煤礦安全基礎管理精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全基礎管理范文

論文摘要：煤礦井下作業(yè)環(huán)境具有高度危險性，易導致重大惡性事故的發(fā)生。其中造成重大事故發(fā)生的原因之一，就有技術管理方面的原因。有相當一部分是由于技術管理不到位或出現(xiàn)管理漏洞而造成的，為此，有必要強調(diào)煤礦技術管理的重要性，以及夯實煤礦技術管理的基礎，就顯得尤為必要。

眾所周知，加強技術創(chuàng)新，加快技術進步，是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。加強煤礦技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎。煤礦技術管理具有前瞻性、規(guī)劃性、指導性及基礎性的特點。

煤礦井下作業(yè)環(huán)境具有高度危險性，易導致重大惡性事故的發(fā)生。其中造成重大事故發(fā)生的原因之一，就有技術管理方面的原因。有相當一部分是由于技術管理不到位或出現(xiàn)管理漏洞而造成的，為此，有必要強調(diào)煤礦技術管理的重要性，以及夯實煤礦技術管理的基礎，就顯得尤為必要。

1.煤礦技術管理與安全生產(chǎn)的關系

要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術。煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復雜，環(huán)節(jié)眾多。為此，必須把煤礦技術管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，是煤礦各項管理工作的基礎。滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序進而釀成事故。

2.煤礦的合理開拓開采方案設計主要取決于技術支撐

礦井開拓、開采設計的合理與否，直接關系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區(qū)的劃分、生產(chǎn)工藝流程、設備造型以及安全技術措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解。

設計應貫徹集中化、機械化和技術經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設施和設備能力首先要技術可行、其次要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術的支持，必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術管理是在制定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。

3.煤礦技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

煤礦井下生產(chǎn)過程中，受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的影響較大，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障或事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及工人的安全。不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處生產(chǎn)中的隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。

眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期患要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。

在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，采掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和鉆空頂?shù)冗@些短期隱患，應明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除。煤礦短期患又是技術管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關聯(lián)性，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 轉(zhuǎn)貼于

4.狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重

近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這充分說明：“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術管理工作應做好以下幾點：

4.1建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關，即：設計關、生產(chǎn)布局關、措施審批關、隱患處理關。

4.2高度重視礦井通風技術管理工作，是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。

4.3加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決花，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。

5.實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理

要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術，新工藝，新設備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。

眾所周知，煤礦安全狀況整體不是很好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，因為，對一部分新技術存在著二次開發(fā)的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免造成不必要的浪費，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮更好的作用。

6.技術管理體系的建立和完善，工程技術人員積極性的充分發(fā)揮是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術的領導，明確責任分工，建立以總工程師為總技術負責人的技術責任制的技術體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術管理同樣應堅持以人為本，為了適應安全生產(chǎn)的需要，各級組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設中去，發(fā)揮聰明才智，更好地為煤礦服務。

總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強煤礦技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

參考文獻

第2篇：煤礦安全基礎管理范文

[關鍵詞]煤礦工程；采礦技術；施工安全；對策

中圖分類號：TD 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0094-01

煤炭資源，作為我國在工業(yè)領域追求持續(xù)發(fā)展的重要能源支持，長期以來受到了極大重視。隨著我國科學技術的不斷變革創(chuàng)新，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，我國的采礦技術也在不斷地提高，但仍舊存在著需要予以重視的問題?，F(xiàn)今，我國眾多煤礦企業(yè)著重于技術的開發(fā)創(chuàng)新，力求提升煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而，由于一直以來對煤礦采礦技術的偏重，部分企業(yè)對施工安全方面投入的精力和實施的措施與技術方面相差甚遠。因此，在最近幾年，我國仍然有關于煤礦安全事故的問題被頻繁地報道。技術上的開發(fā)創(chuàng)新與煤礦企業(yè)的施工安全管理應該是相輔相成的關系，技術的更新改進避免煤礦事故的發(fā)生，同時，安全事故的減少也將使得煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加長遠穩(wěn)定，所得利益趨于最大化。

一、我國現(xiàn)采用的采礦技術

1.利用機械設備露天采礦

在礦山上，施工工人必須借助機械設備開鑿巖層，以利于煤層得以，達到施工的要求。施工時，礦工依照從上到下的順序開采煤礦[1]。以這種技術建造礦地更加直接方便，采煤過程中煤炭損失的幾率小，開采出來的煤炭數(shù)量較大，煤礦事故的發(fā)生幾率也較低。然而，以此技術開采煤炭很大程度上破壞了土地林木，影響了生態(tài)平衡，造成一系列生態(tài)環(huán)境問題，是以自然環(huán)境作為代價，與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相悖。

2.開采薄、厚煤層

施工工人首先利用小體積，高效率的刨煤機對薄煤層進行開采，與此同時，煤礦企業(yè)也必須為此施工配備齊全的開采設備，以利于工程更加安全的進行。對于開采厚煤層，煤礦企業(yè)一般采取一次性開采的施工手段。但是這種方式有可能造成四連桿的變形和傾倒，如果用以支撐的結(jié)構達不到這種施工方式的需求，將會導致嚴重的施工事故，帶來人員、資金的雙重損失。

3.硬頂板和硬頂煤

硬頂板技術結(jié)合了眾多的輔助技術，例如，巖層定向水力壓裂技術，傾斜板技術，這些技術的高效結(jié)合能夠很好地對煤炭開采進程進行控制，硬頂板技術的實質(zhì)即分析深度和壓力來進行控制的技術。這一技術在一定程度上保證了煤炭開采的安全性，以及過程的可控制性。硬頂煤技術則是高壓注水壓裂技術以及頂煤深孔爆破技術的統(tǒng)一，然而，這項技術開采出來的煤的體積較大，技術的安全性也欠缺，工作效率低下，整體來說，這一技術需要多方面的改善。

4.填充開采技術

當煤炭開采施工地域的地表因施工而變形，甚至塌陷，填充開采技術便展示了其優(yōu)勢。填充開采技術是指利用大量填充材料，將煤炭被采空區(qū)域的空間全部或部分填充，使這一開采空間的壓力得以緩和，有效地減輕了地表問題帶來的影響和阻力。用以填充的材料可以是巖石，可以是水砂，也可以是膏體。雖然這一技術可以緩解地表問題，但這一技術也受到地形以及地質(zhì)結(jié)構的局限。一般來說，這一技術多用于山區(qū)的煤礦區(qū)域。然而，我國各地地形各異，地質(zhì)結(jié)構極為復雜，大大限制了這一技術的實施。因而，這就要求我國煤礦企業(yè)結(jié)合地形地域的差異性，調(diào)整并改善填充開采技術。

5.智能化開采

當前社會信息技術的不斷發(fā)展使得各產(chǎn)業(yè)領域在技術方面得到了更加顯著地提升和創(chuàng)新，變得更加智能化，更加先進。在煤礦產(chǎn)業(yè)中，這一變革尤其明顯，并且已經(jīng)成為煤礦技術破舊立新的指路標，也成為了煤礦開采技術開發(fā)創(chuàng)新的趨勢。智能開采技術是多種信息技術的多效結(jié)合，其中包括數(shù)字模擬技術，遠程遙控技術，雖然這些技術的統(tǒng)一仍然處于初始階段，但不久的將來對其進一步的開發(fā)與利用，將會對我國煤礦產(chǎn)業(yè)做出極大貢獻。

二、現(xiàn)存在的采礦技術中的安全隱患

雖然我國在煤炭開采方面有露天開采，硬頂煤和硬頂板，薄煤層和厚煤層的開采，填充開采，智能開采等等眾多_采技術，但各種開采技術各有利弊。技術的優(yōu)勢促進煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但技術的缺陷不僅僅是煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力，更會造成難以挽回的人員以及資金損失，它們是煤礦事業(yè)的罪魁禍首。現(xiàn)今，我國采礦技術中的安全隱患主要表現(xiàn)在兩個方面[2]。

其一，在巷道的開拓中，存在技術上的不安全因素。在開拓巷道的施工過程中，應該重視下部車場的軌道之間的安全間隙，通常這一間隙是1.3米，但實際煤礦開采過程中，軌道之間的安全間隙僅僅是1.3米，甚至有不足1.3米情況。在這一前提下，如果采礦運輸車所裝的貨物過多，或者由于貨物過重，運輸車形狀發(fā)生改變，都將造成運輸車無法安全通過巷道的情況發(fā)生，運輸車甚至會出現(xiàn)卡入巷道的問題，威脅了運輸車操作人員的生命安全，其次，也將延緩工程的進一步發(fā)展。因而，應根據(jù)實際情況合理設計安全間隙的寬度。同樣，開拓巷道的過程中，也應該注意巷道的中線以及腰線，中線對挖掘巷道起著指導方向的作用，腰線用以規(guī)范巷道的標準高度以及巷道的坡度。顯而易見，巷道的中線和腰線在煤礦工程中至關重要。

其二，改造眼的坡度和位置在煤炭回采過程中尤其重要。改造眼的坡度影響著煤塊溜出的速度，若坡度過大，煤塊將以極快的速度滑落，如若同時，用以阻擋煤塊的擋板材質(zhì)不足，或者其高度不夠，煤塊都將從滑落到擋板外，可能會砸傷周圍的工作人員。并且，由于煤塊滑出的速度過快，其與溜煤道摩擦將會產(chǎn)出大量煤粉彌散在空氣中，嚴重破壞周圍的空氣質(zhì)量和工作環(huán)境。

三、關于施工安全方面的解決對策

鑒于近幾年頻繁有煤礦事故發(fā)生，所有煤礦企業(yè)應該將保障施工安全作為基本任務，這就要求煤礦企業(yè)做好安全事故的防范工作，加強施工區(qū)域的安全管理，定期開展礦區(qū)的檢查工作，同時，也需對礦區(qū)全體相關工作人員定期進行安全教育。

企業(yè)必須在整個施工過程中都抱有警惕心，最大程度的預測施工過程中有可能會出現(xiàn)的問題。在正式施工的每一個階段，都應該對施工場所，施工條件進行安全排查工作，加強安全管理，保證工作人員的工作環(huán)境的安全性。同時，企業(yè)應該充分考慮開采技術與被開采區(qū)域的相合性，不能僅僅考慮經(jīng)濟上的問題而在安全問題上進行妥協(xié)處理。煤礦企業(yè)應該考慮實際問題，結(jié)合科學合理的管理體制，從而避免煤礦事故的發(fā)生。另外，安全教育也是減少煤礦事故發(fā)生的重要手段。整體提高相關工作人員的素質(zhì)，加強工人的安全防范意識，是煤礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)積極的，持續(xù)的發(fā)展的一大基礎。

結(jié)論

我國煤炭資源的大量消耗，使得對煤礦開采技術的改進成為當前的首要任務，如何以質(zhì)抵量還需進一步的探索。同時，加強礦場施工過程中的安全管理也是煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中因予以重視的方面。

參考文獻

第3篇：煤礦安全基礎管理范文

多年來，各地區(qū)、各有關部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標準化工作進展不平衡，一些煤礦安全基礎管理仍然薄弱。為認真貫徹國務院20*年在*召開的全國煤礦安全生產(chǎn)座談會精神，進一步加強煤礦安全基礎管理工作，構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作通知如下：

一、充分認識深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的重要意義

安全質(zhì)量標準化工作是煤礦企業(yè)的基礎工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標準化，是構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內(nèi)外先進的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術，經(jīng)過多年實踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達到安全質(zhì)量標準，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化。開展安全質(zhì)量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進一步提高認識，增強深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標準化礦井達標建設，強化措施、狠抓落實，扎實推進、夯實基礎，促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、制定規(guī)劃，分類指導，努力提升煤礦安全質(zhì)量標準化水平

各級煤礦安全質(zhì)量標準化工作主管部門要根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標準化標準，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實際情況，制定年度工作計劃，統(tǒng)籌安排、分步實施，穩(wěn)步推進、逐級達標。到2010年，全國大型煤礦安全質(zhì)量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上。同時，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標準的規(guī)定，以及國家有關部門加強煤礦安全基礎管理的“兩個指導意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強分類指導，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標準化工作的基礎上，積極推行以風險預控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎；小煤礦要把安全質(zhì)量標準化作為實現(xiàn)管理強礦的一項重要基礎工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備、材料、工藝和落后的支護方式，推行壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術。

三、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，強化考核，實現(xiàn)全面動態(tài)達標

各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標準化工作落到實處。要明確分管負責人和分管業(yè)務部門，配備足夠的專業(yè)技術人員，健全完善有關規(guī)章制度，明確崗位職責；要按規(guī)定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎條件；要進一步落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格現(xiàn)場管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強技術管理，科學合理組織生產(chǎn)，堅決防止“三超”；要依靠科技進步，努力提高采掘機械化程度和礦井裝備水平；要加強全員安全教育培訓工作，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強制參加培訓，尤其要嚴格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓有關規(guī)定。各級煤礦安全質(zhì)量標準化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，嚴格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升。

四、選樹典型，以點帶面，建立完善激勵機制

各地要通過典型引路、政策引導，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化工作的積極性和主動性，切實樹立以質(zhì)量保安全的意識；要注重培育先進典型，選樹一批安全質(zhì)量標準化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗；對達到一級安全質(zhì)量標準的煤礦，鼓勵企業(yè)內(nèi)部對在工作中做出突出貢獻的有關人員實施獎勵。要建立煤礦安全質(zhì)量標準化月度自查、集團公司（礦務局）季度檢查驗收制度，實行安全質(zhì)量目標管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構工資制，建立安全質(zhì)量標準化工作長效機制。

五、與深化煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進

各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達標作為煤礦安全質(zhì)量達標的重點，緊緊抓住通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關鍵環(huán)節(jié)，落實項目和資金，制定、實施有效保障措施，切實做到通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年關閉小煤礦計劃和配套措施時，應結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標準化開展情況，逐步提高安全準入標準，推進小煤礦整頓關閉工作。煤礦企業(yè)進行隱患排查治理時，應對照安全質(zhì)量標準化標準查找差距和漏洞，進行專項整治。開展安全質(zhì)量標準化建設活動時凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標準化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設的突出問題。

第4篇：煤礦安全基礎管理范文

為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘*’規(guī)劃”的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術管理

11.建立技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，經(jīng)煤礦技術負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標準化建設。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質(zhì)量標準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應符合煤礦建設項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！?”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P機構；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監(jiān)管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業(yè)管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護從業(yè)人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

第5篇：煤礦安全基礎管理范文

關鍵詞：煤礦技術管理 高度危險性事故 安全生產(chǎn)

中圖分類號：TD82-9文獻標識碼： A 文章編號：

煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而煤礦技術管理上出現(xiàn)的漏洞，往往是造成煤礦事故的一個主要因素。眾所周知，煤礦技術管理具有超前性、規(guī)劃性和指導性，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎和保證。因此，加強煤礦技術管理工作，提高買煤礦技術管理水平，改善煤礦安全技術面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

第一、煤礦技術管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程。

煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，它涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術和管理技術。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

第二、煤礦技術管理是制定合理的開拓開采設計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心。

礦井開拓開采設計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設備選型以及安全技術措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設計應貫徹集中化、機械化和技術經(jīng)濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設計和設備能力的選型要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術的支持，必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎，所以技術管理在制定開拓開采設計時的作用就顯得尤其重要。

第三、煤礦技術管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段。

在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎。

第四、突出抓好“一通三防”技術管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。

搞好“一通三防”技術管理工作應從以下兩點著手：

（1） 建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作責任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確正職是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師（技術負責人）全面負責“一通三防”技術管理工作，并重點把好5關：即設計關、生產(chǎn)布局關、措施審查關、隱患處理關和“一通三防”安措資金使用關。

（2） 高度重視礦井通風技術管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強礦井通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立完善的礦井通風管理制度，合理供給和分配風量，確保礦井通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風充足。

第五、依靠科技進步來加強技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。

第六、建立和完善技術管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強對生產(chǎn)技術的領導，明確職責分工，建立以總工程師（技術負責人）為首的技術責任制的技術管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。為了適應安全生產(chǎn)的需要，必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術管理人員，調(diào)動工程技術人員的積極性和創(chuàng)造性。當前，部分煤礦經(jīng)濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術工作責任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術人員的積極性，致使有些工程技術人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術人員缺乏技術創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術創(chuàng)新活動，不斷改進生產(chǎn)技術和安全技術，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：煤礦安全基礎管理范文

關鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)現(xiàn)狀；完善

近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國的煤礦生產(chǎn)安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件，153人被困，經(jīng)全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻。

1. 當前我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來， 我國煤礦的安全生產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢較好， 但是， 一些煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻， 究其原因， 主要有以下幾個方面：

1） 煤礦數(shù)量多， 整體安全水平低，違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。

2）基礎工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障

3）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。

4） 技術管理薄弱， 職工安全意識差。

5）某些領導安全意識淡薄， 安全生產(chǎn)管理水平不高， 安全生產(chǎn)制度不完善。

2. 完善煤礦安全生產(chǎn)

2.1 加強煤礦事故機理與防治方法的研究

開展煤礦科技的基礎理論研究，揭示煤礦事故的致因和災害發(fā)生機理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災、水災和頂板等為重點研究對象，開展瓦斯及煤塵爆炸機理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點探測方法技術、礦井突水治理與預防技術、頂板管理與支護技術等。同時還要加大深井開采相關問題的技術研究。加強礦井地質(zhì)勘探工作，可以有效預防或避免類似事故的發(fā)生，對促進煤礦安全生產(chǎn)、增強礦井防災抗災能力、提高經(jīng)濟效益非常重要。要加大探測方面的研究，綜合運用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測技術手段，尋找最適合的探測方法，提高探測的精度。

煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后所有人員能及時有效的避險； 同時還要建立避災硐室等緊急避險系統(tǒng)，為井下作業(yè)人員提供應急的生存空間； 通過完善壓風自救系統(tǒng)，確保災變時現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應，防止發(fā)生窒息事故發(fā)生； 同時還要建立供水施救系統(tǒng)，在災變后為井下人員清潔水源或必要的營養(yǎng)液； 通過完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)井上井下和各個作業(yè)地點通信通暢，為防災抗災和快速搶險救災提供準確信息。

2.2 企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，政府加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度

在我國的煤礦生產(chǎn)中，企業(yè)、政府和煤礦工人對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有責任，企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的責任主體，政府是保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管方。

煤礦安全生產(chǎn)煤礦企業(yè)是必不可少的，煤礦企業(yè)應當是安全投入的主體。因此有必要強化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位，提高安全技術和安全管理水平。加大煤礦生產(chǎn)的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，然而會增加企業(yè)生產(chǎn)成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性，需要設計一種制度，使煤礦企業(yè)像關心煤炭生產(chǎn)成本一樣主動自覺地關心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強化機制作用下，將會迫使煤礦企業(yè)投入安全成本，保證煤礦生產(chǎn)安全。

加大地方政府的監(jiān)督職責，積極推行行政問責制度，降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事，加大對地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下，地方政府是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責任，即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時，要承擔煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本；加大地方政府對當?shù)孛旱V企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管責任，實現(xiàn)權責對稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，進行必要的安全生產(chǎn)投資。

2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養(yǎng)

建立以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體的成果推廣應用和再創(chuàng)新平臺、以煤炭科學研究總院為主體的煤礦安全共性關鍵技術研究和成果轉(zhuǎn)化平臺、以高等院校為骨干的基礎研究平臺，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系； 同時也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢，由國家重點投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；鼓勵煤炭院校擴大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。

2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動煤礦資源整合工作

自國家進行煤礦資源整合以來，我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術和管理水平，改進安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。因此我國煤礦安全治理過程中，應該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。 對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續(xù)后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。

2.5 強化煤礦安全生產(chǎn)培訓，提高職工素質(zhì)

煤礦生產(chǎn)一線因其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，人員整體素質(zhì)相對不高，且流動性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強化職工的安全培訓和教育，切實提高職工的安全技術素質(zhì)。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進行正規(guī)的安全培訓和教育。安全培訓和教育要具有針對性和實用性，切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構要加強對職工培訓和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查，切實將職工培訓和持證上崗落到實處。

3. 結(jié)語

安全工作是一個基礎的工作、是一個長期的工作，更是一項系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對我國煤礦有關事故的原因，從人、自然、技術以及管理的角度進行分析，從而可以更加確切地了解技術及設備在煤礦安全中的作用；了解個人、團隊、制度、執(zhí)法在安全生產(chǎn)中的具體作用，了解人與自然、科學技術與管理作用的規(guī)律性，最終目的是改善我國煤礦安全狀況?！?/p>

參考文獻

[1] 徐陽；煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題及對策；中國安全生產(chǎn)科學技術；2012.6：229-232

[2] 名雄；煤礦安全生產(chǎn)事故的致因分析；煤礦安全；2011（5）：187-189

第7篇：煤礦安全基礎管理范文

一、煤礦安全監(jiān)控調(diào)度管理應采取的措施

1．增加投入，完善煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)降低事故先進的科技裝備是煤礦企業(yè)確保安全生產(chǎn)的前提條件，是提升礦井管理水平，避免事故發(fā)生的重要保證和支撐。所以，煤礦必須加大對易損件資金的投入力度，保存足夠的備件，高度重視工作面監(jiān)控傳感器的維修更換，杜絕湊合用現(xiàn)象，未按時調(diào)校、失效的堅決不用，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)的可靠運行，充分發(fā)揮先進科技裝備的安全生產(chǎn)保障能力。2．強化培訓，努力提高管理部門和煤礦人員技術素質(zhì)①省級和中央財政出資加大對管理部門人員的培訓力度。由于地方財政原因，特別是西部財政困難地區(qū)，要求縣鄉(xiāng)兩級出資送大量的煤礦監(jiān)管部部門人員進行培訓是不現(xiàn)實不可能的，只有國家或省級投入資金對地方管理部門人員新技術、新工藝的培訓，執(zhí)法人員經(jīng)過才能懂監(jiān)管，也才能搞好監(jiān)管和指導煤礦進行整改。②加大對培訓機構教師的培訓力度，特別是三級機構的培訓力度。煤礦三級安全培訓機構專兼職教師的現(xiàn)狀是懂計算機知識的不懂煤礦安全生產(chǎn)知識，懂煤礦安全生產(chǎn)知識的不懂計算機知識、特別是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)知識，所以，必須加大對煤礦三級培訓中心教師的培訓力度，只有提高教師的業(yè)務水平才能提高煤礦特種作業(yè)人員、工人的安全知識和技能。3．降低調(diào)校資質(zhì)標準，由煤礦自行調(diào)校在煤礦安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上，對有能力的煤礦可以自行購置調(diào)校設備、器材，由三級煤礦安全技術培訓中心培訓調(diào)校人員，經(jīng)煤監(jiān)部門和市縣監(jiān)管部門驗收合格后由煤礦自行調(diào)校，并可以為礦區(qū)其他煤礦提供調(diào)校服務，降低安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護費用，促進煤礦抓好安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作。4．嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，促進煤礦加大對安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理力度①嚴格執(zhí)法，加大對煤礦特種作業(yè)人員未持證的處罰力度，特種作業(yè)人員必須既掌握計算機方面基礎知識和安全監(jiān)控系統(tǒng)的特性知識，又掌握瓦斯防治方面的專業(yè)技術知識，只有這樣才能使安全監(jiān)控系統(tǒng)操作人員達到安全監(jiān)控系統(tǒng)操作的基本要求。②促進煤礦礦長學習安全監(jiān)控系統(tǒng)管理理論，只有煤礦主要負責人認識到安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要性，才能充分調(diào)動煤礦各方面人員的積極性，也才能逐步提高相關人員的工作水平。③只有嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，才能促進煤礦完善監(jiān)測監(jiān)控調(diào)度管理組織管理機構、完善規(guī)章制度，也才能促進煤礦做到安全監(jiān)控系統(tǒng)有專人管、專人抓;三要全面落實好安全與生產(chǎn)的關系，堅持不安全不生產(chǎn)，嚴格安全監(jiān)控調(diào)度管理制度，使監(jiān)控調(diào)度管理有章可循，要把調(diào)度室真正作為一個煤礦安全生產(chǎn)管理的中樞看待;四要完善監(jiān)控調(diào)度隊伍，合理配置專職人員，減少兼職現(xiàn)象，堅持井下有人作業(yè)，監(jiān)控調(diào)度就有專人值班，充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)控的職能。④抓好監(jiān)控系統(tǒng)的井下現(xiàn)場管理，要結(jié)合人員定位系統(tǒng)讓煤礦認識到:安全監(jiān)控系統(tǒng)能起到監(jiān)督煤礦安全管理人員和促進生產(chǎn)的雙重功效，能督促下井帶班礦領導切實做好下井帶班檢查工作，特種作業(yè)井下工作情況以及井下工作面瓦斯變化情況，避免因氣體超限不撤出人員造成重特大事故的發(fā)生，同時，結(jié)合通信聯(lián)絡系統(tǒng)能促進各工作面在安全的情況下提高生產(chǎn)能力，促煤礦將安全現(xiàn)場管理落到實處。

二、結(jié)語

做好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作必須從基礎做起，從人員培訓做起，從嚴格執(zhí)法做起，以提高礦井監(jiān)控系統(tǒng)安全可靠運行為中心，結(jié)合煤礦質(zhì)量標準化升級建設工作和緊急避險“六大系統(tǒng)”建設工作，扎扎實實地搞好煤礦安全系統(tǒng)完善、管理工作，才能有效控制瓦斯事故隱患，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，確保煤礦安全發(fā)展。

作者：于敏單位：云南大理賓川縣煤炭管理所

第8篇：煤礦安全基礎管理范文

福建省煤礦安全生產(chǎn)專家組自2006年9月29日成立以來，各項工作穩(wěn)步開展，制定了《福建省煤礦安全生產(chǎn)專家組暫行管理辦法》，建立了專家組組織管理、工作程序等制度，專家組在我省煤礦安全專項課題研究、建設項目安全專篇審查和指導煤礦安全生產(chǎn)等方面做了大量工作，取得了一定成效。省領導十分重視專家組工作，2006年11月17日，李川副省長在《暫行管理辦法》上作出重要批示：“專家組要有效利用，逐個企業(yè)診斷，把安全管理的基礎工作夯實，從根本上消除事故隱患，對專家組寄于期望。”這充分說明了省領導對專家組的重視與厚望。

回顧去年專家組開展的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

以礦井水害防治為重點，積極開展煤礦安全專項課題調(diào)研。去年，在福建煤監(jiān)局的部署下，省煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用，專家組專家們認真開展了全省礦井水害防治和頂板管理專項調(diào)研工作，制定了專項調(diào)研提綱和計劃，深入基層、深入礦區(qū)、深入生產(chǎn)一線，取得了大量的第一手寶貴資料。在資料分析和現(xiàn)場調(diào)研的基礎上，專家們提出了水害防治要點，頂板管理重點等十多項切實有效的預防措施和建議。為進一步指導煤礦企業(yè)做好防治工作，還編印了《福建省煤礦水害事故的防治措施》、《福建省煤礦頂板事故的防治措施》等資料匯編，并于去年召開的全省煤礦水害防治現(xiàn)場會、全省煤礦安全質(zhì)量標準化及頂板管理工作經(jīng)驗交流會上介紹了調(diào)研成果，反響很大，效果很好，受到各級各部門尤其是煤礦企業(yè)的肯定。福州大學等高等院校的教授專家，充分發(fā)揮科研技術優(yōu)勢，在我省煤礦通風系統(tǒng)改造、主要通風機性能檢測等方面做了大量工作。

以科學公正的態(tài)度，嚴格開展建設項目安全專篇設計審查。煤礦建設項目安全設施“三同時”工作是一項技術性很強的工作，涉及到相關法規(guī)和技術標準的貫徹落實，也涉及煤礦的多個專業(yè)，不僅要有扎實的技術理論基礎，還要有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。2006年，福建煤監(jiān)局共組織專家審查了煤礦新建項目7個，改擴建項目6個，安全專篇設計修改7個，各類礦井井口變更42個。在這些建設項目的審查過程中，專家們始終堅持以科學公正的態(tài)度，認真審閱設計圖紙資料，分析研究問題，嚴把審查關，為我省煤礦安全預先核準工作奠定了基礎。

第9篇：煤礦安全基礎管理范文

關鍵詞： 內(nèi)部市場化；煤礦協(xié)同；安全管理

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0160-02

0 引言

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以推動內(nèi)部市場化、增強安全管理協(xié)同性為手段，對煤礦安全管理流程進行重新思考與再設計，通過再造安全管理流程，建立起管理職能順暢、勞動組織合理、內(nèi)部市場完善、協(xié)同化程度良好的安全管理新模式，充分運用“市場”的利益機制和“企業(yè)”的協(xié)同管控機制，最大限度地調(diào)動各單位及職工的積極性和創(chuàng)造性，激活各生產(chǎn)要素，使企業(yè)內(nèi)部各級經(jīng)營管理者、執(zhí)行者的責權利實現(xiàn)相對統(tǒng)一，從而降低企業(yè)安全事故發(fā)生的概率，提高企業(yè)安全管理效益，促進煤礦持續(xù)、安全、健康、和諧發(fā)展。

1 產(chǎn)生背景

河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式向市場經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。

雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學性、針對性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主要的行政手段來強制實施安全保障，已不能適應當今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：

①風險源辨識和風險評估不到位，造成安全管理盲目性較大。

②安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強。

③安全管理協(xié)同性差，責任權利不統(tǒng)一。

2 內(nèi)涵與主要做法

2.1 健全安全管理組織結(jié)構

成立內(nèi)部市場化協(xié)同安全管理領導小組，加強組織領導。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領導為成員的公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理領導小組，負責公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。

2.2 明確安全管理的指導思想與原則

一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實施”的總體思想。

二是明確安全管理的指導思想?；趦?nèi)部市場化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場化理論為指導的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區(qū)隊以及班組。

三是明確安全管理的運行機制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運行機制，理清各種關系，規(guī)范作

業(yè)流程，主要包括市場機制、考核機制、協(xié)同機制和監(jiān)察機制。

四是明確安全管理的實施方法。在內(nèi)部市場化運作的基礎上，構建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。

五是明確安全管理的六個原則：市場化運作的原則、充分授權的原則、利益對等的原則、協(xié)同高效的原則、精細化管理的原則、安全目標導向原則。

2.3 優(yōu)化安全管理的體系架構

通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構建基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。

根據(jù)模型，構建起安全管理的初步體系架構：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標管理、安全風險防范、安全管理與控制、安全目標考核和安全評價安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務關系和崗位輔助協(xié)作關系，確定市場服務合同，從而明確不同主體之間的權利與責任，并從人、機、環(huán)、法、料五個方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎上，形成安全管理崗位目標與責任、安全管理崗位考核指標、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場化運作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。

2.4 再造安全管理的流程

2.4.1 構建PDCA安全管理流程（總體流程）

通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設計出PDCA安全協(xié)同管理總體流程（圖1）。

2.4.2 構建協(xié)同安全管理流程分流程

在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎上，分別設計安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標管理流程、安全風險管理流程、安全控制管理流程、應急救援管理流程和內(nèi)部市場化結(jié)算管理流程等。

①建立安全目標管理流程

目標安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標，并根據(jù)各級市場主要目標，形成各級市場主體的崗位責任，安全目標考核指標、安全目標考核方法、內(nèi)部市場化結(jié)算方案等。

目標安全管理流程是基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎。在目標安全管理流程分析的基礎上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責任制》、《安全目標考核辦法》、《安全內(nèi)部市場化結(jié)算辦法》等制度文件。

②構建安全風險管理流程

安全風險管理是安全防范管理的重點，也是難點。煤礦安全風險管理的重點是建立危險源辨識和煤礦安全應急預案。

首先通過建立煤礦安全風險綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風險作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時間確認與反饋，參考行業(yè)風險事件庫，全面辨識煤礦安全風險；第三進行全面的安全風險評估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗、行業(yè)標桿等，結(jié)合煤礦實際，形成安全風險評估的初步結(jié)論；第四形成安全風險管控預案，提出風險評估報告。

安全風險管理流程的設計借鑒了風險管理和危險源管理的理論和方法。危險辨識是基礎，根據(jù)危險源辨識，形成危險源信息庫；運用風險評估方法，確定風險（危險）等級，應對不同級別的風險，宜采取不同的管理方案。

2.4.3 加強內(nèi)部市場化結(jié)算流程管理

①在集團內(nèi)部市場化管理基礎上，結(jié)合煤礦自身安全管理實際，依據(jù)安全目標考核指標和考核辦法，構建建煤礦內(nèi)部市場化管理實施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場化結(jié)算體系，制定出詳細可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構建起煤礦內(nèi)部市場化管理實施新型管控模式。

②完善內(nèi)部市場化結(jié)算體系：一是分線核算，構建要素市場。二是不斷完善價格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價體系。

2.5 完善安全管理各項規(guī)章制度

在安全風險分析的基礎上，相繼制定、完善《安全應急預案信息庫》、《安全培訓管理制度》、《安全標識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項規(guī)章制度，建立起市場化程度較強、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。

3 結(jié)語

①通過實施“基于內(nèi)部市場化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴格履行審批簽字把關職責，始終堅持設備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對庫存物資材料進行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟效益和社會效益。

③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進一步完善。通過基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實施，建立了以市場為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責任體制，完善的安全計劃執(zhí)行體系，良好的責權利對等機制，極大地調(diào)動了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。

④員工的主人翁意識明顯加強，安全管理的主動性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進一步明晰，實現(xiàn)了安全管理全過程的管理與控制。

⑥在確保安全的情況下合理有序地組織好生產(chǎn)，安全工資向苦臟累險崗位傾斜，保證了一線職工工資，提高工效和職工積極性；杜絕“兩突擊一平?！爆F(xiàn)象。確保采煤產(chǎn)量穩(wěn)定，加快“快速掘進”水平。

參考文獻：

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