森林資源監(jiān)測體系精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的森林資源監(jiān)測體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：森林資源監(jiān)測體系范文

【關(guān)鍵詞】 森林資源 動態(tài) 監(jiān)測 重點 難點 建議 策略 3S

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。它是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。森林法賦予林業(yè)主管部門定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的職責，是各級政府和林業(yè)主管部門的一項重要基礎(chǔ)工作。

從上世紀50年代起，我國森林資源監(jiān)測以借鑒前蘇聯(lián)的森林資源調(diào)查技術(shù)為起點，通過60多年的艱苦努力，形成了我國一類清查（森林資源連續(xù)清查，5年1次）、二類調(diào)查（森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，10年1次）、三類調(diào)查（采伐及營造林作業(yè)設(shè)計調(diào)查）為主體的森林資源調(diào)查監(jiān)測體系。目前，我國的一類清查已進行了6-7次，二類調(diào)查根據(jù)各縣級經(jīng)營管理水平的不同大多進行了2-4次，三類調(diào)查在每個縣級林業(yè)部門每年都在局部范圍內(nèi)開展，從這些森林資源調(diào)查監(jiān)測活動中獲取的數(shù)據(jù)之多、時序之長、數(shù)據(jù)種類之豐富、涉及區(qū)域之廣，在世界上都是絕無僅有的。

但是，對于這些資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、更新處理、信息分析提取、數(shù)據(jù)加工運用卻成為了資源動態(tài)監(jiān)測的瓶頸，調(diào)查的次數(shù)越多，數(shù)據(jù)越豐富，我們甚至越更容易迷失在浩繁的數(shù)據(jù)中無可適從，不知取舍，理不清頭序。本文試圖森林資源動態(tài)監(jiān)測的過程和環(huán)節(jié)控制的角度，來探討森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，提出完善森林資源監(jiān)測體系建設(shè)建議，以期為促進其健康穩(wěn)定發(fā)展提供借鑒和參考。

1 建立具有法定效力的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

森林資源動態(tài)監(jiān)測體系的總目標是建立覆蓋全國、上下一體、互聯(lián)互通、信息共享的全國森林資源管理信息系統(tǒng)。根據(jù)目前林業(yè)各類監(jiān)測的內(nèi)容和側(cè)重點不同，大體可分為6大類：森林資源、荒漠化（沙化）及石漠化土地、濕地資源、野生動植物資源、森林生態(tài)定位監(jiān)測和森林火災(zāi)監(jiān)測及森林病蟲鼠害監(jiān)測、森林資源管理核（調(diào)）查等專項監(jiān)測。由于各類監(jiān)測工作是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)與生態(tài)建設(shè)的需要而逐漸開展的，因此，目前基本形成了各成一體、手段各異、標準不一、相對獨立的格局，導(dǎo)致采集的信息關(guān)聯(lián)性弱、可比性差，時效性不同、協(xié)調(diào)性不好等，難以形成較高的綜合分析評價能力，難以全面滿足各級林業(yè)主管部門和社會各界對生態(tài)狀況綜合信息的需求。如果把紛繁復(fù)雜的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)比作米粒，那么我們現(xiàn)在急需要的就是一個裝米的蘿筐——森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不可能一躕而就、一步到位，技術(shù)和手段會隨著時代的發(fā)展而不斷變化，目前的現(xiàn)狀是我們一直在尋找最好的那只裝米的蘿筐，卻一直連一個破爛的蘿筐都沒有，當初珍珠一樣珍貴的米粒卻已經(jīng)霉爛變質(zhì)。因此，建立全國統(tǒng)一的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并強制性頒布實施，顯得尤為迫切。一個統(tǒng)一的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不僅為我們搭建起收集整理繁雜數(shù)據(jù)信息的基本框架，而且也使得信息數(shù)據(jù)的獲取、加工成為可能。近年來，通過林地保護利用規(guī)劃林地落界建立起來的全國林地一張圖，可以作為森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基準，以林地一張圖建立起森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

鑒于森林資源數(shù)據(jù)的特點，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫還必須在以下幾方面進行統(tǒng)一：（1）必須具有明確的正式官方地位。森林資源覆蓋率、林地保有量、生長量等等重要的林業(yè)數(shù)據(jù)，必須以此數(shù)據(jù)庫作為基準依據(jù)，避免一地多庫，數(shù)出多門，各自獨立運行。（2）森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫必須是基于GIS的大型海量數(shù)據(jù)庫。它的文件結(jié)構(gòu)、字段結(jié)構(gòu)、代碼表、系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)格式是公開的，并且允許第三方開發(fā)應(yīng)用于該數(shù)據(jù)庫的管理軟件。（3）森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是其他專題監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)。必須明確如何在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之上建立，荒漠化（沙化）及石漠化土地、濕地資源、野生動植物資源、森林生態(tài)定位監(jiān)測和森林火災(zāi)監(jiān)測及森林病蟲鼠害監(jiān)測、森林資源管理核（調(diào)）查等各類專題數(shù)據(jù)，都需要在形成正式成果后，與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行地理關(guān)聯(lián)。

2 建立數(shù)據(jù)庫年度更新的標準化方法和制度

森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新和維護，是保持森林資源數(shù)據(jù)準確、實時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前縣級林業(yè)主管部門大多建立了基于GIS的森林資源數(shù)據(jù)庫，更新和維護工作大多在GIS平臺上進行，但目前缺乏的是制度和標準，缺乏的是政策制度層面的強制性，這樣就使得統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)過多年更新后，就格式千差萬別，不能上下匯總，不能以標準化進行數(shù)據(jù)加工和信息提取。因此，筆者建議以制度來規(guī)范和保障數(shù)據(jù)庫的年度維護、更新和定期。

第2篇：森林資源監(jiān)測體系范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“一主兩翼”和“兩區(qū)一帶”總體發(fā)展思路，以建立森林生態(tài)保護體系、國土生態(tài)安全體系為中心，堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”林業(yè)發(fā)展方針，加快培育森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，完善森林生態(tài)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極為創(chuàng)建生態(tài)村、建設(shè)生態(tài)市提供有力保障。

二、具體措施

（一）嚴格森林資源管理。劃定禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)和自然保護小區(qū)，建立生態(tài)保護重點控制區(qū)。除已劃定的國家公益林外，港口灣水庫、省道沿線第一層山脊以內(nèi)的天然林、天然次生林嚴禁采伐，人工商品林嚴禁成片采伐，采伐強度不得超過；縣道沿線第一層山脊以內(nèi)禁止成片采伐，采伐強度天然次生林不超過，人工林不超過。將具有保護價值、森林景觀獨特和成片的古樹名木、水口林等相對集中的山林劃定為自然保護小區(qū)，嚴禁采伐。禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)、自然保護小區(qū)內(nèi)的天然次生幼林全部實行封山育林。加強樹木采伐管理，制止亂采亂挖。嚴禁在水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)采挖胸徑以上的樹木；嚴禁采伐國家既定的古樹名木、珍稀植物及國家、省重點保護的樹木；對達不到合理株數(shù)的樹木禁止采挖，達到合理株數(shù)的，采挖強度不得超過。

（二）加強森林資源限額采伐。加強和改進森林資源采伐限額管理，實行分區(qū)施策、分類管理。嚴格堅持森林采伐限額制度，把住采伐“源頭”消耗關(guān)，對一些生態(tài)區(qū)位重要和森林資源過量消耗的鄉(xiāng)、村，堅決調(diào)減木材生產(chǎn)計劃，確保森林資源休養(yǎng)生息，堅決管死國家級重點公益林，放活人工商品用材林、定向培育的工業(yè)原料林、非規(guī)劃林業(yè)用地林木的采伐。

（三）加強林權(quán)制度管理。按照“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，建立規(guī)范化林權(quán)管理制度。加快推進林權(quán)確權(quán)、登記、發(fā)證和換證工作，切實保護林權(quán)權(quán)利人的合法利益。

（四）加強林業(yè)用地管理。嚴格規(guī)范征占用林地的審核審批程序，杜絕林地征占用審核審批的盲目性和隨意性。對符合征占條件的重點建設(shè)項目，要加強管理和跟蹤服務(wù)，確保依法辦理林地征占用手續(xù)和林木采伐手續(xù)。

（五）加強木材經(jīng)營加工管理。規(guī)范木材經(jīng)營秩序，合理布局木材加工經(jīng)營企業(yè)，堅決取締關(guān)閉未經(jīng)林業(yè)部門批準許可及耗材量大、加工增值小的木材加工經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范木材加工企業(yè)利用木材的行為。

第3篇：森林資源監(jiān)測體系范文

論文摘要　分析了麻城市森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強全市森林資源管理的建議。

森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產(chǎn)力，關(guān)系經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高。

1森林資源管理中存在的問題

改革開放以來，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場經(jīng)濟體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應(yīng)，尚存在一些問題。

1.1森林資源分布不均

麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。

1.2森林火災(zāi)頻繁

“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災(zāi)187起、特大森林火災(zāi)6起，年均森林火災(zāi)過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災(zāi)受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災(zāi)6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。

1.3森林資源破壞嚴重

由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達1 300t。

1.4木材利用率低

立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3

立木蓄積量僅利用其1/3左右。

1.5森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后

麻城市監(jiān)測技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。

1.6森林資源管理制度不夠完善

麻城市林業(yè)局根據(jù)市內(nèi)土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進集體林權(quán)制度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實施方案》、《執(zhí)法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動態(tài)變化快，還需進一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。

2對策

2.1依法治林，加強林地林權(quán)管理

林權(quán)管理是林地管理的基礎(chǔ)，加強林地權(quán)屬管理，是消除林地權(quán)屬紊亂、依法保護林地所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益以及合理有效利用林地的強有力的措施。

一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量；三要深化集體林權(quán)制度改革，認真做好林權(quán)證核發(fā)工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執(zhí)行對征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。

2.2嚴格執(zhí)行采伐限額管理

一要遵循森林資源合理經(jīng)營、永續(xù)利用原則，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，加強對林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。

2.3建立健全森林資源監(jiān)測體系

一要形成具有高素質(zhì)、高水準的監(jiān)測隊伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，科學預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害等，推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)采集、處理、分析實行標準規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續(xù)清查制度，增強清查時效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學合理的森林資源評估體系。

2.4加強森林防火工作

一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進行人工阻隔，并根據(jù)撲火經(jīng)驗，積極采取應(yīng)對措施，遏制火災(zāi)；三要增強森林防火設(shè)施，提高安全科學撲火技能。

2.5加強木材經(jīng)營加工管理

一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴厲打擊木材經(jīng)營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格審核和辦理木材經(jīng)營加工許可證，認真做好對木材經(jīng)營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規(guī)范原材料加工銷售臺帳，實行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉(zhuǎn)。

2.6加強森林資源管理隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一要保證基層林業(yè)站的建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費開支，努力改善工作環(huán)境和條件；二要普及計算機應(yīng)用知識，實現(xiàn)站、鄉(xiāng)、市之前的森林資源共享；三要提高業(yè)務(wù)水平，定期邀請技術(shù)專家進行培訓(xùn)指導(dǎo)學習，開展業(yè)務(wù)技能有獎競賽活動，提高學習積極性；四要培養(yǎng)自學能力，提高綜合素質(zhì)，積極發(fā)揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

第4篇：森林資源監(jiān)測體系范文

關(guān)鍵詞：十二五湖南省森林資源調(diào)查

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

湖南省2014年森林覆蓋率達到57.34%，森林蓄積量達到4.29億立方米，城市綠化覆蓋率達到36.79 %，人均公共綠地8.76平方米。近年來湖南省林業(yè)繼續(xù)保持了健康快速的發(fā)展勢頭，2011年創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1445億元。通過大力植樹造林和實施重點生態(tài)工程，全省初步形成了以南嶺、雪峰、武陵和羅霄山脈為主體的生態(tài)屏障；林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)快速崛起，生態(tài)旅游日漸繁榮，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長25.6%，造福了三湘林農(nóng)。 “十二五規(guī)劃森林資源調(diào)查”的實施，湖南針對森林碳匯監(jiān)測與計量、城市森林和綠地調(diào)查、重點生態(tài)區(qū)位和景點空氣負氧離子監(jiān)測及以縣為單位森林生態(tài)效益評價等內(nèi)容為主線。通過完成近百個常規(guī)因子的調(diào)查，可以全面查清湖南森林資源的現(xiàn)狀與分布，綜合分析和評價森林資源與經(jīng)營管理狀況，對林權(quán)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學推進具有重要意義。

1 森林資源調(diào)查的概念及作用

1.1概念。森林資源調(diào)查是指以縣級行政區(qū)域或國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位為調(diào)查單位，應(yīng)用現(xiàn)代遙感技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計的成果，利用高分辨遙感影像，結(jié)合實地調(diào)繪，按山頭地塊進行的全面森林資源調(diào)查，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計的需要。

1.2作用。建立或更新森林資源檔案、制定森林采伐限額、林地征占用定額、進行林業(yè)工程造林規(guī)劃設(shè)計和森林資源管理的基礎(chǔ)。制定區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學經(jīng)營。全面掌握湖南省森林資源現(xiàn)狀，并查清省內(nèi)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和種類以及森林生態(tài)功能狀況，科學經(jīng)營林業(yè)。

1.3意義。森林資源調(diào)查是集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)工作，對于推進集體林權(quán)制度改革具有重要意義。森林資源調(diào)查結(jié)果是評價林業(yè)建設(shè)成效等工作的基本依據(jù)，是對近幾年來各地森林資源及生態(tài)狀況的一次全面檢驗，也是檢查各地政府幾年來林業(yè)建設(shè)情況的重要參考。

2湖南省森林資源及其保護管理現(xiàn)狀

2.1森林資源質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力日趨下降。目前普遍存在林木少批多采、林地逆轉(zhuǎn)呈擴張之勢，林地逆轉(zhuǎn)、采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林質(zhì)量不斷下降等問題。

2.2由于基層經(jīng)濟的不發(fā)達，林區(qū)群眾經(jīng)濟落后，存在亂占林地和毀林開墾的現(xiàn)象，當?shù)卣谥浦构ぷ鞣矫嬉驗槿肆ξ锪Σ蛔愕仍?，不能做到全方位的管理?/p>

2.3超計劃采伐、林地逆轉(zhuǎn)還部分存在，受經(jīng)濟的影響，一些基層創(chuàng)業(yè)渠道不多，經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然以林木采伐為主業(yè)，對森林生態(tài)重要性認識不足，采伐林木方面不能規(guī)范采伐

2.4片面追求造林數(shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，加之經(jīng)營不合理，致使造林成效難以鞏固。雖然造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。一些地方在培育、發(fā)展森林資源時，忽視了對現(xiàn)有森林資源的保護管理。在主伐和撫育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經(jīng)濟效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質(zhì)量不斷下降，生態(tài)功能日趨減弱。

2.5一些基層森林資源林政管理的機構(gòu)不穩(wěn)定，隊伍不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，執(zhí)法手段落后；少數(shù)管理和執(zhí)法人員素質(zhì)不高，工作責任心不強，個別人員甚至，執(zhí)法犯法，需要切實加以調(diào)整、整治。

3 湖南科學利用森林資源推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1長遠規(guī)劃湖南省森林生態(tài)資源布局。在城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)公益林建設(shè),提高綠化的檔次和水平,加強對自然保護區(qū)的動、植物多樣性的生態(tài)保護,大力引進適合我省發(fā)展的有市場前景的速生樹種和櫸木、紅豆杉等高價珍貴樹種及其他闊葉樹種。適度平衡竹木和常規(guī)經(jīng)濟林的造林比重。加強森林的資源性保護,建立野生動、植物動態(tài)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系,合理編制林地保護利用規(guī)劃，這樣才能為湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)能源基礎(chǔ)。

3.2借分類經(jīng)營之力，優(yōu)化湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。針對全省森林的特點,穩(wěn)步實施林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面推行林業(yè)分類經(jīng)營,實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略。以經(jīng)濟林產(chǎn)品深加工為龍頭,帶動經(jīng)濟林基地建設(shè)。突出抓好苗木花卉繁育基地建設(shè),積極實施“興農(nóng)富民”工程,農(nóng)民從發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)中,實現(xiàn)以林增收。

3.3立足湖南竹林資源優(yōu)勢,以高科技技術(shù)延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。人工速生林和竹材的綜合利用可加快林業(yè)科技自主創(chuàng)新步伐,推動城市林業(yè)生態(tài)發(fā)展,對加大林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,加強森林可持續(xù)經(jīng)營,發(fā)展綠色核算體系,推動中國林業(yè)相持階段區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究都有幫助,將現(xiàn)代木材加工技術(shù)注入到速生木材和竹材加工行業(yè)中去,用現(xiàn)代科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快速生木材和竹材的綜合利用的產(chǎn)業(yè)化進程。用改性后的低質(zhì)木材和竹材制造結(jié)構(gòu)材料,替代珍貴硬質(zhì)木材,并逐步改變消費者在只使用天然珍貴木材的觀念。

3.4依托資源優(yōu)勢,發(fā)展森林生態(tài)旅游?？茖W利用分類經(jīng)營模式，合理開發(fā)和充分利用林區(qū)豐富的自然景觀、人文景觀、歷史遺址和動、植物資源,宣傳和鼓勵民眾的森林生態(tài)意識,依托我省豐富的森林資源優(yōu)勢,發(fā)展森林生態(tài)旅游。整合發(fā)展湖南省的森林旅游食品產(chǎn)業(yè),突破傳統(tǒng)旅游食品的低價值,綜合開發(fā)有機、環(huán)保、健康的旅游食品。建立森林生態(tài)休閑觀光合作區(qū),配合全省森林生態(tài)建設(shè)特點,加快全省森林生態(tài)旅游格局的形成,實現(xiàn)森林生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.5抓好森林資源監(jiān)測,建立和完善綜合監(jiān)測體系。盡快建立以森林資源連續(xù)清查為主體的森林資源與生態(tài)狀況變化綜合監(jiān)測體系。建立森林資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)森林資源成果的管理科學、信息共享和準確高效。改進監(jiān)測手段,增加科技含量,進一步優(yōu)化調(diào)查方法,完善監(jiān)測的相關(guān)標準、規(guī)程、辦法。積極推進森林資源監(jiān)測 和二類調(diào)查的開展,摸清森林資源家底,為林業(yè)重點工程的實施和林業(yè) 宏觀決策提供科學依據(jù)。

3.6深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,真正做到山有其主、主有其林、林有其利、利有其責,充分調(diào)動森林經(jīng)營者和所有者的積極性。穩(wěn)妥推進國有、集體林區(qū)森林資源管理體制改革,建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、責權(quán)統(tǒng)一、管理科學的新體制,確保重點林區(qū)森林資源安全。進一步改進和完善森林采伐管理制度,推行森林資源經(jīng)營管理的分區(qū)施策和分類指導(dǎo),科學編制森林采伐限額,研究制定商品林采伐管理辦法,為森林資源的合理利用創(chuàng)造條件。

3.7探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的林地管理機制,進一步制定和完善林地管理的政策、法規(guī)。全面完成林權(quán)登記發(fā)證,特別是退耕還林地的確權(quán)發(fā)證,依法保障林權(quán)權(quán)益人的權(quán)利。盡快啟動林地保護利用規(guī)劃的編制工作,切實把林地資源保護落到實處,分清林地與耕地、林地與草地、林地與未利用地等界限。最好是由政府牽頭,編制土地利用總體規(guī)劃,明確耕地、林地、牧地、未利用地的范圍,土地、林業(yè)、畜牧等部門地類劃分要協(xié)調(diào)一致,使用一套資源數(shù)據(jù),避免部門之間相互扯皮。逐步建立各類建設(shè)工程征占用林地的總量控制體系和用地控制指標,制定科學合理的使用林地和嚴格林地用途管制措施,適當提高征占用林地補償費標準,與土地補償費接軌,控制林地流失速度,確保林地資源只能增加不能減少。

4結(jié)束語

綜上所述，要促進湖南省林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展,使湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)初步鞏固,使可利用森林資源基本達到滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使高效合理充分利用各種林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)群基本成型。就必須要進一步調(diào)整和完善森林經(jīng)營管理的各項規(guī)程和政策,科學制定經(jīng)營方案,加大科學經(jīng)營力度,提高森林資源質(zhì)量,實現(xiàn)森林資源的增長速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益相統(tǒng)一。

參考文獻：

[1] 廖潔 周彰軍 莫崢 周建梅.湖南“十二五”森林資源二類調(diào)查啟動.紅網(wǎng). 2013.05.23

[2] [1]李福祥，林文樹.對可持續(xù)森林資源管理的探討[J].森林工程，2012.

第5篇：森林資源監(jiān)測體系范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

1 我國“現(xiàn)代林業(yè)”的定義

國內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是：現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學認識基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。后來，進一步發(fā)展，定義為：現(xiàn)代林業(yè)是充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和手段，全社會廣泛參與保護和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟和社會需求的林業(yè)。

現(xiàn)代林業(yè)可以歸納表述為“和諧林業(yè)”：充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和手段，研究并協(xié)調(diào)社會――生態(tài)系統(tǒng)中的社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，實現(xiàn)社會高度文明，生物圈永久穩(wěn)定和繁榮，人類共同幸福與進步。

只有通過科學高效的手段，協(xié)調(diào)人與人、人與自然之間的關(guān)系，使這些關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，才能迅速克服日益突出的生態(tài)危機和社會危機。顯然，這種定義克服了傳統(tǒng)的割裂“社會”與“生態(tài)”的觀點的弊端，強調(diào)了“關(guān)系”的重要性，突出了“關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧”在人類社會發(fā)展中的重要性。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

2.1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

基于上述分析，我們應(yīng)該從以下幾個方面來理解現(xiàn)代林業(yè)：

（1）以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象；（2）和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系（即：競爭、共生、自生）；（3）“人地共榮”為最高目標。

因此，現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段，全社會協(xié)調(diào)參與社會――生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧共榮。

2.2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。

2.3 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益綜合評價

生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。

3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制

3.1 我國法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的中就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想：為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。

3.2 對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家立法的先進經(jīng)驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其它利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價。我們應(yīng)當將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本――效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。

（4）在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈恋胤ㄔ?、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（5）在法律責任方面，應(yīng)建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業(yè)經(jīng)營的管理。

參考文獻

1 蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M].北京：中國法制出版社,2003

2 金瑞林.環(huán)境法學[M].北京：北京大學出版社, 1999

第6篇：森林資源監(jiān)測體系范文

【關(guān)鍵詞】　森林資源；林政管理；可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境與發(fā)展，是當今社會普遍關(guān)注的重大問題。保護和改善生態(tài)環(huán)境，是人類面臨的緊要而艱巨的任務(wù)。人類對自然的生態(tài)經(jīng)歷了物我敵對、物我所用、物我可親時期，從而走上了建設(shè)生態(tài)文明的道路。建設(shè)生態(tài)文明所強調(diào)的是人類的發(fā)展不應(yīng)該威脅自然的整體性和其他物種的生存，即人類和自然界的其他物種共存共榮。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會資源，擔負著維護生態(tài)平衡和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎(chǔ)上才能發(fā)揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續(xù)利用原則下獲得。因此，解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是擴大森林資源，把各類林地充分利用起來，保護好森林資源，對森林資源加強保護和集約化管理，合理利用森林資源，科學地開發(fā)森林資源的利用和加工技術(shù)。從鞏固森林資源基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟發(fā)展來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、增強森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，是森林資源管理的最終目標

森林資源的培育是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有資源的保障，就不能實現(xiàn)森林生態(tài)和物產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，森林培育的發(fā)展，要靠技術(shù)的進步。按照《全國生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》要求，森林面積要逐步擴展，這是新時期林業(yè)工作的根本目標。其做法是下硬性指標，采取科學辦法解決當前森林資源總量不足，質(zhì)量不高問題。首先從分類經(jīng)營，造林設(shè)計，提前整地，無性繁殖，適地造林，良種壯苗，抗旱造林，集約經(jīng)營，幼林撫育，現(xiàn)代栽培技術(shù)，定向培育等方面實現(xiàn)技術(shù)和管理突破。保證林業(yè)科技更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其次是加強對現(xiàn)有林的撫育，加快對低產(chǎn)林分和殘次林分的改造，合理調(diào)整林種樹種和林齡結(jié)合，提高森林的質(zhì)量。

2、科學經(jīng)營管理好森林資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證

森林資源是林業(yè)進行生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關(guān)系到社會和林業(yè)多種功能的發(fā)揮，關(guān)系到社會和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理的任務(wù)是對森林資源培育，保護，利用實行全面的監(jiān)督和管理，解決好森林資源和開發(fā)利用中的各種問題。為擴大森林資源，提高森林資源質(zhì)量，保護森林資源，充分發(fā)揮森林資源的多功能利用奠定基礎(chǔ)。

3、加強森林資源林政管理，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對林業(yè)進行宏觀調(diào)控有著重大意義，林業(yè)是具有生產(chǎn)和公益功能的行業(yè)，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但由于自身存在的特點在市場經(jīng)濟發(fā)展中具有許多阻礙，通過法律的強制對林業(yè)的發(fā)展加以保護，是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。

第一，加強采伐限額管理，確保采伐限額嚴格執(zhí)行，嚴格控制森林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請認真審核，嚴格把關(guān)，科學合理確定森林采伐利用方式和強度，然后提交上級林業(yè)主管部門審批。其次是嚴格執(zhí)行伐區(qū)設(shè)計，嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查，伐后驗收。再次是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經(jīng)營加工，違者依法查處。

第二，嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問題。根據(jù)以往在培育，發(fā)展森林資源時，忽視對現(xiàn)有森林資源的保護管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益，短期行為，林業(yè)抓的落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉(zhuǎn)，嚴重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，首先進行了林權(quán)證發(fā)證工作。二是明確落實責任，建立了責任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責任人的行政責任。三是加強了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā)生。從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

第三，加強對木材加工點的檢查監(jiān)督。對全縣的木材經(jīng)營加工單位進行定期清理整頓，對未經(jīng)過林業(yè)局批準的，依法取締，對已批準的嚴格審查木材來源。

第四，建立森林資源監(jiān)測體系。我縣已基本建立了森林資源監(jiān)測體系，森林資源監(jiān)測的技術(shù)水平將得到進一步提高，人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地等專項調(diào)查方法逐漸科學化。對造林綠化成效提高，林地保護管理的監(jiān)督。資源檔案的修檔，控制森林資源消耗起到重要作用。

第五，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊素質(zhì)。一是對資源林政執(zhí)法人員的政治上過硬，作風正派，業(yè)務(wù)精通，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴格。二是要建立了執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，對執(zhí)法人員違法亂紀，，執(zhí)法犯法行為嚴肅處理，保證執(zhí)法隊伍的純潔性和執(zhí)法力度。三是改善了執(zhí)法條件和執(zhí)法經(jīng)費，保證基層資源林政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為資源林政工作創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)。

第六，深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護和管理問題，根本出路在于改革，以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經(jīng)營管理辦法”“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”“林地管理辦法”“造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí)法嚴明的新的森林資源林政管理體系。

經(jīng)過實踐證明，只有加強資源林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展，為推進大田縣林業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)林牧的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，增加林業(yè)森林資源的儲蓄量，改變生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻

第7篇：森林資源監(jiān)測體系范文

森林經(jīng)營是森林培育措施的總稱，可分為森林培育與森林管護。森林經(jīng)營管理除了針對森林經(jīng)營全過程的管理之外，還包括森林調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)資金和勞動力的分配與安排等。森林經(jīng)營與管理活動的制定需要依據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、森林資源數(shù)據(jù)與經(jīng)營活動中的人、財、物數(shù)據(jù)，因此對這些數(shù)據(jù)的監(jiān)測、搜集、獲取、分析與管理，是森林經(jīng)營管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。本研究在中國知網(wǎng)、WebofScience、Springer等數(shù)據(jù)庫，以森林經(jīng)營業(yè)務(wù)為主題，以“系統(tǒng)”為關(guān)鍵詞的組合形式對森林經(jīng)營管理系統(tǒng)現(xiàn)狀進行文獻檢索，得到國內(nèi)的研究主要分為四部分。

1.1森林資源管理系統(tǒng)

森林資源數(shù)據(jù)是制定森林經(jīng)營方案、制定合理的林分經(jīng)營措施的根本依據(jù)。我國森林資源數(shù)據(jù)來源眾多，包含遙感影像、數(shù)字高程模型、森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)、固定樣地調(diào)查數(shù)據(jù)。近年來各種科學有效的工具不斷應(yīng)用于森林經(jīng)營實踐中，以實現(xiàn)森林精準經(jīng)營，隨著遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)的深入研究，森林資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系在國外發(fā)達國家已基本形成（王雪軍，2013），美國、奧地利、芬蘭、法國、瑞典等國家從20世紀90年代就已開始實施森林資源年度監(jiān)測。我國森林資源監(jiān)測技術(shù)在21世紀以來取得飛速的發(fā)展，利用遙感監(jiān)測、航空攝影測量配合地面調(diào)查技術(shù)建立了多尺度、多技術(shù)、多方法的森林資源調(diào)查體系。隨著組件式GIS軟件SuperMapObject等出現(xiàn)，MapInfo、ArcView、MapGIS等GIS平臺在林業(yè)得到廣泛應(yīng)用，森林資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)全面轉(zhuǎn)向采用MapObject，ArcEngine進行二次開發(fā)（李春干等，2015）。建立了林業(yè)資源環(huán)境網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫與支持多維數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)（陳端呂，2001）、森林資源小班數(shù)據(jù)更新（高飛，2011）、森林資源外業(yè)采集數(shù)據(jù)的上報（朱煜，2014）等功能，近年來無人機遙感影像技術(shù)（史潔青等，2017）的加入使得森林資源能夠得到更精細化的監(jiān)測與管理。

1.2森林培育管理系統(tǒng)

森林培育主要包括造林規(guī)劃設(shè)計與施工、森林撫育與森林采伐等環(huán)節(jié)。造林作業(yè)設(shè)計是造林施工的依據(jù)，信息技術(shù)的引入使得造林決策可以自動化、科學化、合理化地進行。學者應(yīng)用GIS（高志強等，2010）、ArcGIS（岑敏強，2012）、移動GIS（湯榮明，2009）建立造林規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)，處理分析造林立地信息。國內(nèi)外學者采用GIS、ES、DSS開發(fā)了造林決策支持與專家咨詢系統(tǒng)（RoberGDavis等，1993；吳保國等，2009）。還有學者利用PDA（龐麗峰等，2011）、ArcGIS（周克瑜等，2015）采集造林作業(yè)設(shè)計數(shù)據(jù)，以造林工程視角開展系統(tǒng)研究（黃晶，2016）。在造林質(zhì)量評定檢驗方面，通過研發(fā)造林動態(tài)信息統(tǒng)計系統(tǒng)對造林實績進行統(tǒng)計分析（李丹等，2012）。森林撫育是指在造林到成熟齡之間，為保證幼林成活、促進林木生長、改善林木組成和品質(zhì)采取的各項措施。李宇昊（2014）依據(jù)森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程開發(fā)森林撫育診斷決策系統(tǒng)，診斷現(xiàn)有林“是否需要撫育”及“如何撫育”；王建明等（2017）運用空間分析和遺傳算法對撫育小班的智能選擇進行研究，解決了“在哪里撫育”的問題。為及時掌握撫育實施情況，高旗（2015）基于IOS、ArcGIS開發(fā)森林撫育檢查驗收數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與森林撫育檢查與評價系統(tǒng)，周敏等（2018）對森林撫育成效監(jiān)測進行可視化的研究。森林采伐指從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)活動。魏鑫（2007）研究了森林采伐量測算系統(tǒng)，段劼（2010）引用了美國的FVS-BGC研究了森林生長收獲模擬系統(tǒng)，羅子淇等（2016）針對“采多少、采哪里、怎么采”的采伐決策進行決策支持系統(tǒng)的研究。

1.3森林防護管理系統(tǒng)

森林防護管理包括對森林病蟲害與森林火災(zāi)進行管理與防護。國內(nèi)外學者在病蟲害監(jiān)測、診斷與預(yù)警等階段進行了大量的研究。病蟲害的監(jiān)測主要依托遙感技術(shù)、傳感器（齊建東等，2010）、TM影像（胡敏華等，2013）、高光譜數(shù)據(jù)（潘潔等，2015）等技術(shù)；病蟲害智能化的診斷主要基于專家系統(tǒng)（S.Kaloudisa等，2005）、自然語言理解（WangNihong等，2008）、Agent（YanrongZhang等，2010）等技術(shù)；病蟲害的預(yù)警系統(tǒng)主要采用RS與GIS、WMS/WFS空間信息服務(wù)（常原飛等，2011）等技術(shù)。許多國家對森林火災(zāi)的實時監(jiān)測、行為模擬與損失評估進行了研究。在森林火災(zāi)監(jiān)測方面，紅外線傳感技術(shù)、微波技術(shù)、無人機系統(tǒng)（LuisMerino等，2012）、無線傳感器（田仲富等，2014）等技術(shù)有著廣闊的應(yīng)用前景；在預(yù)測火災(zāi)行為方面，主要有野火行為預(yù)測（TomàsArtés等，2014）、火災(zāi)危險性預(yù)測模型（HuangFang等，2000）、火災(zāi)熱點發(fā)生區(qū)域的可能性（KhairilAmri等，2015）、森林火災(zāi)危險區(qū)域繪制（Rajendran等，2016）等研究；在火災(zāi)損失評估方面，學者應(yīng)用MODIS數(shù)據(jù)對火災(zāi)破壞進行評估（PauloBarbosa等，2006）與面積估算（鄭偉等，2011）。

1.4森林經(jīng)營輔助管理系統(tǒng)

目前，森林經(jīng)營輔助管理主要是針對森林經(jīng)營人員、資金和財務(wù)的管理，大多沒有與森林經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)合開展研究。人員管理方面，學者對人事工資（劉代明，2000）、森林火災(zāi)撲救人員（顏桂梅等，2013）開發(fā)了信息系統(tǒng)。資金財務(wù)方面，有林業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)（馬駿等，1990）、基于網(wǎng)絡(luò)的林業(yè)財務(wù)決策支持系統(tǒng)（鐘鳳英，2006）等研究。森林經(jīng)營的日常管理主要綜合管理森林資源數(shù)據(jù)與日常經(jīng)營數(shù)據(jù)，引入GIS后實現(xiàn)了對林火防治、木材運輸管理、林業(yè)病蟲害防治、林業(yè)檔案的管理（聶芹等，2008）。

2新型信息技術(shù)在森林經(jīng)營管理中的應(yīng)用研究

為了解這新型信息技術(shù)在森林經(jīng)營管理中的研究現(xiàn)狀，本研究在中國知網(wǎng)、WebofScience，Springer等數(shù)據(jù)庫，以“林業(yè)”為主題，以“商務(wù)智能”“數(shù)據(jù)倉庫”“數(shù)據(jù)挖掘”“云計算”“大數(shù)據(jù)”為關(guān)鍵詞，對新型信息技術(shù)在森林經(jīng)營管理中的應(yīng)用進行文獻檢索，并進行相關(guān)研究。

2.1數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)挖掘在森林經(jīng)營管理中的應(yīng)用研究

為有效管理海量的森林資源與經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效集成與多維分析，數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)被引入林業(yè)數(shù)據(jù)的處理中，建立基于二類調(diào)查數(shù)據(jù)（陳昌鵬，2004）、火險因子（肖云丹等，2012）的森林資源數(shù)據(jù)倉庫，對森林資源數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換與加載，形成森林資源多維數(shù)據(jù)集，并開展多維數(shù)據(jù)的在線分析（楊衛(wèi)民等，2007）。還有學者為森林資源經(jīng)營活動信息的存儲建立了空間數(shù)據(jù)倉庫（王育英等，2006）。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)被廣泛運用在森林資源管理（李廣水，2010）、森林管護（齊少群等，2007）和林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營服務(wù)（江林升等，2011）中。在森林資源管理中，學者對種質(zhì)資源（段旭良，2008）、立地因子（鞏茵熙，2013）、樹種適宜性（張宗藝，2016）等方面進行了研究；在造林設(shè)計中，采用關(guān)聯(lián)規(guī)則、決策樹算法挖掘造林技術(shù)措施之間的聯(lián)系（姚山，2008）；在森林防護中，采用粗糙集（張艷榮，2012）、關(guān)聯(lián)規(guī)則（楊露，2013）、粒子群（DieuTienBui等，2017）等算法進行病蟲害預(yù)測與森林防火研究。除此之外，還有學者對林分生長模型與森林成熟進行模擬與預(yù)測（劉榮其，2009；李金銘等，2009），利用大數(shù)據(jù)平臺對森林生態(tài)站數(shù)據(jù)進行挖掘分析（張正，2016）。

2.2大數(shù)據(jù)與云計算在森林經(jīng)營管理中的應(yīng)用研究

云計算能夠利用分布獨立的計算資源，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的快速處理，為林業(yè)信息服務(wù)的集成動態(tài)管理提供可能。李珺（2012）建立林業(yè)信息共享服務(wù)平臺，侯瑞霞等（2016）搭建林業(yè)資源信息云服務(wù)體系架構(gòu)；還有一些學者基于大數(shù)據(jù)和云平臺進行森林管護的研究：諸如基于位置服務(wù)的自然保護區(qū)智能管護云平臺（馬琰等，2015）、森林防火大數(shù)據(jù)的存儲與分析（曹夢鴿等，2018；曾志強等，2018）。中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所充分利用大數(shù)據(jù)、虛擬化、云計算、數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)，開展林業(yè)信息資源組織、知識挖掘和數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)研究，建成了林業(yè)科技大數(shù)據(jù)平臺。

3文獻述評

3.1結(jié)論

本文結(jié)合森林經(jīng)營業(yè)務(wù)總結(jié)了森林經(jīng)營管理系統(tǒng)的開發(fā)現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、云計算、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)在森林經(jīng)營管理中的應(yīng)用進行了綜述，主要得到2個方面的研究結(jié)論。（1）3S技術(shù)在森林資源監(jiān)測中的應(yīng)用和森林資源管理系統(tǒng)的開發(fā)研建，已經(jīng)實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)的定期監(jiān)測與獲?。辉谏纸?jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，研建了造林、森林撫育、森林采伐、病蟲害防治與防火等森林經(jīng)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)形成了海量分散化的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。海量多源的森林資源與經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)了森林經(jīng)營業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化，為森林經(jīng)營管理的后續(xù)研究奠定了林業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，而其背后隱含著大量具有實用價值的經(jīng)營決策信息還有待挖掘，以期實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化，進而可以指導(dǎo)森林經(jīng)營業(yè)務(wù)。（2）數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、云計算等大數(shù)據(jù)處理方法被廣泛應(yīng)用，建立了眾多以森林資源為主題的數(shù)據(jù)倉庫；將數(shù)據(jù)挖掘的模型與算法應(yīng)用在森林資源管理、森林經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的輔助決策、森工企業(yè)生產(chǎn)管理與人員配置等方面；云計算用于建立林業(yè)資源信息云服務(wù)體系，大數(shù)據(jù)廣泛用于林業(yè)資源監(jiān)測管理、遠程診斷等領(lǐng)域。這些新型信息技術(shù)不但可以分析處理關(guān)系復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)，還能挖掘隱含的信息與知識。盡管信息技術(shù)在森林經(jīng)營管理中已經(jīng)呈現(xiàn)豐厚的研究成果，但其中還存在4個方面的不足。（1）長期以來,森林資源管理系統(tǒng)和經(jīng)營業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行研發(fā)，缺乏全面、系統(tǒng)、一致的規(guī)劃，使得獲取數(shù)據(jù)的方式、粒度、時間等存在差異，存在嚴重的“信息孤島”現(xiàn)象（楊衛(wèi)民，2005），造成數(shù)據(jù)的存儲分散、共享程度低，存在大量冗余和垃圾數(shù)據(jù)等問題。同時這些數(shù)據(jù)沒有直接從森林經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)抓取，不能及時反映森林經(jīng)營業(yè)務(wù)進展情況，數(shù)據(jù)源的分散性容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)疏漏、數(shù)據(jù)造假等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。（2）盡管森林資源與森林經(jīng)營數(shù)據(jù)已經(jīng)初具規(guī)模，但這些數(shù)據(jù)沒有做到有效集成。業(yè)務(wù)系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一規(guī)范存儲模式（蒲瑩等，2013），缺乏數(shù)據(jù)類型之間的協(xié)同性與集成性，更缺乏從多維度、多粒度對森林資源數(shù)據(jù)和森林經(jīng)營數(shù)據(jù)進行分析和展現(xiàn)，造成林業(yè)大數(shù)據(jù)中蘊藏的極大的信息資源不能有效集成，從而造成支持森林經(jīng)營管理決策的能力低。（3）現(xiàn)有的對林業(yè)大數(shù)據(jù)進行的數(shù)據(jù)倉庫的建立主要針對二類調(diào)查等森林資源數(shù)據(jù)，沒有融合森林經(jīng)營業(yè)務(wù)、人力、財務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)挖掘也多圍繞森林資源、林木生長預(yù)測等方面，有關(guān)人員、財力、物力的數(shù)據(jù)挖掘分析十分有限。（4）依據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)可視化能夠呈現(xiàn)的主題僅局限于森林資源在不同信息維度的分布情況，沒有結(jié)合森林經(jīng)營管理主題進行業(yè)務(wù)分析，無法提供管理者關(guān)心的森林經(jīng)營關(guān)鍵指標，無法及時把控森林經(jīng)營生產(chǎn)活動，是現(xiàn)有研究中的缺憾。

第8篇：森林資源監(jiān)測體系范文

【關(guān)鍵詞】營造林；質(zhì)量；意義；措施

隨著社會的快速發(fā)展，人們對森林資源的重視度日益提高，各地都大興營林造林工程，直接影響著我國森林資源走勢，當前我們國家的森林資源不斷增加，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出低谷，森林面積不斷增加，林木生長量逐漸比消耗量大，開始扭轉(zhuǎn)了一直以來森林資源日益減少的消極局面，共同實現(xiàn)了當前森林面積以及森林蓄積的雙增長，雙豐收。

1.營林造林工作的意義

1.1對自然的保護作用

由于地形地貌等自然因素制約，我國整體生態(tài)調(diào)節(jié)能力差，土壤沙漠化較為嚴重，水土流失的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。營林造林有利于增加植被覆蓋率，減少水土流失，同時，能夠有效阻止土壤沙漠化。森林對于地下水的儲存、空氣的凈化、水源的凈化也具有重要作用，還可以有效抵御風沙、干旱的侵害，因此，營林造林對我國自然環(huán)境的保護具有重要作用。

1.2對經(jīng)濟的促進作用

林業(yè)發(fā)展對我國國民經(jīng)濟增長作出了重大貢獻。林木是一種寶貴的資源，它被廣泛應(yīng)用于造紙、化工、家具制造等行業(yè)，同時，樹木的根、葉、花、果皮等也成為醫(yī)藥、食品行業(yè)的重要原料。有些地區(qū)還大力發(fā)展了林業(yè)觀光旅游、特色經(jīng)濟林、花卉等林業(yè)項目，這些項目有效地提高了農(nóng)民收入，并有效地吸收了農(nóng)村剩余勞動力，解決農(nóng)民就業(yè)難題。

1.3對城市環(huán)境的美化作用

營林造林還可以美化環(huán)境，吸收工業(yè)廢氣及二氧化碳，減少污染，保持空氣清新，并能減少城市噪音，從而為人們營造一個舒適的生活環(huán)境，有效提高人們的生活質(zhì)量。

2.我國營林造林工作中存在的問題

2.1缺乏營林造林技術(shù)人才

由于我國營林機制的不完善，造成我國營林造林技術(shù)水平不高，營林技術(shù)人才短缺的局面。營林造林是一項對專業(yè)技術(shù)和工作態(tài)度要求很高的工作，要求一線營林者具有豐富的理論知識和高度的社會責任感。我國現(xiàn)有的很多營林施工員、 技術(shù)員并未受過專業(yè)培訓(xùn)，營林技術(shù)水平偏低。營林造林技術(shù)人才的短缺嚴重制約了我國營林造林工作的展開。

2.2缺乏有效的監(jiān)督機制

營林造林工作是一項造福全社會和子孫后代的巨大工程，如此龐大的工程，必須建立有效的監(jiān)督機制。而目前我國有些林業(yè)管理單位卻疏于管理，管理監(jiān)督機制不健全，沒有設(shè)立營林質(zhì)量檢查驗收部門，導(dǎo)致營林質(zhì)量無法保證。

2.3林業(yè)經(jīng)營粗放、林分質(zhì)量低

很多地區(qū)受利益驅(qū)動，一味注重經(jīng)濟林栽種而忽視生態(tài)林木的更新，營林造林的林種結(jié)構(gòu)逐漸單一化，林分質(zhì)量低。此外，有些地區(qū)重造林、輕育林，將重心放在成林上，片面追求短期經(jīng)濟利潤，忽視對幼林的撫育，導(dǎo)致林分質(zhì)量下滑。

3.加強營林造林質(zhì)量的一些措施

3.1重視營林造林人才培養(yǎng)，科學營林造林

我國林業(yè)發(fā)展的重要制約因素是技術(shù)力量的薄弱，在未來的林業(yè)建設(shè)工作中，必須充分重視科學技術(shù)水平在營林造林中的應(yīng)用，加大培養(yǎng)營林造林技術(shù)人才。國家應(yīng)當出臺相應(yīng)的林業(yè)

基礎(chǔ)研究獎勵政策，鼓勵林業(yè)建設(shè)工作者不斷提升自身技術(shù)水平，提高我國營林造林的科技含量。隨著現(xiàn)代科技的不斷進步，育林技術(shù)也要與時俱進，運用遺傳、生物技術(shù)，選用經(jīng)過遺傳改良的優(yōu)質(zhì)品種來進行造林，提高林木的成活率以及林木質(zhì)量。

3.2做好作業(yè)設(shè)計管理的工作

編制造林作業(yè)設(shè)計的原則是因地制宜、適地植樹，科學合理的選擇、造林方式及模型。造林項目應(yīng)由具備乙級以上資質(zhì)的單位結(jié)合地區(qū)的實際情況，按照國家《告林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》組織設(shè)計。

3.3實行造林項目檢查驗收制度

由林業(yè)行政主管部門、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和工程施工單位代表等共同組成竣工驗收小組，對建設(shè)工程進行綜合驗收及項目質(zhì)量認定；由區(qū)林業(yè)行政主管部門、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和工程施工單位代表等共同組成階段驗收小組，對建設(shè)工程各工序進行質(zhì)量認定。

4.林區(qū)營林造林工作的建議

4.1調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要根據(jù)市場的需求，及時調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)。不僅要大力發(fā)展原料林，速生豐產(chǎn)林和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林，還要將林木的栽植和深加工相結(jié)合，增加林木的附加值。另外，還應(yīng)加大花卉市場的發(fā)展，培育林業(yè)新的增長點，推動林業(yè)重組。

4.2完善相關(guān)法律和管理體系

在今后林業(yè)立法過程中，應(yīng)該明確體現(xiàn)環(huán)境保護優(yōu)先的原則，將森林資源的保護置于法律法規(guī)的約束和保護之中；對林木實行采伐限額管理以避免森林過速、過量消耗；對林地的用途和總量進行控制，依法嚴懲毀林和隨意侵占林地的行為；加強對木材加工單位的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行憑證砍伐，運輸木材的制度；加強各級執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，依法、科學、文明執(zhí)法。

4.3建立健全監(jiān)測管理體系

為了實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測以及對林業(yè)經(jīng)營的管理，要進一步建立健全監(jiān)測菅理體系。要整合現(xiàn)有的監(jiān)測管理體系，以森林資源監(jiān)測為主體，建立起全國統(tǒng)一的綜合監(jiān)測管理體系，并建立與之相應(yīng)的評價體系。以便于開展日常的林木撫育工作，從整體上把握我國的森林資源狀況，給相關(guān)措施的調(diào)整提供第一手資料。

4.4加大生態(tài)補償力度

現(xiàn)階段，以林業(yè)為突破口，不儀需要調(diào)整和完善資源稅收，還應(yīng)開征環(huán)境稅，以避免部分單位和個人破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)充分認識到環(huán)境保護方面的支出也是財政支出的一個重要部分。應(yīng)以政府投入為主，企業(yè)和個人為輔，多渠道籌措資金投入到對林業(yè)的保護性開發(fā)之中，積極探索市場經(jīng)濟條件下的生態(tài)補償新模式，引導(dǎo)全社會樹立環(huán)境保護的觀念。

5.結(jié)語

造林作為林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，造林質(zhì)量是林業(yè)營造林工作的重要內(nèi)容，造林質(zhì)量的高低也將最終決定林業(yè)發(fā)展的總體水平，因此，必須切實加強對影響營造林質(zhì)量因素的分析，并且提出有效的解決措施提高造林質(zhì)量，我國營造林工作任重而道遠，全球變暖，日益惡化的生活環(huán)境已經(jīng)給我們敲響了警鐘，我們必須努力提高工作效率，干出實效提高人民生活水平，提高生產(chǎn)力，帶動經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。[科]

【參考文獻】

［1］趙強國.淺析森林經(jīng)營方案的編制和實施[J].內(nèi)蒙古林業(yè)科技,2009(03).

第9篇：森林資源監(jiān)測體系范文

關(guān)鍵詞：森力資源規(guī)劃；缺陷；改革措施

1 森林資源調(diào)查的缺陷

隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入，目前二類調(diào)查的指導(dǎo)思想及技術(shù)規(guī)程越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展要求，在社會中包括林業(yè)主管部門越來越把森林資源二類調(diào)查工作邊緣化，越來越停留在摸清林業(yè)資源家底的認識層面，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1調(diào)查目的缺乏前瞻性，過于重視數(shù)量價值，造成利用價值降低不能引起政府重視。開展森林資源二類調(diào)查的目的。一是查清現(xiàn)有森林資源狀況；二是制定林業(yè)長遠規(guī)劃；三是制定森林資源經(jīng)營方案。但《國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，都只強調(diào)如何查清森林資源，對制定林業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和制定森林經(jīng)營方案等工作并沒有作明確的規(guī)定，檢查驗收也未作為驗收要件。數(shù)量的考核是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，知道自己有多少就行了，具體價值、怎么開發(fā)、利用是別人的事。存量同領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，勢必造成數(shù)據(jù)同領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對實際應(yīng)用產(chǎn)生了不利的影響。使人們更加有理由認為，森林資源調(diào)查就是查清森林資源的數(shù)量，沒有太多的現(xiàn)實意義，林業(yè)部門也只是在為調(diào)查而調(diào)查。

1.2調(diào)查成果利用難，造成調(diào)查停留在表面化。森林資源二類調(diào)查成果應(yīng)該包括本地區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)資料，林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案。但是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制上述兩項成果在現(xiàn)階段的條件下，其使用的可操作性也存在很大疑問。首先是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并無強制性。無論承包者還是林地所有者，他們有權(quán)自己選擇經(jīng)營的品種、經(jīng)營模式，林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案對他們有利時，他們可以執(zhí)行；不利時完全可以自行其是。包括區(qū)劃為生態(tài)公益林的林地雖然可以實行強制性保護，但由于目前實行生態(tài)效益補償?shù)牧值胤秶邢薅已a償標準很低，一旦林農(nóng)認識到界定為生態(tài)公益林侵害了他們的經(jīng)濟利用而要求退出“生態(tài)效益補償”范圍，將其林地作為商品林經(jīng)營將很難處理，要么提高生態(tài)效益補償標準，這在現(xiàn)實條件下很難實現(xiàn)，也難以達到生態(tài)效益應(yīng)有補償?shù)臉藴?；要么準許其自由經(jīng)營，所以林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案或林業(yè)規(guī)劃可能成為空話。

2 森林資源規(guī)劃改革措施

鑒于目前林業(yè)改革勢在必行，林業(yè)是目前改革進度最慢的一個行業(yè)，具體到森林資源二類調(diào)查。隨著我國政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日益重視和投資力度的加大，林業(yè)指導(dǎo)思想也實現(xiàn)了從“傳統(tǒng)的木材永續(xù)利用”到“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變，特別是林權(quán)改革及碳匯發(fā)展，要求林業(yè)調(diào)查需要新思維結(jié)合新技術(shù)形成新的調(diào)查方法。制定和完善符合實際的森林資源二類調(diào)查操作細則，摸索新的“技術(shù)規(guī)定”指導(dǎo)下的森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)驗，提高調(diào)查效率和精度，從數(shù)量調(diào)查到價值調(diào)查的轉(zhuǎn)變，同發(fā)展碳匯和林權(quán)改革要求相協(xié)調(diào)是今后發(fā)展的方向，可以從以下幾個方面著手加以解決：

2.1必須通過立法（修改《森林法》及其實施條例）明確林業(yè)長遠規(guī)劃的法律地位。生態(tài)功能的一個重要載體就是碳匯資產(chǎn)的價值，但沒有要將生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全作為林業(yè)長遠規(guī)劃的重要內(nèi)容，并按此標準確定國家和各地必須達到的森林覆蓋率、林地面積、生態(tài)公益林所占比例等指標全是空談。其是不斷變化的，在通過林權(quán)制度改革、林地確權(quán)發(fā)證等工作后林地所有權(quán)、林地使用權(quán)可以保持相對穩(wěn)定，即使有變化也能通過辦理林權(quán)變更登記加以明確。用林地權(quán)屬界線作為區(qū)劃小班界線的主要因子能相對穩(wěn)定小班界線避免因小班界線的不確定性造成資源調(diào)查成果的不連續(xù)和利用困難。通過按林權(quán)區(qū)劃小班界線也能方便森林經(jīng)營方案編制以及森林經(jīng)營方案的施行。對林地的保護標準應(yīng)與基本農(nóng)田的保護標準相一致，確定全國及各地必須確保的底線。以法律形式確定森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查 （即二類調(diào)查）作為全國森林資源監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測手段的法定地位，將檢驗全國及各地生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（碳匯發(fā)展）執(zhí)行情況、效果評定作為森林資源二類調(diào)查的重要任務(wù)。