng)絡分析

1.無線校園網(wǎng)絡優(yōu)點

(1)全面覆蓋:無線校園網(wǎng)絡以高速無線的方式覆蓋整個校園,包括教學樓、辦公室、禮堂、公寓、圖書館、廊道、綠地、公共活動場所等,無線網(wǎng)絡強大的無縫漫游功能,讓學校師生隨時隨地可以接入網(wǎng)絡,享受無線校園帶來的樂趣。(2)管理方便:無線校園網(wǎng)絡建立在已有校園有線網(wǎng)絡之上,可以很好的融入既有校園管理系統(tǒng)中,便于統(tǒng)一管理和維護。(3)安全性高:無線網(wǎng)絡使用WPA、802.1x等安全認證技術,具有多層次的安全訪問控制措施,可以實現(xiàn)對用戶身份鑒別、訪問控制、可稽核性和保密性等要求。(4)可擴充性:在校園網(wǎng)絡規(guī)模不斷發(fā)展的情況下,無線網(wǎng)絡可滿足在不改變主體架構與大部分設備的前提下,平滑實現(xiàn)升級和擴充,并保證擴展后的系統(tǒng)可用性與穩(wěn)定性。(5)多媒體支持:無線網(wǎng)絡支持多種無線媒體服務,如無線語音應用、無線視頻會議應用、無線多媒體通信應用等。

2.無線網(wǎng)絡傳輸標準

WLAN利用電磁波在空氣中發(fā)送和接收數(shù)據(jù),無須線纜介質(zhì),在無線覆蓋的模式下室內(nèi)傳輸可達幾十米,室外傳輸可達幾百米,在無線橋接的模式下,可連接相距幾十千米的兩地。WLAN大多使用的是2.4或5.8 GHz的頻率波段,這在世界范圍內(nèi)是RF頻譜中非許可保留的波段,因此使用該頻段無須另外申請。

IEEE802.11協(xié)議族在協(xié)議、傳輸帶寬、傳播距離上更具有實用性,已經(jīng)獲得了廣泛的市場認可度和廠商支持率,尤其是802.11b(工作于2.4 GHz頻段,提供11 Mb/s傳輸速度)、802.11a(工作于5.8 GHz頻段,提供54 Mb/s傳輸速度)和802.11g(工作于2.4 GHz頻段,提供54 Mb/s傳輸速度)的產(chǎn)品可滿足企業(yè)、校園等的高速無線傳輸需求。

3.無線網(wǎng)絡系統(tǒng)架構

通過分析,建議校園采用三層總體架構。

第一層為管理層,又稱為核心層。主要提供認證、管理等服務,由兩臺接入服務器構成,接入服務器是運營商和校內(nèi)用戶數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接的接口,并負責處理來自其下一層的無線網(wǎng)絡控制器發(fā)來的用戶認證請求,根據(jù)預設策略判斷認證類型并將請求轉(zhuǎn)發(fā)至接入服務器,對用戶賬號的有效性采用相應的協(xié)議(例如PAP、CHAP、EAP等認證協(xié)議)進行判別,并將結(jié)果返回給底層的無線網(wǎng)絡控制器,無線網(wǎng)絡控制器根據(jù)接入服務器的結(jié)果決定是否允許用戶的網(wǎng)絡訪問請求。在三層架構下,本層是最核心的一層,管理層系統(tǒng)的故障將導致整個無線網(wǎng)的癱瘓。因此管理層系統(tǒng)必須提供冗余備份,可以采用兩臺接入服務器,一臺為“主”,另一臺為“備”。平時只有主機工作,備機實時對主機數(shù)據(jù)庫中用戶賬號和配置信息等進行同步,一旦主機故障能夠確保備機可以擁有和主機相同的配置和用戶賬號信息,從而可以保證整個無線網(wǎng)的穩(wěn)定運行。第二層為WLAN網(wǎng)絡控制層,也是安全控制層,由若干臺無線網(wǎng)絡控制器組成,每臺無線網(wǎng)絡控制器負責控制各自所在無線子網(wǎng)的無線用戶,接收所有用戶的認證請求,并將用戶的認證請求轉(zhuǎn)發(fā)至相應認證服務器。第三層為無線鏈路接入層,該層由熱點區(qū)域的眾多Access Point(AP)組成,主要負責如手提電腦、PC機等終端設備接入。

4.無線網(wǎng)絡組網(wǎng)

通過在校園內(nèi)熱點區(qū)域采用蜂窩狀信號覆蓋方式,以實現(xiàn)無線網(wǎng)絡信號的無縫覆蓋。各熱點區(qū)域內(nèi)AP通過在交換機上劃分到全局的獨立的VLAN中,該VLAN在中心不做三層交換以保證用戶在未認證之前與校園有線網(wǎng)絡之間的隔離。由于目前學校面積范圍普遍都比較大,因此考慮學校無線網(wǎng)絡規(guī)模大、覆蓋范圍廣、用戶數(shù)多的特點,對網(wǎng)絡性能和用戶認證都提出了很高要求,如果將全無線網(wǎng)絡都劃到一個VLAN內(nèi),則會嚴重影響網(wǎng)絡性能,因此建議將全無線網(wǎng)絡根據(jù)無線網(wǎng)絡覆蓋的功能區(qū)域及用戶數(shù)劃分為幾個子網(wǎng),每個無線子網(wǎng)分別由一臺無線網(wǎng)絡控制器對其所轄無線子網(wǎng)用戶進行控制,以實現(xiàn)降低網(wǎng)絡廣播、用戶分流的目的。

5.無線網(wǎng)絡管理

為了保證無線網(wǎng)絡的穩(wěn)定運行,對其進行方便、高效的管理是必不可少的。因此,建議在方案中采用一個完整的無線局域網(wǎng)網(wǎng)管系統(tǒng)WNMS。WNMS采用網(wǎng)絡管理的標準協(xié)議SNMP對相關無線局域網(wǎng)設備進行配置及管理數(shù)據(jù)、性能數(shù)據(jù)、故障數(shù)據(jù)的采集和分析,同時也可通過WNMS對具體設備上的參數(shù)進行配置、調(diào)整、故障診斷。WNMS還提供拓撲發(fā)現(xiàn)、管理的功能,可以直觀的反映出無線網(wǎng)絡控制器、AP和其他相關設備之間的對應關系。網(wǎng)絡監(jiān)視基于網(wǎng)絡拓撲圖進行,在性能、告警、配置等方面動態(tài)反映網(wǎng)絡的變化。由于無線AP孤立地分布在比較分散的位置,因此在一個完整的WLAN解決方案中,WNMS系統(tǒng)將成為保障無線網(wǎng)絡穩(wěn)定運行不可缺少的重要組成部分。

6.無線安全網(wǎng)絡認證

由于WLAN是承載于現(xiàn)有的有線校園網(wǎng)之上,通過電磁波信號將有線網(wǎng)擴展到整個三維空間中,實現(xiàn)了將有線網(wǎng)中的位置分散的信息點在連續(xù)空間中的延續(xù),任何可以接受到電磁波信號的人都可以訪問網(wǎng)絡。而對于有線網(wǎng)絡來說一般只要控制有線信息點不讓非法人員接觸,就可以保障網(wǎng)絡的安全,因此如果應用了一個沒有控制的WLAN將會比有線網(wǎng)絡更易受到攻擊和入侵。因此,WLAN用戶的安全認證、接人控制、數(shù)據(jù)加密更是尤為重要。針對目前校園在無線網(wǎng)應用中的需求,筆者平衡了不同種類用戶對網(wǎng)絡安全級別要求不同及用戶易于使用兩者之間的關系,提出利用無線網(wǎng)絡控制器,為整體無線網(wǎng)絡提出基于WPA2認證和WEB+DHCP認證的用戶安全認證的解決方案:

(1)WPA2認證。無線網(wǎng)絡控制器采用WPA2認證,WPA即Wi-Fiprotected access的簡稱,WPA2是WPA協(xié)議的第二版,與WPA后向兼容,但是與WPA采用RC4加密算法不同,WPA2支持更高級的AES算法,能夠更好地解決無線網(wǎng)絡的安全問題。從而實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)更高級別的安全保護。

第5篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

1 平定縣中小學教育技術裝備發(fā)展狀況

1.1 優(yōu)先保證學校的教育信息化建設

2000年以來，全縣在教育信息化方面的投入近4000萬元，共裝備計算機4204臺，多媒體教室870個，74所學校實現(xiàn)了“班班通”，42所學校安裝了校園安全電子監(jiān)控系統(tǒng)，電子政務和視頻會議系統(tǒng)覆蓋了全縣農(nóng)村中心小學以上的所有學校和管理機構，所有中小學實現(xiàn)了陽泉市教育城域網(wǎng)全覆蓋，達到了“政務電子化，會議視頻化，安全網(wǎng)絡化，資產(chǎn)系統(tǒng)化”的標準。

2008年4月，開通了平定教育信息網(wǎng)，并由縣教育局開辦了網(wǎng)絡教研大講堂和教師專業(yè)培訓，至今已經(jīng)舉辦了160期，受訓教師達到了5萬余人次，2000多名教師在網(wǎng)絡教研平臺上建立了自己的工作室，為進一步開展網(wǎng)絡環(huán)境下的信息交流和教學研究營造了良好的環(huán)境，使教科研模式得到了全面創(chuàng)新。

1.2 不斷完善各類教學器材的配備

2011年，平定縣被列入全省20個薄弱學校改造縣之一。此項改造工程總投資3807.78萬元，其中專門用于儀器、圖書和音、體、美、衛(wèi)生器材及多媒體設備的資金達2100萬元。配備儀器設備種類包含13個學科、800余種、6.7萬余件。音、體、美、衛(wèi)生器材290余種、40余萬件。多媒體設備400余套、圖書33萬余冊，基本上實現(xiàn)了校校達標。

1.3 進一步配備功能齊全的各類專用教室

從2011年5月份開始，縣教育局投入1000萬元，為全縣中小學配備理化生實驗室、圖書室、音體美衛(wèi)專用教室及器材室500余個，面積達2萬余平方米。同時為初中各學校配備了高標準的理、化、生實驗臺1632座，儀器、藥品柜680個；為小學配備科學實驗臺2800座，儀器、標本柜350余個；為中小學配備音樂、美術、體育、衛(wèi)生器材柜架860個。城鄉(xiāng)中小學各類設施進一步完善，促進了教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

2 認真落實“十好”標準，全面提升全縣農(nóng)村中小學教育技術裝備管理水平

“建設是基礎，配備是保障，管理是關鍵，使用是目的。”若要進一步做好全縣農(nóng)村中小學教育技術裝備工作，真正把教學儀器、圖書、音體美衛(wèi)勞器材等設施設備管理好，使用好，只有提高認識，認真落實“十好”標準，才能全面提升全縣農(nóng)村中小學教育技術裝備管理水平，切實做好全縣農(nóng)村中小學教育技術裝備工作。

2.1 建立好規(guī)章制度

“建好章”的標準就是建章立制?？h儀器站根據(jù)《平定縣中小學教育信息化應用指導意見（平教字〔2012〕12號）》《平定縣中小學課外閱讀指導方案（平教字〔2012〕35號）》《平定縣推進中小學理科實驗教學指導意見（平教字〔2012〕36號）》《平定縣中小學教育裝備管理規(guī)范（平教字〔2012〕66號）》等文件精神，結(jié)合本縣實際，建立健全各學校實驗室、音、體、美、衛(wèi)、勞、電教、圖書館等專業(yè)室的規(guī)章和制度共66種，為教育教學順利開展提供了保證。

2.2 選好專業(yè)、專職人員

選拔那些責任心強、熱愛本職工作、業(yè)務素質(zhì)高，不怕吃苦、善于學習、參加過實驗、圖書、電教等方面業(yè)務培訓，并領取到培訓合格證，屬于學校正式編制的人員來擔任學校實驗教師、圖書、電教、音體美衛(wèi)勞器材室的管理員；健全由學校校長負總責，分管領導具體負責，音體美衛(wèi)勞、理化生、科學老師和實驗、圖書、電教管理人員組成的學校教育技術裝備專兼職隊伍。

2.3 記好賬

“好賬”的標準就是必須用碳素筆或鋼筆書寫且達到準確、清楚、項目齊全且沒有涂改的賬目。目前我縣各中小學建有“實驗室-圖書室-電教室-音樂室-體育室-美術室-衛(wèi)生室-勞技室室”，室建有總賬和明細賬兩本賬目。所有進入專業(yè)室的儀器、器材、圖書、設施設備等都要求在驗收合格登記造冊后方可建賬，建賬必須有憑證，出入庫憑證號要求按年以批次填寫準確。各專業(yè)室總賬要求按年份以批次登記，記好以下內(nèi)容：“年月日-摘要-種數(shù)-件數(shù)-總價”，記賬過程中還應該把一般設備和低值易耗品（玻璃儀器、化學藥品、一次性實驗材料等）區(qū)別開來，報廢報損和不能用的設施設備要按要求履行相關手續(xù)即時注銷，屬于學校固定資產(chǎn)的要納入學校后勤財產(chǎn)賬統(tǒng)一管理。圖書總賬也要求按年份以批次登記，在登記過程中應特別注意區(qū)分種數(shù)、種次數(shù)和冊數(shù)三者的不同，圖書剔除注銷登記時，凡涉及到數(shù)字有變化的用紅筆填寫；圖書明細賬登記時，一本圖書一個身份證（個別登陸號），按圖書到館的先后順序采取流水賬形式進行填寫；室的總賬都要求每年累計一結(jié)，下年結(jié)轉(zhuǎn)，除圖書明細賬外，其他七大專業(yè)室的明細賬必須是單張記賬，一物一頁，逐年累計，在填寫時，要求項目齊全、不留空缺，庫存要體現(xiàn)設施設備的增減變化。

2.4 貼好簽

“好簽”的標準就是“寫得對、位置準、貼得正、粘得牢”。要求各中小學教育技術裝備按塊，八個專業(yè)室在設施設備入柜上架過程中，將儀器和設備標簽、圖書書標、柜卡、存放卡等按要求填寫準確、清楚、項目齊、不鉤劃、不涂抹；張貼過程中，要做到：位置準確、貼得正、粘得牢。在具體操作過程中，中小學理科教學儀器編號按教育部規(guī)定的五位編碼進行填寫，其他的如音、體、美、衛(wèi)、勞等設施設備的編號可參考山西教育裝備網(wǎng)下政策法規(guī)—配備目錄中的編號（http：///policy/index.asp）填寫。圖書標簽要寫對索引書號（分類號/種次號/卷次號），需要特別強調(diào)的是卷書和套書的分類號和種次號是完全相同的，卷次號和套書中的不同書要用幾分之幾表示出來。關于存放卡，柜卡等也要求項目齊全，填寫規(guī)范，做到賬簽卡三者相一致。存放卡不允許放在柜中，必須張貼出來，能與賬物卡證相呼應，做到規(guī)范管理。

2.5 管好物

“管好物”就是要求把學校的圖書、期刊、雜志、報紙、教學儀器、多媒體、音體美衛(wèi)勞器材等設施設備要管清、管住、管安全。要求全縣各學校的圖書、實驗、器材等管理人員，對各專業(yè)室存放的東西底子要清楚，借還、報廢報損手續(xù)要齊全，每學期至少盤點一次。做到賬賬相符，賬物相符，賬物卡證四到相統(tǒng)一。專業(yè)室都必須有防盜措施，管理做到“十防”（防塵、防潮、防光、防銹、防震、防霉、防凍、防火、防爆、防毒）。

2.6 抓好教研

要求各學校要盡快組建學校教育技術裝備教研組，每個學期至少抓好“四個專題研究-四個評選活動-四個競賽”活動，真正把教育技術裝備工作納入學校的綜合考評當中。所謂“四個專題研究”是指學校教育技術裝備管理和使用創(chuàng)新方法的研究、如何上好學校音、體、美、衛(wèi)、勞、電教課、實驗教學、閱讀指導課方面的研究、針對各學校實際加強對本校教育技術裝備人員的培訓和考核方面的研究、學校教育技術裝備檔案管理研究；“四個評選活動”是指各學校每學期要組織開展優(yōu)秀閱讀指導課評選活動、優(yōu)秀論文評選活動、優(yōu)秀自制教具評選活動和實驗教學能手評選活動；“四個競賽活動”是指學校每學期要組織開展師生讀書演講競賽活動、中小學師生實驗操作技能競賽活動、體育藝術“2+1”競賽活動、勞動技能和學校衛(wèi)生競賽。

2.7 讀好書

“讀好書”就是要求各學校首先是選好書，向師生推薦優(yōu)秀的精品好書，制定師生讀書計劃，搞好讀書活動，落實師生讀書要求，讓師生養(yǎng)成良好讀書習慣。全縣各學校每個學期至少組織一次全校性的讀書競賽活動，學生讀書數(shù)量的最低標準為小學生3本/學期、初中生5本/學期、高中生8本/學期；老師讀書數(shù)量的最低標準為10～15本/學期。讀書以后要求師生記讀書筆記、寫出讀后感、心得體會等。另外學校閱讀的期刊、雜志和報紙是學校的財產(chǎn)，必須要歸學校閱覽室統(tǒng)一管理，原則上學校閱覽室資料不外借，如確實因為教育教學和教研教改的需要，要做到隨借隨還，及時歸還。按照《山西省義務教育階段中小學辦學標準（試行）》要求中小學閱覽室期刊、報紙數(shù)量的標準為：小學40種/年、20種/年；初中100種/年、50種/年。根據(jù)我縣農(nóng)村中小學的實際，期刊、報紙數(shù)量最低也得達到小學20種/年、10種/年；初中50種/年、25種/年。

2.8 上好課

所謂“上好課”就是要求各學校要按國家課程標準開足開全3～6年級科學課（2節(jié)/周）、8年級物理（2節(jié)/周）、9年級物理（3節(jié)/周）、9年級化學（2節(jié)/周）、7年級生物（2節(jié)/周）、8年級生物（1節(jié)/周）、1～6年級音樂課（2節(jié)/周）、7～9年級音樂課（1節(jié)/周）、1～2年級體育與健康課（4節(jié)/周）、3～9年級體育與健康課（3節(jié)/周）、1～6年級美術課（2節(jié)/周）、7～9年級美術課（1節(jié)/周）、3～9年級勞技課（2節(jié)/周）、3～9年級信息技術課（1節(jié)/周）以及上好閱讀指導課（10節(jié)/學期）。任何學校不得隨意增減課時，開課率要達到100%，設備完好率要達到95%以上。

2.9 登好簿

“登好簿”就是要求各學校按照專業(yè)室的特點做好“七種簿冊”的登記工作。專業(yè)室的簿冊，是專業(yè)室工作的原始記錄載體。反映了專業(yè)室管理、教學及管理人員工作的全部情況，因此必須及時、準確、真實地加以記錄。專業(yè)室的簿冊，有教學儀器設施設備使用登記簿；教學儀器設施設備借還登記簿；教學儀器設施設備維修登記簿；教學儀器設施設備報廢報損登記簿；自制教具登記簿；課外科技活動（研究）登記簿；危險藥品使用登記簿等7種。

2.10 做好檔案管理

第6篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

關鍵詞：計算機；網(wǎng)絡；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

科學技術的不斷革新，推動了計算機信息技術的飛躍發(fā)展，隨著而來的就是計算機的普遍使用，日常生活的每一個部分，工作都離不開它，例如，學校、家庭、機關等等。但是值得關注的是伴隨著其應用的廣泛帶來的是網(wǎng)絡安全的現(xiàn)實問題，可以看見，計算機病毒，黑客無處不在，網(wǎng)絡安全受到了嚴重的威脅，本文就是通過論述計算機網(wǎng)絡安全問題和具體的處理措施，以便提供參考。

一、計算機網(wǎng)絡安全的重要性分析

近年來，隨著科學技術的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡應用范圍越來越廣，網(wǎng)絡已成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚囊徊糠帧＞湍壳岸?，人們在利用計算機接受海量的信息的時候，往往忽視了計算機網(wǎng)絡安全的重要性，導致計算機網(wǎng)絡安全的威脅趁虛而入，計算機網(wǎng)絡存在著嚴重的安全隱患，影響著計算機網(wǎng)絡的應用。在計算機網(wǎng)絡的應用過程中，如何防范計算機網(wǎng)絡安全是當前計算機網(wǎng)絡關注的焦點。因此，研究計算機網(wǎng)絡安全問題及其防范措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，筆者對計算機網(wǎng)絡安全問題及其防范措施進行了初步探討。網(wǎng)絡安全是一門涉及計算機科學、網(wǎng)絡技術、通訊技術、密碼技術、信息安全技術、應用數(shù)學、數(shù)論、信息論等多種學科的綜合性學科。網(wǎng)絡安全的含義是指網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟、硬件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不受來自偶然的或是有意圖的改變、破壞、泄密等，使系統(tǒng)能夠正常、真實的工作，不受來自外界因素的干擾。在科學技術突飛猛進的現(xiàn)代化社會下，計算機網(wǎng)絡雖然在各行各業(yè)得到了充分的應用，但同時也受到了外界的沖擊和損壞。每年，我國會有很多有關計算機安全事故造成的損失，這些事故主要針對的是金融領域中的證券、銀行界，造成了巨額的經(jīng)濟損失，這種現(xiàn)象在其他領域也有發(fā)生，針對這種狀況，不管是無意的操作失誤還是有意的惡性攻擊，都會給計算機用戶帶來很大的經(jīng)濟損失。

二、網(wǎng)絡安全現(xiàn)狀及面臨的威脅

（一）計算機網(wǎng)絡軟、硬件技術不夠完善。由于科學技術的不斷更新，以往的很多計算機在硬、軟件設計的過程中會存在一些技術漏洞，因此會造成安全禍患。例如，Internet作為全世界使用最頻繁的互聯(lián)網(wǎng)，由于自身協(xié)議的開放，雖然方便了計算機入網(wǎng)，拓展了資源，使資源得到了充分利用，但TCP/IP協(xié)議的通信路徑缺乏安全性考慮，也沒有設置身份認證，加密等功能，導致了協(xié)議缺乏安全性保障機制。

（二）計算機病毒的破壞性。影響計算機網(wǎng)絡安全的又一因素是計算機病毒的破壞性。在平時的操作中，網(wǎng)絡、硬盤、軟盤和光盤是病毒傳播的主要載體。病毒在傳播過程中具有傳染性，復制性等特點。一旦病毒對計算機進行破壞后，給用戶造成的損失是不可估量的，輕則使電腦反應緩慢，降低電腦的工作效率，重則使數(shù)據(jù)丟失，損壞文件，甚至破壞系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)無法恢復，造成無法挽回的損失。

（三）網(wǎng)絡系統(tǒng)本身的漏洞。網(wǎng)絡軟件不可能是百分之百的無缺陷和無漏洞的，網(wǎng)絡系統(tǒng)本身存在的漏洞，使得計算機網(wǎng)絡安全存在著安全威脅。與此同時，計算機網(wǎng)絡最顯著優(yōu)點是開放性。這種開放性是一把雙刃劍，一方面計算機網(wǎng)絡的開放性有利于用戶在計算機網(wǎng)絡上交流；另一方面，開放性影響著計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全，使計算機網(wǎng)絡存在易受攻擊的弱點。因此，網(wǎng)絡系統(tǒng)本身的漏洞是計算機網(wǎng)絡迫切需要解決的問題。

（四）網(wǎng)絡安全制度不夠健全。網(wǎng)絡安全制度不健全是影響計算機網(wǎng)絡安全的又一重要因素。管理的好壞是影響網(wǎng)絡安全的重要原因，因此，需要相應的安全制度作為保障。網(wǎng)絡管理員配置不當或者網(wǎng)絡應用升級不及時造成的安全漏洞、使用脆弱的用戶口令、隨意使用普通網(wǎng)絡站點下載的軟件、在防火墻內(nèi)部架設撥號服務器卻沒有對賬號認證等嚴格限制、用戶安全意識不強、將自己的賬號隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等，都會使網(wǎng)絡處于危險之中。

三、加強計算機網(wǎng)絡安全的防范對策

（一）加強網(wǎng)絡安全教育和管理。對工作人員進行安全教育，提高工作人員的保密觀念和責任心；加強業(yè)務、技術的培訓，提高操作技能；教育工作人員嚴格遵守操作規(guī)程和各項保密規(guī)定，防止人為事故的發(fā)生。同時，要保護傳輸線路安全。對于傳輸線路，應有露天保護措施或埋于地下，并要求遠離各種輻射源，以減少各種輻射引起的數(shù)據(jù)錯誤。

（二）使用防火墻技術。采用防火墻技術是解決網(wǎng)絡安全問題的主要手段。防火墻技術是建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡技術和信息技術基礎上的應用性安全技術，越來越多地應用于專用網(wǎng)絡與公用網(wǎng)絡的互聯(lián)環(huán)境之中。防火墻是在網(wǎng)絡之間執(zhí)行訪問控制策略的系統(tǒng)，通過監(jiān)測、限制、更改跨越防火墻的數(shù)據(jù)流，盡可能地對外部屏蔽網(wǎng)絡內(nèi)部的信息、結(jié)構和運行狀況。具備檢查、阻止信息流通過和允許信息流通過兩種管理機制，并且本身具有較強的抗攻擊能力。防火墻的應用可最大限度地保障網(wǎng)絡的正常運行，它可以起著提高內(nèi)部網(wǎng)絡的安全性、強化網(wǎng)絡安全策略、防止內(nèi)部信息泄漏、網(wǎng)絡防毒、信息加密、存儲通信、授權、認證等重要作用。

（三）保證系統(tǒng)有安全的物理環(huán)境。1、計算機系統(tǒng)的環(huán)境條件。安全的計算機系統(tǒng)條件有：空氣潔凈度、溫度、電器干擾、腐蝕度等。2、機房的安全防護。機房的安全防護可以防止物理災害和未經(jīng)授權的用戶隨意更改信息的情況。要對來訪用戶進行身份驗證，并對來訪者的活動范圍進行限定，設備周圍的建筑物要經(jīng)得起各種自然災害，起到對設備的保護作用。

（四）Web，Email，BBS的安全監(jiān)測系統(tǒng)。在網(wǎng)絡的www服務器、Email服務器等中使用網(wǎng)絡安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時跟蹤、監(jiān)視網(wǎng)絡，截獲Internet網(wǎng)上傳輸?shù)膬?nèi)容，并將其還原成完整的www，Email，F(xiàn)TP，Telnet應用的內(nèi)容，建立保存相應記錄的數(shù)據(jù)庫。及時發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡上傳輸?shù)姆欠▋?nèi)容，及時向上級安全網(wǎng)管中心報告，采取措施。計算機技術和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，開創(chuàng)了計算機應用的新局面，對社會發(fā)展起到了重要的作用。與此同時，其互通性和廣泛性的特點也導致了網(wǎng)絡環(huán)境下的計算機系統(tǒng)存在諸多安全問題，并且愈演愈烈。為了解決這些安全問題，我們必須加強計算機的安全防護，提高網(wǎng)絡安全，以保障網(wǎng)絡安全有效運行，更好的為社會和人民服務。

參考文獻：

[1]劉安定.淺談計算機網(wǎng)絡安全與防范[J].佳木斯教育學院學報，2011，21（6）：22 -24.

第7篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

關鍵詞：網(wǎng)絡文化；繁榮發(fā)展；教育策略；健康成長

中圖分類號：G40-055 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2012）32-7794-03

1　背景概述

現(xiàn)代社會的網(wǎng)絡化進程深刻地塑造著傳統(tǒng)文化的網(wǎng)絡特征，尤其是給青少年生活方式帶來巨大變化。網(wǎng)絡文化形態(tài)的開放、動態(tài)和虛擬性，將傳統(tǒng)的接受式求知擴展為體驗式的網(wǎng)絡學習，促進了主動參與的認知拓展；也吸引學生遠離課堂教學，造成正規(guī)學習質(zhì)量弱化和心理、道德、法律等負向影響。結(jié)合信息化社會和知識經(jīng)濟時代的網(wǎng)絡社會生活方式特征[1]，該文從“網(wǎng)絡文化教育”的視角，將網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展和青少年健康成長通過“教育”聯(lián)系起來，系統(tǒng)考察和剖析青少年面向“網(wǎng)絡文化教育”的健康成長引導策略。

2　網(wǎng)絡文化觀與網(wǎng)絡文化教育創(chuàng)新

網(wǎng)絡文化的內(nèi)容建設和發(fā)展繁榮，帶給青少年更為豐富的知識獲取途徑，開拓了對自然、社會和思維的認知視野。處于成長時期的廣大在校學生群體，一定程度上存在辨別力和自控力不足導致的網(wǎng)絡行為失范。在青少年中倡導積極的網(wǎng)絡文化教育，樹立正確的網(wǎng)絡觀，形成凈化網(wǎng)絡環(huán)境和良好個人心理，從而培養(yǎng)健康的網(wǎng)絡生活方式。以下通過探究正確網(wǎng)絡觀內(nèi)涵與教育創(chuàng)新機制，為網(wǎng)絡文化教育有序發(fā)展和促進青少年健康成長提供方法指南。

2.1　健康向上的網(wǎng)絡文化觀

網(wǎng)絡文化來源于傳統(tǒng)文化的精神參照，又是依托網(wǎng)絡環(huán)境的物理重構。網(wǎng)絡文化觀是價值觀在網(wǎng)絡文化范疇的作用表述，指人們對于網(wǎng)絡文化問題的總體認識和基本觀點[2]，包括價值目標、價值評價和價值取向三個層面，體現(xiàn)了特定群體和個體針對網(wǎng)絡文化的態(tài)度——也即現(xiàn)有網(wǎng)絡社會規(guī)范下的文化價值觀念、思維方式、行為傾向。青少年由于思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)等差異，網(wǎng)絡文化觀上必然體現(xiàn)出不同特征。正確的網(wǎng)絡文化觀應該是利用網(wǎng)絡文化增強知識理解、拓展思維視野，促進學習進步和健康成長的社會價值趨同。因此，樹立正確的網(wǎng)絡文化觀應遵從傳統(tǒng)文化價值，注重網(wǎng)絡參與的氛圍和諧、道德規(guī)范和法律合規(guī)。

健康向上網(wǎng)絡文化觀的基本內(nèi)涵是網(wǎng)絡生活方式在文化方面的整體認識和外在行為符社會主義核心價值體系的總體導向。要求個體和群體的信仰、理想、精神、道德、心理，在自然狀態(tài)中體現(xiàn)出對社會核心價值的理性遵從——將網(wǎng)絡看成現(xiàn)實社會延伸，遵從其技術工具性、資源平臺性、知識教育性的本質(zhì)約束。網(wǎng)絡文化觀作為一種在網(wǎng)絡文化視野下所體現(xiàn)出的認知觀，針對青少年則要求“文化先進、主題和諧、科學發(fā)展、重點管控”，從而形成正確的網(wǎng)絡文化群體參與和個體介入目標，確立科學的網(wǎng)絡文化價值衡量準則，不斷規(guī)范和引導積極創(chuàng)新的網(wǎng)絡文化教育取向。健康向上的網(wǎng)絡文化觀可以幫助青少年對齊學習成長的目標期望，依托網(wǎng)絡文化教育聚焦知識學習的主航道，促進求知欲提升和價值觀養(yǎng)成。

2.2　積極創(chuàng)新網(wǎng)絡文化教育

網(wǎng)絡文化教育的本質(zhì)在于文化驅(qū)動的教育傳播及傳統(tǒng)教育的網(wǎng)絡延伸。首先，教育作為傳播網(wǎng)絡文化的重要途徑，作用于人們的價值觀念、知識結(jié)構、行為方式；其次，網(wǎng)絡文化結(jié)構制約著教育方法的選擇路徑，從不同層面潛移默化地對教育過程和效果施加影響。當前網(wǎng)絡文化教育的突出問題是除了先進網(wǎng)絡技術引入之外，部分領域還局限在計算機基礎應用層面。需要通過實施符合學科特點的網(wǎng)絡學習模式創(chuàng)新以拓展全方位的網(wǎng)絡文化教育。

網(wǎng)絡文化環(huán)境的虛擬性和青少年自身發(fā)展差異性，要求網(wǎng)絡文化教育培育青少年正確認識網(wǎng)絡自由與社會責任并挖掘網(wǎng)絡知識獲取的工具優(yōu)勢，以促進個人成長和群體教育成功。以健康向上網(wǎng)絡文化觀為指導，實現(xiàn)網(wǎng)絡文化教育與傳統(tǒng)方式融合，必須抓住青少年文化學習和能力養(yǎng)成主線，充分整合現(xiàn)代教育的網(wǎng)絡技術、知識學習和思想品德、心理疏導等教育手段，開放寬容地適應網(wǎng)絡文化教育挑戰(zhàn)。

3　網(wǎng)絡文化教育機制及其基本原則

推動網(wǎng)絡文化教育繁榮發(fā)展，促進青少年健康成長的關鍵，就是要以全面發(fā)展和素質(zhì)提升為價值取向，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)與網(wǎng)絡文化教育中的能動要素和發(fā)揮教育功能整合的積極優(yōu)勢。

3.1　網(wǎng)絡文化教育作用機制

網(wǎng)絡文化教育是運用教育和文化傳播理念，以網(wǎng)絡環(huán)境和社會空間為載體，突出社會核

心價值主導、文化知識傳承、主體強勢參與、雙向互動交互的一種教育方式：教育傳遞、傳播和促進文化演進，文化只有通過教育才能得到傳承完善；教育本身也是一種文化存在，教育必然體現(xiàn)文化的要求。網(wǎng)絡文化教育與青少年健康成長作用機制參見圖1所示的描述：

1）　學習成長是網(wǎng)絡文化教育存在和發(fā)展的永恒主題：青少年多為在校學生的特定群體，其網(wǎng)絡生活基調(diào)體現(xiàn)為“知識獲取為主、其它參與為輔”，正是繁榮網(wǎng)絡文化教育的起點和歸宿，依賴于符合社會核心價值觀念的科學知識引領及校園文化主陣地堅守。

2）　網(wǎng)絡文化教育必須與教育方針和生活方式相適應：網(wǎng)絡的虛擬、開放、自主特征，使網(wǎng)絡學習動機和知識獲取有別于傳統(tǒng)教育。培養(yǎng)學生利用網(wǎng)絡獲取知識的理性求實態(tài)度、內(nèi)容取精思維、整合創(chuàng)新能力，必須確保網(wǎng)絡資源組織和知識內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

3）　始終堅持教育功能和學生主體地位的長效作用：網(wǎng)絡教育技術發(fā)展和知識管理革新推進了終身學習的社會化可能。從網(wǎng)絡學習本體演進到更高層面的表達參與，需強化思想政治、道德倫理導引，以實踐網(wǎng)絡文化教育和社會價值遵從統(tǒng)一。

4）　充分發(fā)揮廣大青少年在網(wǎng)絡學習中的主體優(yōu)勢：培養(yǎng)學生利用網(wǎng)絡獲取知識技能不僅要提供內(nèi)容健康繁榮的知識資源，更要激發(fā)青少年及學校、家庭、社會的網(wǎng)絡文化教育協(xié)同，努力培養(yǎng)學生的主體意識和創(chuàng)新精神。

5）　實現(xiàn)網(wǎng)絡文化教育的工具性和社會性有機融合：網(wǎng)絡信息的優(yōu)化配置和有效利用可為青少年提供學習知識源泉和安全網(wǎng)絡生活環(huán)境，提升網(wǎng)絡資源內(nèi)容建設在青少年成長中的主導作用，以促進健康網(wǎng)絡文化素質(zhì)養(yǎng)成。

3.2　網(wǎng)絡文化教育基本原則

3.2.1　教育主導與文化多樣性結(jié)合

網(wǎng)絡文化教育繁榮強調(diào)通過計算機網(wǎng)絡文化教改，將網(wǎng)絡環(huán)境、信息技術和人文精神有序融入現(xiàn)代教育全過程。網(wǎng)絡文化的多樣性呼喚教育的主導性以堅持正確方向并帶動健康發(fā)展。知識獲取為主的網(wǎng)絡文化教育要面向教育主導性和文化多樣性的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以網(wǎng)絡文化繁榮促進青少年健康成長。

3.2.2　信息技術與人文精神的統(tǒng)一

網(wǎng)絡文化教育強調(diào)個體參與，更追求學習者協(xié)同。是學習者認知發(fā)展的必備條件，也是學習社會化賴以實現(xiàn)的前提。融合網(wǎng)絡教育時代性和社會文化傳統(tǒng)性，網(wǎng)絡文化教育要堅持科學素養(yǎng)成與人文精神同步發(fā)展。體現(xiàn)信息技術的教育優(yōu)勢，強化自由兼容人文精神哺育，營造良好的情感氛圍環(huán)境，促進青少年求知激勵、學習成長、情感向上與和諧發(fā)展。

3.2.3　網(wǎng)絡文化與傳統(tǒng)教育的滲透

網(wǎng)絡文化教育是傳統(tǒng)文化教育的延伸，其層次、對象、目的、手段上存在互補滲透。網(wǎng)絡文化教育強調(diào)學習者的自我反思和協(xié)同規(guī)范以達成學習自律，采取適當形式加強傳統(tǒng)的思想政治、倫理道德、健康心理等教育形式的改革，并與網(wǎng)絡學習、課堂教學、課外活動等有機融合，更能體現(xiàn)出網(wǎng)絡文化教育對青少年健康成長的綜合促進作用。

4　網(wǎng)絡文化教育與青少年健康成長

青少年成長的核心在于健康地參與網(wǎng)絡社會化進程，解決問題的關鍵扎根于學校教育和校園文化的現(xiàn)實土壤。積極向上網(wǎng)絡文化觀和教育原則，提供了推進網(wǎng)絡文化教育繁榮和促進青少年健康成長路徑[3]。青少年面對網(wǎng)絡生活時的正確認識和理智行為，是家庭、學校和社會共同作用結(jié)果[4]，網(wǎng)絡文化教育體現(xiàn)出其“提升認知，控制行為，導引方向”價值。

4.1　綠色文明與陽光和諧網(wǎng)絡構建

以控制網(wǎng)絡準入和內(nèi)容繁榮占領網(wǎng)絡文化教育陣地，提供保護青少年成長的時代防火墻。綠色網(wǎng)絡是實現(xiàn)網(wǎng)絡行為控制的手段，對于構建和諧網(wǎng)絡空間及提高網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)具有重要基礎作用，必須堅持科學發(fā)展觀指導下的國家指導、學校教育和社會參與。

保持虛擬網(wǎng)絡世界的健康秩序必須繁榮現(xiàn)有教育網(wǎng)絡和校園網(wǎng)建設——強化“陽光工程”、“綠色通道”，營造主題鮮明、內(nèi)容健康和弘揚社會主旋律的網(wǎng)絡氛圍。通過網(wǎng)絡監(jiān)管技術落實網(wǎng)絡實名制，有效屏蔽不良信息，凈化網(wǎng)絡環(huán)境和規(guī)范內(nèi)容提供，形成覆蓋全部教育系統(tǒng)的一體化數(shù)字校園，滿足不同層次的網(wǎng)絡文化教育需求。

4.2　健康網(wǎng)絡文化教育正向?qū)б?/p>

青少年參與網(wǎng)絡生活時所需要的創(chuàng)新學習意識、正常心理認知、知識整合思維、文明價值觀念、開放協(xié)作精神，依賴于網(wǎng)絡學習聚焦以處于教育導引的受控軌道：

1）信息技術入門導引：圍繞計算機基礎等信息技術認知課程改革，高起點建立對網(wǎng)絡學習的工具職能的積極認識，重點提升青少年的網(wǎng)絡信息鑒別和網(wǎng)絡規(guī)范遵從意識。

2）網(wǎng)絡知識平臺守護：通過構建網(wǎng)絡學習社區(qū)資源平臺開展協(xié)同學習，兼顧青個體需求，實現(xiàn)對網(wǎng)絡生活整合的知識共享，促使不同需求學生以知識學習同步健康成長。

3）正向心理意識疏導：學習生活與網(wǎng)絡應用結(jié)合起來，以促進網(wǎng)絡使用者的心理認同。及時疏導學生的課業(yè)情緒和網(wǎng)絡依賴，幫助增強自我控制以培養(yǎng)健康向上心理思維。

4）開放合作德育培養(yǎng)：利用網(wǎng)絡優(yōu)勢搭建網(wǎng)上德育教育平臺，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，用健康文化占領教育陣地，增強政治鑒別力，規(guī)避錯誤思潮和生活方式的負向影響。

4.3　網(wǎng)絡文化的青少年素質(zhì)養(yǎng)成

網(wǎng)絡素養(yǎng)是指綜合運用網(wǎng)絡和信息技術時所表現(xiàn)出的信息意識觀念的一致性和道德法規(guī)的遵從性。網(wǎng)絡文化教育背景下的素質(zhì)養(yǎng)成是促進青少年健康成長的必然選擇：1）以社會主義核心價值體系為行動指南，通過網(wǎng)絡文化教育繁榮傳統(tǒng)主流文化精神，引導青少年正確認識、運用網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡行為自我調(diào)節(jié)和辨識能力提升。2）強化網(wǎng)絡學習和信息共享的工具屬性，重點向青少年傳遞信息理解的綜合運用技能。通過網(wǎng)絡文化教育創(chuàng)新促使青少年有效參加網(wǎng)絡生活和改善教育質(zhì)量效果。3）面向?qū)W生、家庭和社會普及網(wǎng)絡文化教育，鍛煉青少年正確操作網(wǎng)絡信息、介入網(wǎng)絡交流、維護網(wǎng)絡純凈的運用能力，促進正確認識網(wǎng)絡本質(zhì)和理性地參與。

5　主要結(jié)論

針對網(wǎng)絡社會青少年健康成長挑戰(zhàn)，該文聚焦網(wǎng)絡文化教育總體要求，提出了以正確網(wǎng)絡文化觀指導的教育作用機制、基本原則，歸納網(wǎng)絡學習和素質(zhì)養(yǎng)成的教育策略，強化網(wǎng)絡文化教育的內(nèi)容整合導引，對網(wǎng)絡文化教育繁榮和青少年健康成長具有重要指導意義：1）推進網(wǎng)絡文化教育繁榮，為青少年創(chuàng)造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境是全社會共識。推進網(wǎng)絡文化教育繁榮，必須重視符合社會價值導向的網(wǎng)絡文化教育基本原則對促進青少年健康成長的正向引領和主導作用。2）促進青少年成長要切實做好以健康網(wǎng)絡觀為指南的教育導引工作。幫助青少年形成正確的網(wǎng)絡文化觀，引導他們聚焦學習成長，充分發(fā)揮網(wǎng)絡文化教育的長效機制，確保青少年處于健康成長正確軌道。

參考文獻：

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[2]　潘勇，李霞云.論中國特色社會主義網(wǎng)絡觀　[J].成都大學學報（教育科學版），2008，22（12）.

第8篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

關鍵詞：網(wǎng)絡銀行;傳統(tǒng)銀行;對比;監(jiān)管

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（11）-0004-06

一、導言

比爾?蓋茨曾經(jīng)預言，“傳統(tǒng)商業(yè)銀行僵尸是要在21世紀滅絕的一群恐龍”。預言是否成真現(xiàn)無從判斷，但是就目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進軍金融領域的趨勢來看，傳統(tǒng)商業(yè)銀行面對的將是一個個根本性的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)的根源來自于互聯(lián)網(wǎng)技術在現(xiàn)代社會的應用?；ヂ?lián)網(wǎng)技術不僅僅改變了傳統(tǒng)的信息傳播形式而且逐漸影響著現(xiàn)代人的思維方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”的混業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也成為“新常態(tài)”經(jīng)濟背景下中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，具有互聯(lián)網(wǎng)色彩的新金融生態(tài)環(huán)境為網(wǎng)絡銀行的“出世”提供了外在有利條件。1995年全球第一家網(wǎng)絡銀行――“安全第一網(wǎng)絡銀行”誕生于美國，其超越時空的服務特點立即受到了美國民眾的強烈追捧，隨后英國、瑞士和日本紛紛效仿。我國網(wǎng)絡銀行起步較晚，1998年4月招商銀行率先推出具有網(wǎng)絡銀行性質(zhì)的網(wǎng)上支付業(yè)務，經(jīng)過近17年的探索，網(wǎng)銀交易量和網(wǎng)絡銀行替代率一路穩(wěn)增長，據(jù)不完全預測2016年網(wǎng)銀交易規(guī)模和電子銀行替代率將有望分別達到1570.9萬億和82.3%。

事實上，我國一直沒有真正意義上的網(wǎng)絡銀行，我國《電子銀行業(yè)務管理辦法》第4條規(guī)定將從事網(wǎng)絡銀行業(yè)務的主體限定為金融機構，限制了網(wǎng)絡銀行市場范圍的拓寬。我國現(xiàn)存的網(wǎng)絡銀行是在傳統(tǒng)商業(yè)銀行的基礎上，利用互聯(lián)網(wǎng)作為新的服務手段為客戶提供在線網(wǎng)絡銀行業(yè)務服務。由于我國網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行存在“同體”發(fā)展的現(xiàn)象，從而使得兩者之間的關系更加錯綜復雜。首先，網(wǎng)絡銀行對傳統(tǒng)銀行的替代作用體現(xiàn)在二個方面：一是因為隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及轉(zhuǎn)賬結(jié)算、智能卡、網(wǎng)上支付等的應用，人們對現(xiàn)金的需求程度逐漸降低。網(wǎng)絡銀行緊緊追隨貨幣電子化這一潮流，真正做到“一卡在手，行遍天下”。因此，從貨幣形式進化的這一角度來看網(wǎng)絡銀行替代傳統(tǒng)銀行是大勢所趨[1]。二是網(wǎng)絡銀行利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡、其他開放性公眾網(wǎng)絡或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡替代了傳統(tǒng)有形的柜臺，突破了物理限制使客戶可以享受更快捷、更方便的服務，極大地提高了銀行業(yè)務效率和服務質(zhì)量。其次，網(wǎng)絡銀行對傳統(tǒng)銀行的空白業(yè)務有補充功能?？紤]到銀行經(jīng)營業(yè)務的安全性、流動性和效益性，傳統(tǒng)銀行的業(yè)務群主要集中于大企業(yè)、大客戶和高端零售客戶，然而對于廣大的“長尾客戶”則存在業(yè)務空白[2]。網(wǎng)絡銀行操作系統(tǒng)的智能化和低成本化使網(wǎng)絡銀行服務廣大長尾零售業(yè)提供了可能，提高了商業(yè)銀行等金融機構的社會效益和經(jīng)濟效益。最后，網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行之間還存在一部分相同業(yè)務，毫無疑問這必然會形成競爭的局面，銀行在競爭中不斷優(yōu)化升級、開拓新業(yè)務、方便客戶操作、改善服務質(zhì)量，最后最大的受益者就是廣大的消費者。

網(wǎng)絡銀行的出現(xiàn)主要是服務于電子商務，其不僅在經(jīng)營理念上適應了電子商務的發(fā)展要求，而且相對于傳統(tǒng)銀行來說能為電子商務客戶提供更多樣化的服務，同時網(wǎng)絡銀行高效、快捷的服務特點加速了社會資金的周轉(zhuǎn)，提高了資本的有效配置[3]?？v然，網(wǎng)絡銀行的優(yōu)勢顯而易見，但是，網(wǎng)絡銀行的潛在風險和存在的問題也不容小覷，1997年歐洲聯(lián)合銀行就是因為創(chuàng)辦人卷款潛逃而倒閉的，嚴重損壞了廣大客戶的利益，也給社會造成了不小的危害。為確保網(wǎng)絡銀行的健康發(fā)展，有必要認識其區(qū)別于傳統(tǒng)銀行的各方面特征，鎖定風險點，對網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管進行新的探索。

二、文獻綜述

網(wǎng)絡銀行（Internet bank or E-bank）又稱網(wǎng)上銀行、在線銀行、電子銀行，簡稱網(wǎng)銀，由于網(wǎng)絡銀行發(fā)展情況和發(fā)展模式日新月異，不同國家和地區(qū)對網(wǎng)絡銀行的定義尚不能統(tǒng)一，2012年中國人民銀行頒布的《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》將網(wǎng)絡銀行定性于“提供網(wǎng)上金融業(yè)務的服務”。2000年我國香港金管局在《虛擬銀行的認可》中指出，網(wǎng)絡銀行是指主要通過互聯(lián)網(wǎng)或者其他電子傳送渠道提供銀行服務的公司（時代，2012）。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會認為網(wǎng)絡銀行本質(zhì)上還是銀行，其在1998年發(fā)表的《電子銀行與電子貨幣活動風險管理》的報告中對網(wǎng)絡銀行的具體定義為：那些通過電子通道，提供零售與小額產(chǎn)品和服務的銀行。這些產(chǎn)品和服務包括存貸、賬戶管理、金融顧問、電子賬務支付以及其他一些諸如電子貨幣等電子支付的產(chǎn)品和服務（尹龍，2001）。雖然上述觀點對網(wǎng)絡銀行的定位稍有差異，但是其概念的構成都離不開幾個基本要素，即：金融主體、互聯(lián)網(wǎng)技術、金融業(yè)務。網(wǎng)絡銀行是信息時代的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生讓客戶在任何時候、任何地方、任何方式（電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機、傳真、電子郵件）辦妥一切銀行業(yè)務，如：基本業(yè)務、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上購物、個人理財、企業(yè)銀行及其他金融服務。我國網(wǎng)絡銀行起步較晚，事實上，我國還沒有出現(xiàn)真正意義上的純線上網(wǎng)絡銀行，國內(nèi)現(xiàn)在的網(wǎng)上銀行基本都是在現(xiàn)有傳統(tǒng)銀行的基礎上，利用互聯(lián)網(wǎng)開展具有傳統(tǒng)的銀行業(yè)務性質(zhì)的服務，即傳統(tǒng)銀行服務在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸。

自1998年至今，網(wǎng)絡銀行在我國得到了迅猛發(fā)展，據(jù)《2012-2013年中國網(wǎng)上銀行年度監(jiān)測報告》顯示，2012年中國網(wǎng)銀交易規(guī)模突破800萬億，電子銀行替代率提高到72.3%1。然而，網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管問題卻相對滯后于其發(fā)展狀況。

通過對美國、德國等發(fā)達國家和地區(qū)的網(wǎng)絡銀行監(jiān)管制度的考察，嚴鴻雁（2011）認為網(wǎng)絡銀行監(jiān)管制度的法制化要實現(xiàn)風險防范與鼓勵創(chuàng)新的平衡，監(jiān)管內(nèi)容要突出市場準入監(jiān)管和風險監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)技術的運用并沒有改變傳統(tǒng)銀行風險的種類，但增加了銀行業(yè)風險的復雜性和監(jiān)管的難度，沿襲了對傳統(tǒng)銀行的行政指令性監(jiān)管，已不適合對網(wǎng)上銀行經(jīng)營監(jiān)管的特點和要求，應實現(xiàn)從合規(guī)性監(jiān)管向風險性監(jiān)管過渡，并以風險性監(jiān)管為主。香港金融管理局從網(wǎng)絡銀行的本質(zhì)視角出發(fā)，確立了網(wǎng)絡銀行的市場準入原則，金管局認為網(wǎng)絡銀行只是在提供服務和產(chǎn)品的形式和渠道上有別于傳統(tǒng)商業(yè)銀行，追根到底，其活動仍未脫離其銀行的本質(zhì)，因此，其強調(diào)要主要考察網(wǎng)絡銀行申請人的資質(zhì)是否符合傳統(tǒng)商業(yè)銀行的審慎監(jiān)管準則即可（余素梅，2006）。雷銀枝（2012）認為網(wǎng)絡銀行的虛擬化和全時化的特點對傳統(tǒng)銀行監(jiān)管法律制度產(chǎn)生了很大的沖擊，而且我國現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》、《中國人民銀行法》及《銀行監(jiān)管管理法》對網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管缺乏針對性，法律法規(guī)滯后性問題嚴重，從而嚴重降低了監(jiān)管的有效性。商登琿（2014）認為法律制度的制定應本著寬容、容忍的原則，否則會限制網(wǎng)絡銀行的發(fā)展，如《電子銀行業(yè)務管理辦法》第4條規(guī)定，對網(wǎng)絡銀行業(yè)務進行了明確限定，首先，將網(wǎng)絡銀行業(yè)務的主體限定為金融機構，事實上，許多非金融機構的經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力不低于金融機構;其次，將網(wǎng)絡銀行的業(yè)務市場范圍限定于國內(nèi)市場，海外市場業(yè)務的空白將大大折扣網(wǎng)絡銀行不限地域性的優(yōu)勢。對于網(wǎng)絡銀行的行業(yè)自律監(jiān)管的作用也不可小覷，然而，我國雖然已經(jīng)建立了銀行協(xié)會，但是其偏重于考慮傳統(tǒng)條件下的行業(yè)利益和權利保護，因此，網(wǎng)絡銀行界迫切需要建立網(wǎng)絡銀行協(xié)會，以早日實現(xiàn)對網(wǎng)絡銀行的自律自治（徐靜，2006）。孟繁穎（2015）認為網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管應該與其發(fā)展理念相統(tǒng)一，保障線上和線下銀行業(yè)務監(jiān)管的公平性，與此同時，對網(wǎng)絡銀行監(jiān)管應至少遵循以下五點原則：審慎監(jiān)管、全面監(jiān)管、適度監(jiān)管、包容監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。同時，對其監(jiān)管內(nèi)容要有四方面的側(cè)重：加強網(wǎng)絡銀行系統(tǒng)安全監(jiān)管，保障國家金融安全;嚴防利用網(wǎng)絡銀行法律漏洞開展違法犯罪業(yè)務;推進網(wǎng)絡銀行信息披露制度建立;關注長尾客戶，維護金融消費者權益。王遠均，王彥曉等（2005）認為傳統(tǒng)商業(yè)銀行的監(jiān)管原則仍然適用于網(wǎng)絡銀行，即堅持如下四個原則：一是維護合理競爭性，抑制網(wǎng)絡銀行壟斷和不正當競爭的負面影響;二是堅持審慎性原則，保證網(wǎng)絡銀行資本充足率、流動性比率和資產(chǎn)質(zhì)量指標的達標;三是保證連續(xù)性監(jiān)管，監(jiān)管活動貫穿網(wǎng)絡銀行的整個經(jīng)營過程;四是國際性原則，發(fā)揮網(wǎng)絡銀行無時空限制的優(yōu)勢，開發(fā)海外市場。

隨著網(wǎng)絡銀行的興起和“互聯(lián)網(wǎng)思維”與“混業(yè)經(jīng)營模式”的日漸深入人心，網(wǎng)絡銀行也開始了本地化及移動設備的整合，網(wǎng)絡銀行的外延性概念也逐漸進入人們的視野，比如直銷銀行、手機銀行、微信銀行、電話銀行。網(wǎng)絡銀行形式的多樣性、適時性、虛擬性增加了監(jiān)管工作復雜性和特殊性。在制定出科學有效的監(jiān)管策略前期階段，首先要對網(wǎng)絡銀行有深刻的認識，分析其特質(zhì)和風險源，然后以此為著眼點，有的放矢地提出有針對性的監(jiān)管政策，實現(xiàn)實際監(jiān)管的思路和方向的對稱性。

三、從網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行比較中得出的網(wǎng)絡銀行監(jiān)管策略

（一）網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行的對比分析

網(wǎng)絡銀行是一種新型的以銀行業(yè)務為主的金融機構，它是計算機技術與互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展的必然結(jié)果，是金融機構的一種特殊形式主體。從其本質(zhì)特征來看，既具有傳統(tǒng)銀行的共性特征，又具有其獨特之處，通過兩者之間的對比來更清晰地認識網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行的優(yōu)劣，并以此為出發(fā)點引領監(jiān)管創(chuàng)新。

1、網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行的特性比對

虛擬性：傳統(tǒng)商業(yè)銀行的各個分支機構構成的是物理網(wǎng)絡，整個商業(yè)銀行的運行也是有形的，然而網(wǎng)絡銀行其本身就存在于互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的電子空間內(nèi)，因此，其沒有有形的標志性建筑物，也沒有具體的地址，只有虛擬化的網(wǎng)址，用戶只能通過移動設備感知它微妙的存在。關于網(wǎng)絡銀行的虛擬化特征將在以下三個方面給予論證：一是傳統(tǒng)商業(yè)銀行物理網(wǎng)絡中以人為主的網(wǎng)點將被網(wǎng)絡銀行的無人化終端機所取代。二是網(wǎng)絡銀行經(jīng)營的金融產(chǎn)品的無形化，例如，電子貨幣、網(wǎng)絡理財、網(wǎng)上購物等都沒有具體的形態(tài)。三是網(wǎng)絡銀行經(jīng)營過程的虛擬化，即網(wǎng)絡銀行經(jīng)營所有產(chǎn)品的全部過程都是通過數(shù)字指令來實現(xiàn)完成。

創(chuàng)新性：網(wǎng)上銀行是產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)新技術下的新產(chǎn)物，隨著網(wǎng)絡技術的不斷創(chuàng)新，客戶在對銀行的服務手段和產(chǎn)品需求也在不斷地變化，所以就要求其自身要不斷進行技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)。網(wǎng)絡銀行的數(shù)字化產(chǎn)品設計，使網(wǎng)絡銀行相比傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，能為客戶提供更加便捷、綜合和個性化的金融服務。借助網(wǎng)上銀行完善的交易記錄，銀行可以對每一位客戶的交易行為進行分析比對和數(shù)據(jù)挖掘，并從中發(fā)現(xiàn)每一位客戶的重要價值。通過對每一位客戶的交易行為的分析，為其制定出不同的營銷策略和服務內(nèi)容，從而可以使產(chǎn)品不斷地進行金融創(chuàng)新，達到為客戶提供量身定制的服務。

突破了時空的限制：網(wǎng)上銀行的客戶可以不受時間、不受地域限制，通過各種通信技術手段為廣大客戶提供實時高效、覆蓋全國、24小時的財務管理，實現(xiàn)資金集中和現(xiàn)金管理等各種服務，從而使廣大客戶在辦理銀行業(yè)務時能變得更加便利、更加快捷。網(wǎng)絡銀行的業(yè)務處理實時化、自動化，減少了客戶在傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的排隊等待時間，真正使客戶享受到了高效率的銀行客戶體驗。網(wǎng)上銀行采用的是大量自動處理系統(tǒng)進行網(wǎng)上交易，每一位客戶可以在提交交易指令后立即看到交易結(jié)果，因此網(wǎng)上銀行服務具有高速和高效的特性。同時，網(wǎng)上銀行處理數(shù)據(jù)的功能是超強的，它可以同時處理成千上萬筆交易，并且錯誤率非常的低。傳統(tǒng)商業(yè)銀行需要憑借增設支行及營業(yè)網(wǎng)點來拓展業(yè)務，而網(wǎng)絡銀行憑借互聯(lián)網(wǎng)，為客戶提供金融服務，不需要物理意義上的分支機構和營業(yè)網(wǎng)點，也可以在全球范圍內(nèi)開展業(yè)務。

2、網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行的成本比對

從銀行股東的角度出發(fā)，網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行最大的區(qū)別就是網(wǎng)絡銀行運營成本低。一是網(wǎng)絡銀行創(chuàng)立成本低。傳統(tǒng)商業(yè)銀行實行的是實體營業(yè)網(wǎng)點運營模式，這不僅僅需要大量的基礎設施建設費用、營業(yè)網(wǎng)點租金，還需要花費大量的薪酬雇傭職員經(jīng)營管理分支銀行的日常業(yè)務。然而，網(wǎng)絡銀行并不需要這些有形的店面、裝潢甚至分支機構，營業(yè)網(wǎng)點的地理位置也不會成為業(yè)績的影響因素。世界上第一家網(wǎng)絡銀行――第一安全網(wǎng)絡銀行的創(chuàng)立費用僅為100萬美元，這相當于當時開辦一個小分支銀行機構的費用。二是網(wǎng)絡銀行的運營成本低。經(jīng)營模式的網(wǎng)絡化可以大大降低整個運營過程的成本?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的靈活應用改變了傳統(tǒng)銀行職員與顧客面對面的服務模式，網(wǎng)絡銀行開辟的“虛擬網(wǎng)絡空間”使得銀行客戶分布在不同的電腦、手機客戶端前，如2013年招商銀行推出的微信銀行服務就是借助微信4億客戶群，將其銀行客戶端移植到微信上。三是網(wǎng)絡銀行服務費用低。網(wǎng)絡銀行通過互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供各項金融服務，互聯(lián)網(wǎng)技術的應用可以同時為大量客戶提供服務，有效地節(jié)約了客戶排隊等候的時間，提升了客戶服務體驗，銀行工作效率的提高意味著銀行單位時間業(yè)務量的提高，業(yè)務量的提高也可以降低網(wǎng)絡銀行的經(jīng)營成本。據(jù)美國權威機構的調(diào)查，在各類銀行服務的平均每項交易成本中，傳統(tǒng)銀行柜臺最高，每筆交易成本為1.08美元，而網(wǎng)絡銀行最低，只有0.13美元 ，最高與最低交易成本相差800%以上。四是網(wǎng)絡銀行失誤操作損失少。網(wǎng)絡銀行服務功能的標準化和自動化也大大減少了人工服務的錯誤，從而減少了銀行的損失，降低了銀行的經(jīng)營成本。

3、網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行的風險特征比對

網(wǎng)絡銀行是互聯(lián)網(wǎng)與金融跨行業(yè)的結(jié)合產(chǎn)物，金融與互聯(lián)網(wǎng)都屬于高風險行業(yè)，網(wǎng)絡銀行的金融本質(zhì)使傳統(tǒng)銀行業(yè)中普遍存在的風險依然存在，如流動性風險、市場風險、信用風險等。同時，網(wǎng)絡銀行開展業(yè)務高度依賴系統(tǒng)和網(wǎng)絡支撐，基于網(wǎng)絡銀行全球化的信息和虛擬的金融活動等一些特征，網(wǎng)絡銀行又呈現(xiàn)出與自身特點相關的風險，比如市場信號風險、操作風險、法律風險等。因此，互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合使網(wǎng)絡銀行的安全隱患更加嚴峻。相對于傳統(tǒng)銀行來說，網(wǎng)絡銀行的這些新風險也呈現(xiàn)出來新的風險特征。

（1）技術安全性風險 首先，我國網(wǎng)絡銀行系統(tǒng)安全穩(wěn)定性問題凸出，目前我國網(wǎng)絡銀行的核心技術都依靠外國進口，技術上的落后造成我國網(wǎng)絡銀行系統(tǒng)安全性相對較低，黑客一旦侵入便會給網(wǎng)絡銀行帶來嚴重的損失。其次，搜索引擎、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術也給網(wǎng)絡數(shù)據(jù)與個人信息帶了新的安全隱患。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務開展高度依賴信用、消費記錄、個人身份、財產(chǎn)等信息，然而在信息采集、存儲、使用、流通各環(huán)節(jié)都存在一定程度的不規(guī)范，如云計算的服務托管，共用虛擬機進行邏輯隔離，單體風險很容易擴展為系統(tǒng)風險，很容易被攻破或背部竊密。再者，大數(shù)據(jù)比對、關聯(lián)性分析能力越來越強，使原本加密、匿名處理的用戶信息可能被提煉和還原，造成用戶信息泄露等風險。

（2）法律漏洞風險。網(wǎng)絡銀行風險監(jiān)管制度相對滯后，目前我國針對網(wǎng)絡銀行監(jiān)管的法律制度只有五部，分別為：《網(wǎng)上銀行業(yè)務管理暫行辦法》、《電子銀行業(yè)務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》和《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》，這四部法律基本上屬于部委規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部規(guī)則，其法律地位較低，而且除第五部頒布于2011年以外，其它四部的頒布時間集中在2002年和2006年。由此可見，網(wǎng)絡銀行監(jiān)管制度的發(fā)展程度已經(jīng)滯后于網(wǎng)絡銀行的改革發(fā)展和監(jiān)管實踐，應適應金融創(chuàng)新需要，堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的理念，在立法層面予以回應，對金融創(chuàng)新活動加以規(guī)范和必要的約束，促進網(wǎng)絡銀行持續(xù)健康發(fā)展。

（3）流動性風險。存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)絡銀行受無實體店這種新型運營模式的限制，存貸款業(yè)務相對于傳統(tǒng)銀行來講資金穩(wěn)定性較差，加之采取“7×24”全天候、無節(jié)假日的網(wǎng)上營業(yè)模式，加劇了對資金流動性的更高要求，因此，網(wǎng)絡銀行在流動性風險管理方面的難度比傳統(tǒng)商業(yè)銀行更大。在存款保險方面，傳統(tǒng)銀行比網(wǎng)絡銀行更具優(yōu)勢，因為傳統(tǒng)銀行具備多層信用擔保體系，比如政府信用隱性擔保、國企信用擔保等。因此，儲戶出于資金存放“安全性”考慮，會更傾向于選擇傳統(tǒng)商業(yè)銀行。鑒于此，網(wǎng)絡銀行面臨著強勁的存款來源競爭對手，尤其是大儲戶群流失嚴重，短期內(nèi)存款客戶吸收難，流動性風險突出。

通過上述對網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行三方面的對比，我們不難看出我國網(wǎng)絡銀行正處于上升發(fā)展階段，其自身的“先天優(yōu)勢”與“后天不足”也非常明顯。正是由于網(wǎng)絡銀行具有虛擬性、創(chuàng)新性、經(jīng)營方式突破了時空限制、成本低等“先天優(yōu)勢”，才使網(wǎng)絡銀行進入人們的日常生活變?yōu)榭赡?。然而，我國互?lián)網(wǎng)技術發(fā)展的不成熟對網(wǎng)絡銀行的資質(zhì)提出了更高的要求，法律制度上的不健全也使監(jiān)管工作的難度提升，綜合這些因素都制約著網(wǎng)絡銀行健康發(fā)展。通過對這些問題的分析總結(jié)，得出了網(wǎng)絡銀行“后天不足”的劣勢，由此也引發(fā)了使網(wǎng)絡銀行擺脫這些困境的監(jiān)管問題之思考。

（二）網(wǎng)絡銀行的監(jiān)管策略

目前，世界各國的網(wǎng)絡銀行與傳統(tǒng)銀行風險管理的基本原理都是大同小異，而且許多國家的網(wǎng)絡銀行的風險管理基本程序都是在巴塞爾委員會提出的基本步驟上加以本土化而最終制定出來的。目前世界上相對比較成功的監(jiān)管模式主要有兩種，即美國模式和歐盟模式，其具體監(jiān)管框架內(nèi)容如下表：

美國和歐盟兩種監(jiān)管模式對本國或本地區(qū)網(wǎng)絡銀行發(fā)展都起到了積極作用，我國取其精華，結(jié)合本國的實際情況，確定我國網(wǎng)絡銀行監(jiān)管模式。通過對我國網(wǎng)絡銀行和傳統(tǒng)銀行的特性、成本、風險特征的對比結(jié)果的分析，不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡銀行的虛擬性、創(chuàng)新性、突破時空限制的特性雖然可以使客戶享受到快捷、高質(zhì)量的服務，但是這些特點也對網(wǎng)絡銀行的基礎設施建設、技術水平、網(wǎng)絡安全提出了較高的要求。我國網(wǎng)絡銀行風險特征的對比結(jié)果顯示我國監(jiān)管法律框架還不完善，大多數(shù)銀行存在大量壞帳，經(jīng)營風險已經(jīng)較大，因此，我們應更多借鑒國外的審慎性原則，美國的相對寬松辦法還暫時不具有可行性[7]。面對網(wǎng)絡銀行發(fā)展的種種新情況、新問題，我國金融管理當局應對金融監(jiān)管的內(nèi)容和方法進行適當?shù)恼{(diào)整和改進，既要積極鼓勵網(wǎng)絡銀行業(yè)務的發(fā)展，又要抓緊制定有關的規(guī)章制度。

1、加強網(wǎng)絡銀行監(jiān)管和立法工作

首先，我國整個法制建設還處于一個日臻完善的過程中，網(wǎng)絡銀行作為一個新生事物與其相關的法律法規(guī)就更屈指可數(shù)了。隨著網(wǎng)絡銀行在銀行業(yè)中地位的提升和業(yè)務量的增加，相關立法部門應該盡快制定具有較高法律地位且針對性較強的網(wǎng)絡銀行法律法規(guī)。其次，一些與網(wǎng)絡銀行業(yè)務安全緊密相關的技術，如數(shù)字簽名等需要在法律條文中給予明確的定位。另外，由于網(wǎng)絡銀行具有跨時間和空間的特性，因此，業(yè)務發(fā)展到國際化也是歷史趨勢，但是我國在業(yè)務范圍上的法律限制還很明確，對此，立法工作應解放限制，給予網(wǎng)絡銀行充足的發(fā)展空間，適度監(jiān)管。

2、抓好網(wǎng)絡銀行市場準入標準

由于我國網(wǎng)絡銀行發(fā)展情況與國外網(wǎng)絡銀行還有較大的差距，所以要堅持審慎原則，建立網(wǎng)絡銀行業(yè)務許可證制度，并制定頒布《網(wǎng)上銀行業(yè)務經(jīng)營許可證》實施細則，抓好網(wǎng)絡銀行的市場準入工作。世界上大多數(shù)國家都對申報進入銀行業(yè)的網(wǎng)絡銀行資格進行審查，在審批過程中應把握：（1）嚴格制度建設。網(wǎng)絡銀行的公示、內(nèi)部控制、信息披露和系統(tǒng)設計等制度性安排，必須嚴格審批[8]。（2）重視風險防范，網(wǎng)絡銀行的設立或新業(yè)務的開展，必須具備完善的風險識別、鑒定、管理、風險彌補和處置方案、計劃。（3）對軟硬件配備提出了一系列的要求，如，設定注冊資本或銀行規(guī)模的下限，審查技術協(xié)議安全審查報告，提出辦公場所與網(wǎng)絡設備標準，明確風險揭示與處置規(guī)劃等。（4）對于非銀行金融機構甚至一般的企業(yè)是否也可以進入網(wǎng)絡銀行市場，以及純網(wǎng)絡銀行是否允許其建立分支或機構等問題也決定了網(wǎng)絡銀行的市場壁壘的高低。

3、持續(xù)提高網(wǎng)絡銀行技術發(fā)展水平

我國互聯(lián)網(wǎng)技術相對于世界發(fā)達國家水平而言比較落后，處于世界信息產(chǎn)業(yè)鏈的低端水平，網(wǎng)絡銀行所使用的信息網(wǎng)絡硬件設備和系統(tǒng)軟件極大部分由國外引進，國內(nèi)信息加密技術也遠遠落后于歐美，在信息系統(tǒng)安全保障上也缺乏規(guī)避安全風險的具體解決措施。 因此，在信息技術水平方面和網(wǎng)絡安全建設方面我國網(wǎng)絡銀行總是處于被動的局面。一方面，由于如果我國一直依賴引進國外網(wǎng)絡信息技術，將處于追趕發(fā)達國家網(wǎng)絡信息技術的狀態(tài)中，而無法擺脫這種“死循環(huán)”也無法真正走到世界網(wǎng)絡信息技術的前列。另一方面，由于發(fā)達國家出口到我國的系統(tǒng)軟件在其設計時，就埋下了風險定時炸彈，如INTEL公司設計的奔騰Ⅲ有可以窺視每一臺上網(wǎng)計算機內(nèi)容的密碼系統(tǒng)。解決我國在網(wǎng)絡信息技術相對落后這一問題不可能一蹴而就，而要做好人才培養(yǎng)和儲備工作，加強國際交流學習，鼓勵自主研發(fā)，支持創(chuàng)新，真正從根本上解決對國外技術的依賴性問題。同時，網(wǎng)絡銀行還要重視對操作人員的審核和培訓，對于系統(tǒng)中出現(xiàn)的故障及時、安全、準確地分析、排除，保障網(wǎng)絡銀行系統(tǒng)正常運行。另外，軟硬件技術標準有待統(tǒng)一，開發(fā)綜合性強的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，加大各種支付工具的普及力度，提高網(wǎng)絡銀行的使用效率。

4、不斷提升網(wǎng)絡行業(yè)自律管理水平

目前，我國銀行行業(yè)自治自律組織存在兩方面的問題，一是欠缺應有的系統(tǒng)性，主要關注的是傳統(tǒng)銀行的權益與利益，因此這些協(xié)會的自律自治的對象不夠全面。我國政府和網(wǎng)絡銀行業(yè)界應盡快聯(lián)手建立專業(yè)性較強的網(wǎng)絡銀行協(xié)會，面向整個銀行業(yè)的銀行家協(xié)會，以及金融租賃公司協(xié)會、信用社協(xié)會等。二是缺乏必要的獨立性，行政干預會弱化協(xié)會的自治性、自律性，不利于增強銀行業(yè)自律組織的監(jiān)管能力。

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The Research on the Strategy of the Regulation on Network Banks under the Background of Internet Finance

LU Minfeng1 LI Qin2

（1Bank of Jiangsu， Nanjing Jiangsu 210005

2Financial School of Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing Jiangsu 210046）

第9篇：學校安全網(wǎng)絡化管理范文

社會大保障和諧奔小康勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)工作的開展，社會保障體系的建立，勞動者收入和社會分配機制的合理調(diào)整是建設和諧社會、小康社會的重要內(nèi)容，涉及人的基本生存質(zhì)態(tài)和發(fā)展后勁，事關經(jīng)濟良性增長和社會和諧穩(wěn)定的大局，是落實“以人為本”理念的根本體現(xiàn)，是到20__年基本達標小康__的強有力支撐。勞動保障部門必須自加壓力，創(chuàng)新思維，搶抓機遇，克難奮進，成為小康__的推進器，構建和諧__的安全網(wǎng)。

一、城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，做好“富民”文章。

目前，我市就業(yè)工作面臨著兩大難點：一是供求結(jié)構性矛盾。一方面，國有、集體企業(yè)改制大批人員身份置換，其中有一技之長、能吃苦耐勞的人大都實現(xiàn)了再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，剩下的是年齡偏大、技術短缺的就業(yè)困難群體，再就業(yè)難度加大；另一方面，新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、技術性含量高的工種亟需的高素質(zhì)勞動者供不應求，技工短缺現(xiàn)象十分突出。導致“有人無崗上，有崗無人聘”的不正常局面。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)任務艱巨。隨著我市城鎮(zhèn)化進程加速，被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，更多農(nóng)村富余勞動力涌向城鎮(zhèn)，加劇就業(yè)壓力。而改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，提供城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務，維護農(nóng)民工合法權益還任重道遠。

在建設小康__的進程中，我們把促進就業(yè)、富民增收放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置和優(yōu)先目標，實施積極就業(yè)政策，建立并完善適應__經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟機構戰(zhàn)略性調(diào)整的就業(yè)促進政策體系，降低就業(yè)門檻，廣開就業(yè)門路，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善再就業(yè)扶持機制，開展“零就業(yè)家庭援助”行動，創(chuàng)建“雙無”社區(qū)，消除“零就業(yè)”家庭。強化就業(yè)援助，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓有能力的有創(chuàng)業(yè)欲望的人脫穎而出。通過小額優(yōu)惠貸款、SYB創(chuàng)業(yè)培訓，實施積極的創(chuàng)業(yè)幫扶機制，全力幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。

在緩解技工荒方面，我們將積極向上爭取，全力拓展技工學校規(guī)模，努力提升辦學層次，為社會輸送更多的中高級技能人才。同時，每年培訓下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、在職職工20__人以上，努力把技工學校辦成集學歷教育、技能培訓、技能鑒定、就業(yè)服務為一體的綜合性學校。在未來三到五年內(nèi)，逐步打造一支有一定規(guī)模、技能優(yōu)良、專業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊伍。通過大力推行職業(yè)資格證書制度，全面提高在職職工的素質(zhì)，全面打造一支“金牌”職工隊伍，逐步緩解技工荒的問題。

二、社會保障體系更加健全，解決“安民”問題。

當前，我市社會保險面臨巨大壓力，其主要表現(xiàn)在一是人口老齡化導致社?；鹬Ц秹毫η八从?。我市現(xiàn)有17000多名退休職工，年平均支付養(yǎng)老金達1．3億元之多。每年退休人員還將以1500人左右遞增，這部分人群隨著年齡的增大，醫(yī)療費用也隨之大大上升，未來幾年的養(yǎng)老、醫(yī)療等基金支付壓力可想而知。二是民營企業(yè)參保意識不強、參保率不高。民營企業(yè)主依法參保意識不強，打工者參保意識薄弱，總體參保率較低。三是城鎮(zhèn)化帶來的被征地農(nóng)民生活保障問題日益突出。伴隨著一批有影響有實力的企業(yè)落戶我市，城鎮(zhèn)化進程加快，一批被征地農(nóng)民產(chǎn)生。如何穩(wěn)妥地將這部分人群納入社會保障體系，社會保障制度如何適應覆蓋這個特殊群體，是一個我們目前無法回避并亟需解決的重大理論和實踐問題。

當前和今后一段時間，我們將把進一步擴大社會保險覆蓋面和提高保障水平作為重點，繼續(xù)強化社保擴面工作，把繳費基數(shù)逐步過渡到省統(tǒng)籌水平，緩解基金支付壓力。針對某些民營企業(yè)參保意識薄弱，存在少報、漏報、瞞報的行為，從源頭抓起，從工商部門登記注冊時進行跟蹤，及時了解企業(yè)動態(tài)，掌握企業(yè)用工信息，從而確保按人頭按工資足額征收社會保險金。在城鎮(zhèn)，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基本覆蓋到所有勞動者，進一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度。在農(nóng)村，逐步建立和完善由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障組成的農(nóng)村社會保障體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保險體系。在全市范圍內(nèi)基本建立與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、制度比較完善、管理比較科學、體系比較健全、覆蓋城鄉(xiāng)絕大多數(shù)勞動者的社會保障制度和管理服務體系。

三、勞動收入分配趨向合理，強化“惠民”意識。

隨著經(jīng)濟社會市場化進程，生產(chǎn)資料所有制形式多元化，就業(yè)形式靈活化，勞動關系復雜化，而工資分配與支付制度尚未建立完全，勞動者收入分配不盡合理，分配矛盾較為突出，拖欠勞動者工資，不支付加班加點工資現(xiàn)象比較嚴重，企業(yè)內(nèi)部工資收入差距進一步擴大。加之勞動監(jiān)察在實際執(zhí)法中的局限性等多種因素，某些企業(yè)勞資矛盾有所加劇，保持和諧穩(wěn)定勞動關系難度加大，維權形勢不容樂觀。

我們將強抓擴大簽訂勞動合同的覆蓋面，推進

集體合同、工資集體協(xié)商制度，讓勞動者收入分配趨向合理。按照“組織網(wǎng)絡化、工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；钡囊?，提高三方協(xié)調(diào)機制的工作效能。進一步加強企業(yè)工資增長線的指導，改進對企業(yè)工資分配、支付行為的監(jiān)督管理，對企業(yè)開展的工資集體協(xié)商做好政策指導和審批工作，更好地促進企業(yè)發(fā)展和勞動者生活水平的提高。加快建立勞動關系主體雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整的新型體制，切實維護職工合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。逐步建立企業(yè)職工/！/收入隨企業(yè)效益增長而增長的機制，穩(wěn)步提高最低工資標準，切實增加務工者收入。各類用人單位勞動合同簽訂率于今年底達到95，三年后達到98以上。完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，化解或淡化勞資矛盾，使勞動爭議處理效能得到明顯提高。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動關系的規(guī)范管理，三、五年內(nèi)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立勞動爭議仲裁辦事處，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強調(diào)研，不斷探索勞動關系雙方互利雙贏、和諧協(xié)調(diào)的新辦法、新途徑。勞動監(jiān)察要充分運用《勞動保障監(jiān)察條例》賦予勞動保障的權利，有重點地開展專項執(zhí)法檢查，日常巡查、專項檢查和書面審查，嚴厲查處拖欠工資、不簽勞動合同、不參加社會保險、使用童工的行為。

四、信息管理不斷加強，體現(xiàn)“便民”服務。

目前，我市社會保險沒有集中統(tǒng)一的經(jīng)辦窗口，五大險種分別辦理，參保單位和個人要來回奔波，幾費周折，才能完成五大保險的參保手續(xù)，與上級要求的“一站式”服務還有相當距離，與“金保工程”的“五保合一”的要求還不相適應。