供應(yīng)商處罰管理制度精選(九篇)
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第1篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
關(guān)鍵詞：油田；EPC；采購管理
根據(jù)FIDIC 編制的《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書），所謂EPC工程總承包，是指設(shè)計、采購、建造模式，又被業(yè)內(nèi)稱為設(shè)計、采購、施工總承包。項(xiàng)目投資人與 EPC承包商簽訂 EPC合同，EPC承包商負(fù)責(zé)從項(xiàng)目的設(shè)計、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理，在總價固定的前提下，投資人基本不參與項(xiàng)目的管理過程，業(yè)主重點(diǎn)只在竣工驗(yàn)收、成品交付使用，EPC 承包商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險。
如今，EPC工程總承包模式在國外的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的很成熟，在石油化工領(lǐng)域的發(fā)展尤為迅速。EPC項(xiàng)目中，設(shè)計、采購、施工三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，采購環(huán)節(jié)被看做是EPC項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計意圖、完成項(xiàng)目目標(biāo)的基本保證。從與設(shè)計的接口來看：設(shè)計的初期到最終定稿都需要采購部門的介入，采購部門為設(shè)計的實(shí)用性提供保障。從與施工的接口來看：采購設(shè)備和主材的監(jiān)造、催貨、驗(yàn)收等與施工關(guān)系密切，材料到貨是否及時、所購材料是否正確等直接影響著施工質(zhì)量與進(jìn)度。采購環(huán)節(jié)與EPC項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、承包商的利益等密切相關(guān)
一、采購管理概述
采購管理是在考慮了風(fēng)險、資金占用、適度規(guī)模、及時性和成本等因素的條件下，通過實(shí)施科學(xué)的手段合理的選擇采購方式、采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)對采購活動的計劃、組織與控制，它為企業(yè)降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量做出了積極的貢獻(xiàn)。廣義上的采購管理通常包含以下幾項(xiàng)基本的職能：采購決策、采購計劃、采購組織、采購控制
狹義上的采購管理是指采購的內(nèi)部管理，即對采購計劃、詢價或招標(biāo)、催交催運(yùn)、出廠與運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫等具體環(huán)節(jié)的計劃組織和安排。
1.采購計劃
物資采購計劃包括物資需求計劃和物資采購計劃。常用的有年度、季度、月度、臨時和急用料計劃等。物資采購計劃是物資需求計劃的深化和補(bǔ)充。需求計劃由物資的用戶依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)計劃、設(shè)計要求、采購和生產(chǎn)周期等情況編制，詳細(xì)的列出需要什么、需要多少、何時需要這樣的信息，而物資采購計劃則是對需求的進(jìn)一步描述，它反映出對需求的進(jìn)度要求、需求物資的具體型號、規(guī)格等信息。
2.詢價或招標(biāo)
從詢價或招標(biāo)到簽訂采購合同，下發(fā)采購訂單構(gòu)成了物資采買工作。詢價或招標(biāo)過程具有公開公平、貨比三家、性價比最高的特點(diǎn)。招標(biāo)的方式分為了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。
3.催交催運(yùn)
EPC項(xiàng)目組與供應(yīng)商簽訂采購合同，供應(yīng)商按照訂單組織生產(chǎn)。然而，生產(chǎn)和運(yùn)輸過程受外部條件的影響較大，供應(yīng)商有很多種情況不能按時交貨，比如面臨較多的臨時訂單，運(yùn)輸途中遇上惡劣天氣等。催交工作顯得尤為重要，有預(yù)見性的催交能有效的保證物資在施工前到達(dá)現(xiàn)場，不影響工期。
4.檢驗(yàn)與運(yùn)輸
檢驗(yàn)是為了確定所采購的物資符合相應(yīng)的技術(shù)要求，是質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)的類別可以分為：現(xiàn)場接收檢驗(yàn)、啟運(yùn)前檢驗(yàn)、工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)。物資出廠時，監(jiān)造對生產(chǎn)的設(shè)備和材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以確保出廠的物資是按本次計劃應(yīng)運(yùn)的、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
運(yùn)輸是指所采購的設(shè)備和材料經(jīng)過預(yù)驗(yàn)收合格之后，從出廠到抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場的全過程。運(yùn)輸工作的關(guān)鍵是費(fèi)用、安全性和時間，要確保以最經(jīng)濟(jì)的方式保證物資順利到場。
5.驗(yàn)收入庫
項(xiàng)目組組織專家團(tuán)隊(duì)對到場的物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資被允許入庫，倉庫管理人員對入庫物資進(jìn)行登記、擺放。
二、油田采購管理現(xiàn)狀及問題
由于油田公司所管轄的大型、超大型建設(shè)項(xiàng)目越來越多，中石油集團(tuán)公司開始在實(shí)踐中探索EPC工程總承包模式。油田的采購管理實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，即集中統(tǒng)一物資計劃管理、集中統(tǒng)一物資采購供應(yīng)市場管理、集中統(tǒng)一物資采購管理、集中統(tǒng)一倉儲管理。
面對EPC項(xiàng)目較短的工期，設(shè)計、采購、施工的深度交叉，所需物資數(shù)量多、體積大，采購周期長、技術(shù)要求高等現(xiàn)狀，油田EPC項(xiàng)目的采購管理存在以下問題：
1. 管理制度不夠細(xì)致，工作環(huán)節(jié)銜接不到位。EPC工程總承包的模式在石油化工領(lǐng)域還處于探索階段，如何有效的管理是一個共同的難題。油田EPC項(xiàng)目缺乏完善的管理體系，管理制度編制的不夠細(xì)致，現(xiàn)有的管理制度沒有得到很好的落實(shí)。采購部門的工作人員對工作流程不熟悉，有突況發(fā)生時不能及時處理，延長了采購周期。
2. 庫存遺留問題較多，增加了物資管理難度，占用了大量資金，影響正常物資采購。采購計劃時有不準(zhǔn)確的情況發(fā)生，另外，采購時設(shè)計的藍(lán)圖還未出，只能依靠白圖進(jìn)行設(shè)備材料的采購，導(dǎo)致多購、錯購、少購等現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓等。
3.采購合同采用的是框架合同和補(bǔ)充協(xié)議，沒有明確且具體的責(zé)權(quán)利規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時沒有處罰依據(jù)；對于工程結(jié)算沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，待工程完工后進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；合同中對細(xì)節(jié)的內(nèi)容規(guī)定不細(xì)致，如沒有規(guī)定有關(guān)送貨地址、設(shè)備保溫、售后服務(wù)、現(xiàn)場驗(yàn)貨、技術(shù)資料提供等廠家應(yīng)該履行的義務(wù)，導(dǎo)致供貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種風(fēng)險，延誤工期。
4.對供應(yīng)商的管理力度不夠，缺乏與供應(yīng)商之間的有效溝通。沒有完善的供應(yīng)商管理制度，在日常工作中對供應(yīng)商的履約能力等沒有跟蹤評價，年度供應(yīng)商考核流于形式。EPC項(xiàng)目組和供應(yīng)商之間缺少有效的溝通，供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中遇到的問題得不到及時的解決，有時會跳過項(xiàng)目組直接和業(yè)主溝通，項(xiàng)目組的權(quán)利得不到保障。
三、對油田EPC項(xiàng)目采購管理的幾點(diǎn)建議
考慮到石油行業(yè)的特殊地位，筆者認(rèn)為油田采購管理可以參考以下幾點(diǎn)建議：
1. 聘請專家團(tuán)隊(duì)，針對于特定的EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理體系的建設(shè)，制定出合理且細(xì)致的管理制度規(guī)范采購工作、編制采購作業(yè)指導(dǎo)書、細(xì)化采購流程、確定采購管理界面，以便能有效的指導(dǎo)采購管理，使采購工作做到有章可循、有據(jù)可依。
2. 對物資需求計劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保物資計劃能盡可能準(zhǔn)確及時；明確要求制定物資需求和采購計劃要綜合庫存?zhèn)浼那闆r；加強(qiáng)與設(shè)計單位之間的溝通，縮短出圖時間；設(shè)計方、承包方、業(yè)主同時對相關(guān)技術(shù)附件進(jìn)行確認(rèn)，確保到貨物資的實(shí)用性，減少錯誤采購率；開展代儲代銷，減少資金占用。
3.組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)編制合同和補(bǔ)充協(xié)議。在編制商務(wù)文件時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)供貨商必須滿足的供貨條件。合同中應(yīng)將各種細(xì)節(jié)都寫清楚，比如技術(shù)要求、包裝要求、供貨時間、結(jié)算方式等
4. 強(qiáng)化供應(yīng)商管理，落實(shí)日?？己?。對供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，認(rèn)真落實(shí)供應(yīng)商日常管理及業(yè)績考評等工作。進(jìn)一步優(yōu)選重要物資供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實(shí)供貨資源，簽訂年度合同，注重合同中雙方權(quán)利義務(wù)的約定，確保物資供應(yīng)資源穩(wěn)定。在供應(yīng)商日常管理中，重點(diǎn)檢查供應(yīng)商到貨質(zhì)量是否合格、合同履約情況、供貨是否及時準(zhǔn)確、零星或緊急訂貨的保障能力、售后服務(wù)能力以及價格水平等。采購人員要加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系，及時反映供應(yīng)商遇到的問題。（作者單位：1.西南石油大學(xué)；2.新疆石油勘察設(shè)計研究院（有限公司））
參考文獻(xiàn)：
第2篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
關(guān)鍵詞：存貨；管理；核算
一、存貨管理和核算的概念及其重要性
1.1存貨、存貨管理和存貨核算的概念與內(nèi)涵
存貨指的是：在企業(yè)的正常生產(chǎn)過程中代售的成品、已經(jīng)在生產(chǎn)加工過程中的產(chǎn)品以及在生產(chǎn)過程中必要的材料和生產(chǎn)物資等。不同與企業(yè)中的固定資產(chǎn)等其他的非流動資產(chǎn)，無論是代售的成品還是生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料，存貨在企業(yè)中的最終目的是為了出售和盈利。存貨的管理從字面意義理解無外乎是對于企業(yè)中的存貨通過管理來達(dá)到合理分配生產(chǎn)資料和最大化盈利等目的。存貨管理的一般手段有：存貨信息管理、存貨管理決策分析以及存貨控制等。
1.2存貨管理和核算的重要性
存貨管理和存貨核算作為企業(yè)中對存貨資源的合理分配和擴(kuò)大企業(yè)盈利空間的主要手段往往會對企業(yè)的運(yùn)營造成多方面的影響。
1.2.1存貨核算的精確度會直接影響到企業(yè)財務(wù)信息中的真實(shí)存貨價值和銷售成本預(yù)測。本期利潤的誤差會影響企業(yè)的流動資產(chǎn)進(jìn)而給企業(yè)的總資產(chǎn)評估造成障礙。
1.2.2存貨管理總體規(guī)劃缺失會直接影響到生產(chǎn)資料花銷的提高最終導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際盈利收到影響。不僅如此很多企業(yè)并沒有固定的長期合作供應(yīng)商，而是同時與幾個供應(yīng)商保持合作關(guān)系，這就導(dǎo)致了企業(yè)的選擇性缺失。選擇固定的供應(yīng)商，從短期利益來講可以節(jié)約調(diào)研人力資源，從長遠(yuǎn)利益來說固定的供應(yīng)商會造成企業(yè)與市場動態(tài)脫節(jié)不利于供應(yīng)商的合理競爭。
1.2.3核算管理規(guī)范缺失影響的是管理層控制的落實(shí)和企業(yè)的生產(chǎn)效率。當(dāng)前，有很多企業(yè)缺乏必要的機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，比如說采購批準(zhǔn)權(quán)限和材料驗(yàn)收權(quán)限由同一機(jī)構(gòu)掌握，這樣會造成企業(yè)缺少部門之間的相互監(jiān)督。
二、存貨管理和核算的現(xiàn)狀與問題
2.1存貨管理中存在的問題
2.1.1管理人員素質(zhì)
由原國企改制而成的獨(dú)立企業(yè)不在少數(shù)，在這些企業(yè)中往往會存在一些原廠的員工。這些原廠員工的由于年齡偏高和思想封閉等原因造成了整體素質(zhì)不高。學(xué)習(xí)能力和相關(guān)技能操作能力都與改制后企業(yè)難以融合。
2.1.2內(nèi)部管理制度
內(nèi)部管理制度的問題一般出現(xiàn)在兩個方面：一方面是企業(yè)雖然擁有自己的存貨管理制度但是對制度的執(zhí)行力度不夠，使得存貨管理制度成為空談。另一方面是內(nèi)部控制薄弱，存貨管理制度本身就有漏洞，這些漏洞常常出現(xiàn)在處罰力度不夠或者的監(jiān)督責(zé)任不清晰等相關(guān)問題中。
2.1.3存貨管理混亂
在很多企業(yè)中，存貨管理脫離了常規(guī)的財務(wù)制度規(guī)定如：忽視缺乏發(fā)票的存貨，對該類存貨沒有辦理暫時入庫手續(xù)甚至是直至該種類型的生產(chǎn)資料都已經(jīng)生產(chǎn)出成品都沒有接收到存貨發(fā)票。這種現(xiàn)象會照成企業(yè)中的資產(chǎn)負(fù)債期末存貨數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際值等賬目混亂問題。
2.2存貨核算中存在的問題
2.2.1核算精確度缺失
在本文的開頭就提到過核算精度對企業(yè)的影響，這里我們詳細(xì)介紹一下。存貨核算信息準(zhǔn)確性問題是企業(yè)財務(wù)準(zhǔn)確程度估測項(xiàng)目中所占比重最大的一個。存貨核算的誤差會在企業(yè)中形成多期企業(yè)預(yù)算的骨牌效應(yīng)，本期存貨核算偏高會造成下一會計期間的存貨價值偏高和本期的銷售成本偏高，反之亦然。無論是存貨核算的哪種誤差都會使得管理層對企業(yè)運(yùn)營成果和財務(wù)信息掌握不夠真實(shí)最終造成決策失誤。
2.2.2核算機(jī)構(gòu)缺乏制度規(guī)劃
現(xiàn)在還是有很多企業(yè)對存貨核算和管理規(guī)范不夠重視，更有甚者個別企業(yè)根本沒有自己的存貨核算和管理規(guī)范。企業(yè)中的存貨核算部門由于缺乏規(guī)范限制，造成存貨數(shù)據(jù)沒有固定格式、核算方法和核算誤差沒有統(tǒng)一規(guī)范、存貨核算誤差較大和賬目信息混亂等。
2.2.3核算成本誤差
某些企業(yè)中的存貨核算往往忽視了核算成本問題。核算規(guī)范缺失或者核算規(guī)范執(zhí)行力度不夠都會對企業(yè)的存貨核算造成偏差。常見的問題有：購入的生產(chǎn)材料沒有錄入采購成本、分散貨物僅僅以整體的形式錄入采購成本、存貨核算只有購買價格等。貨物的核算成本和實(shí)際成本的出入幾乎都是出于以上問題當(dāng)中。
加強(qiáng)存貨管理和核算的建議及對策
3.1完善內(nèi)部控制規(guī)范
在企業(yè)存貨審核存在的問題當(dāng)中我們提到了內(nèi)部控制規(guī)范的問題。這里如果企業(yè)能夠做到不只的完善核算的內(nèi)部控制制度并且能夠確保執(zhí)行力度，那么上文中提到的問題都能夠迎刃而解。更進(jìn)一步來說，除了企業(yè)的存貨內(nèi)部控制制度需要我們重視之外，企業(yè)中的庫存、生產(chǎn)、銷售、核算和采購等環(huán)節(jié)的相關(guān)負(fù)責(zé)部門都應(yīng)該接受完整的測試。
3.2建立完善庫存管理制度
我們已經(jīng)知道了完整的高效的存貨管理控制制度對于企業(yè)管理的重要性。這里我們強(qiáng)調(diào)一下完善和加強(qiáng)企業(yè)庫存管理制度的具體思路：一方面，從人力資源管理方面觀察，具體崗位的分級責(zé)任制管理制度是必不可少的。在人員配置上必須明確大到每個部門小到每個員工的具體義務(wù)和責(zé)任，保障在企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營過程中的生產(chǎn)、銷售、采購、庫存等相關(guān)權(quán)限的合理分配，使得不同部門之間能夠相互制約和監(jiān)督。與此同時通過在以上所提的的環(huán)節(jié)中確保業(yè)務(wù)流程的完整記錄、設(shè)置各崗位的定期和抽查制考核制度和建立合理的獎罰機(jī)制等來確保企業(yè)存貨管理制度的實(shí)施力度。另一方面，從業(yè)務(wù)分配的層面來說，應(yīng)該著重關(guān)注采購和庫管兩個方面。采購過程中務(wù)必在追求降低成本的前提下，保證采購渠道、和采購材料質(zhì)量。庫管過程中一定要保證手續(xù)的完備性和管理人員高度的責(zé)任感。
3.3定期監(jiān)盤和抽盤
在企業(yè)開始實(shí)施存貨核算和管理制度之前，對存貨的徹底盤查是尤為重要的一點(diǎn)。盤查過程包括：賬目數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)的比對以及賬目信息的更新等等。除此以外，為了進(jìn)一步分析企業(yè)中的存貨數(shù)據(jù)存在的問題，我們還需要綜合企業(yè)近些年來的歷次盤查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行徹底的分析。與此同時，通過把現(xiàn)有的存貨按照價值、庫存量、入庫時間等進(jìn)行合理分類并且規(guī)劃進(jìn)行定期檢盤和抽盤的重點(diǎn)，最大限度的保證存貨管理力度。
總結(jié)
存貨的核算和管理作為企業(yè)運(yùn)營過程中的重要組成部分仍然存在著很多問題有待完善，只有加強(qiáng)存貨管理、完善內(nèi)部控刺、提高存貨核算的準(zhǔn)確性才能提高企業(yè)生產(chǎn)效率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(作者單位:陜西省西安市陜西金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司)
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；物資采購管理；創(chuàng)新
電力是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保持電力的連續(xù)與穩(wěn)定，保證發(fā)、供、用的安全可靠，防止事故的發(fā)生就成為電力企業(yè)的頭等大事。而電力工業(yè)是與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中的主要環(huán)節(jié)都是通過設(shè)備、材料這些物資來實(shí)現(xiàn)的，電力物資采購工作的好壞，直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會資產(chǎn)的提高。
一、現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低
如國家電網(wǎng)公司《物資招標(biāo)管理規(guī)定》，在國家電網(wǎng)公司招標(biāo)目錄外的各類物資，基建項(xiàng)目物資50萬元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬元以上，應(yīng)該報網(wǎng)省公司及國網(wǎng)公司公開招標(biāo)，在此金額以下的可采用競爭性談判或詢價采購方式進(jìn)行，和原設(shè)備配型的可采用單一來源采購。給地市級供電企業(yè)留下的權(quán)限較大，個別單位采用拆分等方式對大宗的材料進(jìn)行競爭性談判，談判不規(guī)范，問題較多。
2.供應(yīng)商管理尚不規(guī)范
目前，地市級供電企業(yè)物資采購部門對供應(yīng)商的管理上相對薄弱，尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級管理，同時也沒有與價格供應(yīng)商建立正式的長期合作關(guān)系。而監(jiān)察、審計、法律部門作為采購實(shí)施的主要監(jiān)督部門，卻不承擔(dān)價格供方的管理職能，難以實(shí)現(xiàn)對采購有效的監(jiān)督。
3.采購競爭性談判機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，物資的采購應(yīng)當(dāng)至少選擇三個以上的供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判（詢價采購）擇優(yōu)采購（單一來源除外）。事實(shí)上，由于種種原因，推薦廠家在參與過程中，有不到場、傳真報價等現(xiàn)象時有發(fā)生。談判過程中并不能真正按規(guī)定做到讓三家供應(yīng)商同時進(jìn)行報價，存在圍標(biāo)、串標(biāo)的可能。
4.物資采購管理內(nèi)控制度不健全，缺乏有效監(jiān)督
目前電力企業(yè)物資采購從詢價到初步確定物資采購供應(yīng)商和價格都在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。一方面，在競爭性談判采購文件發(fā)出過程中，向哪些供應(yīng)商發(fā)出由企業(yè)內(nèi)部自行決定，缺乏有效外部監(jiān)督。另一方面，競爭性談判報價后，企業(yè)自己抽取的評標(biāo)專家進(jìn)行評議，選擇供應(yīng)商和確定價格，其他監(jiān)督部門的參與形同虛設(shè)，難以形成真正的外部制約。
從價格來說，目前供電企業(yè)沒有對物資采購制定一套價格標(biāo)準(zhǔn)體系，加之市場各類金屬材料、人工成本等變動性大，物資價格不穩(wěn)定。而且，目前物資采購價格的確定主要由供應(yīng)商報價，并在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立完成，沒有建立企業(yè)內(nèi)部的價格庫，容易被供應(yīng)商串通蒙蔽。
二、改進(jìn)物資采購業(yè)務(wù)流程和完善管理體系的措施
1.優(yōu)化采購運(yùn)作機(jī)制，完善采購業(yè)務(wù)流程
首先要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法，不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
其次，規(guī)范價格供應(yīng)商管理，對價格供方實(shí)施分級動態(tài)管理并引入定點(diǎn)采購，與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，積極開展供應(yīng)商評價工作，對發(fā)生質(zhì)量責(zé)任的供應(yīng)商，在一定的時間段內(nèi)禁止參加招標(biāo)活動。不履行合同的，進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
再次，嚴(yán)格按照物資采購招標(biāo)范圍及金額進(jìn)行采購，規(guī)范評標(biāo)活動，最后應(yīng)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。
2.加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
遵循“公開、公平、公正”的原則，按照“比質(zhì)、比價、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時”確定供應(yīng)商，千方百計采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購成本，使電力企業(yè)物資采購工作步入良性循環(huán)軌道、
3.積極探索新型采購方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)采購。
建立精干高效的物資采購管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、賬目管理、統(tǒng)計報表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
三、全新物資采購管理模式的引入
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，電子商務(wù)應(yīng)用的深化，物資采購的網(wǎng)上競價機(jī)制逐步變得可行，成為一種新型的采購方式。網(wǎng)上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優(yōu)點(diǎn)，但網(wǎng)上競價的實(shí)施需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強(qiáng)信息、安全等方面管理，同時還應(yīng)對價格供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競價的具體實(shí)施和操作方法，使他們參與到網(wǎng)上競價中來。
筆者設(shè)計了一種借助于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采用電子商務(wù)系統(tǒng)，將物資采購管理組織機(jī)構(gòu)劃分為三個互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購計算機(jī)競價系統(tǒng)的物資采購管理理念，并付諸實(shí)施。組織機(jī)構(gòu)：該系統(tǒng)分為三個下屬機(jī)構(gòu)：物資計劃管理中心、物資競價采購中心、物資合同、倉儲、配送中心，三個中心相互獨(dú)立。
其中：物資計劃管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計劃審核，庫存核對，下達(dá)采購計劃，追蹤采購結(jié)果；物資競價采購中心職能：負(fù)責(zé)將采購計劃錄入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購信息，采購統(tǒng)計，對供應(yīng)商進(jìn)行評價。物資合同、倉儲、配送中心職能：依據(jù)競價中心采購結(jié)果簽訂合同，入庫前驗(yàn)收，倉儲保管及發(fā)放，物流配送，結(jié)算，付款。工作流程：由物資采購競價中心在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時發(fā)放準(zhǔn)入證。競價采購中心接到由物資計劃管理中心下達(dá)的采購計劃時，就按程序進(jìn)行采購信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國各地進(jìn)行異地報價，計算機(jī)自動比質(zhì)、比價排隊(duì)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。最后合同、倉儲、配送中心簽合同，貨到后，組織驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入倉儲。使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購，又確保質(zhì)量合格，杜絕廉政風(fēng)險，減少腐敗幾率。
四、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競價采購理念的優(yōu)點(diǎn)
通過計算機(jī)競價網(wǎng)絡(luò)采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購方式，實(shí)現(xiàn)了日?；母們r采購，規(guī)范了采購成本控制原則。由于采用準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
采購過程中有計算機(jī)按設(shè)定原則來完成，采購是在人—機(jī)—人的環(huán)境下自動完成。避免了人的干預(yù)，使不正當(dāng)競爭得到有效控制。能夠?qū)崟r進(jìn)行網(wǎng)上報價方式采購。實(shí)現(xiàn)了物資采購的全天候競價。始終保持最低價、高質(zhì)量采購，有效地降低采購成本。電子商務(wù)平臺采購是將來物資采購的一個總體發(fā)展趨勢，企業(yè)進(jìn)入的越早越快，將為企業(yè)創(chuàng)造能早日創(chuàng)造效益，在地市級供電企業(yè)中積極推行電子商務(wù)采購，可有效規(guī)范采購，降低廉政風(fēng)險，取得很好的效果。
參考文獻(xiàn)
第4篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
管理制度要符合企業(yè)的現(xiàn)狀助力企業(yè)的發(fā)展，管理制度的作用是硬而不僵活而不亂。環(huán)境寬松可以但可以隨時監(jiān)管任何角落，嚴(yán)而不束能任意抽查了解情況。目前多數(shù)大型企業(yè)采用西方的管理模式，采取嚴(yán)管重罰高薪嚴(yán)管的制度，但是忽略了制度本身的意義是催人奮進(jìn)的動力，相互協(xié)調(diào)配合工作的依據(jù)而非是束縛人的工具。管理的目的是上下順暢前后貫通左右銜接，絕不是管住與條塊分割及各自為政。但是國內(nèi)的多數(shù)企業(yè)管理制度還 很不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)的層級管理程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣辦事效率低下人浮于事，出現(xiàn)制度壓人權(quán)力治人爭權(quán)損人奪利毀人的混亂局面，哪個企業(yè)敢說自己的企業(yè)不存在這些現(xiàn)象呢？
管理制度是企業(yè)所有員工共同遵守的條例，不分資歷深淺職務(wù)高低必須一視同仁。國內(nèi)的企業(yè)總是說制度面前人人平等，管理出發(fā)的宗旨是對事不對人，其實(shí)永遠(yuǎn)都是對人不對事同樣的事情，張三可以輕松過關(guān)而李四就要嚴(yán)厲處罰。管理制度不應(yīng)該搞一刀切可以有變通但絕不是因人而“量刑”。應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的管理方式，治理國家都采取靈活多變的管理制度，分為中央統(tǒng)一管理制度下的直轄市模式、省級模式、自治區(qū)模式、一國兩治模式還有計劃單列市模式等等，國家如此企業(yè)更應(yīng)該采取靈活的管理模式，例如企業(yè)內(nèi)部員工的管理制度與企業(yè)外部管理制度要分開各有差異，我本人認(rèn)為管理制度要有三種選擇，例如完全按照制度執(zhí)行或者有條件遵循制度與不遵循管理制度，就是說管理制度有三個選擇，你只要符合這三個選擇都可以視為遵守制度，即為為人性化管理。也許大家會說這種方式根本行不通，那樣企業(yè)會亂套的，其實(shí)在企業(yè)里老總級領(lǐng)導(dǎo)有幾個在遵循管理制度？企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)不也是在有條件的遵循制度嗎？企業(yè)的員工在嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)管理制度，請問你現(xiàn)在不正在執(zhí)行三種選擇嗎？怎么能說行不通呢？企業(yè)這需要管理者的聰明才智設(shè)計科學(xué)的人性化的管理制度。
山東的AH企業(yè)是一家年銷售收入數(shù)十億元的大型上市企業(yè)，前幾年由于管理不善企業(yè)經(jīng)營陷入困境被其它企業(yè)兼并，企業(yè)被兼并后還是原來的產(chǎn)品還是原來的市場，還是原來的客戶還是原來的員工，沒有任何變化的基礎(chǔ)上僅僅創(chuàng)新了管理模式，在員工待遇提高30%的基礎(chǔ)上每年降低管理費(fèi)用5000萬元，足以證明管理的威力更可以證明向管理要效益是正確的，為什么一套管理制度就可以發(fā)揮如此的威力呢？這其中蘊(yùn)涵著什么玄機(jī)嗎？
節(jié)能降耗管理：首先從企業(yè)內(nèi)部入手控制成本降低消耗，以前企業(yè)的各個車間及部門領(lǐng)取物資，只要部門領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以到倉庫領(lǐng)取物資，沒有了去領(lǐng)用完了再領(lǐng)多數(shù)物資的去向不明造成物資的極大浪費(fèi)。首先是物資的領(lǐng)用不規(guī)范，只要有車間主任的簽字每天都可以領(lǐng)用，很多物資使用的周期比較長不可能經(jīng)常更換或者是經(jīng)常損耗，這其中的奧秘是“損公肥私”。物資的使用情況沒有登記管理制度，損耗與破損和使用周期均沒有登記造冊，根本無從知曉物資真實(shí)的使用情況，缺乏必要的監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)造成很多物資的極大浪費(fèi)，公領(lǐng)私用現(xiàn)象非常普遍。企業(yè)的采購部門也是快用完了就去采購周而復(fù)始，從來沒有人總結(jié)與質(zhì)疑有的物資到底有多少真正用在“公”字上。因?yàn)檎l也不愿意為了企業(yè)的事去樹敵得罪人，造成企業(yè)的經(jīng)營管理成本居高不下。讓每個車間與部門上報年度費(fèi)用預(yù)算計劃，非但沒有降低能耗反而大副度提升，糾其原因是物價上漲所致。企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)讓所有的車間主任與部門領(lǐng)導(dǎo)，必須把報表細(xì)致到每一個品種的數(shù)量必須把費(fèi)用降下來，否則視為不稱職就地免職。這一招非常奏效每個車間與部門都做得非常認(rèn)真，新管理制度采取誰使用誰申請、誰負(fù)責(zé)誰受益誰預(yù)算的原則，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算節(jié)約獎超出罰的管理辦法，費(fèi)用管理數(shù)據(jù)化物資管理明確化品種數(shù)量數(shù)字化，細(xì)致到每一個品種的使用數(shù)量，精確到年用量每月用量周用量是多少，科學(xué)的預(yù)算幫助企業(yè)科學(xué)合理使用資金，提高資金利用率增加利潤。預(yù)算管理落實(shí)到人誰負(fù)責(zé)誰申報，誰負(fù)責(zé)誰擔(dān)責(zé)誰受益的管理方式，費(fèi)用在原來的基礎(chǔ)上下降了30%，因?yàn)榧?xì)致到每月每周每天使用的物資數(shù)量，再細(xì)致到每個品種的使用數(shù)量，超出與節(jié)約關(guān)系到個人利益車間與部門非常清楚使用數(shù)量，自己嚴(yán)格把關(guān)杜絕公領(lǐng)私用的弊端，加強(qiáng)機(jī)器的保養(yǎng)與維護(hù)提高效率，維修破損的零件經(jīng)過維修保養(yǎng)可繼續(xù)使用降低成本，延長易損易壞的零部件的使用時間，減少換新的頻次降低消耗節(jié)約成本，還有原來報廢的零部件經(jīng)過專業(yè)人士的維修又發(fā)揮了作用，同時優(yōu)化崗位機(jī)構(gòu)提高勞動效率產(chǎn)品合格率提高到99.8%，真正做到人盡其才物盡其用優(yōu)化資源提高效益。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行超出部分扣除部門的獎金，減少負(fù)責(zé)人的浮動工資收入，車間主任嚴(yán)格把關(guān)因?yàn)樯婕暗阶约旱那猩砝?。預(yù)算計劃執(zhí)行非常成功，部門的獎金超額發(fā)放到員工到班組長及車間主任，員工的收入增加了企業(yè)的凝聚力強(qiáng)戰(zhàn)斗力提升了企業(yè)的競爭力提高了。
薪酬制度管理：公司打破原有的固定工資制度把工資分為三個部分，固定工資與崗位工資及效益工資三部分組成。在原來的時候所有的人疏通關(guān)系請客送禮拼命往管理層擠，只要到了管理級別工資待遇馬上發(fā)生巨大改變，導(dǎo)致員工的心思根本不在工作上每天想如何走關(guān)系往上爬，實(shí)在沒有門路就耗一天算一天，這樣的態(tài)勢發(fā)展企業(yè)只落得被別人兼并的命運(yùn)。新工資管理模式主要體現(xiàn)以人為本量才計薪原則，淘汰那些沒有真才實(shí)學(xué)靠關(guān)系憑后臺爬上來的管理干部，固定工資部分約占30%的比例，考核崗位職責(zé)管理經(jīng)驗(yàn)及管理水平，崗位工資約占30%考核專業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)及生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，原來的管理干部只負(fù)責(zé)管不負(fù)責(zé)理順關(guān)系，導(dǎo)致員工消極怠工破壞設(shè)備造成管與被管之間的矛盾，企業(yè)的員工不是想如何做好工作，而是天天想著損公肥私，40%的部分是效益工資考核節(jié)能降耗與公司總體效益情況掛鉤，新工資管理模式由原來的條塊分割各自為政的現(xiàn)象，市場人員對生產(chǎn)及后勤部門意見頗多，而車間及后勤部門又覺得市場部門的人太牛氣，企業(yè)各個部門由原來的各自為政，相互封閉的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷f(xié)作友好協(xié)商積極配合的良好局面。新工資管理模式讓一批有思想有能力的管理干部脫穎而出。公司的業(yè)績與效益雙雙獲得豐收。
采購制度管理：最初的時候企業(yè)在原材料采購方面存在諸多的弊端，很多價高質(zhì)次的人情材料與回扣原材料源源不斷的到達(dá)企業(yè)倉庫，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)明明知道原材料不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量會受到嚴(yán)重的影響但是因?yàn)榉N種原因卻不去制止，致使采購人員膽子越來越大不重質(zhì)量只關(guān)心自己的好處。采購原材料不重視供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量，也不考察供應(yīng)商的信譽(yù)更不看供應(yīng)商的實(shí)力，只關(guān)心自己能從中賺取多少好處，其中的很多采購人員都發(fā)了大財，但是企業(yè)卻遭受被兼并的命運(yùn)。新管理制度徹底改變“廟窮和尚富”的弊端，采取誰發(fā)生誰擔(dān)責(zé)誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)到底的管理辦法，采購原材料企業(yè)時采購部門上報廠家的詳細(xì)資料，企業(yè)要經(jīng)過嚴(yán)格考察以后才可以確定為供應(yīng)商，企業(yè)要選擇三家在行業(yè)內(nèi)有較高影響力的信譽(yù)度好的企業(yè)，其中的一家做為主要供應(yīng)商，另外一家做為輔助供應(yīng)商還有一家做為應(yīng)急供應(yīng)商，把采購人員轉(zhuǎn)變成為“中間”角色，即不負(fù)責(zé)訂貨也不負(fù)責(zé)付款，僅僅負(fù)責(zé)考察匯報供應(yīng)的全部資料。價格方面企業(yè)也不限制但是企業(yè)專門有一個尋價的部門，負(fù)責(zé)考察企業(yè)采購的所有的物資的價格，如果同等質(zhì)量價格高于市場價格，采購人員負(fù)責(zé)按照差價的五倍交納不誠信罰款并就地免職，堅(jiān)決杜絕采購人員吃回扣拿好處的惡劣現(xiàn)象。
營銷費(fèi)用管理：首先是廣告推廣費(fèi)用，在以前的時候企業(yè)與廣告公司簽訂廣告合同以后，就萬事大吉就無人過問了，具體負(fù)責(zé)人員利用減少廣告次數(shù)和調(diào)換播出時間拿回扣，導(dǎo)致企業(yè)廣告資金投入的巨大浪費(fèi)，新管理制度營銷部門負(fù)責(zé)簽合同，把廣告播出的時間和頻次上報監(jiān)播人員，有專門的監(jiān)播人員負(fù)責(zé)廣告紀(jì)錄廣告播出的時間與頻次，廣告效果明顯發(fā)揮作用減少費(fèi)用支出盡30%，還有企業(yè)印刷的各種宣傳材料及終端使用物資，都存在具體負(fù)責(zé)人從中間牟利的現(xiàn)象，新管理制度從選擇合作商到詢價到最后確定，都需要具體負(fù)責(zé)人上報詳細(xì)的資料，從數(shù)量到價格從每張紙的大小厚度材質(zhì)都要備案，驗(yàn)收人員嚴(yán)格按照事先確定好標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕原來的優(yōu)質(zhì)報價低質(zhì)量交貨的坑害企業(yè)現(xiàn)象。
市場推廣費(fèi)用管理：企業(yè)在全國各地有數(shù)百個客戶，在幾百個商場設(shè)有直營專柜，每個月都要支出一筆巨額市場推廣費(fèi)用，以前的時候只要市場人員報批部門簽字，財務(wù)就要給錢核銷理所當(dāng)然。市場推廣費(fèi)用存在嚴(yán)重的多報瞞報的現(xiàn)象，多報車票多報出差補(bǔ)助是常事，把自己的購物發(fā)票充當(dāng)公事發(fā)票報銷每到過年過節(jié)企業(yè)的市場推廣費(fèi)用更是翻倍上升，市場人員回到公司帶回一摞子需要報銷的發(fā)票，給主管送禮物的請經(jīng)理吃飯的，以及公關(guān)費(fèi)用禮品費(fèi)用等等名目繁多，各種費(fèi)用的背后是市場人員的灰色收入，現(xiàn)在新辦法每月的促銷活動必須有商場部門經(jīng)理和樓層經(jīng)理的簽字及聯(lián)系電話，還要配備活動的照片及參與活動的人員的簽名及聯(lián)系電話，堅(jiān)決杜絕以往的弄虛作假行為。企業(yè)的錢都花到地方落到實(shí)處發(fā)揮作用，堅(jiān)決杜絕中飽私囊的坑害企業(yè)的行為，商場部門經(jīng)理一道關(guān)樓層經(jīng)理一道關(guān)，還有參與人員一道關(guān)更有照片把關(guān)還有部門經(jīng)理的責(zé)任關(guān)，五道關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)你要作弊勢比登天。
第5篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
乙方：專柜名:
為了做好商場的治安、防火工作，加強(qiáng)對專柜人員或進(jìn)行業(yè)務(wù)活動人員的管理，保證商場的正常經(jīng)營秩序，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本《責(zé)任書》。
1、凡在宜昌萬千百貨進(jìn)行經(jīng)營、展銷、促銷活動的人員必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，必須遵守商場的各項(xiàng)安全管理制度，服從物管部人員的管理，共同維護(hù)好商場的秩序。
2、人員或進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的人員，嚴(yán)禁在商場內(nèi)吸煙，所有人員必須接受物管部進(jìn)行的治安消防知識的培訓(xùn)，違者按宜昌萬千百貨公司《消防安全管理獎懲規(guī)定》給予處罰。
3、專柜對其展柜或柜臺進(jìn)行改造、裝修、安裝電器設(shè)施、粉刷的，一律要在事前到物管部辦理手續(xù)，經(jīng)審批后方可進(jìn)行，違者物管部將不予讓其進(jìn)場裝修施工。
4、商品部及各營運(yùn)部負(fù)責(zé)人必須向進(jìn)店售貨、展銷、促銷的專柜宣傳商場治安和防火安全制度。廠方人員由于違反商場安全制度，除給予當(dāng)事人100元至1000元處罰外，還要追究主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者交公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任
5、專柜員工出入商場憑公司統(tǒng)一發(fā)放的工牌，著工裝，拎透明袋，走員工通道。自覺接受安管人員的檢查，專柜員工的證件不得轉(zhuǎn)借，如有丟失按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦。違者視情節(jié)按公司制度給予處罰，責(zé)任單位書面致歉直至200—500元的處罰；物管部對口考核責(zé)任部門
6、專柜人員違反宜昌萬千安全管理規(guī)定，給本商場造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，物管部將按相關(guān)規(guī)章制度對專柜給予5000元至10000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
7、在經(jīng)營時間內(nèi)發(fā)生商品丟失、短少、被盜現(xiàn)象，均由專柜自行負(fù)責(zé)，商場物管部協(xié)助查找和配合向轄區(qū)派出所報案，并積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。
8、凡在宜昌萬千百貨有限公司進(jìn)行招商、展銷、促銷的單位員工，均對商場安全管理負(fù)責(zé)。
9、專柜的員工有義務(wù)維護(hù)和保養(yǎng)好所在區(qū)域的消防設(shè)施及器材，如造成損壞或丟失，除照價賠償外同時給予有關(guān)責(zé)任者100元至500元處罰，嚴(yán)重者依法追究民事和法律責(zé)任
10、禁招商專柜從事與經(jīng)營內(nèi)容無關(guān)的其它活動。
11、一式2份自簽訂之日起有效，供應(yīng)商及物管部各一份。
第6篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
【摘要】
目的探討醫(yī)院藥品采供托管的實(shí)施方法，規(guī)范醫(yī)療行為、預(yù)防職務(wù)犯罪、減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)療糾紛。方法通過檢查藥品配送率指標(biāo)、藥品質(zhì)量抽檢、臨床藥品使用滿意度調(diào)查等。結(jié)果與結(jié)論通過試運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題，完善協(xié)議條款，確保配送醫(yī)院藥品安全有效。
【關(guān)鍵詞】 藥品；采供托管；問題分析
醫(yī)院藥品采供托管制是醫(yī)院所有者通過合同形式，將醫(yī)院藥房藥品采供交給具有經(jīng)營管理能力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險、責(zé)任和義務(wù)的有獨(dú)立法人資格的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行有償經(jīng)營，明晰醫(yī)院藥房所有者、經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以期達(dá)到雙方取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效益的一種藥品經(jīng)營管理模式［1］。我院于2009年1月把藥品采購（除完成軍隊(duì)集中招標(biāo)任務(wù)）交給一家藥品供銷公司集中供應(yīng)，合作一年來，初步達(dá)到了規(guī)范醫(yī)療行為、降低患者費(fèi)用、減少藥品流通環(huán)節(jié)、提高藥品利潤的目的。但在實(shí)施過程中也存在一些需要及時解決的問題，現(xiàn)總結(jié)如下。
1主要做法
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視勇于改革醫(yī)院將此項(xiàng)改革納入年度重點(diǎn)工作，大事大抓。先期到外地學(xué)習(xí)調(diào)研，對本地供應(yīng)商考察摸底，反復(fù)論證，確定改革方案，召開專題會議、分析原因，解決難題，為改革起到指導(dǎo)作用。
1.2積極配合全面推開院黨委結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，講清改革意義，教育引導(dǎo)和逐級展開思想發(fā)動，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，配合改革，使極少數(shù)作反面宣傳、故意歪曲改革的人沒有市場，促進(jìn)改革的全面推開。
1.3履行協(xié)議取得實(shí)效醫(yī)院藥事委員組織臨床專家及時擬制《醫(yī)院基本藥品目錄》，收錄藥品1535個品種；規(guī)范藥品采供流程和管理制度，消耗明細(xì)清楚、成本支出明白，付款胸中有數(shù)。
2實(shí)施成效
2.1有利于提高效益減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)2009年采購藥品5000余萬元，醫(yī)院不用先期墊付采購藥品周轉(zhuǎn)金，每年收取協(xié)議規(guī)定管理費(fèi)，藥劑科人員福利由對方負(fù)責(zé)，為醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)效益。減少醫(yī)院運(yùn)行的周轉(zhuǎn)資金，醫(yī)院資金可用于全面建設(shè)，有利于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
2.2有利于純潔隊(duì)伍預(yù)防職務(wù)犯罪藥材采供改革的實(shí)施，其原供應(yīng)商從80余家減至2家，降低供應(yīng)商利潤空間，控制臨床藥材促銷中不正之風(fēng)，達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪，純潔醫(yī)療隊(duì)伍的目的。
2.3有利于合理用藥，規(guī)范醫(yī)療行為避免了利益驅(qū)動對醫(yī)務(wù)工作者臨床用藥的影響，使得臨床診治工作更加科學(xué)、合理，降低患者的醫(yī)療開支，提高技術(shù)效益和社會效益。
2.4有利于提高監(jiān)管加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)藥劑科有更多時間從事臨床藥學(xué)研究，提高藥事管理能力和質(zhì)量控制水平；設(shè)立臨床用藥聯(lián)絡(luò)員，定期下科加強(qiáng)聯(lián)系，了解臨床藥品動態(tài)。監(jiān)管制度的規(guī)范將有效防止藥品過期失效、積壓。
2.5有利于降低風(fēng)險減少醫(yī)療糾紛協(xié)議明確了合作方必須確保藥材質(zhì)量，承擔(dān)所供藥-材質(zhì)量問題造成醫(yī)療傷害的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)用，使醫(yī)院在臨床用藥可能出現(xiàn)事故、糾紛造成損失的風(fēng)險降到了最低。
3存在問題
3.1提高配送率和配送速度有藥品200余個品種未能配送到位，配送率未達(dá)協(xié)議要求，原因?yàn)楹献鞣街亟?jīng)濟(jì)效益，不愿引進(jìn)利潤較低品種，“高中低”搭配不合理，部分基礎(chǔ)藥品出現(xiàn)缺、停、斷檔情況，影響了臨床用藥；臨床藥品使用滿意度調(diào)查滿意率不太高。
3.2個別藥品存在質(zhì)量問題一是地塞米松注射液、柴胡注射液經(jīng)大區(qū)藥檢所抽樣檢測含量不合格；二是臨床科室反映部分中藥存在療效不佳的情況，如中藥五靈脂的炮制工藝不合格。
3.3管理制度落實(shí)還不夠到位一是合作方和部分臨床科室不經(jīng)醫(yī)院藥事委員會同意，私自采購目錄外品種31個。二是引資合作科室藥材采供還不規(guī)范，有自行采購藥品現(xiàn)象。
3.4合作方能力素質(zhì)還需提高一是合作方負(fù)責(zé)人不太熟悉醫(yī)院藥事管理，工作精力投入不足，作風(fēng)不夠扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。二是合作方財務(wù)人員能力不強(qiáng)，影響資金結(jié)算效率。
4解決措施
4.1兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在合作方確保配送率、配送時限和藥材質(zhì)量的前提下，續(xù)簽協(xié)議3年，補(bǔ)充配送率不達(dá)標(biāo)和藥品抽檢查質(zhì)量不合格的處罰條款。
4.2及時根據(jù)國家、軍隊(duì)醫(yī)改政策和基本藥品目錄，調(diào)整完善《醫(yī)院基本藥品目錄》，使醫(yī)院用藥“高中低”檔品種齊全，臨床醫(yī)生用藥選擇余地大，適應(yīng)不同患者需要。
4.3規(guī)范藥劑科各項(xiàng)管理制度和工作程序，加強(qiáng)與臨床科室、機(jī)關(guān)職能科室的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化為臨床科室的服務(wù)意識，確保藥劑科運(yùn)行更加規(guī)范。
藥品價格虛高，患者負(fù)擔(dān)過重是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。降低藥價，減輕患者負(fù)擔(dān)，則是醫(yī)療行業(yè)進(jìn)行改革的源動力［2］。藥房采供托管模式作為一項(xiàng)改革嘗試，已經(jīng)顯現(xiàn)了初步的良好效果，但任何改革都有一個漸進(jìn)的過程，只要在發(fā)展中才能不斷完善。
參考文獻(xiàn)
第7篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
關(guān)鍵詞：規(guī)范約束采購評審專家評審行為
政府采購評審專家，是指經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門按照規(guī)定程序?qū)彶楹细窈?，可從事政府采購評審、咨詢工作的專業(yè)人員。在政府采購活動中，無論是招標(biāo)采購、競爭性談判、詢價采購的評審，還是有關(guān)政府采購咨詢工作，都少不了評審專家的參與。隨著我國政府采購規(guī)模及其對社會經(jīng)濟(jì)影響力的不斷擴(kuò)大，政府采購行為的規(guī)范越來越受到社會各界的重視。由于政府采購評審環(huán)節(jié)決定了采購的最終結(jié)果，評審專家在政府采購領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色，評審專家的問題得到了更多的關(guān)注。如何規(guī)范和約束政府采購評審專家評審行為，是本論文討論的重點(diǎn)。
1政府采購評審專家管理過程中存在的問題
1.1評審專家不足、評審專家組成結(jié)構(gòu)不一
專家不足的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三個方面：一是專家?guī)熘袑＜铱傮w數(shù)量較少。二是專家?guī)熘袑＜铱傮w數(shù)量不少，但分具體評審項(xiàng)目后，不同項(xiàng)目之間的專家數(shù)量冷熱不均。三是隨著政府采購范圍的不斷擴(kuò)展，許多新納入政府采購范圍的項(xiàng)目基本未建專家?guī)欤瑢?dǎo)致評審專家在一年內(nèi)連續(xù)三次參加評審工作的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
一些地方政府采購監(jiān)管部門設(shè)立的專家?guī)旎旧隙际羌夹g(shù)性專家，評審時對一些基本的政府采購常識不知道，對采購文件的商務(wù)條款和資格要求理解不了，造成對供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件的資格性審查把握不住。
1.2評審專家水平參差不齊，針對采購項(xiàng)目了解不夠
在許多項(xiàng)目的評審過程中，發(fā)現(xiàn)不同的評審專家之間的專業(yè)水平相差很大。有些評審專家對采購項(xiàng)目的實(shí)施背景不做深入了解，存在憑經(jīng)驗(yàn)評審的問題；對評審辦法和具體評分標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真分析，對供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件不認(rèn)真核對，存在憑印象評審的問題。
1.3評審過程中專家把關(guān)不嚴(yán)。
一是對實(shí)質(zhì)性條款審核不嚴(yán)，造成不符合實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商成為了中標(biāo)或成交候選人；二是綜合評分時濫用自由裁量權(quán)，該給供應(yīng)商分?jǐn)?shù)的不給，不該給的亂給。
2所存在問題的主要原因
2.1綜合因素造成專家?guī)鞌?shù)量不足
目前我國政府采購監(jiān)管部門的人員普遍較少，專家?guī)齑蠖辔胁少彊C(jī)構(gòu)或其他單位代建，部分地方的監(jiān)管部門對專家?guī)煳唇o予足夠的重視；有些地方由于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的社會因素，符合《管理辦法》中規(guī)定的評審專家資格條件的人員少；建設(shè)專家?guī)鞎r缺乏預(yù)見性，僅對已開展政府采購比較成熟的項(xiàng)目建庫，對可能出現(xiàn)的新采購項(xiàng)目未能及時建庫。
2.2多種原因使專家水平參差不齊，評審程序造成對項(xiàng)目了解不夠。
一是有些地方監(jiān)管部門為了彌補(bǔ)評審專家數(shù)量上的不足，放寬資格條件，個別不符合條件的專家濫竽充數(shù)。二是由于設(shè)立專家?guī)鞎r，庫的結(jié)構(gòu)、分類不合理，造成評審專家評審自己不熟悉的項(xiàng)目，無法發(fā)揮專家的作用。三是評審專家之間水平本身存在差距，真正既精通本領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和市場情況，又了解政府采購法律規(guī)定的專家少之又少
2.3缺乏監(jiān)督使評審專家把關(guān)不嚴(yán)。
一是管理制度問題。《管理辦法》對評審專家如何規(guī)范評審行為未作規(guī)定，對采購機(jī)構(gòu)在評審中的作用也未予以明確，二是工作責(zé)任問題。個別采購機(jī)構(gòu)為了迎合采購人，在評審標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)定明顯不合理的內(nèi)容或在評審過程中對評審專家進(jìn)行暗示，致使中標(biāo)或成交結(jié)果事前內(nèi)定，參加評審的專家成為擺設(shè)，長此以往，評審專家對認(rèn)真評審失去耐心，主動迎合采購人和采購機(jī)構(gòu)的意見，使評審活動流于形式。
3規(guī)范政府采購評審專家行為的對策
3.1細(xì)化違規(guī)處罰情形，建立權(quán)利和義務(wù)相對等的管理制度。必須對評審專家的處罰規(guī)定進(jìn)行修改，進(jìn)一步細(xì)化對評審專家的違規(guī)處罰情形，明確監(jiān)管責(zé)任人，縮小評審專家的自由裁量權(quán)，杜絕評審過程中不負(fù)責(zé)任、胡亂評審的現(xiàn)象。
3.2完善專家管理規(guī)定，建立管理與使用相協(xié)調(diào)的監(jiān)管制度
評審過程監(jiān)管規(guī)定的缺失，是評審專家自由裁量權(quán)過大的原因之一，因此，應(yīng)建立日常管理與評審過程管理相配套的監(jiān)管制度，關(guān)鍵是增加評審過程中采購機(jī)構(gòu)如何對評審專家（包括采購人代表）監(jiān)管的內(nèi)容，使采購機(jī)構(gòu)有“法”可依
3.3夯實(shí)專家基礎(chǔ)建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)與分類相適用的評聘制度
專家?guī)斓慕ㄔO(shè)是整個評審專家管理體系的基礎(chǔ)工作，所有評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，都與專家?guī)斓慕ㄔO(shè)相關(guān)聯(lián)，因此，建立一個既能滿足評審時對專家數(shù)量要求，又能保證評審質(zhì)量的專家?guī)欤悄壳霸u審專家管理迫在眉睫的一項(xiàng)工作
3.4加強(qiáng)評審現(xiàn)場監(jiān)督，建立獨(dú)審與合議相互補(bǔ)的評審制度
為了避免評審專家獨(dú)立評審時出現(xiàn)的亂評、錯評現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮出評審小組中每個專家的特長，取長補(bǔ)短，促進(jìn)評審結(jié)果的公平、公正
3.5普及政府采購常識，建立專業(yè)與常識相結(jié)合的培訓(xùn)制度
鑒于目前評審專家大多為技術(shù)專家，不能完全符合政府采購評審要求的現(xiàn)狀，監(jiān)管部門應(yīng)加大對評審專家的培訓(xùn)力度，不僅應(yīng)讓其了解政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)等普及性知識，而且需針對不同的采購方式，強(qiáng)化政府采購專業(yè)知識的培訓(xùn)，如招標(biāo)方式和競爭性談判方式的評審過程不同，對專家的知識結(jié)構(gòu)要求也不同，招標(biāo)方式要求專家必須按照既定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，而競爭性談判則需要專家掌握一定的談判技巧。同時，應(yīng)根據(jù)已開展的政府采購項(xiàng)目，分不同的項(xiàng)目組織相關(guān)專家進(jìn)行交流、培訓(xùn)，力爭把評審專家培養(yǎng)成滿足政府采購評審需要的復(fù)合性人才。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
二0一三年，是江漢油田全面貫徹落實(shí)十精神，實(shí)施專業(yè)化重組的開局之年，也是油田實(shí)施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)“中石化上游特色一流企業(yè)”承前啟后的一年，我處提出全面打響“建設(shè)中石化上游特色一流企業(yè)的物資供應(yīng)管理體制”的口號，筆者作為一名物資供應(yīng)管理干部，結(jié)合平常工作，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面抓好工作，全面推進(jìn)一流物資供應(yīng)體系建設(shè)。
（一）著力三個“抓好”，確保安全、及時、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。
一是抓好“關(guān)鍵”，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)理性采購。對標(biāo)建設(shè)一流企業(yè)的物資供應(yīng)管理體制，首要的是推進(jìn)科學(xué)理性采購。要進(jìn)一步完善物資采購策略，增強(qiáng)執(zhí)行力。在研究和制定上，要提高科學(xué)性和可操作性，建立以成本分析為基礎(chǔ)，業(yè)績引導(dǎo)訂貨機(jī)制為平臺，標(biāo)準(zhǔn)化采購為主導(dǎo)，性價比最優(yōu)，全生命周期總成本最低的科學(xué)理性采購機(jī)制。要抓好成本和市場分析，完善價格調(diào)整機(jī)制。依據(jù)成本和市場分析結(jié)果，制定價格公式和調(diào)整辦法；建立物資成本構(gòu)成分析和市場分析相結(jié)合的動態(tài)分析機(jī)制，實(shí)行價格調(diào)整零報告制度，依據(jù)框架協(xié)議及時調(diào)整價格，防止報漲不報跌。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購工作。加大與單位和部門的溝通與協(xié)調(diào)，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全運(yùn)行機(jī)制，制定需求標(biāo)準(zhǔn)化、采購標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)、計劃和工作進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查考核，對采購文本、流程進(jìn)行統(tǒng)一和固化。
二是抓好“龍頭”，強(qiáng)化需求計劃管理。堅(jiān)持提前介入，主動跟蹤。要不斷完善需求計劃 “四統(tǒng)一”工作制度，加強(qiáng)溝通協(xié)作機(jī)制建設(shè)，保持信息暢通快捷，堅(jiān)持主動提前介入，密切跟蹤非常規(guī)油氣勘探開發(fā)動態(tài)，取得相關(guān)部門和單位的支持與配合，共同研究制訂采購預(yù)案，共同抓好需求計劃這個龍頭。堅(jiān)持運(yùn)用新功能，研究需求的規(guī)律。充分運(yùn)用總部信息平臺的新功能，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)需求計劃編報、跟蹤計劃執(zhí)行、分析研究需求規(guī)律。堅(jiān)持推進(jìn)物資需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要明確部門及職責(zé)，組織評審，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既要減少獨(dú)家選用，又要減少“萬國牌”。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。要對國家規(guī)定的淘汰產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)品，建立目錄，禁制采購。積極推介和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，采取召開推介會、試用評價等方式，取得用戶認(rèn)同，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品引入油田，積極擔(dān)負(fù)起企業(yè)的社會職能。
三是抓好“源頭”，嚴(yán)格供應(yīng)商關(guān)系管理。嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理。提高供應(yīng)商的準(zhǔn)入門檻，對主要物資品種的供應(yīng)商準(zhǔn)入，采取先試用，經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門評價確認(rèn)后，方可辦理。加強(qiáng)供應(yīng)商準(zhǔn)入權(quán)限增加的審核，建立供應(yīng)商審核、網(wǎng)內(nèi)狀態(tài)查詢分析制度，持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，提高平均供應(yīng)份額。嚴(yán)格動態(tài)考核，提升供應(yīng)商質(zhì)量。通過動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰管理機(jī)制，對供應(yīng)商實(shí)施梳理、清理，實(shí)施末位降級淘汰，精簡供應(yīng)商數(shù)量。繼續(xù)加強(qiáng)對中間商準(zhǔn)入的控制，加強(qiáng)供應(yīng)產(chǎn)品目錄清理力度，對業(yè)績低的供應(yīng)商產(chǎn)品目錄進(jìn)行清理，梳理流通商權(quán)限，堅(jiān)持多廠少商，提高廠家直供率。完善和建立業(yè)績引導(dǎo)訂貨機(jī)制。通過持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力培育主力供應(yīng)商群體，逐步形成一支行業(yè)排名靠前，業(yè)績突出，有先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的供應(yīng)商隊(duì)伍。
（二）著力三個“強(qiáng)化”，提升物資供應(yīng)管理水平。
一是強(qiáng)化油田物資供應(yīng)歸口管理。制度層面，不斷推進(jìn)“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制建設(shè)。規(guī)范新體制下的管理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制不斷完善專業(yè)化分工、流程化操作運(yùn)行機(jī)制，形成集中統(tǒng)一、精細(xì)高效的物資供應(yīng)管理新格局。操作層面，要積極推行油田層面的集中采購，實(shí)行統(tǒng)一簽約，分交實(shí)施，著力提升專業(yè)化采購水準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)信譽(yù)贏得供應(yīng)主動權(quán)，促進(jìn)供應(yīng)發(fā)展。外部項(xiàng)目層面，要按照《江漢油田外部項(xiàng)目物資供應(yīng)管理辦法（試行）》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核，持續(xù)提升服務(wù)水平，及時解決存在的問題難題?？冃Э己藢用?，要繼續(xù)細(xì)化量化油田物資供應(yīng)績效考核和“比、學(xué)、趕、幫、超”指標(biāo)，使之更科學(xué)合理、更具操作性，更能準(zhǔn)確、客觀評價工作實(shí)際。
二是強(qiáng)化物資質(zhì)量控制，確保供應(yīng)物資安全。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險識別和評估，建立采購物資質(zhì)量控制機(jī)制，控制采購物資質(zhì)量源頭；強(qiáng)化過程控制，強(qiáng)化時效管理和“痕跡”管理，統(tǒng)一主要物資檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，規(guī)范質(zhì)量問題的處置程序，加大處罰力度；堅(jiān)持日早會、周例會、月度分析會制度；實(shí)行監(jiān)造、巡檢、原材料要求、檢驗(yàn)、驗(yàn)明等分項(xiàng)管理，確保供應(yīng)物資安全。
三是強(qiáng)化物資儲備管理，持續(xù)優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)。研究掌握物耗規(guī)律，科學(xué)制定物資儲備策略，建立預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制，制定供應(yīng)實(shí)施《油田積壓物資責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，從源頭嚴(yán)防新增積壓物資；建立ERP資源共享平臺，提高儲備管理水平。
（三）著力三個“提升”，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益。
一是經(jīng)營管理水平再提升。對標(biāo)建設(shè)一流企業(yè)的物資供應(yīng)管理體系，對全處制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、修訂和完善，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平；進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力，將制度的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、考核落到實(shí)處。開展“三基”工作達(dá)標(biāo)競賽，促進(jìn)全處基礎(chǔ)管理工作水平全面提升；抓好改善經(jīng)營管理建議工作，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、增收節(jié)支和提高效率三個方面，實(shí)現(xiàn)全員目標(biāo)化管理和全員參與管理，為全處的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
第9篇：供應(yīng)商處罰管理制度范文
[關(guān)鍵詞]旅游誠信；旅游社誠信；誠信危機(jī)。
旅行社是旅游業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極和最核心的要素，其誠信建設(shè)不僅是旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更關(guān)系到我國旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確要求“加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)”、“建立旅行社信用等級制度”。加強(qiáng)旅行社誠信建設(shè)已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)之一。
1、旅行社誠信危機(jī)的根源。
旅行社遭投訴的原因不僅有旅行社經(jīng)營者自身管理因素，也有旅行社合作者的利益追求關(guān)系因素，還有旅行社整個行業(yè)的制度關(guān)聯(lián)因素。旅行社自身經(jīng)營管理的原因是旅行社自己能夠控制并進(jìn)行改善的因素，而旅行社與旅行社之間以及整個旅行社行業(yè)的制度、利益追求關(guān)系等原因卻不是某個旅行社能左右并改善的，這是導(dǎo)致整個旅行社行業(yè)誠信問題的深層次原因，也是解決整個行業(yè)誠信危機(jī)的關(guān)鍵。
旅行社失信的主要表現(xiàn)形式。一是旅行社與旅行社之間的失信表現(xiàn)。我國的旅行社之間失信主要有以下三方面的表現(xiàn)：
隨意選擇合作旅行社，如選擇“黑社”或委托不具備經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社進(jìn)行出境旅游業(yè)務(wù)合作等；合同失信，旅行社與旅行社之間不注重合同的簽訂，不簽合同或者簽訂的合同不規(guī)范，因此出現(xiàn)欠賬等違約的情況；不正當(dāng)競爭，如進(jìn)行惡性價格競爭、超范圍經(jīng)營、冒用知名旅行社、商業(yè)賄賂、采取不正當(dāng)手段進(jìn)行壟斷等不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)操作，違規(guī)宣傳等。二是旅行社對旅游供應(yīng)商的失信表現(xiàn)。旅行社的旅游供應(yīng)商包括運(yùn)輸、酒店、餐飲、景區(qū)、游樂場所、購物店等多個方面。旅行社對旅游供應(yīng)商的失信主要體現(xiàn)在隨意選擇旅游供應(yīng)商、合同失信等。三是旅行社對旅游者的失信表現(xiàn)。旅行社與消費(fèi)者之間的誠信是旅行社誠信狀況最為直觀的表現(xiàn)。旅行社失信于旅游者的現(xiàn)象比較常見，主要表現(xiàn)在合同失信、虛假宣傳、售后服務(wù)差等。四是旅行社對政府主管部門的失信表現(xiàn)。如在旅行社申請?jiān)O(shè)立、進(jìn)行變更、注銷或者是設(shè)立分社或者委托業(yè)務(wù)時，弄虛作假或不及時主動進(jìn)行備案登記等；逃避行業(yè)主管部門檢查，處理游客投訴問題時對主管部門敷衍塞責(zé)；不按政府主管部門的要求整改，出現(xiàn)重大事故時，試圖隱瞞問題，回避責(zé)任等；偷稅漏稅；騙取政府的相關(guān)榮譽(yù)和獎勵補(bǔ)助等。
旅行社失信的主要原因分析。一是失信的經(jīng)濟(jì)成本過低。
目前旅行社的失信行為多數(shù)沒有受到嚴(yán)厲懲罰，還在行業(yè)內(nèi)形成“擴(kuò)張效應(yīng)”，相反，旅行社在市場上的誠信行為并不一定受到褒獎并因此帶來相應(yīng)的收益，甚至?xí)驗(yàn)檎\信行為的履行而增加成本、減少收益，誠信行為受到抑制，產(chǎn)生“收縮效應(yīng)”。二是信息不對稱。由于信息不對稱的存在，具有信息優(yōu)勢的一方就可能欺騙另一方，導(dǎo)致另一方?jīng)Q策失誤，損害另一方的經(jīng)濟(jì)利益。
旅游市場中的信息不對稱主要有旅行社與旅游者之間的信息不對稱、旅游供應(yīng)商與旅行社之間的信息不對稱、旅行社與其人的信息不對稱等。三是單次或有限次博弈。在有限次的博弈中，如果一方或雙方認(rèn)定合作是最后一次，違約或欺騙行為不會得到懲罰。對多數(shù)旅行社而言，與旅游者、旅游供應(yīng)商、政府主管部門之間的交易屬于單次交易或者有限次交易，容易誘發(fā)旅行社的誠信缺失行為。四是法律體制不健全。主要表現(xiàn)在旅游法律地位較低，沒有一部旅游專門法；現(xiàn)有法律有缺陷，對出現(xiàn)的一些新情況、新問題沒有明確的法律法規(guī)；旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量弱小、執(zhí)法不到位；普法教育不足等。五是社會誠信環(huán)境整體較差。
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2、旅行社誠信危機(jī)的化解。
2.1健全旅行社管理制度。任何問題的產(chǎn)生歸根于制度是否完善。，制度的缺失恰恰表現(xiàn)為管理的不到位，面對旅行社行業(yè)發(fā)展的不成熟，各項(xiàng)管理制度也不健全。目前來說，國家旅游避制定的旅行社管理制度只有《旅行社管理?xiàng)l例》，條例中所規(guī)定的部分內(nèi)容也隨著旅行社發(fā)展的深入而日益顯得過時，不能很好發(fā)滿足實(shí)踐中的管理需要，機(jī)時且還存在大大小小的漏洞。
健全旅行社管理制度，就是要不斷完善現(xiàn)有旅行社管理?xiàng)l例中的不足，彌補(bǔ)旅行社管理漏洞。具體可以從以下方面著手：首先，要提高旅行社市場準(zhǔn)入的壁壘，增加旅行社行業(yè)進(jìn)入和資金、技術(shù)和制度難度。在現(xiàn)有的旅行社行業(yè)規(guī)?；A(chǔ)能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，我們要通過建立科學(xué)的制度來進(jìn)一步限制投資者對旅行社行業(yè)的任意進(jìn)出，這樣就能夠加強(qiáng)對旅行社的行業(yè)管理；其次，針對我國現(xiàn)階段旅行社誠信問題的實(shí)際，要進(jìn)一步完善旅行社合同法，明確旅游者所應(yīng)該享有的旅游權(quán)利；再次，建立旅行社經(jīng)營失信的懲罰機(jī)制，使得旅行社失信成本遠(yuǎn)大于其所帶來的收益，用高額經(jīng)濟(jì)懲罰去杜絕旅行社的僥幸心理；最后，要進(jìn)一步明確旅游失信的關(guān)聯(lián)責(zé)任，縮小旅行社誠信責(zé)任承擔(dān)范圍，實(shí)事求是地將旅游誠信問題明確到其他旅游企業(yè)身上。
2.2要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)懲失信市場主體：（1）要加強(qiáng)法律監(jiān)督。旅游、工商、物價、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)加大對旅游市場管理和旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游安全的監(jiān)督檢查力度，依法加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)督管理，嚴(yán)懲旅行社的各種失信行為，使守信成為習(xí)慣和自然；（2）要加強(qiáng)社會監(jiān)督。要通過旅行社公開服務(wù)承諾、發(fā)放“信用監(jiān)督卡”、聘任誠信監(jiān)督員、設(shè)立舉報電話等形式，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用；（3）要加強(qiáng)新聞監(jiān)督。通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體正面引導(dǎo)旅行社誠信建設(shè)。同時，對旅行社和從業(yè)人員的失信行為及時進(jìn)行披露、曝光；（4）要加強(qiáng)市場監(jiān)督。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展旅行社信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足旅游市場多層次、多樣化、專業(yè)化的誠信服務(wù)需求。
2.3建立誠信經(jīng)營機(jī)制，培育品牌旅行社：（1）要加強(qiáng)誠信教育，培育誠信文化。要通過開展誠信教育，牢固樹立“誠信是金”
的企業(yè)理念，倡導(dǎo)“誠信”的企業(yè)文化。同時，通過典型示范，榜樣引路，用身邊的誠信事例教育鼓勵大家，建設(shè)企業(yè)自身的誠信文化；（2）要建立誠信制度，規(guī)范經(jīng)營行為。旅行社要完善社務(wù)公開制度、誠信教育制度、關(guān)鍵崗位監(jiān)控制度、外部誠信風(fēng)險責(zé)任制度、信用考核制度、激勵約束制度等各項(xiàng)誠信制度；（3）要保障從業(yè)人員待遇，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；（4）出臺政策扶持旅行社做大做強(qiáng)。通過政策扶持，做大做強(qiáng)一批誠信經(jīng)營的品牌旅行社，引領(lǐng)和帶動旅行社行業(yè)的誠信建設(shè)。
品牌塑造也是解決旅行社行業(yè)誠信危機(jī)的一個重要方法，現(xiàn)今社會處于一個品牌消費(fèi)時代，消費(fèi)者對品牌的信賴來源于品牌商品良好的質(zhì)量、便捷周詳?shù)氖酆蠓?wù)及生產(chǎn)廠商的誠信水平。旅行社行業(yè)誠信危機(jī)的化解，不但要杜絕自身經(jīng)營管理上的失信行為，更要使得消費(fèi)者認(rèn)可并接受旅行社在改正、改善、改進(jìn)后的全新形象，因此，旅行社要以品牌經(jīng)營作為改善與消費(fèi)者非誠信關(guān)系的一個著力點(diǎn)，始終要以塑造自我品牌作為自身經(jīng)營的座右銘，樹立宏觀遠(yuǎn)大的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.4完善失約歸責(zé)制度，提高懲罰成本。針對旅行社契約的不穩(wěn)定性而導(dǎo)致的失信現(xiàn)象，旅游行政管理部門要加強(qiáng)旅游契約責(zé)任制度建設(shè)。針對非不可抗力因素導(dǎo)致的撕毀契約的情況，一定要追究出最終違約經(jīng)濟(jì)主體。針對不可抗力因素所導(dǎo)致的契約不能履行的問題，要盡量以說明的形式提前宣傳告知旅游者并幫助旅行社解釋和協(xié)調(diào)。
旅游行政部門應(yīng)該建立“旅游歸責(zé)制度”，做到違約責(zé)任明確。要把旅行社外部了原因所引起的投訴責(zé)任進(jìn)行合理的責(zé)任剝離，剝離到追究最終責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)主體，并由最終責(zé)任主體來承擔(dān)所有的經(jīng)濟(jì)賠償。對旅行社的投訴要實(shí)事求是地進(jìn)行追因分析，避免旅行社來承擔(dān)所有的契約責(zé)任，轉(zhuǎn)移旅游者的歸責(zé)視線，逐步消除旅游者對旅行社的陳見。
責(zé)任明確后，還要健全現(xiàn)有的懲罰機(jī)制，提高失信的懲罰成本。為了避免旅行社失信現(xiàn)象的產(chǎn)生，要從經(jīng)濟(jì)手段上加以制裁，國家旅游局應(yīng)修改《旅行社管理?xiàng)l例》，旅行社違規(guī)經(jīng)營的處罰金在原來的基礎(chǔ)上提高10到100倍，并加大整改、歇業(yè)的期限，甚至制定永久停業(yè)的制度。讓失信的旅行社真正感受到“一次失信，終生失利”的慘痛代價。
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