朱子文化的基本精神精選(九篇)

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第1篇：朱子文化的基本精神范文

今年就剩下兩個(gè)多月時(shí)間了,完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo),任務(wù)非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目工作會議具有特別重要的意義。剛才,榕慶縣長通報(bào)了今年以來我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并對下一步的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署,我完全贊同,希望大家結(jié)合各自實(shí)際,站在講政治、顧大局的高度認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

下面,我就如何貫徹落實(shí)好市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目工作會議精神,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一、領(lǐng)會精神,在把握方向中推進(jìn)落實(shí)

思想認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo),正確的思想認(rèn)識是做好一切工作的前提。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展,首先要求我們要深刻領(lǐng)會市里的會議精神實(shí)質(zhì),以全新的眼光和理念來審視尤溪,認(rèn)真研究尤溪的縣情和發(fā)展環(huán)境,分析把握尤溪的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,找準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。剛才,葉書記強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問題。一是肯定成績、找準(zhǔn)問題,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。指出我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題,發(fā)展后勁不足,外部環(huán)境壓力大,以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要求認(rèn)識要高度統(tǒng)一,發(fā)展要又好又快,運(yùn)作要善于突破,工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),思路要及早謀劃,作風(fēng)要真抓實(shí)干。三是突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難,確保全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)民增收,抓好工業(yè)生產(chǎn),搞好市場流通,發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì),要抓財(cái)政增長,抓對外經(jīng)貿(mào),抓園區(qū)建設(shè),抓項(xiàng)目帶動(dòng)?？梢哉f是找問題找到痛處,查根源查到深處,提要求提到實(shí)處。不論是哪個(gè)問題,我縣都不同程度地存在,我們要主動(dòng)對照,認(rèn)真研究,切實(shí)采取措施加以解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委這次經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目工作會議精神,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實(shí)際,既要看到成績,增強(qiáng)加快發(fā)展的信心,又要找準(zhǔn)坐標(biāo)定位,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化補(bǔ)缺補(bǔ)短。要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光,透過尤溪看尤溪,增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識。要用環(huán)視的眼光,跳出尤溪看尤溪,增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)意識。雖然,今年以來新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,各項(xiàng)工作都有了新變化,出現(xiàn)了新氣象,取得了新進(jìn)展。但是不能只看到成績,更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足,經(jīng)濟(jì)增量小,發(fā)展速度慢,發(fā)展質(zhì)量不高,發(fā)展后勁不足,發(fā)展障礙多等仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題。我們要善于感受周邊縣市區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,感受來自發(fā)達(dá)地區(qū)前所未有的競爭壓力,這樣才能變壓力為動(dòng)力,才能深入挖掘自身的潛力,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,理清發(fā)展的目標(biāo)和方向。

二、突出重點(diǎn),在創(chuàng)新舉措中加快落實(shí)

抓好最后一季度的經(jīng)濟(jì)工作,總體來講,重點(diǎn)要按照“拓展、統(tǒng)籌、為民”的六字要求,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是拓展。就是要拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力培育產(chǎn)業(yè)集群,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益;拓展市場流通,發(fā)揮尤溪與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相互連接更為快捷的優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場需求有效對接起來,全面拓展市場空間。二是統(tǒng)籌。就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,遵循規(guī)律,防止盲目大干快上,在抓增長、促發(fā)展、包目標(biāo)的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧其它各個(gè)方面,推動(dòng)城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保持一代又一代持續(xù)發(fā)展。三是為民。就是要進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識,強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”觀念,突出解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

具體來說,必須把握好以下八個(gè)工作重點(diǎn):

1、突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。我縣經(jīng)濟(jì)的增長關(guān)鍵靠投資拉動(dòng),只有投資才能加快發(fā)展速度,才能增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力支撐。項(xiàng)目是發(fā)展的載體,是投融資之本,爭取投資、利用外資和啟動(dòng)內(nèi)資的核心在項(xiàng)目。各級各部門要充分認(rèn)識到,沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展后勁,沒有項(xiàng)目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,沒有項(xiàng)目,完成全年目標(biāo)任務(wù)也就將成為一句空話。抓項(xiàng)目工作要有激情,宛如情竇初開的少年一樣,遇見美少女時(shí)要有一股沖勁,不能認(rèn)為引進(jìn)項(xiàng)目靠的僅僅是價(jià)值的因素,一些非價(jià)值的因素也會產(chǎn)生很重要的影響。要充分發(fā)揮情商、情感等各種積極因素,創(chuàng)造一種親商、愛商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)招商引資。所以最后一季度要在抓好項(xiàng)目上下苦功夫。一要在項(xiàng)目生成上狠抓落實(shí)。當(dāng)前,我縣項(xiàng)目儲備明顯不足,必須加大項(xiàng)目生成力度,從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目,從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目,從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢中生成項(xiàng)目,切實(shí)篩選、論證、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的特色項(xiàng)目,為明年的項(xiàng)目工作打牢基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫,重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品深加工不斷儲備一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目。

同時(shí),各有關(guān)部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,特別是對上級有意扶持的項(xiàng)目,要深化前期工作,并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好上報(bào)工作,爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省、市項(xiàng)目“盤子”,形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要促進(jìn)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的裂變和衍生,積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,千方百計(jì)增加深加工環(huán)節(jié),最大限度地開發(fā)利用資源,最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在資金到位上狠抓落實(shí)。項(xiàng)目資金到位是檢驗(yàn)招商成效最重要的標(biāo)尺。今年以來我縣積極組團(tuán)參加“6.18”、“9.8”等各項(xiàng)專場招商活動(dòng),舉辦尤溪(泉州)項(xiàng)目推介會,累計(jì)簽約合同項(xiàng)目115個(gè),總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強(qiáng)化“資金到位才算招商結(jié)束,投產(chǎn)見效才算合作成功”的意識,突出抓好兩方面的落實(shí):一方面,加快在建工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。必須全面落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,爭取項(xiàng)目資金盡快到位,早日建成投產(chǎn)。另一方面,力促已簽約未建項(xiàng)目盡快動(dòng)工。

全縣現(xiàn)有已簽約未建的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目5個(gè),各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好跟蹤落實(shí)工作,促進(jìn)已批項(xiàng)目盡快開工,開工項(xiàng)目加快建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三要在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上狠抓落實(shí)。抓好項(xiàng)目工作,就象打攻堅(jiān)戰(zhàn),涉及項(xiàng)目的謀劃、論證、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要在項(xiàng)目前期運(yùn)作和縮短項(xiàng)目建設(shè)周期上狠下功夫,避免和減少各個(gè)環(huán)節(jié)中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服務(wù)體系上取得突破。當(dāng)前,征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)中的老大難,協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地,要把握兩個(gè)原則:一是堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,輔之于適當(dāng)?shù)姆墒侄魏托姓侄?要做深做細(xì),做到依法辦事,做到于法周全;二是堅(jiān)持兼顧農(nóng)民群眾的承受能力,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,做到輿論宣傳先行,思想政治攻堅(jiān)。四要在破解難題上狠抓落實(shí)。針對項(xiàng)目建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,各部門要認(rèn)真對待,潛心研究,突破常規(guī),抓好落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)中的諸多問題是共性問題,對待這些問題,態(tài)度不同,結(jié)果也不同,要以一種有所作為的精神狀態(tài),努力破解項(xiàng)目建設(shè)難題。只要發(fā)展,就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應(yīng)該看到,挑戰(zhàn)中存在機(jī)遇,困難中孕育著希望,關(guān)鍵是事在人為?！半y”和“易”沒有明顯標(biāo)志,其界限只在于努力與否。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有不怕困難、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和魄力,有知難而上、勇于勝利的進(jìn)取精神,這樣才能取得項(xiàng)目工作的重大成效。五要在主攻重點(diǎn)項(xiàng)目上狠抓落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和龍頭,是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前從我縣資源和各個(gè)招商會簽約的情況來看,有6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是我們下一步主攻的對象,必須盡全力拿下。關(guān)鍵要以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),這項(xiàng)工作由縣長負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),其他有關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工立項(xiàng)全力以赴抓落實(shí)。①誠明金屬冶煉擴(kuò)建5.5萬噸電解鉛項(xiàng)目,由縣人大林思文主任掛包,縣人大辦、梅仙鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。目前該項(xiàng)目正進(jìn)行100畝建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助及項(xiàng)目審批等前期工作,在年內(nèi)要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分廠房建設(shè)及機(jī)器設(shè)備訂購,完成投資2億元,2009年底建成投產(chǎn)。②石英諧振器(xic硅晶體材料)項(xiàng)目,是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。

剛才,又舉行了簽約儀式,正式升格為合同項(xiàng)目。該項(xiàng)目由縣人大謝高興副主任掛包,項(xiàng)目所在地梅仙鎮(zhèn)要積極協(xié)助業(yè)主做好各項(xiàng)前期工作,力爭年底動(dòng)工建設(shè),確保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設(shè),完成投資3000萬元;2009年底要建成投產(chǎn)。③古意臺灣高粱酒項(xiàng)目,由孫揚(yáng)騰副縣長負(fù)責(zé),駐泉辦和項(xiàng)目所在地坂面鄉(xiāng)要全力協(xié)助做好前期準(zhǔn)備工作,確保今年底完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及場地平整工作;2008年該項(xiàng)目完成投資500萬美元,建成一期工程,達(dá)到可以生產(chǎn)基酒存放的建設(shè)目標(biāo)。④城區(qū)管道天然氣建設(shè)項(xiàng)目,8月28日縣人大常委會已專題審議并批準(zhǔn)建設(shè),當(dāng)前政府各有關(guān)部門要積極配合做好規(guī)劃設(shè)計(jì),由吳長樹副縣長負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),確保該項(xiàng)目早日動(dòng)工。⑤瑞達(dá)電子項(xiàng)目,由鄭發(fā)寶副縣長掛包,城關(guān)鎮(zhèn)要協(xié)助該項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)建設(shè)用地,促成該地由瑞達(dá)電子項(xiàng)目業(yè)主收購,促進(jìn)項(xiàng)目的生成落地,確保年底前完成“五通一平”工作,爭取明年7月兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)。⑥頤景旅游(水東庫區(qū)旅游綜合開發(fā))項(xiàng)目,具體由林小霞副縣長、紀(jì)優(yōu)梓副主席牽頭,要抓緊跟蹤業(yè)主,加強(qiáng)與業(yè)主的溝通磋商,早日促成雙方就項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)成一致意見。以上六個(gè)項(xiàng)目由縣長總協(xié)調(diào),六個(gè)掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)抽調(diào)精干人員,組成專門工作班子,加強(qiáng)運(yùn)作,確保項(xiàng)目盡快落實(shí)到位。

2、加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的基礎(chǔ),是項(xiàng)目建設(shè)的平臺。我縣工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大,已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的“孵化器”和生產(chǎn)要素的“集中營”,帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。目前,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段,加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)勢在必行,刻不容緩。這項(xiàng)工作由包萍副書記總督查,園區(qū)管委會和城關(guān)、西城、洋中等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽掉相關(guān)人員組建專門工作班子,推動(dòng)工作落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好3個(gè)環(huán)節(jié):一要科學(xué)規(guī)劃。要立足我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢,按照“一個(gè)龍頭,兩個(gè)基地、三向發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)新思路,從更高起點(diǎn)和更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和資源有效整合利用。

(1)做大城西園。目前城西園要著眼于提高項(xiàng)目的承載能力,抓好中期規(guī)劃,園區(qū)左右兩翼第四、第五、第六期開發(fā)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),再增加面積8000畝。(2)規(guī)劃專業(yè)園。要按照“適度集中、形成特色”的原則,通過規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),準(zhǔn)確定位各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,提高產(chǎn)業(yè)的積聚水平,促進(jìn)園區(qū)走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群之路,形成一批有特色、有規(guī)模的專業(yè)園。城西園三期、四期要規(guī)劃出一片300-500畝土地作為承接農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的平臺,引進(jìn)一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),如竹筍、水產(chǎn)、食用菌等深加工項(xiàng)目,建成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園;西城鎮(zhèn)七尺村虎頭墘片區(qū)要立足竹木資源,向竹林加工專業(yè)園方向規(guī)劃建設(shè)。洋中寶亭洋工業(yè)區(qū)較缺水,可向輕紡工業(yè)園方向規(guī)劃發(fā)展。二要有序開發(fā)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持一條原則,那就是:有開發(fā)的要抓緊開發(fā),沒開發(fā)的要抓緊土地收儲,決不能亂批亂建,影響園區(qū)土地綜合開發(fā)利用。城西園要抓緊時(shí)間進(jìn)度,抓好三期土石方工程,同時(shí)要邊開發(fā)邊加強(qiáng)招商引資,圍繞優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力引進(jìn)“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落戶。洋中寶亭洋工業(yè)園年內(nèi)要完成一期開發(fā),完善園區(qū)內(nèi)用水、用電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,并積極引進(jìn)用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業(yè)項(xiàng)目落戶。

清溪園要抓緊開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。三要加強(qiáng)管理。圍繞“打造朱子文化城”,實(shí)施“大縣大城區(qū)”、“東擴(kuò)西連”戰(zhàn)略,將城關(guān)、梅仙、西城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地納入縣城城區(qū)規(guī)劃,加強(qiáng)園區(qū)用地管理。今后除開發(fā)區(qū)城西園規(guī)劃范圍外,城關(guān)、西城、梅仙三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)融入大縣大城區(qū)的區(qū)域范疇,在集鎮(zhèn)所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點(diǎn)開發(fā)工業(yè)小區(qū),埔頭園的大埔片、三奎頭片(下文收儲方案2的工業(yè)用地除外)范圍內(nèi)的土地,縣國土、建設(shè)部門不再辦理工業(yè)用地相關(guān)手續(xù),即不安排工業(yè)用地;已與土地所有權(quán)單位及開發(fā)區(qū)管委會簽訂征地協(xié)議或用地預(yù)許可合同的,并付清土地所有權(quán)單位的土地補(bǔ)償款三項(xiàng)費(fèi)用,已做好前期工作的,企業(yè)可于本月31日前到縣國土、建設(shè)部門申報(bào)用地相關(guān)手續(xù),即可以作為工業(yè)用地上報(bào)省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起,縣國土、建設(shè)部門不另受理該范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)。對已出讓的土地則嚴(yán)格按照土地法的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時(shí),要繼續(xù)采取有力措施抓好高速公路沿線違規(guī)生產(chǎn)的石粉(廠)和腐竹企業(yè)整治,各有關(guān)職能部門要積極作為,密切配合,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整治措施。對整治不達(dá)標(biāo)的企業(yè),該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停,該搬遷要限期及時(shí)搬遷。

3、深入分析指標(biāo)。這項(xiàng)工作由羅金水副縣長負(fù)責(zé)抓落實(shí)。1-9月我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好,但存在的困難和問題好比較突出,完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大。從三季度完成情況看,雖然大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)按序時(shí)進(jìn)度發(fā)展,各項(xiàng)主要指標(biāo)自己跟自己比,均有一定的增長幅度,但與其他兄弟縣市(區(qū))橫向?qū)Ρ?就有相當(dāng)差距,許多指標(biāo)增幅排名靠后。其中,市級重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成8個(gè),僅占任務(wù)數(shù)的6.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅為5.3%,居全市末位;社會消費(fèi)品零售總額增幅15.2%,居全市末位;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)增幅7.14%,居全市倒數(shù)第二位;產(chǎn)銷率95.93%,居全市倒數(shù)第3位;城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒數(shù)第3位;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅30.72%、產(chǎn)銷率95.93%、社會固定資產(chǎn)投資增幅54.5%等三項(xiàng)指標(biāo)均排全市第9位;虧損或減利百萬元以上的企業(yè)多達(dá)11家;旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標(biāo)來看,形勢十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門一定要認(rèn)真按照市委的要求,結(jié)合我縣實(shí)際對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析、找準(zhǔn)癥結(jié),采取對策,逐項(xiàng)解決,特別對兩項(xiàng)居末位的指標(biāo)和虧損或減利百萬元以上的11家企業(yè),更要深刻分析、查找原因、認(rèn)真解決,確保今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按時(shí)超額完成。

4、整合礦產(chǎn)開發(fā)。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,有利于規(guī)范我縣礦山開局,優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu),提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,逐步改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣已經(jīng)同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協(xié)議》,當(dāng)前重點(diǎn)要認(rèn)真做好《尤溪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作,加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源勘查,合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源,有效整合礦業(yè)企業(yè)。這項(xiàng)工作主要由謝國強(qiáng)主任負(fù)責(zé)主抓,羅金水副縣長也要協(xié)助抓好這項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組成礦產(chǎn)開發(fā)整合的專門工作班子。要抽調(diào)縣紀(jì)委、國土、發(fā)改等相關(guān)責(zé)任部門的精干人員,做到全力參與,深化監(jiān)督管理,要組織力量對全縣礦產(chǎn)資源的開況進(jìn)行摸底調(diào)查,對生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源利用水平達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重污染的礦山,逐礦清查,登記造冊,使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作做到心中有數(shù)、有的放矢。二要嚴(yán)格政策,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的要素進(jìn)行重組,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和礦山開發(fā)的合理布局,增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

礦區(qū)范圍平面交叉重疊的或影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦,由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合;兩個(gè)或兩個(gè)以上礦業(yè)權(quán)的,礦業(yè)權(quán)人在政府確定的時(shí)限內(nèi),經(jīng)協(xié)商進(jìn)行整合,整合后只保留一個(gè)法人主體,只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng),且法人主體必須具備與整合后礦山生產(chǎn)相適應(yīng)的資質(zhì)、資金和技術(shù),整合后的礦山應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)裝備。三要強(qiáng)化措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合工作。要健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ),礦業(yè)權(quán)為紐帶,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,依法推進(jìn)整合工作。工作中要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,注重調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性。在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上,企業(yè)的整合要采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進(jìn)。要妥善處理各方利益,確保穩(wěn)定大局。相關(guān)職能部門要正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的關(guān)系,充分分析和考慮整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。對出現(xiàn)的糾紛,要明確責(zé)任,在整合前予以解決,防止出現(xiàn)“后遺癥”。

要堅(jiān)持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開,認(rèn)真接受群眾和社會各個(gè)方面的監(jiān)督,堅(jiān)決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。要依法有序推進(jìn),對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的,必須加大打擊力度。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專報(bào)、掛牌督辦和典型案件通報(bào)等制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題,推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任清晰、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀,確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底,會同發(fā)展改革、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案,劃定礦區(qū)范圍,依法辦理采礦許可證;環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣政府予以關(guān)閉,對整合后礦山的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批;

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請政府予以關(guān)閉,對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核,依法辦理安全生產(chǎn)許可證;公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作,及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品,依法核定整合后礦山的爆炸物品用量,同時(shí),對在資源整合期間出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施,堅(jiān)決依法予以處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要精心組織,周密實(shí)施《全面合作框架協(xié)議》的項(xiàng)目。要主動(dòng)配合華東地勘局抓好規(guī)劃的編制工作,盡快提供必要的辦公場所和相關(guān)設(shè)備,使規(guī)劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業(yè)發(fā)展公司要盡快組建起來,要發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣畠?yōu)勢,對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權(quán),要想盡一切辦法,確保合資的公司能合理、合法地取得礦權(quán)。要全力支持金東公司的上市工作,要通過礦山的整合、擴(kuò)建、投資、收購、兼并等多種形式進(jìn)行資本運(yùn)作,以進(jìn)一步擴(kuò)大金東公司的礦產(chǎn)資源量和生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)公司的整體實(shí)力。對于尾礦的利用要加強(qiáng)運(yùn)作,盡早制定總體計(jì)劃,倒排時(shí)間進(jìn)度,要抓緊起草尾礦公司的成立方案。

5、弘揚(yáng)朱子文化。我們說打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹誕生地品牌優(yōu)勢,高起點(diǎn)、深層次挖掘朱子文化內(nèi)涵,建設(shè)以社會主義先進(jìn)文化為目標(biāo)要求,以朱子文化為歷史淵源,發(fā)展以朱子文化精華為核心內(nèi)容的大文化產(chǎn)業(yè),為新型工業(yè)縣提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持的文化支撐體系,以先進(jìn)文化創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強(qiáng)凝聚力,實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融、與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會進(jìn)步互動(dòng)。當(dāng)前,重點(diǎn)要抓好朱子文化周活動(dòng)的組織和開展。這項(xiàng)工作由宣傳部長卓祖澍負(fù)責(zé),政協(xié)主席周培春協(xié)助。在工作中要努力做到三個(gè)結(jié)合:一要把弘揚(yáng)朱子文化與推動(dòng)尤溪發(fā)展相結(jié)合。著力通過開展朱子文化周活動(dòng)打響朱子文化品牌,形成優(yōu)秀的、個(gè)性鮮明的品牌形象和品牌文化,增強(qiáng)尤溪生產(chǎn)的一切商品的文化內(nèi)涵,提高產(chǎn)品的附加值,推動(dòng)尤溪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要把弘揚(yáng)朱子文化與提升尤溪形象相結(jié)合。要本著節(jié)儉辦事的原則,舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動(dòng),進(jìn)一步宣傳尤溪,展示尤溪,大力營造濃厚的喜慶氛圍,努力把朱子文化周活動(dòng)辦成具有濃郁地方特色的節(jié)慶盛會、弘揚(yáng)尤溪朱子精神的知名盛會,促進(jìn)尤溪的對外文化交流,提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚(yáng)朱子文化與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。積極組織與引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項(xiàng)活動(dòng),著力豐富群眾文化生活,使朱子文化深入社會生活的各個(gè)層面,與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會進(jìn)步互動(dòng),不斷提高全社會文明程度,展現(xiàn)朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動(dòng)周有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施方案已由縣文體局制定完成,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要根據(jù)分工安排認(rèn)真做好相關(guān)工作。

6、加強(qiáng)三農(nóng)工作。我在9月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會議上就指出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在“三個(gè)不適應(yīng)”和“一個(gè)比較突出”的問題,即組織構(gòu)架不適應(yīng)、指導(dǎo)思想不適應(yīng)、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法不適應(yīng)和抓“三農(nóng)”工作的力度與現(xiàn)實(shí)中的“三農(nóng)”反差大這個(gè)突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性,針對存在的問題,采取強(qiáng)有力措施,抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作主要由我負(fù)責(zé),林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發(fā)寶協(xié)助抓好。當(dāng)前要做的重點(diǎn)工作:一是要搭建農(nóng)民增收平臺。要引導(dǎo)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變增長方式,更加注重質(zhì)量和效益,全面推進(jìn)糧食、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,組建農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政投入和政策支持力度,壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。二要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村環(huán)境涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩個(gè)方面,改善農(nóng)村環(huán)境是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。要不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田基本建設(shè),積極爭取農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金,加快“六千”水利建設(shè)步伐,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程,加大農(nóng)村水源污染、工業(yè)污染治理,遏制農(nóng)村新污染源產(chǎn)生。加快全縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,抓好抓實(shí)農(nóng)村路面硬化、客運(yùn)站和候車亭建設(shè)等各項(xiàng)工作。三要培育新農(nóng)村建設(shè)典型。今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治質(zhì)量,擴(kuò)大帶動(dòng)力上,要積極抓好36個(gè)示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導(dǎo),不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),借以指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè),提高農(nóng)村工作水平,年終縣里要對本縣新農(nóng)村建設(shè)的示范整治村進(jìn)行嚴(yán)格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促進(jìn)全縣新農(nóng)村示范整治上新臺階,從而加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

7、推進(jìn)平安創(chuàng)建。今年是我縣平安建設(shè)達(dá)標(biāo)年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視,咬定這一目標(biāo),積極應(yīng)對,認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保我縣順利通過省里的考評驗(yàn)收。這項(xiàng)工作由陳傳松負(fù)總責(zé),羅金水副縣長協(xié)助。一要圍繞服務(wù)發(fā)展抓創(chuàng)建。加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。實(shí)施“建設(shè)新型工業(yè)縣、打造朱子文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵靠招商引資、項(xiàng)目建設(shè)來拉動(dòng)。當(dāng)前,各地比拼發(fā)展、競相招商的形勢越來越嚴(yán)峻,客商對投資環(huán)境的要求也越來越高,到哪投資特別看重這個(gè)地方的社會治安環(huán)境。從這個(gè)意義上講,抓好平安尤溪?jiǎng)?chuàng)建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度,牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的大局觀,謀劃新思路,明確新任務(wù),拿出扎實(shí)有效的措施和辦法,把縣委、縣政府安排的工作做實(shí)做好,營造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的環(huán)境,讓投資者滿意,使全縣上下一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)。

二要圍繞解決問題抓創(chuàng)建。問題隨發(fā)展而生,矛盾與改革相伴。要發(fā)展就會產(chǎn)生問題、遇到阻力,關(guān)鍵是要敢于面對。在創(chuàng)建“平安尤溪”活動(dòng)中,要從解決具體問題入手,依靠基層,依靠群眾,創(chuàng)造性地開展工作。要加強(qiáng)對維護(hù)社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究,深入認(rèn)識和分析公共安全、社會治安的發(fā)展變化和趨勢,認(rèn)真梳理排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位不平安、不穩(wěn)定的因素,及時(shí)掌握群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題(集體林權(quán)制度改革)。要注重工作創(chuàng)新,用新方法、新手段和新措施,研究解決各種問題。要本著先重點(diǎn)、后一般,什么問題突出、就重點(diǎn)解決什么問題的原則,組織力量開展綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)安定穩(wěn)定工作。三要圍繞維護(hù)穩(wěn)定抓創(chuàng)建。黨的十七大即將召開,大家一定要從講政治的高度抓好當(dāng)前的安定穩(wěn)定工作,確保萬無一失。要明確任務(wù),誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé),誰的部門誰負(fù)責(zé),確保不發(fā)生重特大,確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。要全面排查,對一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員要緊密跟蹤,加強(qiáng)監(jiān)管,積極防患于未然,對近期排查出的不穩(wěn)定因素實(shí)行銷號處理。要強(qiáng)化責(zé)任,明確單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有效化解矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,建立維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)督辦機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,提高突發(fā)事件處置能力。要廣集信息,加大對涉穩(wěn)情報(bào)信息的搜集力度,及時(shí)預(yù)警報(bào)警,確保社會穩(wěn)定。

8、學(xué)好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次歷史盛會,對于鼓舞和動(dòng)員全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個(gè)時(shí)期我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍、經(jīng)濟(jì)政策走向等各個(gè)方面作出新部署、提出新方向。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事,全縣各級各部門要以高度的政治責(zé)任感,精心組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神。這項(xiàng)工作由我負(fù)責(zé)。會議召開期間,各黨委要組織收看大會盛況,聆聽胡總書記的政治報(bào)告。要以黨支部為單位,組織廣大黨員、干部作討論、談心得,把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),深入學(xué),先學(xué)一步,多學(xué)一點(diǎn),學(xué)深一些,要聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際思考、聯(lián)系實(shí)際落實(shí),要根據(jù)十七大最新精神來修正我們的目標(biāo)、措施,豐富我們的視野,拓展我們的思路,創(chuàng)造新的業(yè)績。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門工作實(shí)際,帶著責(zé)任感和使命感學(xué),帶著創(chuàng)新意識學(xué),學(xué)出方法、學(xué)出思路、學(xué)出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年,各級各部門下一步還要根據(jù)十七大精神,作好新年度工作目標(biāo)的規(guī)劃,積極籌劃明年,把十七大精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

三、真抓實(shí)干,在改進(jìn)作風(fēng)中促進(jìn)落實(shí)

改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí),這是我多次強(qiáng)調(diào)的問題,但在我們身邊,“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕,不抓落實(shí)、抓而不實(shí)的問題依然存在。前不久,原省人大主任袁啟彤到我縣調(diào)研時(shí)說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新,那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看:搞工業(yè)項(xiàng)目,“讓我們一起想想辦法”,問題就解決了;搞社會事業(yè),“讓我們一起想想辦法”,困難就克服了;事關(guān)民生、民意問題,“讓我們一起想想辦法”,老百姓的怨氣就減少了;抓新農(nóng)村建設(shè),“讓我們一起想想辦法”,農(nóng)民就增收了。用這句話來抓落實(shí),還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話,但體現(xiàn)了一種工作的態(tài)度、工作的境界、工作的作風(fēng)。所以今天在此做個(gè)明確,今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領(lǐng)導(dǎo)和干部改進(jìn)工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。希望各級各部門能夠根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和要求緊密結(jié)合、嚴(yán)格對照,做到堅(jiān)決落實(shí)、令行禁止,也希望從今以后在縣內(nèi)不要再有“我沒辦法”的聲音,不要有只說不做、的現(xiàn)象。因此,能否完成全年目標(biāo)任務(wù),最終取決于是否改進(jìn)作風(fēng)、是否真抓實(shí)干。各級各部門要認(rèn)真對照檢查前三季度來的工作,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,用實(shí)際行動(dòng)來創(chuàng)造政績,使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

1、要用“讓我們一起想想辦法”,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”,符合盧展工書記強(qiáng)調(diào)的“四謀發(fā)展”的要求,是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的真實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)前,全縣多數(shù)部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學(xué)”、“部門做什么,農(nóng)民怎么做”和“找準(zhǔn)坐標(biāo),爭先進(jìn)位”活動(dòng),開拓進(jìn)取、求實(shí)務(wù)實(shí)精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴(yán)肅指出,那種高高在上、脫離群眾的,貪圖安逸、患得患失的個(gè)人主義,只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義,不辦實(shí)事、不求實(shí)效的形式主義,以及不負(fù)責(zé)任、不肯吃苦、不講團(tuán)結(jié)、不關(guān)心群眾和不廉潔等問題,依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài),表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做,該管的事不管,沒有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé),以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法,還不一起協(xié)力作為,我們將永遠(yuǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī)、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則,鋪下身子,苦干實(shí)干,集中精力謀全局、干大事,下苦功夫、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。要在思想上有一個(gè)大飛躍,作風(fēng)上有一個(gè)大變化,工作上有一個(gè)大推進(jìn),確保既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

2、要用“讓我們一起想想辦法”,樹立昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”,是全縣各級黨員干部隊(duì)伍要樹立的一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,形成一種不甘落后、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài),創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來,我們的各項(xiàng)事業(yè)之所以取得長足發(fā)展,主要就是得益于全縣上下的拼搏進(jìn)取,但發(fā)展的步伐不快,同樣也是受制于精神狀態(tài)問題。當(dāng)前,可以肯定地說,全縣上下精神狀態(tài)主流是好的,大多數(shù)黨員干部能夠開拓進(jìn)取,忠于職守,甘于奉獻(xiàn)。但也確有一些黨員干部,思想渙散,工作消極;瞻前顧后,貪圖安逸;安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取;抱殘守缺,工作馬虎;得過且過,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推,看到困難能躲則躲,這與加快發(fā)展的形勢和目標(biāo)任務(wù)的要求格格不入,人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在,組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延下去。前不久,我們下決心實(shí)行機(jī)關(guān)干部交流和輪崗,今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進(jìn)工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,就是要解決精神不振的問題,就是要樹正氣,樹形象,開拓進(jìn)取,昂揚(yáng)向上。今天在場的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部,你們要帶好頭,要敢于正視困難,勇于面對困難,善于克服困難。只要我們抓住機(jī)遇,知難而進(jìn),把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來,把上級部署和全縣的縣情實(shí)際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位的工作實(shí)際結(jié)合起來,把貫徹市委的精神和創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來,勇于進(jìn)取,知難而上,就會不斷開創(chuàng)工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”,健全切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。年初,各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都進(jìn)行了分解,都落實(shí)到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位都要認(rèn)真總結(jié),落實(shí)責(zé)任制,真正把責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格考評制度。要注重工作實(shí)績,橫向比較看位次,縱向比較看變化。要在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上,突出加快發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),以實(shí)績論英雄,以“創(chuàng)新”論實(shí)績。年終縣里將按照尤委[2007]29號、30號和尤委辦發(fā)[2007]25號文件精神從嚴(yán)考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極配合,緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以重點(diǎn)項(xiàng)目、年度中心工作和新農(nóng)村建設(shè)工作為主線,充分發(fā)揮考評機(jī)制的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵(lì)作用,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要根據(jù)“找準(zhǔn)坐標(biāo),爭先進(jìn)位”的要求,深入查找工作的薄弱與不足,一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)完成,一項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí),年內(nèi)必須保證完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。

對工作積極,政績顯著,貢獻(xiàn)突出的同志年底要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對嚴(yán)重失職,給工作造成重大損失的要堅(jiān)決追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。年初制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度要嚴(yán)格兌現(xiàn),獎(jiǎng)要獎(jiǎng)出創(chuàng)造性,罰要罰出積極性。四是健全督查機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的督查制度,對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤督查,動(dòng)態(tài)監(jiān)控,隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量,及時(shí)調(diào)度,確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對2007年縣委、縣政府為民辦實(shí)項(xiàng)目、“三個(gè)一”項(xiàng)目工作、縣級重點(diǎn)項(xiàng)目、我縣當(dāng)前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設(shè)新型工業(yè)縣22個(gè)子項(xiàng)目、打造朱子文化城17個(gè)子項(xiàng)目、近年來歷次招商簽約項(xiàng)目等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,推動(dòng)工作落實(shí)。要通過四項(xiàng)制度的實(shí)施,真正在全縣形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作氛圍。

4、要用“讓我們一起想想辦法”,形成和諧團(tuán)結(jié)的創(chuàng)業(yè)局面。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個(gè)“中心”聚焦、聚合、聚力。統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào),統(tǒng)一行動(dòng),是我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。因此,全縣上下、各行各業(yè)都要緊急行動(dòng)起來,嚴(yán)格貫徹落實(shí)“讓我們一起想想辦法”作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,切實(shí)改進(jìn),真抓實(shí)干。無論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位、哪一項(xiàng)工作,都必須服從和服務(wù)于縣委、縣政府確定的目標(biāo)。要在全縣形成思想上高度統(tǒng)一,行動(dòng)上步調(diào)一致,工作上齊抓共管,團(tuán)結(jié)和諧求發(fā)展,萬眾一心干事業(yè)的生動(dòng)局面。要以發(fā)展凝聚人心,以事業(yè)凝聚人心,合心、合力、合拍地推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第2篇：朱子文化的基本精神范文

關(guān)鍵詞：知言養(yǎng)氣；價(jià)值觀；中國傳統(tǒng)文化；根性；大丈夫的人格精神

中圖分類號：B22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0041-02

一、知言養(yǎng)氣的內(nèi)涵及其關(guān)系

1.何謂“知言”

在《孟子》一書中，在《孟子》公孫丑上篇中提到知言養(yǎng)氣。公孫丑問曰：“何謂知言”？孟子曰：“诐辭知其所蔽，辭知其所陷，邪辭知其所離，遁辭知其所窮。生于其心，害于其政；發(fā)于其政，害于其事。圣人復(fù)起，必從吾言矣?！贝颂幩f的“言”究竟何所指？孟子針對公孫丑“何謂知言”之問而答之詞，很容易讓一般人將“言”理解為“言辭”。在傳統(tǒng)中的著作注疏中大多由此理解，而不再進(jìn)一步探究意義。首先在這段文字中，我們由上下文聯(lián)系所得以“言辭”之意也無甚錯(cuò)誤，直接翻譯而不探究思想，這個(gè)含義也就是可以的。但是孟子在此所說的“言”并非泛指一般的“言辭”，而是有更明確的意指?！把浴本筒粌H包含狹義上的言辭之意，也就包含了智者的言說、理論之意。這里理解的這個(gè)更加廣泛的意志，其意義不僅在于準(zhǔn)確把握孟子文章中的哲學(xué)思想，而更是通過對知言的理解達(dá)到對后面的養(yǎng)氣的更進(jìn)一步的準(zhǔn)確把握。

2.何謂“養(yǎng)氣”

《孟子》書中公孫丑通過“不動(dòng)心”的思想問及關(guān)于養(yǎng)氣。對于氣的把握，都有不同的看法?；诒疚牡膶懽髂康模覍⒑迫恢畾獾臍?，理解為一種氣量、氣度。結(jié)合上文所說的知言，那么就是在準(zhǔn)確的言論、學(xué)說引導(dǎo)下產(chǎn)生出的一種氣量。《朱子語類》中說：“又曰：浩然之氣，只是氣大敢做。而今一樣人，畏避退縮，事事不敢做，只是氣消。有一樣人，未必識道理，然事事敢做，是他氣大。如項(xiàng)羽‘力拔山兮氣蓋世’，便是這樣的氣。人須有蓋世之氣放得?！薄叭绻湃伺R之以死生禍福之變，敢去罵賊，敢去殉國，是他養(yǎng)得這氣大了，不怕他。又也是他識得道理，故能如此?！彪m然氣的確切含義朱子并未點(diǎn)破，但是對于氣的理解以及結(jié)合“道理”下的氣我們就有了一個(gè)初步的把握。在這里浩然之氣作為一種氣度并未不可，只是過于狹窄了些。但是既然孟子做出了這樣的回答，或許在于點(diǎn)出一種修身養(yǎng)性的方法與目的。對于現(xiàn)實(shí)來說，我們也許永遠(yuǎn)達(dá)不到一種內(nèi)圣外王的儒家理想人格，而他們那種浩然之氣是在筆者理解是一種包含天地萬物，淡然于心的一種境界。

3.我知言，我善養(yǎng)吾浩然之氣

在《孟子》公孫丑上第二章中有這么一句話“公孫丑問孟子‘敢問夫子惡乎長？’孟子答曰‘我知言，我善養(yǎng)吾浩然之氣’?！痹谶@里孟子首先說我知言，然后說我善養(yǎng)吾浩然之氣。在這里淺要分析下這兩句話的邏輯關(guān)系，說明了知言在先，養(yǎng)氣在后。先知言，再養(yǎng)氣。養(yǎng)氣的方法、方向及性質(zhì)等很大程度上來源于所指的言。聯(lián)系下文中，先問孟子，“敢問何謂浩然之氣”，然后孟子中的解答中有這么一段：“其為氣也，至大至剛；以直養(yǎng)而無害，則塞于天地之間。其為氣也，配義與道；無是，餒矣?！睆倪@里可以看出，孟子說，浩然之氣作為一種氣，是最強(qiáng)大，最剛健的，用正義來培養(yǎng)它而不加傷害，就能充塞與天地之間。它作為一種氣，是合乎義和道德；沒有這個(gè)，它就疲弱了。所以說，既然要“養(yǎng)”浩然之氣，必須符合與道義，或者可以說自己所辨析并同意或追隨的言論和思想。筆者在這里將“知言”更進(jìn)一步理解為知“道與義”，是為了去解釋符合“道與義”的浩然之氣，這樣培養(yǎng)出的氣才能夠被稱為浩然之氣。

上述分析著作的話語中，也能體現(xiàn)出孟子對“養(yǎng)氣”中的氣的屬性，或者性質(zhì)有著很明顯的規(guī)定。不符合道與義的氣，就算養(yǎng)得稱之為氣，也不能叫做“浩然之氣。”但是如果沒有能善于辨析言辭、言論、思想的能力，又怎能從外面獲得道與義的參考或參照。所以，筆者分析的知言養(yǎng)氣的邏輯結(jié)構(gòu)，應(yīng)是知言先，養(yǎng)氣后；先知言，再養(yǎng)氣。養(yǎng)氣以知言為基礎(chǔ)，并一定程度體現(xiàn)出知言。

二、知言養(yǎng)氣對當(dāng)代人格精神和價(jià)值觀的參考

1.當(dāng)代人價(jià)值觀中存在的主要問題

當(dāng)代中國人的價(jià)值觀，目前存在較多問題。從社會風(fēng)氣的角度，有拜金主義、、“走后門”等社會關(guān)系的過分看重等問題；個(gè)人角度，主要還是中國傳統(tǒng)文化中的禮教、禮節(jié)的問題等。作為社會風(fēng)氣的大問題，都是由個(gè)人的價(jià)值觀扭曲所決定、積累，然后產(chǎn)生的。社會風(fēng)氣就是一種大潮，而這種大潮流的推動(dòng)力正是由個(gè)人價(jià)值觀的傾向所決定的。所以，個(gè)人修養(yǎng)的重要性就在這里得到了充分的體現(xiàn)。筆者的理解是，價(jià)值觀是作為人獲得一種充分的、完全的內(nèi)在修養(yǎng)后所產(chǎn)生出的一種外在的、能夠由其他人所認(rèn)知其本人修養(yǎng)結(jié)果的一種體現(xiàn)，而在這個(gè)充滿物質(zhì)和欲望的時(shí)代，個(gè)人的修養(yǎng)的方法、途徑對于修身養(yǎng)性結(jié)果的顯現(xiàn)就尤為重要。

筆者覺得，在這里，中國傳統(tǒng)文化對中國現(xiàn)代人價(jià)值觀的影響和糾正、引導(dǎo)的作用就十分的重要。對于價(jià)值觀中存在的主要問題，例如中國現(xiàn)代人缺乏了一種中國傳統(tǒng)文化中每個(gè)人必備的禮節(jié)、禮教、氣質(zhì)、精神等。在物質(zhì)和欲望，以及外界文化的沖擊下，對于物質(zhì)、權(quán)利的過分看重和享受就是現(xiàn)在價(jià)值觀中的最大問題。而且對于一些中國傳統(tǒng)文化中，能夠在國際社會中最好表達(dá)中國人的一些東西，也遭到了或多或少的丟失，這里闡述一個(gè)重要事實(shí)，比方說中國傳統(tǒng)文化中的“百善孝為先”，也在大的扭曲價(jià)值觀的沖擊下，作為中國人的“根性”而地位岌岌可危。我們現(xiàn)在經(jīng)常能在電視中、報(bào)紙上看到新聞，關(guān)于子女對于贍養(yǎng)父母的問題產(chǎn)生出的種種令人發(fā)指的做法或者由法律出面調(diào)停。在筆者看來，當(dāng)一些我們傳統(tǒng)文化大的背景下而對于中國人來說應(yīng)當(dāng)或者必須遵守、履行、信仰的一些東西，來受到法律的保護(hù)或者調(diào)解，這是價(jià)值觀、信仰、文化墮落了的一種現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的根源是，個(gè)人價(jià)值觀受到內(nèi)在、外在的影響，結(jié)果是社會價(jià)值觀整體的扭曲、民族的定位感蕩然無存。

筆者認(rèn)為，當(dāng)一些看似與日常生活關(guān)系不大的問題，進(jìn)一步上升到民族問題時(shí)，就關(guān)系到人的生存地位。我們被定義為中華民族，即我們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起關(guān)于中華民族所賦予的一些責(zé)任，而這些責(zé)任的理論來源和依據(jù)正是從中國被繼承、發(fā)展下來的傳統(tǒng)文化中的精粹里得來的。作為一個(gè)中國人，不能輕易否認(rèn)中國人的“根性”，所以這也作為現(xiàn)代價(jià)值觀中的一個(gè)核心問題存在著。

2.孟子的“知言養(yǎng)氣”學(xué)說對于價(jià)值觀的引導(dǎo)意義

對于價(jià)值觀產(chǎn)生出的諸多問題，不能要求每個(gè)人都至善至人，達(dá)到中國古代天人合一、參天地之造化的境界，但是對于立身立本的人來說，一些古代文化中的重要思想還是必須要吸取、發(fā)展的。筆者針對上段文章提出的關(guān)于對當(dāng)代人價(jià)值觀的一些看法，意在說明“知言養(yǎng)氣”對于當(dāng)代人樹立正確的價(jià)值觀的重要意義。

首先，根據(jù)前文分析的所謂“知言”，說明了正確的言論、理論、思想對于作為能夠主動(dòng)產(chǎn)生、接受的主體的人的重要作用。正確的思想對于價(jià)值觀的重要作用是無可厚非的，這個(gè)在社會中都是有目共睹。作為有思想、有主意意識的人，思維活動(dòng)是人區(qū)別于其他動(dòng)物的基本定義和屬性。所以，能“知言”，善“知言”，就能夠很好的引導(dǎo)人作為安身立命的價(jià)值觀。正如孟子所云：“诐辭知其所蔽，辭知其所陷，邪辭知其所離，遁辭知其所窮。”意思是偏頗的言辭，知道它再哪一方面被遮蔽而不明事理；過分的言辭，知道它耽溺于什么而不能自拔；邪僻的言辭，知道它違背了什么道理而乖張不正；搪塞的言辭，知道它在哪里理屈而終于辭窮。繼而言辭的過失產(chǎn)生于思想認(rèn)識，危害于政治；體現(xiàn)于政令措施，就會危害具體工作。孟子在這里充分論證了正確的言論對于人乃至社會的意義。

故所謂能“知言”，善“知言”，第一要求作為意識主體的人能夠充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，對于有利的、正確的、符合社會需要的言論和思想加以理解、接納、發(fā)展，排斥先進(jìn)的思想是不可取的，這樣達(dá)不到傳統(tǒng)的繼承和社會的進(jìn)步的要求。第二是要善于辨識思想、言論的正確的引導(dǎo)性，要區(qū)別思想對于人有利的一面和不利、完全否認(rèn)傳統(tǒng)、否認(rèn)科學(xué)的言辭或言論。這樣有助于我們在正確的言論下樹立正確的價(jià)值觀取向，并進(jìn)一步推動(dòng)社會風(fēng)氣向好的方向轉(zhuǎn)變。

所以“知言”，是為了我們營造更好的思想空間，是內(nèi)在修養(yǎng)的基礎(chǔ)，而“養(yǎng)氣”則是對于內(nèi)在修養(yǎng)的一種外在表現(xiàn)。而如何“養(yǎng)氣”？在筆者粗淺的理解，為首先要對社會、人生有個(gè)深刻的認(rèn)識，對于自身的民族，即“根性”有個(gè)全面的了解，并繼承和發(fā)展下來，再就是擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)得的道德義務(wù)，也就是在正確的言論和思想的引導(dǎo)下去做有利于自身、社會、民族的事。在這里筆者將氣理解為氣質(zhì)、氣概，正確的價(jià)值觀背景下，人的氣質(zhì)和氣概就自然而然生出，參造于天地間最無懈的浩然之氣。氣因人而異，但只要自身價(jià)值觀取向是符合傳統(tǒng)要求的，并對社會對自身都有利的，這里產(chǎn)生的“氣”就能更好地推動(dòng)社會風(fēng)氣、潮流向符合禮教等傳統(tǒng)文化要求的方向繼承和發(fā)展。

三、結(jié)語

這篇文章的寫作目的，是在于淺要分析孟子的“知言養(yǎng)氣”的義理結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)的存在的一些價(jià)值觀取向的問題。價(jià)值觀的問題跟生活的關(guān)系很大，甚至關(guān)系到民族的立足之本和尊嚴(yán)問題，不容小覷?，F(xiàn)實(shí)的人的價(jià)值觀確實(shí)存在很多問題，我們從新聞等各種媒體途徑都能知道并且憤慨。在這里以孟子為代表的儒家理想人格精神來分析對于樹立正確價(jià)值觀的幫助，而并不是現(xiàn)在流行的西方倫理學(xué)的角度來分析，是為了引申出以儒家文化為代表的中國傳統(tǒng)文化對于現(xiàn)代社會仍是主導(dǎo)型的思想地位。筆者認(rèn)為儒家文化包含了全部中華民族的文化思想精粹，是值得推廣以豐富現(xiàn)代中國人的思想空間，而不是一味地以現(xiàn)代科技、西方現(xiàn)代主義思潮等充斥著自己的大腦。我們畢竟是中國人，價(jià)值觀取向引領(lǐng)的社會風(fēng)氣要在國際社會的環(huán)境中充分的彰顯中華民族的特點(diǎn)，而不是在各種文化潮流的沖擊下混淆各種文化形態(tài)而產(chǎn)生出怪異的、毫無特點(diǎn)的思想形式。在這里提出尊崇儒家文化的禮節(jié)、禮教，是提出對作為一個(gè)更加鮮明的中國人的一點(diǎn)要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟子[M].北京：中華書局，2006.

第3篇：朱子文化的基本精神范文

[關(guān)鍵詞] 儒家 文化自覺 文化精神 因革損益 兼知兼行

儒家文化自覺，是指儒家知識分子進(jìn)行文化反省，文化創(chuàng)造和文化實(shí)踐中所體現(xiàn)出來的一種文化主體意識和文化心態(tài)。在特定的文化轉(zhuǎn)型和文化自我批判時(shí)代，由于文化與人生的困頓，一些先知先覺的儒家知識分子往往能對自身文化進(jìn)行深刻的自我反省和自我批判，從而對舊文化的沒落和新文化的誕生有清醒而充分的認(rèn)識，能深切地體認(rèn)到自身的歷史文化使命，并努力付諸實(shí)踐。在這些先知先覺者身上呈現(xiàn)出一種文化使命的歷史擔(dān)當(dāng)精神，文化承傳與文化損益精神，文化創(chuàng)新和文化實(shí)踐精神，便是儒家文化自覺精神。儒家文化自覺精神形成于孔孟荀，后世儒者基本承襲了這一原點(diǎn)精神并略有創(chuàng)發(fā)，它們構(gòu)成了儒家文化乃至整個(gè)中國文化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

文化使命的歷史擔(dān)當(dāng)精神是儒家文化自覺的邏輯起點(diǎn)。文化自覺源于對社會與人生的自覺，作為儒家文化的創(chuàng)始人和傳統(tǒng)精神的守護(hù)者，孔子對歷史文化使命的自覺擔(dān)當(dāng)直接源于對“禮崩樂壞”的社會現(xiàn)實(shí)和人生困境的反省與自覺。孔子生活的春秋時(shí)代，社會處于新舊交替之中，周室衰微，諸侯爭霸，周天子失去了原有的權(quán)威；禮制遭到破壞，僭越現(xiàn)象不斷發(fā)生。對于這種狀況， 孔子深感不安和憂慮，認(rèn)為禮制破壞的根本原因在于“天下無道，則禮樂征伐自諸侯出”(《論語?季氏》)?！暗馈?的失落意味著文化價(jià)值理想的失落和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的失范，是知識分子的文化良知促使孔子走到了歷史的前沿，立志改變“道之不行”的現(xiàn)狀，重新恢復(fù)“天下有道”的局面。孔子苦心孤旨找回的“道”，是指儒家孜孜追求的古者先王之道，是堯舜禹湯文武周公一脈相承的文化傳統(tǒng)，它代表著儒家文化的價(jià)值理想和最高典范?？鬃右灾芪幕睦^承者自居，他聲稱:“文王既沒，文不在茲乎？天之將喪斯文也，后死者不得與于斯文也；天之未喪斯文也，匡人其如予何？（《論語?子罕》）自覺地?fù)?dān)當(dāng)起延續(xù)歷史文化的使命與職責(zé)。對于孔子的文化自覺，朱熹注解說:“道之顯者謂之文，蓋禮樂制度之謂也，不曰道而曰文，亦謙辭也”[1](《論語集注?子罕》)，后來又干脆稱:“三代圣賢文章，皆從此心寫出，文便是道?！盵2]（《朱子語類》卷一三九）?？梢?，孔子對文化的自覺也即是對儒家之“道”的自覺。

孔子對歷史文化使命的自覺擔(dān)當(dāng)所彰顯的是一種主體自覺精神?？鬃由钋械伢w認(rèn)到“道之不行”的社會責(zé)任在于人們自身，是人們的心靈給麻痹了，浸于其中而不知其味。這位儒學(xué)的創(chuàng)始人感嘆道：“道之不行也，我知之矣；知者過之，愚者不及也。道之不明也，我知之矣；賢者過之，不肖者不及也。人莫不飲食也，鮮能知味也”(《中庸》第四章)?！暗馈本驮诎傩諅惓Ｈ沼弥校瑳]有哪一刻離開過，就如人們天天飲食，卻很少知道其中的“真味”。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)一種主體自覺精神，自覺衛(wèi)道，重新發(fā)現(xiàn)失落的傳統(tǒng)并努力使之發(fā)揚(yáng)光大，“人能弘道，非道弘人(《論語?衛(wèi)靈公》)其中的深意也在此。在道與人的互動(dòng)中，人是主動(dòng)的而非被動(dòng)的存在，人是道的制定者追求者和光大者，只有通過主體自覺努力，才能把“道”的文化理想(或價(jià)值理想)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。正是在此種意義上，孔子強(qiáng)調(diào):“士不可不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”(《論語?泰伯》)，這里表達(dá)的，是一種深沉的使命感，它從寬廣的文化歷史背景上，凸現(xiàn)了主體的歷史責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出，“任重而道遠(yuǎn)”的歷史文化的使命感，即是以“人能弘道”的歷史文化自覺為前提的。

被后世尊的“亞圣”的孟子以私淑孔子門人自勉(《孟子?離婁下》)。孟子看到了世衰道微，圣人不作，諸侯放肆，處士橫議，楊朱、墨翟的言論充盈天下，決心以“正人心，息邪說，距诐行，放辭，以承三圣(禹、周公、孔子)”(《孟子?滕文公下》)作為自身的文化使命，這是一種由強(qiáng)烈的歷史意識和深厚的文化認(rèn)知所融合而成的使命感，它同樣源于主體對文化的自覺。孟子以“先知先覺者”自許：“天之生此民也，使先知覺后知，使先覺覺后覺也。予，天民之先覺者也，予將以斯道覺斯民也。非予覺之，而誰也?”(《孟子?萬章上》)孟子試圖以先王之道的文化理想和價(jià)值準(zhǔn)則來引導(dǎo)那些尚未覺悟的民眾，把他們從“行之而不著也，習(xí)矣而不察焉，終身由之而不知其道”(《孟子?盡心上》)的混沌中拯救出來。作為一個(gè)孤獨(dú)的圣者，孟子看到了自身的歷史責(zé)任和文化使命，他把個(gè)體自覺積極轉(zhuǎn)化為一種社會自覺，以拯救那些后覺的眾生，他豪邁地宣稱:“如欲平治天下，當(dāng)今之世，舍我其誰也”（《孟子?公孫丑下》）。

荀子的文化自覺集中體現(xiàn)在他對道的自覺捍衛(wèi)和解蔽上，在《荀子》《解蔽》篇中，他歷數(shù)各家各派代表人物僅僅“觀于道之一隅”而未能認(rèn)識到道的整體。他指出，墨子為實(shí)用所蒙蔽就不知有禮樂，宋子為人之寡淡所蒙蔽就不知道的滿足，慎子為法所蒙蔽就不知道法要賢能來貫徹執(zhí)行，申子為權(quán)勢所蒙蔽就不知道人和的作用，惠子為虛辭所蒙蔽就不知道要尊重客觀事實(shí)，莊子為天道所蒙蔽就不知人為的重要意義。這些都只是道的一方面，至于整體的道，既體現(xiàn)常理，又極盡變化，不可能從一個(gè)方面去概括它，只有孔子“仁知且不蔽，故學(xué)亂術(shù)足以為先王者也。一家得周道，舉而用之，不蔽于成積也。故德與周公齊，名與三王并，此不蔽之福也?！?《荀子?解蔽》)荀子對孔子推崇，實(shí)質(zhì)是對堯舜禹湯文武周公之道的推崇，這是一種深厚的歷史文化意識和自覺衛(wèi)道的擔(dān)當(dāng)精神。荀子明確提出他的文化使命就是:“上則法舜禹之制，下則法仲尼、子弓之義，以務(wù)息十二子之說，如是則天下之害除，仁人之事畢，圣王之跡著矣?！?《荀子?非十二子》)。值得一提的是，荀子之后，儒家文化使命的自覺擔(dān)當(dāng)精神逐漸演變?yōu)橐环N自覺衛(wèi)道的道統(tǒng)精神，對道統(tǒng)精神的繼承和發(fā)揚(yáng)遂成為儒家標(biāo)志性的旗幟。

文化承傳與文化損益精神是儒家文化自覺精神的核心。如果說文化使命的歷史擔(dān)當(dāng)只是文化主體意識的自覺。那么，文化承傳與文化損益則是文化價(jià)值內(nèi)涵的選擇與創(chuàng)新，它是儒家主體自覺的進(jìn)一步深化。在儒家的話語系統(tǒng)中，文化傳承指“述”而言，文化損益指“作” 而言?！白髡咧^之圣，述者謂之明”[3](《禮記?樂記》)。由于創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)的“作”乃是圣王之事，所以孔子自稱“述而不作”(《論語?述而》)，實(shí)際上他有“述”有“作”。通過對歷史文化的深刻洞察，孔子深深體認(rèn)到:在文化失范文化轉(zhuǎn)型時(shí)期，“述”與“作”是從舊文化向新文化轉(zhuǎn)化的最佳范式。他說:“ 殷因于夏禮，所損益，可知也；周因于殷禮，所損益，可知也；其或繼周者，雖百世，可知也?！?《論語?為政》)這里的“因”便是文化的承傳， 這里的“損益”便是文化的創(chuàng)新。孔子承繼了周禮和先王之道，他的文化創(chuàng)新在于他能適應(yīng)時(shí)代潮流，肩負(fù)著文化使命的自覺，在古代中國思想符號世界中第一次提出了 “仁道”的價(jià)值理想和價(jià)值原則。正是認(rèn)識到人們食而不知其味的麻木不仁和“任重而道遠(yuǎn)”的歷史文化使命，孔子的“仁”首先旨在喚醒人們的主體自覺，“為仁由己，而由人乎哉?”(《論語?顏淵》)“仁遠(yuǎn)乎哉，我欲仁，斯仁至矣”(《論語?述而》)。每一個(gè)主體都蘊(yùn)含著自主的力量，是自覺的，主動(dòng)的，而非被動(dòng)的，只要自己想達(dá)到仁，仁道便可以達(dá)到?！叭省笔且环N自主自覺意識，在文化上體現(xiàn)為“一種深刻的文化自學(xué)意識和和憂患意識，一種深厚的文化使命感和文化自學(xué)踐履精神。”[4]其次，“仁”是一種普遍的價(jià)值原則，孔子把“仁”界定為“愛人”(《論語?顏淵》) 體現(xiàn)的乃是一種樸素的人文觀念，它意味著人在天地萬物中的至上地位。而且，表現(xiàn)為愛人、尊重人的仁道原則必須以親情為基礎(chǔ)：“孝悌也者，其為仁之本與!”(《論語?學(xué)而》)“仁”又體現(xiàn)出人類血緣關(guān)系的族類本質(zhì)。有人認(rèn)為孔子主張“愛有差等”，它構(gòu)成了對仁道原則的限制。楊國榮指出，這一觀點(diǎn)并非毫無根據(jù)，然而由此否定孔子仁道的普遍性原則，則似乎缺乏根據(jù)，孔子強(qiáng)調(diào)孝悌為仁之本，“其真正的旨趣并不是以狹隘的血緣關(guān)系來限制仁道原則，而在于將原始的(最初的)自然關(guān)系加以人化，就其本質(zhì)而言，人文化總是意味著普遍化，它體現(xiàn)的是人的普遍的族類本質(zhì)”[5]復(fù)次，“仁”還表現(xiàn)為最高文化理想和超越境界。最高理想是可近而不可及的，孔子本人也從來不敢以“仁”自許:“若圣與仁，則吾豈敢?”(《論語?述而》)即使是他最得意的弟子顏淵，也只能做到:“其心三月不違仁，其余則日月至焉而已矣?！?《論語·雍也》)孔子的“仁”含義豐富，從最高理想和超越境界層次上來說，“仁”是“道”的代名詞，孔子之道即是“仁道”?？鬃釉唬骸暗蓝?，仁與不仁而已矣”(《孟子?離婁上》)，“修身以道，修道以仁”（《中庸》第二十章）蔡仁厚先生也指出:“孔子之學(xué)，是仁學(xué)。仁，可以是德，可以是道，亦可以是性，是理”[6]可見，“仁”在孔子的符號象征世界中，具有一種最高范式的意義。

孟子進(jìn)一步發(fā)揮了孔子的仁道思想。陸九淵在概述孔孟仁道精神的邏輯連續(xù)性時(shí)說:“夫子以仁發(fā)明斯道，其言渾無罅縫。孟子十字打開，更無隱遁，蓋時(shí)不同也”[7](《陸九淵集》卷三十四)。在社會政治方面，孟子繼承了孔子的“仁”的精神，它的現(xiàn)實(shí)敞開即為“仁政”：“人皆有不忍人之心，先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣”(《孟子·公孫丑上》)，孟子提倡制民恒產(chǎn)，推動(dòng)王道政治，以德化民，實(shí)行“仁政”。這樣，“從孔子仁道到孟子的仁政，儒家人文主義原則便表現(xiàn)為一個(gè)深化的過程:它開始由一般的倫理要求，進(jìn)一步提升為社會政治生活的準(zhǔn)則?！?[8]這是對孔子仁道的橫向展開。在縱向系列，孟子把孔子推己及人由內(nèi)而外的行仁路徑上下貫通為“盡心知性知天”。孟子的邏輯是，人人皆有惻隱之心，善惡之心，恭敬之心，是非之心，它們是仁義禮智四種美德的萌芽，對內(nèi)在心靈的發(fā)掘，可以深入到人類內(nèi)在的善的本性;相反，如果把人的仁愛之心向外擴(kuò)充，推已及人，便可擴(kuò)充他人的仁愛之心，最終可以上貫為“知天”，“事天”。孟子自信地說:“萬物皆備于我，反身而誠，樂莫大焉”（《孟子·盡心上》），達(dá)到“誠”的境界，天地萬物與我為一，也就實(shí)現(xiàn)了儒家“天人合一”的最高境界，那才是儒家最大的快樂。

同孟子相比，荀子打開了社會現(xiàn)實(shí)的“治道”，卻切斷了儒家超越的理想追求及其內(nèi)在的心性根源，切斷了儒家對天道和人性的美好向往。荀子尊崇孔子和先王之道，并把先王之道規(guī)定為以禮義為核心的人道：“先王之道，仁之隆也，比中而行之，曷謂中？曰：禮義是也，道者，非天之道，非地之道，人之所以道也，君子之所道也。”（《荀子·儒效》但他又對古者圣王之道加以時(shí)代改造，他認(rèn)為，道是自古至今最公正的標(biāo)準(zhǔn)，“道者，古今之正權(quán)也”（《荀子·正名》），“何謂衡？曰：道”（《荀子?解蔽》）。對于后者，王先謙注解說：“道，謂禮義”[9]（《荀子集解》卷十五）?？梢?，荀子的目光僅僅集中在“人道”上，集中在“禮”上，這二者是等同的：“禮者，人道之極也”（《荀子·禮論》）。“禮”概括了人道的一切規(guī)范，個(gè)人的生存，事業(yè)的成就，國家的安寧，都不能脫離禮的規(guī)范。因此，《荀子》《修身》篇宣稱：“人無禮不生，事無禮不成，國家無禮則不寧?！避髯舆€吸取了法家的思想，主張禮法并施，王霸并用，“君人者，隆禮尊賢而王，重法愛民而霸，”（《荀子·大略》）又云：“治之經(jīng)，禮與刑，君子以修百姓寧。明德慎罰，國家既治四海平?！保ā盾髯?成相》）在荀子思想中，“天人相分”和“人性惡”是他的獨(dú)創(chuàng)，天與性皆是自然義，是負(fù)面的，被動(dòng)的，這是他同孔孟思想迥異之處。也正是由于荀子斷絕了道與天與人性的內(nèi)在聯(lián)系，荀子之“道”便只有從現(xiàn)實(shí)中誕生，道的神圣性和終極性徹底失落了，就連孔子孜孜以求的“圣人之道”，到了荀子這里也經(jīng)他的現(xiàn)實(shí)改造而成為“君子之道”，其內(nèi)容也是“禮義之文”。荀子對禮的文化模式的推崇，是對先王圣人之道的下墜，圣人之道也走向了平民化和世俗化。由于荀子過于現(xiàn)實(shí)過于冷峻，他省略了儒家內(nèi)在超越的一面，導(dǎo)致了其思想的平面化的傾向。人的心靈總渴望理想，所以后世儒者雖然踐履著荀子的“治道”，卻心儀著孔孟的終極理想，儒家最終還是重復(fù)著孔孟理想主義的道路。

兼知兼行的文化實(shí)踐精神是儒家文化自覺精神的現(xiàn)實(shí)歸宿。儒家文化自覺精神并不局限于意識與精神領(lǐng)域，它具有自己的實(shí)踐性。每一個(gè)儒家思想家既是思想的大師，也是實(shí)踐的大師，在他們的文化生命中始終貫穿著一種實(shí)踐的自覺。從文化使命自我擔(dān)當(dāng)，從文化傳承和文化創(chuàng)新到兼知兼行的文化實(shí)踐，也是儒家文化自覺邏輯發(fā)展的必然進(jìn)程。兼知兼行也是中國儒學(xué)的原點(diǎn)精神之一。從字源上看，甲骨文中的“行”字作 ，象一個(gè)四通八達(dá)的十字路口，它的本義是道路。《說文》：“行，人之步趨也，從行?！币隇榫彶交蚣辈叫凶撸忠隇樾袆?dòng)和實(shí)踐。因而，“知行”一詞的原初意義即知道，知道怎樣去行道和實(shí)踐，尤其是日常生活實(shí)踐也進(jìn)入了“道”的關(guān)懷領(lǐng)域。然而如何知道行道還必須通過學(xué)習(xí)來解答，在此種意義上，“學(xué)”包含了知道和行道。作為儒學(xué)的開創(chuàng)者，孔子雖然承認(rèn)“生知”，但他更重視“學(xué)知”，認(rèn)為只有圣人“生而知之”，他自己也是“學(xué)而知之”，學(xué)道知道對生命的意義至為重要，夫子感慨：“朝聞道夕死可矣”（《論語·里仁》），只要能了悟大道，哪怕早上得道，傍晚便死去也在所不惜，孔子還反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“士志于道”（同上），要求士君子要志于學(xué)道、知道和行道，這三者是統(tǒng)一的。他告誡人們：“君子食無求飽，居無求安，敏于事而慎于言，就有道而正焉，可謂好學(xué)也已”（《論語·學(xué)而》），人們的思想與行為合乎正道，這也就是好學(xué)。就此，方克立先生指出，孔丘所謂“學(xué)”，實(shí)兼有“知”“行”二義。[10]孔子“敏而好學(xué)，不恥下問” （《論語·公冶長》），他的一生是好學(xué)的一生，更是行動(dòng)的一生，為了實(shí)現(xiàn)自己的文化理想，恢復(fù)周道，孔子一生遑遑棲棲，顛簸奔走于列國之間，“累累如喪遠(yuǎn)家之犬”也在所不辭。盡管其文化理想早已落后于時(shí)代，從一開始就注定無法實(shí)現(xiàn)，但其“知其不可而為之”（《論語·憲問》），不僅執(zhí)著于“任重道遠(yuǎn)”的歷史文化使命，而且對圣王之道加以時(shí)代的改造，使之薪火相傳，不絕如縷，表現(xiàn)出對儒家文化的高度自覺與自信。

孟子進(jìn)一步發(fā)揮了孔子的“生知”說，他認(rèn)為人被先天賦予了“良知”、“良能”，“人之所不學(xué)而能者，其良能也；所不慮而知者，其良知也；孩提之童，無不知愛其親也；及其長也，無不知敬其兄也。親親，仁也；敬長，義也?！保ā睹献印けM心上》）。這是一種先驗(yàn)的道德認(rèn)識論，仁義作為人先天具有的“良知”“良能”其外在轉(zhuǎn)化便是“親親”、“敬長”的道德行為，可見，道德認(rèn)知與道德行為具有內(nèi)在的一致性。孟子還進(jìn)一步說明：“仁”、“義”這類先天道德觀念產(chǎn)生的根源在于人的內(nèi)心，他說：“惻隱之心，仁也；羞惡之心，義也；恭敬之心，禮也；是非之心，智也。仁義禮智，非外鑠我也，我固有之也”（《孟子·告子上》）。因此，求知的途徑就不是向外界探索，通過實(shí)踐去認(rèn)識客觀事物及其規(guī)律，而是通過向自己內(nèi)心的探求去認(rèn)識自己的先天本性，把那迷失了的天性找回來：“求則得之，舍則失之”“學(xué)問之道無他，求其放心而已矣”（同上）實(shí)踐被根本排除在認(rèn)識論之外，知即是行，行即是知，它們都是心的派生物?！靶募嬷小笔敲献又^的最大特色，學(xué)習(xí)也不過“求其放心”而已。其實(shí)，孟子也注重“學(xué)知”，重視學(xué)習(xí)的作用，學(xué)習(xí)只不過是安頓好本心，使心靈不被物欲所蒙蔽。對那些不覺悟的民眾，通過學(xué)習(xí)予以教化尤為重要，孟子主張“設(shè)為庠序?qū)W校以教之；庠者養(yǎng)也，校者教也，序者射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學(xué)則三代共之，皆所以明人倫也”（《孟子·滕文公上》）。通過教化，使人人能以仁存心，以義存心，深造自得于大道，回到至純無礙的天性。孟子一生，以弘揚(yáng)孔子周公之道為職志，為恢復(fù)圣王之道，實(shí)行“仁政”，孟子輾轉(zhuǎn)于諸侯之間，四處宣揚(yáng)自己的學(xué)說和理想。由于孟子所述的唐虞三代之德，“迂遠(yuǎn)而闊于事情”，終不為齊宣王、梁惠王所用，只得“退而與萬章之徒序《詩》、《書》，述仲尼之意，作《孟子》七篇”[11]，孟子一生也是自覺投身于文化實(shí)踐的一生。

荀子依然堅(jiān)持了孔孟由內(nèi)圣而外王的路線，積極倡導(dǎo)“君子務(wù)修其內(nèi)而讓之于外，務(wù)積德于身而處之以遵道”（《荀子·儒效》）。道是君子修身處世的行為準(zhǔn)則，君子的行為實(shí)踐即是道的實(shí)踐。荀子非常重視實(shí)踐的作用，他認(rèn)為：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之，學(xué)至于行之而止矣。行之，明也，明之為圣人。......知之而不行，雖敦必困。不聞不見，則雖當(dāng)，非仁也，其道百舉而百陷也”（同上）。道的實(shí)踐是學(xué)習(xí)和認(rèn)知的必然歸宿，不聞不見之道，不是真正的仁道，它的實(shí)行終將以失敗而告終。我們應(yīng)努力去踐履正道，因?yàn)榈谰驮谖覀兩磉?，不去努力?shí)踐，仍然達(dá)不到目的，再小的事情，不去做永遠(yuǎn)也不會成功（《荀子·修身》）。一言以蔽之，儒家的知行觀發(fā)展到荀子這里已呈現(xiàn)出“行兼學(xué)知”的思想傾向，荀子所強(qiáng)調(diào)的“行之，明也”和“符驗(yàn)”說，已有在實(shí)踐中檢驗(yàn)真知發(fā)展真知的思想萌芽，已接近科學(xué)的知行觀。荀子也十分強(qiáng)調(diào)“知”的重要性，荀子的“知”關(guān)心的是人間日常智慧，“唯圣人不求知天”，竭力反對那些不著邊際無關(guān)痛癢的言論，主張對“無用之辯，不急之察，棄而不治，若夫君臣之義，父子之親，夫婦之別，則日切蹉不舍也?！保ā盾髯印ぬ煺摗罚┡c孟子不同的是，荀子認(rèn)為后天的學(xué)習(xí)是獲得知識和道德價(jià)值的重要手段，應(yīng)博學(xué)多識，真積力久，“學(xué)至于行之而止”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)活到老學(xué)到老，“學(xué)至乎沒而后止”（《荀子·勸學(xué)》）。在現(xiàn)實(shí)生活世界里，荀子的思想和行為也是一致的。為了施展自己的政治抱負(fù)和文化理想，荀子曾周游齊、楚、趙、秦等國，試圖說服諸國王侯接受他以王道統(tǒng)一天下的抱負(fù)，終不能用，但荀子的“遺言余教，足以為天下法式表儀，所存者神，所過者化。......天下不治，孫卿不遇時(shí)也”（《荀子·堯問》）。盡管荀子生不逢時(shí)，這并不防礙他非十二子、為道解蔽、自覺行道衛(wèi)道，畢生執(zhí)著于文化實(shí)踐，對先圣先賢的文化理想一往情深，言其“足以為天下法式表儀”雖然有些言過其實(shí)，但其中飽含著弟子們的無限敬慕和深遠(yuǎn)的文化意蘊(yùn)。

文化使命的歷史擔(dān)當(dāng)精神，文化承傳與文化損益精神，兼知兼行的文化實(shí)踐精神共同構(gòu)成了儒家文化自覺精神的價(jià)值內(nèi)涵，這一文化精神的形成有其現(xiàn)實(shí)的、形上的和內(nèi)在的價(jià)值根源。在先秦時(shí)期，“禮崩樂壞”的社會現(xiàn)實(shí)是儒家文化自覺的現(xiàn)實(shí)根源。一般說來，文化的自我批判總發(fā)生在舊文化衰落時(shí)期，每當(dāng)社會政治經(jīng)濟(jì)總危機(jī)處于爆發(fā)的前夜或已經(jīng)爆發(fā)，各種社會矛盾日益尖銳，舊的價(jià)值體系已經(jīng)崩壞，于是一個(gè)文化批判時(shí)代，一個(gè)文化反省和文化自覺的時(shí)代開始了。“禮樂文化”是我國春秋時(shí)代的文化標(biāo)志，“禮崩樂壞”帶來了“文化斷裂”和文化危機(jī)，也引起了有識之士的反思并由此而達(dá)于文化自覺。文化自覺是文化進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，是舊文化的終結(jié)和新文化崛起的契機(jī)。儒家文化自覺精神的形成還有其形上的價(jià)值淵源。脫胎于原始宗教的早期儒家并沒有完全擺脫天命神學(xué)的羈絆，聽命于天，祈天安命是其文化自覺的形上根源，也為其思想和行為抹上了神圣的光輝?？鬃诱J(rèn)為，文化的創(chuàng)造和存亡最終依存于天的力量，他把自己的文化使命視為天的賜予，認(rèn)為周文王死了以后，所有的文化遺產(chǎn)都承接在自己身上，天若要消滅這種文化，那我也不會掌握這種文化了，既然上天不想消滅這一文化，那么匡人又能把我怎么樣呢？（《論語?子罕》），文化的創(chuàng)造與延續(xù)可通過人而實(shí)現(xiàn)，但人的創(chuàng)造與延續(xù)文化的終極動(dòng)力，歸根到底又根源于天。孟子同樣強(qiáng)調(diào)天命的至上性，在《孟子》《梁惠王》篇中，孟子把自己一生政治文化理想的失敗解釋為天意使然，其文化自覺更是上承天命所當(dāng)然；“夫天未欲平治天下也，如欲平治天下，當(dāng)今之世，舍我其誰也？吾何為不豫哉!”（《孟子·公孫丑下》）荀子否定了天的神秘性，把天還原為物質(zhì)性的天，主張“制天命而用之”（《荀子·天論》），但他并不否定命的作用。荀子云：“死生者命也”（《荀子·宥坐》），“節(jié)遇之謂命”（《荀子·正名》），把生死、時(shí)機(jī)和遭遇稱之為命。荀子并不刻意要求人們知天，但應(yīng)知曉命運(yùn)非人力所能左右，因此，人生應(yīng)達(dá)觀而又自信，“知命者不怨天”（《荀子·榮辱》），人們應(yīng)樂天、知命、安命。篤信天命只是早期儒家思想的一個(gè)側(cè)面，他們更多地看到了理性的作用，把目光投向了人自身，投向了人類自我的深層———人性，人性構(gòu)成了儒家文化自覺的內(nèi)在價(jià)值根源。儒學(xué)的開創(chuàng)者孔子只是淡淡的說了句“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也”（《論語?陽貨》），并未對人性作善惡價(jià)值判斷，但這足以成為他能承接周公繼承周文化的最充分的內(nèi)在依據(jù)?？鬃又螅献涌吹搅巳诵缘恼鎯r(jià)值，宣揚(yáng)了人性本善圣凡同類并為之尋找心理的依據(jù)，于是人的價(jià)值自覺文化自覺只須“反求諸己”（《孟子·公孫丑上》），向內(nèi)心去尋求。荀子則看到了人性的負(fù)面價(jià)值－－性惡，看到了“涂之人可以為禹”（《荀子? 性惡》）即人人皆有改善人性走向圣人的潛能，因之，人的文化自覺就在于“化性起偽”（同上），克服自身的負(fù)價(jià)值而走向理性自覺。

應(yīng)當(dāng)指出，儒家文化自覺精神更多的是源于內(nèi)在人性的理性自覺，源于認(rèn)識主體對自己行為的自主選擇，它既是自覺的，又是自愿的。“道”是儒家知識分子進(jìn)行理性認(rèn)識和自主選擇的最高理想和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“仁道”是孔子畢生的追求，孟子也要求“君子深造之以道，欲其自得之也”（《孟子 ? 離婁下》），肯定主體自覺地把握道，遵道而行。荀子指出，人的行為自擇必須以道為準(zhǔn)則：“道者，古今之正權(quán)也。離道而內(nèi)自擇，則不知福禍之所托也”（《荀子 ? 解蔽》）。儒家的文化自覺就是對“道”的自覺。有了“道”的自覺，一方面，面對現(xiàn)實(shí)的文化危機(jī)，早期儒者挺身而出，承擔(dān)起自覺救世的文化使命，并不斷地向生命的深層進(jìn)行探索，尋找文化的內(nèi)在依據(jù)；另一方面，即便是面對那神秘莫測的“天命”，也應(yīng)努力去破譯它的文化密碼，孔子“五十而知天命”（《論語·為政》）的自信，孟子“知命者不立乎巖墻之下”（《孟子·盡心上》）的警示，荀子“知命者不怨天”（《荀子·榮辱》）的達(dá)觀，都顯示出早期儒者對天命的樂觀豁達(dá)和對理性自覺的信念。但是早期儒家知識分子都不同程度地肯定“天命”的作用，認(rèn)為命運(yùn)非人力所能左右，要求人們自覺地屈從天命，表現(xiàn)出濃厚的宿命論色彩，這是對主體自主性的否定，儒家文化自覺精神也呈現(xiàn)出自相矛盾的二重性質(zhì)。

儒家文化自覺精神中還有許多耐人尋味的話題，例如，儒家文化自覺被后人稱道的多是文化使命的歷史擔(dān)當(dāng)精神、文化承傳和文化實(shí)踐精神，而文化批判和文化創(chuàng)新精神卻常常被忽略，為什么？儒家文化自覺為什么多以自覺衛(wèi)“道”，回歸傳統(tǒng)，回歸先賢圣王之“道”的文化理想而告終？??????這些都是非常有意義的課題，囿于篇幅，筆者將另文論及。盡管儒家文化自覺精神存在著這樣或那樣的不足，但是，儒家文化自覺代表一種成熟的儒家知識分子群體的興起，他們既是文化的承傳者，也是文化的創(chuàng)造者，文化自覺是他們的使命和責(zé)任，也是他們存在的現(xiàn)實(shí)理由。在社會轉(zhuǎn)軌、文化轉(zhuǎn)型時(shí)期，文化失范和文化重構(gòu)的時(shí)代訴求，更迫切呼喚一種文化自覺意識和文化自覺精神，這正是今天我們重提這個(gè)話題的時(shí)由?？傊?，儒家文化自覺精神以其獨(dú)特的使命自覺、理性自覺和實(shí)踐自覺，激勵(lì)了一代又一代的中國知識分子投身于文化，自覺承擔(dān)起歷史文化使命，自覺地進(jìn)行文化批判和文化創(chuàng)新，把文化落實(shí)為一種生活，一種實(shí)踐，它們是中國文化不斷進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)著中華文化的薪火相傳，在漫長的歷史文化進(jìn)程中，不斷地進(jìn)行自我更新，實(shí)現(xiàn)自我超越。

[1] 《論語集注?子罕》

[2]《朱子語類》卷一三九

[3]《禮論?樂記》

[4] 參見拙文《孔子文化哲學(xué)思想初探》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版》1997年第2期，第6-10頁。

[5]　楊國榮：《善的歷程——儒家價(jià)值體系的歷史衍化及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)換》，上海：上海人民出版社1994年版，第16頁。

[6] 蔡仁厚：《孔孟荀心論之比較》，參見中國孔子基金會主編《孔孟荀之比較——中日韓越學(xué)者率儒學(xué)》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1994年版，第421頁。

[7] 《陸九淵集》卷三十四

[8] 楊國榮《善的歷程——儒家價(jià)值體系的歷史衍化及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)換》，上海：上海人民出版社1994年版，第59頁。

[9] 《荀子集解》卷十五

[10] 方克立：《中國哲學(xué)史上的知行觀》，北京：人民出版社1982年版，第17頁。

[11] 《史記》卷七十四

[Abstract] The conscious spirit in Confucian culture is a cultural subject-consciousness and cultural spirit which was revealed in the cultural introspection， cultural creation and cultural practice by the Confucianintellectuals. It was compressed in culture inherrting and culturecreating spirit， the whole spirit of culture cognition and practice， and the spirit of accepting ancient culture calling actively.These spirit constituted the inner power which push forward to aenduring development of Confucian culture even the whole Chineseculture. In essence， Confucian cultural consciousness is asubjectiveconscious， that is culture-subject's conscious to “Dao”，butearlyConfucian intellectuals accepted “Dispensation”(“Tian-Ming”) indiffrent degrees， it negated the subject conscious of Confucian， so theconscious spirit in Confucian culture has shown its' self-contradictoryand dual characteristics.

第4篇：朱子文化的基本精神范文

現(xiàn)將武夷山市人民政府*年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)報(bào)告如下：

一、*年工作總結(jié)

過去的一年，承接“十一五”良好開局之勢，在上級黨委、政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督和支持下，依靠全市人民，團(tuán)結(jié)奮斗，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)融入大局，發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地前鋒平臺優(yōu)勢，踐行“四個(gè)重在”、傾力打造“五個(gè)重要”，超額完成了本市十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，在建設(shè)海峽西岸國際性旅游度假城市的征程上又向前邁進(jìn)了一步。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。*年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢良好，各項(xiàng)指標(biāo)超過預(yù)期，“十一五”規(guī)劃部分指標(biāo)已提前完成。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，比增16%；財(cái)政總收入3.7億元,比增68.54%,其中地方級財(cái)政收入2.62億元，比增60.3%，財(cái)政總收入增量和增幅均居南平十縣(市)首位；全社會固定資產(chǎn)投資51.4億元，比增40%；社會消費(fèi)品零售總額15.47億元，比增13%；外貿(mào)出口2789萬美元，比增20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12780元，比增20%，農(nóng)民人均純收入5632元，比增14%。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32.26億元，比增4.6%，各項(xiàng)貸款余額27.18億元，比增33.72%。連續(xù)兩年被評為“福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）”（名列第4）。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。武夷山景區(qū)被評為國家首批5A級旅游景區(qū)；入選全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并納入旅游精品線路；在中國風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)評選中，被評為“最佳資源保護(hù)的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“全國風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治十佳單位”。持續(xù)開展“百座城市亮武夷”營銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增百萬游客的目標(biāo)，共接待游客542.14萬人次,比增22.4%；旅游總收入23.27億元，比增23.9%。開行旅游專列131對，旅游包機(jī)317架次。茶旅整合營銷成為全年旅游市場營銷的重頭戲和亮點(diǎn)，先后在晉江、上海、福州、北京、泉州成功開展“浪漫武夷、風(fēng)雅茶韻”茶旅營銷活動(dòng)，母樹大紅袍送藏國家博物館，成為國家博物館收藏的首份現(xiàn)代茶葉。大紅袍首次敬獻(xiàn)天安門國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)。借助大篷車、大活動(dòng)、大媒體、大網(wǎng)絡(luò)、大企業(yè)等多種方式，有效開展?fàn)I銷。成功舉辦全國主流電視媒體聯(lián)合采風(fēng)大賽、奧運(yùn)選手舉重選拔賽、全國定向運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽、首屆武夷山國際禪茶文化節(jié)、億萬老年人健身展示大賽暨首屆中國武夷山老年文化旅游節(jié)等大型活動(dòng);組團(tuán)參加云南昆明國際旅游交易會、蘇州中國國內(nèi)旅游交易會、長江三角洲旅游交易會、沈陽世界遺產(chǎn)節(jié)、湖南旅游精品博覽會、中國（寧波）旅游投洽會、廣州國際旅游文化節(jié)、大連東亞國際旅游博覽會、廈門國慶黃金周大型花車巡游等10多個(gè)國內(nèi)專業(yè)會展及促銷活動(dòng);在央視、《中國旅游報(bào)》等國內(nèi)主流媒體和香港、上海、深圳等大城市開展旅游形象宣傳;與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海旅游帶、徐霞客旅游帶等區(qū)域加強(qiáng)交流合作；深化與臺灣“兩山對接”、“兩門對開、開門見山”旅游合作。開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“摩的”、“野導(dǎo)”拉客，旅行社非法經(jīng)營、低價(jià)競銷、假冒星級飯店、餐飲購物欺客宰客等行為，強(qiáng)化對旅游飯店、旅行社、導(dǎo)游員動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)旅游市場規(guī)范化。扶持旅游企業(yè)發(fā)展，高爾夫酒店申報(bào)五星級旅游飯店通過國家旅游局明查程序，悅?cè)A酒店啟動(dòng)創(chuàng)建五星級旅游飯店，海晟國際大酒店、望峰花園酒店獲得全省金葉級“綠色旅游飯店”稱號，武夷山海外國際旅行社成為全省首家民營出國游組團(tuán)社。全年旅游持續(xù)“安全、質(zhì)量、效益、有序”。

（三）項(xiàng)目運(yùn)作取得成效。全年投資2000萬元以上新辦項(xiàng)目60個(gè)，比增87.5%，50萬元以上新開工項(xiàng)目320個(gè)，比增15.3%。列入省、南平市級重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.91億元，占年度計(jì)劃的134.34%；列入南平市“四個(gè)一百”項(xiàng)目104項(xiàng)，完成投資15.41億元，占年度計(jì)劃的126.49%。市本級60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中25個(gè)重大項(xiàng)目）完成投資13.36億元。一批事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項(xiàng)目被引進(jìn)、建設(shè)或規(guī)劃之中，總投資2億多的武夷廣場（含山水實(shí)景演出）項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；濱江大道項(xiàng)目完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，度假區(qū)段已動(dòng)工建設(shè)；引進(jìn)寶龍集團(tuán)投資30億建設(shè)國際會展中心，引進(jìn)三木集團(tuán)投資8億建設(shè)年接待60萬人次的自駕車旅游服務(wù)基地。高教園區(qū)四期、九曲溪上游旅游資源整合、高爾夫球場三期擴(kuò)建、機(jī)場擴(kuò)容提升、楓坡至公館道路拓寬、桐星公路改造等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。浦南高速有望今年國慶前建成通車，武邵高速公路已入場施工，寧武高速公路的外業(yè)勘測和施工設(shè)計(jì)有序進(jìn)行。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，建立項(xiàng)目評審制度，評審項(xiàng)目17個(gè)。加大項(xiàng)目征地、拆遷力度，成立項(xiàng)目征地、拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中半年時(shí)間持續(xù)抓征地工作，全年共征收土地1534.1畝,支付征地補(bǔ)償款6721.75萬元。

（四）工業(yè)平臺扎實(shí)推進(jìn)。正確把握“旅游為主、工業(yè)為輔”的要求，持續(xù)工業(yè)發(fā)展。全市工業(yè)產(chǎn)值18.31億元,比增35%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.56億元，比增50%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.07億元，比增154%，其中規(guī)模以上工業(yè)稅收0.97億元，比增227.3%。加快武夷新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃，拓展仙店東、南、北三大片用于發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；投入500萬元完善區(qū)內(nèi)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，開展武夷新區(qū)三期用地的調(diào)整、征用和報(bào)批工作。建立健全工業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)制度和部門選擇服務(wù)企業(yè)制度。嚴(yán)格做好新區(qū)環(huán)保工作，把好環(huán)保關(guān)；加大環(huán)保投資，加快推進(jìn)新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)土地集約化管理，依法收回未按合同時(shí)限開工建設(shè)的土地100畝。目前，武夷新區(qū)入園企業(yè)38家，其中在建15家，已投產(chǎn)23家，用工2600人。園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.16億元，預(yù)計(jì)全年可完成稅收1500萬元。

（五）新農(nóng)村建設(shè)全面展開。出臺《武夷山市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)國際性旅游度假城市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，確定22個(gè)行政村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村并制定配套措施。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上：加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)33家；新增茶園面積3982畝，總面積達(dá)10.6萬畝；種植煙葉面積2.8萬畝，產(chǎn)值4601萬元，實(shí)現(xiàn)稅收1012萬元；新增竹山面積700畝，新開竹山機(jī)耕路283公里，竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.14億元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上：完成農(nóng)村飲水改善工程20處，受益人口8000人，投資近9000萬元完成農(nóng)村公路硬化183公里，新增通車行政村25個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通水、通路、通電、通訊。建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、候車亭20座，開通28個(gè)自然村62公里機(jī)耕路。完成12個(gè)行政村25公里農(nóng)村巷道硬化和21個(gè)行政村綜合信息服務(wù)站建設(shè)；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)投入2065萬元整理土地1.06萬畝，受益涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個(gè)行政村；投資1300多萬元完成92個(gè)煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；新建農(nóng)村戶用沼氣池550口，投入93萬元建成8個(gè)垃圾焚燒窯、1座垃圾中轉(zhuǎn)站、83個(gè)垃圾池，有力保障村容整潔。在“三農(nóng)”服務(wù)上：完善農(nóng)村工作機(jī)制，推行“兩制一配套”制度，持續(xù)“南平機(jī)制”，下派第七批科技特派員51人；繼續(xù)開展“雙百聯(lián)動(dòng)”，健全互動(dòng)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，113個(gè)掛點(diǎn)單位為掛點(diǎn)村投入幫扶資金280萬元，扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50個(gè)。加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展“農(nóng)家店”14個(gè)，新建農(nóng)村流通信息站22個(gè)。成立特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織27個(gè)，洋莊鄉(xiāng)綠源西芋專業(yè)合作社入選全國首批“千社千品”富農(nóng)工程專業(yè)合作社。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比增6.5%。

（六）改革發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。成立茶業(yè)局，加強(qiáng)對全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)；完善綜合行政執(zhí)法機(jī)制，積極向上申報(bào)成立行政執(zhí)法局。推進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)體制改革，制定《關(guān)于加強(qiáng)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)工作的若干意見》，完善景區(qū)議事規(guī)則和決策機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序；全面落實(shí)5A級景區(qū)及全國文明旅游景區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范土地規(guī)劃管理，出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地市場和城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，依法處理幾年來違反容積率等規(guī)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和規(guī)劃、國土臨時(shí)協(xié)管制度，加大對違章建設(shè)的查處力度，全年共查處土地違法案件25件，通報(bào)房地產(chǎn)違章建設(shè)16件，拆除非法占用土地及違章建筑1.2萬平方米；土地利用總體規(guī)劃修編前期工作順利完成。深化集體林權(quán)制度改革，完成112個(gè)行政村的林改工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化改革，實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立覆蓋全市10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及115個(gè)行政村的財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)國有資產(chǎn)及“非經(jīng)”資產(chǎn)管理，49個(gè)單位新納入管理；在武夷、興田、嵐谷啟動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)。

（七）人民得到更多實(shí)惠。扎實(shí)開展為民辦實(shí)事，發(fā)展成果人民共享。社會保障方面：加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2013人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.37%；深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達(dá)到92.75%，比增4.98%；完善災(zāi)害應(yīng)急體系，下?lián)芫葹?zāi)款222.26萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，發(fā)放低保金561.2萬元；落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，發(fā)放救助金13.99萬元，救助213人次。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，發(fā)放五保資金121.82萬元。庫區(qū)后扶政策全面落實(shí)。成立市慈善總會，救助困難群眾220人，捐建村級敬老院2座。完成華僑農(nóng)場“造福工程”156套住房建設(shè)。推行離任村主干養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，175名離任村主干享受養(yǎng)老補(bǔ)貼。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全市參保人數(shù)10136人?？平涛男l(wèi)方面：實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，獲國家科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，投資800萬元完成第二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目10個(gè)。武夷學(xué)院正式掛牌，招收首批本科生，武夷山職業(yè)學(xué)院正式招生；推動(dòng)對臺文化交流，武夷學(xué)院、武夷山職業(yè)學(xué)院分別與臺灣吳鳳技術(shù)學(xué)院、南榮技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)兩校合作。“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化工程在22個(gè)村試點(diǎn)取得顯著成果，我市被評為“中國農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)先地區(qū)”、“中國村絡(luò)工程國家示范基地”。改建武夷、洋莊2個(gè)衛(wèi)生院，改建20個(gè)村級衛(wèi)生所。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增長率6.41‰。投資200萬元完成紅場改造提升，啟動(dòng)世界遺產(chǎn)頻道申報(bào)工作，爭取國家資金支持，改造無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺。改造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、20個(gè)村級文化俱樂部。興田城村村入選第三批“全國歷史文化名村”。人居環(huán)境改善方面：獲得“全國綠化模范縣（市）”稱號。投入1400萬元實(shí)施市容景觀提升工程，順利通過省級園林城市驗(yàn)收。完成武夷大道（站前路至赤石橋段）景觀提升工程、武夷和圓一期工程，實(shí)施崇東大橋改造加固工程，將于春節(jié)前完工并投入使用，投資1500萬元的城市污水處理管網(wǎng)一期項(xiàng)目即將投入使用。出臺《經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行規(guī)定》、《廉租住房管理暫行規(guī)定》，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房建設(shè)。百花路北段、武夷學(xué)院段、職業(yè)學(xué)院段已建成通車。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出李小化等英雄人物。創(chuàng)建平安武夷，建設(shè)市區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建全國“平安暢通縣（區(qū)）”達(dá)標(biāo)。開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

（八）執(zhí)政能力有效增強(qiáng)。自覺接受民主監(jiān)督，4件人大議案、124件批評和建議、104件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率和基本滿意率超過96%。依法做好行政審批制度改革，共清理上報(bào)審批項(xiàng)目452項(xiàng)。推動(dòng)政務(wù)公開，全市共有33個(gè)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在政府公告欄公開政務(wù)98版132期，31個(gè)單位在“數(shù)字武夷”政府網(wǎng)站設(shè)立公開欄。加強(qiáng)群眾投訴的受理、辦理工作，共受理效能投訴56件，辦結(jié)率100%。暢通渠道，加強(qiáng)市服務(wù)中心建設(shè)，在“數(shù)字武夷”設(shè)立市長信箱，開展網(wǎng)上辦公服務(wù)，回復(fù)投訴、咨詢件1152件，其中受理網(wǎng)上投訴件936件，辦結(jié)率91%。建立市領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪工作制度。進(jìn)一步增強(qiáng)政府辦事透明度，在“數(shù)字武夷”網(wǎng)站對政府采購、申報(bào)審批、村務(wù)公開等重大事項(xiàng)進(jìn)行公示。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到發(fā)展中的不足和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。與沿海發(fā)達(dá)縣市、與同類質(zhì)旅游城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐還不快，綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還不高。旅游國際化水平不高，尤其是境外游客少，國際品牌、高品位的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目還沒有突破；工業(yè)科技水平低，具有高、精類科技含量的工業(yè)產(chǎn)品少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初級階段，茶產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套不夠健全。三是規(guī)劃建設(shè)水平不高。按照國際性旅游度假城市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)相對滯后，市區(qū)、度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在不足，市區(qū)路網(wǎng)、停車場等公共設(shè)施配套功能不夠完善，度假區(qū)休閑度假功能不強(qiáng)。四是重點(diǎn)工作存在一些薄弱之處。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)存在困難，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度比較慢，項(xiàng)目開發(fā)中征地、拆遷的瓶頸依然存在，環(huán)境保護(hù)存在一定隱患和壓力。五是運(yùn)作機(jī)制薄弱。推進(jìn)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新還不足，政府職能轉(zhuǎn)變還存在越位、缺位、不到位現(xiàn)象。六是穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。個(gè)別地方和群體上訪事件仍有發(fā)生，保障民生的壓力比較大。這些問題我們將認(rèn)真對待，積極采取措施逐步解決。

二、*年工作要點(diǎn)

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14.5%、財(cái)政總收入增長16.5%，地方一般預(yù)算收入增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；旅游接待人數(shù)增長12%，旅游總收入增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)出口增長20%，實(shí)際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少11.2%、3.8%。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年要著重抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）著力項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是集中精力抓重點(diǎn)項(xiàng)目。今年初步安排市重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，其中在建37個(gè)，省上、南平市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資25.26億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.8億元。全力抓好“四個(gè)

一、兩館、兩場”項(xiàng)目：“四個(gè)一”即“一臺戲”——武夷廣場（含山水實(shí)景演出）項(xiàng)目，“一個(gè)中心”——國際會展中心項(xiàng)目，“一個(gè)整合”——九曲溪上游旅游資源整合項(xiàng)目，“一個(gè)基地”——自駕車基地；“兩館”即武夷山自然博物館和武夷山歷史文化博物館；“兩場”即高爾夫球場三期和機(jī)場擴(kuò)容提升項(xiàng)目。實(shí)施景區(qū)暢通工程，抓好云窩和大紅袍精品線路、岸上九曲、九曲中心碼頭等項(xiàng)目的改造和建設(shè)，著力打造高爾夫休閑區(qū)、自駕車旅游區(qū)、武夷莊園休閑區(qū)、三特度假養(yǎng)生旅游區(qū)。啟動(dòng)月光旅游工程。建設(shè)武夷山世遺展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游項(xiàng)目。全力推進(jìn)濱江景觀大道、楓坡至度假區(qū)快速通道建設(shè)，配合省上、南平做好三條過境高速公路和三條快速鐵路建設(shè)前期工作，做好桐星公路改造掃尾工作，投資2500萬元實(shí)施高蘇坂至星村17.3公里道路改線、建橋及路面改造，投資300萬元完成三座危橋改造；加快出省公路建設(shè)，拓寬改造角亭——下梅段省道，提升現(xiàn)有市內(nèi)公路等級。

二是持續(xù)抓好工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)工業(yè)平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善武夷新區(qū)內(nèi)路、水、電等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和武夷新區(qū)總體規(guī)劃；以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，加快做好園區(qū)三期3369畝建設(shè)用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作和征地工作；調(diào)整園區(qū)內(nèi)低效、高耗及有環(huán)保問題的工業(yè)企業(yè)；加快推進(jìn)武夷山鐵路集裝箱貨運(yùn)站及保稅物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；扶持壯大食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉加工等四大產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)軟件園、創(chuàng)意園建設(shè)，突破創(chuàng)意、軟件等高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三是推進(jìn)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。理性善待房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，嚴(yán)格界定旅游房地產(chǎn)，扶持符合武夷山旅游產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具備旅游功能要素的房地產(chǎn)配套開發(fā)項(xiàng)目，通過規(guī)劃和政策等手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目向生態(tài)休閑、高品質(zhì)的旅游房產(chǎn)發(fā)展。積極推動(dòng)武夷山高爾夫酒店公寓、自駕車基地、國際會展項(xiàng)目、迎賓館等旅游地產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)一批新的旅游地產(chǎn)啟動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求高品位開發(fā)。

四是優(yōu)化項(xiàng)目帶動(dòng)環(huán)境。創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。圍繞“在談項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”要求，轉(zhuǎn)變職能、實(shí)施流程再造，減少中間環(huán)節(jié)、縮短審批流程，提高落地效率。建立以行政投資服務(wù)中心為主體的流程平臺，利用信息化手段，加強(qiáng)對項(xiàng)目策劃、審批、動(dòng)工、在建等全過程跟蹤管理服務(wù)，組成一個(gè)完整的項(xiàng)目帶動(dòng)信息促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)快速通道。繼續(xù)集中精力、下大力氣破解制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸。嚴(yán)格干部管理制度，完善項(xiàng)目選人用人機(jī)制，嚴(yán)肅干部紀(jì)律作風(fēng)，對項(xiàng)目帶動(dòng)工作中失職、瀆職、推諉的干部實(shí)行效能告誡、調(diào)整、易崗直至就地免職處理。

（二）著力品牌帶動(dòng)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量

發(fā)揮武夷山“雙世遺”主導(dǎo)的品牌優(yōu)勢，堅(jiān)持以品牌帶動(dòng)提升發(fā)展水平，把品牌作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的象征和城市名片，進(jìn)一步打響以大武夷為主的旅游品牌、以大紅袍為主的茶葉品牌、以大公司為主的企業(yè)品牌，進(jìn)一步打響以養(yǎng)生、休閑、度假以及特別適合人居環(huán)境為主的城市品牌。突出做好品牌帶動(dòng)三組文章：

一是做好“三提”。提高知名度。通過有效的廣告宣傳、節(jié)事活動(dòng)、重大事件等形式，加強(qiáng)品牌深度推廣；深挖“大紅袍”、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等茶品牌內(nèi)涵，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，拓展品牌延伸。借名人品牌，建設(shè)名人國際藝術(shù)學(xué)院，推動(dòng)文化教育品牌發(fā)展。培育扶持企業(yè)實(shí)施名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。提優(yōu)美譽(yù)度。做好旅游形象規(guī)劃，突出武夷山生態(tài)、休閑、養(yǎng)生等旅游特色；精心企劃一批旅游景點(diǎn)建設(shè)、線路包裝、休閑娛樂等項(xiàng)目，打造精品景點(diǎn)、線路等旅游產(chǎn)品；做深生態(tài)文化旅游，做大紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的認(rèn)同和好感。提升忠誠度。強(qiáng)化以游客為本的理念，注重細(xì)節(jié)管理，人性化滿足游客需求；加大旅游軟硬環(huán)境建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造安全、舒適、溫馨的旅游環(huán)境，提高游客的入住率和滿意度。

二是做好“三化”。市場化帶動(dòng)。認(rèn)真開展“中國奧運(yùn)旅游年”活動(dòng)，突出旅游市場營銷重點(diǎn)，在鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，加大日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭今年境外游客接待人數(shù)突破27萬人次。大力宣傳推介傳統(tǒng)精品觀光游產(chǎn)品，加大武夷山度假、休閑、生態(tài)、養(yǎng)生等方面旅游線路的營銷力度。繼續(xù)實(shí)施茶旅整合營銷，創(chuàng)新營銷方式和手段，開拓北京、廣州等全國茶葉重要市場。以市場化運(yùn)作為手段推動(dòng)區(qū)域營銷合作，更加注重“兩山對接、兩門對開”后臺灣旅游市場的拓展工作。規(guī)范化帶動(dòng)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊“摩的”拉客、無證經(jīng)營、假冒偽劣等擾亂旅游市場的行為。規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，繼續(xù)扶持大型國內(nèi)、國際旅行社提高組團(tuán)能力，加大對非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為查處打擊力度。繼續(xù)強(qiáng)化導(dǎo)游員、旅游飯店等旅游行業(yè)協(xié)會管理職能。信息化帶動(dòng)。加強(qiáng)“數(shù)字武夷”旅游電子商務(wù)平臺的建設(shè)、管理與有效運(yùn)作，擴(kuò)大網(wǎng)上預(yù)訂游客人數(shù)比例；強(qiáng)化政府與企業(yè)、游客互動(dòng)的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)“商旅通”平臺建設(shè)，為來武夷山旅游的手機(jī)客戶提供商業(yè)、旅游綜合信息服務(wù)。逐步整合全市旅游資訊，建立以目的地營銷系統(tǒng)為核心的信息化體系，利用分銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上會展，適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展需要。

三是做好“三調(diào)”。調(diào)高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快旅游產(chǎn)品由觀光型單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由低檔次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高品位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)武夷山旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變；加快茶產(chǎn)品從初加工向精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；加快工業(yè)產(chǎn)品升級換代，突出發(fā)展以高新技術(shù)武裝的食品加工業(yè)、旅游工藝、生物科技和茶葉深加工工業(yè)；出臺配套措施推動(dòng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品精深加工能力；引進(jìn)高科技、軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)品層次。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)“旅游為主、工業(yè)為輔”，做大做強(qiáng)以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，其中對旅游六要素進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)組織，使六大要素成為六個(gè)大產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)形成有機(jī)的聯(lián)系和高效產(chǎn)業(yè)鏈。通過旅游帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。加大對必須調(diào)高、調(diào)優(yōu)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和城市品位提高。加大旅游、茶產(chǎn)業(yè)的投資，今年市政府將加大安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展茶旅結(jié)合的宣傳促銷活動(dòng)，加大對茶產(chǎn)業(yè)的扶持，重點(diǎn)扶持茶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和茶葉加工區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)茶葉交易市場的建設(shè)，辦好第二屆中國海峽兩岸茶業(yè)博覽會。繼續(xù)集中新增財(cái)力，加大對關(guān)系民生、民心領(lǐng)域及弱勢群體的投資。

（三）著力新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力

持續(xù)統(tǒng)籌城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以提高品位為重點(diǎn)建設(shè)城市，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進(jìn)依法規(guī)劃工作。城市規(guī)劃：加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，加大城市規(guī)劃方面投資，完成武夷山城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合農(nóng)場片區(qū)建設(shè)控規(guī)、杜壩片區(qū)控規(guī)、市區(qū)和度假區(qū)重要地段城市設(shè)計(jì)、武夷新區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，配合南平做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。農(nóng)村規(guī)劃：抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，科學(xué)配置土地，合理引導(dǎo)農(nóng)民有序建房，對區(qū)位優(yōu)越、條件好的中心村優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展，今年要完成50%以上行政村的建設(shè)規(guī)劃編制；加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高和充分就業(yè)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)規(guī)劃，提高民主管理水平；加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法力度，執(zhí)法延伸到村。

二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推廣“五新”（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具）項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中扶持武夷星、友青食品、綠美竹業(yè)等一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大茶葉、旅游工藝、食品等產(chǎn)業(yè)，爭取新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。重點(diǎn)加快茶葉生產(chǎn)發(fā)展，新增茶園面積2000畝，鼓勵(lì)茶農(nóng)種植無公害、有機(jī)茶葉，引導(dǎo)茶企業(yè)開展QS認(rèn)證，支持創(chuàng)建省級以上著名商標(biāo)。種植煙葉面積3.145萬畝，竹林撫育10萬畝，建立毛竹高效豐產(chǎn)示范片1000畝，新開竹山機(jī)耕路100公里，竹山滴灌示范片3000畝。穩(wěn)定糧食種植面積35萬畝、糧食產(chǎn)量11萬噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，投資950萬元實(shí)施嵐谷鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資1000多萬元改造五夫、星村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田；投資2000萬元建設(shè)406項(xiàng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上爭取政策和資金，加強(qiáng)規(guī)模人口以上自然村農(nóng)村公路路面硬化及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建設(shè)五級客運(yùn)站2座，新建候車亭20個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一站、一村一亭。開通農(nóng)村客運(yùn)班線5條，使全市建制村通客車率提高到95%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村巷道硬化工程，完成20個(gè)村40公里巷道硬化；繼續(xù)做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投資1391.34萬元開展水利化縣市建設(shè)工作。啟動(dòng)“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化二期工程，新增50個(gè)試點(diǎn)村。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和重大動(dòng)物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。抓好農(nóng)業(yè)污染源普查，推廣“一池三改”新技術(shù)，完善后續(xù)服務(wù)，建設(shè)沼氣池500口。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場或焚燒窯，健全農(nóng)村垃圾整治長效運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。深化“雙百聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)南平機(jī)制，完善村級農(nóng)技員、動(dòng)物防疫員等“九大員”隊(duì)伍建設(shè)管理，健全農(nóng)業(yè)防疫體系。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快改善農(nóng)村公共醫(yī)療條件，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)工作。用足用好庫區(qū)后期扶持政策，促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。加快崇安、五夫敬老院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款服務(wù)。推動(dòng)閩臺農(nóng)業(yè)合作。加強(qiáng)對臺合作，推進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

三是提升城市建設(shè)管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施：加快城市路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施武夷大道千年祭至站前大道、迎賓路、百花路人行道和工業(yè)路改造，建設(shè)站前大道西段和里洋路，實(shí)施城東路路面和排水改造、溫嶺街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推進(jìn)百花路全線貫通，啟動(dòng)崇安（黨校）大橋建設(shè)。建設(shè)城市污水處理管網(wǎng)二期、夜景工程、綠化美化工程、武夷和圓二期、崇秀公園等項(xiàng)目。增加交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)交通安保工程；突出公交優(yōu)先發(fā)展，完善城市公交線路規(guī)劃，加密公交線路，完成市區(qū)、度假區(qū)公交站點(diǎn)及公交專用場所建設(shè)。完善城市配電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)10kV茶場線、10kV三西線、10kV高教線、10kV學(xué)院線線路改造工程。提升城市管理水平：進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加快申報(bào)成立行政執(zhí)法局。加大對市區(qū)、度假區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑的執(zhí)法力度，繼續(xù)對摩的摩導(dǎo)、占道經(jīng)營、不規(guī)范戶外廣告、噪音擾民進(jìn)行整治。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，落實(shí)“門前三包”，擴(kuò)大市區(qū)保潔覆蓋面；規(guī)范物業(yè)管理，探索長效機(jī)制，推動(dòng)成立行業(yè)協(xié)會，提升社區(qū)公共服務(wù)能力。

（四）著力改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以改革促活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

一是深化體制改革。進(jìn)一步理順政府與景區(qū)、度假區(qū)的運(yùn)作體制，加快景區(qū)股份公司上市步伐。健全服務(wù)企業(yè)體系，建立科技風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革，依法強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)國庫集中支付制度改革，將未納入核算中心管理的行政事業(yè)單位全部納入核算中心管理；探索對屬于國有、壟斷性資源的企業(yè)財(cái)政收支兩條線管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)支出項(xiàng)目的財(cái)政保障力度，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務(wù)支出需要。

二是深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步完善“兩制一配套”制度，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制；做好“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加大掃尾攻堅(jiān)力度；啟動(dòng)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，建立新型的林農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)林改后林業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化，進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等工作；繼續(xù)推行小型水利、煙田基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)發(fā)揮工程效益。

三是擴(kuò)大對外開放。發(fā)揮國家一類航空口岸優(yōu)勢，爭取開辦落地簽證（注）業(yè)務(wù)，提高境外游客可進(jìn)入性。推動(dòng)與廈門航空公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立利益共同體，促成廈門航空公司在武夷山成立分公司。爭取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、廈門、福州、深圳、廣州等地航班班次，積極尋求廈門包機(jī)及與國內(nèi)其他航空公司的合作。爭取更多航線在武夷山中轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與深圳航空公司合作，推動(dòng)飛行員療養(yǎng)院項(xiàng)目建設(shè)。努力開辟武夷山——韓國航線。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為載體，更有效地廣泛開展招商選資活動(dòng)，加強(qiáng)山海協(xié)作，拓展對外交流，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。

（五）著力民生民心，進(jìn)一步體現(xiàn)發(fā)展為民實(shí)效

堅(jiān)持以人為本，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”要求，著力民生、著力民心，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，進(jìn)一步把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平的質(zhì)量上，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“科教強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高“兩基”成果，做好“雙高普九”迎檢各項(xiàng)工作，建立覆蓋全市中小學(xué)校的電子網(wǎng)絡(luò)圖書館和電子閱覽室；全面整合提升城鄉(xiāng)教育資源，加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，啟動(dòng)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建工程，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)第三期危房改造項(xiàng)目13個(gè)；加強(qiáng)薄弱校建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)教育均衡發(fā)展。做好武夷學(xué)院四期征地工作，推動(dòng)動(dòng)漫學(xué)院建設(shè)。啟動(dòng)市立醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，完成對新豐、五夫衛(wèi)生院改建，組建崇安、新豐、武夷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。圍繞創(chuàng)建計(jì)生一類縣市目標(biāo)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。建設(shè)中國體育訓(xùn)練康復(fù)基地、武夷山市文化藝術(shù)中心；做好武夷巖茶（大紅袍）制作技藝申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，九曲溪民俗講解、興田楓坡“拔燭橋”申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；普及城鄉(xiāng)“數(shù)字電影”廣場，做好全國第三次文物普查工作。力爭世界遺產(chǎn)電視臺申報(bào)成功。完成無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺改造及農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工作。推進(jìn)中心農(nóng)貿(mào)市場、三菇農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改超項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建立健全公共文化服務(wù)體系。

二是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，繼續(xù)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人，其中“4050”人員300人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，力爭新增農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。

三是完善社會保障服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等社會保障工作。積極探索建立失地農(nóng)民的社會保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會福利事業(yè)，促進(jìn)慈善總會建設(shè)，加大殘疾人就業(yè)保障金征收工作力度，做好老齡工作。依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，繼續(xù)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。完成300套經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。繼續(xù)集中新增財(cái)力，辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等八個(gè)方面的惠民利民實(shí)事。