煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析范文

 根據(jù)省經(jīng)信委皖經(jīng)信煤炭函【2011】1157號(hào)文件通知要求，現(xiàn)將我市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、   全市小煤礦基本情況

1、個(gè)數(shù)與分布：我市目前現(xiàn)有礦井12處，按行政區(qū)域分：宣州區(qū)5處、廣德縣5處、涇縣2處；按瓦斯等級(jí)分：高瓦斯礦井3處、低瓦斯礦井9處，礦井總共設(shè)計(jì)能力為57萬噸/年，核定生產(chǎn)能力56萬噸/年。

2、煤炭?jī)?chǔ)量及生產(chǎn)：至2010年底，全市地方煤礦煤炭?jī)?chǔ)量共計(jì) 939.44 萬噸，可采煤層單一煤層即龍?zhí)睹合礳煤層，煤層厚度1—1.5米，煤層開采區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)域煤炭開采率低，煤炭生產(chǎn)量低。 2011年生產(chǎn)原煤大約19萬噸。

3、自然災(zāi)害及安全狀況：我市煤礦自然條件差，地質(zhì)條件復(fù)雜，存在瓦斯、水、火、頂板、地溫等各種災(zāi)害威脅。煤礦隨采深的增加，地應(yīng)力、瓦斯壓力、地溫也越來越高，煤礦自然災(zāi)害的威脅逐步加重，在這種復(fù)雜的地質(zhì)條件下，我市的煤礦尤其是瓦斯礦井容易發(fā)生災(zāi)害事故，因此，瓦斯災(zāi)害事故防治是當(dāng)前煤礦安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤礦（高瓦斯礦井）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人，目前全市煤礦全部停產(chǎn)整改。

4、礦井主要系統(tǒng)和回采工藝：目前，全市煤礦都已按《煤礦安全規(guī)程》及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立健全了煤礦通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防塵、機(jī)電、提升運(yùn)輸、排水、通訊等安全生產(chǎn)系統(tǒng)，并積極按照省、市有關(guān)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃的要求，制定工作計(jì)劃，實(shí)施煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。煤礦技術(shù)裝備方面，經(jīng)過各級(jí)煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)管部門的日常監(jiān)察和監(jiān)管，各煤礦企業(yè)都已按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)淘汰了國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，對(duì)在用安全可靠性差，不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)和更新改造，以提高礦井裝備的安全可靠性。強(qiáng)力推進(jìn)支護(hù)改革，淘汰落后的采煤工藝和方法， 2010年底全市有條件的煤礦回采工作面都使用了單體液壓支護(hù)并實(shí)施正規(guī)化壁式布采，資源回收率得到有效地提高；所有新掘巷道都堅(jiān)持使用金屬支護(hù)，同時(shí)對(duì)原有的木支護(hù)巷道，各煤礦企業(yè)也都制定了相應(yīng)的更換計(jì)劃。2011年所有生產(chǎn)礦井都開展了“六大系統(tǒng)”建設(shè)和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

   5、煤礦從業(yè)人員及培訓(xùn)情況：煤礦主要負(fù)責(zé)人、管理人員及特殊工種作業(yè)人員配備方面，我市嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，各煤礦企業(yè)都按安全資格準(zhǔn)入條件及時(shí)安排人員到各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全資格證書后方可上崗；對(duì)井下從業(yè)人員，要求按規(guī)定參加培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)，同時(shí)督促煤礦企業(yè)要采取多種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工實(shí)際操作和應(yīng)急處置能力。

二、全市煤礦綜合整治情況

近些年來，我市在完成煤礦瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉兩

個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年末，全市小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“煤炭工業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃”的要求。2010年我市進(jìn)一步對(duì)照國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)文件和省政府皖政【2010】89號(hào)文件精神加大貫徹落實(shí)力度，并取得了明顯成效。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓瓦斯綜合治理

隨著礦井開采深度增加，瓦斯壓力和含量越來越大，瓦斯治理難度也相應(yīng)加大。我市對(duì)煤礦瓦斯治理工作一直高度重視，并將它放在煤礦安全工作首位來抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)務(wù)院、省有關(guān)文件精神，并對(duì)瓦斯集中整治工作進(jìn)行了專題研究和統(tǒng)一部署。市、縣和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門工作機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化了瓦斯治理監(jiān)管責(zé)任，督促幫助解決本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作中的突出問題。二是結(jié)合我市實(shí)際，組織制定了《***市構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》和《***市繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》，并印發(fā)到各級(jí)煤礦監(jiān)管部門貫徹落實(shí)，從而進(jìn)一步明確了整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)，為整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格實(shí)了煤礦瓦斯治理措施落實(shí)情況的定期排查、調(diào)度和通報(bào)等制度。各煤礦企業(yè)根據(jù)瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案的安排，針對(duì)采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了全面排查和治理，對(duì)排查出的隱患和問題，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行整改；縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)所屬煤礦企業(yè)瓦斯治理措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，督促煤礦從嚴(yán)、從細(xì)排查隱患，做到排查不留死角，整治不留后患。對(duì)有重大瓦斯隱患須進(jìn)行整改的礦井，實(shí)行掛牌督辦，明確督辦責(zé)任。四是要求礦井必須按規(guī)定落實(shí)瓦斯防治措施，建立瓦斯防治工作體系，實(shí)現(xiàn)“一通三防”達(dá)標(biāo)；所有煤礦都按期、按規(guī)定建設(shè)完善了煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行了數(shù)據(jù)上傳，網(wǎng)內(nèi)監(jiān)控；煤礦掘進(jìn)工作面按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”、實(shí)行雙局扇自動(dòng)切換，并將煤礦瓦斯報(bào)警值下調(diào)至0.8%，提高了瓦斯管理安全系數(shù)。五是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門加強(qiáng)了對(duì)瓦斯專項(xiàng)整治工作監(jiān)管力度，把瓦斯治理措施落實(shí)情況納入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，按相關(guān)規(guī)定對(duì)達(dá)不到瓦斯治理要求的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、拒不執(zhí)行防治措施、現(xiàn)有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產(chǎn)造成較大以上瓦斯事故的煤礦，提請(qǐng)地方政府實(shí)施關(guān)閉。六是督促企業(yè)加大了瓦斯治理投入，按規(guī)定提取瓦斯治理專項(xiàng)資金，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，保障了煤礦瓦斯綜合治理工作的有效開展。

2、落實(shí)政策法規(guī)，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉

2006年全省煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議在我市召開以后，市委市政府牢固樹立安全發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)了煤礦整頓關(guān)閉工作。一是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。我市明確規(guī)定各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為整頓關(guān)閉工作第一責(zé)任人，關(guān)井工作親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓，同時(shí)建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作層層落實(shí)，壓力層層分解，各負(fù)其責(zé)，各司其職。二是把握政策，平穩(wěn)實(shí)施。國(guó)家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》頒布實(shí)施后，我市通過政策宣傳，在思想觀念上形成共識(shí)，并給每個(gè)煤礦企業(yè)發(fā)放了《致全市煤礦企業(yè)業(yè)主的一封信》，動(dòng)之以情，曉之以理，希望煤礦業(yè)主理解，爭(zhēng)取社會(huì)民眾支持。市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，多次深入煤礦檢查工作，和企業(yè)投資人以及企業(yè)職工促膝談心，通過形勢(shì)分析、算賬對(duì)比、政策引導(dǎo)等方法，為煤礦業(yè)主算好“經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和人命賬”，勸其權(quán)衡利弊，盡早決定，盡快主動(dòng)退出?！笆晃濉逼陂g我市共關(guān)閉煤礦企業(yè)56個(gè)，礦井總數(shù)由2006年初的68處減少到目前的12處。三是出臺(tái)政策，引導(dǎo)退出。煤礦整頓關(guān)閉工作涉及經(jīng)濟(jì)利益和再次創(chuàng)業(yè)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，煤礦關(guān)閉后還要重點(diǎn)幫扶業(yè)主實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。為此，我市采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持的辦法，實(shí)施“關(guān)閉無情、操作有情”的做法，加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)退出，廣德、寧國(guó)等縣市區(qū)根據(jù)市政府要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的實(shí)施意見》，明確規(guī)定煤礦企業(yè)自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，可以享受一定優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)扶持。四是制定措施，依法操作。2009年烏石煤礦發(fā)生瓦斯事故后，我市更加堅(jiān)定了安全發(fā)展理念，市政府迅速出臺(tái)2009年第65號(hào)《煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議紀(jì)要》和2010年第50號(hào)《常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，依據(jù)“皖政辦［2009］118號(hào)”文件精神，明確規(guī)定：全市高瓦斯礦井一律不再實(shí)施礦井改擴(kuò)建工程，不再開拓新的采區(qū)，采礦許可證到期的不再給予延續(xù)，到期后三個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位；煤與瓦斯突出礦井必須在政策規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)托管或者退出突出危險(xiǎn)區(qū)域，否則由所在市區(qū)政府組織關(guān)閉。2010年5月底前我市煤與瓦斯突出礦井已全部關(guān)閉。2013年底高瓦斯礦井將全部關(guān)閉。

3、加強(qiáng)安全監(jiān)管，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)

煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)的管理是控制煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)、提高煤礦安全能力保障的需要，為此我市將此項(xiàng)工作擺上重要位置，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，我市依據(jù)文件組織制定了《***市加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作實(shí)施辦法》并予以宣傳和貫徹，同時(shí)要求全市各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況加強(qiáng)監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全隱患排查分級(jí)監(jiān)控制度，定期對(duì)煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦存在的重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理。二是督促各煤礦企業(yè)建立健全安全管理機(jī)制，大力實(shí)施管理強(qiáng)礦戰(zhàn)略，建立健全規(guī)章制度，使工作現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都處在制度的管理規(guī)范之下；完善礦井安全管理人員配置，落實(shí)安全辦公會(huì)議制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任并將其逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成了健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。三是要求各煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；強(qiáng)化礦井“一通三防”和水害防治、頂板、機(jī)電等安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)提高安全保障水平；督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，淘汰落后裝備和落后的采煤工藝和方法，指導(dǎo)煤礦推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備，強(qiáng)力推行支護(hù)改革，提升煤礦安全基礎(chǔ)條件。四是著力落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。國(guó)家安監(jiān)總局《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》下發(fā)后，市煤礦監(jiān)管部門立即召開了專門會(huì)議進(jìn)行了宣傳和貫徹，同時(shí)全市各級(jí)煤礦安監(jiān)部門也將此項(xiàng)工作作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)煤礦有違反帶班下井制度的行為，一律依照規(guī)定依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或處罰。五是積極推進(jìn)了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所有煤礦企業(yè)都建立了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，至2010年末，所有生產(chǎn)礦井都已實(shí)現(xiàn)了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)達(dá)標(biāo)。六是明確培訓(xùn)管理責(zé)任，加強(qiáng)了安全全員培訓(xùn)。督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保井下作業(yè)人員每年接受不少于規(guī)定時(shí)間的教育培訓(xùn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實(shí)做到不持證不上崗，不培訓(xùn)不上崗。

三、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作存在問題

1、我市煤礦礦井規(guī)模小、地質(zhì)條件復(fù)雜，安全裝備、生產(chǎn)條件較差及生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，加之當(dāng)前國(guó)家煤礦政策和地方政府對(duì)小煤礦發(fā)展限制，部分礦業(yè)主心有余悸，不愿加大煤礦安全生產(chǎn)資金投入，影響了我市煤礦安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)，煤礦技術(shù)職工流動(dòng)頻繁，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)欠缺，制約了煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

第2篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析范文

今天召開全市能源調(diào)度工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省能源調(diào)度工作會(huì)精神，總結(jié)去冬今春的能源調(diào)度工作，分析今冬明春能源供需的新形勢(shì)，目的是繼續(xù)深入貫徹中央和省委、省政府宏觀調(diào)控政策，切實(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些不穩(wěn)定、不健康的突出因素，確保完成全年工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)明年"開門紅"，為全面完成明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和確保全市人民群眾生產(chǎn)生活用電打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、去冬今春枯水期全市能源調(diào)度工作的成功做法。

去冬今春枯水期全省能源供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我市各級(jí)部門和能源企業(yè)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住我市能源生產(chǎn)供應(yīng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相互配合，通力合作，有效地緩解了我市能源生產(chǎn)供應(yīng)的緊張局面，為我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民生活需要提供了有力保障。具體地講：

一是供電量顯著增加，就全省來講，我市的供電情況都是比較好的。

二是拉閘限電時(shí)間和條次大大減少，從2400多條次減少到530多次。

三是保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四是蜀南氣礦、中石油瀘州公司等多方挖潛，基本保證了全市天然氣、煤炭、成品油的需求。

這些成績(jī)的取得主要得益于以下幾個(gè)方面：

一是我市能源工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。徐波書記、天任市長(zhǎng)十分關(guān)心重視能源工作，把枯水期能源調(diào)度工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，多次專題研究能源工作，對(duì)能源供應(yīng)的突出問題專門協(xié)調(diào)，提出要求。市經(jīng)貿(mào)委、市計(jì)委、市物價(jià)局等部門和瀘州電業(yè)局、蜀南氣礦、中油瀘州銷售公司等能源企業(yè)立足于抓早抓實(shí)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，有效地抑制了調(diào)控行業(yè)的用能需求，進(jìn)一步加大了能源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)，使我市能源的供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各縣區(qū)按照市政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立全局一盤棋的意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)枯水期能源調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，特別是堅(jiān)決落實(shí)了豐水期電煤儲(chǔ)備和枯水期電煤供應(yīng)任務(wù)。

二是制定了科學(xué)的電力分配原則。組織制定了"基數(shù)不變、優(yōu)化增量、確保重點(diǎn)、留有余地、動(dòng)態(tài)調(diào)整"的電力分配原則，向各縣區(qū)下達(dá)用電指標(biāo)，按照"保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保效益"的調(diào)控目標(biāo)，調(diào)整電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，使電量分配更加合理，用電效率和效益進(jìn)一步得到提高。

三是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)調(diào)度。按照依法行政的要求，在建立完善工作機(jī)制上進(jìn)行了有益的探索。建立了能源調(diào)度的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞煤、電、氣、油、運(yùn)力、設(shè)備檢修綜合協(xié)調(diào)、互動(dòng)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能得到進(jìn)一步發(fā)揮和增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)枯水期能源短缺矛盾的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。初步建立了確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的應(yīng)急處置機(jī)制，制定了枯水期保重點(diǎn)、保安全的電力應(yīng)急組織方案以及電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、天然氣突發(fā)事故等計(jì)劃外減停氣期間應(yīng)急預(yù)案、成品油市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)案，完善了部門聯(lián)動(dòng)的能源調(diào)度指揮體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了枯水期能源調(diào)度工作，使有限的能源發(fā)揮出更大的效益。

二、今冬明春能源面臨的形勢(shì)

從當(dāng)前的形勢(shì)分析，我市今冬明春能源供需矛盾總體上進(jìn)一步緩解，但是由于全省能源結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決，一些問題開始進(jìn)一步凸現(xiàn)，"缺電、缺煤、缺氣、缺油"已經(jīng)成為我市枯水期能源調(diào)度的突出矛盾，必須引起我們的高度重視。

一是電煤供應(yīng)緊張進(jìn)一步加劇。這是影響我市今冬明春乃至今后一段時(shí)間內(nèi)能源供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我市電煤供應(yīng)和儲(chǔ)備量較去年有所下降，日均供電煤不足去年的三分之二，主要有以下幾個(gè)原因。⑴、省內(nèi)電煤價(jià)格偏低，導(dǎo)致煤炭流向非發(fā)電企業(yè)和省外，使電廠供煤更加困難。雖然我省電煤價(jià)格今年上調(diào)了30元/噸，但仍然低于省內(nèi)工業(yè)煤和民用煤價(jià)格（約30％），與電煤相差100元/噸左右，也低于外省的電煤價(jià)格，致使我市通過水運(yùn)等方式出川煤炭急劇上升。由于利益驅(qū)動(dòng)，省內(nèi)電廠與煤礦的供求矛盾日趨突出，加之煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未出臺(tái)，枯水期將直接影響我市電煤供應(yīng)和儲(chǔ)備。⑵、因煤礦安全停產(chǎn)整頓，煤炭供應(yīng)有所減少。⑶、鐵路、公路運(yùn)輸緊張，造成我市電煤運(yùn)輸難度加大。

二是電力利用效果較差。與我市所處的四川電網(wǎng)相比，我市平均負(fù)荷率低了5-6個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測(cè)算，負(fù)荷率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于每日可增供電量7萬千瓦時(shí)。去冬今春全市有的縣區(qū)的電力負(fù)荷率低于前年水平，如果按照前年的數(shù)據(jù)測(cè)算，每日就可以增供電量約21萬千瓦時(shí)，說明用電上大有潛力可挖。

三是煤礦安全生產(chǎn)的壓力日趨增大。當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但不容樂觀，特別是小煤礦的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我市小煤礦供應(yīng)電煤的比重超過30％，但許多小煤礦礦井抗災(zāi)能力差，安全投入少，礦主受價(jià)格上漲的利益驅(qū)動(dòng)，加之年關(guān)將近，普遍超能力生產(chǎn)、違章操作、蠻干現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至已關(guān)閉的礦井又死灰復(fù)燃，不是個(gè)別，致使事故接連不斷。

三、堅(jiān)定信心，把切實(shí)做好今冬明春枯水期能源供應(yīng)的各項(xiàng)工作作為當(dāng)前

經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來抓

能源供應(yīng)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。抓好今冬明春枯水期能源調(diào)度工作，是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹省、市能源調(diào)度工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，立足于抓早，著力于找準(zhǔn)深層次的矛盾攻堅(jiān)破難，著眼于消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素，確保今冬明春能源供應(yīng)形勢(shì)繼續(xù)好于往年，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好勢(shì)頭和人民群眾生產(chǎn)生活用電，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

㈠、加強(qiáng)發(fā)電側(cè)、需求側(cè)管理，千方百計(jì)發(fā)揮電力潛力。

加強(qiáng)發(fā)電側(cè)、需求側(cè)管理是促進(jìn)科學(xué)合理用電、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，也是緩解電力供需矛盾的重要途徑。各有關(guān)部門、各縣區(qū)和電力企業(yè)要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行全市電量分配案，突出重點(diǎn)，有保有壓，挖掘發(fā)電潛力，提高用電效率，不斷促進(jìn)科學(xué)合理節(jié)約用電。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范、科學(xué)地管理。

一是切實(shí)制定合理的電量分配方案?？茖W(xué)合理的枯水期電量分配方案是做好枯水期能源生產(chǎn)供應(yīng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民基本需要的重要基礎(chǔ)。今年，市上將繼續(xù)按照去年行之有效的"基數(shù)不變、優(yōu)化增量、確保重點(diǎn)、留有余地、動(dòng)態(tài)調(diào)整"的電量分配原則，并將電量分配與提高用電負(fù)荷率、電煤供應(yīng)量掛鉤，制定下達(dá)各地電量分配方案。各地要按照"保穩(wěn)定、保發(fā)展、保重點(diǎn)"的原則，切實(shí)組織制定好本地直接分配方案。市電業(yè)局要根據(jù)發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)的要求制定出搞好需求側(cè)管理的辦法。

二是不斷提高用電負(fù)荷率。省政府下達(dá)的12月到明年4月平均負(fù)荷率的目標(biāo)是83.5，我是去冬今春未達(dá)到目標(biāo)。市經(jīng)貿(mào)委和瀘州電業(yè)局要制定具體考核辦法，對(duì)完成用電負(fù)荷率任務(wù)較好的縣區(qū)，給予電量獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的要扣減電量指標(biāo)。各地要進(jìn)一步優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委要繼續(xù)檢查豐枯、峰谷差別電價(jià)政策的執(zhí)行情況，市經(jīng)貿(mào)委、瀘州電業(yè)局要制定削峰填谷的辦法，提高全市電能利用效率。各地要在確保重點(diǎn)、確保穩(wěn)定的前提下，擬定一批在電量不足時(shí)削峰填谷的企業(yè)名單，促使企業(yè)主動(dòng)避峰。

三是努力提高發(fā)電設(shè)備利用率。各發(fā)電企業(yè)和企業(yè)自備電廠要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行的維護(hù)保養(yǎng)，提高機(jī)組完好率。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)非計(jì)劃停機(jī)的考核工作，市經(jīng)貿(mào)委要用經(jīng)濟(jì)手段督促發(fā)電企業(yè)積極組織電煤供應(yīng)，搞好設(shè)備檢修維護(hù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，對(duì)火電廠因工作不當(dāng)、缺煤停機(jī)等造成的電量損失，要按規(guī)定從年度上網(wǎng)計(jì)劃中扣除。

四是積極爭(zhēng)取用電增量。市經(jīng)貿(mào)委、瀘州電業(yè)局要向省經(jīng)委、省電力公司積極爭(zhēng)取用電指標(biāo)，最近幾天要抓緊

㈡、強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，千方百計(jì)確保電煤供應(yīng)。

確保枯水期電煤供應(yīng)是抓好今冬明春能源供應(yīng)的重點(diǎn)。電煤供應(yīng)主要是瀘縣，瀘縣要把工作落到實(shí)處。各部門、主要產(chǎn)煤縣區(qū)、各類煤礦和發(fā)電企業(yè)要按照市政府的工作部署和要求，把電煤供應(yīng)任務(wù)落實(shí)到產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實(shí)到煤礦業(yè)主，科學(xué)均衡安排煤礦生產(chǎn)和儲(chǔ)煤工作，按照"分級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保供應(yīng)"的原則，確保煤礦儲(chǔ)煤完成指標(biāo)，切實(shí)做好枯水期電煤的生產(chǎn)供應(yīng)，確保發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，當(dāng)前要著力抓好以下工作。

一是著好充分準(zhǔn)備，積極參加省上電煤訂貨會(huì)議。市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委要組織好電力企業(yè)、煤炭企業(yè)以及運(yùn)輸企業(yè)，在12月9日參加全省電煤訂貨會(huì)議，把明年電煤合同、運(yùn)輸計(jì)劃落到實(shí)處。

二是抓好電煤的產(chǎn)運(yùn)銷銜接。煤炭生產(chǎn)企業(yè)、電力企業(yè)以及運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立全局意識(shí)，提高對(duì)保證枯水期能源供應(yīng)重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)、組織和運(yùn)輸?shù)闹黧w作用，增強(qiáng)生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)姆e極性和主動(dòng)性，確保完成電煤的生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)輸任務(wù)，確保完成向主力電廠提供電煤的目標(biāo)任務(wù)。

三是加大綜合調(diào)控力度。加強(qiáng)鼓勵(lì)電煤供應(yīng)的政策引導(dǎo)，繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前的電煤協(xié)調(diào)價(jià)格，市物價(jià)局要全同有關(guān)部門做好實(shí)施煤、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)價(jià)格政策和電煤價(jià)格上調(diào)30元/噸的疏導(dǎo)的有關(guān)工作，調(diào)動(dòng)煤礦供電煤、儲(chǔ)電煤的積極性。市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同市計(jì)委、市安監(jiān)局、市交通局、市公安局、市物價(jià)局和鐵路公司等部門，研究制定確保我市電煤供應(yīng)任務(wù)完成的控制措施和辦法，堅(jiān)決關(guān)閉、取締違規(guī)建設(shè)的水運(yùn)碼頭，對(duì)安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的水運(yùn)碼頭，要限期進(jìn)行整改，對(duì)關(guān)閉整改不力的要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)等許可證的管理，對(duì)非法生產(chǎn)和死灰復(fù)燃的煤礦以及限期整改后仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)的煤礦，要堅(jiān)決依法查處，對(duì)不履行電煤供應(yīng)合同的能源企業(yè)，采取停限用電、限制運(yùn)輸?shù)缺匾胧?，依法追究有關(guān)責(zé)任人。

㈢、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方式，千方百計(jì)提高綜合調(diào)度能力。

加強(qiáng)枯水期能源供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，是做好今冬明春能源調(diào)度工作的核心。各縣區(qū)、各部門、各能源生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立全局意識(shí)，按照市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)的各項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)煤、電、氣、油、運(yùn)的聯(lián)動(dòng)制度。市經(jīng)貿(mào)委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門和單位，做好枯水期能源生產(chǎn)供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市煤、電、氣、油、運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)，健全電力、煤炭等能源供應(yīng)情況預(yù)警預(yù)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)能源生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)；要加強(qiáng)與電力、煤炭、天然氣、鐵路運(yùn)輸以及水利等部門和企業(yè)的聯(lián)系，定期分析、預(yù)測(cè)能源生產(chǎn)、供應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能源生產(chǎn)、供應(yīng)等方面出現(xiàn)的重大問題。

二是加強(qiáng)用電信息溝通，建立完善信息披露制度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同電力部門，完善加強(qiáng)信息管理的辦法，既要讓各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在瀘州日?qǐng)?bào)等媒體，向社會(huì)各縣區(qū)用電負(fù)荷率、各電廠發(fā)電設(shè)備利用率等重要指標(biāo)，提前預(yù)告計(jì)劃拉閘限電安排，及時(shí)通報(bào)對(duì)社會(huì)和群眾有重大影響的突發(fā)事件和政府?dāng)M采取的措施，讓廣大人民群眾和企業(yè)知情，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

三是完善能源調(diào)度綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，特別是要加強(qiáng)電煤的綜合協(xié)調(diào)，從12月起，市經(jīng)貿(mào)委要組織制定和實(shí)施每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議制度，針對(duì)枯水期不同時(shí)期面臨的突出問題，重點(diǎn)是電煤供應(yīng)和電力供應(yīng)，研究制定針對(duì)性的工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)和電力供應(yīng)中存在的突出問題。各級(jí)電力調(diào)度部門 要提前向經(jīng)貿(mào)委（局）通報(bào)每月的用電分配計(jì)劃、實(shí)際用電情況、拉閘限電情況、設(shè)備運(yùn)行狀況，供用電情況，以有效地指導(dǎo)各地的合理用電工作。

㈣、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，抓安全就是抓發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的法人，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、日常監(jiān)察與集中整治的關(guān)系，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，為能源生產(chǎn)供應(yīng)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

一是開展以煤礦為重點(diǎn)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。要按照省委、省政府的要求，全市開展以"一通三防"為重點(diǎn)今冬明春煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕非法煤礦和無證礦井的生產(chǎn)，凡____年1月13日以后沒有取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦一律不得生產(chǎn)銷售。

二是深入開展道路運(yùn)輸安全整治。市公安局、市安監(jiān)局，特別要加大對(duì)運(yùn)煤汽車超限超載的整治力度，要把出川煤作為整治的重點(diǎn)之一。

三是由市公安局、市經(jīng)貿(mào)委牽頭，在市檢察院、法院的支持下，繼續(xù)開展保護(hù)電力設(shè)施、反竊電的專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保電網(wǎng)安全。

㈤、加大工作目標(biāo)考核力度，千方百計(jì)完成枯水期能源調(diào)度工作的各項(xiàng)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)"開門紅"，是完成明年我市工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)，能源供應(yīng)是確保"開門紅"的關(guān)鍵。這次會(huì)后，要在全市工業(yè)系統(tǒng)開展以枯水期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、電煤供應(yīng)、用電負(fù)荷率、安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核活動(dòng)。市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門，制定目標(biāo)考核方案，報(bào)市政府審定后下發(fā)，對(duì)完成任務(wù)較好的縣區(qū)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇：煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析范文

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè) 現(xiàn)狀 市場(chǎng)形勢(shì)分析

一、我國(guó)煤炭行業(yè)之現(xiàn)狀

煤炭行業(yè)一直是我國(guó)能源中不可替代的能源之一，雖然煤炭在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但是，它的基礎(chǔ)性地位仍然不可替代。雖然我國(guó)的煤炭行業(yè)已取得了可喜的成就，但仍然存在這樣或那樣的問題，其中的污染問題最為突出，已經(jīng)制約著我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、煤炭行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

我國(guó)是以煤炭為主要能源的國(guó)家，而且在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)這種能源結(jié)構(gòu)都不會(huì)太大的變化。想讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展下去，煤炭產(chǎn)量的增速就要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速保持一定的比例關(guān)系。煤炭行業(yè)在我國(guó)一直都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，尤其是在改革開放以后，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量翻了一倍，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)就是煤炭資源在不斷快速的發(fā)展。煤炭行業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但是煤炭行業(yè)也面臨著持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙方面的挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期以來我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展模式就是先進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致了很多礦區(qū)的社會(huì)發(fā)展都很落后，礦區(qū)人民的生活水平都很低。煤炭行業(yè)一直以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制，煤炭產(chǎn)品很單一，高科技的產(chǎn)品很少，煤炭?jī)r(jià)格失調(diào)。礦區(qū)職工的整體素質(zhì)不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，近些年來煤炭行業(yè)的環(huán)境有所改善，但是很多礦井還是處于虧損狀態(tài)。人們的生活水平在逐漸提高，所以人們對(duì)社會(huì)環(huán)境的要求也不斷提高。煤炭生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染很嚴(yán)重，但是由于缺少資金，煤炭企業(yè)不可能利用大量的資金來治理環(huán)境，就會(huì)形成惡性循環(huán)。

2、煤炭行業(yè)分散，員工整體素質(zhì)不高

上個(gè)世紀(jì)80年代中期，我國(guó)能源方面的供應(yīng)比較緊張，所以政府就隨之提出了“有水快流”的政策。煤炭資源的發(fā)展模式就變成了小型、中型和大型煤炭企業(yè)并存的局面。在煤炭發(fā)展過程當(dāng)中地方自在擴(kuò)大，所以一些地區(qū)為了追求自己的利益，小型煤炭企業(yè)就變得越來越多。煤炭行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，專用性相當(dāng)強(qiáng)，涉及到大量人員分流安置的問題，而且，如果煤炭企業(yè)想轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌嚓P(guān)的企業(yè)也很不容易。煤炭行業(yè)員工的整體素質(zhì)比較低，員工的思想觀念落后，煤炭企業(yè)受到制度以及體制的限制，大部分的職工有嚴(yán)重的落后思想，重投入以及輕產(chǎn)出的觀念還沒有改變。煤炭行業(yè)的管理方式粗放，仍然沿用過去的行政管理模式，不利于煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭行業(yè)在比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)新能力不高，這也在很大程度上影響了煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、煤炭資源嚴(yán)重浪費(fèi)，安全隱患問題突出

煤炭企業(yè)缺乏節(jié)約利用資源的意識(shí)與運(yùn)行機(jī)制。為了自身的利益，人為的控制煤炭資源，很多大的礦山都不能被開采。煤炭?jī)r(jià)格上漲，一些煤炭企業(yè)大量消耗資源，超量生產(chǎn)，但是這是以縮短礦山服務(wù)年限為代價(jià)的，讓煤炭資源出現(xiàn)了不合理損失的嚴(yán)重情況。近年來煤炭企業(yè)對(duì)產(chǎn)量的要求越來越高，瓦斯爆炸以及特大惡性事故等煤礦事故時(shí)有發(fā)生。在煤礦開采當(dāng)中的事故造成的損傷是巨大的。盡管近些年來煤礦安全生產(chǎn)的趨勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是由于自然條件以及生產(chǎn)環(huán)境的變化，增加了很多不安全因素。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)市場(chǎng)的形勢(shì)分析

要談到我國(guó)煤炭市場(chǎng)的形勢(shì)預(yù)測(cè)，就要從長(zhǎng)期形勢(shì)和短期形勢(shì)兩種情況分析。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在未來十年內(nèi)仍熱會(huì)保持在7%以上的增長(zhǎng)速度，這也注定了我國(guó)的煤炭市場(chǎng)將會(huì)保持一個(gè)較高的水平，因此說我國(guó)的煤炭市場(chǎng)從長(zhǎng)期形勢(shì)看是向好的。

我國(guó)自1978年改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第二位。同時(shí)，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展也非常迅速，成為了“世界工廠”。但由于我國(guó)在煤炭行業(yè)的核心技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，煤炭經(jīng)濟(jì)只能依賴第二產(chǎn)業(yè)的低水平加工工業(yè)大發(fā)展。所以，煤炭行業(yè)的需求在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難下降，對(duì)煤炭市場(chǎng)來說，這無疑是好的消息。2011年的第四季度我國(guó)煤炭市場(chǎng)的供需情況一直趨于平衡，除惡劣天氣外。

我國(guó)由于受歐債、美債危機(jī)的影響,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)也充滿了不確定性，下降的可能性也是有的，但下降的幅度不會(huì)很大。同時(shí)，在節(jié)能減排和淘汰落后能源的政策下，我國(guó)將會(huì)實(shí)施能源消耗總量限制，這必將給我國(guó)煤炭需求增加了很大的不確定性。

我國(guó)的煤炭供應(yīng)形勢(shì)也不容樂觀，我國(guó)東部地區(qū)煤炭增產(chǎn)潛力逐漸喪失，陜西省的煤炭增產(chǎn)的可能性也越來越小，尤其是內(nèi)蒙古、陜西煤礦的兼并重組，很可能會(huì)影響煤炭產(chǎn)量。因此，我國(guó)煤炭產(chǎn)生階段性供應(yīng)緊張的可能性很大。我國(guó)的各大電廠和供熱企業(yè)在冬季會(huì)儲(chǔ)煤，也由于煤價(jià)較高，儲(chǔ)煤量可能不足。盡管一些地區(qū)出現(xiàn)電煤緊張，但電廠大量補(bǔ)庫存的可能并不大。今年初以來，由于氣候原因，水電發(fā)電能力進(jìn)一步下降，到年底前可能不會(huì)有太大改善。為提高電力供應(yīng)能力，政府集中核準(zhǔn)了一批符合產(chǎn)業(yè)政策的火電項(xiàng)目，這會(huì)增加煤炭需求?？偟膩砜?，今年年底到明年，除非國(guó)家調(diào)整發(fā)電價(jià)格，否則電力企業(yè)電煤需求會(huì)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。因此，電煤需求仍然保持一定的增長(zhǎng)，但不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

鐵路運(yùn)力是對(duì)我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格影響最大的。我國(guó)的煤炭生產(chǎn)能力明顯西移，“三西”煤炭的產(chǎn)量已經(jīng)占到了全國(guó)煤炭產(chǎn)量的61.4%，但我國(guó)煤炭運(yùn)輸布局尚未做到西移。目前，大秦線、朔黃線的鐵路運(yùn)力已接近飽和，京藏高速公路的大堵車也已說明“西煤東運(yùn)”的能力不足。由于京廣、京九、焦枝線根本無法承擔(dān)起“北煤南運(yùn)”的任務(wù)，鐵路運(yùn)力不足造成華中地區(qū)年年存在電荒，能源極度緊張。盡管近兩年鐵道部在西部開工了一些煤運(yùn)線路，但很多項(xiàng)目已經(jīng)因?yàn)槿狈Y金而停工，大大延緩了鐵路建設(shè)的速度。由于今明兩年煤炭鐵路運(yùn)力不會(huì)有較大提高，鐵路運(yùn)力制約將依然存在，煤炭供給能力難以提高，這也就決定了煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)大幅度下降，市場(chǎng)供給依然偏緊。

從去年底到今年，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素增加，也會(huì)給煤炭市場(chǎng)帶來不確定性。總的來說，從煤炭供應(yīng)能力看，去年冬今年春煤炭供需總體平衡，華中、華東等局部地區(qū)可能由于運(yùn)力短缺而煤炭偏緊。今年我國(guó)煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增加，主要增量將來自“三西”地區(qū)。隨著煤礦兼并重組逐步完成，煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增加，我國(guó)煤炭產(chǎn)量總體上可以滿足市場(chǎng)供給。綜合上述分析預(yù)測(cè)，去年冬今年春煤炭市場(chǎng)仍將維持供需基本平衡，但區(qū)域性、階段性偏緊和結(jié)構(gòu)性過剩將會(huì)繼續(xù)存在。

今年國(guó)際煤價(jià)走勢(shì)面臨很大的不確定性，可能繼續(xù)下跌，也可能回升，當(dāng)然也有可能繼續(xù)維持窄幅震蕩。如果歐債危機(jī)愈演愈烈，最終導(dǎo)致歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑，并波及全球主要經(jīng)濟(jì)體的話，國(guó)際市場(chǎng)能源需求必然會(huì)出現(xiàn)下滑，屆時(shí)，石油、煤炭等能源價(jià)格也將會(huì)出現(xiàn)回調(diào)。但是，經(jīng)過2008年全球金融危機(jī)之后，各國(guó)將更加有能力協(xié)同救市，所以這種假設(shè)成為事實(shí)的概率相對(duì)較小。相反，國(guó)際煤價(jià)上漲的概率反而較大。為了給市場(chǎng)提供充足的流動(dòng)性，當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體仍然實(shí)行寬松的貨幣政策，部分經(jīng)濟(jì)體甚至再度啟動(dòng)了量化寬松，這給國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格上漲埋下了隱患。此外，從目前來看，2011年開始的“阿拉伯之春”遠(yuǎn)未結(jié)束，繼突尼斯、埃及、利比亞、也門之后，敘利亞和伊朗局勢(shì)又在不斷升溫，伊朗作為全球重要產(chǎn)油國(guó)，未來如果因其局勢(shì)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原油供應(yīng)受到影響的話，在投機(jī)資金炒作下，國(guó)際油價(jià)必然會(huì)大幅攀升。如果國(guó)際油價(jià)大幅攀升，煤價(jià)必然受到影響，國(guó)際煤價(jià)上漲會(huì)通過影響進(jìn)出口傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)煤價(jià)上漲。

因此，綜合來看，單從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，今年煤價(jià)上漲動(dòng)力不足，國(guó)內(nèi)煤價(jià)走勢(shì)或?qū)⒏嗟娜Q于國(guó)際煤價(jià)走勢(shì)。

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